第一篇：基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)之我見(jiàn)

基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)之我見(jiàn)

摘要：本文中，筆者根據(jù)自己多年的基層群眾工作實(shí)踐，從基層群眾文化干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題和對(duì)策兩大方面，對(duì)新時(shí)期基層文化干部隊(duì)伍建設(shè)作了認(rèn)真思考。

關(guān)鍵詞：基層 群眾文化 干部隊(duì)伍建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

新時(shí)期對(duì)基層群眾文化干部隊(duì)伍有了新要求。面對(duì)新形勢(shì)，從事基層群眾文化工作的干部隊(duì)伍出現(xiàn)了一些不適應(yīng)，產(chǎn)生了一些新問(wèn)題，這些新問(wèn)題嚴(yán)重影響了基層群眾文化事業(yè)的健康順利發(fā)展。

一、基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）基層群眾文化干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

基層群眾文化干部隊(duì)伍文化素質(zhì)普遍不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足日益提高的群眾精神文化生活需求。主要表現(xiàn)在“三低”：一是文化素質(zhì)低。二是政治素質(zhì)低。部分基層群眾文化干部存在政治理論水平低，政治素養(yǎng)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的情況，缺乏對(duì)公益性文化事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感這和基層群眾文化的公益性不相適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)水平低?；鶎尤罕娢幕刹筷?duì)伍的業(yè)務(wù)水平參差不齊，傳播和普及群眾文化的能力有待提高。

（二）基層群眾文化干部隊(duì)伍專業(yè)創(chuàng)作人員極其匱乏，后備力量嚴(yán)重不足

基層群眾文化干部隊(duì)伍中專業(yè)創(chuàng)作人員極其匱乏，納新乏力，這已成為制約基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)的最大因素。首先，基層群眾文化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)落后，不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。其次，優(yōu)秀的專業(yè)創(chuàng)作人才不愿意到基層工作，一怕領(lǐng)導(dǎo)不重視，待遇不高；二擔(dān)心舞臺(tái)太小，埋沒(méi)了自己的才華。第三，基層由于各種條件的限制，難以建立自己的后備人才庫(kù)，導(dǎo)致群眾文化干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接甚至斷層的現(xiàn)象。群眾文化干部人才的發(fā)展缺乏可持續(xù)性，這是導(dǎo)致基層群眾文化干部隊(duì)伍發(fā)展滯后、干部難選的重要的原因之一。

（三）基層群眾文化干部隊(duì)伍輻射帶動(dòng)功能不強(qiáng)

部分基層群眾文化干部藝術(shù)輔導(dǎo)職能缺失，組織管理職能弱化，對(duì)群眾文化活動(dòng)缺乏正規(guī)的組織引導(dǎo)，有的甚至放任自流。這種現(xiàn)象主要源于兩個(gè)原因：一是基層群眾從總體上看受文化教育程度普遍比較低，紀(jì)律性差，參加表演或輔導(dǎo)時(shí)隨意性強(qiáng)不易召集不易管理，這無(wú)形中加大了基層群眾文化干部的工作難度，工作成效差強(qiáng)人意。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾文化的重要性認(rèn)識(shí)不到位，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，有的對(duì)文化站不聞不問(wèn)，有的把文化站干部移作他用，打擊了基層群眾文化工作者的工作熱情。

二、加強(qiáng)基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)的途徑

基層群眾文化干部隊(duì)伍處于新基層文化建設(shè)的前沿陣地，他們工作得好與差，直接影響一個(gè)地區(qū)群眾文化建設(shè)的成敗。因此，加強(qiáng)基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

（一）建立培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高基層群眾文化干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

對(duì)于基層群眾文化干部而言，參加培訓(xùn)班可以深入了解宣傳文化工作，把握工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念，為下一步迅速打開(kāi)工作局面、創(chuàng)新工作方法打下良好的基礎(chǔ)。要建立培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，定期對(duì)縣級(jí)和城鄉(xiāng)的基層群眾文化干部以及村級(jí)文化協(xié)管員進(jìn)行輪訓(xùn)或者集中培訓(xùn)，并在培訓(xùn)中堅(jiān)持崗前培訓(xùn)與任職培訓(xùn)相結(jié)合，開(kāi)設(shè)特色課程。通過(guò)培訓(xùn)，提高他們推動(dòng)文化建設(shè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能水平，增強(qiáng)基層群眾文化干部隊(duì)伍的凝聚力，擴(kuò)大基層群文工作的影響力。

（二）加強(qiáng)基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)解放思想、更新觀念

近年來(lái)，各級(jí)政府都不同程度地加大了對(duì)基層群眾文化事業(yè)建設(shè)的投入。但是，有些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾文化工作不重視，不支持，致使該地方群眾文化干部的工作舉步維艱，陷入困境。實(shí)踐證明，基層群眾文化干部隊(duì)伍的工作不僅能有力的促進(jìn)基層群眾文化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，而且還能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦領(lǐng)導(dǎo)要與時(shí)具進(jìn)，改變思想觀念，深入了解認(rèn)識(shí)群眾文化工作的重要性，改善群眾文化工作者的基本辦公條件，支持群眾文化工作著的工作，為他們開(kāi)展活動(dòng)提供便利條件。

（三）加強(qiáng)對(duì)群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)的管理和投入

加強(qiáng)對(duì)群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)的管理和投入一要吸引專業(yè)人才加入基層群眾文化干部隊(duì)伍，使之成為群眾文化隊(duì)伍的生力軍，為基層群眾文化事業(yè)注入新的活力；二要落實(shí)在“發(fā)現(xiàn)中培養(yǎng)，在培養(yǎng)中使用，在使用中提高”的隊(duì)伍建設(shè)思路，在群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)中為大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，給予特殊的政策，充分調(diào)動(dòng)基層群眾文化工作者的積極性，以期真正加快加強(qiáng)基層群眾文化干部隊(duì)伍的建設(shè)。

（四）加強(qiáng)基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)要建立健全基層群眾文化干部人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

要建立健全包括人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、人才啟用、人才管理、人才儲(chǔ)備等方面在內(nèi)的完整的人才隊(duì)伍建設(shè)體系，使基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)做到培養(yǎng)起人、請(qǐng)得進(jìn)人、用得好人、留得住人、續(xù)得上人。

（五）建立基層群眾文化干部后備人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基層群眾文化干部隊(duì)伍的科學(xué)持續(xù)發(fā)展

應(yīng)逐步調(diào)整基層群眾文化干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置好干部隊(duì)伍，使得干部隊(duì)伍在年齡搭配、性別搭配、文化程度搭配等各方面逐漸走向規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、中專生等優(yōu)秀人才進(jìn)入基層群眾文化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)后備干部，實(shí)現(xiàn)群眾文化干部隊(duì)伍的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

基層宣傳文化干部隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，在基層建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。大力加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)不僅是群眾文化事業(yè)發(fā)展的要求，也是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展以及建立和諧社會(huì)的要求。

（作者簡(jiǎn)介：靳婷婷，學(xué)歷本科，單位：山西省太原市群眾藝術(shù)館基層文化指導(dǎo)部。）

第二篇：加強(qiáng)基層農(nóng)信社干部隊(duì)伍建設(shè)之我見(jiàn) 1

加強(qiáng)基層農(nóng)信社干部隊(duì)伍建設(shè)之我見(jiàn)

基層農(nóng)信社干部工作在農(nóng)信社各項(xiàng)工作的第一線，是農(nóng)信社各項(xiàng)工作的具體操作者和執(zhí)行者，是農(nóng)信社干部隊(duì)伍的基石，是農(nóng)信社事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵和根本。加強(qiáng)基層農(nóng)信社干部隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)信社干部隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)信社事業(yè)全面發(fā)展的迫切需要，是完成農(nóng)信社任務(wù)的根本保證。只有加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，才能確保信貸質(zhì)量，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面抓起。

一、明確基層隊(duì)伍建設(shè)主要目標(biāo)，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)整體水平

（一）不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設(shè)是基層干部隊(duì)伍建設(shè)的核心，班子建設(shè)得好壞，直接影響隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論武裝頭腦，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要充分發(fā)揮基層農(nóng)信社班子的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，充分調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。要培養(yǎng)深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到農(nóng)信社工作的第一線，搞好指導(dǎo)監(jiān)督，狠抓工作落實(shí)。要發(fā)揮基層信用社領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用和表率作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工，同心同德，努力奮戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)農(nóng)信社工作任務(wù)。

（二）不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)?！稗r(nóng)村信用社是我國(guó)金融體系的重要組成部分，是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的金融紐帶。近年來(lái)，各地農(nóng)村信用社認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)方針政策，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，不斷改進(jìn)信貸服務(wù)，增加支農(nóng)投入，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)信社部門的工作宗旨，也是農(nóng)信社干部基層思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宗旨，必須要從提高基層農(nóng)信社干部的整體素質(zhì)入手，始終認(rèn)真抓好教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從規(guī)范日常的一言一行入手，通過(guò)廣泛深入的教育、廉政教育、法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)農(nóng)信社干部形成良好的道德情操和道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范信貸的意識(shí)，不斷推進(jìn)依法治社，提高干部隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)水平。

（三）不斷提高基層干部的依法治社能力。要以強(qiáng)化基層農(nóng)信社干部的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和落實(shí)意識(shí)為抓手，把學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)信社法律、法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，通過(guò)“員工培訓(xùn)”、“能級(jí)考試”等手段，不斷提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)工作水平，嚴(yán)格按照法定程序，堅(jiān)持依法治社、嚴(yán)格信貸。要進(jìn)一步規(guī)范信貸責(zé)任制崗責(zé)體系和工作規(guī)程，明確基層信貸崗位職責(zé)，加大對(duì)重大信貸過(guò)錯(cuò)、管理失職和不作為行為的追究力度。

（四）不斷強(qiáng)化基層干部依法合規(guī)文明服務(wù)的意識(shí)。具體要遵循“一個(gè)中心、四個(gè)層次”的服務(wù)格局，即以為客戶服務(wù)為中心，一線為客戶服務(wù)，在各服務(wù)窗口、部門為客戶提供品種多、效率高、質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二線為一線服務(wù)，各管理、科技和后勤部門要根據(jù)一線的需要，想方設(shè)法搞好服務(wù)，提供保障；領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要體察民情，關(guān)心員工的工作和生活，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性；上級(jí)為下級(jí)服務(wù)，上級(jí)聯(lián)社要統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)縣級(jí)聯(lián)社的優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有方案、有檢查、有獎(jiǎng)勵(lì)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，對(duì)下級(jí)的工作積極給予支持和協(xié)調(diào)。進(jìn)一步推進(jìn)社務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)與客戶信貸密切相關(guān)的治社決策事項(xiàng)、農(nóng)信社政策規(guī)定、審批程序和辦事標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)陽(yáng)光作業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)信社信貸的透明度，提高社會(huì)滿意度。要充分利用農(nóng)信社內(nèi)外網(wǎng)站、信貸管理辦法公告和信貸服務(wù)廳咨詢窗口，落實(shí)好信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、信貸服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、援助服務(wù)等各項(xiàng)信貸服務(wù)，把形象性服務(wù)與實(shí)效性服務(wù)、大眾化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信貸服務(wù)的科學(xué)化和精細(xì)化。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，提高信貸效率，切實(shí)把依法文明服務(wù)落到實(shí)處。

（五）努力塑造農(nóng)信社部門的良好形象。加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，做到廉潔自律、秉公信貸，是干部隊(duì)伍健康發(fā)展的重要保證，也是塑造部門良好形象的有力手段。要堅(jiān)持以人為本抓教育，重點(diǎn)抓好黨紀(jì)法規(guī)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、先進(jìn)典型示范教育和典型案例的警示教育，增強(qiáng)干部的法紀(jì)觀念、廉政意識(shí)、信貸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢防線。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省、市以及聯(lián)社員工隊(duì)伍制定的廉政方面的，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，著力構(gòu)建約束、監(jiān)督的制度體系。堅(jiān)決查處吃拿卡要報(bào)、以貸謀私、以權(quán)謀私等違紀(jì)行為，提高廣大干部的遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。要加強(qiáng)信貸監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，促進(jìn)干部公正信貸、規(guī)范信貸、廉潔從政。通過(guò)教育、制度、監(jiān)督體系的建立，切實(shí)提高基層農(nóng)信社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

二、以人為本做好思想政治工作，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)不斷健康發(fā)展

（一）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育。一是開(kāi)展正確的權(quán)力觀教育。教育干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，時(shí)刻牢記“12346”農(nóng)信社工作思路和堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，對(duì)黨和國(guó)家農(nóng)信社事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)客戶負(fù)責(zé)，對(duì)手中的權(quán)力負(fù)責(zé)。防止以權(quán)謀私，濫用職權(quán)。二是加強(qiáng)隨機(jī)教育。在日常教育的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合農(nóng)信社工作新形勢(shì)和人員的思想變化，開(kāi)展隨機(jī)教育，深入細(xì)致地做好干部的思想政治工作，確保干部思想穩(wěn)定，心態(tài)良好。三是搞好針對(duì)性教育。采取個(gè)別談心、重點(diǎn)走訪的方式，解決問(wèn)題，調(diào)動(dòng)干部的積極性。四是把教育向八小時(shí)外延伸。建立全方位的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，把思想政治工作的觸角不斷向外延伸。及時(shí)了解干部的消費(fèi)、生活、娛樂(lè)、社交等方面的動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)其中消極的因素，及時(shí)教育糾正。依托組織、家庭、社會(huì)的力量，從各方面監(jiān)督干部，保證干部隊(duì)伍的清正廉潔。

（二）依托社會(huì)載體，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)精神文明建設(shè)是開(kāi)展農(nóng)信社信貸工作的有力保證。精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)兩方面內(nèi)容，根本任務(wù)是提高人的素質(zhì)。要全面加強(qiáng)農(nóng)信社干部隊(duì)伍精神文明建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育隊(duì)伍主體精神，為有效開(kāi)展農(nóng)信社信貸工作提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為根本要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為主要目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)信社系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。要把精神文明創(chuàng)建工作與落實(shí)農(nóng)信社工作主題，推進(jìn)依法治社、深化農(nóng)信社改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮精神文明創(chuàng)建在推動(dòng)農(nóng)信社事業(yè)發(fā)展中的重要作用。要以實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)信社分局農(nóng)信社信貸規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化為目標(biāo)，以扎實(shí)的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，全面提升和促進(jìn)基層文明創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)集體和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。積極參加地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)農(nóng)信社信貸的規(guī)范和服務(wù)水平的提高，不斷提高文明單位創(chuàng)建的質(zhì)量和檔次。

（三）構(gòu)建農(nóng)信社文化，推進(jìn)農(nóng)信社文化建設(shè)。農(nóng)信社文化是在長(zhǎng)期的農(nóng)信社實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等的總和。要把農(nóng)信社文化建設(shè)與思想政治工作相互結(jié)合起來(lái)，以農(nóng)信社文化促進(jìn)思想政治工作，為思想政治工作提供良好的平臺(tái)和載體，使思想政治工作更好地與農(nóng)信社管理相結(jié)合，滲透到農(nóng)信社管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。要大力弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、信貸為民的核心價(jià)值理念，倡導(dǎo)以愛(ài)崗敬業(yè)、公正信貸、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的農(nóng)信社干部職業(yè)道德規(guī)范，使全體干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與農(nóng)信社事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。要教育干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，始終保持奮發(fā)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。要大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)農(nóng)信社干部強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互幫助，和衷共濟(jì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要從實(shí)際出發(fā)不斷豐富、完善各項(xiàng)，使之成為農(nóng)信社干部自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則，促進(jìn)農(nóng)信社管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化。三．建立健全隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制，增強(qiáng)基層干部的工作活力

（一）強(qiáng)化信貸責(zé)任意識(shí)，修訂完善崗責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善崗責(zé)體系，實(shí)行以職定崗、以崗定責(zé)，制訂落實(shí)農(nóng)信社信貸責(zé)任制追究、操作辦法及考核評(píng)議辦法，完善農(nóng)信社信貸檢查和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究流程，將各項(xiàng)措施落實(shí)到具體崗位和具體人員，使制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員有機(jī)結(jié)合，使之既能體現(xiàn)對(duì)各農(nóng)信社信貸流程和節(jié)點(diǎn)的嚴(yán)密制約，又能切實(shí)體現(xiàn)規(guī)范信貸和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的要求，從制度上更好地保護(hù)廣大干部。要注重個(gè)人表現(xiàn)，把政治表現(xiàn)、工作完成情況等與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，促使干部既干好本職業(yè)務(wù)工作，又遵守職業(yè)道德紀(jì)律，從而把廣大干部的精力吸引到工作上來(lái)，把注意力放在自己的職業(yè)道德修養(yǎng)和思想政治表現(xiàn)上來(lái)，努力提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)信社信貸崗責(zé)體系落實(shí)情況的考核，充分利用信貸檢查、審計(jì)監(jiān)督、日常考核等現(xiàn)有形式，檢查農(nóng)信社信貸崗責(zé)體系的分解落實(shí)情況，提升以法治社工作水平。

（二）實(shí)行績(jī)效管理，倡導(dǎo)激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要全面做好對(duì)干部的績(jī)效管理，做到工作量的指標(biāo)細(xì)化，質(zhì)的指標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)計(jì)算機(jī)難以監(jiān)控的信貸事項(xiàng)輔之以必要的人工考核，加強(qiáng)日常信貸監(jiān)控，完善績(jī)效考核制度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，加快“三包一掛”的推廣步伐，真正把績(jī)效考核和激發(fā)干部工作積極性、主動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在實(shí)際工作中，對(duì)工作表現(xiàn)突出的干部、好人好事應(yīng)給予肯定、獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，激發(fā)干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的自覺(jué)性?；鶎愚r(nóng)信社部門應(yīng)全面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部的積極性，增強(qiáng)干部的緊迫感。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，完善監(jiān)督機(jī)制。要建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到時(shí)時(shí)處處有監(jiān)督。針對(duì)新形勢(shì)下基層農(nóng)信社工作的新情況、新問(wèn)題，健全考核制度、廉政責(zé)任、崗位交流、廉政談話、誡勉談話、群眾舉報(bào)等制度，對(duì)違反制度的要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要充分揮機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，抓好落實(shí)，明確責(zé)任，使干部自覺(jué)接受約束，不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，對(duì)存在苗頭性問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育糾正，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題堅(jiān)決按紀(jì)律處理。對(duì)重大農(nóng)信社違法事項(xiàng)責(zé)任追究實(shí)行跟蹤監(jiān)督，既要嚴(yán)格追究責(zé)任，又要實(shí)事求是、把握尺度，防止挫傷干部加強(qiáng)管理的積極性和主動(dòng)性。要制定群眾監(jiān)督的具體程序和辦法。同時(shí)強(qiáng)化客戶監(jiān)督，廣泛征求客戶的意見(jiàn)和建議。

四、建立完善規(guī)范化管理體系，夯實(shí)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)

（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的管理。一是抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。要著眼于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，制定關(guān)于理論學(xué)習(xí)、集體決策、民主生活會(huì)等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強(qiáng)班子抓大事、議大事能力，形成團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。要加強(qiáng)對(duì)客戶經(jīng)理、信貸主管人員、一線農(nóng)信社人員等重點(diǎn)人員的管理，他們直接負(fù)責(zé)信貸審批、農(nóng)信社檢查、客戶認(rèn)定等工作，手中具有一定權(quán)力，要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)控。三是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位管理。要針對(duì)權(quán)力集中的崗位、要害崗位和特殊崗位，建立健全各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)管理，對(duì)各崗位工作情況應(yīng)定期不定期開(kāi)展檢查和督察，深入推行農(nóng)信社信貸責(zé)任制和農(nóng)信社信貸過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。

（二）完善內(nèi)部管理制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。要實(shí)現(xiàn)制度管人，做到規(guī)范言行，步調(diào)統(tǒng)一，形成強(qiáng)大合力。要根據(jù)實(shí)際情況制定目標(biāo)管理考核辦法，指標(biāo)到人，獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識(shí)。要著眼于建立規(guī)范的管理秩序，制定辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、辦公設(shè)備管理，等方面制度，明確辦公場(chǎng)所的工作秩序、環(huán)境衛(wèi)生要求，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)車輛、微機(jī)、通訊工具等辦公設(shè)施管理，明確紀(jì)律，使隊(duì)伍日常管理工作規(guī)范、有序開(kāi)展。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和，聘請(qǐng)社會(huì)特邀監(jiān)察員，建立了社檢共建預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作體，同檢察院聯(lián)合構(gòu)筑反腐防線，主動(dòng)廣泛征求意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。要制定有關(guān)廉潔自律、監(jiān)督檢查、紀(jì)律約束等制度，強(qiáng)化隊(duì)伍公仆意識(shí)，對(duì)違反廉政紀(jì)律的人員予以嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

（三）規(guī)范信貸環(huán)境，不斷提高信貸水平。要規(guī)范隊(duì)伍信貸行為，嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)放貸。創(chuàng)建信貸文化：簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，規(guī)范貸款流程；實(shí)行陽(yáng)光信貸，公開(kāi)限時(shí)辦理；創(chuàng)建信用工程，營(yíng)造信用環(huán)境；加強(qiáng)信貸管理，提高信貸質(zhì)量；對(duì)信貸員實(shí)行資格管理、等級(jí)管理，建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)信貸工作健康發(fā)展。要實(shí)行信貸規(guī)范化：信貸項(xiàng)目公開(kāi)化、信貸過(guò)程具體化、信貸行為規(guī)范化、信貸結(jié)果公示化，加強(qiáng)對(duì)信貸程序的監(jiān)督制約，完善對(duì)制約機(jī)制方面的薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部位有針對(duì)性強(qiáng)化管理，保證信貸程序科學(xué)到位。要明確信貸工作紀(jì)律，嚴(yán)格約束隊(duì)伍的信貸行為，確保做到從嚴(yán)治社、依法治社、文明放貸，以規(guī)范的信貸行為，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（山東省菏澤市牡丹區(qū)聯(lián)社姜連義）

第三篇：新時(shí)期強(qiáng)基層司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)之我見(jiàn)

新時(shí)期基層司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)之我見(jiàn)

大歇司法所 林 云

二○一一年十月二十八日

基層司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍泛指在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下工作在基層一線的司法行政干部群體，他們直接面對(duì)最廣大的人民群眾，承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的重任，是維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的重要力量。長(zhǎng)期以來(lái)，在各級(jí)黨組織的教育管理和精心培養(yǎng)下，基層司法行政干部隊(duì)伍日益成長(zhǎng)壯大，素質(zhì)不斷提高，并逐步走向成熟，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著及其重要作用。時(shí)代的變化、歷史的發(fā)展，新的形勢(shì)、新的任務(wù)，給司法行政工作提出了新的更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急，必須從實(shí)施依法治國(guó)方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深化對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的辦法強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)。筆者是工作在司法行政工作最基層，認(rèn)為基層司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手。

首先應(yīng)抓住基層司法行政系統(tǒng)的特點(diǎn)

基層司法行政系統(tǒng)由最基層的科室、所站組成，既是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在基層的延伸，又是基層政府的重要職能部門，在業(yè)務(wù)上 它受同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)，履行著法制宣傳、律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正等具體的工作職能。這些職能職責(zé)有的是司法行政公務(wù)員承擔(dān)的，有的是法律服務(wù)工作者承擔(dān)的，有的則是基層政府公務(wù)員和法律服務(wù)工作者共同承擔(dān)的。條塊結(jié)合的組織系統(tǒng)和復(fù)雜多樣的業(yè)務(wù)工作職能，使基層司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是工作的多樣性和業(yè)務(wù)上的專業(yè)性

司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作職能，都是通過(guò)業(yè)務(wù)科室和基層所沖站細(xì)化為司法行政公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)人員、司法鑒定人的工作等不同機(jī)構(gòu)崗位來(lái)具體實(shí)現(xiàn)的。這些崗位分類細(xì)，分工明，且自成體系，相對(duì)獨(dú)立，互不交叉；不同的機(jī)構(gòu)，不同的工作崗位，不同的業(yè)務(wù)又有各自不同的專業(yè)資格條件、業(yè)務(wù)范圍、工作規(guī)范和專業(yè)化要求，使司法行政系統(tǒng)隊(duì)干部伍呈現(xiàn)出工作的多樣性和專業(yè)性的特點(diǎn)。

二是管理上的條塊性和領(lǐng)導(dǎo)上的雙重性

就石柱司法行政系統(tǒng)而言，這一特點(diǎn)在基層司法所顯得十分突出。首先，基層司法所人財(cái)事權(quán)均歸縣司法局直管成為直管所，管理及業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，自成體系；但由于基層工作性質(zhì)所決定，臨時(shí)性、階段性工作比較多，司法所人員常被當(dāng)?shù)攸h委政府抽調(diào)，導(dǎo)致人員在編不在崗或在編在崗但身兼多職現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。而未直管的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所人員調(diào)整變動(dòng)頻繁，造成工作銜接不暢，在一定程度 上影響了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的有效開(kāi)展。其次，基層司法所即是司法行政體系向下級(jí)延伸的基層司法行政機(jī)關(guān)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)設(shè)部門，工作和業(yè)務(wù)同時(shí)也受所在地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，所以也就形成了的 管理上的條塊性和領(lǐng)導(dǎo)上的雙重性特點(diǎn)

三是人員能力構(gòu)成差異性和綜合素質(zhì)的不平衡性

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直管后，雖然基層司法行政體系更加健全，司法行工作運(yùn)行體制也更加完善，干部隊(duì)伍也更加狀大，但是，縱觀司法行政干部隊(duì)伍人員構(gòu)成，無(wú)論是從年齡、文化、專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和入伍前崗位等，干部個(gè)體這之間差異巨大。其次是由于司法行政工作多樣性，干部之間從事崗位和業(yè)務(wù)范圍的不同，所帶來(lái)的專業(yè)知識(shí)和從業(yè)資格要求的不同，專、精的業(yè)務(wù)骨干多，而專、精、全的多面手少，就形成了干部能力構(gòu)成差異性和綜合素質(zhì)的不平衡性。

大這，十一屆三中全會(huì)后，拔亂反正，重設(shè)各級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)。，隨著改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，司法行政體系日趨完善，司法行政干部隊(duì)伍不斷狀大，逐漸成熟。然而，現(xiàn)石柱司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)我國(guó)目前正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是黨中央提出要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大任務(wù)后，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著日趨繁重的工作。司法行政機(jī)關(guān)的工作越來(lái)越重，責(zé)任不斷加大，對(duì)各項(xiàng)工作的要求起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，而現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)與理論業(yè) 務(wù)水平就出現(xiàn)與之不相適應(yīng)的矛盾，特別是創(chuàng)新思維、開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。

四是社會(huì)身份的從屬性和個(gè)人發(fā)展空間的窄小性

由于現(xiàn)行體制的足限，政法系統(tǒng)中“公、檢、法、司”排位的次序來(lái)說(shuō)，“司”是排在末位的，這種本末倒臵的社會(huì)認(rèn)識(shí)，根深蒂固，在整個(gè)社會(huì)以致于我們自己也認(rèn)為司法行政工作是處于末位的。而司法行政機(jī)構(gòu)的設(shè)臵為司法行政干部個(gè)人提供發(fā)展的空間及小，科室所的職數(shù)有限（只有1-2個(gè)科級(jí)職數(shù)），有的工作人員在同一個(gè)崗位一干十幾年甚至退休，人員工作積極性受到極大影響，人在心不在。司法行政干部社會(huì)身份的從屬性和個(gè)人發(fā)展空間的窄小性，極大地影響了司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)和司法行政工作的開(kāi)展。

其次是摸清當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀存在的問(wèn)題及原因近年來(lái)，全縣司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，使干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善，發(fā)揮了積極的作用。但從適應(yīng)四個(gè)幾個(gè)方面不足：

一是隊(duì)伍的理論知識(shí)與整體業(yè)務(wù)水平不高

這點(diǎn)主要是現(xiàn)行實(shí)干部隊(duì)伍構(gòu)成所決定的。現(xiàn)在基層司法行政隊(duì)伍大部份都是從各個(gè)工作崗位招、轉(zhuǎn)、調(diào)、錄過(guò)來(lái)的，在政治思想及理論水平上按司法行政工作的要求還有差距，而從業(yè)務(wù)能力上看，有的學(xué)歷低年齡大，有的學(xué)歷高經(jīng)驗(yàn)少，有的經(jīng)驗(yàn)多專業(yè)知識(shí)少，所以其現(xiàn)在司法行政干隊(duì)伍中部份干部的理論知識(shí)與體業(yè)務(wù)水平還不高，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作差距更大，對(duì)法律、政策掌握得不全、不深、不細(xì)，不透，一知半解，而對(duì)學(xué)習(xí)政治理論則不感興趣。

二是存在工作主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)不夠

部分干部沒(méi)有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，總覺(jué)得在司法司行政在政法系統(tǒng)中處于末位，個(gè)人社會(huì)地位低、工作職能軟，缺乏一種爭(zhēng)“有為、有位”的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁，對(duì)待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象；有些職能如法制宣傳教育工作為宣傳而宣傳，流于形式，缺泛虛功實(shí)；有些職能如人民調(diào)解工作缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，缺乏務(wù)虛之功；少數(shù)干部滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，對(duì)新時(shí)期司法行政工作缺乏研究和探索，習(xí)慣于老思維、老辦法，缺乏新意。

三是思想上作風(fēng)上存在浮燥和不扎實(shí)。

這是社會(huì)身份的從屬性和個(gè)人發(fā)展空間窄小性所帶來(lái)的負(fù)面影響，則在少數(shù)干部思想上體現(xiàn)出當(dāng)和尚的感覺(jué)，反正把鐘撞了就行，至于鐘響不響也懶得管。其體現(xiàn)在工作作風(fēng)上就是平時(shí)深入基層、深入群眾的時(shí)間少，對(duì)工作落實(shí)的情況和質(zhì)量的了解的不全面、不細(xì)致，浮在面上忙于應(yīng)付。個(gè)別少數(shù)的則依法行政意識(shí)差，辦事效率低，服務(wù)基層的熱情不高，群眾觀念不強(qiáng)。

四是管理和保障機(jī)制不夠科學(xué)

這點(diǎn)主要是在對(duì)基層司法所。教育管理上，其干部的管理教育只局限于在業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，時(shí)間少，會(huì)期短，而對(duì)他們的思想狀況、工作狀況、生活狀況掌握得不多。制度制定的多，考核條條框框多，細(xì)而繁鎖。縣局每個(gè)科室的業(yè)務(wù)落基層司法所，由于人員少而忙彼于付，真正深入到社區(qū)的時(shí)間就相對(duì)減少，哪些2人、1人所則只能一籌莫展，應(yīng)付了事。而在工作經(jīng)費(fèi)雖有一定的投入，大部分經(jīng)費(fèi)投入用于法制宣傳、法律援助工作上，用在隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不足，明顯的體現(xiàn)隊(duì)伍集中培訓(xùn)教育時(shí)間的減少。

以上三個(gè)問(wèn)題形成的原因主要有以下幾點(diǎn) 一是思想認(rèn)識(shí)上的偏差

部份干部對(duì)新時(shí)期司法行政工作在建設(shè)社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性在認(rèn)識(shí)還有偏差，抱著工作好壞好無(wú)所謂，任務(wù)完成了過(guò)得去就行，對(duì)政治思想理論、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，緊迫感不強(qiáng)。學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，工作和學(xué)習(xí)的矛盾處理不好，由于工作頭緒多、任務(wù)重，平時(shí)主要精力和時(shí)間放在處理日常事務(wù)上，沒(méi)有分出精力和時(shí)間來(lái)抓自身的的理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

二是思想觀念上的保守

少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期司法行政工作的地位和職能作用認(rèn)識(shí)還不夠充分，研究探索針對(duì)新時(shí)期工作特點(diǎn)的思路不夠，還習(xí)慣與憑經(jīng)驗(yàn)和***慣辦事；有的同志進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在一定的畏難情緒，認(rèn)為司法行政工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高。

三是思想觀念上的教條

制定管理和干部考核時(shí)相關(guān)制度時(shí)未從全局及基層實(shí)際出發(fā)，上級(jí)發(fā)文我發(fā)文的教條化考核，文件下發(fā)了，信息報(bào)表報(bào)上來(lái)了工 作就完成了，至于是否符合基層工作實(shí)際，是否落到實(shí)處則是另外碼事。職位設(shè)臵、干部交流、崗位輪換、人員配臵、干部進(jìn)出，則僵化死板，唯學(xué)歷、唯年齡。殊不知學(xué)歷不等于能力，年齡不等于知識(shí)。于是，人浮于事，出工不出力，至于哪些干實(shí)事，老實(shí)的人流血又流淚。

再次是“四強(qiáng)一重”對(duì)癥施良藥

如何進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)，集中解決突出存在的問(wèn)題，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的干部隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)癥施良藥，抓好“四強(qiáng)一重”：

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)

沒(méi)有社會(huì)主義政治思想理論武裝，司法行政工作者就談不上政治思想上的敏銳，司法行政工作也就很難占領(lǐng)基層司法行政工作的理論高地。政治理論學(xué)習(xí)是枯燥而泛味的，只有通過(guò)組織上的集中強(qiáng)化培訓(xùn)和個(gè)人自我強(qiáng)化，提高對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，堅(jiān)持不懈認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，才能不斷地提高司法行政干部的馬列主義水平和政策水平。在工作中靈活運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究新情況、解決新問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神，模范執(zhí)行和堅(jiān)決維護(hù)黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策。并把政治理論學(xué)習(xí)作為考核、使用干部的重要內(nèi)容之一，以增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)政治理論的自覺(jué)性和良好的氛 圍。

二是強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)

改革培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從知識(shí)型培訓(xùn)向能力型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)骨干人才、專業(yè)技術(shù)人才作為培訓(xùn)重點(diǎn)，優(yōu)先予以安排。開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型司法行政機(jī)關(guān)”活動(dòng)，形成全員學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良性機(jī)制，努力培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。要堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，通過(guò)開(kāi)展輪崗鍛煉、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和崗位練兵，培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵。要堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序。加大投入，繼續(xù)實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，遴選一批理論基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀年輕干部予以重點(diǎn)扶持。

三是強(qiáng)化科學(xué)考核管理

隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、深入基層、率先垂范，在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊(duì)伍。用堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍的工作思路，一切從工作全局結(jié)合基層實(shí)際和實(shí)踐出發(fā)，制定、健全和完善司法行政干部隊(duì)伍的考核管理機(jī)制。完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制，考核考試并舉，從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干部素質(zhì)進(jìn)行考察。下派鍛煉，崗位輪換，量才用人，充分發(fā)揮個(gè)人空間，以激發(fā)干部隊(duì)伍的工作熱情。優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配臵，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合。獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高工作效率。增加司法所編制和崗位設(shè)臵，充實(shí)基層法制宣傳、矛盾糾紛排查調(diào)處、安臵幫教工作力量，努力實(shí)現(xiàn)司法所人員“三個(gè)一”，即每所至少有一名法律業(yè)務(wù)骨干，一名檔案管理及計(jì)算機(jī)技術(shù)員，一名具備法律知識(shí)、協(xié)調(diào)能力、綜合分析、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的復(fù)合型管理人才，提高基層司法干部的整體素質(zhì)。

四是強(qiáng)化保障機(jī)制

提供有力的工作經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)要為基層司法所做好協(xié)調(diào)、努力爭(zhēng)取地方黨委和政府對(duì)司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障，切實(shí)解決司法行政經(jīng)費(fèi)難問(wèn)題；加大對(duì)基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實(shí)司法行政干部的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力。

五是重視自律能力建設(shè)

司法行政機(jī)關(guān)在實(shí)踐依法治國(guó)方略中，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用，是一個(gè)地區(qū)法制建設(shè)和文明程度的窗口；擔(dān)負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)的管理職能，是法制建設(shè)的宣傳者、組織者、執(zhí)行者和服務(wù)者；擔(dān)負(fù)著依法治理的指導(dǎo)、檢查職能，是指導(dǎo)依法治理的日常辦事機(jī)構(gòu)。司法行政干部作為國(guó)家公務(wù)人員，履行著憲法和法律賦予的職責(zé)，責(zé)任重大，尤其是從事法律服務(wù)的干部，責(zé)任重大，必須全方位開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓，切實(shí)重視并加強(qiáng)自律能力，做到常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之念，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈、認(rèn)認(rèn)真真辦事。堅(jiān)定公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的觀念，提高忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的自覺(jué)性； 以制度建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，從薄弱環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)完善責(zé)任追究制度，促使干部自重、自省、自警、自勵(lì)；深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善各種監(jiān)督制約機(jī)制，突出司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)司法行政隊(duì)伍的自律能力建設(shè)，真正為推進(jìn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境而不懈努力。

黨的十五大提出依法治國(guó)方略，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段。為司法行政機(jī)關(guān)提供了一個(gè)重新認(rèn)識(shí)自己，重新發(fā)展自己，重新塑造自己的千載難逢的歷史機(jī)遇。作為司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)，面對(duì)這場(chǎng)領(lǐng)域廣泛，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模宏偉的偉大變革實(shí)踐，如何適應(yīng)這種客觀要求，如何創(chuàng)造這一實(shí)踐，已客觀地、歷史地?cái)[在司法行政機(jī)關(guān)的面前，需要我們深刻的探討、認(rèn)真研究并逐步加以解決，這是時(shí)代賦予我們的歷史使命，司法行政隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而又艱巨的任務(wù)，只要我們從推進(jìn)社會(huì)主義民主法治和司法行政事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，一定會(huì)收到好的效果。

第四篇：發(fā)展社區(qū)群眾文化之我見(jiàn)

發(fā)展社區(qū)群眾文化之我見(jiàn)

加強(qiáng)社區(qū)群眾文化建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高廣大人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)具有重要作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)群眾文化工作也出現(xiàn)了很多新情況和新問(wèn)題。本人根據(jù)在街道分管教科文衛(wèi)工作的所做、所見(jiàn)、所聞、所感，對(duì)發(fā)展社區(qū)群眾文化建設(shè)提出自己的不成熟的看法。

一、基本現(xiàn)狀

我街道轄區(qū)面積約8平方公里，下轄社區(qū)五個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口1.5萬(wàn)人。轄區(qū)內(nèi)有各種機(jī)團(tuán)單位、住宅物業(yè)小區(qū)60家。

近年來(lái)，在省市區(qū)各部門的指導(dǎo)和大力支持下，在街道各級(jí)干部群眾共同努力下，我街道在社區(qū)群眾文化建設(shè)方面做了不少工作并取得了一定的成績(jī)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。我街道的社區(qū)文體設(shè)施從無(wú)倒有，從少到多，逐年增加。近些年來(lái)，轄區(qū)陸續(xù)建設(shè)“星光老年之家”1家，街道職工之家1家和老年人活動(dòng)中心1家，總面積達(dá)1000平方米；有規(guī)模的體育健身路徑12處（套），例如，XX公園設(shè)立一批健身路徑，成了附近廣大居民業(yè)余休閑健身的良好場(chǎng)所，也給XX公園增添了亮點(diǎn)。同時(shí)，各個(gè)住宅小區(qū)都積極籌措，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了文化室、娛樂(lè)室，安置健身路徑，大大豐富了社區(qū)群眾的文娛體育活動(dòng)。

2、群眾文化生活日益豐富。街道設(shè)立文化站一個(gè)，辟有圖書(shū)室、游藝室、棋牌室、健身室等文化活動(dòng)廳室，配備有相應(yīng)的活動(dòng)器材。各社區(qū)居委會(huì)建有文化室一個(gè)，配備了電視、音響以及價(jià)值3000多元的書(shū)籍。街道每年都牽頭舉籃球賽，舉辦科技文化衛(wèi)生下社區(qū)的活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各種群眾性的文化體育活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)群眾團(tuán)體自發(fā)組織的各種文化娛樂(lè)體育活動(dòng)也遍地開(kāi)花、蓬勃發(fā)展。例如，轄區(qū)內(nèi)有兩支百人以上的民族舞舞蹈隊(duì)天天堅(jiān)持舞蹈健身，XX公園周邊群眾自發(fā)組織拳、劍、刀、扇隊(duì)，進(jìn)行健身鍛煉，社區(qū)之間常常進(jìn)行各種球類友好比賽。

盡管我街道社區(qū)群眾文化建設(shè)通過(guò)方方面面的努力，取得了有目共睹是成績(jī)，但還存在著很多困難和問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大社區(qū)群眾對(duì)精神文化生活的要求越來(lái)越高，而我們的社區(qū)群眾文化建設(shè)卻跟不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，社區(qū)群眾文化工作滯后，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)又健康文明的文化活動(dòng)相對(duì)匱乏，這與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和廣大群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求還有很大差距。

1、社區(qū)群眾文化工作尚未得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。各級(jí)政府部門重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕文化建設(shè)。有的領(lǐng)導(dǎo)表面上很重視社區(qū)群眾文化，但都只是停留在大會(huì)上、文件上和口頭上，并沒(méi)有真正做好社區(qū)群眾文化建設(shè)的規(guī)劃，也沒(méi)有召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議專門聽(tīng)取有關(guān)社區(qū)文化工作匯報(bào)，沒(méi)有積極協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展工作，主管部門也不下來(lái)搞調(diào)研，沒(méi)有安排足夠的經(jīng)費(fèi)。

2社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)落后，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，工作網(wǎng)絡(luò)不健全，職責(zé)不清。就街道抓社區(qū)群眾文化而言，該工作涉及到教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、綜治、宣傳、社保以及工青婦等各個(gè)部門，需要各個(gè)部門共同配合才能協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，但其實(shí)街道具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的只有分管教科文衛(wèi)的副主任，文化站名存實(shí)亡，人員調(diào)整安排作它用，而社區(qū)居委會(huì)更是人手不足，工作網(wǎng)絡(luò)不健全，陣地功能發(fā)揮不出來(lái)，加上相關(guān)部門之間配合不到位，工作協(xié)調(diào)難，職責(zé)不清，造成互相推諉、扯皮。

3、投入不足，設(shè)施落后，社區(qū)群眾文化建設(shè)“貧血”，是制約群眾文化事業(yè)發(fā)展的主要因素。各級(jí)政府部門雖然對(duì)社區(qū)群眾文化建設(shè)加大了投入，但趕不上廣大群眾日益增長(zhǎng)的文娛和體育活動(dòng)的需求，無(wú)法滿足居民多方面的文化生活需要，常常由于缺乏基本的經(jīng)費(fèi)保障，各種社區(qū)群眾文化活動(dòng)無(wú)法正常組織開(kāi)展。

4、社區(qū)群眾文化活動(dòng)形式和內(nèi)容單調(diào)，群眾認(rèn)同意識(shí)不強(qiáng)，參與度不高，缺乏牢固的群眾基礎(chǔ)。社區(qū)群眾文化大都以政府為主導(dǎo)，成為一種行政行為，文化活動(dòng)的政治色彩突出，說(shuō)教的目的性強(qiáng)，又或者應(yīng)付式地開(kāi)展活動(dòng)，活動(dòng)形式和內(nèi)容都很單調(diào)，缺乏文化性、娛樂(lè)性、群眾性、多樣性，不能很好地寓教于樂(lè)。目前群眾文化的主要參與者一般都是老年人、婦女及兒童，而中青年這一社會(huì)的主體卻參與熱情不高。在群眾心目中，政府推動(dòng)的文化活動(dòng)成了當(dāng)?shù)馗刹孔非笳?jī)的花架子工程，群眾主動(dòng)參與的欲望大大降低，甚至產(chǎn)生厭煩、抵制情緒，這就使得群眾對(duì)文化活動(dòng)的認(rèn)同和參與熱情不高。而這時(shí)，賭博、封建迷信沉渣泛起，一些地方麻將攤林立，不健康的消費(fèi)場(chǎng)所生意興隆，甚至開(kāi)局設(shè)賭敗壞風(fēng)氣；一些地方的廟建得豪華氣派，大搞封建迷信活動(dòng)，烏煙瘴氣。

三、對(duì)策建議

不斷加強(qiáng)社區(qū)群眾文化建設(shè)，努力創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，用健康文明而又豐富多彩的活動(dòng)占領(lǐng)社區(qū)群眾文化陣地，豐富社區(qū)群眾的精神文化生活，積極引導(dǎo)廣大群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，在社區(qū)群眾中落實(shí)胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的“八榮八恥”，提高群眾的思想道德水準(zhǔn)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，讓人民群眾通過(guò)活動(dòng)有收獲、有提高，并逐步使社區(qū)群眾積極主動(dòng)參與到各類社區(qū)群眾文化活動(dòng)中來(lái)，這是新時(shí)期加社區(qū)群眾文化建設(shè)工作的目的和要求。我們要緊緊抓住“基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容、基本活動(dòng)方式”的“四基”工作不放松，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)基層文化建設(shè)。就如何加快社區(qū)群眾文化建設(shè)步伐，本人提出以下建議：

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)社區(qū)群眾文化建設(shè)的重要責(zé)任，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的政治高度去充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)群眾文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社區(qū)作為工作的指導(dǎo)思想，把社區(qū)群眾文化建設(shè)工作擺上各級(jí)黨委和政府的議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制和相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制，各有關(guān)職能部門要明確職責(zé)，認(rèn)真制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，確保群眾文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

2、以政府為主導(dǎo)，加大對(duì)社區(qū)文化事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)文化場(chǎng)所和功能，形成公共文化服務(wù)體系。一方面要把社區(qū)文化建設(shè)納入財(cái)政支出預(yù)算，加大投入，扎扎實(shí)實(shí)為群眾多辦實(shí)事；另一方面，要拓寬工作思路，動(dòng)員轄區(qū)單位和居民以各種方式出資贊助來(lái)解決社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化活動(dòng)的資金需要；出臺(tái)相應(yīng)的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦文化事業(yè)，特別要鼓勵(lì)民間資本投資文化設(shè)施、文化陣地和文化活動(dòng)。同時(shí)，將社區(qū)文化建設(shè)納入到軍民共建、警民共建等共建活動(dòng)中去，納入到政府部門下基層掛鉤包點(diǎn)開(kāi)展各項(xiàng)工作的活動(dòng)中去，形成政府、部門、社會(huì)多渠道共建社區(qū)文化的新格局。

3、抓好社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要理順關(guān)系，加強(qiáng)街道、社區(qū)居委會(huì)的文化隊(duì)伍建設(shè)，配備配齊管理人員，做到工作有人抓，并做好人員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，做到工作有能力抓，這是搞好社區(qū)群眾文化建設(shè)工作的基本保證。

4、堅(jiān)持主旋律，創(chuàng)新活動(dòng)方式，讓更多的群眾參與到形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)群眾文化活動(dòng)中來(lái)。

首先，我們要旗幟鮮明地堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高揚(yáng)時(shí)代主旋律，倡導(dǎo)“八榮八恥”，在群眾文化活動(dòng)中融入愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力提倡健康文明的生活方式和格調(diào)高雅的精神追求，抵制腐朽文化，反對(duì)低級(jí)庸俗的文化趣味，清除荒誕無(wú)聊的文化垃圾，培育純樸的民風(fēng)和純正的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造健康向上的社會(huì)氛圍，使群眾文化既高雅時(shí)尚又樸實(shí)無(wú)華，既符合時(shí)代精神又滿足群眾要求，成為一個(gè)時(shí)代生機(jī)勃勃的主流文化。

其次，社區(qū)群眾文化活動(dòng)的形式要多樣化，內(nèi)容要大眾化，從而提高社區(qū)群眾的參與度。

形式多樣化，就是要以多種多樣的人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式為載體，用實(shí)實(shí)在在的形式，推動(dòng)先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓群、進(jìn)家庭。例如，采取歌舞音樂(lè)、說(shuō)唱彈奏、琴棋書(shū)畫(huà)、體育競(jìng)技、文化下社區(qū)等形式，大力開(kāi)展常規(guī)性群眾文化活動(dòng)。

內(nèi)容大眾化，就是要堅(jiān)持群眾性，使活動(dòng)符合群眾的“口味”，滿足群眾的需要，把群眾文化活動(dòng)與增長(zhǎng)知識(shí)、增長(zhǎng)才干、提高技能結(jié)合起來(lái)，與增強(qiáng)法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)結(jié)合起來(lái)；把文化娛樂(lè)、休閑健身、環(huán)境美化、科技普及、藝術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等內(nèi)容，融入企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、老年文化、少兒文化、家庭文化、大院文化等文化建設(shè)之中。

社區(qū)群眾是文化活動(dòng)的主體，他們既是群眾文化的創(chuàng)造者，又是群眾文化的受益者，因此，只有形式活潑了，內(nèi)容豐富了，才能受到社區(qū)群眾的歡迎，才能更加便于群眾的參與，才能吸引更多的群眾參與，只有這樣，我們的社區(qū)文化事業(yè)才能走上良性發(fā)展的軌道，才能有更廣闊的發(fā)展空間。

第五篇：基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)工作匯報(bào)

XX 縣推進(jìn)基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)工作匯報(bào)

人口和計(jì)劃生育委員會(huì)（2012年5月 日）

2012年上半年，全縣共出生

人，出生率，計(jì)劃內(nèi)出生

人，計(jì)劃生育率，完成四項(xiàng)手術(shù)

例，占全年任務(wù)數(shù)的。

近年來(lái)，我縣不斷推進(jìn)人口計(jì)生工作重心下移，積極探索村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)新路子，打造了一支覆蓋面廣泛、工作主動(dòng)的村級(jí)人口計(jì)生職業(yè)化隊(duì)伍，從根本上解決了人口計(jì)生工作“縣急、鄉(xiāng)熱、村冷”和“縣無(wú)為、鄉(xiāng)錯(cuò)位、村缺位”的問(wèn)題，有效破解村級(jí)人口計(jì)生工作難題，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)將我縣主要做法作一匯報(bào)：

一、突出重點(diǎn)，著力破解“有人干事”的問(wèn)題

加強(qiáng)基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，最關(guān)鍵的問(wèn)題在于解決有人干事的問(wèn)題。2007年以前，我縣129個(gè)村，按要求配備了女性村專干的只有52個(gè)村，僅占40%。村小組計(jì)生中心戶長(zhǎng)由于工作職責(zé)不明、待遇得不到保障，中心戶長(zhǎng)形同虛設(shè)。為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，切實(shí)解決基層計(jì)生工作“有人辦事”的問(wèn)題，縣委、縣政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育工作干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的基層干部隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在具體 工作上，由縣人口計(jì)生委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分別制定出村級(jí)女專干、村小組計(jì)生中心戶長(zhǎng)的聘用標(biāo)準(zhǔn)，要求村級(jí)必須具備初中以上文化、年齡45周歲以下、具有相對(duì)較高素質(zhì)和較強(qiáng)責(zé)任心的女性擔(dān)任，村小組計(jì)生中心戶長(zhǎng)要求有一定文化基礎(chǔ)的同志擔(dān)任，也可由村小組長(zhǎng)兼任，同時(shí)明確了村、組計(jì)生干部的具體工作職責(zé)，并在用人上嚴(yán)格把關(guān)，所有擬聘用的人員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按干部管理權(quán)限辦理，事前報(bào)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h政府文件出臺(tái)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高度重視、迅速行動(dòng)，分別指定了一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，采取領(lǐng)導(dǎo)掛片、一般干部包村，深入村組宣傳，并通過(guò)村兩委推薦（村民評(píng)議、村民代表大會(huì)）推選等方式，僅半個(gè)月時(shí)間，全縣村、組兩級(jí)干部的配備全面落實(shí)到位，對(duì)原任村專干中不符合要求的或不能勝任工作的全部予以撤換。目前，我縣共配備村級(jí)女專干 人，配備率達(dá)100%，個(gè)村專干全部具備初中以上文化水平，平均年齡由以前的47歲下降為39歲；聘用村小組中心戶長(zhǎng) 人，其中具備初中以上文化的 人，占中心戶長(zhǎng)總數(shù)的 %，女中心戶長(zhǎng) 人，占中心戶長(zhǎng)總數(shù)的 %，中心戶長(zhǎng)全部由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下發(fā)聘書(shū)，真正解決了基層計(jì)生工作有人干事的問(wèn)題。

二、落實(shí)待遇，著力破解“愿意干事”的問(wèn)題

要想使基層計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定，必須妥善解決待遇問(wèn)題，否則難以拴住心、留住人。XX縣近年來(lái)下大力氣解決了基層計(jì)生干部的“三大待遇”。其一，落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。村級(jí)計(jì)生專干享受村副主任工資待遇，每人每年為 元左右，由縣財(cái)政從中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中解決。村小組計(jì)生中心戶長(zhǎng)的工資原則上每人每年元，由縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一解決。村、組計(jì)生干部的工資每年兌現(xiàn)一次，全部納入縣里統(tǒng)籌發(fā)放，由縣財(cái)政按村專干每人每年 元、中心戶長(zhǎng)每人每年 元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，經(jīng)年終縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)考核后，根據(jù)工作完成情況，一次性將其工資撥入銀行個(gè)人帳戶。其二，落實(shí)養(yǎng)老待遇。今年，縣委、縣政府下發(fā)了《》文件，文件規(guī)定，村計(jì)生專干按照每人每年 元的標(biāo)準(zhǔn)由縣、鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)。其三，落實(shí)政治待遇。在政治上給地位，工作上給權(quán)利。規(guī)定凡是群眾申請(qǐng)辦理各種計(jì)劃生育證件、辦理戶口遷移手續(xù)、申請(qǐng)宅基地、辦理低保、計(jì)生保險(xiǎn)理賠等，先由村小組計(jì)生中心戶長(zhǎng)簽字，并由村計(jì)生專干簽署意見(jiàn)以后才能逐級(jí)辦理，樹(shù)立工作威信，既激發(fā)了他們的工作熱情，又增強(qiáng)了他們的責(zé)任意識(shí)。

三、科學(xué)管理，著力破解“能夠干事”的問(wèn)題

自基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)以來(lái)，我縣在建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升干部素質(zhì)上做文章，在規(guī)范操作上下功夫，著力破解基層干部“能不能干”、“如何干好”的問(wèn)題。

在基層干部隊(duì)伍的培訓(xùn)方面，具體做到“二個(gè)結(jié)合”：一是崗位職責(zé)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)分別制訂出培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行崗位職責(zé)培訓(xùn)，使每一位村、組計(jì)生人員都明白自己的崗位職責(zé)和工作責(zé)任目標(biāo)。每次培訓(xùn)都預(yù)留時(shí)間讓學(xué)員提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解答，讓計(jì)生干部相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互探討，如2011年的村級(jí)專干培訓(xùn)，請(qǐng)來(lái)了市計(jì)生協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)授課，采取與學(xué)員互動(dòng)的方式上課，深受學(xué)員的歡迎，讓學(xué)員更能接受課堂上所學(xué)的知識(shí)，使計(jì)生干部隊(duì)伍的素質(zhì)得到全面提高。二是以會(huì)代訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。抓好經(jīng)常性培訓(xùn)，運(yùn)用以會(huì)代訓(xùn)方式，規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)月例會(huì)制度，對(duì)責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況按月進(jìn)行分析、檢查匯總。例會(huì)期間，縣人口計(jì)生委包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村的干部必須參加掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的例會(huì)，對(duì)實(shí)際工作中遇到的新問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性地解疑釋難，定期檢查工作和學(xué)習(xí)筆記，督促抓好經(jīng)常性工作的落實(shí)。由于工作目標(biāo)明確、待遇有了保障，村、組兩級(jí)計(jì)生人員的潛能得到了有效發(fā)揮。二女戶長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)有了明顯突破，帶動(dòng)全縣育齡婦女節(jié)育措施落實(shí)率、孕檢率均比去年同期分別提高了20和28個(gè)百分點(diǎn)，這主要得益于村、組計(jì)生干部在日常服務(wù)中掌握并及時(shí)提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。

在基層干部隊(duì)伍的培訓(xùn)方面，具體抓好“四制”：一是競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任制。每年進(jìn)行人員調(diào)整時(shí)，都要按照嚴(yán)格宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人報(bào)名、村兩委推薦、業(yè)務(wù)考試、綜合評(píng)議、組織考察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任的程序，公開(kāi)選聘村、組計(jì)生人員。二是崗位目標(biāo)責(zé)任制。制定了《村級(jí)計(jì)生專干及村小組計(jì)生中心戶長(zhǎng)考評(píng)方案》，把村專干和村小組計(jì)生中心戶長(zhǎng)的工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化、量化，每月進(jìn)行一次督查，每年進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果與工資相掛鉤，并作為獎(jiǎng)懲和續(xù)聘的依據(jù)。三是工資統(tǒng)籌績(jī)效制。村、組兩級(jí)計(jì)生人員的工資納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣里統(tǒng)籌，視工作績(jī)效年終一次性發(fā)放。四是村級(jí)目標(biāo)考評(píng)制。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作落后村（居）委會(huì)的管理辦法》，每年由縣隨機(jī)抽查部分村（居）委會(huì)，對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的村視情況實(shí)行重點(diǎn)管理、限期整改或黃牌警告，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的直接實(shí)行“一票否決”，并認(rèn)真查看專干手冊(cè)，做好調(diào)查紀(jì)錄。解決了對(duì)村級(jí)約束乏力的問(wèn)題。實(shí)行“四制”后，村專干工作更加認(rèn)真仔細(xì)了，在一些工作中還 取得了新的突破，如從對(duì)再生一胎對(duì)象實(shí)施孕期全程服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)了“兩非”案情。

四、主要工作成效

村組兩級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍的不斷壯大，實(shí)現(xiàn)了我縣計(jì)生工作重心真正向村、組下移，有力地推動(dòng)了全縣人口計(jì)生工作健康、和諧發(fā)展，取得了較好的成效。主要表現(xiàn)為“四個(gè)新突破”：

1．計(jì)生工作制度建設(shè)取得新突破。進(jìn)一步推進(jìn)了計(jì)劃生育村民自治，各村根據(jù)工作實(shí)際對(duì)《計(jì)劃生育村民自治章程》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善了《計(jì)劃生育村民自治合同》，各組計(jì)生中心戶長(zhǎng)上門上戶組織育齡群眾簽訂合同，全縣合同簽定率達(dá)到了100%，進(jìn)一步摸清摸準(zhǔn)了基層基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)了村民自治與流動(dòng)人口管理服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，完善了“六個(gè)一” 管理模式。目前，全縣流出人口辦證率達(dá)

%，流出重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象寄證率達(dá)

%，流動(dòng)人口信息接收率和信息反饋率均達(dá)到了100%，反饋質(zhì)量明顯提高。

2．計(jì)生工作體系建設(shè)取得新突破。進(jìn)一步建立和完善了橫向到邊、縱向到底的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)與村支部書(shū)記、村委會(huì)主任的“一把手工作線”，包片領(lǐng)導(dǎo)與包村干部的“工作落實(shí)線”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)所人員與村計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)的“服務(wù)責(zé)任線”，形成了計(jì)生專干包軟件、其他干部包硬件、全體干部齊抓共管計(jì)劃生育的工作機(jī)制。

3．生育節(jié)育政策落實(shí)取得新突破。完善了以包村包組包對(duì)象為基礎(chǔ)的計(jì)生工作責(zé)任制度，堅(jiān)持包村領(lǐng)導(dǎo)、包組包戶干部、村干部和中心戶長(zhǎng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)制度，充分發(fā)揮了基層計(jì)生干部隊(duì)伍覆 蓋面廣、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、信息準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，尤其是環(huán)孕檢工作扎實(shí)有效，全縣環(huán)孕檢率達(dá)到了90%以上，同比提高了近30個(gè)百分點(diǎn)。

4．計(jì)生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)取得新突破。在以前，由于摸底不清、信息不靈，農(nóng)村計(jì)劃生育優(yōu)惠政策很難百分之百落實(shí)到位，這使得少部分群眾的既得利益沒(méi)有落實(shí)到位，也在一定程度上影響了計(jì)生工作。自從計(jì)生中心戶長(zhǎng)配備到位后，全縣計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)率都達(dá)到了100%。

隨著村組兩級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍的數(shù)量不斷壯大、素質(zhì)不斷提高、管理不斷規(guī)范，村級(jí)計(jì)生人員的職業(yè)意識(shí)得到強(qiáng)化，我縣人口計(jì)生隊(duì)伍的工作能力得到加強(qiáng)，工作熱情、服務(wù)水平、管理能力明顯提高，工作方法也在向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，說(shuō)服教育、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)在工作中的份量越來(lái)越重，既實(shí)現(xiàn)了全縣人口計(jì)生工作重心真正向村、組下移，又推動(dòng)了人口計(jì)生工作縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，有力地提升了全縣人口計(jì)生工作水平。