第一篇：鎮(zhèn)黨政正職“四不直接分管”制度

***鎮(zhèn)黨政正職“四不直接分管”制度

根據(jù)《**州直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四不直接分管”暫行規(guī)定》文件精神，為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，推行黨委、政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，從制度層面規(guī)范黨政正職依法行使權(quán)力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

一、實(shí)行黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)和物資采購“四不直接分管”制度。堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全“集體決策、正職監(jiān)管、副職分管、程序規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控” 的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

二、黨政正職是黨委、人大、政府的正職領(lǐng)導(dǎo)。

三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，明確審批程序，建立并實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、財(cái)務(wù)會(huì)簽、集體討論和財(cái)務(wù)公開的相關(guān)制度。日常費(fèi)用支出由相關(guān)部門提出計(jì)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；較大額度財(cái)務(wù)的支出方案先由相關(guān)部門會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)提出計(jì)劃，班子集體討論實(shí)施。黨政正職不得違規(guī)插手和干預(yù)撥款、貸款、借款等工作，以及個(gè)人不得擅自決定減免有關(guān)稅費(fèi)。

四、干部選拔任用工作要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定開展，要加大競(jìng)爭(zhēng)上崗和積極參與上級(jí)公開選拔干部工作力度。干部調(diào)動(dòng)，需對(duì)擬調(diào)入人員進(jìn)行考察，班子成員聽取考察情況后集體研究決定。不向組織人事部門對(duì)特定人選制定干部調(diào)整建提出方案；不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)突擊推薦干部；不準(zhǔn)在本人即將調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊推薦提拔干部。

五、管轄范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目（建設(shè)），應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，遵循公開、公平、公正的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則。黨政

正職不得以打招呼、批條子、暗示等形式，干擾或插手工程招投標(biāo)活動(dòng)；嚴(yán)禁為配偶、子女、親屬及身邊工作人員承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工工程建設(shè)等。按規(guī)定可以不進(jìn)行公開招投標(biāo)的工程，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，嚴(yán)禁黨政正職個(gè)人內(nèi)定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包中的一些重大事項(xiàng)（包括追加項(xiàng)目預(yù)算）等，按規(guī)定進(jìn)行審核。競(jìng)價(jià)承包的方法、程序、結(jié)算等，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工進(jìn)行公示，嚴(yán)禁以任何借口規(guī)避招投標(biāo)。

六、各站所、各部門小額度的物資采購，由各站所、各部門提出計(jì)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)黨政辦實(shí)施。較大額度的物資采購，由相關(guān)單位提出計(jì)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后執(zhí)行。凡列入政府采購目錄的物資，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后提出采購計(jì)劃，由政府采購中心實(shí)施集中采購。黨政正職不準(zhǔn)擅自決定和從事任何大宗物資采購事宜。

七、在財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)和物資采購“四不直接分管”領(lǐng)域，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。黨政正職要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，既要充分支持副職在分管范圍內(nèi)開展工作，又要有效監(jiān)督副職認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

八、結(jié)合推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)等公開工作，提高工作的透明度。建立崗位責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)限、工作程序和目標(biāo)要求，并在單位進(jìn)行公示，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。

九、黨政正職有下列情形之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話或紀(jì)律處分：

（一）未落實(shí)“四不直接分管”制度的；

（二）未正確履行第一責(zé)任人職責(zé)，因?qū)Ψ止芨甭毥逃捅O(jiān)管缺位，致使本單位出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題或造成不良影響的；

（三）應(yīng)提交集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論決定，由個(gè)人或少數(shù)人決定的；

（四）違反《廉政準(zhǔn)則》的其他情形。

十、分管副職有下列情形之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話或紀(jì)律處分：

（一）違反業(yè)務(wù)流程、超越工作權(quán)限，擅自作出處理決定的；

（二）不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體決定和分工正確履行職責(zé)，給工作造成損失或不良影響的；

（三）授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)務(wù)、人事、工程招標(biāo)和物資采購相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的；

（四）違反《廉政準(zhǔn)則》的其他情形。

中共****鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)

二Ｏ一二年四月二十一日

第二篇：四不直接分管制度[范文]

電影放映管理中心“四不直接分管”制度

為進(jìn)一步加大對(duì)“一把手”監(jiān)督力度，我中心針對(duì) “一把手”直接分管人財(cái)物，容易失去監(jiān)督產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象，經(jīng)黨支部委員會(huì)研究決定，在黨支部委員會(huì)推行“一把手”（主要負(fù)責(zé)人）不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購（簡(jiǎn)稱“四不直接分管”）的監(jiān)督制約機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

實(shí)行一把手“四不直接分管”制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制，有利于分權(quán)制衡，使決策、執(zhí)行、監(jiān)管等權(quán)力相對(duì)分離，形成相互制約，相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制；有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨支部對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，從制度上、機(jī)制上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而保護(hù)黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部從具體、煩瑣的事務(wù)中擺脫出來，集中精力謀大事、抓重點(diǎn)、促落實(shí)。

二、實(shí)施步驟

1、確定分管人員。劉秀紅監(jiān)管財(cái)務(wù)、物資采購工作。吐洪江分管工程建設(shè)工作，買合木提分管人事工作，阿木江分管物資采購工作。

2、健全完善制度。進(jìn)一步完善民主議事制度，財(cái)務(wù)管理制度，人事管理制度，大宗物資采購制度，重大事項(xiàng)決策實(shí)行票決制辦法和責(zé)任追究制度等，明確分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限，職責(zé)和運(yùn)作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時(shí)必須按規(guī)章制度的要求和程序辦事，凡屬重大決策，重要干部人事變動(dòng)，重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

3、實(shí)施民主監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)分管負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的監(jiān)督、檢查和考核。民主監(jiān)督工作與分管負(fù)責(zé)人履行職責(zé)同步實(shí)施。監(jiān)督小組由主要負(fù)責(zé)人牽頭，對(duì)未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的事項(xiàng)可行使否決權(quán)，對(duì)具有重大過錯(cuò)的責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

三、工作要求

1、扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。根據(jù)黨支部委員會(huì)實(shí)際抓緊組織實(shí)施，修改完善民主議事制度，大宗物資采購制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度，重大事項(xiàng)決策實(shí)行票決制和責(zé)任追究制度等。

2、各司其職，相互制約。主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“四不直接分管”的第一責(zé)任人，按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四不直接分管”制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，分管四項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，慎重用權(quán)、主動(dòng)接受監(jiān)督。形成相互制約，相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。在管轄范圍內(nèi)廣泛宣傳本辦法和各項(xiàng)制度，定期通報(bào)執(zhí)行情況，自覺接受監(jiān)督。

以上制度，自即日起實(shí)施。

第三篇：四不直接分管制度實(shí)施方案

煙花爆竹限放管理執(zhí)法大隊(duì) “一把手”“四個(gè)不直接分管”制度

實(shí) 施 方 案

為規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我單位的實(shí)際，現(xiàn)將“四個(gè)不直接分管”制度實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，按照“制度是關(guān)鍵”的反腐倡廉建設(shè)要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、民主監(jiān)督、公開公正”的工作機(jī)制，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)權(quán)利公開、公正、規(guī)范、透明運(yùn)行，不斷提高預(yù)防和治理腐敗工作力度。

二、實(shí)施內(nèi)容

嚴(yán)格落實(shí)市委市政府“一把手”“四個(gè)不直接分管”工作制度，按要求單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購四項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人事工作。干部提拔任用嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部選拔任用的文件。內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等，由辦公室提出具體方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)請(qǐng)示本單位主要負(fù)責(zé)人同意后，提交班子集體研究決定審核?！耙话咽帧辈粶?zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議討論或個(gè)人決定干部呈報(bào)、任免；不準(zhǔn)在討論人事會(huì)議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言，不準(zhǔn)任人唯親。

（二）“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)為財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。本單位的費(fèi)用支出應(yīng)預(yù)先辦公室提出申請(qǐng)，通過辦公室主任核準(zhǔn)后提請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人審核后，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報(bào)。如遇數(shù)額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。監(jiān)督工作小組定期（每季度）對(duì)費(fèi)用票據(jù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行糾正。財(cái)務(wù)支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設(shè)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作。有建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)的，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的招投標(biāo)程序和手續(xù)；實(shí)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預(yù)和插手工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計(jì)、施工工程項(xiàng)目等商務(wù)活動(dòng)。按規(guī)定不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的工程，要經(jīng)班子集體研究決定，不許個(gè)人指定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包中的一些重大問題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包的方法、程序、結(jié)果及時(shí)向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購。本單位小額度的物資采購由辦公室室提出計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購。較大額度的物資采購，提出申請(qǐng)由辦公室審核后，分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示“一把手”同意。物資或指定物資采購點(diǎn)。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，報(bào)政府采購中心實(shí)行集中采購。

三、實(shí)施要求

1、落實(shí)各項(xiàng)制度。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善民主議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、大宗物資采購制度、建設(shè)工程管理辦法和責(zé)任追究制度。對(duì)照制度要求，明確各分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運(yùn)作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時(shí)，必須按規(guī)章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

2、落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”提名，經(jīng)班子集體研究落實(shí)班子其他成員分管人事、財(cái)務(wù)、基建、物資采購。

3、落實(shí)監(jiān)督措施。要成立相應(yīng)的監(jiān)督小組。監(jiān)督小組定期對(duì)分管負(fù)責(zé)人簽批的票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)未按制度辦理和超越權(quán)限辦理的事項(xiàng)可行使否決權(quán)，對(duì)具有重大過錯(cuò)的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

四、責(zé)任追究

1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)不落實(shí)“四個(gè)不直接分管”規(guī)定的；應(yīng)提交集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論決定，由個(gè)人或少數(shù)人決定的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀(jì)違法等行為的，要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，對(duì)分管工作擅自作出處理的；不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的；授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反干部人事、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)和物資采購相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的，要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

二0一六年十月十日

第四篇：四不直接分管制度實(shí)施方案

樂都公路段“一把手”“四個(gè)不直接分管”制度

實(shí)施方案

為規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我段的實(shí)際，現(xiàn)就我段主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”制度實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，按照“制度是關(guān)鍵”的反腐倡廉建設(shè)要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、民主監(jiān)督、公開公正”的工作機(jī)制，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)權(quán)利公開、公正、規(guī)范、透明運(yùn)行，不斷提高預(yù)防和治理腐敗工作力度。

二、實(shí)施內(nèi)容

嚴(yán)格落實(shí) “一把手”“四個(gè)不直接分管”工作制度，按要求單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購四項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人事工作。干部提拔任用嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部選拔任用的文件。人員錄用由科室提出用人申請(qǐng)，分管人事領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)請(qǐng)示公路段主要負(fù)責(zé)人同意后，提交段務(wù)會(huì)集體研究決定后，報(bào)海東公路總段按規(guī)定程序進(jìn)行統(tǒng)一招考。工作調(diào)配及重要崗位變動(dòng)，要經(jīng)段務(wù)會(huì)集體討論決定；內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等，由科室提出具體方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)請(qǐng)示本段主要負(fù)責(zé)人同意后，提交段務(wù)會(huì)集體研究決定，報(bào)請(qǐng)海東公路總段審核?！耙话咽帧辈粶?zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議討論或個(gè)人決定干部呈報(bào)、任免；不準(zhǔn)在討論人事會(huì)議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言，不準(zhǔn)任人唯親；對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人員聘用、中層干部的聘任要推行競(jìng)爭(zhēng)上崗或公推公選、段領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議票決制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（二）“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)為財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。公路段各科室的費(fèi)用支出應(yīng)預(yù)先向財(cái)務(wù)公室提出申請(qǐng)，通過辦公室核準(zhǔn)后提請(qǐng)段長審核后，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報(bào)。如遇數(shù)額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，段長審核后，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。財(cái)務(wù)室定期（每季度）對(duì)費(fèi)用票據(jù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行糾正。財(cái)務(wù)支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設(shè)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作。有建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)的，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的招投標(biāo)程序和手續(xù)；實(shí)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預(yù)和插手工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計(jì)、施工工程項(xiàng)目等商務(wù)活動(dòng)。按規(guī)定不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的工程，要經(jīng)班子集體研究決定，不許個(gè)人指定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包中的一些重大問題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包的方法、程序、結(jié)果及時(shí)向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購。本段小額度的物資采購由科室提出計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購。較大額度的物資采購，提出申請(qǐng)由辦公室審核后，分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示“一把手”同意后，提交段務(wù)會(huì)集體研究決定后執(zhí)行。物資或指定物資采購點(diǎn)。凡政府采購列入采購目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，報(bào)政府采購中心實(shí)行集中采購。

三、實(shí)施要求

1、落實(shí)各項(xiàng)制度。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善民主議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、大宗物資采購制度、生產(chǎn)管理辦法和責(zé)任追究制度。對(duì)照制度要求，明確各分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運(yùn)作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時(shí)，必須按規(guī)章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

2、落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)?！耙话咽帧碧崦?，經(jīng)班子集體研究落實(shí)班子其他成員分管人事、財(cái)務(wù)、基建、物資采購。

3、落實(shí)監(jiān)督措施。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)分管負(fù)責(zé)人簽批的票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)未按制度辦理和超越權(quán)限辦理的事項(xiàng)可行使否決權(quán)，對(duì)具有重大過錯(cuò)的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

四、責(zé)任追究

1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)不落實(shí)“四個(gè)不直接分管”規(guī)定的；應(yīng)提交集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論決定，由個(gè)人或少數(shù)人決定的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀(jì)違法等行為的，要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，對(duì)分管工作擅自作出處理的；不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的；授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反干部人事、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)和物資采購相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的，要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

第五篇：四不直接分管制度實(shí)施方案

欽南區(qū)那彭鎮(zhèn)衛(wèi)生院

“一把手”“四個(gè)不直接分管”制度實(shí)施方案

為規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我院的實(shí)際，現(xiàn)就我院主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”制度實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，按照“制度是關(guān)鍵”的反腐倡廉建設(shè)要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、民主監(jiān)督、公開公正”的工作機(jī)制，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)權(quán)利公開、公正、規(guī)范、透明運(yùn)行，不斷提高預(yù)防和治理腐敗工作力度。

二、實(shí)施內(nèi)容

嚴(yán)格落實(shí)市委市政府“一把手”“四個(gè)不直接分管”工作制度，按要求單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購四項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人事工作。干部提拔任用嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部選拔任用的文件。衛(wèi)生院人員錄用由科室提出用人申請(qǐng)，分管人事領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)請(qǐng)示本院主要負(fù)責(zé)人同意后，提交院務(wù)會(huì)集體研究決定后，報(bào)區(qū)人事局按規(guī)定程序進(jìn)行統(tǒng)一招考。工作調(diào)配及重要崗位變動(dòng)，要經(jīng)院務(wù)會(huì)集體討論決定；內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等，由科室提出具體方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)請(qǐng)示本院主要負(fù)責(zé)人同意后，提交院務(wù)會(huì)集體研究決定，報(bào)請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生局人審核?！耙话咽帧辈粶?zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議討論或個(gè)人決定干部呈報(bào)、任免；不準(zhǔn)在討論人事會(huì)議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言，不準(zhǔn)任人唯親；對(duì)醫(yī)務(wù)人員聘用、中層干部的聘任要推行競(jìng)爭(zhēng)上崗或公推公選、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議票決制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（二）“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)為財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。本院各科室的費(fèi)用支出應(yīng)預(yù)先向院辦公室提出申請(qǐng)，通過辦公室主任核準(zhǔn)后提請(qǐng)?jiān)洪L審核后，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報(bào)。如遇數(shù)額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，院長審核后，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。監(jiān)督工作小組定期（每季度）對(duì)費(fèi)用票據(jù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行糾正。財(cái)務(wù)支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設(shè)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作。有建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)的，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的招投標(biāo)程序和手續(xù)；實(shí)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預(yù)和插手工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計(jì)、施工工程項(xiàng)目等商務(wù)活動(dòng)。按規(guī)定不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的工程，要經(jīng)班子集體研究決定，不許個(gè)人指定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包中的一些重大問題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包的方法、程序、結(jié)果及時(shí)向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購。本院小額度的物資采購由科室提出計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購。較大額度的物資采購，提出申請(qǐng)由辦公室審核后，分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示“一把手”同意后，提交院務(wù)會(huì)集體研究決定后執(zhí)行。物資或指定物資采購點(diǎn)。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，報(bào)政府采購中心實(shí)行集中采購。

三、實(shí)施要求

1、落實(shí)各項(xiàng)制度。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善民主議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、大宗物資采購制度、建設(shè)工程管理辦法和責(zé)任追究制度。對(duì)照制度要求，明確各分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運(yùn)作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時(shí)，必須按規(guī)章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

2、落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”提名，經(jīng)班子集體研究落實(shí)班子其他成員分管人事、財(cái)務(wù)、基建、物資采購。

3、落實(shí)監(jiān)督措施。要成立相應(yīng)的監(jiān)督小組。監(jiān)督小組定期對(duì)分管負(fù)責(zé)人簽批的票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)未按制度辦理和超越權(quán)限辦理的事項(xiàng)可行使否決權(quán)，對(duì)具有重大過錯(cuò)的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

四、責(zé)任追究

1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)不落實(shí)“四個(gè)不直接分管”規(guī)定的；應(yīng)提交集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論決定，由個(gè)人或少數(shù)人決定的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀(jì)違法等行為的，要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，對(duì)分管工作擅自作出處理的；不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的；授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反干部人事、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)和物資采購相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的，要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

二0一一年二月十日