第一篇：江蘇公務(wù)員考試申論十個(gè)最熱點(diǎn)：改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

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2013年江蘇公務(wù)員考試時(shí)間為2013年3月24日，具體安排如下：

上午08:00~09:30《公共基礎(chǔ)知識(shí)》（A、B、C）

10:10~11:50《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》（A、B、C）

下午14:00~16:30《申論》

江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）提醒各位考生：2013年江蘇公務(wù)員考試報(bào)名平均報(bào)考比較2012年有很大程度的提高，相應(yīng)錄取比例就會(huì)有很大程度的下降。所以，廣大考生在成功報(bào)名之后，可抓緊時(shí)間投入復(fù)習(xí)。今年的考試同往年一樣，不指定考試輔導(dǎo)用書，不舉辦、也不委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。網(wǎng)絡(luò)上、社會(huì)上出現(xiàn)各種假借公務(wù)員考試命題組、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等名義舉辦的有關(guān)2013年我省公務(wù)員考試輔導(dǎo)班、輔導(dǎo)網(wǎng)站或發(fā)行的出版物、上網(wǎng)卡等，均與本次考試無(wú)關(guān)。考生如需考試教材，請(qǐng)到公務(wù)員教材中心選購(gòu)2013年江蘇公務(wù)員考試通用教材，訂購(gòu)網(wǎng)址：http://004km.cn/goods.php?id=42。

2013年江蘇省公務(wù)員招考即將筆試，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)為大家總結(jié)了一些申論備考熱點(diǎn)，希望廣大考生有針對(duì)性地進(jìn)行復(fù)習(xí)。

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境安全

【相關(guān)政策】

2012年1月4日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題將集中顯現(xiàn)，環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本改變。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的匯聚點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的方針，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式的重要抓手，把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題作為重中之重，把改革創(chuàng)新貫穿于環(huán)境保護(hù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源環(huán)境效益的多贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)更多資料可以登錄國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）更多資料可以登錄國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）

發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點(diǎn)]

環(huán)境污染制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力迅速增強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和過(guò)于依賴物質(zhì)資源消耗的粗放型發(fā)展方式帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。資源環(huán)境越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。

——環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太

目前中國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，以前過(guò)于依賴資源、以環(huán)境破壞為代價(jià)的發(fā)展方式，已經(jīng)到了資源環(huán)境不可承受、非改不可的地步。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，環(huán)境污染的程度不一樣。雖然國(guó)家可以對(duì)不發(fā)達(dá)貧困地區(qū)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)政策傾斜和扶持，但這對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多需要地方政府的努力。另外，在我國(guó)，環(huán)境污染是個(gè)歷史遺留的復(fù)合型問(wèn)題，這樣就導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)問(wèn)題需要長(zhǎng)時(shí)間、不斷深化，而不能一蹴而就。

——中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于越峰

從“以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”到“以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這個(gè)轉(zhuǎn)變實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的一個(gè)變化。在這種新型關(guān)系下，環(huán)保不再是被經(jīng)濟(jì)發(fā)展所犧牲、排斥的因素，相反成為促進(jìn)和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

——人民日?qǐng)?bào)

要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一定的承繼關(guān)系和交叉重疊，并在技術(shù)層面上是一致的。要以節(jié)能減排為抓手，推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)。

——湖南日?qǐng)?bào)

環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力推手

讓環(huán)保成為倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。

——環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢

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目前，中國(guó)綠色GDP核算既有四大機(jī)遇，又面臨三大挑戰(zhàn)，針對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須采取“搭建統(tǒng)一的工作平臺(tái)”等五大對(duì)策，來(lái)推行中國(guó)綠色GDP核算，迅速建立一套集環(huán)境與經(jīng)濟(jì)為一體的綠色GDP核算體系已是當(dāng)務(wù)之急。

——中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院總工程師、研究員王金南

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可兼得。環(huán)境保護(hù)之所以能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)要求把環(huán)境承載力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展走少排放、低排放、最好是零排放的道路，這對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體是一種外在的強(qiáng)制約束條件，促使他們努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率并盡量循環(huán)利用再生資源，而且還能激勵(lì)他們通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)而獲得新的經(jīng)濟(jì)效益，這在客觀上都會(huì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

——環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光

[優(yōu)勢(shì)]

環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，環(huán)境保護(hù)要求把環(huán)境承載力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，促使經(jīng)濟(jì)行為主體努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率并盡量利用循環(huán)再生資源，激勵(lì)其通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)獲得新的經(jīng)濟(jì)效益。

另一方面，環(huán)境保護(hù)制約的是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一結(jié)論在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程中得到了印證。瑞典、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)用嚴(yán)格的環(huán)境政策促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史階段。那些經(jīng)歷了嚴(yán)格環(huán)境政策“洗禮”后生存和發(fā)展的企業(yè)，很多已發(fā)展為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型，成為具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)的要求改變了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，使那些落后的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)被淘汰出局，從而使先進(jìn)生產(chǎn)力得到更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

[深度分析]

以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，我們不可能用停止發(fā)展的辦法來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是解決環(huán)境問(wèn)題的根本所在。這就要求我們努力做到在發(fā)展中保護(hù)。

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發(fā)展的目的是為人民謀福祉，環(huán)境問(wèn)題已成為重大民生問(wèn)題，絕不能為了發(fā)展而寬容污染。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎，是轉(zhuǎn)方式的重要推動(dòng)力量，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們努力推進(jìn)在保護(hù)中發(fā)展。

在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，需要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)增效與節(jié)約環(huán)保結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的多贏。

以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要不斷探索符合中國(guó)國(guó)情的環(huán)保新道路。

我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，但是由于人口眾多、資源稟賦差、生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。隨著環(huán)保實(shí)踐的不斷深入，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，不僅成為環(huán)保系統(tǒng)的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)，而且已經(jīng)上升為國(guó)家意志和人民意志，成為全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)保工作的旗幟。

探索環(huán)保新道路的根本要求，是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，始終是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一大難題，兩者既相互制約又相互促進(jìn)。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。目前，中國(guó)正在實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃體現(xiàn)了中國(guó)政府的堅(jiān)強(qiáng)決心:絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一定要走出一條生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

[措施]

首先，要積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，也是從源頭上防治污染的根本之策。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

其次，要大力推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，保持或改善環(huán)境質(zhì)量，必須依靠科技進(jìn)步。《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)把發(fā)展環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)放在優(yōu)先位置。必須加快落實(shí)防治水、氣、重金屬污染等重大環(huán)境科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在共性技術(shù)、核心技術(shù)上取得突破。加大環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)力度，提升國(guó)產(chǎn)化水平，不斷降低治理成本。

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再次，實(shí)施排放總量控制。“十二五”期間，各主要污染物排放總量都制定了削減指標(biāo)?，F(xiàn)在關(guān)鍵是真抓實(shí)干，把工作落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)總量減排目標(biāo)責(zé)任制，以削減氨氮等四項(xiàng)主要污染物為中心，以減排項(xiàng)目為依托，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，堅(jiān)決完成總量削減任務(wù)。

此外，還要發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要作用，把好“入口關(guān)”。要嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)，從嚴(yán)控制高耗能、高污染、資源性項(xiàng)目，以及低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，加強(qiáng)流域、水利水電等領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)，推廣應(yīng)用環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一段話簡(jiǎn)評(píng)

【理論背景】

自然環(huán)境是人類繁衍、生存的基礎(chǔ)；保護(hù)和改善自然環(huán)境，是人類維護(hù)生存和發(fā)展的前提。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)。目前，我國(guó)每年能源消耗量占全球19.5％，石油消費(fèi)量一半多依靠進(jìn)口，煤炭消費(fèi)量相當(dāng)于其他國(guó)家的總和，高能耗產(chǎn)生了僅占世界8.6％的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。

拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式，不僅帶來(lái)包括環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的各種社會(huì)矛盾，而且不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。比如水污染會(huì)使?jié)O業(yè)生產(chǎn)率下降；土地鹽堿化、沙漠化和土壤肥力下降會(huì)使農(nóng)作物產(chǎn)量下降。我們必須從對(duì)子孫后代生存發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，喚起對(duì)保護(hù)資源環(huán)境的高度自覺和警醒；我們決不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境”的老路，而要積極探索中國(guó)環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【相關(guān)政策】

2012年1月4日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題將集中顯現(xiàn)，環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本改變。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的匯聚點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的方針，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式的重要抓手，把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題作為重中之重，把改革創(chuàng)新貫穿于環(huán)境保護(hù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源環(huán)境效益的多贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”—更多資料可以登錄國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）更多資料可以登錄國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）

—一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。

【相關(guān)事件】

●空氣污染堪憂

2012年1月初，中央氣象臺(tái)連續(xù)兩天發(fā)布大霧藍(lán)色預(yù)警,全國(guó)不少地區(qū)被大霧籠罩,部分地區(qū)能見度不足1000米,局部不足200米。

● 五成城市地下水污染嚴(yán)重近三億農(nóng)村居民飲用水不安全

“全國(guó)仍有2.98億農(nóng)村居民的飲用水不安全,20%城市居民的飲用水水源地不達(dá)標(biāo)?！痹?012年4月召開的全國(guó)污染防治工作會(huì)議上,環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍向在座的14個(gè)“兩高”行業(yè)的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

● 土地因污染無(wú)法耕種

內(nèi)蒙古托克托多座村莊多年來(lái)一直被熏天的污水和臭味重重包圍，不僅樹木死亡，土地?zé)o法耕種，就連部分村莊的飲用水源也已遭到污染。

●湘潭重拳治理湘江水污染

湘潭湘江風(fēng)光帶自開始建設(shè)以來(lái)，拆除或搬遷了對(duì)湘江水源有不同程度污染的化工、餐飲、養(yǎng)殖等20余家企業(yè)或門店。特別是燒窯港片區(qū)，是一個(gè)70年代以來(lái)形成的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)湘江水質(zhì)造成了嚴(yán)重危害。潭以此為契機(jī)，對(duì)風(fēng)光帶進(jìn)行了全面的清理整治和改造，同時(shí)還搬遷了50戶私房戶和6個(gè)單位。在滿足不占用河道行洪斷面、不影響行洪的前提下，保持原有地形地貌進(jìn)行了景觀建設(shè)，并種植了具有凈化水質(zhì)、抗污染能力強(qiáng)、水土保持能力強(qiáng)的植物。

●重塑水環(huán)境監(jiān)測(cè)“地圖”科學(xué)應(yīng)對(duì)水污染頻發(fā)

我國(guó)預(yù)計(jì)于2012年年底完成對(duì)地表水國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)防監(jiān)測(cè)盲區(qū)，形成科學(xué)全面的監(jiān)測(cè)布陣，以應(yīng)對(duì)日漸頻發(fā)的水污染事故。

●積極推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題法治化

2012年8月31日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改民事訴訟法的決定。修改后的民事訴訟法中增加了關(guān)于“公益訴訟”的規(guī)定：對(duì)污更多資料可以登錄國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）更多資料可以登錄國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）

染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等 損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境事件頻繁涌現(xiàn)，由此引發(fā)的群體性事件向有發(fā)生，有些造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。有關(guān)環(huán)境公益訴訟的立法，成為廣受關(guān)注的議題。

【一段話簡(jiǎn)評(píng)】

環(huán)境保護(hù)就是采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發(fā)展。

如何在加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，這是中國(guó)21世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)發(fā)展來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)解決環(huán)境問(wèn)題來(lái)促進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

范文示例：改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

【范文示例】

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。解決環(huán)境問(wèn)題，其本質(zhì)就是一個(gè)如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運(yùn)動(dòng)和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作也取得了很大成就。盡管中央把環(huán)境與資源保護(hù)作為基本國(guó)策之一，但環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)竣，工業(yè)污染物排放總量大的問(wèn)題還未徹底解決，城市生活污染和農(nóng)村面臨污染問(wèn)題又接踵而來(lái)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還未得到有效的遏制。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，解決環(huán)保問(wèn)題歸根到底要靠發(fā)展。我國(guó)要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位。無(wú)論是社會(huì)生產(chǎn)力的提高，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能走先污染后治理的路子。因此，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。

把環(huán)境保護(hù)作為決策的重要環(huán)節(jié)，從源頭落實(shí)環(huán)?；緡?guó)策。環(huán)保從源頭抓起，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把環(huán)境因素置于決策之外的決策模式，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。同時(shí)，更多資料可以登錄國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）更多資料可以登錄國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）

必須樹立正確的政績(jī)觀。要把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核，改變以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益換來(lái)短期效益的政績(jī)觀。

把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)；從社會(huì)整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

把環(huán)境保護(hù)作為現(xiàn)代城市管理中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制度。一是打破條塊分割管理體制，建立健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機(jī)制。二是強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的環(huán)境管理制度的落實(shí)，包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染源限期治理制度等。三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。依法加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高的問(wèn)題。

當(dāng)今，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的標(biāo)志，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策的關(guān)鍵。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

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第二篇：2011年浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 改善民生

十二五規(guī)劃指出要把堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2010年浙江發(fā)布首份《民生指數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告》成為國(guó)內(nèi)發(fā)布民生報(bào)告的首個(gè)省份。2011年1月浙江省十一屆人大四次會(huì)議在杭州召開，省長(zhǎng)呂祖善介紹，浙江致力于完善保障改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，把為民辦實(shí)事工作擺在更加突出的位置，重點(diǎn)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。他還說(shuō)說(shuō)，五年后的浙江，保障改善民生實(shí)現(xiàn)新突破。五年浙江將新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)8.5%和9%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

一、浙江所面臨的民生問(wèn)題

（一）收入分配與公平問(wèn)題較突出。2010年發(fā)布的《浙江省城鄉(xiāng)居民收入分配問(wèn)題調(diào)查報(bào)告》顯示20%高收入組的個(gè)人年收入均值是20%低收入組的17倍；20%低收入組占有的收入僅占總收入的3.5%，而20%高收入組占有的收入達(dá)到了總收入的58.7%，七成以上調(diào)查者收入在平均線以下，貧富兩極分化的趨勢(shì)漸明顯。

（二）文化與體育方面等推進(jìn)速度較慢。雖然浙江省文化體育等公共產(chǎn)品的提供已有一定的改善，但總體上還滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)山村地區(qū)，公共產(chǎn)品的供給更為薄弱。公共財(cái)政投入的多少在很大程度上決定了公共產(chǎn)品供給數(shù)量的多少。部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府財(cái)政無(wú)法提供有力支持。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的杭州市、寧波市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均財(cái)政撥款額為45萬(wàn)元，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的衢州市、麗水市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均財(cái)政撥款額則低得多，分別為9萬(wàn)元和7萬(wàn)元。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)居民收入相對(duì)偏低，在一定程度上也抑制了居民文化娛樂等內(nèi)在需求。供求雙方的因素造成了當(dāng)前人均公共產(chǎn)品數(shù)量偏少狀況。

（三）保障性住房建設(shè)水平仍偏低，無(wú)法很好地滿足公眾需求。中等偏下收入家庭的住房困難問(wèn)題難以得到有效解決。浙江省房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，漲幅創(chuàng)出近年來(lái)的新高。自2009年一季度止跌回升以來(lái)，價(jià)格漲幅逐月擴(kuò)大。2009年，浙江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房銷售平均單價(jià)同比上漲24.4%。

二、應(yīng)對(duì)措施

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，建立市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，形成靈活多樣的就業(yè)方式，開拓更廣就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。尤其應(yīng)優(yōu)先發(fā)展就業(yè)吸納力強(qiáng)的各類服務(wù)業(yè)，加快調(diào)整全省產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，使全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)與全省人均GDP的增長(zhǎng)保持同步。以農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入，以加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為手段提高農(nóng)民務(wù)工收入，以全面實(shí)施“低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃”提高全省低收入居民群體的收入水平；加強(qiáng)各類教育培訓(xùn)，為中低收入群體增加收入創(chuàng)造基本條件；完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，使生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配；培育和擴(kuò)大中等收入階層，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供減壓閥和穩(wěn)定器。

（三）千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這就需要加大國(guó)民收入分配格局的調(diào)整力度，穩(wěn)步提高勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比例。在收入初次分配環(huán)節(jié)中，更合理地確定投資和消費(fèi)的比例；在再分配環(huán)節(jié)中，明顯提升用于增加收入和改善群眾生活的比例。同時(shí)，加快稅制改革，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅，使城鄉(xiāng)居民的稅負(fù)水平更加公平合理。

（四）千方百計(jì)健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金制度；進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，逐步縮小不同社會(huì)群體保障水平的差異；進(jìn)一步實(shí)施“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”，切

實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)群體間基本公共服務(wù)的差距，使全體社會(huì)成員都能共享改革發(fā)展成果。

（五）重視文化體育事業(yè)。需進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)文化體育等公共產(chǎn)品的投入力度，增加文化體育等公共產(chǎn)品的供給,扶持各類有意義的文化體育活動(dòng);

（六）進(jìn)一步拓展保障性住房建設(shè)。一方面，保障性住房建設(shè)的對(duì)象需要進(jìn)一步拓展，擴(kuò)大保障覆蓋面，爭(zhēng)取做到“應(yīng)保盡?！保岣弑Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，讓更多的低收入住房困難群體享受保障性住房。另一方面，需要出臺(tái)更多的組合拳，通過(guò)保障性住房建設(shè)的加快推進(jìn)、商品房市場(chǎng)價(jià)格的規(guī)范、城市舊房改造、配套設(shè)施建設(shè)提高宜居性等多種方法為更多住房困難家庭提供更多的選擇。同時(shí)，強(qiáng)化公積金制度建設(shè)，增人擴(kuò)面，提高互助保障能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)非公企業(yè)建立公積金制度的突破。

【概念解讀】

狹義上的民生概念：

主要是從社會(huì)層面上著眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。

【民生問(wèn)題緊迫性】

在現(xiàn)代社會(huì)中，民生問(wèn)題尤其突出表現(xiàn)在法治是民生之基、民主是民生之本、公平是民生之源，誠(chéng)信是民生之魂。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，住房、醫(yī)療、公平、法治、就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、國(guó)民教育、貧富差距、道德誠(chéng)信等等，成了百姓日常生活密切關(guān)注的問(wèn)題，如果民生問(wèn)題得不到及時(shí)解決，將對(duì)整個(gè)社會(huì)的安全造成極大的危害。而這些隱患的背后與各級(jí)政府的管理制度有著密不可分的關(guān)系。為了保證中國(guó)社會(huì)的安全運(yùn)行，必須加快政府職能的轉(zhuǎn)變。健全民主法治，激發(fā)社會(huì)活力。確保社會(huì)安定有序。

【民生工作重點(diǎn)】

以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)包括六個(gè)方面

（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

（2）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。

（4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。

（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

（6）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

【工作原則和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題】

工作原則一：公共投入順序以民生問(wèn)題為優(yōu)先。

公共投入優(yōu)先順序的合理與否至關(guān)重要。這起碼表現(xiàn)在：其一，民生的根本性改善取決于公共投入結(jié)構(gòu)是否合理。在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)社會(huì)群體和每一個(gè)社會(huì)成員都面臨著大量的風(fēng)險(xiǎn)因素和不確定性因素。所以，一個(gè)社會(huì)的正常存在和順利發(fā)展，有賴于一個(gè)前提的存在——民生的保障和改善，即：基本生存和基本尊嚴(yán)的保障。而民生狀況的改善又有賴于公共投入的力度和投入結(jié)構(gòu)本身的合理。其二，政府的公信力在很大程度上取決于公共投入是否以民生為優(yōu)先。在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的定位應(yīng)當(dāng)是公共服務(wù)型的政府。而公共投入優(yōu)先順序的顛倒，必然意味著公共服務(wù)的不到位，意味著政府基本職責(zé)的缺位。在這樣的情況下，政府的公信力必然會(huì)受到損傷。

現(xiàn)狀：由是反觀我國(guó)一個(gè)時(shí)期以來(lái)的公共投入結(jié)構(gòu)，則呈現(xiàn)出一種明顯不合理的狀況：

公共投入的優(yōu)先順序呈現(xiàn)出一種明顯顛倒的狀況，很不正常。一方面，用于基本民生如社會(huì)保障、義務(wù)教育以及公共衛(wèi)生方面公共投入比例過(guò)小，在世界各國(guó)當(dāng)中位于后列的位置。這與我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)勢(shì)”狀況形成了鮮明對(duì)比。另一方面，形成明顯對(duì)比的是，用于非民生如行政成本、基本建設(shè)等方面公共投入的比例過(guò)大，在各個(gè)國(guó)家當(dāng)中位于明顯前列的位置。比如，公款用車、公款吃喝、公款出國(guó)等行政成本以及各種形象工程等的支出位居世界第一的位置。再比如，不少城市的房?jī)r(jià)近年來(lái)急速上漲，造成民眾住房難的問(wèn)題，原因雖然眾多，但其中重要的一條就是大量土地被征用于基本建設(shè)，使得地價(jià)飆升，進(jìn)而拉動(dòng)房?jī)r(jià)飆升。顯而易見，不合理的公共投入結(jié)構(gòu)，對(duì)中國(guó)的發(fā)展造成了多種負(fù)面的影響。在中國(guó)現(xiàn)階段，大量的社會(huì)矛盾問(wèn)題相繼出現(xiàn)。如果尋找原因，毋庸置疑，公共投入優(yōu)先順序的不合理是一個(gè)重要的直接源頭。

工作原則二：應(yīng)以基礎(chǔ)民生為優(yōu)先。

在具體安排民生本身的公共投入順序結(jié)構(gòu)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)民生問(wèn)題為優(yōu)先。道理很簡(jiǎn)單。民生所包括的內(nèi)容十分廣泛，大致包括由低到高、呈遞進(jìn)狀態(tài)的三個(gè)層面上的具體內(nèi)容：第一層面是事關(guān)民眾基本“生存狀態(tài)”方面的基礎(chǔ)民生問(wèn)題，如充分就業(yè)、基礎(chǔ)性的社會(huì)保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)性的公共設(shè)施建設(shè)以及基礎(chǔ)性的住房保障，等等；第二層面是事關(guān)民眾基本發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展能力、基本生存和發(fā)展環(huán)境方面的內(nèi)容，如基本的職業(yè)培訓(xùn)以及消除種種歧視現(xiàn)象，等等；第三層面是事關(guān)民眾基本生存線以上的社會(huì)福利，如住房公積金、較高水準(zhǔn)的社會(huì)福利待遇、較高水準(zhǔn)的公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)成員基本權(quán)利得到全方位保護(hù)，等等。從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看，民生前述三個(gè)層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進(jìn)的關(guān)系。

現(xiàn)狀：中國(guó)在教育方面公共投入的具體狀況就是比較典型的例子。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)的教育事業(yè)沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，“上學(xué)難”已經(jīng)成為民眾所關(guān)注的重要問(wèn)題。造成這種現(xiàn)象的原因多種多樣。公共投入不夠固然是教育事業(yè)發(fā)展不足的重要原因，但是，最為主要的直接原因，當(dāng)屬教育方面公共投入的優(yōu)先順序結(jié)構(gòu)存在著明顯的缺陷。在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間當(dāng)中，中國(guó)在義務(wù)教育和職業(yè)教育這些最為基礎(chǔ)性的民生方面投入的比例過(guò)低，而在高等教育這樣一種非基礎(chǔ)性民生方面投入過(guò)大。比如，各地投入幾千億元的公共資金打造各種各樣的、效率極為低下的“大學(xué)城”，各高校的銀行負(fù)債已經(jīng)超過(guò)2000億元。許多大學(xué)的硬件建設(shè)特別是建筑物上了一個(gè)很大的臺(tái)階，甚至比起許多發(fā)達(dá)國(guó)家的名校來(lái)說(shuō)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一個(gè)檔次，但是教學(xué)水準(zhǔn)和質(zhì)量卻沒有同時(shí)上一個(gè)臺(tái)階。假如這些資金用于基礎(chǔ)性的教育如義務(wù)教育和職業(yè)教育，那么，我們國(guó)家的教育狀況要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于現(xiàn)在。

工作原則三：以底線民生問(wèn)題為優(yōu)先。

在基礎(chǔ)民生的公共投入當(dāng)中，進(jìn)一步看，應(yīng)當(dāng)以底線民生問(wèn)題（即事關(guān)生存性基本權(quán)利而產(chǎn)生的民生問(wèn)題）為優(yōu)先。這是因?yàn)?，在社?huì)成員種種基本需求當(dāng)中，基本生存的需求是第一位的，也是最為迫切的，因而應(yīng)當(dāng)將底線民生問(wèn)題放到事關(guān)基礎(chǔ)民生公共投入當(dāng)中最為優(yōu)先的位置。

底線民生問(wèn)題同基礎(chǔ)民生問(wèn)題兩者的差別主要表現(xiàn)在：從具體內(nèi)容的角度看，基礎(chǔ)民生問(wèn)題主要包括基礎(chǔ)性的社會(huì)保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生服務(wù)等內(nèi)容，而底線民生問(wèn)題主要包括社會(huì)救濟(jì)、最低生活保障以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容；從涉及的社會(huì)群體來(lái)看，同基礎(chǔ)民生問(wèn)題側(cè)重于中低收入人群不同，底線民生問(wèn)題則主要側(cè)重于低收入人群和貧困群體；從區(qū)域看，底線民生問(wèn)題主要集中在貧困地區(qū)。

【政府職能定位】

民生問(wèn)題的解決需要一個(gè)高效廉潔具有發(fā)展眼光的政府，從嚴(yán)峻民生角度出發(fā)我們對(duì)政府職能進(jìn)行定位。

一、目前存在問(wèn)題：

1．腐敗問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。

當(dāng)前腐敗問(wèn)題幾乎成了影響和破壞社會(huì)和諧的頭號(hào)死敵，它的泛濫嚴(yán)重?fù)p害著黨和政府的公信力，激起群眾怨恨，加深社會(huì)矛盾。在經(jīng)濟(jì)上，腐敗現(xiàn)象破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益，危害和諧社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)重?cái)_亂和直接破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序：政治上，腐敗現(xiàn)象損害黨和政府的廉潔形象，削弱黨的執(zhí)政能力和政府的公信力。

2．民主法治建設(shè)滯后。

有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，一些地方政府部門濫用權(quán)力，以權(quán)代法，司法的公正和獨(dú)立經(jīng)常受到來(lái)至權(quán)利部門的掣肘和左右。個(gè)別行政執(zhí)法部門簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，破壞群眾的合法利益，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象。

3．一些地區(qū)基層社會(huì)矛盾突出。

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)各種矛盾凸顯和疊加在一起。在城市。企業(yè)改制、職工下崗、拖欠工資、大中專畢業(yè)生就業(yè)、拆遷安置、城市管理等問(wèn)題經(jīng)常引發(fā)各種矛盾：在農(nóng)村，土地承包流轉(zhuǎn)、土地征用、水源林地之爭(zhēng)、礦山開采、環(huán)境污染、村委會(huì)換屆選舉、干部作風(fēng)等問(wèn)題很容易挑起沖突，甚至釀成群體性事件。

在改革進(jìn)程中，社會(huì)利益的多元化，必然帶來(lái)利益的碰撞和深層矛盾。但是部分干部對(duì)群眾的呼聲麻木不仁，對(duì)群眾的疾苦不聞不問(wèn)。更進(jìn)一步積累、激化了社會(huì)矛盾。

4．城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡越來(lái)越大。

農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段上均處于舉足輕重的地位，改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后擴(kuò)大，再縮小再擴(kuò)大的過(guò)程。城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展還繼續(xù)慣性發(fā)展，逐步擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距不可避免地影響了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量，并帶來(lái)政治、社會(huì)等很多方面的問(wèn)題，這顯然不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

5．區(qū)域間差距問(wèn)題突出。

低收入地區(qū)的物價(jià)雖然比較低，但其生活質(zhì)量也相應(yīng)偏低。居民在當(dāng)?shù)刂Ц断鄬?duì)便宜的費(fèi)用，只能享受低水平的醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障。而隨著區(qū)域間的人口流動(dòng)日趨頻繁，低收入地區(qū)居民會(huì)到發(fā)達(dá)地區(qū)看病就診，其子女也會(huì)到發(fā)達(dá)地區(qū)享受高等教育，這時(shí)他們需要用低得多的收入來(lái)支付與發(fā)達(dá)地區(qū)居民相等的費(fèi)用，壓力倍增。此外，區(qū)域間收入差距也不利于留住人才，大量?jī)?yōu)秀人才往往想方設(shè)法離開這些地區(qū)。缺少高質(zhì)量的人力資本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以快速發(fā)展，其結(jié)果就是“富者越富，窮者越窮?！笔杖氩罹噙^(guò)大會(huì)影響貧窮群體的心理平衡，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同度下降。大大增加社會(huì)消極情緒，造成社會(huì)不安定。

二、轉(zhuǎn)變政府管理職能的建議

1．增強(qiáng)憂患意識(shí)，夯實(shí)服務(wù)宗旨。

2．規(guī)范政府職能、優(yōu)化服務(wù)體系。

一是優(yōu)化政府職能和權(quán)力配置：要進(jìn)一步調(diào)整政府的職能定位，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)治理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變社會(huì)管理和公共服務(wù)方式：要逐步從主要依靠政府管理轉(zhuǎn)向政府治理與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，特別是政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾以多種形式參與社會(huì)管理和服務(wù)，大力倡導(dǎo)志愿者參與公益事業(yè)和社區(qū)服務(wù)：從以行政管理手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律手段與依法行政相結(jié)合；不斷提高社會(huì)管理效能。改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量。

三是健全社會(huì)治理和公共服務(wù)體系：包括健全應(yīng)急管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織管理、流動(dòng)人口管理、環(huán)境治理和公共安全的目標(biāo)、責(zé)任、程序、范圍、監(jiān)督考核辦法等，促進(jìn)社會(huì)管理規(guī)范化。在最低生活保障、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利等方面，健全均等化的基本標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。

3．吸納社會(huì)參與，推進(jìn)信息公開。

一方面要通過(guò)各種渠道和方式，保證人民群眾依法參與社會(huì)管理，確保人民群眾的知情

權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)；另一方面又要深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)公民主動(dòng)運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，自覺按照法律的要求履行自己的義務(wù)。推進(jìn)基層民主，揭露和制止基層官員扼殺民眾表達(dá)和新聞監(jiān)督的行為，保障中央政令暢通，增進(jìn)社會(huì)和諧，保障社會(huì)穩(wěn)定。

4．加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)司法公平。

政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)和任務(wù)，決定了其工作必須緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)。要樹立依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督并重的觀念，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和司法體制改革。推進(jìn)司法民主，落實(shí)憲法和法律規(guī)定的政法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，推進(jìn)執(zhí)法公開，嚴(yán)格監(jiān)督，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決清除害群之馬，切實(shí)維護(hù)司法機(jī)關(guān)和政法干警的良好形象。

5．建設(shè)責(zé)任政府，增強(qiáng)民主決策。

建立公共服務(wù)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的干部人事制度、建立中央對(duì)地方的公共服務(wù)問(wèn)責(zé)制，其意義在于防患于未然與懲前毖后，懲罰只是手段，預(yù)防才是目的。一方面，要不斷增強(qiáng)科學(xué)民主的決策觀念。提高決策的科學(xué)化和民主化水平：另一方面要加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證。同時(shí)，要完善重大決策制訂規(guī)則和程序，建立健全決策責(zé)任制度，對(duì)不依法定權(quán)限，違反法定程序，損害國(guó)家、集體利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。在政績(jī)考核的進(jìn)程中，要引入公民和第三方參與等考核辦法，以提高考核的獨(dú)立性、可行性和公正性。

6．創(chuàng)新反腐機(jī)制，權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的廉潔從政和廉潔自律教育，依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，努力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和監(jiān)督制度。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，推進(jìn)司法獨(dú)立的改革，保證司法公正、公平、公開。

第三篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

公務(wù)員考試申論范文：確保公共安全

近年來(lái)，我國(guó)公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴(yán)重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻問(wèn)題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會(huì)議上指出：“讓人們安居樂業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容?！倍?dāng)前公共安全事故嚴(yán)重影響了人民安居樂業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問(wèn)題，為人民樂享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會(huì)和諧發(fā)展的大局勢(shì)在必行。

政府是社會(huì)資源的分配者，是社會(huì)生產(chǎn)生活的組織者，也是社會(huì)秩序的維護(hù)者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)公共安全的硬件保障。近年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時(shí)造成的，這就在無(wú)法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財(cái)政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時(shí)還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會(huì)資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵(lì)和督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，很多企業(yè)或面臨著嚴(yán)重的生存競(jìng)爭(zhēng)壓力，或沒有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時(shí)要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實(shí)現(xiàn)，離不開健全、完善、及時(shí)、有效的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。政府既要強(qiáng)化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化行政部門安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對(duì)于群眾和媒體反映的問(wèn)題深入調(diào)查、及時(shí)反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個(gè)體系保障，絕非一人一時(shí)之力可達(dá)成。因此，只有全社會(huì)共同行動(dòng)，將公共安全建設(shè)作為一項(xiàng)必須始終緊抓和重點(diǎn)建設(shè)的工作進(jìn)行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會(huì)也必將更加和諧。

公務(wù)員考試申論范文：實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“新突破”

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是改革開放新階段面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。創(chuàng)新社會(huì)管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會(huì)行為。從這個(gè)意義上說(shuō)，創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)管理還面臨諸多問(wèn)題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長(zhǎng)期存在，管理體制格局與快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會(huì)管理方式方法上還存在簡(jiǎn)單粗暴等情況，這些問(wèn)題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會(huì)管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會(huì)管理的過(guò)程，就是不斷解決矛盾的過(guò)程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會(huì)管理領(lǐng)域，還存在著“被動(dòng)式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我國(guó)社會(huì)管理中政府采取“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，在實(shí)際工作中長(zhǎng)期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問(wèn)題，越位、錯(cuò)位與缺位等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)管理，要深化對(duì)城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會(huì)組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新機(jī)制。

在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會(huì)管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會(huì)管理，要善于運(yùn)用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過(guò)平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。

創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，也是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機(jī)制上出實(shí)招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務(wù)員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內(nèi)閱讀，我們見過(guò)太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標(biāo)語(yǔ)，卻沒有見過(guò)乞丐拾荒者請(qǐng)進(jìn)的牌子。杭州圖書館的態(tài)度實(shí)在讓我們感動(dòng)。但僅僅是感動(dòng)怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問(wèn)題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰(shuí)辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識(shí)本身的特質(zhì)決定的。圖書中的知識(shí)是人類智慧的結(jié)晶，是全人類的共同遺產(chǎn)，任何人都不應(yīng)該也沒有權(quán)利限制別人獲得這份遺產(chǎn)。更為重要的是，這份遺產(chǎn)具有很強(qiáng)的共享性，它并不會(huì)像金銀珠寶一樣，多一個(gè)人分每個(gè)人分得就少一點(diǎn)。越多的人來(lái)分享這個(gè)遺產(chǎn)，這個(gè)遺產(chǎn)并不會(huì)因此減少，反而會(huì)增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識(shí)和文化，為學(xué)習(xí)的人營(yíng)造良好的環(huán)境。知識(shí)傳播得越多越廣，來(lái)圖書館學(xué)習(xí)的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發(fā)揮。這無(wú)論是對(duì)圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會(huì)增加圖書館的管理難度和負(fù)擔(dān)，會(huì)影響圖書館的“有序”運(yùn)作。但是只要我們堅(jiān)持包容，受到感化的人越來(lái)越多，文明的人越來(lái)越多，講秩序的人也越來(lái)越多，不僅讓圖書館越來(lái)越有序，也會(huì)讓這個(gè)社會(huì)，這個(gè)國(guó)家越來(lái)越文明有序。海納百川有容乃大，堅(jiān)持包容精神的圖書館只會(huì)只會(huì)越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅(jiān)持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經(jīng)費(fèi)來(lái)源決定的。我國(guó)的圖書館的經(jīng)費(fèi)主要有兩個(gè)來(lái)源，一是財(cái)政投入，一是社會(huì)捐贈(zèng)。這決定了圖書館不是哪一個(gè)地方，哪一個(gè)學(xué)校，哪一個(gè)個(gè)人的，而是屬于全社會(huì)的。那種把圖書館當(dāng)做是一部分人的財(cái)產(chǎn)，把進(jìn)入圖書館查閱資料當(dāng)做特權(quán)的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權(quán)思想，嚴(yán)重和社會(huì)主義的價(jià)值觀向背離的，必須堅(jiān)決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國(guó)、以色列、英國(guó)??，強(qiáng)盛國(guó)家的圖書館無(wú)不堅(jiān)持公益精神。要提升全民的綜合素質(zhì)，提升綜合國(guó)力，堅(jiān)持圖書館的公益精神是必不可少的環(huán)節(jié)。資本主義國(guó)家如此，我們作為社會(huì)主義國(guó)家，每一個(gè)人都應(yīng)該有受教育的權(quán)利。進(jìn)入圖書館學(xué)習(xí)知識(shí)是教育權(quán)利的一種延伸。無(wú)論貧窮富貴，無(wú)論他來(lái)自何方，無(wú)論他的從前和將來(lái)是什么樣子，圖書館都應(yīng)該大開方便之門，平等的對(duì)待每一個(gè)讀者。為全社會(huì)建立的圖書館必將得到全社會(huì)的支持，從而為解決圖書館的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題開辟新的渠道。

堅(jiān)持包容和公益是會(huì)遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅(jiān)持才顯得越可貴。這樣的堅(jiān)持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來(lái)讀者的感動(dòng)、體諒、支持，這種精神才能長(zhǎng)久的發(fā)出耀眼的光芒！

公務(wù)員考試申論范文：讓陽(yáng)光沁入每一個(gè)人的心田

幸福是什么？有人認(rèn)為十全十美是幸福；有人認(rèn)為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權(quán)重，以為這才是幸福；有人卻認(rèn)為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過(guò)是主觀世界對(duì)客觀世界的反映。然而，如今面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部世界，我們卻出現(xiàn)了種種心理問(wèn)題。試問(wèn)，在這樣的社會(huì)里，個(gè)人幸福都難以實(shí)現(xiàn)，何談社會(huì)的和諧與穩(wěn)定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學(xué)也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應(yīng)該是帶有缺陷。心里健康是個(gè)人幸福和社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養(yǎng)正確的幸福觀，重建轉(zhuǎn)型時(shí)期的價(jià)值體系迫在眉睫。早在19世紀(jì)中期，法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家涂爾干就提出了“社會(huì)失范”理論。他用獨(dú)特的整體社會(huì)學(xué)視角，不僅深刻地分析了當(dāng)時(shí)的社會(huì)問(wèn)題，更是一針見血地指明:在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于舊的價(jià)值體系已經(jīng)崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會(huì)整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國(guó)正面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化“三化”并進(jìn)，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯(cuò)的狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)社會(huì)核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德美德成為治理轉(zhuǎn)型“陣痛”的關(guān)鍵。

培養(yǎng)正確的幸福觀，建立系統(tǒng)的心里健康教育體系勢(shì)在必行。小病小災(zāi)，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補(bǔ)牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認(rèn)這類的事實(shí)普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問(wèn)題，都凸顯了加強(qiáng)心里健康教育的重要性。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，利用心里機(jī)構(gòu)、學(xué)校等對(duì)開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質(zhì)教育，此其一；要建立心里疏導(dǎo)體制，搭建系統(tǒng)而全面的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢(shì)群體，如精神病人、受災(zāi)民眾等，賦予他們合法權(quán)利，保障其權(quán)益，此其三。

“這是一個(gè)美好的時(shí)代，這也是一個(gè)黑暗的時(shí)代”，這是世界著名短篇小說(shuō)家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來(lái)，仍然具有重要意義。如今，在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)心里健康教育至關(guān)重要，要重建完整的社會(huì)價(jià)值體系，要建立系統(tǒng)的心里健康教育體系，于此才能真正通過(guò)樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽(yáng)光，灑滿大地！

公務(wù)員考試申論范文：沿著復(fù)興路 共筑中國(guó)夢(mèng)

偉大的事業(yè)，源于偉大的夢(mèng)想。個(gè)人的奮斗如此，國(guó)家的發(fā)展亦然。環(huán)顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經(jīng)苦難與輝煌；也很少有國(guó)家，在持續(xù)奮斗中，始終堅(jiān)持“同一個(gè)夢(mèng)想”。

“現(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”總書記的深情闡述，展現(xiàn)了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內(nèi)心深處的集體意識(shí)，道出了中國(guó)夢(mèng)最為本質(zhì)的核心內(nèi)容。

這個(gè)夢(mèng)想，凝聚著近代以來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士的探索奮斗；這個(gè)夢(mèng)想，蘊(yùn)藏著中華民族固有的“家國(guó)天下”情懷；這個(gè)夢(mèng)想，更包含著中國(guó)走向未來(lái)的道路自信、理論自信、制度自信。

“國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好”?；厥捉詠?lái)，瓜分豆剖的危險(xiǎn)、亡國(guó)滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國(guó)家失去尊嚴(yán)，民族飽受屈辱，個(gè)人何敢言夢(mèng)？從新中國(guó)“站起來(lái)”，到改革開放“富起來(lái)”，再到新世紀(jì)“強(qiáng)起來(lái)”，國(guó)家民族的強(qiáng)盛，讓人民的幸福有了堅(jiān)實(shí)依托；“中國(guó)夢(mèng)”的茁壯，使個(gè)人夢(mèng)想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經(jīng)商、有車有房??個(gè)人夢(mèng)想的日益豐富，再次說(shuō)明，中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，有國(guó)家的繁榮昌盛，才有個(gè)人的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。

“人們對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。國(guó)家之夢(mèng)，反映國(guó)民之夢(mèng)；個(gè)人之夢(mèng)，融為民族之夢(mèng)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在當(dāng)今中國(guó)，國(guó)家理念與人民期盼同聲相應(yīng)；個(gè)人夢(mèng)想與民族夢(mèng)想一脈相承，中國(guó)夢(mèng)既是“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，也是“富民夢(mèng)”。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧現(xiàn)代化國(guó)家的藍(lán)圖，對(duì)接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會(huì)保障”的群眾期盼。個(gè)人敢做夢(mèng)，國(guó)家能圓夢(mèng)，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，中國(guó)夢(mèng)正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實(shí)現(xiàn)理想。

北京的長(zhǎng)安街，取盛唐之意，貫穿于建國(guó)、復(fù)興二門間，謂之長(zhǎng)治久安。只有創(chuàng)造了燦爛文明的民族，才會(huì)如此渴望再創(chuàng)輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國(guó)家，才更珍惜來(lái)之不易的道路。沿著這條復(fù)興之路，為夢(mèng)想努力奮斗，讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，我們的目標(biāo)一定要達(dá)到，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

中國(guó)夢(mèng)，我們?cè)?jīng)離它如此之遠(yuǎn)，我們從未離它如此之近。

公務(wù)員考試申論范文：納入標(biāo)準(zhǔn)與政府擔(dān)心的矛盾統(tǒng)一于人民利

益

“泉眼無(wú)聲惜細(xì)流,樹陰照水愛晴柔”，詩(shī)中如畫般的景色，現(xiàn)在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業(yè)革命以來(lái)，人類為了一己之私而肆無(wú)忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過(guò)“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策一經(jīng)出臺(tái)，就得到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，其初衷在于提供環(huán)境治理措施的可靠依據(jù)，監(jiān)測(cè)并不是目的，最終目標(biāo)是為了治理，以改善大氣環(huán)境，維護(hù)人體健康。而地方政府則擔(dān)心空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，增加環(huán)保部門的環(huán)保壓力。二者看似矛盾，實(shí)則統(tǒng)一。

矛盾對(duì)立面在于監(jiān)測(cè)PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔(dān)心似乎過(guò)多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)是希望通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺(tái)提供科學(xué)依據(jù)，以達(dá)到大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來(lái)看，地方政府關(guān)于藍(lán)天數(shù)減少，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，面子上過(guò)不去，給環(huán)境保護(hù)工作增加壓力等擔(dān)心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對(duì)立的，實(shí)則不然。

地方政府的擔(dān)心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔(dān)心不無(wú)道理，以往的環(huán)保報(bào)告往往比較籠統(tǒng)的闡述空氣質(zhì)量，如優(yōu)、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對(duì)于具體數(shù)據(jù)沒有闡述，如若對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行量化分析，從感官上來(lái)講會(huì)強(qiáng)化其負(fù)面效果，可能會(huì)引起群眾恐慌。而監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)保部門在技術(shù)上提出了很大的挑戰(zhàn)，如果在短期內(nèi)，無(wú)法達(dá)到群眾滿意的空氣質(zhì)量條件，可能引發(fā)更多的矛盾甚至沖突。因此從維護(hù)群眾利益的角度來(lái)講，二者實(shí)際上是統(tǒng)一的。

既然二者統(tǒng)一，無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)還是政府的擔(dān)心，落腳點(diǎn)都在于保障人民群中的利益，那么就應(yīng)該按照這一標(biāo)準(zhǔn)，奔著最終的目標(biāo)，科學(xué)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。在保證群眾知情權(quán)的同時(shí)，也為大氣污染的治理貢獻(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質(zhì)量訴求。

“舉大事，必當(dāng)下順民心，上合天意，功乃可成?！敝卫泶髿馕廴臼堑妹裥?、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學(xué)規(guī)劃空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是讓國(guó)人生活在鳥語(yǔ)花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務(wù)員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場(chǎng)決定資源配置，才能實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的合作共贏

從兩會(huì)到現(xiàn)在，“京津冀一體化”一直是個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。日前河北出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化有關(guān)政策，提出發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能。與此同時(shí)，京津兩地積極推動(dòng) “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經(jīng)提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。首都功能的調(diào)整疏解，通訊、交通設(shè)施的統(tǒng)一連接，意味著行政資源、民生資源和市場(chǎng)資源將突破已有行政區(qū)劃，在京津冀區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實(shí)配置好？

實(shí)際上，就京津冀城市群面臨的現(xiàn)實(shí)課題而言，從區(qū)域發(fā)展平衡，到大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰(shuí)也不可能唱好獨(dú)角戲。而且，從以前京津冀合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，“抱團(tuán)”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關(guān)。

不謀全局者，不足謀一域。推進(jìn)京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)配置資源、發(fā)揮政府作用的協(xié)同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應(yīng)體現(xiàn)在城市發(fā)展和治理的實(shí)踐中。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繪制出三地發(fā)展的大藍(lán)圖，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問(wèn)題，并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排、市場(chǎng)環(huán)境等方面形成具體支撐。只有建立起科學(xué)長(zhǎng)效的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場(chǎng)作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發(fā)揮，決定了分工協(xié)作的未來(lái)。客觀看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對(duì)于行政、民生資源和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，存在訴求上的差異。目前，北京發(fā)展走到了一個(gè)拐點(diǎn)，面臨著資源、環(huán)境、人口的多重壓力；天津需破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)等難題；河北鋼鐵等“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過(guò)“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”，說(shuō)到根子上，還是一個(gè)資源配置的問(wèn)題。

最近，廊坊市市長(zhǎng)接受媒體采訪時(shí)表示，面對(duì)北京準(zhǔn)備向外轉(zhuǎn)移的1000多家企業(yè)，廊坊并不會(huì)盲目地接收。他們將從企業(yè)清單中精心篩選目標(biāo)，避免低質(zhì)低效項(xiàng)目進(jìn)入。實(shí)際上，對(duì)發(fā)展路徑的選擇，恰恰說(shuō)明在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應(yīng)按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力的“胃口”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)辦事。簡(jiǎn)言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)的治本之策，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的成功之要。

作為一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀一體化的進(jìn)程，本身就是全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。打破條條框框，協(xié)同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好兩個(gè)積極性，就能實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)域發(fā)展課題提供示范和樣板。

第四篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報(bào)告把民生問(wèn)題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進(jìn)民生改善和社會(huì)管理創(chuàng)新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，這讓7800萬(wàn)江蘇人看到了一個(gè)錢包更鼓、生活更有保障的美好未來(lái)?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)譚穎說(shuō)。

“把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的工作追求?！?013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會(huì)”南京代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會(huì)”的熱門話題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

作為國(guó)民收入再分配的機(jī)制，社會(huì)保障對(duì)于提高“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，就是要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快社會(huì)保障擴(kuò)面，穩(wěn)步提高保障水平和統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鄉(xiāng)制度接軌，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障，提升百姓的幸福感。

[現(xiàn)實(shí)意義]

就業(yè)是民生之本?！兑庖姟钒汛龠M(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)”。更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，就是要求更高、內(nèi)涵更豐富，包含創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境、形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)良好的就業(yè)能力和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。未來(lái)江蘇省將堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力在促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、體面就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下功夫，努力形成“五位一體”就業(yè)新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

[措施]

要想促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過(guò)提高就業(yè)質(zhì)量增加工資性收入、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點(diǎn)要深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，堅(jiān)持在“四個(gè)著力”上下功夫：

一是著力加大企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機(jī)制。建立健全工資支付預(yù)警和保證金制度，依法保障勞動(dòng)者勞有所得；

四是著力完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅(jiān)持把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，既盡力而為，加快推進(jìn)，又量力而行，因地制宜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第五篇：2015江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“最美”現(xiàn)象

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 【背景鏈接】

2013年5月8日晚，在黑龍江省佳木斯市第四中學(xué)門前，正當(dāng)一群學(xué)生準(zhǔn)備過(guò)馬路時(shí)，一輛客車突然失控沖了過(guò)來(lái)。危急時(shí)刻，28歲的女教師張麗莉一把拽開了身邊的兩個(gè)學(xué)生，自己卻被卷入車底。5月11日晚，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播播出張麗莉勇救學(xué)生的感人事跡后，中共中央政治局委員劉延?xùn)|打電話給省委書記吉炳軒，向張麗莉及其家人表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，并轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)張麗莉的崇高敬意，贊揚(yáng)她的行為體現(xiàn)了一個(gè)人民教師的深厚慈愛之情，令人感動(dòng)。

黑龍江49載為民義務(wù)擺渡的農(nóng)民趙永錄、勇救落水群眾而英勇犧牲的優(yōu)秀軍人邰忠利、一生為窮人看病的院士于維漢等深刻影響和感動(dòng)著全社會(huì)。每年一屆“感動(dòng)黑龍江”人物(群體)評(píng)選、每?jī)赡暌粚谩傲鶄€(gè)十佳”和諧機(jī)關(guān)(家庭)和“百名道德模范”評(píng)選，每項(xiàng)活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)300多萬(wàn)。

“最美教師”張麗莉、“最美戰(zhàn)士”高鐵成等接連涌現(xiàn)，人們稱之為黑龍江“最美”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象有著深層的時(shí)代背景、深厚的文化基礎(chǔ)和豐厚的實(shí)踐土壤。認(rèn)清“最美”現(xiàn)象，探究?jī)?nèi)涵價(jià)值，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述] 道德模范是社會(huì)道德建設(shè)的重要旗幟，要深入開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，激勵(lì)人民群眾崇德向善、見賢思齊，鼓勵(lì)全社會(huì)積善成德、明德惟馨，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大的精神力量和有力的道德支撐。

——習(xí)近平

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

——李克強(qiáng)

要認(rèn)真履行宣傳思想文化工作基本職責(zé)，廣泛凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定正能量。要全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣泛宣傳發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措、發(fā)展成就、發(fā)展典型。要切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，抓住誠(chéng)信建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真開展愛國(guó)主義教育。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ ——黑龍江省委書記 王憲魁

[黑龍江“最美”現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因]

一是良好的背景為“最美”人物打開涌動(dòng)之門。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向?！币陨鐣?huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育為主線，我們黨在全國(guó)全社會(huì)大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神、載人航天精神，深入開展全國(guó)“雙百”人物、全國(guó)道德模范評(píng)選活動(dòng)，舉辦公民道德論壇，集中推出郭明義、楊善洲、沈浩等一大批先進(jìn)典型，張麗莉等一大批“最美”人物就是在這樣背景下產(chǎn)生并走到全國(guó)人民面前的。

二是優(yōu)良的傳統(tǒng)為“最美”人物遺傳道德因子。形成于中國(guó)最大規(guī)模移民開發(fā)過(guò)程中的闖關(guān)東精神，形成于開發(fā)大慶油田激情歲月里的大慶精神、鐵人精神，形成于黑龍江(農(nóng)?)墾區(qū)開發(fā)建設(shè)極其艱苦的環(huán)境中的北大荒精神，形成于大小興安嶺林區(qū)開發(fā)和建設(shè)中的突破高寒禁區(qū)精神，都以熱愛祖國(guó)、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)人民為理想信念、價(jià)值追求和道德品格，在黑龍江大地口手相傳、代代生根，有著廣泛的思想共識(shí)和厚重的情感基礎(chǔ)。

三是濃厚的氛圍為“最美”人物鋪墊成長(zhǎng)基石。近年來(lái)，黑龍江省深入推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就鼓舞人心，廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)事業(yè)、互幫互助的精神境界不斷升華。黑龍江乘勢(shì)而上，努力營(yíng)造“抱起團(tuán)兒來(lái)做好事”的濃厚氛圍，牢牢樹立起“從善如流”的鮮明導(dǎo)向。廣泛開展的“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”系列主題實(shí)踐活動(dòng)，頌揚(yáng)不同階層、不同群體所蘊(yùn)含的積極向上的思想精神。廣大群眾在參與中提升道德素養(yǎng)、提升文化自覺，爭(zhēng)做“最美”成為新的時(shí)尚。

[“最美”現(xiàn)象的意義價(jià)值]

第一，“最美”人物的崇高精神是引領(lǐng)風(fēng)尚的價(jià)值坐標(biāo)。

伴隨我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾凸顯期，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，誠(chéng)信缺失、見利忘義、道德滑坡等極端案例越來(lái)越引起國(guó)民的憂患與疑慮。面對(duì)五光十色的社會(huì)，最美現(xiàn)象對(duì)究竟哪一種價(jià)值觀應(yīng)該弘揚(yáng)、中華民族的道德底線將走向何方、歷經(jīng)數(shù)千年的民族精神將由誰(shuí)來(lái)傳承、無(wú)上榮光的時(shí)代精神能高擎多久等作出了令人信服的回答。崇高的道德不僅在傳說(shuō)里、在故事里，更在廣大人民的心里、在廣大群眾的日常實(shí)踐里;張麗莉等“最美”江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 人物雖然平凡，但貼近普通群眾的生活，雖然簡(jiǎn)單，但容易使人效仿，能從小的細(xì)節(jié)中折射出大的道德倫理。

第二，“最美”人物的崇高精神是推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。張麗莉等“最美”人物的先進(jìn)事跡集中展現(xiàn)了黑龍江兒女投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展的良好精神面貌，感動(dòng)了社會(huì)、感動(dòng)了時(shí)代，成為激勵(lì)人們奮發(fā)進(jìn)取、自強(qiáng)不息、崇尚美德、追求真理、愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、報(bào)效國(guó)家、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神財(cái)富。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的偉大事業(yè)中，在深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，努力建設(shè)富強(qiáng)文明和諧大美幸福黑龍江的偉大實(shí)踐中，深入挖掘、放大和弘揚(yáng)張麗莉等“最美”人物身上的無(wú)窮魅力和巨大感召力，就能夠帶動(dòng)和引領(lǐng)一批立足崗位、艱苦奮斗的黨員干部和職工群眾，不斷掀起干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

第三，“最美”人物的崇高精神是促進(jìn)和諧的重要保障。

建設(shè)和諧社會(huì)需要更多愛的養(yǎng)分。張麗莉等“最美”人物在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都能以自己的真誠(chéng)和善良關(guān)心弱者，幫助有困難的人，生動(dòng)解讀了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)所需要的新型人際關(guān)系，其身上蘊(yùn)藏的人性光輝必然長(zhǎng)久地影響著人們的思想和心靈。當(dāng)人們向先進(jìn)學(xué)習(xí)，和諧就會(huì)多一點(diǎn);向先進(jìn)看齊，矛盾就會(huì)少一點(diǎn)。先進(jìn)多了，社會(huì)管理成本就少了。當(dāng)多數(shù)人像張麗莉等“最美”人物那樣更多關(guān)注社會(huì)公共利益和他人安危冷暖時(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)就有了堅(jiān)實(shí)保障。

[如何倡導(dǎo)更多“最美”行為]

一是充分激發(fā)群眾的智慧和力量，廣泛開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)。緊密聯(lián)系群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系落地生根、豐富完善的重要途徑。接連涌現(xiàn)的張麗莉等“最美”人物啟示我們：英雄多數(shù)來(lái)自基層、來(lái)自群眾，就是生活中的你我他，看得見、摸得著、夠得上，可信、可學(xué)、可比。要堅(jiān)持“主體在民、參與靠民、宣傳為民”的原則，開展聲勢(shì)浩大的群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)“尋找身邊的美”、“我推薦、我評(píng)議身邊好人”、關(guān)愛他人關(guān)愛社會(huì)關(guān)愛自然的“三關(guān)愛”志愿服務(wù)、“學(xué)楷模、講奉獻(xiàn)”等一系列活動(dòng)載體，傳播主流價(jià)值觀念，激發(fā)全社會(huì)思想道德建設(shè)熱情，讓一個(gè)個(gè)默默奉獻(xiàn)的平民英雄、最美草根從幕后走向前臺(tái)。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 二是積極運(yùn)用先進(jìn)典型示范引路，精心組織選樹、宣傳和表彰活動(dòng)。進(jìn)一步探索建立村、鎮(zhèn)、縣、市、省五級(jí)層層評(píng)議、層層選拔、層層表彰的典型評(píng)選模式;通過(guò)各級(jí)各類新聞媒體和各種宣傳文化陣地，主動(dòng)宣傳真、大力倡導(dǎo)善、積極頌揚(yáng)美，使廣大群眾在潛移默化中引發(fā)善行共鳴，付諸善行實(shí)踐;通過(guò)舉行頒獎(jiǎng)儀式、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、開展媒體集中宣傳、命名表彰道德模范等形式大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，以典型力量形成揚(yáng)善抑惡的輿論強(qiáng)勢(shì);編排和創(chuàng)作反映先進(jìn)事跡的文藝精品，增強(qiáng)典型崇高精神的社會(huì)滲透力;根據(jù)群眾多樣化、多層次需求，組織開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，大力褒揚(yáng)善人善事善舉，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)道德風(fēng)尚。

三是高度重視各級(jí)黨委政府主導(dǎo)作用，努力建立根本性的長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾組織具體負(fù)責(zé)、百姓廣泛參與的道德建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。召開先進(jìn)典型座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)他們的學(xué)習(xí)、工作和生活及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助，讓他們更好地發(fā)揮示范帶頭作用。通過(guò)建立“好人后援會(huì)”、“道德建設(shè)公益基金”等形式，讓“好人有好報(bào)”成為社會(huì)共識(shí)，不斷夯實(shí)典型頻現(xiàn)的“良田沃土”。

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