第一篇：關(guān)于加強新形勢下離退休干部工作的意見(精)[定稿]

關(guān)于加強新形勢下離退休干部工作的意見

工信部黨[2010]45號

為全面貫徹落實黨和國家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，推動離退休干部工作更好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展的需要，根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》精神（中組發(fā)[2008]10號），結(jié)合部機關(guān)和直屬單位的實際，現(xiàn)就加強新形勢下的離退休干部工作，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨和國家關(guān)于全面做好離退休干部工作的要求，認真落實離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的實踐中，不斷開創(chuàng)離退休干部工作的新局面，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，堅持在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中奮發(fā)有為，加強離退休干部思想政治建設(shè)，堅持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活，把老有所養(yǎng)與老有所為結(jié)合起來，引導(dǎo)離退休干部在和諧社會建設(shè)與工業(yè)和信息化改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮積極作用，以讓黨組織放心、廣大老同志滿意為標準，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平。

二、加強離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

（三）部機關(guān)和直屬單位廣大離退休干部為我國的革命、建設(shè)與工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展作出了重大貢獻，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設(shè)的一個重要方面。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認識做好這項工作的重要性，認真研究解決離退休干部工作中的重大問題。

（四）各單位要把離退休干部工作擺到重要位置，堅持完善離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)，定期聽取工作匯報。要建立健全離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。離退休干部工作要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，形成有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。

（五）離退休干部工作部門要深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策與政策制定提供科學(xué)依據(jù)。要充分利用部屬高校的教育和科研資源，加強對離退休干部問題的研究，形成一批有價值的論文供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。有關(guān)部門在制定出臺涉及離退休干部利益的政策規(guī)定前，要充分征求離退休干部工作部門的意見。加強離退休干部信訪工作，認真接待和處理老同志的來信來訪。加強離退休干部工作信息宣傳，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀離退休干部和工作人員給予表彰和宣傳，形成定期組織表彰活動的制度，通過樹立典型，起到引導(dǎo)和示范作用。

三、加強離退休干部思想政治建設(shè)

（六）認真落實離退休干部政治待遇的各項制度。堅持離退休干部閱讀文件、聽報告和情況通報、參加重要會議和重大活動、就近就地參觀學(xué)習(xí)、定期聯(lián)系和走訪慰問等制度，使離退休干部及時了解黨的路線方針政策、國際國內(nèi)形勢以及本單位的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據(jù)離退休干部特點和需求，創(chuàng)新和改進落實離退休干部政治待遇的方式方法。

（七）加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作。從離退休干部黨員的實際出發(fā)，本著有利于把他們組織起來參加活動、有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作制度，選好支部班子，創(chuàng)新活動方式，保障活動經(jīng)費。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休干部黨支部書記，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善和落實離退休干部黨員組織生活的各項制度，加強離退休干部黨員管理，保障離退休干部黨員權(quán)利，增強離退休干部黨支部和黨員隊伍的活力。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“五好”支部創(chuàng)建活動，發(fā)揮離退休干部黨支部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。

（八）加強和改進離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導(dǎo)離退休干部認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞改革發(fā)展中的重大問題及離退休干部關(guān)心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結(jié)合，增強針對性和實效性。加強離退休干部黨員和理論骨干的教育培訓(xùn)工作。注意發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等陣地在離退休干部思想政治工作中的導(dǎo)向作用。

四、完善落實離退休干部生活待遇的保障機制

（九）完善落實離休干部生活待遇。按照黨和國家有關(guān)政策規(guī)定，始終堅持離休干部生活待遇“略為從優(yōu)”和“就高不就低”的原則，保證離休干部生活待遇的落實。根據(jù)中央的要求和現(xiàn)有經(jīng)費渠道，堅持“單位盡責(zé)、社會統(tǒng)籌、財政支持、加強管理”的原則，確保離休費按時足額發(fā)放。

（十）健全完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。按照國家對離休干部醫(yī)療保障的制度，參照地方有關(guān)規(guī)定，確保醫(yī)藥費用資金按時足額安排到位。完善方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施。

（十一）按照黨和國家的政策規(guī)定，保障退休干部生活待遇的落實。退休費要按時足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應(yīng)的待遇。在進行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和具體措施。

（十二）完善對有特殊困難離退休干部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休干部給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實際困難和問題。

五、推進老干部活動中心(站)、老年大學(xué)工作

（十三）按照建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的要求，適應(yīng)離退休干部活動、學(xué)習(xí)的需要，制定老干部活動中心（站）、老年大學(xué)工作計劃和長遠規(guī)劃，健全組織機構(gòu)，保障工作經(jīng)費，規(guī)范各項工作，提高管理效能，推進老干部活動中心（站）、老年大學(xué)工作持續(xù)健康發(fā)展。

（十四）從實際出發(fā)，加強離退休干部活動、學(xué)習(xí)場所的建設(shè)。要把老干部活動中心（站）、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本單位發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮老干部活動中心（站）、老年大學(xué)的資源共享作用，吸納人數(shù)較少的直屬單位離退休老同志參加學(xué)習(xí)和活動。

（十五）積極開展學(xué)習(xí)和文體活動，堅持“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學(xué)性、知識性、趣味性有機結(jié)合起來。從有益于離退休干部身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、增強學(xué)習(xí)效果出發(fā)，合理設(shè)置教學(xué)科目。加強師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高教學(xué)水平。

六、發(fā)揮離退休干部積極作用

（十六）發(fā)揮離退休干部在落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)中的促進作用，在關(guān)心下一代工作中的積極作用。

（十七）做好組織引導(dǎo)工作。從工作需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵他們面向社會、面向群眾、面向基層積極發(fā)揮作用。離退休干部工作部門和離退休干部原工作單位，應(yīng)為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造一定條件，并進行指導(dǎo)。

七、做好離退休干部服務(wù)管理工作

（十八）做好“雙高期”離休干部服務(wù)管理工作。要針對離休干部高齡、高發(fā)病期的實際，滿懷感情、主動服務(wù)，全心全意為離休干部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務(wù)和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。提倡在普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好個性化服務(wù)工作。

（十九）利用街道、社區(qū)資源為離休干部搞好服務(wù)。在原有管理關(guān)系、服務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、家庭相結(jié)合的離休干部醫(yī)療保健、生活服務(wù)體系，為離休干部提供醫(yī)療服務(wù)、學(xué)習(xí)活動服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。

（二十）做好退休干部服務(wù)管理工作。各單位要積極建立健全退休干部服務(wù)管理制度，完善工作辦法。離退休干部工作部門要會同相關(guān)部門，抓好本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實等工作。

（二十一）退休干部的日常服務(wù)管理由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負責(zé)。要切實履行職責(zé)，認真做好服務(wù)管理工作，落實好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要保障退休干部服務(wù)管理工作的基本條件，調(diào)配相應(yīng)的工作人員，確定管理和活動的經(jīng)費，并按照規(guī)定列入單位經(jīng)費預(yù)算，確保落實到位。

八、加強離退休干部工作部門建設(shè)

（二十二）全面做好離退休干部工作，需要保持離退休干部工作機構(gòu)的相對穩(wěn)定，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。選好配強離退休干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善離退休干部工作隊伍結(jié)構(gòu)。要關(guān)心離退休干部工作人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們的成長進步創(chuàng)造條件。加強教育培訓(xùn)工作，不斷提高離退休干部工作人員的素質(zhì)，樹立和展示新時期離退休干部工作部門的良好形象。

第二篇：新形勢下離退休干部思想政治工作之我見

新形勢下離退休干部思想政治工作之我見

中共通江縣委老干部局 李凌霄

通江縣現(xiàn)有縣處級以上離退休干部148名，其中110余名居住在本地，其余散居在成都、重慶、巴中等地。大多數(shù)離退休干部已進入高年齡、高發(fā)病的“雙高期”，而且隨著時間的推移，離退休干部的人數(shù)也越來越多?？h委、政府一直高度重視離退休干部的思想政治工作，在加強“兩項建設(shè)”、落實兩個待遇、發(fā)揮老干部余熱上，作了大量卓有成效的工作，老干部晚年生活幸福，精神狀態(tài)良好。但我們感到，在老干部服務(wù)管理工作中，離退休干部思想政治工作還比較薄弱，還有許多認識需要我們?nèi)ド罨€有許多難點需要我們?nèi)セ?，還有許多措施需要我們?nèi)ヂ鋵崱?/p>

一、離退休干部思想政治工作存在的問題

（一）思想認識不深刻。一些離退休干部由于思想認識不到位，學(xué)習(xí)缺乏主動性?！爸仞B(yǎng)輕學(xué)”思想嚴重，過分關(guān)注離退休后的經(jīng)濟待遇，而對學(xué)習(xí)政策、了解時事等就不太在意，極少參加集體學(xué)習(xí)活動。再則，個別退休干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來以后，心理落差大，一時難以轉(zhuǎn)變角色，不愿意參加學(xué)習(xí)活動，難以融入老干部群體。同時，部分老干部工作者的認識也存在問題，或者認為離退休干部大多是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的，有的還是自己過去的老領(lǐng)導(dǎo)、老上級，對他們進行再教育

是“以下管上”，不好開展思想教育；或者認為，老干部綜合素質(zhì)較高，且會主動關(guān)注時事，不用進行思想政治教育。所以，對老干部思想政治教育工作多停留在口頭上和文件中，沒有落到實處。

（二）學(xué)習(xí)方式不靈活?，F(xiàn)行組織的思想政治教育活動大多停留在讀文件、念書報、聽報告等你說我聽、照本宣科的灌輸上，學(xué)習(xí)方式一成不變，沒有創(chuàng)新，即使內(nèi)容新穎，也因方式單一，難以引起老干部們學(xué)習(xí)的興趣，更無法激發(fā)他們學(xué)習(xí)的激情。如，我縣每月15日的老干部學(xué)習(xí)日，一直以來都是由老干部局收集中央、省、市、縣的重要文件念給老干部聽，方式枯燥、乏味，學(xué)習(xí)效果不很理想。此外，現(xiàn)行思想政治教育多強調(diào)大集中，無論什么時候，都是通知全體老干部某一時間在某一地點集中學(xué)習(xí)，這樣一來，遷居外地的、年高體弱的、行動不便的老干部們就無法前往參加學(xué)習(xí)，無形中，這部分就成為了老干部思想教育活動的盲點。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容不新穎。在一些支部組織學(xué)習(xí)時，老干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容除了報紙就是文件，沒有很好地遵循老年人的心理特征和思想變化規(guī)律，更沒有把握好離退休干部思想政治工作的特點，空洞理論多，聯(lián)系實際少，老干部學(xué)習(xí)缺乏熱情。多數(shù)時候，組織離退休干部學(xué)習(xí)時，只是引讀生活待遇文件、通報工作情況，不能抓住離退休干部的思想實際進行政治理論再學(xué)習(xí)和黨性再教育。

（四）活動平臺難搭建。一是缺少管理規(guī)范的組織平臺。離退休干部黨支部、老齡協(xié)會等組織，有的因缺乏條件沒建立，有的雖然建立了，但活動開展少，缺乏吸引力；二是缺少設(shè)施配套的陣地平臺。老年大學(xué)、活動中心設(shè)施簡陋，難以給離退休干部創(chuàng)造適宜的學(xué)習(xí)、娛樂、健身環(huán)境。三是缺少內(nèi)容豐富的活動平臺。由于經(jīng)費困難，組織離退休干部開展喜愛的活動往往被“錢”所困，很多主題突出、內(nèi)容新穎、形式活潑、喜聞樂見的思想政治教育主題實踐活動無法開展。

二、加強離退休干部思想政治工作的幾點思考

（一）提升思想政治工作認識

一要認識到離退休干部思想政治教育的重要性。不論是在宣傳黨的政策法規(guī)，還是在指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以及構(gòu)建和諧社會等方面，離退休干部都發(fā)揮著無可替代的作用。我們要從思想上重視、行動上落實離退休干部思想政治教育工作。二要認識到離退休干部思想政治教育的緊迫性。老干部們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來以后，心理落差大，學(xué)習(xí)時間少，跟不上形勢發(fā)展，亟需我們主動去關(guān)心他們，了解他們，引導(dǎo)他們適應(yīng)角色，轉(zhuǎn)變觀念，加強學(xué)習(xí)。

（二）創(chuàng)新思想政治工作方式

新形勢下的離退休干部思想政治工作，對老干部工作部門提出了新的要求，要不斷的轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新管理，真心服務(wù)，積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一方面，將單一的讀文件、念報紙，拓展為組織觀看電視、聆聽廣播和舉辦專題討論、專題征文等，有效發(fā)揮遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段，利用聲、光、電設(shè)備寓教于樂，增加思想政治教育的吸引力。另一方面，要針對離退休干部思想實際，通過舉辦理論宣講會、形勢報告會、交流會、個別懇談會、專題輔導(dǎo)會和組織實地參觀考察等活動，把組織學(xué)習(xí)包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等社會主義核心價值體系理論作為根本任務(wù)來抓，確保離退休干部政治堅定，思想常新，理想永存。

（三）豐富思想政治學(xué)習(xí)內(nèi)容

加強離退休干部思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是要用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。首先要加強黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐，既要學(xué)習(xí)理解黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，又要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，使離退休干部不斷增添新的生機活力。再則，要開展形勢政策學(xué)習(xí)，凡是黨和國家召開重要會議、開展重大活動和出臺新政策、推行新舉措，要以最快的速度組織離退休干部學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)他們正確認識國際國內(nèi)形勢，正確理解黨和國家的方針政策，正確對待利益關(guān)系的調(diào)整，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。同時，要組織老干部列席市縣重大會議、聽取重大報告，了解發(fā)展規(guī)劃，為地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，當黨委政府戰(zhàn)略決策積極的宣傳者和堅定的支持者。

（四）拓展思想政治工作載體。

在新形勢下思想政治工作中，我們可以做好“五個結(jié)合”，以拓展其工作載體。

一是將離退休干部思想政治工作與老干部工作進社區(qū)相結(jié)合。與社區(qū)協(xié)調(diào)，將思想政治教育與社區(qū)日常工作相融合，定期在社區(qū)內(nèi)開展離退休干部思想政治教育，克服干部離退休后散居各地難以積聚的難題。

二是將離退休干部思想政治工作與解決實際困難相結(jié)合。當前，部分離退休干部進入“雙高期”，他們中有很多人眼看不清，耳聽不清，口說不清，腦記不清，特別是空巢、孤寡、長期患病、家庭變故的老干部不斷增多，生活中面臨這樣或那樣的困難。要完善困難離退休干部幫扶機制，成立離退休干部困難幫扶基金，讓生活困難的離退休干部切身感受到黨和政府的溫暖，增強思想政治工作的實效性。

三是將離退休老干部思想政治工作與老年大學(xué)相結(jié)合。老年（干部）大學(xué)作為實現(xiàn)人的終身教育的最后一站，對加強離退休干部思想政治工作具有不可替代的作用。根據(jù)黨的十七大關(guān)于“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的要求，要高度重視老年（干部）大學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)，并充分發(fā)揮老年（干部）大學(xué)多種教育資源優(yōu)勢，把思想政治教育融入到各學(xué)科的教學(xué)中，讓離退休干部在學(xué)習(xí)中受教育，在娛樂中受熏陶。

四是將離退休干部思想政治工作與引導(dǎo)發(fā)揮作用相結(jié)合。

離退休干部大都工作經(jīng)歷長、社會實踐多、生活閱歷廣，是重要的人才寶庫。充分發(fā)揮離退休干部的作用，既是離退休干部的合理要求，也是加強離退休干部思想政治工作的現(xiàn)實需要。要根據(jù)離退休干部的專業(yè)特長、興趣愛好、身體狀況等情況，本著自覺自愿、量力而行的原則，通過關(guān)工委、老促會、老協(xié)等組織，積極引導(dǎo)離退休干部開展專題調(diào)查研究、專業(yè)技術(shù)咨詢、科技服務(wù)、革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育等。通過有組織地引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用，把離退休干部思想政治教育有機地貫穿到老有所為的活動中。

五是將離退休干部思想政治工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”相結(jié)合。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，總結(jié)推廣加強離退休干部思想政治工作的先進經(jīng)驗，大力宣傳離退休干部“發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，保持革命本色”的典型事跡，注重用先進人物引導(dǎo)人，用典型事跡教育人，以點帶面，確保離退休干部思想政治工作整體推進。

第三篇：加強新形勢下離退休干部

加強新形勢下離退休干部 思想政治建設(shè)有效途徑和方法研究

國土資源部離退休干部局調(diào)研組

二○一一年十一月

組長：成員：

調(diào) 研 組 成 員

孫喜華 黨委副書記 韓建立 黨委辦公室主任

劉炳強 離休干部管理處副調(diào)研員（執(zhí)筆）管維強 生活福利處主任科員

李永安 黨委辦公室副主任科員

加強新形勢下離退休干部 思想政治建設(shè)有效途徑和方法研究

新時期，面對經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，離退休干部隊伍結(jié)構(gòu)和需求隨之改變，為貫徹落實習(xí)近平同志“創(chuàng)新離退休干部思想政治工作，引導(dǎo)廣大老同志堅持用中國特色社會主義理論觀察和分析問題，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致”要求，分析研究新形勢下離退休干部思想政治建設(shè)存在的問題，探索總結(jié)有效途徑和方法，通過對部分兄弟部委、省委老干部局、省國土資源廳、直屬單位等“面”的調(diào)研，結(jié)合我部“點”的實踐，綜合分析形成了調(diào)研報告。

一、我部在加強離退休干部思想政治建設(shè)方面的探索與實踐

（一）筑牢陣地，加強黨支部建設(shè)

一是組織健全。國土資源部系統(tǒng)共成立96個離退休干部黨支部，3951名離退休干部黨員全部納入黨支部管理。支部配臵完整，支委甘于奉獻。二是制度完善。在全面落實黨中央方針政策和部黨組要求的同時，不斷完善適合離退休干部黨支部規(guī)章制度，標準不降低、活動不減少，做到了支部建設(shè)有標準、有考評、有獎懲。局黨委在開展思想政治建設(shè)中，堅持規(guī)范程序、完善制度，先后制定了《離退休干部黨支部

會熱點問題的實際，充分重視黨和國家方針政策對廣大離退休干部思想上帶來的影響，充分重視社會熱點、難點問題在廣大老同志思想上、生活上造成的影響，堅持進行正面思想引導(dǎo)。2010年以來。先后4次邀請中央黨校、社科院等專家通過授課形式，及時就“十二五”規(guī)劃綱要、胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的講話、離退休干部如何開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等問題進行專題輔導(dǎo)，疏通引導(dǎo)，讓廣大離退休干部明確黨和國家發(fā)展規(guī)劃，了解經(jīng)濟社會發(fā)展進程，正視當前社會發(fā)展進程中出現(xiàn)的局部困難，拉近廣大離退休干部與黨中央的親切感，增強他們與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致的自覺性。三是圍繞中心工作，做好經(jīng)?；?、長效化、制度化情況通報制度。離退休干部工作了一輩子，對黨、對單位感情深厚，我們通過每月一次黨委（擴大）會、支部黨員大會等形式，對中央文件、部中心工作、單位重大事項、工作總結(jié)及打算、上級指示要求等情況進行通報，并以直屬單位座談會、《內(nèi)情通報》、《離退休工作動態(tài)》等形式，及時通報本系統(tǒng)、本部門、本單位的重大事項、重要人事變動情況。讓老同志及時了解單位發(fā)展建設(shè)成果，了解當前熱點問題、重大工作情況，強化其受尊重的成就感，加強正面引導(dǎo)、促進思想穩(wěn)定。

（三）打造平臺，在創(chuàng)新發(fā)展中提高思想政治建設(shè)效率和水平

中示范引領(lǐng)作用?！爸Р拷ㄔ诰W(wǎng)上”的新嘗試，受到中組部常務(wù)副部長沈躍躍“國土資源部離退休干部黨支部建設(shè)的做法和經(jīng)驗請老干部局研究總結(jié)并結(jié)合工作推廣”的肯定。

（四）注重借力，利用黨中央、國務(wù)院舉行重大活動時機，提升和放大思想政治教育成效

我部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動，慶祝建黨90周年活動，“與黨同呼吸、共命運、心連心”征文活動以及“地球日”、“土地日”、“全國健身日”等各類活動中，積極組織老同志參與其中，發(fā)揮知識優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、科普優(yōu)勢，回顧歷史，激發(fā)革命自豪感，堅定政治信仰；利用重陽節(jié)、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等，組織開展尊老敬老，走訪慰問，集體祝壽等活動，增強老同志生活幸福感；利用社會各行業(yè)、各領(lǐng)域舉辦的成果展覽，讓老同志回顧創(chuàng)業(yè)歷史，了解社會發(fā)展成果，增強對社會進步的信心；利用身邊先進典型事跡，特別是離退休干部中的典型人物事跡，加大宣傳力度。通過座談、征文、報告會等形式，發(fā)揮先進典型的感召力和影響力，增強老同志在離退休生活中的社會主人翁意識；利用組織開展文體活動，凝聚人心、陶冶情操，使老同志老有所樂，并將思想政治建設(shè)融入其中。每年我部都要圍繞國土資源管理事業(yè)，組織“老年時裝隊”、“老年交誼舞隊”、“老年合唱團”、“老年電腦班”、“老年書畫研究會”等開展活動，歌頌祖國、歌頌黨。結(jié)合春游、秋游、健康休養(yǎng)等活動進行寓教于樂。2010

殊困難離退休職工幫扶暫行辦法》，2011年，根據(jù)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局《“夕陽紅”救助服務(wù)資金使用管理暫行辦法》精神，修改制訂了該辦法。建立特困家庭檔案，充分利用幫扶政策，幫助因病、突發(fā)災(zāi)難而造成生活困難的離退休干部。二是走訪慰問制度化。對于因病行動不便，長期不能參加集體活動的老同志，建立直接聯(lián)系人制度和走訪慰問制度。三是聯(lián)絡(luò)員工作制度化。局組織40歲以下工作人員成立“青年志愿者小組”，其成員全部擔負離退休干部黨支部聯(lián)絡(luò)員之職，加強直接面向老同志服務(wù)的年輕力量，提升服務(wù)管理質(zhì)量，增加新一輩離退休干部工作者對老同志的感情，消除老同志對青年工作者的不信任感，同時讓老同志感受年輕一代的熱情與活力，使相互間感情更親近、溝通更順暢，進一步鞏固離退休干部思想政治建設(shè)成果。

二、思想政治建設(shè)面臨的困難、存在的問題及原因分析

（一）面臨的困難、問題

1.離退休干部黨支部存在支委選配難和活動開展難的現(xiàn)實問題。一方面，離退休干部進入“雙高期”，特別是離休干部年齡越來越大，數(shù)量處于絕對減少期，黨支部委員可選擇人選越來越少，不得不從80歲上下的老同志當中選配，這些老同志在身體和精力上很難適應(yīng)工作需求；退休干部相對年輕的大都被返聘或兼有其他社會工作，沒有時間和精力擔任支部委員工作；離退休干部黨支部支委工作的無償、奉

入的健身設(shè)施不吸引、不適合老同志開展活動，造成設(shè)施的閑臵和浪費。

2.離退休干部思想政治建設(shè)面臨困難。隨著我黨創(chuàng)新理論的豐富與發(fā)展，用理論武裝廣大黨員的任務(wù)擺在了全黨面前，離退休干部思想政治建設(shè)的重要性更加顯現(xiàn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的現(xiàn)實問題和困難。一是很多離退休干部黨支部在設(shè)臵學(xué)習(xí)教育內(nèi)容時，缺乏系統(tǒng)的、適合老同志特點的教材和讀本。很多老同志反映，僅靠幾張報紙難以達到“統(tǒng)一思想”之目的。二是思想政治教育缺乏設(shè)計和創(chuàng)新活動載體，支部活動形式呆板，思想政治教育內(nèi)容空洞，缺少親和力和吸引力、跟不上時代步伐。有的支部組織活動，僅限于把大家召集起來，簡單傳達文件、老同志們聊聊天，或者三言兩語具體事一說了事。面對離退休干部黨支部活動“出勤率偏低”的問題，缺乏有效應(yīng)對措施。三是國家最新的方針政策、思想政治動態(tài)等教育欠缺，導(dǎo)致有些老同志對黨和國家方針政策方面的理解不全面、不深入。特別是在當前思想領(lǐng)域呈現(xiàn)活躍和復(fù)雜形勢下，離退休干部不可避免地受到社會上這樣那樣負面信息和思想影響，對某些政策措施甚至出現(xiàn)了思想上不理解、感情上不接受、行動上不支持的情況。比如在理解和落實《關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的意見》（組通字?2010?24號）“四就近”問題上，不少老同志認識上有偏差，擔心接受社區(qū)資源服務(wù),是單位要

感到有話無處說，從而產(chǎn)生了悲觀失落感；有些改革措施的出臺，在一定程度上忽視了老同志暫時利益，給他們的生活帶來了一定困難，加之黨內(nèi)和社會上存在的一些消極腐敗現(xiàn)象，使一些老同志產(chǎn)生怨氣和不滿情緒；另外，退休干部多是有專業(yè)知識、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、人脈資源的群體，屬于年富力強，受單位返聘，或另謀一份職業(yè)的情況比較普遍；也有很多老同志退下來后，在家庭中處于上有老下有小階段，無暇顧及政治學(xué)習(xí)，人云亦云。這些問題雖不是主流，但其年齡段相對比較年輕，在某種意義上他們也是思想政治建設(shè)的骨干力量，是不可輕視的一部分。

(二)原因分析

1.對離退休干部思想政治建設(shè)重視不夠。在少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中，對離退休干部思想政治建設(shè)問題，“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”現(xiàn)象仍然存在。通過調(diào)研了解到，有些單位領(lǐng)導(dǎo)認為思想政治建設(shè)“虛”，見效慢、出成績難，只要搞好服務(wù)，老同志滿意就行，思想政治工作不重要；有的認為老同志要求解決的遺留問題復(fù)雜，多一事不如少一事；有的認為離退休干部大都是老革命、老領(lǐng)導(dǎo)、老知識分子，思想政治覺悟較高，只要及時發(fā)放離退休費、報銷醫(yī)藥費即可，做不做思想政治工作不會影響中心工作和大局穩(wěn)定。體現(xiàn)在思想政治建設(shè)上，抓在職干部多，抓離退休干部少；平時注重離退休干部服務(wù)性工作多，關(guān)注思想動向少；對離退休

升，存在思想政治工作“不會干、不愿干”現(xiàn)象；部分工作人員存在方向不明，理念不清，位臵不準，沒有以習(xí)近平同志提出的“五個始終”為出發(fā)點和落腳點，工作中因循守舊，致使思想政治工作局部弱化、淡化，影響了離退休干部思想政治建設(shè)水平；有的認為離退休干部年事高、身體弱、接受能力差，組織開展活動費時費力、風(fēng)險大，因此對離退休干部思想政治建設(shè)操心不夠，辦法不多，滿足現(xiàn)狀，不敢、不愿創(chuàng)新；有的單位離退休干部思想政治工作內(nèi)容雖有改進，但總體上適應(yīng)新時期思想政治工作的創(chuàng)新體系尚未形成。

4.政策滯后，保障缺失。離休干部逐年減少，退休干部不斷增大。從數(shù)量看，在近30年的干部退休制度運行中，經(jīng)歷了以離休干部為主退休干部為輔，到以退休干部為主離休干部為輔，“統(tǒng)一管理，待遇分開”的歷史演變過程。結(jié)構(gòu)性變化，帶來了難以跨越的服務(wù)障礙，就是對退休干部的服務(wù)管理缺乏賴以支撐的相關(guān)政策，“建立健全離退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果機制”需要盡快從研究層面進入實施階段，保障辦法和措施需要進一步明確，涉及退休干部生活待遇方面相關(guān)政策需要進一步細化，增強工作針對性和時效性。

三、新形勢下加強離退休干部思想政治建設(shè)的途徑和方法思考

（一）更新觀念，提高思想認識

部思想政治建設(shè)良好效果。針對離退休干部熟悉歷史、經(jīng)歷豐富、關(guān)注發(fā)展的特點，結(jié)合他們脫離一線工作的實際，有針對性地開展以保持先進性為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動。落實沈躍躍同志“引導(dǎo)離退休干部黨組織和黨員在推動科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)，積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式建言獻策；在促進社會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)，主動做好聯(lián)系服務(wù)群眾、關(guān)心教育下一代、加強社會管理等工作；在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮對黨員隊伍和干部隊伍的傳幫帶作用”的要求。通過開展豐富多彩主題活動，增強大局意識，發(fā)揮離退休干部老有所為的政治優(yōu)勢，調(diào)動其創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，取得提高思想政治素養(yǎng)和加強思想政治建設(shè)雙豐收。

3.堅持寓教于樂。針對離退休干部年齡、閱歷、知識特點，其思想政治工作必須在內(nèi)容設(shè)臵、方法形式、時間安排上有針對性、時效性。李源潮同志指出“創(chuàng)先爭優(yōu)要體現(xiàn)老干部的特點，搞老同志贊成、群眾歡迎的活動”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話不僅是工作要求，更為開展思想政治建設(shè)工作提供了方法。但凡離退休干部思想穩(wěn)定、積極向上、發(fā)揮余熱好的單位，在開展活動方面都很好地注意了思想政治建設(shè)和文化娛樂活動有機結(jié)合。要進一步設(shè)計和創(chuàng)新思想政治建設(shè)活動載體，探索推進內(nèi)容上主題鮮明，既切合時代發(fā)展要求，又符合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點，方法上靈活多樣，喜聞樂見，5

對那些不會或不能使用現(xiàn)代科技手段的老同志，要通過制度化“互動小組”，與離退休干部保持常態(tài)聯(lián)系、溝通，建立和睦相處的互動關(guān)系，在了解老同志意愿需求的同時，把思想政治工作做到老同志心坎上。一方面，讓老同志在日常學(xué)習(xí)生活中走進網(wǎng)絡(luò)，一方面讓老同志在互動交流中感受真情，從而更加真切地感受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，消除他們對現(xiàn)實社會的距離感。

（三）落實政策，完善配套措施

思想政治建設(shè)只有和解決實際問題相結(jié)合，才能提高其針對性與時效性。在保障“兩項待遇”方面，中央先后出臺了很多政策。確保政策落地，是各級黨組織和離退休干部工作部門的根本職責(zé)。這就需要各級離退休干部工作部門按中央要求，結(jié)合本地、本單位實際，積極制定配套政策措施，避免政策不落實現(xiàn)象。在組織開展各類活動和制度落實中要積極主動地爭取單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志支持，在政策上給予傾斜，在經(jīng)費上加大投入。加快建立健全離退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果機制的步伐，逐步提高他們的生活待遇；完善幫扶機制，重點幫助解決生活和醫(yī)療等方面的實際困難和問題，讓老同志分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，感受黨中央、國務(wù)院對他們的關(guān)心和尊重。

（四）發(fā)揮作用，創(chuàng)造必要條件

離退休干部作為我黨執(zhí)政的重要政治資源，具有政治立

“五好支部”“四好黨員”活動), 注重培養(yǎng)典型，充分利用各種宣傳欄、簡報、網(wǎng)絡(luò)和媒體、媒介，不斷擴大以老同志為主體各項活動的影響力。

（五）內(nèi)強素質(zhì)，促進隊伍建設(shè)

一是要樹立形象意識。首先，各級離退休干部工作部門要樹立集體形象意識?！坝袨榉侥苡形弧?，領(lǐng)導(dǎo)班子要“積極呼吁，爭取支持”，使上級黨委（黨組）在干部政策上給予傾斜，關(guān)心離退休干部工作人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，按“三個留人”原則，調(diào)動離退休干部工作人員工作能動性和積極性，為他們成長進步創(chuàng)造條件。其次，離退休干部工作人員要樹立竭誠服務(wù)意識。每項工作都直接體現(xiàn)黨中央和各級組織對老同志的關(guān)懷，涉及老同志切身利益。要樹立以人為本、服務(wù)為先理念，積極倡導(dǎo)實干精神，營造良好的服務(wù)環(huán)境，堅持“熱心、細心、精心、耐心”服務(wù)，以務(wù)實的工作作風(fēng)，實現(xiàn)“讓黨放心、讓老同志滿意”。第三，建立完善“讓英雄有用武之地”的激勵機制，在政治、物質(zhì)、精神等方面激勵干事者、重用干事者、支持干事者、保護干事者、造就干事者，真正使多干事、干成事、干好事成為離退休干部工作人員的人生追求。第四，建立科學(xué)的工作人員流動機制。離退休干部部門人員與其他部門人員定期交流，有利于強化各級黨組織對離退休干部工作的重視，有利于增強大家對離退休干部工作重要性的認識，有利于提高各部門工作人員的綜

第四篇：新形勢下發(fā)揮離退休干部作用做法

一、離退休干部發(fā)揮作用主要做法

（一）圍繞工作大局參政議政，充分發(fā)揮離退休干部的參謀作用

我省各級黨委積極創(chuàng)造條件，通過采取宣傳動員、啟發(fā)引導(dǎo)、典型推動、提供方便等方法，實施“二次人才”戰(zhàn)略，引導(dǎo)離退休干部面向社會、面向生產(chǎn)實踐，拾遺補缺，就近就便發(fā)揮他們在經(jīng)濟社會建設(shè)中的參謀作用。一是通報情況、征求意見。重大決策、重要事項都事先征求離退休干部的意見，充分發(fā)揮離退休干部在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。如在歷年舉辦“哈洽會”時，省委領(lǐng)導(dǎo)都向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志通報籌備情況，征求老同志意見，并組織老同志參觀“哈洽會”，切身感受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。今年，綏化市離退休干部參加重大活動和重要會議達1345人次，提出合理化意見和建議402條，被采納184條。二是創(chuàng)建載體，積極引導(dǎo)。設(shè)立離退休干部參政議政的專門組織，是發(fā)揮離退休干部參謀作用的重要途徑。離退休干部工作部門結(jié)合實際，通過創(chuàng)辦各類政策咨詢會、協(xié)會、研究學(xué)會等組織形式，使離退休干部在適合自己特長和興趣的組織中，施展才能，繼續(xù)為社會發(fā)展貢獻光和熱。哈爾濱市道里區(qū)在具備條件的社區(qū)成立“老干部論壇”，每季度舉辦一次，為街道社區(qū)的和諧發(fā)展建言獻策。綏化市蘭西縣開通“老干部參政直通車”，聘請50多位老干部擔任監(jiān)督員，取得了非常好的社會效果。

（二）圍繞組織建設(shè)積極參與，充分發(fā)揮離退休干部的政治載體作用

按照中組發(fā)[2006]12號文件和中組發(fā)[2008]10號文件要求，認真抓好離退休干部黨支部的思想、組織和制度建設(shè)。全省通過合理設(shè)置黨支部，配齊配強支部書記，建立黨員聯(lián)系制度等，不斷加強離退休干部黨支部建設(shè)。截止2008年底，全省共建立離退休干部黨組織14568個，離退休干部黨員共計395221名。以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好”為目標，針對離退休黨員的實際狀況，把建設(shè)“五好支部”活動扎實有效地開展起來。我省有6個先進離退休干部黨支部和17名離退休干部先進個人受到全國表彰。為貫徹中組部雙先表彰會會議精神，我省召開了全省先進離退休干部黨支部和離退休干部先進個人評選表彰大會，隆重表彰了全省50個先進離退休干部黨支部和80名離退休干部先進個人。我們深入五大連池市，總結(jié)了他們將離退休干部黨支部建設(shè)在家里的經(jīng)驗，《中國老年報》予以刊發(fā)。同時，各地充分利用社區(qū)黨建工作資源，搭建離退休干部參加組織活動的平臺，進一步推進離退休干部“老有所學(xué)”。哈爾濱市開展了“老干部黨建服務(wù)工作進支部”活動、七臺河市開展了“政治思想工作進社區(qū)”活動、佳木斯市向陽區(qū)建立了12個“離退休干部黨員之家”，開展為離退休干部之家贈送一面黨旗、一套黨史叢書、一套學(xué)習(xí)雜志、一套黨員教育影像資料、一本學(xué)習(xí)記錄本的“五個一”活動，讓行動不便的離退休干部黨員就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到照顧，使“三會一課”組織活動延伸到社區(qū)黨組織，確保離退休干部黨員政治堅定、思想常新、理想永存。據(jù)統(tǒng)計，近年來，有近100個離退休黨組織被縣以上黨委評為先進黨支部，有近300名離退休干部黨員被評為優(yōu)秀黨員。

（三）圍繞經(jīng)濟建設(shè)踐行獻言，充分發(fā)揮離退休干部的推動作用

離退休干部中有一大批專業(yè)技術(shù)干部，他們經(jīng)驗豐富、技藝高超，是一支不可多得的人才隊伍。應(yīng)積極引導(dǎo)他們將社會需求與本人志趣、專業(yè)特長相結(jié)合，促進其為我省經(jīng)濟的全面發(fā)展貢獻才智和力量。省老促會的老同志今年深入我省革命老區(qū)，緊緊圍繞老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開展了多項調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實老區(qū)扶貧項目101項，落實資金2100多萬元。龍煤雙鴨山分公司每年批給老年科技工作者協(xié)會5萬元活動經(jīng)費，專門用于老干部外出考察、調(diào)研，今年共立項5項，均根據(jù)生產(chǎn)礦井當前存在的技術(shù)難題，經(jīng)企業(yè)技術(shù)中心專題立項，公司總工程師批準，為公司解決了很多實際生產(chǎn)中的難題。黑河市璦琿區(qū)老科協(xié)組織老科技工作者深入到區(qū)屬重點企業(yè)進行調(diào)研，在幫助企業(yè)申請專利、聯(lián)姻院企合作、企業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。同時為企業(yè)高層決策和解決難題提供咨詢、技術(shù)服務(wù)，有力地推動了璦琿區(qū)的工業(yè)化進程。七臺河市聘請老干部從事宣講知識、專家門診、咨詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)活動。如原從事醫(yī)務(wù)工作的離退休干部中，53%被聘用或自開診所、藥店，發(fā)揮技術(shù)專長；從事教育工作的老同志有近32%，繼續(xù)從事與教育教學(xué)有關(guān)工作。牡丹江市各企業(yè)十分重視離休干部人才資源的開發(fā)，支持創(chuàng)辦老年經(jīng)濟實體，為企業(yè)振興做貢獻。牡丹江水泥集團43名離休干部，現(xiàn)有32名仍工作在第一線，辦起了水泥粉磨站、機械配件廠，目前擁有固定資產(chǎn)達130萬元，年創(chuàng)收達260萬元，實現(xiàn)凈利潤40多萬元。

（四）圍繞青少年健康成長傾注心血，充分發(fā)揮離退休干部的幫教作用

離退休干部在關(guān)心教育下一代，加強青少年思想道德建設(shè)、推進依法治國和以德治國相結(jié)合等方面發(fā)揮了重要作用。省關(guān)工委的老同志有效發(fā)揮在加強青少年思想道德建設(shè)方面的作用，全年組織了

3000多個幫教小組，通過法制宣傳，對6000多名兩放青少年進行了幫教。通過抓讀書活動，對400萬青少年進行愛國主義教育，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。七臺河市關(guān)工委常務(wù)副主任衣木生自1997年退休起，就將全部心思放在了關(guān)心下一代工作上，先后被評為全國關(guān)心下一代工作先進個人，全國優(yōu)秀退休干部等。齊齊哈爾市甘南縣退休干部趙先明同志，多年來不顧嚴寒酷暑、風(fēng)吹雨淋，不圖任何金錢回報，深入農(nóng)村住戶和田間地頭向青年農(nóng)民宣傳推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，被譽為“甘南縣農(nóng)業(yè)科學(xué)文化傳播員”。雙鴨山市鋼鐵公司退休干部李樹山同志把12名老同志組織起來，盡心竭力地為青少年辦好事，協(xié)調(diào)資金1.2萬元資助33名中小學(xué)生；幫助7名孩子戒掉了網(wǎng)癮，重新回到了課堂；耐心幫教4名劣跡青少年，使他們改掉了惡習(xí)，遵紀守法，做一名合格公民。

二、離退休干部發(fā)揮作用工作中存在的主要問題

（一）對離退休干部發(fā)揮作用認識上存在偏差

一是從領(lǐng)導(dǎo)認識的角度來看，有的領(lǐng)導(dǎo)認為離退休干部已經(jīng)工作了一輩子，應(yīng)該安度晚年，盡享改革發(fā)展成果；有的領(lǐng)導(dǎo)認為現(xiàn)在的就業(yè)形勢嚴峻，離退休干部有較高的離退休金作為生活保障，應(yīng)該把有限的工作崗位讓給年輕人，減輕社會就業(yè)壓力。二是從離退休干部本身的認識來看，部分離退休干部認為，自己辛辛苦苦一輩子，在革命戰(zhàn)爭年代出生入死，浴血奮戰(zhàn)；在和平建設(shè)時期開拓進取，甘于奉獻，為黨和祖國建立了卓越功勛?，F(xiàn)在離開工作崗位了，應(yīng)該享受天倫之樂、頤養(yǎng)天年；部分離退休干部認為，現(xiàn)在的社會時代不同了，自己的時代已經(jīng)過去了，雖然有發(fā)揮作用的熱情和愿望，但缺乏足夠的自信心，持觀望態(tài)度；還有部分離退休干部認為自己年齡大了，離退休了，就沒用了，在家?guī)椭优疹櫤⒆泳褪前l(fā)揮作用了，忽視了自身存在的社會價值和優(yōu)勢。三是從社會認同的角度來看，有很多組織和個人，一方面認為，離退休干部年齡大了，身體上存在諸多隱患，怕聘用后出現(xiàn)問題不好處理；另一方面認為，多數(shù)離退休干部曾擔任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，既是老領(lǐng)導(dǎo)，又是長者，地位和身份與其他人不同，致使多數(shù)管理者對他們在管理和使用上心存芥蒂，不愿意聘用離退休干部，從而在客觀上造成離退休干部缺少用武之地。

（二）離退休干部發(fā)揮作用缺少經(jīng)費支持

目前，我省一些部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心支持離退休干部發(fā)揮作用方面，有時還停留在口頭上，沒有落實到行動中，在離退休干部發(fā)揮作用所需要的房屋場地、器材設(shè)備、書報雜志、交通工具、經(jīng)費開支等方面支持力度不夠。有組織有領(lǐng)導(dǎo)地發(fā)揮離退休干部作用相對來說還太少，整合離退休干部資源力量不足。甚至有一些單位對離退休干部的政治、生活待遇落實不到位，影響離退休干部發(fā)揮作用的積極性。尤其是目前，社區(qū)的功能還不夠完善，組織力量還不強，為離退休干部在社區(qū)發(fā)揮作用創(chuàng)造的條件還不充分，有組織地組織離退休干部就近就便發(fā)揮作用還不健全。

（三）離退休干部發(fā)揮作用領(lǐng)域不寬

離退休干部年齡偏大，應(yīng)立足基層為主，貼近實際，貼近群眾，以解決群眾實際問題為主，不搞形式主義。從調(diào)查情況看，目前，離退休干部發(fā)揮作用的主體在各級關(guān)工委、老促會、老科協(xié)、老美協(xié)等官辦機構(gòu)，雖也有少數(shù)離退休干部在農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、城建等戰(zhàn)線發(fā)揮作用，但發(fā)揮作用的領(lǐng)域不寬，特別是涉獵地方經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等主要領(lǐng)域不多。

（四）離退休干部發(fā)揮作用缺少激勵機制

大部分離退休干部由于受經(jīng)歷、閱歷的影響，他們普遍非常關(guān)心經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)心黨和人民的事業(yè)，希望自己能夠像過去一樣得到應(yīng)有的重視，發(fā)揮應(yīng)有的作用，不少老同志還自覺自愿做了很多值得稱贊的工作。但是，由于宣傳工作沒有跟上，沒有建立正常的表彰獎勵機制，宣傳的力度明顯不夠，使老同志感到自己的努力沒有得到社會的認可和應(yīng)有的褒獎，感到有些領(lǐng)導(dǎo)和部門對離退休干部這一群體的工作不夠重視，一定程度上影響和制約了廣大老同志發(fā)揮作用的積極性。

三、離退休干部發(fā)揮作用工作的意見和建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，為離退休干部發(fā)揮作用提供組織保證

做好發(fā)揮離退休干部作用工作意義重大，政策性強，要求高。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要站在建設(shè)社會主義和諧社會的高度、站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識這一工作的重要性。要把這一工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重要工作日程，經(jīng)常研究和部署，經(jīng)常聽取匯報，及時加以指導(dǎo)和引導(dǎo)，確保老同志發(fā)揮作用工作始終在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展。同時，要根據(jù)離退休干部的興趣和愛好，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高離退休干部適應(yīng)新形勢和新工作的能力和水平，并積極開展與發(fā)達地區(qū)的交流與合作，吸收和借鑒他們發(fā)揮離退休干部作用的成功經(jīng)驗，為離退休干部發(fā)揮作用提供組織保證。

（二）搭建載體和平臺，為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

要為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，要在資金上給予扶持、政策上給予傾斜、場所上加以改善，確保老同志發(fā)揮作用有一個良好的環(huán)境。在各級黨委和政府搭建的現(xiàn)有的離退休干部發(fā)揮作用平臺的基礎(chǔ)上，按照整體規(guī)劃、分步推進的原則，有計劃、有步驟地在社區(qū)、教育、司法、民政、勞動、衛(wèi)生、婦聯(lián)等涉及民生的部門設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，采取有償使用和義務(wù)服務(wù)相結(jié)合的辦法，多渠道、多措施地吸納離退休干部參與到社會工作中來。要制定出臺相關(guān)政策措施，鼓勵社會單位聘用離退休干部。要出臺優(yōu)惠政策，動員支持離退休干部自主創(chuàng)業(yè)。從而，在全社會形成政府主導(dǎo)、社會吸納、自主發(fā)展的離退休干部發(fā)揮作用格局，為離退休干部發(fā)揮作用提供舞臺。

（三）拓展領(lǐng)域，為離退休干部發(fā)揮作用開辟途徑

要在現(xiàn)有離退休干部發(fā)揮作用涉獵領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，拓寬領(lǐng)域，把離退休干部發(fā)揮作用的重點轉(zhuǎn)移到參與地方經(jīng)濟社會建設(shè)的主戰(zhàn)場上來，拓寬老干部在促進社會主義和諧社會建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢的主渠道。要采取有效措施，例如通過聘請離退休干部擔任顧問、負責(zé)具體項目、獨立創(chuàng)業(yè)、招商引資、幫扶貧困戶等形式，充分調(diào)動和積極保護好老干部在穩(wěn)定社會治安、維護發(fā)展大局、促進廉政建設(shè)、關(guān)心下一代健康成長、調(diào)解家庭和社區(qū)居民糾紛、自身形象塑造對構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生的重大示范效應(yīng)等方面的優(yōu)勢和作用。

（四）建立激勵機制，為離退休干部發(fā)揮作用激發(fā)干勁

一要建立離退休干部精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的激勵機制，鼓勵和調(diào)動離退休干部發(fā)揮作用的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要建立離退休干部獎勵機制，將離退休干部發(fā)揮作用情況納入地方人才獎勵體系，與其他各類人才同等對待，煥發(fā)離退休干部的工作熱情和干勁。二要樹立離退休干部發(fā)揮作用的先進典型，認真總結(jié)離退休干部發(fā)揮作用方面的好做法、好經(jīng)驗，樹立典型，通過經(jīng)驗推廣，榜樣示范，展示新時期離退休干部的良好形象，激發(fā)老干部發(fā)揮作用的積極性，努力形成老干部學(xué)先進、比先進的良好氛圍。三要加大宣傳力度，以形成良好的輿論氛圍，使更多的人理解和支持離退休干部在政治、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中發(fā)揮的作用。同時要大力宣傳離退休干部發(fā)揮作用的重要性、必要性，宣傳他們的重要作用和驕人業(yè)績，在全社會營造鼓勵支持離退休干部發(fā)揮作用的濃厚氛圍。

第五篇：新形勢下的離退休干部服務(wù)管理工作

新形勢下的離退休干部服務(wù)管理工作

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會形勢的不斷發(fā)展變化和人口老齡化的步伐加快，對離退休干部服務(wù)工作面臨著許多新情況、新問題。特別是離休干部整體進入高齡期、高發(fā)病期，如何做好離退休干部管理，是當前離退休干部服務(wù)工作的一個重要課題。

2012年是離退休制度建立30周年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。習(xí)近平強調(diào)，全面做好離退休干部工作，是黨的十七大提出的明確要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，在新的一年里，各級黨委和政府要繼續(xù)以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神做好老干部工作，要以建立干部離退休制度３０周年為契機，進一步落實黨和國家政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷老同志的方針政策，在全社會深入宣傳老同志的歷史功績，弘揚老同志的優(yōu)良作風(fēng)，進一步形成尊重老同志、愛護老同志、學(xué)習(xí)老同志、重視發(fā)揮老同志作用的良好氛圍。

對老干部工作開展得好不好，直接關(guān)系到我黨的形象和黨的凝聚力，關(guān)系到維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。老干部思想穩(wěn)定、心情舒暢、身體健康、安度晚年是和諧社會主題中應(yīng)有之義。

我認為新形勢下，形成全社會關(guān)愛老同志和支持老干部工作的氛圍，努力為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。

生活上，要高度重視和全面落實老干部生活待遇，推進離休干部離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制的健全完善和有效運轉(zhuǎn)，做好國企改制、破產(chǎn)企業(yè)和高齡、高發(fā)病期離休干部管理服務(wù)工作，尤其要關(guān)心和幫助貧困地區(qū)、困難行業(yè)、困難單位的老同志和有特殊困難的老同志，為他們雪中送炭、排憂解難。

思想上，要高度重視和切實改善老干部的精神文化生活，辦好老干部活動中心和老年大學(xué)。要組織引導(dǎo)老同志繼續(xù)為黨和國家事業(yè)作出力所能及的新貢獻

只有切實做到對老干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷。認真落實老干部政治待遇，積極創(chuàng)新離退休干部黨支部的設(shè)置方式和活動方式，才能使廣大老同志思想常新、理想永存。

作為老干部工作人員要不斷地學(xué)習(xí)各方面知識，提高業(yè)務(wù)水平，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，對老干部的感情更貼近、生活更照顧、服務(wù)更周到，任勞任怨，無私奉獻，做好各時期的工作。切實把先進性體現(xiàn)到老干部服務(wù)中去，急老干部之所急，想老干部之所想，辦老干部之所需，熱心為老干部辦實事、做好事、解難事，真正把黨組織的關(guān)懷送到老干部心坎上。