第一篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之傳統(tǒng)老字號(hào)如何突顯新價(jià)值

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之傳統(tǒng)老字號(hào)如何突顯新價(jià)

值

熱點(diǎn)背景* 在廈門機(jī)場(chǎng)的老字號(hào)片仔癀體驗(yàn)店，諸多新產(chǎn)品刷新著對(duì)中華老字號(hào)的理解和認(rèn)識(shí)。在這里，曾經(jīng)板著臉孔的老字號(hào)片仔癀變身精華霜、牙膏、痘痘貼，深受年輕人的喜愛(ài)。作為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些產(chǎn)品不僅演繹著百年老店的工匠精神，更隨著“一帶一路”倡議的落實(shí)，走出國(guó)門、走向世界。

然而，并非所有老字號(hào)都有這樣的活力。在時(shí)代的更迭中，許多老字號(hào)慘淡經(jīng)營(yíng)，不少甚至處于“僵尸”狀態(tài)，空有品牌，離市場(chǎng)軌道越來(lái)越遠(yuǎn)。

|標(biāo)準(zhǔn)表述* [綜合分析] 分析多數(shù)老字號(hào)企業(yè)式微的主要原因，則是傳承創(chuàng)新動(dòng)力不足、企業(yè)機(jī)制僵化、支持和保護(hù)力度不夠。

作為金字招牌，中華老字號(hào)承載了太多的文化情懷與記憶。民俗專家袁家方曾說(shuō)過(guò)，老字號(hào)是一個(gè)地方的老公民，是老百姓的老鄰居。歸根結(jié)底，老字號(hào)是一個(gè)國(guó)家的商魂所系、商道所在。從這種意義上看，振興中華老字號(hào)不僅是對(duì)一個(gè)品牌、一個(gè)行業(yè)的振興，更是對(duì)民族自信、文化自信的有力弘揚(yáng)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，品牌不僅是企業(yè)自身的事，更事關(guān)國(guó)家的形象，是一張張生動(dòng)的國(guó)家名片。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)更需要打造兼具軟硬實(shí)力的民族品牌，來(lái)引領(lǐng)文化振興和未來(lái)發(fā)展。

老字號(hào)不僅是商品，更是文化。每一個(gè)老字號(hào)背后幾乎都有一個(gè)美好的故事，時(shí)間的積淀讓它更像一缸滋味悠長(zhǎng)的老酒。在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，老字號(hào)更應(yīng)眼睛向內(nèi)，固本培元，守正出新，借力借勢(shì)借智，用創(chuàng)新思維打造新時(shí)代的文化精品。

[參考對(duì)策] 老字號(hào)價(jià)值在老，出路在新。這個(gè)“新”是全方位的，不僅體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的改造上，而且還體現(xiàn)在發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型、銷售方式的變化中。

一要?jiǎng)?chuàng)新理念、開(kāi)闊視野，打破固有格局，多層次、多角度地提升老字號(hào)品牌的市場(chǎng)活力;

二要?jiǎng)?chuàng)新資本運(yùn)作模式，大膽試水資本市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，讓百年老店的金字招牌熠熠生輝;三要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)和營(yíng)銷模式，善于用互聯(lián)網(wǎng)思維挖掘老字號(hào)的文化內(nèi)涵，在知名度、忠誠(chéng)度方面贏回顧客群，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮中找到自己的生存之道;四要要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，摒棄狹隘的人才觀，樹(shù)立全面的人才觀，推行人才的動(dòng)態(tài)管理，建立完整的人力資源考核和激勵(lì)機(jī)制，用人才活力激發(fā)老字號(hào)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

備注：以上材料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

原標(biāo)題：老字號(hào)價(jià)值在老出路在新 來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 作者：李慧

時(shí)政熱點(diǎn)：“不起訴”讓失足者觸摸到法律的溫度

前不久，洪山區(qū)人民檢察院“秦雨工作室”負(fù)責(zé)人秦雨，收到了一封信件。來(lái)信人名叫阿典。3年前，阿典是一名差點(diǎn)淪為“階下囚”的失足大學(xué)生。3年后，他是一名致力于失足學(xué)生法律援助工作的律師。阿典說(shuō)，如果不是3年前檢察官做出的“不起訴”決定，他的人生可能是另外一個(gè)樣子。(7月2日《武漢晚報(bào)》)華中科技大學(xué)在讀研究生阿典因盜竊同學(xué)電腦而被移送洪山檢察院起訴。事實(shí)清楚，證據(jù)充分，按理說(shuō)，對(duì)于這樣一個(gè)有著完全民事行為能力的成年人所犯罪行，檢察官完全可以在審結(jié)報(bào)告上簽批，走法律程序?qū)λ崞鸸V，可是因?yàn)榘⒌淠杲哐膶?dǎo)師求情并擔(dān)保，加之檢察官實(shí)地走訪調(diào)查，洪山檢察院最終做出了不起訴的決定。

阿典出身貧寒，是窮山溝里走出來(lái)的第一個(gè)大學(xué)生，父親體弱多病，母親有輕微智障。為了給他籌集學(xué)費(fèi)，懂事的弟妹主動(dòng)輟學(xué)，和父親一道外出打工。父親積勞成疾后，阿典借遍了老師、同學(xué)和親友，情急之下，他偷走了室友的筆記本電腦變賣。阿典的這一行為，雖說(shuō)已經(jīng)觸碰法律底線，但也是他在走頭無(wú)路的特定情況下犯的錯(cuò)，有值得人們同情的地方?！缎淌略V訟法》第十五條明確規(guī)定，有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無(wú)罪：情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的;經(jīng)特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人、被告人死亡的;其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。很顯然，阿典的犯罪情節(jié)輕微，可以依法作不起訴處理。

其實(shí)，對(duì)一個(gè)嫌疑人作不起訴處理所付出的工作量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于提起公訴的工作量。洪山區(qū)人民檢察院為此做了大量工作，為不起訴阿典找到了足夠的事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)。

法律不能囊括人們的全部生活，也無(wú)法對(duì)所有社會(huì)現(xiàn)象加以明確規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)在辦案的過(guò)程中，除了堅(jiān)持法律的正確統(tǒng)一適用，還必須考慮執(zhí)法辦案的社會(huì)效果。如何把握?qǐng)?zhí)法尺度，考驗(yàn)的是法律工作者的智慧和能力。在阿典一案中，批準(zhǔn)逮捕、提起公訴是出于對(duì)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)，決定不起訴則是出于對(duì)案件定性的慎重，兩者并不矛盾。事實(shí)上，如果阿典盜竊多部同學(xué)電腦并變賣，數(shù)額巨大，影響惡劣，縱有導(dǎo)師出面擔(dān)保，也難逃法律的嚴(yán)懲。縱觀阿典案的整個(gè)過(guò)程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是對(duì)案件事實(shí)的進(jìn)一步認(rèn)定，都是對(duì)法律適用的進(jìn)一步規(guī)范。無(wú)論是最開(kāi)始的刑事拘留，還是后來(lái)的取保候?qū)?、決定不起訴，司法機(jī)關(guān)所作的每一個(gè)決定都于法有據(jù)，經(jīng)得起任何考驗(yàn)。

俗話說(shuō)，法律不外乎人情，一部圓滿完善的法律應(yīng)當(dāng)具有人情味，沒(méi)有人情味的法律是對(duì)人們的一種桎梏、一種奴役。法律規(guī)定是冰冷的，但法律精神是有溫度的。這溫度來(lái)自于執(zhí)法者的公正無(wú)私，對(duì)職業(yè)道德和良知的堅(jiān)守，英國(guó)法學(xué)家麥克萊說(shuō)得好：“善良的心是最好的法律?！?/p>

法律不僅應(yīng)有秋風(fēng)掃落葉般的嚴(yán)酷，還要有春風(fēng)煦日般的溫暖。洪山區(qū)人民檢察院“秦雨工作室”對(duì)阿典不起訴的決定，不但改變了他的人生軌跡，讓他第一次觸摸到法律的溫度，回歸正常的生活，也讓他學(xué)會(huì)感恩，帶著這種法律的溫度去幫助更多需要幫助的失足者。

稿源：湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng) 作者：維揚(yáng)書生

第二篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：傳統(tǒng)老字號(hào)如何突顯新價(jià)值

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：傳統(tǒng)老字號(hào)如何突顯

新價(jià)值

|熱點(diǎn)背景* 在廈門機(jī)場(chǎng)的老字號(hào)片仔癀體驗(yàn)店，諸多新產(chǎn)品刷新著對(duì)中華老字號(hào)的理解和認(rèn)識(shí)。在這里，曾經(jīng)板著臉孔的老字號(hào)片仔癀變身精華霜、牙膏、痘痘貼，深受年輕人的喜愛(ài)。作為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些產(chǎn)品不僅演繹著百年老店的工匠精神，更隨著“一帶一路”倡議的落實(shí)，走出國(guó)門、走向世界。

然而，并非所有老字號(hào)都有這樣的活力。在時(shí)代的更迭中，許多老字號(hào)慘淡經(jīng)營(yíng)，不少甚至處于“僵尸”狀態(tài)，空有品牌，離市場(chǎng)軌道越來(lái)越遠(yuǎn)。

|標(biāo)準(zhǔn)表述* [綜合分析] 分析多數(shù)老字號(hào)企業(yè)式微的主要原因，則是傳承創(chuàng)新動(dòng)力不足、企業(yè)機(jī)制僵化、支持和保護(hù)力度不夠。

作為金字招牌，中華老字號(hào)承載了太多的文化情懷與記憶。民俗專家袁家方曾說(shuō)過(guò)，老字號(hào)是一個(gè)地方的老公民，是老百姓的老鄰居。歸根結(jié)底，老字號(hào)是一個(gè)國(guó)家的商魂所系、商道所在。從這種意義上看，振興中華老字號(hào)不僅是對(duì)一個(gè)品牌、一個(gè)行業(yè)的振興，更是對(duì)民族自信、文化自信的有力弘揚(yáng)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，品牌不僅是企業(yè)自身的事，更事關(guān)國(guó)家的形象，是一張張生動(dòng)的國(guó)家名片。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)更需要打造兼具軟硬實(shí)力的民族品牌，來(lái)引領(lǐng)文化振興和未來(lái)發(fā)展。

老字號(hào)不僅是商品，更是文化。每一個(gè)老字號(hào)背后幾乎都有一個(gè)美好的故事，時(shí)間的積淀讓它更像一缸滋味悠長(zhǎng)的老酒。在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，老字號(hào)更應(yīng)眼睛向內(nèi)，固本培元，守正出新，借力借勢(shì)借智，用創(chuàng)新思維打造新時(shí)代的文化精品。

[參考對(duì)策] 老字號(hào)價(jià)值在老，出路在新。這個(gè)“新”是全方位的，不僅體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的改造上，而且還體現(xiàn)在發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型、銷售方式的變化中。

一要?jiǎng)?chuàng)新理念、開(kāi)闊視野，打破固有格局，多層次、多角度地提升老字號(hào)品牌的市場(chǎng)活力;二要?jiǎng)?chuàng)新資本運(yùn)作模式，大膽試水資本市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，讓百年老店的金字招牌熠熠生輝;三要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)和營(yíng)銷模式，善于用互聯(lián)網(wǎng)思維挖掘老字號(hào)的文化內(nèi)涵，在知名度、忠誠(chéng)度方面贏回顧客群，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮中找到自己的生存之道;四要要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，摒棄狹隘的人才觀，樹(shù)立全面的人才觀，推行人才的動(dòng)態(tài)管理，建立完整的人力資源考核和激勵(lì)機(jī)制，用人才活力激發(fā)老字號(hào)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

備注：以上材料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

原標(biāo)題：老字號(hào)價(jià)值在老出路在新來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)作者：李慧

第三篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廉政準(zhǔn)則

2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廉政準(zhǔn)則 2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廉政準(zhǔn)則

中公教育申論名師團(tuán)隊(duì)

2010年2月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大不良方面進(jìn)行“禁止”，在八個(gè)不同的方面下，又具體詳細(xì)列出52種“不準(zhǔn)”的行為，增加了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)房地產(chǎn)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及家庭生活方面大辦婚喪喜慶事宜等規(guī)定。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時(shí)期從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。

第四篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之政府執(zhí)行力

國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之政府執(zhí)行力

【背景鏈接】

2006年3月5日，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確提出，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著政府執(zhí)行力建設(shè)正式被納入國(guó)家治理范疇。2007年3月5日，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中再一次表明了中央提高政府執(zhí)行力的堅(jiān)強(qiáng)決心。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]政府執(zhí)行力一般指政府機(jī)關(guān)為達(dá)成既定目標(biāo)，依法使用、調(diào)度和控制各種公共資源，貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策、法律法規(guī)以及上級(jí)指示、決定、決議，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。政府執(zhí)行力是一種“合力”，政府執(zhí)行力各要素的優(yōu)化組合是形成高效執(zhí)行力的關(guān)鍵。

[意義]政府執(zhí)行力，是對(duì)政府工作效率和績(jī)效的一個(gè)整體判斷，是衡量政府執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。它反映出的是政府代表民意發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力，也體現(xiàn)了政府作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)能力、指揮能力。

[措施]沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有執(zhí)政力，沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有公信力。影響政府執(zhí)行力的因素有公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等多個(gè)方面。執(zhí)行力首先是觀念問(wèn)題，要提高政府的執(zhí)行力首先必須樹(shù)立依法行政、依法辦事的法治觀念。此外也要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破除官本位，培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，樹(shù)立爭(zhēng)取的權(quán)力觀等等，但眾多措施中改善體質(zhì)機(jī)制，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)于提升執(zhí)行力尤為重要。

第五篇：2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之六

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2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六

新時(shí)代背景下農(nóng)民工問(wèn)題

主流觀點(diǎn)指導(dǎo)：

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)文章：農(nóng)民工問(wèn)題是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的大問(wèn)題

農(nóng)民工是上世紀(jì)80年代后期以來(lái)，特別是90年代隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，形成的一支新生勞動(dòng)大軍，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)，2009年全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，其中進(jìn)城務(wù)工1.45億人，這個(gè)規(guī)模，在國(guó)際上，只比印度、美國(guó)人口少，與印度尼西亞人口相當(dāng)。農(nóng)民工對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了特殊的歷史性貢獻(xiàn)，農(nóng)民工問(wèn)題是具有中國(guó)特色的問(wèn)題，是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的大問(wèn)題。

第一，農(nóng)民打工收入是農(nóng)民收入主要增長(zhǎng)點(diǎn)?！耙蝗司蜆I(yè)，全家脫貧”，“一人就業(yè)，全家增收”。農(nóng)民務(wù)工收入大體占農(nóng)民收入四項(xiàng)主要來(lái)源的40%。2009年農(nóng)民工資性收入實(shí)際增速為 10.5%，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率高達(dá)47.9%。

第二，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，緩解了農(nóng)村資源壓力，有利于形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民外出打工是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模效益的前提條件，農(nóng)民講“走出一個(gè)勞動(dòng)力，等于多了一坰地”，為促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重大推動(dòng)作用。

第三，農(nóng)民工進(jìn)城打工是現(xiàn)階段工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式。農(nóng)民打工收入是農(nóng)村建房、創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)的主要資金來(lái)源。2億農(nóng)民工，人均每年攢 5000元，大數(shù)每年應(yīng)在 1萬(wàn)億元左右。這筆錢是任何投資都不能比擬和代替的。農(nóng)民外出務(wù)工為農(nóng)村社會(huì)帶回市場(chǎng)信息、管理經(jīng)驗(yàn)，也帶回現(xiàn)代文明和城市生活方式。

第四，農(nóng)民工是推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化、城市化的重要力量。農(nóng)民工是城市產(chǎn)業(yè)工人的主體，是城市新增人口的主要來(lái)源，是我國(guó)工業(yè)化、城市化的巨大推動(dòng)力量。近年來(lái)，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)工人比重一路下降，只有3000萬(wàn)人左右，而農(nóng)民工已達(dá) 2億多人，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。根據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占57.6%，在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占 68%，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占 80%?，F(xiàn)在，城市人口的自然增 知名專家公考網(wǎng)

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2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六 長(zhǎng)率很低，有的地方甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，新增人口主要靠機(jī)械增長(zhǎng)即農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工強(qiáng)有力地支撐了國(guó)家工業(yè)化建設(shè)，也推動(dòng)了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了城市居民的生活質(zhì)量。

第五，處理好新生代農(nóng)民工問(wèn)題有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)80后、90后農(nóng)民工或者叫新生代農(nóng)民工逐步成為農(nóng)民工隊(duì)伍的主體。與上一代農(nóng)民工相比，他們出來(lái)打工，主要不是為生存，而是為發(fā)展，盼望定居城市，融入城市文明。他們更加關(guān)注社會(huì)保障、公共服務(wù)、事業(yè)發(fā)展和人生價(jià)值。而無(wú)論是從城市化需要，還是從現(xiàn)行政策體制，我們都不應(yīng)、也不能再把他們拒之城外，送回農(nóng)村。對(duì)待新生代農(nóng)民工不能再沿用老辦法，要“以人為本”，要關(guān)注他們特殊成長(zhǎng)經(jīng)歷，關(guān)注他們的健康成長(zhǎng)和發(fā)展，加快他們與城市的“融合”。著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，對(duì)于城市健康發(fā)展，對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

總之，農(nóng)民工的貢獻(xiàn)是歷史性的、全局性的。去年，“千千萬(wàn)萬(wàn)背井離鄉(xiāng)、在中國(guó)繁榮的沿海城市工作的工人群體”因?yàn)閯?chuàng)造了中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，而入選 2009年《時(shí)代》人物，這個(gè)贊譽(yù)一點(diǎn)兒都不為過(guò)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，今年的中央 1號(hào)文件對(duì)農(nóng)民工工作作了重要部署。2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》，2008年底專門下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》。解決農(nóng)民工問(wèn)題的基本思路，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，考慮中國(guó)的特殊國(guó)情，把握工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”統(tǒng)籌的階段特征，重點(diǎn)把握三個(gè)原則。一是要堅(jiān)持農(nóng)民向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，向城市有序流動(dòng)遷移的方向，打開(kāi)城門，合理引導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)移，有序進(jìn)城；二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取綜合措施，堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，讓一部分農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，另一方面要改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和待遇，讓一部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，安居樂(lè)業(yè)；三是要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)造條件，抓緊解決農(nóng)民工外出務(wù)工面臨的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題，同時(shí)推動(dòng)體制改革創(chuàng)新，探索消除產(chǎn)生農(nóng)民工問(wèn)題的深層次體制原因。

針對(duì)農(nóng)民工實(shí)際情況，今后一個(gè)時(shí)期，要把提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和強(qiáng)化進(jìn)城服務(wù)放在突出位置，同時(shí)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，拆除農(nóng)民工融入城市的樊籬。

一要大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，大力開(kāi)展多種門類、多種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能、法律意識(shí)和文明水準(zhǔn)，全面提高農(nóng)民工 知名專家公考網(wǎng)

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2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六 素質(zhì)。這項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)部門、教育部門都在做，2009年，中央財(cái)政安排資金11億元，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力300萬(wàn)人。

二要采取多渠道措施，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)，加強(qiáng)輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)村水電路氣房，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)；發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

三要加強(qiáng)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好就業(yè)生活條件和環(huán)境。要研究制定一整套政策，提供就業(yè)服務(wù)信息，加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接，拓寬就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障，提升公共服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、工作有報(bào)酬、參保有辦法、生產(chǎn)有安全、子女有學(xué)上、住宿有改善、維權(quán)有渠道、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)。

四要促進(jìn)農(nóng)民工順利融入城市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和遷徙是一個(gè)同步過(guò)程，我國(guó)由于農(nóng)村人口眾多，以及長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和遷徙是兩個(gè)過(guò)程，這種情況增加了我國(guó)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的復(fù)雜程度。農(nóng)民工進(jìn)城，既是農(nóng)民工的強(qiáng)烈愿望，又是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀需要，還是社會(huì)和諧的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工巨大的貢獻(xiàn)，解決好就業(yè)、權(quán)益、文化觀念等各方面的問(wèn)題，城市的文化教育以及公共服務(wù)等資源要向農(nóng)民工開(kāi)放，不能在城市里再搞一個(gè)二元結(jié)構(gòu)。要降低城市門檻接納他們，用城市文明和城市文化同化他們，讓具備條件的農(nóng)民工有序地融入城市，成為新市民和新產(chǎn)業(yè)工人。從政府的角度講，除了經(jīng)濟(jì)層面給予同等待遇之外，還要調(diào)整完善相關(guān)的公共管理和社會(huì)政策，推動(dòng)農(nóng)民工的社會(huì)融入和心理融入。

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１

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珠三角招工難——收入差距縮小，農(nóng)民工徘徊在外出與返鄉(xiāng)之間

“現(xiàn)在招工很難。”9月4日，在廣東省廣州市海珠區(qū)一個(gè)工廠區(qū)，阿香和她的老板異口同聲地說(shuō)。

阿香的制衣廠從年初就缺工人，老板發(fā)動(dòng)員工幫忙招人，找到一個(gè)工人獎(jiǎng)勵(lì)100元。阿香說(shuō)，當(dāng)時(shí)以為很容易，打了好多個(gè)電話到老家貴州省鳳岡縣后，她才發(fā)現(xiàn)，在老家，能開(kāi)出包吃包住上千元的招工條件的企業(yè)不少，這和廣州普工的工資相差無(wú)幾。

在東莞生活了10年的重慶人陳清麗已經(jīng)是一位5歲孩子的媽媽。先生和她是老鄉(xiāng)，在一家電子廠做基層管理人員，陳清麗在東莞南城一家鞋廠工作，夫妻倆每月工資加起來(lái)4000多元，除去房租、水電、生活費(fèi)、孩子幼兒園的費(fèi)用，所剩無(wú)幾。陳清麗說(shuō)：“每天在掰著錢過(guò)日子。睡覺(jué)都在算計(jì)生活費(fèi)，頭疼！”先生因?yàn)橛屑夹g(shù)，已經(jīng)在廠里的幫助下通過(guò)積分制申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)貞艨?。但她說(shuō)，即使有了戶口，沒(méi)有錢買房，沒(méi)有寬裕的收入，日子過(guò)得還是很憋屈。

在陳清麗的家鄉(xiāng)，已經(jīng)有不少珠三角企業(yè)遷過(guò)去，也有不少企業(yè)需要她這樣的熟練工，回去工作工資少不了，但先生就不一定能夠找到現(xiàn)在這樣3000多元工資的穩(wěn)定工作了。走還是留，要不要放棄正在申請(qǐng)的東莞戶口，對(duì)陳清麗來(lái)講是個(gè)很糾結(jié)的問(wèn)題。

和阿香的感覺(jué)相同的是，陳清麗也發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)新出來(lái)的打工者越來(lái)越少了，倒是廠長(zhǎng)、餐廳老板們時(shí)常托自己幫忙找工人?！霸诩议T口能夠拿到同樣的工資，干嘛要跑那么遠(yuǎn)？” 陳清麗說(shuō)，這和前兩年不少農(nóng)村年輕人單純?yōu)榱艘?jiàn)見(jiàn)世面就跑到珠三角的情況有些不同，家鄉(xiāng)越來(lái)越發(fā)達(dá)，開(kāi)始留得住人了。

“并不是農(nóng)民工沒(méi)有就業(yè)意向，而是企業(yè)工資報(bào)酬缺少足夠吸引力?！睆V東省就業(yè)服務(wù)管理局局長(zhǎng)甘文傳表示，企業(yè)的招工難，是多種因素共同影響的結(jié)果，包括經(jīng)濟(jì)回暖用工需求增加、全國(guó)各地快速發(fā)展、惠農(nóng)政策力度加大等。但其中，企業(yè)提供的薪酬對(duì)農(nóng)民工不具備足夠的吸引力是最重要的因素。

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厲以寧教授今年初曾到珠三角地區(qū)調(diào)研用工荒現(xiàn)象，他認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題需要雙方的“讓步”，農(nóng)民工個(gè)人要考慮時(shí)間、路程等成本問(wèn)題，而企業(yè)則需通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，來(lái)解決簡(jiǎn)單依靠廉價(jià)工資進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

２

承接地積極想辦法——讓農(nóng)民工真正融入城市，留得下、住得安、有發(fā)展

初秋的山城，天高云淡，適逢周末，重慶市大渡口區(qū)建橋工業(yè)園“藍(lán)之托”小區(qū)的居民紛紛來(lái)到戶外享受假日閑暇：老人們悠閑地散步聊天，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上不時(shí)傳來(lái)孩子們開(kāi)心的笑聲。

這里并不是城市高檔住宅小區(qū)，而是建橋工業(yè)園為農(nóng)民工修建的“藍(lán)領(lǐng)公寓”。近年來(lái)，許多在東部沿海打工的重慶籍農(nóng)民工返鄉(xiāng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下如何接納農(nóng)民工，讓他們真正融入城市生活，重慶各地也在積極想辦法，讓農(nóng)民工留得下來(lái)、住得安穩(wěn)、能有發(fā)展。

建橋工業(yè)園區(qū)目前有84家企業(yè)入駐，園區(qū)企業(yè)的工人80%以上是農(nóng)民工。重慶市建橋工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任袁光燦說(shuō)：“作為重慶市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，要率先破解農(nóng)民工融入城市這一難題。為農(nóng)民工營(yíng)造在城市中的?家?，藍(lán)領(lǐng)公寓總規(guī)劃50萬(wàn)平方米，可容納2萬(wàn)多名農(nóng)民工居住?！?/p>

藍(lán)領(lǐng)公寓不僅樣式別致，而且每戶都有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間和陽(yáng)臺(tái)，水、電、氣和電視電話等設(shè)備齊全。小區(qū)1棟1單元6—2號(hào)是重慶秋田齒輪有限責(zé)任公司員工唐建華的家。這位來(lái)自四川樂(lè)至縣的農(nóng)民工說(shuō)，過(guò)去他和妻子在廣東打工，兩年才能回老家一次，現(xiàn)在在重慶打工，離家近，今年就回去了兩次。他說(shuō)：“夫妻倆每月有4000多元的收入，跟在廣東打工時(shí)差不多，但這里消費(fèi)水平相對(duì)低一些，除去每月房租水電、孩子上學(xué)等各種費(fèi)用，還能剩不少?！?/p>

“讓農(nóng)民工享受高品質(zhì)城市社區(qū)資源，也幫了企業(yè)的大忙?！敝貞c寶豐線纜有限公司生產(chǎn)部主管白志國(guó)說(shuō)，公司2008年落戶建橋園區(qū)，計(jì)劃招工200人，但目前只有130多人，今年該公司已經(jīng)買下了24套藍(lán)領(lǐng)公寓住房，優(yōu)先租給外地來(lái)渝的雙職工家庭和技術(shù)骨干，其他本地工人的宿舍也改善了環(huán)境，同時(shí)在工人工資、就餐、勞保等方面提高待遇，對(duì)穩(wěn)定一線工人隊(duì)伍起到了有效作用。

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重慶市社會(huì)科學(xué)院研究員孫元明認(rèn)為，“建橋模式”在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下為解決“農(nóng)民工怎么辦”的問(wèn)題提供了借鑒，一方面為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境，另一方面能夠讓農(nóng)民工享受城市市民的生活待遇，這對(duì)農(nóng)民工真正融入城市有積極的促進(jìn)作用。

３

形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的倒逼機(jī)制——加強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇

農(nóng)民工徘徊于走留之間，政府、企業(yè)都意識(shí)到了這種變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取相應(yīng)對(duì)策。

“以前是工人跟著老板跑，現(xiàn)在變成老板跟著工人跑?！被浳鞯牧_定市農(nóng)民林誠(chéng)說(shuō)，20多年前他到珠三角打工，從學(xué)技術(shù)到借錢自己開(kāi)廠，現(xiàn)在他已是廣州一家電器廠老板了。去年他的電器廠在家鄉(xiāng)開(kāi)張，一直跟隨他的一批同鄉(xiāng)員工也開(kāi)心地返鄉(xiāng)工作?？梢哉疹櫦彝ズ屠先耍l(xiāng)里鄉(xiāng)親在一起干活，抬頭就是自己田地和房屋，200多個(gè)員工，人均工資1500元以上，不比在珠三角打工少，工人們說(shuō)比漂浮在外開(kāi)心多了。從廣州帶來(lái)的老員工將技術(shù)和工廠制度教給剛剛洗腳上田的農(nóng)民，鄉(xiāng)情、親情交結(jié)，短短兩年不到，廠里的效益已經(jīng)趕上廣州的總廠。

“現(xiàn)在國(guó)家的一系列政策扶持農(nóng)業(yè)，農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)，自己搞點(diǎn)差異化或者深加工的農(nóng)產(chǎn)品一樣生活得有滋有味?！绷终\(chéng)說(shuō)，只有工資吸引人、工作環(huán)境好，才留得住人。

在珠三角，近幾年，廣東省系統(tǒng)推出全民職業(yè)技能提升、一戶一技能、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)三大計(jì)劃，引導(dǎo)粵東西北地區(qū)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或者到珠三角就業(yè)。從2008年起在全國(guó)率先建立農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)普惠制度。其用意就是要通過(guò)培訓(xùn)讓本省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入；通過(guò)提升培訓(xùn)外省農(nóng)民工普工，留下有技術(shù)的工人。

今年7月廣東推出新政策：農(nóng)民工積夠60分就有申請(qǐng)入戶城鎮(zhèn)資格。到目前，全省已經(jīng)有1萬(wàn)多農(nóng)民工靠積分入戶，計(jì)劃3年內(nèi)入戶180萬(wàn)人左右。目前全省最多的惠州市有1699位入戶，該市政府副秘書長(zhǎng)郭葆明說(shuō)，讓外來(lái)工融入當(dāng)?shù)?，?duì)其今后的發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都有好處。廣東今后三年內(nèi)，計(jì)劃轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村勞動(dòng)力600萬(wàn)人，全省非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80%，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力近百萬(wàn)人，就業(yè)率不低于90%，穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到八成以上。

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甘文傳說(shuō)：“要形成一種缺工對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的倒逼機(jī)制，企業(yè)如果再靠單純發(fā)展勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，你就很難吸引到合適的勞動(dòng)力了。加強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇很關(guān)鍵。”

隨著一批批林誠(chéng)這樣的企業(yè)搬離發(fā)達(dá)地區(qū)，越來(lái)越多的勞動(dòng)力本地就業(yè)，對(duì)于農(nóng)民工本身、對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題將帶來(lái)新的影響。暨南大學(xué)教授馮邦彥分析說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，東部企業(yè)一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是搬遷，否則只能等待淘汰。因?yàn)閯趧?dòng)力廉價(jià)、密集供應(yīng)的時(shí)代正在慢慢結(jié)束。

題型例舉：

新生代農(nóng)民工是一個(gè)既無(wú)法回到農(nóng)村、又難以融入城市的特殊群體，主要是指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，既有在農(nóng)村出生長(zhǎng)大后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工；又有在城市成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大成人后留在城市務(wù)工的城市新生代農(nóng)民工。有專家認(rèn)為，加快新生代農(nóng)民工“入市”進(jìn)程亟需邁過(guò)五道坎：戶籍坎、心理坎、社?？?、素質(zhì)坎、政策坎。你認(rèn)為，哪一個(gè)是其中最難點(diǎn)并說(shuō)明理由？指出方向？

社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺失是新生代農(nóng)民工最為關(guān)注的問(wèn)題。目前在農(nóng)民工中實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)中，當(dāng)務(wù)之急是工傷險(xiǎn)。由于農(nóng)民工主要分布在建筑、制造、采掘等行業(yè)，從事“臟累差”的體力勞動(dòng)，面臨巨大的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)；而且不斷發(fā)生的農(nóng)民工工傷事故、不容忽視的農(nóng)民工職業(yè)病群體以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛，都表明全面推行工傷保險(xiǎn)制度的急需和必要。在醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面雖然有新農(nóng)合與新農(nóng)保，但還不能滿足他們現(xiàn)實(shí)生活的需要。況且，金融危機(jī)之后，又出現(xiàn)了農(nóng)民工中斷參?，F(xiàn)象，農(nóng)民工不能在原來(lái)的崗位上工作，相應(yīng)的保險(xiǎn)就會(huì)中斷。特別是工傷保險(xiǎn)由雇主繳費(fèi)，保證當(dāng)期支付，一旦農(nóng)民工離開(kāi)這個(gè)崗位，企業(yè)也就不再為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。此外，社會(huì)福利、社會(huì)救助方面的缺失也使得新生代農(nóng)民工在住房福利或補(bǔ)貼、在職培訓(xùn)或進(jìn)修、各種勞動(dòng)保護(hù)及保健費(fèi)、子女教育、入托、社區(qū)服務(wù)、生活救助、失業(yè)救助等方面，無(wú)法與城鎮(zhèn)職工相比，與城鎮(zhèn)職工存在明顯差別。

要邁過(guò)這道坎，第一，要從保障新生代農(nóng)民工的基本生活為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)他們職業(yè)特點(diǎn)、收入狀況、流動(dòng)程度及定居城鎮(zhèn)意愿等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行細(xì)分，在此基礎(chǔ)上采取分類 知名專家公考網(wǎng)

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2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六 分層的措施保障農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益。一類是長(zhǎng)期生活在城鎮(zhèn)并打算定居的，可將他們按富裕型農(nóng)村社會(huì)保障制度提供，使其享受較高級(jí)的福利型農(nóng)村社會(huì)保障待遇；一類是短期在城鎮(zhèn)生活的，需要建立一整套的配套措施來(lái)構(gòu)建其社會(huì)保障；一類是臨時(shí)在城鎮(zhèn)打工的，可將其納入相應(yīng)階段的農(nóng)村社會(huì)保障制度內(nèi)。要建立包括失業(yè)、醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)等在內(nèi)的低水平、全方位、廣覆蓋的多層次的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，再通過(guò)各層次之間的融合，最終建立城鄉(xiāng)一體化、規(guī)范化的社會(huì)保障制度。第二，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，針對(duì)新生代農(nóng)民工的自身需求，先解決他們迫切需要的保障需求——工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，再依次解決養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)等。工傷保險(xiǎn)不需要個(gè)人繳費(fèi)，又不存在轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問(wèn)題，容易得到用人單位和農(nóng)民工個(gè)人的普遍接受；而大病住院也最易使農(nóng)民工陷入貧困。農(nóng)民工因工致傷、致殘的事故時(shí)有發(fā)生，并因此產(chǎn)生一系列的勞資糾紛，這就決定了針對(duì)農(nóng)民工的工傷保障制度應(yīng)當(dāng)作為我國(guó)最基本的社會(huì)保障制度。