第一篇：促進(jìn)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研思考

帶好隊(duì)是做好基層一線國(guó)稅工作的前提。為此筆者對(duì)基層一線各年齡段國(guó)稅干部的心理特征與工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)帶隊(duì)的基本方法與具體路徑進(jìn)行了初探。

一、各基層年齡段國(guó)稅干部情況調(diào)查

（一）30歲以下干部

1、心理特征：他們抓住稍縱即逝的人生機(jī)緣進(jìn)入國(guó)稅系統(tǒng)，感到很慶幸，工作認(rèn)真，服從領(lǐng)導(dǎo)。隨著時(shí)間的推移，松懈倦怠開始出現(xiàn)，但對(duì)未來多有規(guī)劃。

2、工作情況：能盡力完成領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)，但工作難度不是很大，創(chuàng)新性辦法不多，工作主動(dòng)性不夠。

（二）31歲-40歲干部

1、心理特征：他們很珍惜這份工作，認(rèn)為這是養(yǎng)家的根本所在。感到工作有壓力，但還能承受。希望能有升職的機(jī)會(huì)。期盼福利待遇不能降低太多。比較關(guān)注家庭，特別是孩子學(xué)習(xí)，老人身體。

2、工作情況：這類同志原學(xué)歷層次基本是中專，有專業(yè)知識(shí)、理解能力強(qiáng)、適應(yīng)工作快，多數(shù)成為單位的中堅(jiān)，但也有一些干部自滿自負(fù)思想比較嚴(yán)重，進(jìn)取精神還不夠。

（三）41-50歲干部

1、心理特征：非常珍惜工作崗位。希望能夠提高待遇。對(duì)家庭非常關(guān)注，特別是已上初中的孩子。一半左右干部家屬無正式工作，感到負(fù)擔(dān)日益沉重。期盼福利不能降低?？释M織上幫助解決孩子上學(xué)等一些實(shí)際問題。個(gè)別同志有當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法。

2、工作情況：都是原來的“老稅務(wù)”。經(jīng)驗(yàn)豐富、遵章守紀(jì)，只因年齡和身體狀況對(duì)新知識(shí)接受能力相對(duì)較差，干工作缺乏只爭(zhēng)朝夕的精神。總體上還能認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)一些技術(shù)難度大的工作，如需要會(huì)計(jì)知識(shí)的事項(xiàng)感到力不從心，但還不想花多少個(gè)人時(shí)間精力去學(xué)習(xí)鉆研。對(duì)一些自己不能勝任的工作經(jīng)常抱怨。

（四）51-55歲干部

1、心理特征：從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)者居多，對(duì)新東西不再感興趣。非常關(guān)心家庭，上高中的孩子學(xué)習(xí)，關(guān)心自己、家人的身體健康，一大半干部家屬下崗，感到用錢的地方很多，期盼福利待遇不能降低。對(duì)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常渴望。

2、工作情況：希望按老橋老路做工作，抱著“領(lǐng)導(dǎo)說咋辦，就咋辦”的心態(tài)。面對(duì)日益提高的工作要求，經(jīng)常發(fā)發(fā)牢騷，對(duì)自己不能輕易做好的工作實(shí)行“能做到那里，就做到那里”。但也有一些工作認(rèn)真，踏實(shí)肯干的優(yōu)秀干部。

（五）56-60歲干部

1、心理特征：基本上都是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，時(shí)常發(fā)出“廉頗老矣”的慨嘆。非常重視自己身體，關(guān)心家庭事情，特別是子女就業(yè)婚姻問題。期盼福利待遇不能降低。對(duì)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非?？释?。部分同志思想上不能完全適應(yīng)稅務(wù)工作的需要。

2、工作情況：思想老練，一些同志有實(shí)干精神，處理日常事務(wù)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)還有不小的差距。分局領(lǐng)導(dǎo)一般不再安排難度大、強(qiáng)度高的工作。他們基本能按時(shí)上下班，完成一些比較容易的工作。心態(tài)基本較為平和，對(duì)事情逐漸看輕看淡。但個(gè)別同志容易急躁，時(shí)常情緒化處理問題。

二、基層帶隊(duì)的基本方法

1、關(guān)注重點(diǎn)：部門領(lǐng)導(dǎo)要深入了解對(duì)各年齡層次中的大多數(shù)干部的真實(shí)想法及時(shí)做好思想工作，以利于組織和諧，穩(wěn)定全局。

2、用好支點(diǎn)：各年齡層次的述求不一樣，這述求就是支點(diǎn)，支點(diǎn)用好就能撬動(dòng)干部的積極性，就是所謂的“四量撥千斤”。對(duì)30歲以下干部，壓擔(dān)子，多鼓勵(lì)，以給機(jī)會(huì)為支點(diǎn)。對(duì)30-40歲干部，給舞臺(tái)，挑大梁，以給職位為支點(diǎn)。對(duì)40-55歲干部，多動(dòng)員，緊跟上，以解決其本人實(shí)際困難為支點(diǎn)，對(duì)55-60歲干部，多安撫，求穩(wěn)定，以減輕其工作量為支點(diǎn)。

三、基層帶隊(duì)的具體路徑

在基層國(guó)稅工作中，帶好隊(duì)主要體現(xiàn)在人事管理、教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政等方面。三方面工作的具體路徑為：

1、人事管理：賞罰分明。

賞即安撫，這是主體。一是通過由淺入深，通俗易懂的理論對(duì)干部進(jìn)行疏導(dǎo)?？梢耘e辦管理論壇，在茶余飯后進(jìn)行隨心交談等；二是開展體驗(yàn)式教育。通過社會(huì)調(diào)查、參觀訪問、請(qǐng)人作報(bào)告、到農(nóng)村訪貧問苦、下生產(chǎn)車間、接觸下崗職工等載體活動(dòng)觸發(fā)干部的感恩情懷；三是通過典型榜樣的力量對(duì)干部進(jìn)行感召。開展評(píng)選崗位標(biāo)兵并舉行授獎(jiǎng)儀式，或優(yōu)先安排療養(yǎng)等方式來激發(fā)干部的工作熱情；四是通過生活上的關(guān)心體貼對(duì)干部進(jìn)行感化?？梢约以L、遇到干部家庭婚喪大事，工會(huì)等組織要上門，體現(xiàn)組織對(duì)其是非常在意的，對(duì)其是非常尊重的。

罰即批評(píng)，必不可少。注意：（1）批評(píng)表?yè)P(yáng)前要弄清事實(shí)真象，防止捕風(fēng)捉影。（2）批評(píng)事先要通氣，不能搞“突然襲擊”。確實(shí)需要在大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)的，一定要慎重，事先打招呼，使其在思想上有所準(zhǔn)備。因?yàn)槿硕加凶宰鹦摹⒆詯坌?，搞不好容易形成?duì)立情緒，批評(píng)也難以奏效。（3）批評(píng)時(shí)要注意場(chǎng)合，講究分寸，不搞“一時(shí)痛快”。能個(gè)別做工作解決的，不拿到會(huì)上批評(píng)；能在小范圍內(nèi)

批評(píng)的，不在大范圍內(nèi)批評(píng)。批評(píng)要掌握“火候”，宜粗不宜細(xì)，宜柔不宜剛，宜冷不宜熱，是什么問題批評(píng)什么問題，不隨意上綱戴帽子，不諷刺挖苦，力求恰到好處。（4）針對(duì)不同的個(gè)性心理特征，采取不同的批評(píng)方式，不搞千篇一律。對(duì)于性格外向的，批評(píng)要直截了當(dāng)，不拐彎摸角；對(duì)于性格內(nèi)向的則婉轉(zhuǎn)曲折，多加暗示；對(duì)缺乏自覺性的從嚴(yán)批評(píng)；對(duì)自覺心強(qiáng)的，則要注意詞語(yǔ)適當(dāng)；對(duì)一時(shí)處在氣頭上的要等“冷卻”后再批評(píng)。（5）實(shí)施方式：普遍性問題會(huì)議上說，典型性問題部門講，重大問題領(lǐng)導(dǎo)出面談心?？梢娒嬲劇⒖呻娫捴v、可信箱傳等。

培育干部良好心態(tài)。（1）做好經(jīng)受磨難的心態(tài)。世上是沒有不勞而獲的事業(yè)，沒有不經(jīng)受磨難，就可能獲得成功的?。?）要具備“我能行”的心態(tài)。真理面前人人平等的！沒有任何一個(gè)人不學(xué)不做就能成功的。（3）保持積極進(jìn)取的心態(tài)。積極的心態(tài)像太陽(yáng)照到哪里亮；消極的心態(tài)像月亮，只會(huì)吸收別人的光亮。（4）舒緩打擊。排解打擊造成的最有效的方式就是降低期望。（5）自我暗示。實(shí)現(xiàn)自我鼓勵(lì)，以保持繼續(xù)戰(zhàn)斗的充沛的精力。

幾點(diǎn)建議。一是發(fā)揮科室領(lǐng)導(dǎo)干部的“頸子作用”，他們承上啟下，是咽喉，非常重要。二是各單位“一把手”每年起碼要與每名一般干部握一次手，交談交談。主題不要談工作，（那是副職的事）要談家常事、談市井之事。這是親民之舉。三是要注重儀式?，F(xiàn)在人們?nèi)狈x式感，認(rèn)為是多余的，其實(shí)不然。如在表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)人、安排人員外部療養(yǎng)時(shí)，要鄭重啟事地舉行必要儀式，這會(huì)讓人難以忘懷。四是適時(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。我們不要否認(rèn)“世間熙熙，皆為利來；世間攘攘，皆為利往?！边@一社會(huì)現(xiàn)象的客觀存在。要鼓起勇氣承認(rèn)，下定決心解決，拿出真招辦理。五是原諒人。我們每個(gè)人都是平凡的人，平凡人的人生就是一本錯(cuò)誤百出而且無法再印的書，犯錯(cuò)誤再所難免。曾獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的印度特蕾莎修女說過：世界上沒有不可以原諒的人。我們要在原諒人的過程中促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2、教育培訓(xùn)方面：四個(gè)結(jié)合

一是個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。堅(jiān)持集體集中學(xué)習(xí)和個(gè)人業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，集體開展分周、分級(jí)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。借助電子網(wǎng)絡(luò)，開辟學(xué)習(xí)園地，學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)、文學(xué)藝術(shù)知識(shí)、信息技術(shù)、市井民生等。加強(qiáng)“八小時(shí)”外的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，促進(jìn)干部職工綜合素質(zhì)不斷提升。二是理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊操作，在操作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。三是日常學(xué)習(xí)與考核監(jiān)測(cè)相結(jié)合。干部平時(shí)主動(dòng)自我學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間自我安排，學(xué)習(xí)內(nèi)容自主選擇，并自覺接受單位的監(jiān)測(cè)、評(píng)審和考核。四是精神鼓勵(lì)與物質(zhì)刺激相結(jié)合。對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)步快的同志予以表?yè)P(yáng)并加以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。如各單位可要求40歲以下的干部一律報(bào)考會(huì)計(jì)師，考取獎(jiǎng)勵(lì)3000元；考不上，不報(bào)報(bào)名費(fèi)。

3、黨風(fēng)廉政方面：干凈干事

一是走進(jìn)干部職工內(nèi)心世界，使其“不愿為”。努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。二是完善稅收征管工作流程，使其“不能為”。要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是深入開展反面典型教育，使其“不敢為”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)工作差錯(cuò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制考核。積極加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制。四是經(jīng)常舉行訪貧算賬活動(dòng)，使其“不必為”。入農(nóng)戶，了解社會(huì)疾苦；進(jìn)車間，感受工人辛勞；到田頭，體驗(yàn)農(nóng)民勞作。五是推行廉政激勵(lì)機(jī)制，使其感到“我廉潔，我健康，我快樂”。共同營(yíng)造干凈干事，“過樸素而潔白的生活”的良好環(huán)境和氛圍。

第二篇：加強(qiáng)基層國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)思考

加強(qiáng)基層國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)思考

國(guó)稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊(duì)伍建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到黨和政府的威信，同時(shí)也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。為此，筆者結(jié)合南漳國(guó)稅實(shí)際，就當(dāng)前基層隊(duì)伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進(jìn)行調(diào)查走訪。

一、當(dāng)前基層國(guó)稅隊(duì)伍現(xiàn)狀

當(dāng)前南漳國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。

(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊(duì)伍青黃不接。統(tǒng)計(jì)表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達(dá)43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)?？梢灶A(yù)測(cè)，未來10年時(shí)間內(nèi)國(guó)稅隊(duì)伍將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，學(xué)歷與能力錯(cuò)位。第一學(xué)歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，雖然經(jīng)過近幾年輪訓(xùn)，打造了一批省、市級(jí)崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法過錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。

(三)個(gè)人發(fā)展空間狹小，工作動(dòng)力不足。從職務(wù)結(jié)構(gòu)來看，提拔任用干部空間很小，副科級(jí)以上的19人，占11%;正股級(jí)的21人，占12.1%;副股級(jí)的36人，占20.8%;副股級(jí)以上干部與機(jī)構(gòu)編制和級(jí)別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級(jí)已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點(diǎn)低、進(jìn)步空間狹小，橫向比進(jìn)步途徑狹窄，提升空間難度大，導(dǎo)致一部分干部等到進(jìn)步無望的年齡后，工作積極性就會(huì)受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識(shí)較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動(dòng)性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工作安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，得過且過，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內(nèi)在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動(dòng)不暢，隊(duì)伍活動(dòng)不足。主要表現(xiàn)：一是人員進(jìn)口不暢，由于國(guó)稅部門實(shí)行中央垂直管理體制，機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)均由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)人權(quán)高度集中，編制管得太緊。二是國(guó)家公務(wù)員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。三是人員流動(dòng)力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個(gè)單位、一個(gè)部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國(guó)稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補(bǔ)充，年輕人員嚴(yán)重?cái)鄼n，干部老齡化趨勢(shì)日益加劇，隊(duì)伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關(guān)愛重視不一。目前，對(duì)國(guó)稅干部的需求大致可分為：政治上的進(jìn)步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務(wù)的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長(zhǎng)的發(fā)揮，中年干部比較重視職務(wù)的晉升，一般干部重視領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對(duì)待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對(duì)性地進(jìn)行激勵(lì)，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進(jìn)取心。

(三)崗位設(shè)置不合理，勞動(dòng)強(qiáng)度不均。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導(dǎo)致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動(dòng)強(qiáng)度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報(bào)能過一天，長(zhǎng)此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習(xí)，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會(huì)心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動(dòng)，久而久之也會(huì)變得工作拖拉，得過且過。

(四)學(xué)習(xí)氛圍不濃，工作作風(fēng)欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時(shí)間和精力用在吃喝玩樂上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時(shí)間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)不認(rèn)真。二是應(yīng)付學(xué)，有的人學(xué)習(xí)精力不集中，學(xué)習(xí)裝樣子，走過場(chǎng)，最后導(dǎo)致學(xué)無所獲。三是不會(huì)學(xué)。有的學(xué)習(xí)方法不靈活，不能理論聯(lián)系實(shí)際，更不能學(xué)以致用。四是工作落實(shí)不力，對(duì)上級(jí)重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實(shí)，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，導(dǎo)致工作效率低下。五是工作紀(jì)律松馳，有的不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，沒有很好地踐行“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強(qiáng)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)建議

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。針對(duì)隊(duì)伍中存在的問題，必須認(rèn)真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對(duì)策和途徑。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用?；鶎雨?duì)伍建設(shè)好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關(guān)鍵是要看領(lǐng)導(dǎo)。因此，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領(lǐng)導(dǎo)自身要率先垂范，以身作則，對(duì)不正之風(fēng)不護(hù)短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認(rèn)為“其身不正，焉能正人”。其次，領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作中要學(xué)會(huì)創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機(jī)會(huì)，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國(guó)稅局視為自己的“家”，把自己當(dāng)作這個(gè)家的主人，不斷激發(fā)動(dòng)力，煥發(fā)活力和工作熱情，實(shí)現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進(jìn)人才引進(jìn)方式，建立科學(xué)用人機(jī)制。目前國(guó)稅系統(tǒng)引進(jìn)人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問題一是國(guó)稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術(shù)人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對(duì)其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進(jìn)入基層國(guó)稅隊(duì)伍，但經(jīng)過一至二年工作后，仍想調(diào)走。對(duì)此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入基層國(guó)稅系統(tǒng)。二是對(duì)新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部?jī)?nèi)在潛力。通過干部輪崗流動(dòng)，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動(dòng)干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實(shí)行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温殻蛊浣邮苣ゾ?，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。二是要立足于改善，實(shí)行“互補(bǔ)性”交流。堅(jiān)持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學(xué)習(xí)的方式，在干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”。三是要立足于關(guān)心，實(shí)行“保護(hù)性”交流。對(duì)于長(zhǎng)期工作在條件差、矛盾多，對(duì)工作敢抓敢管，敢于動(dòng)真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實(shí)行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點(diǎn)崗位大家都想留下來的實(shí)際狀況，要科學(xué)制定輪崗計(jì)劃，保證絕大部分基層國(guó)稅干部三至五年調(diào)動(dòng)一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務(wù)崗位的良性循環(huán)，達(dá)到化解矛盾、團(tuán)結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進(jìn)取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進(jìn)基層國(guó)稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，提高干部整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是基層國(guó)稅人員增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。一是加大教育培訓(xùn)力度，針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對(duì)象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓(xùn)、應(yīng)用公文寫作、財(cái)務(wù)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步解決業(yè)務(wù)斷層問題。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部，報(bào)考稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國(guó)稅干部隊(duì)伍。二是營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，要給愛學(xué)習(xí)的人提供更多的成才機(jī)會(huì)，讓愛學(xué)習(xí)的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵(lì)更多人愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動(dòng)，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)園地，及時(shí)反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵(lì)干部參加各種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是建立學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)凡是在學(xué)習(xí)中取得較好名次的單位和個(gè)人，一律實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)學(xué)習(xí)較差的單位和個(gè)人，取消評(píng)先表模資格，以達(dá)到通過外力作用促使干部自覺學(xué)習(xí)的目的。

第三篇：加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要舉措，也是強(qiáng)推首府國(guó)稅工作又好又快發(fā)展的一個(gè)有效手段。南寧市國(guó)稅局的工作實(shí)踐證明，通過狠抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，國(guó)稅形象明顯提升，贏得社會(huì)廣泛稱贊。5月23日，該局被南寧市委、市政府推薦為全市落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的典型。在上半年，南寧市文明辦組織的全市窗口服務(wù)行業(yè)測(cè)評(píng)中，該局在全市32個(gè)窗口行業(yè)獲得第一名的好成績(jī)，并被南寧市文明委授予“流動(dòng)紅旗”。

一、基本做法：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。把作風(fēng)效能建設(shè)貫穿于各項(xiàng)稅收工作中并取得顯著成效。市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從各單位（部門）抽調(diào)4名精干人員負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，配備了專門的辦公室和辦公設(shè)備。辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、市局機(jī)關(guān)組、后勤保障組等8個(gè)工作小組，并明確了具體的工作職責(zé)。各級(jí)各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，配備人員，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、資金、人員”三到位，自上而下形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，全體干部共同參與、齊抓共管的工作格局，從組織機(jī)構(gòu)上保證了工作的順利開展。市局黨組“一把手”親自抓作風(fēng)效能建設(shè)的貫徹落實(shí)，明確作風(fēng)效能建設(shè)各階段各項(xiàng)工作的牽頭部門、責(zé)

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任單位（部門）、以及責(zé)任人。每月黨組工作例會(huì)都對(duì)上月作風(fēng)效能建設(shè)開展情況及時(shí)總結(jié)、對(duì)當(dāng)月工作認(rèn)真部署。不定期召開專題會(huì)議，聽取效能辦匯報(bào)工作開展情況、存在問題與建議，明確下一步工作安排，確保作風(fēng)效能建設(shè)工作有計(jì)劃、有檢查、有實(shí)效。同時(shí)把行政效能建設(shè)列為全年的主要工作目標(biāo)之一，納入對(duì)各單位“一把手”考評(píng)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的履職能力。

（二）措施有力。該局提出以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，建立和完善集效能監(jiān)督、效能考核、責(zé)任追究為一體的績(jī)效考核長(zhǎng)效機(jī)制，分解工作目標(biāo)，明確工作步驟，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)。建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，落實(shí)專門監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。設(shè)置行政效能投訴電話和投訴電子信箱、局長(zhǎng)信箱共39個(gè)，征求意見電話68部，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”；舉辦“辦稅公開日”活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)代表參觀辦稅服務(wù)，并直接進(jìn)入后臺(tái)了解、體驗(yàn)稅收工作；召開行政效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員座談會(huì)，向社會(huì)公開特邀監(jiān)督員名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。向納稅人發(fā)放問卷調(diào)查表5472份，回收有效意見表4523份，征求原始意見169條，為找準(zhǔn)找全問題，搞好整改提供了依據(jù)。組成5個(gè)工作組，對(duì)15個(gè) 2—

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基層單位明查暗訪，使存在的問題得到有效解決。嚴(yán)格效能考核，把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、述廉以及公務(wù)員考核結(jié)合起來，確保了效能建設(shè)不走過場(chǎng)，不流于形式；嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，建立健全了過錯(cuò)追究和失職追究制，做到獎(jiǎng)懲分明，激發(fā)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。

（三）重點(diǎn)突出。堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，掌握情況，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，化解熱點(diǎn)，使效能建設(shè)存在的問題得到根本性解決；堅(jiān)持內(nèi)部整頓與開門整頓相結(jié)合，重視發(fā)揮各級(jí)職能部門的監(jiān)督作用，通過內(nèi)考與外評(píng)等形式，加大督查督辦，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)達(dá)到自我教育、自我提高、自我改進(jìn)的目的；堅(jiān)持與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合，通過效能建設(shè)提高行政能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中取得好成績(jī)；堅(jiān)持與文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。把文明創(chuàng)建目標(biāo)當(dāng)作機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要任務(wù)，相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，著力提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和水平；堅(jiān)持與國(guó)稅中心工作相結(jié)合，以開展效能建設(shè)活動(dòng)推動(dòng)首府國(guó)稅各項(xiàng)工作，同時(shí)，以首府國(guó)稅工作成績(jī)來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，查找存在問題，切實(shí)加以改進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。建立和完善了“三項(xiàng)制度”新機(jī)制，執(zhí)行力有了新的增強(qiáng)。

一是在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“首問崗”。制定了《首問值班崗工作職責(zé)》和《首問值班崗工作制度》，確保工作有章可循，有據(jù)可依，有責(zé)可究?！笆讍栘?zé)任崗”由熟悉業(yè)務(wù)的工作人員輪流值班，負(fù)責(zé)解答納稅人的疑問、咨詢和投訴等問題，引導(dǎo)和協(xié)助納稅人及時(shí)辦理各項(xiàng)

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涉稅事宜，對(duì)無法當(dāng)場(chǎng)解決的事項(xiàng)，由責(zé)任崗值班人員向納稅人說明情況，并幫助聯(lián)系有關(guān)負(fù)責(zé)人，明確答復(fù)時(shí)限，避免納稅人多頭跑、反復(fù)跑等現(xiàn)象的發(fā)生。

二是嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。按照國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，重新對(duì)涉及的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事程序和審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。如辦理稅務(wù)登記證，法定時(shí)限為30日，該局規(guī)定在相關(guān)資料齊全的情況下當(dāng)場(chǎng)就給予辦結(jié)，比法定時(shí)限提前了29天。對(duì)一般納稅人資格認(rèn)定，法定時(shí)限為30日，該局規(guī)定限時(shí)辦結(jié)為16日，比法定時(shí)限提前了14天。目前該局規(guī)定當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)有8項(xiàng)，全部為提前項(xiàng)目。全年受理行政許可5180件，提前辦結(jié)4206件，占81.19%，其中當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)2013件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率38.86%，其余的974件全部按時(shí)辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率100%。受理非行政許可23245件，全部按時(shí)辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率100%。

三是深入開展“五個(gè)不讓”和 “三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。制作了“五個(gè)不讓”電腦屏保，簽定了“五個(gè)不讓”的保證書，有的單位還在醒目位置設(shè)置“五個(gè)不讓”宣傳標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)。大力推進(jìn)“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。即：“每名干部職工為服務(wù)對(duì)象做一件好事、提一條好建議、為新辦企業(yè)送一份稅收政策資料”。開展活動(dòng)以來，大家深入基層深入企業(yè)，到服務(wù)對(duì)象中調(diào)查了解情況，切實(shí)為服務(wù)對(duì)象做好事、辦實(shí)事、解難題、提建議。到12月31日為止，市局已經(jīng)收集到各單位（部門）擇優(yōu)推薦的“為服務(wù)對(duì)象所做好 4—

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事”45件、“為服務(wù)對(duì)象所提好建議”46件和“最讓服務(wù)對(duì)象滿意的十佳人物”候選人20名，市局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各單位在深入開展“五個(gè)不讓” 和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際有所創(chuàng)新、有所深化、有所發(fā)展。比如有的單位開展五珍惜活動(dòng)，即：珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)利、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前途、珍惜家庭幸福；有的單位開展“五個(gè)爭(zhēng)先”活動(dòng)，即思想爭(zhēng)先，搶得先機(jī)；黨員爭(zhēng)先，帶動(dòng)全面；工作爭(zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)一流；效率爭(zhēng)先，爭(zhēng)比上游；質(zhì)量爭(zhēng)先，整體提升；有的單位舉辦了以“講效能，抓效能，創(chuàng)效能”為主題的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)演講比賽，進(jìn)一步營(yíng)造良好的氛圍，強(qiáng)化干部的效能意識(shí)。通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，促使全局干部職工的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和落實(shí)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力、履職能力、執(zhí)行能力進(jìn)一步提高，工作效能、稅收環(huán)境、國(guó)稅形象進(jìn)一步提升，全面實(shí)現(xiàn)上下級(jí)關(guān)系、稅企關(guān)系的良性互動(dòng)、雙向雙贏的共同愿景。

四是建立和完善稅收服務(wù)新機(jī)制。完善服務(wù)承諾制度。制定了服務(wù)承諾內(nèi)容，并在南寧日?qǐng)?bào)上公布。同時(shí)從納稅人的需要入手，制訂和推出首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、同崗替代制、文明辦稅“八公開”等一系列工作制度，改進(jìn)辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實(shí)解決事難辦的問題。大力發(fā)展電子政務(wù)。為了解決征稅期大廳受理涉稅事項(xiàng)效率質(zhì)量低且擁擠排長(zhǎng)隊(duì)等問題，運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，大力發(fā)展電子政務(wù)，推廣應(yīng)用電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、短信申報(bào)、銀稅一體化和財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)納稅、網(wǎng)上認(rèn)證、涉稅文書網(wǎng)上下載、POS機(jī)等新的服務(wù)手段，利用信息化

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平臺(tái)為納稅人提供快捷、便利的服務(wù)。如：納稅人認(rèn)證專用發(fā)票需要持票到辦稅服務(wù)廳辦理，等待時(shí)間過長(zhǎng)。通過推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)，納稅人自行完成專用發(fā)票抵扣聯(lián)掃描、識(shí)別，通過互聯(lián)網(wǎng)登錄稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上認(rèn)證服務(wù)器，將掃描結(jié)果傳輸?shù)蕉悇?wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證服務(wù)器自動(dòng)完成專用發(fā)票的解密、比對(duì)等認(rèn)證過程。納稅人使用網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)后，通過互聯(lián)網(wǎng)上傳發(fā)票認(rèn)證文件，足不出戶即可完成認(rèn)證工作，免除了認(rèn)證期需到稅務(wù)部門排長(zhǎng)隊(duì)及質(zhì)效不高等不便，極大地節(jié)約了辦稅成本。推廣增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)，截止年底，全市已有4116戶進(jìn)行了網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)開戶登記，開戶率達(dá)到79%，通過網(wǎng)上認(rèn)證專用發(fā)票的戶數(shù)在2504戶，認(rèn)證的專用發(fā)票有8.4萬份，占全市認(rèn)證發(fā)票數(shù)量的75%。目前，一般納稅人通過網(wǎng)上申報(bào)近90%。實(shí)施“大一窗”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一窗多能，一崗多職”的服務(wù)格局。原來辦稅服務(wù)廳窗口功能單一，納稅人辦理不同的涉稅事項(xiàng)需到不同的窗口，辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)只能分別到相應(yīng)的窗口，納稅人等待時(shí)間太長(zhǎng)，效率低下。為了解決這個(gè)問題，該局將辦稅服務(wù)廳窗口崗位業(yè)務(wù)進(jìn)行重新整合，打破專業(yè)分工界限，通過計(jì)算機(jī)軟硬件的整合使每個(gè)窗口都可以實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人稅務(wù)登記、報(bào)稅、發(fā)票認(rèn)證、納稅申報(bào)、稅款征收、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的發(fā)售、發(fā)票代開、涉稅文書受理和審批等涉稅服務(wù)，目前市局辦稅服務(wù)廳37個(gè)、市政務(wù)中心國(guó)稅窗8個(gè)、自治區(qū)政務(wù)中心國(guó)稅窗8個(gè)、濟(jì)南路辦稅服務(wù)廳4個(gè)共57個(gè)服務(wù)窗口全部實(shí)現(xiàn)了“一窗多能”的服務(wù)格局。推行“大一窗”后，不管納稅人辦理什么涉稅事項(xiàng)，辦理幾項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，在辦 6—

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稅服務(wù)廳任何一個(gè)窗口一次性都能完成，避免了以往需要跑多個(gè)窗口、多個(gè)部門的不便，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化納稅服務(wù)、降低納稅成本、提高辦稅效率。搭建“12366”納稅服務(wù)平臺(tái)。利用現(xiàn)有納稅服務(wù)手段，整合辦稅服務(wù)廳、市局政務(wù)信息網(wǎng)站、稅務(wù)短信平臺(tái)等服務(wù)載體的功能，積極配合自治區(qū)國(guó)稅局搭建了集涉稅咨詢、網(wǎng)上辦稅、涉稅提醒為一體的“12366”納稅服務(wù)平臺(tái)，去年9月該服務(wù)系統(tǒng)開通運(yùn)行以來，共平穩(wěn)、高效地處理話務(wù)7291件，日平均接聽來電149件，當(dāng)場(chǎng)回復(fù)6563件，當(dāng)場(chǎng)回復(fù)率達(dá)90.02%。車購(gòu)辦的辦稅服務(wù)廳實(shí)行“朝九晚五”上班工作制，推行“預(yù)約服務(wù)”、“加班服務(wù)”、“上門服務(wù)”，窗口服務(wù)人員輪崗制，增加申報(bào)窗口等措施。安裝銀聯(lián)POS刷卡機(jī)取代了現(xiàn)金繳款業(yè)務(wù)，使原來辦理1臺(tái)納稅車輛需要平均時(shí)間由8分鐘減少到1分鐘以內(nèi)，深受納稅人的好評(píng)。

五是實(shí)行政務(wù)公開。按照政務(wù)公開的要求，認(rèn)真編制辦稅公開事項(xiàng)，對(duì)納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定了辦稅公開事項(xiàng)表，明確了80項(xiàng)公開事項(xiàng)、責(zé)任部門以及公開時(shí)間等，避免了基層重復(fù)勞動(dòng)所造成的人力資源浪費(fèi)，維護(hù)了納稅人的合法利益。同時(shí)拓展辦稅公開的平臺(tái)。設(shè)立稅務(wù)咨詢部，實(shí)行專人、專職、專業(yè)化、全方位的涉稅咨詢投訴受理模式。稅務(wù)咨詢部自去年5月份成立以來，共提供咨詢服務(wù)28068件，其中稅務(wù)咨詢22148件，指引辦稅5913件，日均接聽來電咨詢82件，受理現(xiàn)場(chǎng)咨詢113件。

六是實(shí)行“兩個(gè)減負(fù)”，切實(shí)減輕納稅人和稅務(wù)基層負(fù)擔(dān)。通過

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大力梳理、清理、簡(jiǎn)并內(nèi)外部各種涉稅報(bào)表資料，加強(qiáng)綜合調(diào)查信息庫(kù)建設(shè)，將納稅人提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息錄入信息系統(tǒng)，不斷充實(shí)“一戶式”的存儲(chǔ)信息，方便納稅人辦理涉稅事宜的審核驗(yàn)證環(huán)節(jié)不再重復(fù)提供復(fù)印件。還利用各種信息化手段，逐步推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上資料提交、網(wǎng)上查詢等，真正使納稅人足不出戶，就能解決辦稅事宜，減少辦稅流程中使用紙質(zhì)資料的情況，提高征納雙方辦稅效率。在日常稅收管理中，處處為納稅人著想。如青竹立交橋施工后，附近道路被封堵，造成周邊29戶屬國(guó)稅局管轄的臨街經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶受到影響。為了減輕這些個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)的負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，該局決定從4月份開始到施工結(jié)束對(duì)受到青竹立交橋施工影響的29戶個(gè)體戶的增值稅定額和稅額進(jìn)行調(diào)整，從定額上每戶每月降低增值稅定額60%以上，最高降低80%；從金額上每戶每月降低增值稅稅額120元以上，最高的降低480元。

七是努力解決納稅人停車難的問題。與地方政府協(xié)商，千方百計(jì)解決干部職工和納稅人停車難的問題，在青秀區(qū)政府的大力支持下，解決了120多個(gè)停車位。

八是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。出口退稅管理模式改革取得明顯成效。改進(jìn)退稅審批程序，將原來的六級(jí)審批減少為四級(jí)審批，實(shí)現(xiàn)出口退稅管理“征、退”合一，有效地保證了企業(yè)出口退稅款的及時(shí)退付。全年累計(jì)辦理出口貨物退（免）稅6.3億元，同比增加1.25億元，增長(zhǎng)24%，為4046戶民營(yíng)企業(yè)辦理減征、免征稅款3.94億元，為241戶民營(yíng)企業(yè)辦理免抵退稅款2.58億元，為57戶民營(yíng)企業(yè)辦理 8—

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即征即退增值稅款3392萬元，目前該局管轄民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)29358戶，同比增加5243戶，增長(zhǎng)21.74%。大力落實(shí)民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的做法和成效，南寧市常務(wù)副市長(zhǎng)黃偉京同志給予了“市國(guó)稅局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家民企稅收優(yōu)惠政策很好，值得表?yè)P(yáng)”的批示。

九是建立和完善依法治稅新機(jī)制。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。理順征收、管理、稽查等業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，研究制定了稅種、行業(yè)等項(xiàng)目核定工作管理規(guī)定、納稅人辦理跨區(qū)經(jīng)營(yíng)地址變更工作管理規(guī)定、本地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)匯總繳稅工作管理規(guī)定、增值稅一般納稅人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)貨物銷售統(tǒng)一發(fā)票工作的管理規(guī)定等10項(xiàng)管理規(guī)定。出臺(tái)了稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任和優(yōu)化內(nèi)部管理。清理與行政許可法不相符的文件。共清理稅收規(guī)范性文件3042份，保留2357份，廢止566份，部分廢止和失效119份。優(yōu)化行政審批流程。共對(duì)49項(xiàng)辦稅流程進(jìn)行了認(rèn)真整理，明確了各個(gè)審批崗的辦結(jié)時(shí)限，整理后的工作流程由原來需要5個(gè)以上的審批環(huán)節(jié)減少到3至5個(gè)，大大的提高了審批效率。比如專用發(fā)票增量審批，由管理局內(nèi)部5級(jí)審批改為3級(jí)審批,審批時(shí)限由20日改為5個(gè)工作日。為了實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)和提高審批效率，有的單位還自行開發(fā)監(jiān)督軟件，全程監(jiān)控行政審批各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)，防止超期、超限審批，對(duì)于審批不及時(shí)的部門和個(gè)人，充分利用軟件提供的功能發(fā)送催辦單，并通過系統(tǒng)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。下放行政審批權(quán)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自治區(qū)國(guó)稅局有關(guān)行政審批的要求，把以前由市局審批的所得稅減免160萬以下的審批權(quán)限和增值

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稅發(fā)票100萬元版的審批權(quán)限下放到區(qū)、縣國(guó)稅局審批，極大提高了辦事效率。

二、初見成效

通過狠抓行政效能建設(shè)各階段的工作，全局干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，稅收環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入進(jìn)一步增長(zhǎng)。主要體現(xiàn)：

一是組織收入再創(chuàng)新高。2007年初，自治區(qū)國(guó)稅局下達(dá)該局稅收收入目標(biāo)為66.5億元，同比增收12.17億元,增長(zhǎng)幅度為22.41%。面對(duì)艱巨的組織收入目標(biāo)任務(wù)，該局堅(jiān)持組織稅收收入原則，確定組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，注重收入結(jié)構(gòu)，完善工作體系”。通過落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)稅收調(diào)查分析預(yù)測(cè)，抓好重點(diǎn)稅源跟蹤管理服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收目標(biāo)。稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為99.3%，實(shí)現(xiàn)宏觀稅負(fù)達(dá)到7.48%，同比提高0.25個(gè)百分點(diǎn)，稅收彈性系數(shù)為1.68，均高于全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)平均水平。全年累計(jì)組織稅收收入68.31億元，同比增收13.98億元，增長(zhǎng)25.74％，首次突破60億元大關(guān)，在提前20天完成自治區(qū)國(guó)稅局下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又提前14天全面完成市政府下達(dá)的全年稅收任務(wù)，這是1994年該局成立以來稅收增幅最高、增收絕對(duì)值最多、稅收收入質(zhì)量最好的一年，為全區(qū)國(guó)稅任務(wù)的完成和南寧市財(cái)政收入突破150億元做出了突出的貢獻(xiàn)。

二是依法治稅取得新進(jìn)展。該局以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督為突破口，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法文件，完善稅收?qǐng)?zhí)法管理體系，開展稅收 10—

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執(zhí)法檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序，大力開展稅法宣傳，實(shí)現(xiàn)了涉稅大要案件零發(fā)生目標(biāo)。積極探索實(shí)行“擴(kuò)線稽查法”、“關(guān)聯(lián)稽查法”、“解剖式稽查”、“電算化法”等新的稽查方法，擴(kuò)大檢查范圍，挖掘檢查深度。對(duì)稽查案件實(shí)行分級(jí)集體審議，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)。全年立案率達(dá)100%，綜合處罰率為16%，入庫(kù)率為91%，均比上年有所提高，超過區(qū)局要求。通過開展日常檢查和稅收專項(xiàng)檢查，共檢查納稅戶821戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款及滯納金1.065億元。移送公安機(jī)關(guān)的涉稅案件30起，涉及稅款、滯納金、罰款共2926萬元。

三是征管效能取得新提升。按照區(qū)局“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走”的稅收征管工作思路，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，稅收征管工作取得明顯成效。全年月均準(zhǔn)期申報(bào)率為99.21%，同比提高2.13個(gè)百分點(diǎn)；月均當(dāng)月申報(bào)率為99.71%，同比提高0.56個(gè)百分點(diǎn)；月均稅款入庫(kù)率99.92%，同比提高0.01個(gè)百分點(diǎn)；按戶次計(jì)算滯納金加收率為97.98%，同比提高3.69個(gè)百分點(diǎn)，按金額計(jì)算滯納金加收率為99.5%，同比提高8.68個(gè)百分點(diǎn)；年初欠稅為476萬元，截至年底，欠稅余額為450萬元，欠稅率同比下降60%。

四是隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。通過突出抓好班子建設(shè)、教育培訓(xùn)，有效地加強(qiáng)思想政治工作、職業(yè)道德教育、作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，更新服務(wù)理念、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、提升服務(wù)水平，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)為納稅人辦實(shí)事、解難題，提升國(guó)稅部門高效、便民、務(wù)實(shí)、廉潔的新形象。2007年5月，該局的國(guó)稅廉政文化建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的典型經(jīng)驗(yàn)被推薦到市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)

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廉政建設(shè)工作會(huì)議、市檢察工作聯(lián)席會(huì)議上介紹交流。通過公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式從343人選拔科級(jí)副職后備干部81名，從中選拔科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部16名。這些干部學(xué)歷均為本科以上，平均年齡36歲，最年輕的29歲。突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效開展以推行“六廉”即“定廉、述廉、問廉、談廉、評(píng)廉、考廉”等制度為主要內(nèi)容的促廉活動(dòng)，并取得初步成效，年內(nèi)全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)干部違法違紀(jì)案件零發(fā)生。在全系統(tǒng)扎實(shí)開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明窗口”、“青年文明號(hào)”、“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”和評(píng)選“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”、“巾幗文明崗”等系列活動(dòng)，并取得顯著成效。市局被授予“南寧市軍警民共建標(biāo)兵單位” 榮譽(yù)稱號(hào)；市局辦稅服務(wù)廳被授予南寧市市直機(jī)關(guān)2006—2007年“巾幗建功”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)；賓陽(yáng)、隆安、馬山縣局、市局稽查局、高新區(qū)局等5個(gè)單位被授予“自治區(qū)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

五是政務(wù)服務(wù)水平得到新提高。該局以規(guī)范機(jī)關(guān)管理，理順內(nèi)部關(guān)系，打造和諧國(guó)稅、平安國(guó)稅為出發(fā)點(diǎn)，通過不斷完善制度，強(qiáng)化督查督辦，確保工作措施落實(shí)到位。全力打造平安國(guó)稅。健全和完善了車輛管理、安全穩(wěn)定、火災(zāi)事故、交通事故、食品中毒事故應(yīng)急預(yù)案，不定期組織人員對(duì)辦公、宿舍區(qū)，發(fā)票庫(kù)、檔案室、財(cái)務(wù)室、計(jì)算機(jī)房以及車庫(kù)等進(jìn)行安全大檢查，全年全系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

三、存在問題

近一年來，該局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)：在組織收入工作 12—

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上，“四位一體”稅源監(jiān)控機(jī)制有待于進(jìn)一步完善，收入質(zhì)量、宏觀稅負(fù)有待于進(jìn)一步提高。在稅收征管工作上，征管六率與全區(qū)排名靠前的市局相比仍有一定差距；征管數(shù)據(jù)處理和綜合應(yīng)用能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，有的干部的創(chuàng)新精神和工作熱情不夠高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠；有的干部放松學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)不足，專門技能不高，與新形勢(shì)、新環(huán)境的要求還有一定距離。對(duì)這些存在問題，各單位各部門必須高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)照檢查并積極、主動(dòng)采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真、扎實(shí)地加以解決，以確保首府國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、幾點(diǎn)啟示

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重在提質(zhì)，貴在提速，通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)角色定位準(zhǔn)確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)。

一是提高認(rèn)識(shí)，確保繼續(xù)開展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，各組黨組必須高度重視，切實(shí)列入工作議事日程，真正做到思想認(rèn)識(shí)、工作精力、工作措施“三到位”，每一位干部職工必須增強(qiáng)提高機(jī)關(guān)效能的責(zé)任感、緊迫感和使命感，防止和克服被動(dòng)應(yīng)付、消極畏難、怕麻煩和自我感覺良好等錯(cuò)誤思想。進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展決定一切、民生高于一切、創(chuàng)新重于一切、實(shí)干推動(dòng)一切”的理念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)，消除因循守舊、固步自封、求穩(wěn)怕亂的思想，提倡勇于創(chuàng)新，敢于突

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破，以改革的精神推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，立整立改，提出有效的解決辦法和措施；要進(jìn)一步理順科室職能，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提高辦事效率，共同創(chuàng)造“辦事公正高效、對(duì)人謙虛真誠(chéng)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序”的國(guó)稅機(jī)關(guān)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)順利開展。

二是強(qiáng)化教育，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵在于“人”，擁有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是機(jī)關(guān)能不能高效運(yùn)轉(zhuǎn)的決定性因素。要全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須標(biāo)本兼治。在班子成員中，突出戰(zhàn)略思維、管理決策科學(xué)、專業(yè)業(yè)務(wù)水平的教育，查找工作中存在的問題，真正提高干部的執(zhí)政能力和水平，增強(qiáng)工作的前瞻性。在中層干部中，突出干部的自身素質(zhì)和拓展能力教育。在其他干部中，突出干部的責(zé)任意識(shí)教育，樹立“效能建設(shè)人人有責(zé)”，“抓效能建設(shè)應(yīng)當(dāng)從我做起、從工作中的一言一行做起”的理念，切實(shí)改變工作作風(fēng)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)。要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，推進(jìn)工作。同時(shí)以制度管人，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法的自律意識(shí)。對(duì)明知故犯、頂風(fēng)作案的要加重處罰，甚至給予紀(jì)律處分。

三突出重點(diǎn)，力促整體推進(jìn)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的最終目的是要解決效率問題、作風(fēng)問題、廉政問題，解決為民服務(wù)的質(zhì)量問題，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的加快發(fā)展。效能建設(shè)涵蓋面廣，要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，突出重點(diǎn)，做到求新、求深、求實(shí)，要結(jié)合工作實(shí)際，確定效能建設(shè)重點(diǎn)。效能建設(shè)的成效要 14—

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體現(xiàn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織收入、加強(qiáng)征管、依法治稅、依法行政和隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面。因此，要緊緊圍繞當(dāng)前國(guó)稅工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，多想辦法，多出主意，不斷創(chuàng)新工作思路。

四是明確職責(zé)，加大考核力度。要按照每個(gè)崗位、每個(gè)干部的職責(zé)要求，加強(qiáng)績(jī)效考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)改變考核結(jié)果不痛不癢的局面，以考核促實(shí)效。要設(shè)定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益、培養(yǎng)使用和末位調(diào)整相掛鉤，在原有的績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制，使各項(xiàng)工作的考核與工作實(shí)績(jī)相結(jié)合。考核工作重點(diǎn)體現(xiàn)三個(gè)原則。一是干部能上能下原則，在干部任用上進(jìn)一步打破只上不下的現(xiàn)象，對(duì)真正表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，要突破學(xué)歷和年齡的限制，在選拔任用上為其創(chuàng)造良好條件，對(duì)表現(xiàn)不佳的干部要真正疏通出口。二是干部末位淘汰原則，在工作上使每一個(gè)干部都有危機(jī)感和憂患意識(shí)，對(duì)連續(xù)幾年表現(xiàn)不好的干部，通過待崗、解聘、退職等形式真正實(shí)現(xiàn)末位淘汰。三是優(yōu)勝劣罰原則，對(duì)工作實(shí)績(jī)考核突出的干部采取重獎(jiǎng)；對(duì)工作表現(xiàn)一般、沒有實(shí)績(jī)的干部少發(fā)或不發(fā)獎(jiǎng)金。通過績(jī)效考核，在干部中形成一種激勵(lì)機(jī)制，以此推進(jìn)效能建設(shè)，增強(qiáng)干部職工的開拓創(chuàng)新精神，真正提高國(guó)稅機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。

五是加強(qiáng)監(jiān)察，建立長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)貴在堅(jiān)持，重在長(zhǎng)效。要把解決突出問題與建章立制有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持用制度管人管事，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)執(zhí)法行為和行政行為。要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、效能告誡制等制

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度。要加強(qiáng)效能建設(shè)監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保效能建設(shè)組織實(shí)施階段工作取得實(shí)效。對(duì)納稅人投訴的問題要做到件件有著落，事事有回音。

主送：各市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局。

抄送：本局局領(lǐng)導(dǎo)、副巡視員，局內(nèi)各單位。

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第四篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

胡錦濤同志曾經(jīng)指出：新世紀(jì)的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)比以往任何時(shí)候都更為重要和迫切。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入了全面推進(jìn)依法行政，實(shí)施依法治國(guó)的嶄新歷史時(shí)期，作為擔(dān)負(fù)國(guó)家稅收?qǐng)?zhí)法、組織稅收收入、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定重任的國(guó)稅機(jī)關(guān)，只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能進(jìn)一步加快依法治稅進(jìn)程，更好地貫徹落實(shí)科技加管理的方針，全面完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

從整體上看，廣大國(guó)稅干部是一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、能經(jīng)得住考驗(yàn)的隊(duì)伍，但我們也應(yīng)該看到，目前干部隊(duì)伍中還存在著一些問題：一是價(jià)值取向和思想素質(zhì)方面，學(xué)風(fēng)不端正，思想認(rèn)識(shí)模糊，不講學(xué)習(xí)講享樂，不比工作比闊綽，不論奉獻(xiàn)論待遇，放松了對(duì)自身人生觀、價(jià)值觀和價(jià)值觀的改造，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前迷失方向，甚至違法亂紀(jì)，墮落成為腐敗分子；二是在工作作風(fēng)和工作方法方面，有的干部宗旨觀念淡化，官本位思想嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，不尊重納稅人，行為舉止不規(guī)范，稅容稅紀(jì)不整，工作方法簡(jiǎn)單，工作作風(fēng)粗暴，仍存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；三是在工作紀(jì)律和制度約束方面，少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、消極應(yīng)付、得過且過，工作能力低下，工作質(zhì)量低劣，缺乏奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力。組織紀(jì)律觀念淡薄，個(gè)人言行游離于制度約束之外，有令不行，有禁不止，甚至于頂風(fēng)而上，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的工作拖而不辦，辦而不力，敷衍塞責(zé)，極大損害了國(guó)稅部門的行業(yè)形象；四是在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，一些干部面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異的變化和稅收信息化迅猛發(fā)展的形勢(shì)難以適應(yīng)，對(duì)于許多新觀念、新知識(shí)、新辦法知之不多，卻感覺良好，干部隊(duì)伍中存在著骨干不多，復(fù)合型人才缺乏，力量薄弱，工作起來不能得心應(yīng)手，捉襟見肘的局面。五是在稅收?qǐng)?zhí)法方面，少數(shù)干部隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、不按程序執(zhí)法等情況還比較突出，嚴(yán)重影響了依法治稅進(jìn)程。

二、加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從?！笔聦?shí)證明，一支優(yōu)良的國(guó)稅干部隊(duì)伍在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的正確教育和嚴(yán)格管理，領(lǐng)導(dǎo)班子在整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)中處于核心地位，只有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好了，才會(huì)帶出一支好的隊(duì)伍，國(guó)稅事業(yè)才會(huì)呈現(xiàn)出風(fēng)正、心齊、勁足、蓬勃發(fā)展的局面，反之，就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，貽誤國(guó)稅事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首先是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班班子組織建設(shè)，按照干部年輕化、革命化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，將那些德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的人員及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，根據(jù)新形勢(shì)和新要求，不失時(shí)機(jī)地培養(yǎng)選拔年輕干部，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)；其次是要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，按照黨的十六大報(bào)告中提出的要求，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的五種能力，即：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力，總攬全局的能力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，貫徹執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。再次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，以身作則，在學(xué)習(xí)、工作、生活中時(shí)時(shí)處處起到帶頭作用，以工作能力和人格魅力帶動(dòng)和影響干部隊(duì)伍，“不進(jìn)則退”，不能因?yàn)樽呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位后，就放松了自身素質(zhì)的再提高，自身修養(yǎng)的再完善，領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的再發(fā)展。要通過不斷的學(xué)習(xí)、完善和提高，將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)政治過硬、群眾擁護(hù)、上級(jí)信任、工作得力的核心集體。

（二）加強(qiáng)思想政治教育?！叭酥詾槿苏撸诘屡c才。而且以德為先，德之將失，才由何而來 ”當(dāng)前，在干部隊(duì)伍建設(shè)中存在著重管理、輕教育的誤區(qū)，有的人認(rèn)為思想政治教育虛而不實(shí)，看不見，摸不著，因而無關(guān)緊要，可有可無，有的部門的思想政治工作僅僅停留在口頭上、制度上、文件上，落不到實(shí)處，或者思想政治教育方法簡(jiǎn)單、形式簡(jiǎn)一，起不到應(yīng)有效果，致使干部的思想政治素質(zhì)不能適應(yīng)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)干部的思想政治教育勢(shì)在必行。一是要抓好職業(yè)道德教育，將職業(yè)道德教育貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過正面引導(dǎo)、開展討論等形式多樣的教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，培養(yǎng)講團(tuán)結(jié)、顧大局的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想，在系統(tǒng)內(nèi)形成愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好氛圍。二是要抓好政策理論教育。要加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，做到持之以恒地學(xué)，勤奮刻苦地學(xué)，完整系統(tǒng)地學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握理論精髓，用科學(xué)的理論武裝廣大干部的頭腦，教育導(dǎo)干部將聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民作為國(guó)稅工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高干部的理論水平和觀察問題、分析問題和解決問題的能力，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，用科學(xué)的理論指導(dǎo)國(guó)稅工作實(shí)踐，推動(dòng)國(guó)稅工作。三是要抓好法律法紀(jì)教育。以經(jīng)常性的法律法紀(jì)教育促使廣大干部公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，規(guī)范干部的執(zhí)法行為，嚴(yán)格辦事程序，強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，減少執(zhí)法過程中的主觀性和隨意性，防止和糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等損害群眾利益的行為。

（三）加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)技能教育?！肮び破涫?，必先利其器”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快和稅收征管改革的深入推進(jìn)，知識(shí)更新的速度也在加快，國(guó)稅干部要盡快學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能，不斷充實(shí)和提高自己。一是要堅(jiān)持不懈地抓好崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，因人而異，因材施教，根據(jù)不同層次，不同崗位的需要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)制度和計(jì)劃，在培訓(xùn)內(nèi)容上要緊緊圍繞稅收中心工作、稅收信息化建設(shè)和稅收法制建設(shè)，注重針對(duì)性和實(shí)用性，在培訓(xùn)形式上應(yīng)靈活多樣，采取集中輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、網(wǎng)上教育、以老帶新等形式，使干部既具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)素養(yǎng)，又掌握本職崗位操作技能。二是要大力開展學(xué)歷教育。鼓勵(lì)廣大干部在職參加各類學(xué)歷教育，通過自身努力取得更高層級(jí)的學(xué)歷，大力改善干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是加快復(fù)合型人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、公文寫作等“一專多能”復(fù)合型人才，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

（四）建立和完善干部教育管理制度。隊(duì)伍建設(shè)要有利于完成稅收收入任務(wù)，有利于堅(jiān)持依法治稅，有利于樹立國(guó)稅良好形象，探索行之有效的工作方法，形成科學(xué)、健全、具有競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)作用的管理制度，使之進(jìn)入經(jīng)常化、規(guī)范化、程序化的軌道。

一是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流制度是激發(fā)干部隊(duì)伍活力，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的有效方法，要進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序，把住關(guān)口，凡進(jìn)必考，擇優(yōu)錄用，對(duì)不稱職的干部實(shí)行待崗制，對(duì)表現(xiàn)極差、屢教不改的的干部堅(jiān)決辭退。從而促進(jìn)人力資源的合理配置，促進(jìn)干部的鍛煉成長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，形成人盡其才、才盡其用、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。

二是完善干部考核制度。根據(jù)綜合征管軟件崗位設(shè)置，制定出到崗到人的量化細(xì)化考核辦法，包括詳細(xì)的工作步驟、順序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和形式，做到因崗定責(zé)，因責(zé)選人，人人有崗，事事有責(zé)；同時(shí)，制定出相關(guān)的配套措施，將行政管理、后勤保障等工作也納入考評(píng)體系，與稅收管理人員同步考核，同比獎(jiǎng)懲，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶。

三是建立干部能級(jí)管理制度。實(shí)行考試與考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合、工作能力與注重實(shí)績(jī)相結(jié)合的原則，以能定級(jí)、以級(jí)定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、酬級(jí)掛鉤，適當(dāng)拉開收入檔次，強(qiáng)化干部的個(gè)性化和個(gè)人潛力的發(fā)揮，為最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的工作積極性和創(chuàng)造性構(gòu)建一個(gè)公開、平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。徹底打破分配上的“大鍋飯”、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的格局，充分發(fā)揮能級(jí)管理的激勵(lì)導(dǎo)向作用，倡導(dǎo)干部“主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，增強(qiáng)每個(gè)干部的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

第五篇：對(duì)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與

思考

“>對(duì)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考2007-02-10 16:46:27

對(duì)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

基層國(guó)稅干部日常與納稅人打交道，工作涉及千家萬戶，處在各種利益的焦點(diǎn)，看的是改革 開放場(chǎng)面，聽的是浪漫之音，干的是稅收經(jīng)濟(jì)工作。如何搞好基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)問題，不僅關(guān)系到國(guó)稅征管改革的成與敗，而且關(guān)系到國(guó)稅形象的好與壞。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下強(qiáng)化基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，是值得探討的一個(gè)重要課題。本人根據(jù)諸暨干部隊(duì)伍 建設(shè)實(shí)際的調(diào)查，談幾點(diǎn)基本看法：

一、基層國(guó)稅干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及問題

從目前國(guó)稅部門現(xiàn)狀來看，近年來，國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)有了加強(qiáng)，干部素質(zhì)有了優(yōu)化，國(guó)稅形象 有了提升。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)繁重，干部 的素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)稅的形象有待進(jìn)一步改觀，實(shí)際工作中還存在一些不盡人意的地 方，其主要表現(xiàn)在：

一是工作作風(fēng)還不夠?qū)?。如有的干部?duì)理想信念還不夠，作風(fēng)飄浮，敷衍 了事，工作不深入，工作上有章不循，我行我素；有的對(duì)工作無目標(biāo)，奮斗無方向，不求上 進(jìn)，工作不愿抓、不想抓、不敢抓，缺少事業(yè)性和成就感，渾渾濁濁，庸庸碌碌，過一天和 尚撞一天鐘。

二是服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法干部曲解權(quán)力的本意，將國(guó)家賦予的權(quán)力作為交易的籌碼，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把情緒思想和個(gè)人的

好惡及私心雜念帶到工作中來，權(quán)力運(yùn)作遮遮掩掩，親近疏遠(yuǎn)，就易躲難。

三是干部執(zhí)法水平還不夠高。有的干部不注重稅收業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的學(xué)習(xí)，缺乏知識(shí)的更新，不能熟練掌握稅收知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，跟不上新形勢(shì)發(fā)展的需要。

上述問題的存在，嚴(yán)重影響基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，需要采取行之有效的措施。

二、強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)的舉措

干部隊(duì)伍建設(shè)要始終堅(jiān)持“以人為本”的原則，深入貫徹十六大精神，不斷提高基層國(guó)稅干 部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為國(guó)稅事業(yè)提供強(qiáng)有力的人事組織保證。

（一）加強(qiáng)思想和文化建設(shè)

搞好思想文化建設(shè)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)，要注重創(chuàng)新，落實(shí)“四抓” 目標(biāo)工作責(zé)任制：

一是抓教育，不斷提高干部的政治

素養(yǎng)。首先，要加強(qiáng)教育的針對(duì)性，采了示范教育、警示 教育、正面教育等方法，尋找多種教育載體，結(jié)合國(guó)稅干部特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部職工創(chuàng)新意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的教育，繼續(xù)開展理想信念、職業(yè)道德和黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)干部的 政治覺悟，堅(jiān)定理想信念，提高干部的自身素質(zhì)。其次，要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為主 線，按照“重在理解、貴在結(jié)合、旨在落實(shí)”的要求，通過組織形式多樣的學(xué)習(xí)討論，把干 部職工的思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的自覺性 和堅(jiān)定性，為全面完成國(guó)稅工作各項(xiàng)任務(wù)提供精神動(dòng)力和思想保證。第三，要以價(jià)值觀為重 點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工的思想觀念，樹立正確的價(jià)值觀，尤其要進(jìn)行艱苦奮斗、敬業(yè)愛崗等 方面的教育，使全體干部職工始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

二是抓文化，不斷滿足干部的精神需要。要提煉國(guó)稅精神，積極探索并實(shí)

踐國(guó)稅文化建設(shè)； 要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，不斷豐富和滿足干部職工的業(yè)余文化生活需要。要積極開展國(guó) 稅文化藝術(shù)周活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的和諧工作環(huán)境，為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展提 供文化保障。

三是抓創(chuàng)建，不斷激發(fā)干部的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和提升國(guó)稅形象。要在國(guó)稅系統(tǒng)中開展“國(guó)稅標(biāo) 兵”的評(píng)比活動(dòng)，以此作為干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)久性的載體；要繼續(xù)開展各類文明集體的創(chuàng)建工 作，尤其是要深入開展系統(tǒng)內(nèi)的“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，來始終激發(fā)全體干部職工的爭(zhēng)先創(chuàng) 優(yōu)意識(shí)和奮發(fā)向上的工作熱情。

四是抓政工，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。要繼續(xù)加強(qiáng)全系統(tǒng)思想政治工作的組織建設(shè)，進(jìn)一 步健全思想政治工作體制和網(wǎng)絡(luò)，要切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造起上下聯(lián)動(dòng)、黨政聯(lián)動(dòng) 的思想政治工作機(jī)制；要注重“柔性”管理，健全談心談話制度，制定“談心談話”實(shí)施計(jì) 劃，做好一人一事的經(jīng)常性的思想政

治工作，及時(shí)掌握干部在工作、生活、家庭中碰到的實(shí) 際困難并盡力予以幫助解決；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中傾向性、苗頭性問題，提出預(yù)防和糾正 措施，盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)；要繼續(xù)開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，以身邊的人和事來教 育和引導(dǎo)干部職工，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任心、事業(yè)心和進(jìn)取心，努力 保持共產(chǎn)黨人的蓬 勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

（二）細(xì)化干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要途徑，要真抓實(shí)干，注重實(shí)效。

一是充分發(fā)揮業(yè)余干校的作用，分崗位、層次加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要充分考慮工作崗位的個(gè)性及 稅收業(yè)務(wù)工作需要，注重提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。要在繼續(xù)摸清干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和文 化素質(zhì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過征求業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要，結(jié)合重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，制定既滿足不同 崗位、層次干部職工的需要，又著眼于更新知識(shí)、適應(yīng)國(guó)稅發(fā)展要求 的培訓(xùn)計(jì)劃。要著重抓 好新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、稅務(wù)管理信息化、iso質(zhì)量管理體系文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。要確保每 個(gè)干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于5天，切實(shí)提高整體培訓(xùn)工作的實(shí)效性，不斷提高干部職工的業(yè) 務(wù)素質(zhì)。要抓好尖子培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干。要繼續(xù)抓好學(xué)歷教育，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，不斷 提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二是加強(qiáng)考試、考核的力度，繼續(xù)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要在基層國(guó)稅系統(tǒng)開展“干部學(xué)習(xí)年”活動(dòng)，通過打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和“學(xué)習(xí)型人才”，加大考核力度，積極引導(dǎo)干部的自 學(xué)意識(shí)和緊迫意識(shí)。要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，積極組織開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)測(cè)試（競(jìng)賽），通過考試（競(jìng)賽），達(dá)到“以考促學(xué)、以考促訓(xùn)”的目的。

（三）完善干部考核任用機(jī)制

干部考核作用機(jī)制，是干部管理的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持原則，注重激勵(lì)。

一是推行“民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗”

辦法。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān) 精神，進(jìn)一步規(guī)范干部的選拔任用制度。要根據(jù)基層國(guó)稅的實(shí)際和工作需要，組織開展“民 主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗”活動(dòng)，使年輕優(yōu)秀干部脫穎而出，進(jìn)一步加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)完善“能者上、平者讓、庸者下”的干部任用機(jī)制。

二是落實(shí)干部交流制度，保持團(tuán)隊(duì)和干部職工的活力。要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，加大干部交 流力度，積極探索干部聘任、優(yōu)化組合等制度，來激發(fā)干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核、公務(wù)員考核、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等制度和機(jī)制，切實(shí)解 決“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的不合理狀況，進(jìn)一步完善績(jī)效管理機(jī)制。

（四）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是國(guó)稅事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的有力政治保證。要標(biāo)本兼治，注重治本，強(qiáng)化監(jiān)督。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范稅務(wù)干部從政行為。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任 制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門單位各負(fù)其責(zé)、干部職工共同參與”的工作機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一是責(zé)任分工，層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，做到管人與管事相 結(jié)合，黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作相結(jié)合；二是責(zé)任檢查，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制檢查辦法，繼續(xù)開展對(duì)科室、單位班子成員的監(jiān)督巡查；三是責(zé)任考核，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，細(xì)化、量化考核辦法；四是責(zé)任追究，針對(duì)iso內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)和上級(jí)局及市局組織的各類 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究。

二是以警示教育為載體，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要開展分層次，形式多樣，內(nèi)容豐 富的各種黨風(fēng)廉政教

育，并納入市局教育計(jì)劃，做到持之以恒，常抓不懈。要采取防范 教育、警示教育正面教育等方法，尋找多種教育載體，結(jié)合國(guó)稅干部特點(diǎn)，繼續(xù)開展理想信 念、職業(yè)道德和黨風(fēng)廉政教育。要繼續(xù)教育干部算清“四筆賬”、守住“四條高壓線”，牢 固構(gòu)筑拒腐防變的思相道德防線。

三是完善制度建設(shè)，在督促落實(shí)上下功夫。要進(jìn)一步健全《干部家屬聯(lián)系制度》，設(shè)置登記 簿，做好記錄，定期組織檢查。要建立基層干部廉政檔案，促進(jìn)干部的清正廉潔。要進(jìn)一步 抓好稅務(wù)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、大宗物品采購(gòu)管理制度、經(jīng)費(fèi)、車輛使用管理制度等制度 的督促檢查。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，完善中層干部廉潔從政承諾公示、述廉評(píng) 廉工作。同時(shí)，要在所有干部中實(shí)行廉潔承諾制度，促使每一位干部切實(shí)做到廉潔自律。

四是以“兩權(quán)”監(jiān)督為抓手，進(jìn)一步加大治本清源力度。首先，要開展學(xué)習(xí)

貫徹“兩權(quán)”監(jiān) 督制約有關(guān)規(guī)定的活動(dòng)。要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的有關(guān)規(guī)定，加深對(duì)“ 兩權(quán)”監(jiān)督制約內(nèi)容的理解，更好地與日常稅收業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅、從 嚴(yán)治隊(duì)；要以分解“兩權(quán)”監(jiān)督事項(xiàng)、落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督事項(xiàng)抽查和自查為重點(diǎn)，修訂完善 《“兩權(quán)”監(jiān)督制約檢查考核辦法》；加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督事項(xiàng)的抽查。其次，要進(jìn)一步加 大iso9000稅收質(zhì)量管理體系的內(nèi)審工作力度，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)實(shí)施全方位、全 過程的監(jiān)控。要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（審批環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、雙定環(huán)節(jié)）的執(zhí)法監(jiān)察力 度，有重點(diǎn)地開展稅務(wù)稽查、個(gè)體工商業(yè)戶稅收定額的核定、出口退稅和減免稅審批、一般 納稅人認(rèn)定等內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察。第三，要建立紀(jì)檢監(jiān)察部門與各科室的信息交換制度，加強(qiáng) 與各科實(shí)的溝通聯(lián)系，把上級(jí)部門和基層組織的各類檢查結(jié)果納入“兩權(quán)”監(jiān)督考核之中。

五是深化行風(fēng)建設(shè)，不斷提升社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的滿意度。要及時(shí)制定行風(fēng)建設(shè)實(shí) 施意見，按階段開展好工作。要針對(duì)存在的納稅人意見集中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，采取措施進(jìn) 行扎實(shí)整改。要進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶稅收定額核定辦法，積極探索為中小企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)的 舉措。要繼續(xù)實(shí)施和完善政務(wù)公開，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”。要繼續(xù)完善全程服務(wù)辦法，并試行 為納稅人提供網(wǎng)上服務(wù)。要注重辦稅員協(xié)會(huì)工作，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善為納稅人提供信息性 服務(wù)，包括稅收政策的公告宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)。要重視發(fā)揮《國(guó)稅廉政網(wǎng)》是納稅人咨詢、投訴平臺(tái)的作用，及時(shí)傾聽納稅人的意見和建議，進(jìn)一步暢通稅企信息交流。要搞好程序性 服務(wù)和權(quán)益性服務(wù)，方便納稅人辦理涉稅事宜，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。同時(shí)，要積極 認(rèn)真地做好“企業(yè)評(píng)部門”工作，進(jìn)一步提升社會(huì)各界廣大納稅人對(duì)國(guó)稅工作的滿意度。

（五）強(qiáng)化干部隊(duì)伍合力建設(shè)

合力就是向心力、凝聚力。要聚一切可用之力，積極投身于社會(huì)主義的國(guó)稅事業(yè)。要認(rèn)真履 行好干部隊(duì)伍建設(shè)的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理制度的監(jiān)督，確保工作上有位置，落實(shí)上有 措施，執(zhí)行上有力度；要結(jié)合基層工作實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新干部隊(duì)伍管理的方法與措施。黨組織、群團(tuán)組織、行政職能部門既要做到各負(fù)其責(zé)，又要互相配合，齊抓共管，營(yíng)造工作 合力，共同致力于建設(shè)一支清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。