第一篇：人口管理工作計劃

人口管理工作計劃

2年，人口和計劃生育工作要以江總書記“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、中央和市委關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作的兩個《決定》精神，牢牢把握撤縣建區(qū)、深水港開發(fā)啟動的大好機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極探索人口與計劃生育工作新的管理機(jī)制和工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府工作職能，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控，強(qiáng)化依法管理，堅持計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的人口與計劃生育工作。

全區(qū)常住人口控制在85萬人以內(nèi)，人口出生控制在5400人以內(nèi)，人口出生率控制在7.00‰以內(nèi)，自然增長率2.00‰左右；戶籍人口控制在70萬以內(nèi)，人口出生數(shù)控制在4300人以內(nèi)，人口出生率6.00‰以內(nèi)，自然增長率1.00‰，計劃生育率99.00%以上。

2年，區(qū)人口與計劃生育工作主要任務(wù)是：

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，全面推進(jìn)人口與計劃生育法制建設(shè)

以《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的頒布與實施為契機(jī)，結(jié)合實際，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長王忠禹在致全國計劃生育工作會議的信中明確指出：“學(xué)習(xí)宣傳貫徹好這兩部法律法規(guī)，是2年人口與計劃生育工作的頭等大事?！卑凑瘴覈尤雡To后要求以及《人口與計劃生育法》確立的原則和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政行為，認(rèn)真做好計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化工作，貫徹落實計劃生育行政審批改革，推行計劃生育執(zhí)法責(zé)任制，推行計劃生育行政處罰、行政檢查事先告知制度，加強(qiáng)計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。按照國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定，將計劃生育“四項”手術(shù)費(fèi)用納入財政預(yù)算，確保群眾“四項”手術(shù)費(fèi)個人不掏腰包。

要加強(qiáng)人口問題的前瞻性研究，針對撤縣建區(qū)、洋山深水港開發(fā)將要出現(xiàn)的人口遷移、外來人口急劇增加等問題，要在計劃生育政策的銜接、人口合理分布、流動人口總量控制、人口老齡化問題等方面進(jìn)行調(diào)查研究，提出對策和措施。年內(nèi)，與市、區(qū)有關(guān)部門一起開展《區(qū)人口發(fā)展十五規(guī)劃和XX年長期規(guī)劃綱要》的課題研究。

二、加強(qiáng)社區(qū)計劃生育管理，堅持計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

根據(jù)城市計劃生育工作會議精神和市委、市府關(guān)于XX年人人享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)目標(biāo)的要求，加大社區(qū)計劃生育工作的力度，積極探索撤縣建區(qū)向城市化方向發(fā)展進(jìn)程中人口與計劃生育的管理模式。積極推行“村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作的管理機(jī)制，提高社區(qū)計劃生育生殖保健服務(wù)的能力。2年是實現(xiàn)《市人人享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)目標(biāo)第一階段工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，按照生殖保健實施規(guī)劃要求，結(jié)合本單位實際，做好相應(yīng)的規(guī)劃，納入年度工作計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施生殖保健服務(wù)規(guī)劃。建立健全各級計劃生育生殖保健咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站的辦站能力，全面提高綜合服務(wù)能力。積極創(chuàng)建市、區(qū)級計劃生育生殖保健服務(wù)示范站和文明站。抓好中心村服務(wù)室、示范室建設(shè)，探索在居委會建立計劃生育生殖保健服務(wù)陣地，最大限度地滿足社區(qū)群眾在計劃生育生殖保健方面的服務(wù)。要積極探索新形勢下計劃生育協(xié)會工作的新路子，增強(qiáng)協(xié)會的創(chuàng)新能力、服務(wù)能力，鞏固整建成果，加強(qiáng)居、村基層協(xié)會建設(shè)，要充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)人口與計劃生育工作中的作用，為社區(qū)居民開展具有特色的計劃生育生殖保健宣傳與服務(wù)。

三、堅持以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理體制，提高管理水平

進(jìn)一步深化完善人口與計劃生育與現(xiàn)居地為主管理改革，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)人戶分離人員計劃生育管理；加強(qiáng)外來流動人口計劃生育綜合管理，查驗證、信息通報、計劃生育孕檢服務(wù)、孕產(chǎn)婦計劃生育管理工作；進(jìn)一步做好外來流動人口計劃生育執(zhí)法檢查，探索把外來流動人口計劃生育執(zhí)法納入基層流動人口綜合執(zhí)法范圍的工作機(jī)制；加強(qiáng)對房屋租賃管理，推進(jìn)鎮(zhèn)人民政府同房屋出租人簽訂計劃生育管理責(zé)任書工作；進(jìn)一步加強(qiáng)與外省市的計劃生育雙向管理，協(xié)調(diào)兩地婚姻對象政策的執(zhí)行和審批規(guī)定。

要全面推行企事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責(zé)任制。各種所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各類社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，履行計劃生育職責(zé)。一是落實企、事業(yè)單位法人計劃生育工作責(zé)任制，承擔(dān)計劃生育管理的責(zé)任；二是建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人員、經(jīng)費(fèi)和措施“三落實”；三是按照《市計劃生育條例》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，兌現(xiàn)計劃生育各項優(yōu)惠政策，解決好企業(yè)職工由“單位人”變成“社會人”及“解除勞動關(guān)系”以后的政策兌現(xiàn)問題；四要做好下待崗人員的計劃生育宣傳、管理和服務(wù)。

四、加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍

要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基層人口與計劃生育宣傳教育陣地，發(fā)揮人口學(xué)校作用，廣泛開辟進(jìn)村入戶的計劃生育宣傳途徑，把人口與計劃生育宣傳教育真正落實到育齡群眾。一是繼續(xù)開展好中心宣傳活動，利用各種形式，特別是“兩臺一報”等公眾媒介，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等法律、法規(guī)，提高群眾人口與計劃生育法制意識；二是要制定新三年生殖保健服務(wù)規(guī)劃，開展以生殖健康科學(xué)知識為主要內(nèi)容，以“六期”綜合教育為抓手，以鎮(zhèn)計劃生育生殖健康綜合服務(wù)站為主要載體的生殖健康知識教育；三是把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動與貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》緊密結(jié)合，引導(dǎo)群眾牢固樹立科學(xué)進(jìn)步的婚育觀念，年內(nèi)，根據(jù)五年規(guī)劃要求，重點抓好1—2個鎮(zhèn)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動試點，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作；四是積極推動全區(qū)各級黨校、成人學(xué)校，開展鄧小平人口理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各級干部的法律意識、人口意識與可持續(xù)發(fā)展觀念。

五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，深化人口與計劃生育統(tǒng)計和考核改革

加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，整合現(xiàn)有的戶籍人口和外來人口婦女信息，建立具有統(tǒng)計、管理和服務(wù)功能、與現(xiàn)居住地管理相適應(yīng)的新型育齡婦女信息系統(tǒng)；探索建立人口與計劃生育異地查詢信息系統(tǒng)，整合相關(guān)部門的人口信息資源，逐步建立綜合性人口信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人口信息資源共享。

進(jìn)一步加大基層人口與計劃生育統(tǒng)計改革的力度，將原有以戶籍地管理為主的人口與計劃生育統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)居住地為主管理的統(tǒng)計；大力精簡統(tǒng)計報表和統(tǒng)計項目，減輕基層負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)外來流動人口的統(tǒng)計，及時為管理和服務(wù)工作提供信息；改革統(tǒng)計信息的收集方法，逐步建立以抽樣調(diào)查和專項調(diào)查為主的調(diào)查制度；加強(qiáng)部門之間的合作，實現(xiàn)統(tǒng)計資源共享。改進(jìn)和完善人口與計劃生育工作目標(biāo)管理考核辦法，簡化考核順序，逐步由單一的考核過渡到考核與評估相結(jié)合，并且向評估為主過渡，簡化考核指標(biāo)和考核程序，做到突出重點、注重實效、簡便易行。

六、加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)，推進(jìn)精神文明建設(shè)

在鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整中，要確保計劃生育干部隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立和健全基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)人口計生辦要單獨(dú)掛牌，村、居委會和企、事業(yè)單位要有兼職計生干部，村民小組、新村樓組、車間班組要有計劃生育宣傳員。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，注重吸收年紀(jì)輕、文化程度高、工作能力強(qiáng)的同志充實計生干部隊伍。建立能上能下、能進(jìn)能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是新上崗人員的培訓(xùn)，重點加強(qiáng)人口與計劃生育法制培訓(xùn)，不斷提高干部的依法行政能力。

要把人口與計劃生育工作納入各級精神文明創(chuàng)建活動，堅持計劃生育“一票否決制”。深入開展創(chuàng)建文明單位和文明服務(wù)站的活動，樹立良好的人口與計劃生育工作整體形象。

第二篇：“論計劃生育重點人口的重點管理”計劃生育工作計劃

改革開放，特別是近年來市場經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)體制改革，使企業(yè)員工的政治、經(jīng)濟(jì)和生活觀念等方面均發(fā)生了一些變化，尤其是部分職工有償解除勞動關(guān)系后，使與企業(yè)與職工之間的的關(guān)系更加松散，約束力削弱，人員逐漸由企業(yè)人向社會人轉(zhuǎn)變。在人口流動數(shù)量增長的同時，其流動性也趨于增強(qiáng)。因此，計劃生育工作面臨市場經(jīng)濟(jì)多元化帶來的影響和挑戰(zhàn)是前所未有的。就石油企業(yè)體制改革后，對計劃生育重點人口如何進(jìn)行重點管理進(jìn)行探討。

一、重點人口管理存在的問題

作為國家特大型企業(yè)，地域分散，人口基數(shù)大、有償解除勞動關(guān)系人員多、家屬多、待業(yè)青年占有一定比例。作為計劃生育重點人群，管理中存在“一低兩難三弱”等問題。

--一低：即計劃生育信息準(zhǔn)確率低。由于占重點人口比例較大的是有償解除勞動關(guān)系人員，均由原單位移交到其配偶所在單位進(jìn)行管理。在進(jìn)行隸屬關(guān)系移交時，有些數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準(zhǔn)，孕情信息、育齡婦女的基本信息掌握不實。

--兩難：一是買斷工齡人員、家屬和待業(yè)青年外出人員數(shù)量多、流動性強(qiáng)、情況復(fù)雜、難以管理。二是買斷工齡人員對企業(yè)缺少歸屬感，不但身處的位置與企業(yè)遠(yuǎn)了，而且心靈也與企業(yè)拉開了距離，對計劃生育持消極態(tài)度，有些人找出各種借口逃避孕檢，使這部分人員的孕檢率難于達(dá)到95%以上。

--三弱：一是基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的偏差，信息化管理滯后，重點人口信息管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成，基層管理意識不強(qiáng)，計生宣傳氛圍不濃厚，往往是形式大于內(nèi)容；二是計劃生育措施力度較弱，無法對有償解除勞動關(guān)系人員進(jìn)行直接管理，一些工作只有通過其配偶才能溝通。雖然把有償解除勞動關(guān)系人員歸為“重點人口”范圍，但受關(guān)注的程度往往不及正式員工；三是計劃生育利益導(dǎo)向和社會保障制度還不能真正解決群眾的實際困難，好多過去的工作方式和工作機(jī)制，不能完全適應(yīng)新時期計生工作的需要。

二、重點人口計劃生育管理方法探討

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

多年來，企業(yè)計劃生育工作的經(jīng)驗證明，領(lǐng)導(dǎo)高度重視是關(guān)鍵。只要主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓、負(fù)總責(zé)，計劃生育工作就可以做好。先進(jìn)的可以更先進(jìn)，后進(jìn)的可以變先進(jìn)，整體工作會年年有發(fā)展、有提高。

首先要抓好責(zé)任落實，健全管理網(wǎng)絡(luò)。特別要將重點人員的計劃生育工作做為重中之重，把計生管理與服務(wù)、監(jiān)督與檢查納入到各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核中。進(jìn)一步完善計劃生育工作獎懲辦法，加大獎懲力度。管理部門與其基層單位要重新簽定計劃生育責(zé)任書，做到人口目標(biāo)和責(zé)任層層落實。

二是管理措施到位。要專門制定重點人員管理制度，堅持定期召開計劃生育工作例會，及時了解總結(jié)各階段計劃生育工作情況。對重點人口要重點關(guān)注，選樹先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗和做法，促進(jìn)各基層單位之間的學(xué)習(xí)和交流。

2、調(diào)查研究是基礎(chǔ)

在日常的工作中我們體會到，調(diào)查研究是做好工作的基礎(chǔ)，特別是有償解除勞動關(guān)系人員、投親靠友的外地來油田人員的具體情況千差萬別，這就要求我們必須結(jié)合本企業(yè)的特點，通過廣泛的調(diào)查研究，來確定工作思路和工作方法。只有進(jìn)行深入的調(diào)查，掌握第一手資料，才能發(fā)現(xiàn)問題，加大管理力度，并以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也使我們在宣傳、教育和服務(wù)時能做到更有針對性，從而使工作的效果更加顯著。

3、宣傳教育是手段

轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊幕橛^念，宣傳教育要先行。這始終是一條治本之策。要以育齡群眾為中心，廣泛深入地開展多層次、多形式的計劃生育宣傳教育，幫助育齡人群轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步達(dá)到自我調(diào)節(jié)生育的目的。宣教工作是一門藝術(shù)，如何做到生動活潑、入耳入腦、結(jié)合實際、持之以恒，需要計生工作者在實踐中不斷探索。

一是多樣性。要針對重點人口不能受到單位直接管理，地域分散，流動性大的特點，充分利用多種形式進(jìn)行宣傳教育活動，如廣播、電視、黑板報、文藝演出、知識競賽、發(fā)放資料、網(wǎng)絡(luò)和“計劃生育四進(jìn)家”等形式，普及計生法律法規(guī)和生殖保健科普知識，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。同時，要改變計劃生育主要以女方為主的傳統(tǒng)思想，對其配偶也要在隸屬單位進(jìn)行各種宣教活動，做到夫妻同教。

二是針對性。把受教育對象劃分為不同層次進(jìn)行不同內(nèi)容的教育。對黨政領(lǐng)導(dǎo)，重點宣傳人口理論、計劃生育政策；對計劃生育信息員及骨干重點宣傳計劃生育基本知識；對新婚夫婦，宣傳生殖保健及避孕、節(jié)育知識；對廣大育齡夫婦，則大力宣傳計劃生育意義及我國的基本國情，宣傳“三優(yōu)”知識。對更年期婦女，講授衛(wèi)生保健知識等。

三是典型性。在計劃生育的宣傳教育中，注重用正反兩個方面的典型與身邊發(fā)生的人和事啟發(fā)大家。如對響應(yīng)國家號召，主動放棄二胎生育指標(biāo)的同志要大張旗鼓地宣傳獎勵。同時，對那些違反計劃生育政策的人，要耐心地進(jìn)行說服教育，并給予一定的行政處罰。

四是激勵性。由于教育對已經(jīng)脫離了原來單位的有償解除勞動關(guān)系人員而言，缺乏經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動效應(yīng)。因此，其配偶所在單位應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，如經(jīng)常開展一些由家庭成員參加的競賽活動，并給優(yōu)勝者一定的物質(zhì)和精神獎勵。積極開展“四進(jìn)家”活動，不但給重點人員帶去黨的方針政策，更要帶去組織的溫暖和關(guān)懷。計劃生育工作要使群眾經(jīng)濟(jì)上有實惠、政治上有地位、生活上有保障，才能使之產(chǎn)生認(rèn)同感。要少一些口頭利益、宣傳利益，必須給群眾帶來看得見、摸得著的真實利益。

4、綜合治理是核心

人口與計劃生育是一項政策性強(qiáng)，涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，而重點人員的計劃生育工作，更突出地體現(xiàn)了綜合治理管理與服務(wù)的功能。既要做好注重機(jī)關(guān)職能部門的橫向配合，又要注重和基層單位的縱向聯(lián)系，形成完整有效的計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，搞好綜合治理。

一是將有償解除勞動關(guān)系人員及家屬的計劃生育工作納入配偶所在單位的管理范圍，層層簽訂責(zé)任書，明確分工、落實責(zé)任，使對重點人員的計生工作制度化、日常化。要加強(qiáng)對重點人員配偶的管理，并通過他們，增強(qiáng)重點人員和企業(yè)的聯(lián)系，夫妻雙方一方違反了相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度，另一方要在所在單位受到相應(yīng)的處罰。

二是要增加對重點人口計生管理人、財、物的投入，建立和健全工作網(wǎng)絡(luò)，確保工作經(jīng)費(fèi)所需。要在充分摸清底細(xì)的基礎(chǔ)上，搞好“移交管理”，堅決杜絕人員不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象。不能一交了之，要經(jīng)常和移交單位計生委進(jìn)行溝通?，F(xiàn)在各單位都有比較好的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，但計生管理統(tǒng)計口徑及方法不一，所得出的數(shù)據(jù)往往有很大的差異。應(yīng)該利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)，筑起一個人口信息新的工作平臺，將所有的信息在這個平臺上進(jìn)行整合，加強(qiáng)信息交流與合作，達(dá)到資源共享。各單位間要定期進(jìn)行信息通報，做到不遺漏人員，不留死角。

三是針對重點人口管理的特殊性和復(fù)雜性，建立重點人員檔案，摸清解除勞動關(guān)系人員、家屬、子女等人員的情況，掌握她們的生育狀況、持證情況、再就業(yè)情況等，做到心中有數(shù)。并針對不同個體出現(xiàn)的不同問題，采取針對性措施。同時，要規(guī)范基礎(chǔ)資料及報表工作制度，認(rèn)真建立和規(guī)范基層單位的各項基礎(chǔ)資料，狠抓重點人口計生統(tǒng)計工作，嚴(yán)禁估報、亂報。

四是全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高育齡群眾的滿意度。通過舉行各種活動及家訪等形式，增加計生干部和重點人員的接觸機(jī)會。在為重點人口育齡婦女提供技術(shù)服務(wù)做孕情檢查時，不斷充實和完善孕檢工作的形式和內(nèi)容，克服“單純孕檢”的傾向，將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入孕檢工作中，將孕檢工作變成了以保健檢查為主，同時融避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流于一體的綜合性活動。在條件允許的情況下，盡可能為她們多做一些檢查項目。并及時和孕檢醫(yī)院聯(lián)系，對沒有按規(guī)定時間、規(guī)定地點進(jìn)行孕檢人員，一定要查明原因，采取多種手段督促漏檢者補(bǔ)檢。對確有困難或身在外地者，要出具當(dāng)?shù)乜h以上醫(yī)院證明。對患有各種婦科疾病的，要給予幫助指導(dǎo)，督促其到醫(yī)院進(jìn)行治療。對意外妊娠者和超懷人員做到早發(fā)現(xiàn)、早督促采取避孕補(bǔ)救措施，避免給她們帶來更大的痛苦，有效地杜絕超計劃生育的出現(xiàn)。

5、依法管理是根本

《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河北省人口與計劃生育條例》等多部法律法規(guī)的出臺，以法律的形式，制定了現(xiàn)行生育政策，規(guī)范了群眾實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了計劃生育部門及其工作人員依法行使職權(quán)與應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。隨著改革開放的深入，群眾需求也發(fā)生了大的變化。表現(xiàn)為對知情權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)、參與權(quán)更加關(guān)注，對生育安全、生殖健康和生活質(zhì)量有進(jìn)一步的要求。要做好重點人員計劃生育管理工作，必須把依法行政，以人為本，作為計劃生育工作的基本準(zhǔn)則。一要建立相關(guān)管理制度，做到依法定規(guī)、合同管理、廠務(wù)公開、民主監(jiān)督，實現(xiàn)由人治到法治、少數(shù)人忙到多數(shù)人管的轉(zhuǎn)變；二要在實施具體管理與服務(wù)的過程中堅持依法行政，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；三要依法切實保護(hù)重點人口的合法權(quán)益。

石油企業(yè)在改革的新形勢下出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要計劃生育工作者在思想上要有新認(rèn)識、管理上要有新思路、工作中要有新方法，對重點人員的管理更要勇于實踐、扎實推進(jìn)，把“天下第一難”的工作推上新臺階，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步地發(fā)展。

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第三篇：公安人口管理

名詞含義

1公安人口管理：維護(hù)社會秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，公安機(jī)關(guān)依法對社會上各種人口實施調(diào)查了解、掌握控制、教育改造和保護(hù)服務(wù)等行政活動的總稱。2戶：由若干有婚姻、血緣或收養(yǎng)關(guān)系或因工作、學(xué)習(xí)等關(guān)系的人組成的共住一起的小型群體

3集體戶：居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部無家庭關(guān)系的人組成的戶

4戶口：是“住戶”和“人口”的總稱，指戶數(shù)和戶內(nèi)的人口數(shù)

5戶籍：指戶口登記冊

6戶政管理：為加強(qiáng)公共安全管理，公安機(jī)關(guān)依法對公民身份、親屬關(guān)系和法定住址等人口基本信息進(jìn)行登記和管理的行政活動。

7常住人口：公民在經(jīng)常居住的地方，由戶口登記機(jī)關(guān)依法注冊登記，取得正式戶口的人口

8常住人口登記：戶口登記機(jī)關(guān)依法對具有常住戶口的公民用統(tǒng)一的常住人口登記表和居民戶口簿填寫每個公民的身份、居住地和親屬等關(guān)系及其變動情況的業(yè)務(wù)活動。

9職業(yè)：在業(yè)人口本人所從事的具體工作的種類

10戶口遷移：居民依據(jù)國家的戶政管理法規(guī)或政策，改變常住戶口地址，從一個戶口管轄區(qū)遷移到另一個戶口管轄區(qū)，并經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)辦理了遷移手續(xù)的活動，包括遷出和遷入兩個環(huán)節(jié)。

11憑證落戶：是我國一項基本制度，公民從一個戶口管轄區(qū)遷移到另一個戶口管轄區(qū)，都必須按照規(guī)定辦理遷移手續(xù)，憑《戶口遷移證》、《準(zhǔn)予遷入證明》或其他規(guī)定的證明，有公安派出所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理遷入登記。

12暫住人口：離開常住戶口所在地，到其他城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住3日以上的人口。

13境外拘留人口管理：公安機(jī)關(guān)依法對居住或停留在我國境內(nèi)的境外人口所進(jìn)行的登記、調(diào)查、治理等活動的總稱。

14重點人口：有危害國家安全或社會治安嫌疑，有公安機(jī)關(guān)重點管理的人員。

15特殊人口：被法院判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的5種社會服刑罪犯。

16特殊人口管理：公安機(jī)關(guān)利用各種社會資源，整合社會各方面力量，依法對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行監(jiān)督，考察，改造的工作，也稱監(jiān)外罪犯監(jiān)管。

17人口調(diào)查：是公安派出所社區(qū)民警為了熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)的各種情況，掌握責(zé)任區(qū)治安動態(tài)，運(yùn)用國家賦予權(quán)力，對責(zé)任區(qū)內(nèi)居住的人口情況所進(jìn)行的調(diào)查了解活動。18人口統(tǒng)計調(diào)查：按人口統(tǒng)計任務(wù)提出的具體要求，有目的、有計劃、有組織地對全國或某一地區(qū)特定部分的人口進(jìn)行調(diào)查，搜集有關(guān)人口原始資料的過程，它是人口統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，是人口統(tǒng)計資料和人口統(tǒng)計分析的前提。

19經(jīng)常性人口統(tǒng)計調(diào)查：戶政管理機(jī)關(guān)以日常戶口登記為基礎(chǔ)，搜集人口統(tǒng)計原始資料的調(diào)查活動。

20人口普查：是在國家統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項目、統(tǒng)一的表格和統(tǒng)一的方法，對全國人口普查地、逐戶、逐人進(jìn)行的一次性調(diào)查登記的過程。21人口抽樣調(diào)查：是按隨機(jī)原則從被研究的人口中抽選出一部分單位作為樣本進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查所得的資料推斷全部人口相應(yīng)指標(biāo)值的一種非全面調(diào)查。22人口重點調(diào)查：人口調(diào)查對象范圍內(nèi)，只選擇一部分重點對象而進(jìn)行的非全面調(diào)查

23人口指標(biāo)：反映人口自然和社會經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)計尺度，是通過人口登記、統(tǒng)計和初步匯總整理得出的許多方面的人口數(shù)字。

24人口統(tǒng)計分析：人口資料搜集、整理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步揭示人口的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的過程及其規(guī)律的24居民身份證：是戶口登記機(jī)關(guān)依法對居住在中華人民民共和國境內(nèi)的中國公民同意頒發(fā)的，用來證明公民省份的法定證件。

25居民身份證的核查：國家各級行政管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會各有關(guān)部門在辦理公民權(quán)益事務(wù)需要證明其身份時，對公民出事的居民身份證的相片和登記內(nèi)容進(jìn)行核對檢查。

26居民身份證的檢查：公安機(jī)關(guān)依法命令或強(qiáng)制公民出示居民身份證接受審查檢驗，以確認(rèn)持證人身份并判定證件合法有效性的行政行為。要重點審查檢驗證件的真實性、時效性、持證人的相片及登記內(nèi)容。

27人民警察證的情況：對有法犯罪嫌疑的人員，需要查明有關(guān)人員身份的依法實施現(xiàn)場管制的發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明有關(guān)人員身份的法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

28戶口檔案：戶政管理部門在實施戶政管理過程中形成的，反映戶政管理實踐活動情況，按照一定規(guī)律保存已備考查，具有保存價值的文字、圖標(biāo)，試聽等材料。29靜態(tài)指標(biāo)：即反映某時間的某種狀況，它所表示的是人口發(fā)展連續(xù)不斷變化過程中的一個瞬間靜止情況通常稱為時點指標(biāo)。

30動態(tài)指標(biāo)：就是反映在某一時期里（一個月，一個季度，一年）所發(fā)生的某種變化情況，以及這些變動數(shù)在總?cè)丝诔霈F(xiàn)的頻率，也稱之為時期指標(biāo)。31流動人口：指未依法改變法定住址而在常住地以外的地方滯留過夜的移動人口。

32重點人口管理：公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定對有危害國家安全或社會治安嫌疑人員實施重點管理的一項由內(nèi)部掌握的基礎(chǔ)工作。

33人口統(tǒng)計：按照一定的目的，有計劃、有組織地調(diào)查搜集有關(guān)人口資料，整理匯總?cè)丝跀?shù)據(jù)，綜合分析人口現(xiàn)狀、變動及其與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，揭示人口發(fā)展變化規(guī)律的整個過程。

填空選擇判斷

1公安人口管理的手段：教育手段、行政手段、法律手段、技術(shù)手段

2人口管理性質(zhì)：階級性、群眾性、階級性和群眾性的辯證統(tǒng)一、公安人口管理的任務(wù)：1證明公民身份，保護(hù)公民的權(quán)利和義務(wù)2維護(hù)社會秩序3服務(wù)于社會主義建設(shè)

3公安人口管理原則：1服從服務(wù)原則、2依法合依行政原則、3便民較能原則、4維護(hù)穩(wěn)定原則

4常住人口登記機(jī)關(guān)：由各級公安機(jī)關(guān)主管

5常住人口登記范圍：居住在中華人民共和國和國境內(nèi)的中國公民

6門（樓）牌：應(yīng)按照街巷（路）統(tǒng)一編號，不得重號

7常住人口登記的基本要求：登記項目準(zhǔn)確、登記內(nèi)容規(guī)范、變動及時登記、戶口底數(shù)清楚

8立戶原則：按戶登記、一地登記

9立戶標(biāo)準(zhǔn)：家庭戶立戶、集體戶立戶、10婚姻狀況：未婚的不填

11兵役狀況：未服兵役的此欄不填

12戶口遷移兩個本質(zhì)特征：（1）跨越一定范圍，指戶口管轄區(qū)（2）必須經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)辦理了遷移手續(xù)

13戶口遷移因素：自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、教育文化、政治、社會因素（經(jīng)濟(jì)是決定性的因素）

13戶口遷移的基本政策：嚴(yán)格控制、適當(dāng)控制、不與控制

14流動人口分類：按照流動時間

15暫住人口管理工作考核制度：考核目的、內(nèi)容、方法

16暫住在城市居民的家中，有戶主或本人于24小時內(nèi)，向所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報暫住登記，里開時申報注銷；在鄉(xiāng)村，應(yīng)于72小時內(nèi)申報登記

17重點人口管理的類型5類20種P79：

第一類，有危害國家安全活動嫌疑的。第二類，有嚴(yán)重刑事犯罪活動嫌疑的。第三類，因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復(fù)苗頭、可能鋌而走險的。第四類，因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞教不滿5年的。第五類，吸食毒品人員。

18出生如期：填寫時一律用阿拉伯字母

19重點人口管理的要求：要求做到底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控

20重點人口的管理方法：1調(diào)查了解、2查證核實、3積極疏導(dǎo)、4重點控制、5幫助教育（貫徹“教育、感化、挽救”的方針）

21重點人口的管理方針：實行專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針

22重點人口的管理原則：堅持既要從長遠(yuǎn)建設(shè)著眼，又要為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的原則

23特殊人口管理方法：

1、明確責(zé)任，建立監(jiān)督管理組織

2、宣布監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定

3、定期聽取報告，依法進(jìn)行監(jiān)管

4、建立監(jiān)管考核檔案

5、及時向人民法院和人民檢察院通報監(jiān)管情況6依法結(jié)束監(jiān)督管理

24特殊人口管理要求：1嚴(yán)格管理、2因人施教、3落實政策、4區(qū)別對待

25對依法判處管制的罪犯，被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行和保外就醫(yī)的罪犯，應(yīng)組成3~5人的群眾監(jiān)督改造小組。對宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利以及假釋的罪犯，建立2~3人的群眾監(jiān)督考察小組，對罪犯進(jìn)行監(jiān)視督促、考察、觀察并且進(jìn)行教育，幫助其改過自新

26人口調(diào)查原則：1合法性原則、2公開性、3文明性

4、服務(wù)性

27人口調(diào)查制度：人戶制度、材料累積制度、材料處理制度、工作聯(lián)系制度

28人口調(diào)查要求：保證社區(qū)民警下責(zé)任區(qū)的時間、人口調(diào)查應(yīng)有計劃的進(jìn)行、人口調(diào)查應(yīng)有重點的進(jìn)行、人口調(diào)查時應(yīng)注意的問題、人口調(diào)查應(yīng)當(dāng)與法制宣傳教育、便民服務(wù)相結(jié)合29人口調(diào)查方法：(1)全面調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合、(2)正面調(diào)查與側(cè)面調(diào)查相結(jié)合、(3)公開調(diào)查與秘密調(diào)查相結(jié)合(4)中心工作與一般工作相結(jié)合（七熟悉：身份情況、體貌特征、經(jīng)濟(jì)狀況、活動場所、主要問題、交往人員、現(xiàn)實表現(xiàn)）

30加強(qiáng)人口統(tǒng)計的意義：1人口統(tǒng)計是科學(xué)之國的重要基礎(chǔ)2 人口統(tǒng)計是科學(xué)決策的重要依據(jù) 3人口統(tǒng)計是科學(xué)評價人口狀況的重要方法4人口統(tǒng)計是科學(xué)研究的重要資料來源

31人口統(tǒng)計調(diào)查的種類：1根據(jù)組織方式不同——統(tǒng)計報表調(diào)查、專門調(diào)查（1人口調(diào)查、2重點調(diào)查、3典型調(diào)查、4抽樣調(diào)查）2根據(jù)調(diào)查研究總體的范圍——全面調(diào)查、非全面調(diào)查3根據(jù)調(diào)查登記的時間是否連續(xù)——經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查4 人口統(tǒng)計調(diào)查種類較多，每一種調(diào)查方法都有著自身的特點和作用，可以滿足不同的需要，根據(jù)我國人口統(tǒng)計調(diào)查實踐，（人口統(tǒng)計調(diào)查的種類主要有經(jīng)常性人口調(diào)查、人口普查、人口抽樣調(diào)查、人口典型調(diào)查、人口重點調(diào)查）325次人口普查時間：1953、1964、1982、1990、2000

33人口普查特點：全面性、統(tǒng)一性、個人性、官方性、周期性

34人口普查要求：1）統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)2）同樣的普查對象 3）統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時間（判斷）確定標(biāo)準(zhǔn)時間后，就按照這個標(biāo)準(zhǔn)時刻的人口實際情況進(jìn)行普查登記，凡在標(biāo)準(zhǔn)時間以后出生的、嵌入的人口，不予登記；但對在標(biāo)準(zhǔn)時間以后死亡、遷出的人口、必須登記。4）統(tǒng)一的普查項目5）統(tǒng)一的登記方法

35戶數(shù)（P118）、人口數(shù)（P118）、性別、年齡（P119）、民族人口、文化程度農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口（劃分：根本標(biāo)志是勞動者所從事勞動的性質(zhì)）

36人口統(tǒng)計分析種類：簡要分析、系統(tǒng)性分析

37居民身份證特點：1證件的法定性、2制作的先進(jìn)性、3發(fā)證的普遍性、4使用的廣泛性

38居民身份證有效期限：0——155年16——2510年26——4520年46以上永久臨時居民身份證的有效期限為3個月 39居民身份證和臨時身份證由民常住戶口所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)

40居民身份證領(lǐng)取：自滿16周歲之日3個月內(nèi)

41戶口檔案：重點人口檔案、常住人口檔案、暫住戶口檔案、船民檔案、居民身份證檔案

42嬰兒出生后一個月內(nèi)，由嬰兒的父母或者其他監(jiān)護(hù)人或者鄰居憑出醫(yī)學(xué)證明或者居(村)民委員會證明，向嬰兒父母常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報出生登記。43公民正常死亡后，城鎮(zhèn)在葬前、農(nóng)村在1個月內(nèi)，由其親屬、撫養(yǎng)人、鄰居或者死者所在單位向死亡公民常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報死亡登記。44填寫《戶口遷移證》的使用期限。從簽發(fā)之日起，一般可按遷移人在遷移過程中實際需用時間的2-3倍計算，但最長不超過30天

45《戶口遷移證》的保存期為5年。

簡答

1公安人口管理的主體：（1）公安人口管理機(jī)構(gòu)(2)公安人口管理人員(3)人口協(xié)管人員

2公安人口管理的客體1人是進(jìn)行人口管理的最小單位，但公安人口管理不僅僅對單個人的管理，而是對人口這個集合的管理2戶包括家庭戶和集體戶、3戶口遷移的辦理程序：1受理申請、2調(diào)查核實、3分級審批、4憑證落戶流動人口管理的指導(dǎo)思想：1服從大局，加強(qiáng)管理2因勢利導(dǎo)，興利除弊

5流動人口的暫住管理制度：1暫住人口登記制度，領(lǐng)證制度 2租賃房屋管理制度

3通報協(xié)查制度4暫住人口工作考核制度

6暫住人口登記制度、領(lǐng)證制度：1）暫住人口申報登記制度2）申令《暫住證》制度：離開常住戶口所住地，擬在暫住地居住1個月以上年滿16周歲的下列人員在申報暫住戶口等級的同時，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》

7重點人口特征：1必須是具有危害國家安全或社會治安嫌疑的人員2有危害活動嫌疑，是只有危害活動的跡象或可能性3重點人口是由公安機(jī)關(guān)重點人口管理的人員、8登記民族：

1、登記公民的民族應(yīng)按國家正式認(rèn)定的《各民族一覽表》中的民族名稱據(jù)實填寫

2、登記公民的成分不能把民族和宗教信仰混同起來

3、登記公民的成分還要把民族和國籍區(qū)別開來

9在確定重點人口管理過程中，正確掌握重點人口的條件是防止漏列和擴(kuò)大列管面的關(guān)鍵，如何做？P80一是忽視政治歷史問題、前科或劣跡，但重在現(xiàn)實表現(xiàn)，前者是參考，后者才是列管。二是一定要把握“嫌疑”的具體跡象和因素，不能毫無根據(jù)地主觀猜測。三是要注意因故意犯罪被刑滿釋放和解除勞教后的5年內(nèi)的表現(xiàn)。重點人口管理制度：1審批制度、2聯(lián)系配合制度、3動態(tài)登記制度、4通報協(xié)查制度、5材料傳遞制度、6清理與考察制度、7檔案管理制度

11加強(qiáng)公安人口調(diào)查的意義：1加強(qiáng)公安人口調(diào)查是嚴(yán)格戶政管理的基本方法2加強(qiáng)公安人口調(diào)查是服務(wù)現(xiàn)實斗爭的重要手段3 加強(qiáng)公安人口調(diào)查是密切警民關(guān)系的主要途徑

12人口統(tǒng)計含義：1）按照一定目的，有計劃、有組織的調(diào)查、搜集有關(guān)人口資料。2）整理、匯總?cè)丝跀?shù)據(jù)3）綜合分析人口現(xiàn)狀、變動其與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，4）揭示人口發(fā)展變化規(guī)律的整個工作過程

13人口抽樣調(diào)查特點：1用部分說你明整體、2按隨機(jī)原則抽樣、3樣本數(shù)目與可靠程度呈正比

14人口抽樣方法：1制訂調(diào)查方案2確定調(diào)查樣本數(shù)目3按隨機(jī)原則，抽出調(diào)查單位4進(jìn)行調(diào)查登記5抽樣資料的推斷

15人口抽樣調(diào)查的作用：（1）人口抽樣調(diào)查是人口普查的必要補(bǔ)充（2）人口抽樣調(diào)查是經(jīng)常性人口登記調(diào)查的輔助調(diào)查（3）利用抽樣調(diào)查搜集專項研究的人口資料 16居民身份證違法情形：用虛假證明材料騙領(lǐng)居民省份證的出租、出借、最喜歡讓居民身份證的非法扣押他人居民身份證的。冒用他人身份證或者使用欺騙手段騙領(lǐng)居民省份證的。購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的17，檔案管理制度：1檔案的整理、檔案制度2內(nèi)勤和外勤民警聯(lián)系配合制度3檔案傳遞制度4檔案保密、借閱制度

18檔案保管期限：永久50年以上；長期保存16--50年；短期15年以下；常住戶口卷為永久；暫住戶口卷是短期；船民卷為長期；居民省份證卷為長期，重點人口卷為長期。

19庫房管理：防火、防光、防潮、防蟲、防鼠、防盜、防塵、防高溫等安全措施，保證檔案材料的安全

20境外居留人員管理的基本方法：

1、嚴(yán)格住宿登記制度

2、建立健全境外人口管理網(wǎng)絡(luò)

3、依法打擊境外居留人口的違法犯罪活動。

4、加強(qiáng)法制宣傳教育。21居民身份證的核查范圍

1、辦理選民登記

2、辦理兵役登記

3、辦理婚姻登記

4、辦理收養(yǎng)登記

一．公安人口管理的意義P51公安人口管理，能為國家和社會提供所需要的人口信息。2有利于嚴(yán)密治安管理，為公安機(jī)關(guān)查處、打擊違法犯罪聽過信息。3能夠有效的證明公民身份，保障公民合法權(quán)益。

二常住人口登記的意義P161常住人口登記是公安機(jī)關(guān)人口管理的起點和基礎(chǔ)，它既是進(jìn)行人口管理的結(jié)果，有事繼續(xù)進(jìn)行人口管理的依據(jù)2常住人口登記事項，標(biāo)志著國家法律對公民個人身份的認(rèn)定，具有證明公民身份的效力，便于公民行使權(quán)利和履行義務(wù)。3常住人口登記資料，可以為國家及時、準(zhǔn)確地提供人口信息，更

好地為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)地位的基本法律依據(jù)。4通過常住人口登記，便于公安機(jī)關(guān)掌握轄區(qū)人口基本情況，深入開展戶籍調(diào)查，密切注意現(xiàn)實斗爭動向，為防范和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動提供情報信息。

三加強(qiáng)流動人口管理的意義P611加強(qiáng)流動人口管理是維護(hù)公民合法權(quán)益的需要2加強(qiáng)流動人口管理是維護(hù)社會治安秩序的需要。3加強(qiáng)流動人口管理是構(gòu)建和諧社會的需要。

四加強(qiáng)重點人口管理的意義P771重點人口管理是公安機(jī)關(guān)收集有危害國家安全或社會治安活動嫌疑信息的重要途徑2重點人口管理是發(fā)現(xiàn)、制止和打擊違法犯罪行為的重要手段。3重點人口管理是預(yù)防和減少犯罪的一項基本措施。4重點人口管理是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要手段

五加強(qiáng)特殊人口管理的意義P851特殊人口管理是我國改造教育犯罪的一種基本形式2特殊人口管理是一種特殊的犯罪預(yù)防3特殊人口管理是公安工作群眾路線的具體體現(xiàn)4特殊人口管理是公安機(jī)關(guān)治安管理工作的一項重要內(nèi)容5特殊人口管理工作是社會治安綜合治理的一項重要對策

六加強(qiáng)居民身份證管理的意義P1301、實行居民身份證制度，有利于證明公民身份，保障公民的合法權(quán)益。

2、實行居民身份證制度，有利于加強(qiáng)人口管理和治安管理，及時發(fā)現(xiàn)和打擊各種犯罪活動。

3、實行居民身份證制度，有利于加強(qiáng)社會行政管理，堵塞工作漏洞，提高工作效率。

第四篇：暫住人口管理

暫住人口管理

第二十四條 擬在院內(nèi)暫住10日以上的非濰坊市區(qū)戶口的經(jīng)商、務(wù)工人員，應(yīng)在來院3日內(nèi)持居民身份證或者其他有效身份證件（育齡人員還應(yīng)攜帶原居住地計劃生育部門出具的流動人口婚育證明）到屬地公安派出所申報暫住登記；暫住1個月以上、年滿16周歲的經(jīng)商、務(wù)工人員，在申報暫住登記的同時，還應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證，并憑暫住證到福利院安全辦辦理《臨時出入證》或出入卡。在離開院內(nèi)暫住地時，應(yīng)辦理注銷登記手續(xù)，交回我院發(fā)放的證件。

第二十五條 在院內(nèi)接納、留宿和聘用暫住人員的科室和個人，應(yīng)對相關(guān)暫住人員在院內(nèi)的安全管理負(fù)責(zé)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實治安、消防等安全措施，防止發(fā)生安全事故和治安、刑事案件。

第二十六條 院內(nèi)暫住人員必須遵守法律、法規(guī)和福利院的有關(guān)規(guī)定，遵守社會公德，服從福利院有關(guān)部門的管理。對因違法、違紀(jì)被解聘、辭退、開除的人員，一般不得重新錄用；被勒令離院的人員，必須遷出福利院。任何科室和個人不得擅自容留無關(guān)人員滯住院內(nèi)。第二十七條 任何科室和個人不得將福利院房屋出租給無暫住證、身份證的外來人員居住或經(jīng)營。

第二十八條 院內(nèi)各服務(wù)樓、職工宿舍和住戶不得容留無身份證件的人員住宿。第二十九條 院內(nèi)舉辦各類培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，必須經(jīng)福利院主管部門批準(zhǔn)、備案。第三十條 各類培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)學(xué)員的管理，及時反映和解決學(xué)員中存在的安全隱患和問題，積極做好安全防范和安全管理工作。

第五篇：人口工作計劃介紹

2011年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委的親切關(guān)懷指導(dǎo)下，我委認(rèn)真貫徹國家、省、市人口計生工作有關(guān)精神，圍繞全區(qū)中心工作和人口計生目標(biāo)任務(wù)，堅持“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、破解難題、勇于創(chuàng)新”的理念，團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，圓滿完成了各項人口計生目標(biāo)任務(wù)，有力地推動了全區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展。2011年，我區(qū)人口計生黨風(fēng)廉政建設(shè)、流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)驗，先后在全市經(jīng)驗交流會上發(fā)言，受到廣泛好評。

一、全年市級人口計生主要責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）穩(wěn)定低生育水平。

出生政策符合率:前三年我區(qū)清理清查數(shù)據(jù)符合政策生育率為95.87%，2011符合政策生育率為96.42%，比前三年符合政策生育率提高0.55個百分點，完成目標(biāo)值。

（二）出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率為98.68%，完成目標(biāo)值。

（三）2010年以來無違法生育的黨員、國家工作人員。

（四）加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理：前三年出生人口性別比115.00，2011出生人口性別比107.66，比前三年性別比降低7.34個百分點，完成目標(biāo)值。2011年全面落實出生實名登記制度，及時查處“兩非”案件9例。

（五）國家和省法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的計劃生育獎勵政策落實到位率達(dá)到100％。

（六）流動人口計劃生育統(tǒng)籌服務(wù)到位率達(dá)到91％。

（七）相關(guān)責(zé)任部門人口計生工作職責(zé)落實到位率100%。

（八）農(nóng)村新婚對象免費(fèi)婚檢落實率達(dá)到70％以上。

（九）“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和生育文明建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動全面推進(jìn),落實農(nóng)村獨(dú)生女高考加分22人。

（十）人口計生機(jī)構(gòu)隊伍按規(guī)定落實到位率達(dá)到100％。

（十一）人口計生經(jīng)費(fèi)投入按規(guī)定落實到位率達(dá)到100％。

二、工作特點及主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，共筑統(tǒng)籌解決人口問題新格局。

區(qū)委、區(qū)政府堅持把人口計生工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，牢固樹立抓人口就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展的“大人口”觀，加大資金投入和組織協(xié)調(diào)力度，健全完善運(yùn)行機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、計生協(xié)調(diào)、部門參與、街道（社區(qū)）為主”的全區(qū)人口計生工作新機(jī)制，有力地推動了人口問題的統(tǒng)籌解決。

——強(qiáng)化黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取人口計生工作專題匯報，參與主持重要會議,在人口計生工作決策關(guān)鍵時刻，堅持做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自協(xié)調(diào)。3月15日我區(qū)召開全區(qū)人口和計劃生育工作暨打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比總結(jié)表彰大會。區(qū)委書記王紹志到會做重要講話，他要求全區(qū)各部門要認(rèn)真履行人口和計劃生育工作職責(zé)，進(jìn)一步形成活力,共筑統(tǒng)籌解決人口問題新格局。隨后,全區(qū)2次召開人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)暨出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析目標(biāo)，部署工作，強(qiáng)化各街道和相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)人口計生目標(biāo)責(zé)任意識。在2011年開展經(jīng)常性“兩非”案件的專項治理行動中，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、研究方案，各相關(guān)部門、街道密切配合、服從調(diào)度，形成了嚴(yán)密有序、快捷有力的打擊“兩非”工作格局，今年“兩非” 治理工作戰(zhàn)果顯著，共破獲“兩非”案件9起，有力地凈化了硚口地區(qū)人口環(huán)境，遏制了“兩非”行為的蔓延。

——強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任督查機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府每年堅持與全區(qū)11個街道和30余個區(qū)直相關(guān)部門簽訂人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格落實黨政線、計生線和相關(guān)部門線“三線”目標(biāo)考評。同時將人口計生主要責(zé)任目標(biāo)和打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比等工作納入?yún)^(qū)政府績效目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和重要事項督查范圍，實行電子績效適時考核和區(qū)委、區(qū)政府月督查動態(tài)管理，在區(qū)公共服務(wù)和社會管理綜合平臺、績效考核平臺上建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)進(jìn)度和責(zé)任落實，提高了全區(qū)人口計生工作效能。

——完善人口計生工作保障機(jī)制。加大對人口計生工作人財物的投入。一是加強(qiáng)基層社區(qū)中心戶長隊伍建設(shè)。因地制宜，適應(yīng)城市發(fā)展和區(qū)域調(diào)整需要，夯實計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。投入資金99.7萬元，增設(shè)309名協(xié)會中心戶長，為保障基層工作落到實處創(chuàng)造條件。二是將人均計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)和退休職工計劃生育獎勵經(jīng)費(fèi)納入公共財政保障范圍。三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計生隊伍建設(shè)，在去年交流提拔2名處級領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，今年又提拔1名處級領(lǐng)導(dǎo)，同時，在人口計生委內(nèi)努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人良好氛圍，并鼓勵機(jī)關(guān)干部努力提高自身文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，獨(dú)擋一面開展工作。2011年區(qū)計劃生育執(zhí)法大隊6名成員，全部通過考試登記為參照公務(wù)員法管理工作人員；區(qū)計生技術(shù)服務(wù)站調(diào)整為財政全額撥款事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)實行綜合預(yù)算管理。

（二）夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理，努力提升人口計生工作新水平。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，2011年全區(qū)圍繞“強(qiáng)基固本”實施了三大管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提升了全區(qū)人口計生工作整體水平。

——發(fā)揮目標(biāo)考核導(dǎo)向作用，全面推進(jìn)人口計生目標(biāo)常態(tài)管理。改革目標(biāo)考評辦法,加大日常指導(dǎo)力度?？茖W(xué)制定了《2011年人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書》及《考評方案》，積極探索創(chuàng)新激勵的目標(biāo)考核機(jī)制，實行季考核、排序、通報制度；堅持每月基層統(tǒng)計例會制度，及時交流跟蹤解答實際問題。今年區(qū)人口計生委先后開展多次集中督查，涉及11個街道的77個社區(qū)、142個企業(yè)，特別是重點加強(qiáng)了對薄弱區(qū)域的“明查”和“暗訪”力度，各街道也采取交叉互查暗訪方式對各社區(qū)進(jìn)行督辦，有意識的加大對薄弱社區(qū)投入和指導(dǎo)力度，有效促進(jìn)了人口計生工作常態(tài)化管理。

——突出信息化應(yīng)用能力建設(shè)，廣泛開展人口計生信息技術(shù)應(yīng)用大培訓(xùn)大比武。一方面，針對人口計生信息系統(tǒng)內(nèi)容不斷細(xì)化，對象不斷擴(kuò)展，應(yīng)用流程更新加快的特點，在全區(qū)范圍內(nèi)多次舉辦人口計生統(tǒng)計專業(yè)知識和計算機(jī)操作技能培訓(xùn)，同時適時舉辦人口計生信息操作大比武、大練兵，為全面提升基層計生工作人員信息系統(tǒng)應(yīng)用水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)造條件，受到基層計生專干歡迎。另一方面，在全區(qū)全面推行社區(qū)（村）人口計生統(tǒng)計電子臺賬，在有條件的社區(qū)配備VPN，加大了市、區(qū)、街、社區(qū)（村）四級聯(lián)網(wǎng)步伐。

——落實人口計生目標(biāo)監(jiān)測制度，提高人口統(tǒng)計質(zhì)量。建立目標(biāo)監(jiān)測制度。一方面，運(yùn)用全員人口信息數(shù)據(jù)庫和WIS庫定期開展日常統(tǒng)計質(zhì)量和目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)測，建立了人口計生主要責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況月監(jiān)測、季分析、通報制度，重點開展對二孩及以上孕情跟蹤監(jiān)測分析、連續(xù)三年有政策外出生的社區(qū)（村）重點分析、十年出生信息統(tǒng)計質(zhì)量抽樣分析等信息質(zhì)量監(jiān)測工作，提高人口計生統(tǒng)計質(zhì)量。另一方面，狠抓相關(guān)部門信息核查和共享交流工作。嚴(yán)格落實與區(qū)公安、婦幼、轄區(qū)醫(yī)院、街道衛(wèi)生服務(wù)中心每月的相關(guān)信息交流制度，采取不定期抽查方式，促使各街道提高相關(guān)部門信息有效利用率，及時補(bǔ)充完善全員信息庫數(shù)據(jù)信息，減少漏登漏報發(fā)生，切實提高全員數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。

（三）破解難題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力拓展人口計生齊抓共管新路子。

硚口區(qū)是市場大區(qū)，漢正街大市場、漢西建材市場、長豐加工業(yè)密集地區(qū)，流動人口計生服務(wù)管理難度大，“兩非”案件時有發(fā)生。2011年，我區(qū)根據(jù)形勢要求，多措并舉，進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊力度，流動人口計生服務(wù)管理創(chuàng)新力度，促進(jìn)了全區(qū)人口計生事業(yè)的健康發(fā)展。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，“兩非”治理成果顯著。針對硚口地區(qū) “兩非”行為形勢嚴(yán)峻，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、破解難題，取得了打擊“兩非”實質(zhì)性進(jìn)展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力。區(qū)委、區(qū)政府將打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題納入各街道、各相關(guān)部門的人口計生目標(biāo)管理和重要事項督查范圍，實行責(zé)任追究和單項工作“一票否決”，多次召開專題會議部署聯(lián)合行動。要求借漢正街集中整治的契機(jī)，清理無證和個體診所，查找“兩非”線索。形成政府主導(dǎo)、計生牽頭、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的格局。二是組建專班，立足“自查”。2011年4月全區(qū)從監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、人口計生等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成查處“兩非”案件工作專班和聯(lián)合行動小組，通過“自查”線索、鎖定目標(biāo)、制定方案、周密行動，實現(xiàn)案件破獲大“豐收”。在今年開展的為期６個月集中整治出生人口性別比和嚴(yán)厲打擊“兩非”專項行動中，全區(qū)采取多部門參與聯(lián)合執(zhí)法行動20余次，破獲“兩非”典型案件9例，依法吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》1家，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證4人，處理相關(guān)人員7人,9例案件共處罰金16.7萬元。三是完善機(jī)制，長效管理。為了使“兩非”治理工作有序進(jìn)行，我們從健全工作機(jī)制入手，完善了“五大機(jī)制”。即：聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、倒查線索機(jī)制、偽證識別機(jī)制、拉網(wǎng)巡查機(jī)制及區(qū)域協(xié)作機(jī)制。有效遏制了“兩非”行為的蔓延勢頭。

——規(guī)范化建設(shè)，均等化服務(wù)，流動人口管理展新貌。2011年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹省、市人口計生工作會議精神，從規(guī)范化入手，以均等化服務(wù)為目標(biāo)，全面促進(jìn)流動人口計生服務(wù)管理工作，取得了較好成效。一是以“雙十雙五春季行動”為契機(jī)，全面加強(qiáng)了基層流動人口服務(wù)管理工作，促進(jìn)了人口計生工作的規(guī)范化建設(shè)。全區(qū)按照“十清理十落實”、“五關(guān)愛、五服務(wù)要求”，清理清查流入育齡婦女16629人，補(bǔ)驗《流動人口婚育證明》2539本，下發(fā)催辦證明通知書5169份，與出租戶簽定誠信合同9415份。同時，以“暖在江城——關(guān)愛在硚口”為主題，廣泛開展了豐富多彩的人口計生宣傳慰問活動。據(jù)統(tǒng)計2011年開展各類大型活動11次，發(fā)放宣傳資料45440份，慰問扶助流動人口計生家庭、農(nóng)民工家庭14200余家，投入資金達(dá)五萬余元，受到流動人口家庭歡迎，為促進(jìn)流動人口與現(xiàn)居地居民的大融合創(chuàng)造了條件。二是認(rèn)真落實市人口計生委相關(guān)文件精神，強(qiáng)力推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。2011年我區(qū)專門印發(fā)了《硚口區(qū)關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作的實施意見》（硚人計字〔2011〕3號）文件，成立了由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)人口計生委、公安局、財政局等9個相關(guān)部門為成員的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)流動人口均等化服務(wù)的組織協(xié)調(diào)。2011年5月20日武漢市流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化現(xiàn)場推進(jìn)會在硚口區(qū)體育廣場舉行，我區(qū)教育局、區(qū)計生技術(shù)服務(wù)站代表相關(guān)部門與單位向社會公開承諾對流動人口均等化服務(wù)的項目與內(nèi)容；區(qū)人口計生委現(xiàn)場與仙桃市人口計生委簽訂了流動人口計劃生育雙邊聯(lián)管協(xié)議。同時，我們還在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展了流動人口“三個體系、五項措施”均等化服務(wù)推進(jìn)工作，即：全面建立健全流動人口管理決策、信息共享、組織保障三個體系和流動人口宣傳教育、科技服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、健康指導(dǎo)、獎勵優(yōu)惠五項均等化服務(wù)措施。據(jù)統(tǒng)計，2011年免費(fèi)為流動人口提供手術(shù)服務(wù)140例，提供生殖健康免費(fèi)檢查7555例，金額達(dá)24萬元；通過“避孕直通車”免費(fèi)為流動人口育齡婦女提供避孕指導(dǎo)，發(fā)放避孕藥具1.5萬人次，解答各類健康咨詢4800余人次，受到廣大流動人員普遍歡迎。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展“雙優(yōu)”活動。2011年我區(qū)通過拓展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理”進(jìn)一步營造了良好的和諧人口計生氛圍。2011年全區(qū)在漢水橋街營前社區(qū)召開了“雙優(yōu)”專題會議，建立了全區(qū)第一個社區(qū)流動人口服務(wù)QQ群，實現(xiàn)了信息周異動，為落實代辦《證明》和發(fā)放藥具服務(wù)創(chuàng)造了條件。同時全力推進(jìn)了“四送四免”工作，即：送政策、送溫暖、送健康、送服務(wù)；免費(fèi)辦理《流動人口婚育證明》、免費(fèi)生殖健康檢查、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、免費(fèi)落實計劃生育基本項目的技術(shù)服務(wù)。2011年全區(qū)落實流動人口計劃生育長效節(jié)育措施獎勵2萬余元。

（四）文化滲透，人文關(guān)懷，全力打造陽光計生新形象。

2011年我區(qū)以創(chuàng)建市綜合改革示范區(qū)為動力，堅持“文化滲透，人文關(guān)懷”的理念，不斷規(guī)范依法行政，全面啟動家庭的文化建設(shè)，著力打造陽光計生新形象取得實效。我區(qū)被推薦為省級陽光計生達(dá)標(biāo)區(qū)候選單位。

——文化滲透，努力形成婚育文明新品牌。一是創(chuàng)建新型人口文化園地。2011年，以“同在硚口，共筑家園”為主題，全區(qū)啟動家庭人口文化建設(shè)工程，先后在漢正街石碼社區(qū)、六角亭街順道社區(qū)、古田街古南社區(qū)等地打造新型人口文化園，目前已經(jīng)建成或策劃建設(shè)的人口文化園融思想性、知識性、藝術(shù)性為一體，具有很強(qiáng)的時代特色。二是開展一系列計生人文關(guān)愛活動。以“美在硚口”為主題，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展了“三型”社區(qū)、“六好”家庭創(chuàng)建活動。1月12日以“關(guān)愛女孩春風(fēng)行”為主題開展“三下鄉(xiāng)”和為優(yōu)秀女孩家庭送溫暖活動；7月7日開展“讓花季充滿活力”大型健康人格知識講座，同時現(xiàn)場實施了橋口區(qū)第六輪“關(guān)愛女孩——綠色成才工程”助學(xué)儀式，為11個街道的40名特困女孩圓大學(xué)夢提供助學(xué)支持；8月24日以“傾心交流”為主題，開展了計生特扶家庭交流參觀活動。來自11條街道的30余名計生特扶對象代表，座談了生活感受及心里期盼，參觀了硚口民族工業(yè)博物館，讓她們感受到黨和政府的關(guān)懷。三是強(qiáng)化分層培訓(xùn)，為傳播計生健康知識創(chuàng)造條件。2011年，全區(qū)以人口學(xué)校為主陣地，以區(qū)計生技術(shù)服務(wù)站為主體，全面開展了多層次培訓(xùn)活動。先后舉辦了“優(yōu)生優(yōu)育生殖健康”、“避孕節(jié)育知情選擇”、“生殖健康咨詢師”等各類培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4809人，在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)了人口知識廣泛傳播。

——實行“三項公開”，推進(jìn)陽光行動。我區(qū)認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)人口計生系統(tǒng)基層執(zhí)法建設(shè)的有關(guān)會議精神，大力推行陽光計生行動，層層落實計劃生育依法行政“三項公開”，全區(qū)共建立區(qū)及街道人口計生網(wǎng)站１２個，統(tǒng)一設(shè)立區(qū)、街道人口計生政務(wù)公開欄12個，社區(qū)（村）人口計生公開欄147個，同時在區(qū)政務(wù)中心、區(qū)計生技術(shù)服務(wù)站設(shè)置“三項公開”宣傳內(nèi)容，廣泛開展政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開。

——落實工作規(guī)范，實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)法。按照武漢市計劃生育工作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范了再生育審批、計劃生育獎勵政策落實的核定審批、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作程序；取消了新婚、孕婦培訓(xùn)收費(fèi)及《生育服務(wù)證》和《生育證》工本費(fèi)；暢通了信訪渠道；建立了政策外生育和“兩非”違法行為有效實名舉報制度。2010年10月至今，接待信訪群眾500人次，回復(fù)公共服務(wù)平臺112人次，回復(fù)市長專線40人次，回復(fù)率達(dá)100%，沒有一起行政不作為和亂作為現(xiàn)象，保證了全區(qū)依法行政工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

——強(qiáng)化日常管理，簽定誠信協(xié)議書。區(qū)計生協(xié)圍繞群眾反映突出的熱點、難點問題，通過組建誠信計生小組，簽訂誠信協(xié)議書，明確雙方權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步尊重了群眾的知情選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。截至目前為止，全區(qū)共簽定協(xié)議書9500份，已組建11個街道誠信計生協(xié)會、147個誠信社區(qū)（村）計生協(xié)會，誠信小組達(dá)1647個。全區(qū)育齡群眾11萬人參與了誠信計生活動。

一年來，我區(qū)人口計生工作在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力取得了顯著成效，全區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，尤其在打擊“兩非”行為、流動人口均等化服務(wù)、人文計生環(huán)境創(chuàng)建等方面進(jìn)行了有益探索，為我區(qū)更好的統(tǒng)籌解決人口問題開辟了新路子，積累了寶貴經(jīng)驗，但是，我們也清醒地認(rèn)識到，隨著硚口經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，我區(qū)面臨的人口問題將更加復(fù)雜，人口計生工作壓力也將更大，努力處理好人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌解決好人口問題仍然是擺在我們面前的重要課題，我們將在今后的工作中不斷探索，勇于創(chuàng)新，為全面開創(chuàng)我區(qū)人口計生工作新局面而努力再努力！