第一篇：河南日?qǐng)?bào)加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新十八談之

河南日?qǐng)?bào)加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新十八談之《清風(fēng)浩然正氣根》

河南日?qǐng)?bào)加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新十八談之《清風(fēng)浩然正氣根》

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新聞網(wǎng)7月25日消息：反腐倡廉是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨全社會(huì)共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的生動(dòng)局面。建立完善推進(jìn)工作落實(shí)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，以解決實(shí)際問(wèn)題評(píng)政績(jī)，以推動(dòng)工作實(shí)效論英雄，確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、效果到位，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

（一）根者，萬(wàn)木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關(guān)系人心向背，政權(quán)鞏固，國(guó)家興衰，實(shí)乃黨的執(zhí)政之根。

（二）腐敗勢(shì)必失敗，廉政就是力量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一種公害，其實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的濫用?？v觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執(zhí)政者都無(wú)法回避的嚴(yán)峻考驗(yàn)，因勵(lì)精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發(fā)人深省。

中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。在和平建設(shè)時(shí)期，如果有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，那就是腐敗。執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

（三）黨風(fēng)決定政風(fēng)，政風(fēng)影響民風(fēng)，民風(fēng)體現(xiàn)民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國(guó)家嚴(yán)懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續(xù)提高。但我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成效明顯和問(wèn)題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。

（四）君子固本，本立而道生。沒(méi)有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯(cuò)誤干部的蛻變過(guò)程都驚人地相似：始于追求低級(jí)趣味，熱衷物質(zhì)享受；進(jìn)而盲目攀比他人，心理失去平衡；接著動(dòng)搖理想信念，價(jià)值取向逆轉(zhuǎn)；最后瘋狂以權(quán)謀私，走向違法犯罪。他們的下場(chǎng)是可悲的，是以犧牲其地位、名譽(yù)、前程、自由甚至生命為代價(jià)的，教訓(xùn)極為深刻。

改革開放三十多年來(lái)，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的巨大成就；但與此同時(shí)，黨員干部隊(duì)伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會(huì)給我們帶來(lái)更多的思考。

有那么一些人，他們總愛(ài)躺在成績(jī)上睡大覺(jué)，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過(guò)一些耀眼的榮譽(yù)，面對(duì)“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權(quán)謀私，心存僥幸，錯(cuò)誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發(fā)而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會(huì)養(yǎng)著他，喜歡迎來(lái)送往、吃喝玩樂(lè)，慵懶散漫、消極怠工，結(jié)果失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當(dāng)前只考慮個(gè)人升遷，投機(jī)鉆營(yíng)，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區(qū)”，到頭來(lái)竹籃打水一場(chǎng)空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權(quán)就危險(xiǎn)；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節(jié)，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負(fù)責(zé)的干部，呼喚干事創(chuàng)業(yè)的干部。

（五）腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。不堅(jiān)決懲治腐敗，人民群眾不答應(yīng)，在這個(gè)重大政治問(wèn)題上，我們黨沒(méi)有退路、國(guó)家沒(méi)有退路。

（六）良醫(yī)治未病。

《鹖冠子》里有個(gè)故事：魏文王問(wèn)扁鵲，你家兄弟三人，哪一個(gè)醫(yī)術(shù)最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說(shuō)，大哥治病，治于未發(fā)之前，常人不知其預(yù)先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉(xiāng)里；而我治病，治于病重之時(shí)，故被認(rèn)為高明。

治理腐敗恰如其理——必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針。一手抓懲治腐敗堅(jiān)決有力，一手抓預(yù)防腐敗扎實(shí)有效，兩手抓、兩手硬。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深入、科學(xué)發(fā)展。

（七）構(gòu)建拒腐防變的思想道德防線。

馬克思說(shuō)過(guò)，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自愛(ài)，不僅僅是愛(ài)自己，更是愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)民、愛(ài)家。人人都能潔身自愛(ài)，事情就好辦多了。

樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產(chǎn)生其他一切問(wèn)題的總根源。一個(gè)具有崇高理想、堅(jiān)定信念、高尚情操的人，是不會(huì)為物質(zhì)誘惑所折腰、為低級(jí)趣味所蠱惑的。反之，一個(gè)人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財(cái)富，比“瀟灑”、比享樂(lè)，比來(lái)比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒(méi)有了、把自己比到監(jiān)獄里去了。他們真的窮嗎？事實(shí)上，在政治待遇和經(jīng)濟(jì)生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價(jià)值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂(lè)都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強(qiáng)黨員干部的思想教育是一個(gè)永恒的課題，是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。面對(duì)五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運(yùn)用權(quán)力、用理智實(shí)現(xiàn)目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規(guī)，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵(lì)的功底。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，黨員干部特別要加強(qiáng)黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當(dāng)官要廉、為首要嚴(yán)，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（八）構(gòu)建透明規(guī)范的權(quán)力制約防線。

“賄隨權(quán)集”，行賄是圍繞著權(quán)力而聚集的。哪里有權(quán)力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險(xiǎn)?！吧鳘?dú)”、“慎權(quán)”是每一個(gè)執(zhí)政者面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權(quán)、用好權(quán)始終是擺在我們面前的重大考驗(yàn)。權(quán)力是把“雙刃劍”，用權(quán)為公可以造福百姓，以權(quán)謀私則會(huì)禍國(guó)殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微。”對(duì)潛在的和處于萌芽局部狀態(tài)的問(wèn)題不注意，小事就會(huì)變成大事，小亂就會(huì)釀成大災(zāi)。防患于未然重在加強(qiáng)制度建設(shè)。依法用權(quán)、照章辦事、遵循規(guī)則是保障黨員干部執(zhí)好政、用好權(quán)的關(guān)鍵。必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。以建立健全權(quán)力公開透明運(yùn)行為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，堵住腐敗易發(fā)處，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。

（九）建立管用有效的監(jiān)督保障防線。

失去監(jiān)督必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗，愛(ài)護(hù)黨員干部必須嚴(yán)格監(jiān)督，保證不出問(wèn)題必須接受監(jiān)督。河南省交通廳原廳長(zhǎng)石發(fā)亮、河北省國(guó)稅局原局長(zhǎng)李真在被送上法庭時(shí)悲嘆：要是當(dāng)時(shí)有人提醒一下、監(jiān)督一下，我不會(huì)落到這個(gè)下場(chǎng)。此言是對(duì)自己后悔莫及的反思，更是對(duì)他人猛擊一掌的警醒。

強(qiáng)化監(jiān)督必須構(gòu)建兩道保障線：第一道是整合黨政監(jiān)督資源，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，構(gòu)建各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理防線；第二道是充分發(fā)揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動(dòng)性，健全信訪舉報(bào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)并引導(dǎo)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，構(gòu)建人民群眾對(duì)黨員干部的社會(huì)監(jiān)督防線。

（十）構(gòu)建遏制腐敗的黨紀(jì)國(guó)法防線。

當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，呈多發(fā)易發(fā)之勢(shì)。中高級(jí)干部尤其是少數(shù)單位“一把手”案件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不管什么人、無(wú)論職務(wù)高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸，黨內(nèi)絕不允許腐敗分子有藏身之地。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。紀(jì)律是執(zhí)行路線的根本保證，法律是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后屏障。對(duì)違紀(jì)違法分子繩之以黨紀(jì)國(guó)法，就是對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

（十一）構(gòu)建四道防線，重在持續(xù)，持之以恒，堅(jiān)持不懈；重在提升，除險(xiǎn)加固，增質(zhì)提效；重在統(tǒng)籌，協(xié)同謀劃，一體運(yùn)作；重在為民，順應(yīng)民意，保護(hù)民生，務(wù)使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

（十二）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須圍繞中心、服務(wù)大局。

要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整體格局，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保護(hù)改革創(chuàng)新，著力完善機(jī)制制度，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力維護(hù)群眾利益，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須以人為本、執(zhí)政為民。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號(hào)，把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為反腐倡廉的風(fēng)向標(biāo)，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決損害人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的工作成果取信于民。

（十四）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須深化改革、保護(hù)創(chuàng)新。

深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)實(shí)干者、寬容失誤者、鞭撻空談?wù)?、追究誣告者、懲治腐敗者，讓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的激情與活力競(jìng)相迸發(fā)。

（十五）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)教育說(shuō)服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力、改革推動(dòng)力、糾風(fēng)矯正力和懲治威懾力。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程，集中精力解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)。

（十六）加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須落實(shí)責(zé)任、力求實(shí)效。

反腐倡廉是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨全社會(huì)共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的生動(dòng)局面。建立完善推進(jìn)工作落實(shí)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，以解決實(shí)際問(wèn)題評(píng)政績(jī)，以推動(dòng)工作實(shí)效論英雄，確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、效果到位，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

（十七）警鐘長(zhǎng)鳴人心正，清風(fēng)浩蕩事業(yè)興。廉潔是立身之本，廉潔是執(zhí)政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩(wěn)、干得優(yōu)，就能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民拼搏奮進(jìn)、勇往直前，譜寫中原崛起、河南振興的嶄新篇章！

第二篇：加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 新十八談

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 新十八談 ·用人篇之一

以求實(shí)之魂 樹用人新風(fēng)

祖巖

(一)胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。

“治國(guó)之道，務(wù)在舉賢；致安之本，惟在得人”。干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到事業(yè)興衰。

(二)政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

用人之要，重在導(dǎo)向。用好一個(gè)人，樹起的是一面旗幟，能激勵(lì)一大批；用錯(cuò)一個(gè)人，寒的是廣大干部的心，會(huì)挫傷一大片。

在全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的壯麗畫卷已經(jīng)鋪開之際，在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大討論形成熱潮之時(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)中原崛起、河南振興，關(guān)鍵在樹好導(dǎo)向用好人。

怎么看人，如何選人，用什么人？這是新形勢(shì)下我們必須回答的課題，也是一道不能回避的難題。

省委給出了答案。省委書記盧展工提出要做到“五重五不簡(jiǎn)單”——

重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以推薦票取人；

重干部“四化”“德才”，但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人；

重干部政績(jī)，但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人；

重公開選拔，但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人；

重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。

(三)“用人從古難”，這是一千多年前歐陽(yáng)修的感嘆。用人難，難在識(shí)人、難在察人——

有的地方不能全面理解注重群眾公認(rèn)的要求，簡(jiǎn)單地重“票”、唯“票”，甚至把“票”當(dāng)成繞開矛盾、推卸責(zé)任的擋箭牌，導(dǎo)致拉票、跑票等不正之風(fēng)比較突出，造成民意失真、“公認(rèn)”不公；

有的地方片面理解“四化”方針，把知識(shí)化等同于唯文憑、把年輕化目標(biāo)絕對(duì)化，確定干部選任條件死摳年齡、文憑，使一些年齡稍大、文憑不高但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部失去機(jī)會(huì)；

有的地方把政績(jī)簡(jiǎn)單地等同于“GDP”，虛報(bào)浮夸，搞形式主義，暴露出“數(shù)字出干部”、“干部出數(shù)字”的問(wèn)題；

有的地方僅僅以考試定取舍，過(guò)分倚重“分?jǐn)?shù)”，導(dǎo)致“考試專業(yè)戶”和“高分低能”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

有的地方不能辯證地處理干部資歷和能力的關(guān)系，簡(jiǎn)單地以任職年限取人，使一些“庸”、“懶”的干部“按時(shí)”晉升，而一部分素質(zhì)好、有能力的干部卻要苦熬年頭、等待機(jī)會(huì)……

(四)“五重五不簡(jiǎn)單”的提出為破解選人用人難題、匡正用人風(fēng)氣開出了一劑“良方”，鮮明體現(xiàn)了黨的干部路線和黨的用人標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向，在全省上下引起強(qiáng)烈反響。

“五重五不簡(jiǎn)單”體現(xiàn)了辯證唯物主義聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)?！爸亍笔切枰盐盏闹攸c(diǎn)，需要遵循的原則，需要堅(jiān)持的方向，體現(xiàn)的是用人的總體思路，體現(xiàn)的是持續(xù)，體現(xiàn)的是求實(shí)?！安缓?jiǎn)單”立足于統(tǒng)籌兼顧、公平公道，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和靈活性，目的是避免片面、狹隘、機(jī)械和失衡。“不簡(jiǎn)單”是“重”的靈魂在實(shí)踐中的體現(xiàn)，是求實(shí)思想的延伸，二者具有目的的合一性。

當(dāng)把選人用人之“重”與“不簡(jiǎn)單”密切聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合起來(lái)時(shí)，碰撞的是思想的火花，彰顯的是辯證的智慧，揭示的是規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，反映的是求實(shí)求效的態(tài)度，弘揚(yáng)的是高度負(fù)責(zé)的精神，明晰的是操作的方法，調(diào)動(dòng)的是干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(五)重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以推薦票取人。

“票數(shù)”不能說(shuō)不重要。正常情況下，它反映了群眾公認(rèn)度，這是一個(gè)基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。干部表現(xiàn)行不行，群眾心中有桿秤；干部能用不能用，要看大多數(shù)群眾贊成不贊成。一個(gè)干部，如果得不到群眾的公認(rèn)，不被大多數(shù)人推薦，無(wú)論說(shuō)成多么“優(yōu)秀”也不能提拔。但是，“票數(shù)”就等同于公認(rèn)嗎？唯票取人，“拉、跑、爭(zhēng)、要”就難以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲瓏、不講是非、敷衍塞責(zé)的“老好人”得高票，而平時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)于律己、堅(jiān)持原則的干部反倒有失落。

必須堅(jiān)決改變以往唯票取人的無(wú)奈，堅(jiān)持看票不唯票，把黨管干部作為最根本的原則，推薦情況要綜合分析，實(shí)情民意要準(zhǔn)確把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，真正讓不爭(zhēng)不跑的干部脫穎而出、展示作為，讓投機(jī)鉆營(yíng)者途盡路短、沒(méi)有市場(chǎng)。

(六)重干部“四化”“德才”，但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人。

堅(jiān)持干部“四化”方針是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的需要；德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁沁x拔任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。干部應(yīng)以德立身，選人當(dāng)以德為先。有德無(wú)才就容易生“報(bào)廢品”，有才無(wú)德就可能出“危險(xiǎn)品”。因此，我們必須讓德成為“硬杠杠”，真正形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。

“為官避事平生恥”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要在抉擇面前，敢為事業(yè)負(fù)責(zé)、敢為人民負(fù)責(zé)；在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾與風(fēng)險(xiǎn)面前，敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)。衡量一個(gè)干部的德，就要看他在關(guān)鍵時(shí)刻、重大問(wèn)題上能不能把住方向，敢不敢于負(fù)責(zé)，能不能夠盡力。尤其要看重那些為工作沒(méi)落實(shí)而寢食不安的干部，為矛盾沒(méi)解決而深懷憂患的干部，急難險(xiǎn)重之時(shí)無(wú)所畏懼、沖在前面的干部。

要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路。“生材貴適用，慎勿多苛求”。要堅(jiān)持用人所長(zhǎng)，以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評(píng)價(jià)干部，看本質(zhì)、看主流、看大節(jié)，不拘一格選拔人才。既要講年齡而又不唯年齡，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與合理使用其他年齡段干部統(tǒng)一起來(lái)；既要講文憑而又不唯文憑，真正把那些具有真才實(shí)學(xué)、實(shí)際工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部使用起來(lái)。要正確看待個(gè)性氣質(zhì)特點(diǎn)突出的干部，對(duì)愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵(lì)，善于理解包容，敢交任務(wù)壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

(七)重干部政績(jī)，但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人。

當(dāng)干部，就要干出政績(jī)。但政績(jī)不等于數(shù)字，更不能完全憑“GDP”來(lái)衡量。評(píng)價(jià)一個(gè)干部是否干出政績(jī)，重要的是看他做什么、做得怎么樣。

開創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面，關(guān)鍵要引導(dǎo)干部樹立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，既重經(jīng)濟(jì)建設(shè)又重社會(huì)民生，既重發(fā)展速度又重發(fā)展質(zhì)量，既重發(fā)展現(xiàn)狀“顯績(jī)”又重發(fā)展后勁“潛績(jī)”，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效來(lái)考核干部。

“意莫高于愛(ài)民，行莫厚于樂(lè)民”。評(píng)價(jià)政績(jī)優(yōu)劣要讓事實(shí)說(shuō)話，要讓群眾評(píng)判。要把那些雖不顯眼但卻實(shí)實(shí)在在的便民利民之舉作為選用時(shí)的“加分項(xiàng)目”。要把“重持續(xù)”作為評(píng)價(jià)政績(jī)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，力戒急功近利、竭澤而漁。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用多種方式，全面客觀地考察政績(jī)，讓真實(shí)的政績(jī)成為稱量干部的準(zhǔn)確砝碼。

(八)重公開選拔，但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人。

公開選拔有利于打破論資排輩現(xiàn)象，有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。但是一紙答卷，寫得下“古今政績(jī)?nèi)鐟诣b”的認(rèn)知，卻難以畢現(xiàn)“時(shí)為蒼生咨惠鮮”的實(shí)干。

要改進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，堅(jiān)持考試的科學(xué)合理導(dǎo)向?？荚嚦煽?jī)是重要依據(jù)，同時(shí)還要看經(jīng)歷、看貢獻(xiàn)、看平時(shí)表現(xiàn)，對(duì)干部綜合分析評(píng)價(jià)。要暢通和拓寬干部選任的渠道，把干部的工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)、廉潔自律作為“硬分?jǐn)?shù)”，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)。

(九)重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。

一般來(lái)講，經(jīng)歷多有利于干部積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。但過(guò)分強(qiáng)調(diào)資歷，容易產(chǎn)生“熬官”、“等官”的現(xiàn)象。

在選人用人中，要把崗位和事業(yè)需要放在第一位，既要注重干部的工作經(jīng)歷、任職時(shí)間，又要注重干部在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)崗位的履職情況和德才表現(xiàn)，把“資歷”和“能力”結(jié)合起來(lái)考察，把“時(shí)間”和“實(shí)踐”綜合起來(lái)分析。重資歷要重在關(guān)鍵處，對(duì)確實(shí)缺少經(jīng)歷的，要讓他“蹾一蹾”，防止頻繁調(diào)動(dòng)的“浮躁”；重資歷要擺脫唯資歷的束縛，對(duì)特別優(yōu)秀的，要不拘一格。

(十)“五重五不簡(jiǎn)單”的精髓是實(shí)事求是。它力求構(gòu)建選用標(biāo)準(zhǔn)更加客觀、選用方式更加科學(xué)、選用程序更加嚴(yán)密的制度體系，從根本上革除少數(shù)人從少數(shù)人中選人的弊端，真正把導(dǎo)向樹好，把風(fēng)氣搞正，把干部選準(zhǔn)，把工作做實(shí)。

“五重五不簡(jiǎn)單”是我省干部工作經(jīng)驗(yàn)的傳承與提升。黨的十七大以來(lái)，我省干部人事制度改革不斷向縱深推進(jìn)，選人用人公信度不斷提升，創(chuàng)造了在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中了解、識(shí)別、任用干部的一系列新鮮經(jīng)驗(yàn)?！拔逯匚宀缓?jiǎn)單”科學(xué)把握干部人事制度改革的規(guī)律，提出了一系列新思路、新辦法、新措施，對(duì)干部選任工作進(jìn)行了改革深化、創(chuàng)新提升，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和活力。

“五重五不簡(jiǎn)單”是破解識(shí)人難、察人難的積極探索。以防止選人用人中的片面化、簡(jiǎn)單化為著力點(diǎn)，把“重”的政策性、“不簡(jiǎn)單”的靈活性與解決問(wèn)題的針對(duì)性結(jié)合起來(lái)，為組織部門選好人、用好人開辟了實(shí)踐途徑，提供了運(yùn)作方法，更為匡正風(fēng)氣配備了“重型武器”。

“五重五不簡(jiǎn)單”把充分發(fā)揚(yáng)干部工作民主與發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、組織部門職能作用較好地結(jié)合起來(lái)，是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是新時(shí)期黨的用人理念在河南的生動(dòng)詮釋。

(十一)堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要立足全局，切實(shí)增強(qiáng)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感。圍繞發(fā)展落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，這是最要緊的。要把為中原崛起、河南振興選賢任能作為當(dāng)務(wù)之急。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要把握用人導(dǎo)向。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，真正把能夠忠誠(chéng)履職對(duì)人民負(fù)責(zé)的干部、能夠帶領(lǐng)群眾推動(dòng)工作的干部、能夠清正廉潔的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要持續(xù)改進(jìn)方法、創(chuàng)新機(jī)制。在實(shí)踐中拓展和深化試點(diǎn)，探索完善干部任用提名、常委會(huì)集體醞釀干部、改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部、推進(jìn)干部能上能下等辦法和措施，建立健全更加科學(xué)、更加貼近實(shí)際、更加充滿活力的選人用人機(jī)制。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要注重求實(shí)求效。要拿出勇氣、亮出膽識(shí)，著力解決主要矛盾、突出問(wèn)題，堅(jiān)持從嚴(yán)治“吏”，以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲用人不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。

(十二)落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，黨委組織部門肩負(fù)重任。

選好干部用好人，這是黨的要求、人民的期盼。各級(jí)黨委組織部門要站位全局、把握原則、勇于創(chuàng)新、嚴(yán)格要求、忠誠(chéng)履職、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，始終堅(jiān)持對(duì)黨和人民、對(duì)干部高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)持公道正派，不徇私情。要自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)承擔(dān)起匡正用人風(fēng)氣的政治責(zé)任。

(十三)新理念、新方法帶來(lái)新實(shí)踐、新變化，必須持續(xù)發(fā)展、豐富完善。

按照黨管干部原則及“五重五不簡(jiǎn)單”的要求，省委探索建立了集體醞釀干部制度，每次干部調(diào)整前都增加組織部集體醞釀和常委會(huì)集體醞釀環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析、甄別干部；改進(jìn)了干部考核評(píng)價(jià)和任職考察工作，省委組織部專門制定了《省轄市擬提拔人選科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》；注重完善干部交流任職，強(qiáng)調(diào)適時(shí)適度，注意保持地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和工作連續(xù)性。省委組織部在全省50個(gè)單位深入開展了堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”、建立公正的選人用人機(jī)制試點(diǎn)工作，成效正在顯現(xiàn)。

舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，“五重五不簡(jiǎn)單”在全省已經(jīng)形成共識(shí)，贏得普遍好評(píng)，取到了積極成果。在2010全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查中，我省選人用人等四項(xiàng)主要指標(biāo)滿意度均居全國(guó)前列。許多基層干部評(píng)價(jià)今年縣鄉(xiāng)黨委換屆是“多年來(lái)風(fēng)氣最好的一次換屆”。

正確的選人導(dǎo)向、公正的用人新風(fēng)，正在激發(fā)著全省各級(jí)干部的創(chuàng)造熱情。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列新舉措正在展開，各地、各部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變、合力攻堅(jiān)的局面正在形成。這是河南的新氣象、新希望……

(十四)歷史永不停步，征程正在持續(xù)。“十二五”剛剛開局，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕已啟，讓“五重五不簡(jiǎn)單”的用人新風(fēng)吹遍中原大地、拂動(dòng)億萬(wàn)人心，我們的事業(yè)就會(huì)蒸蒸日上，河南的未來(lái)一定前程似錦。

第三篇：“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)鍵在做”三十六談之十八

“關(guān)鍵在做”三十六談之十八

作風(fēng)不轉(zhuǎn) 怎能營(yíng)造干事兒氛圍

領(lǐng)導(dǎo)干部好當(dāng)不好當(dāng)？

講起來(lái)很復(fù)雜，其實(shí)也很簡(jiǎn)單，兩件事做好就行：一個(gè)是要把風(fēng)氣搞正，一個(gè)是要把工作做實(shí)。這就需要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好，自然得到下屬擁護(hù)，形成努力干事兒的氛圍；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好，自然得到百姓信任，形成擁護(hù)干事兒的氛圍；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好，自然深得企業(yè)認(rèn)可，形成放心干事兒的氛圍。

其身正，不令而行。

和企業(yè)家合影時(shí)站后排當(dāng)“靠山”，淡化“官”念已成為一種官場(chǎng)共識(shí)；擠公交體驗(yàn)乘車難，換位思考已成為一種執(zhí)政理念；7個(gè)會(huì)只開3小時(shí)，務(wù)實(shí)求效已成為一種工作新風(fēng)。

正人必先正己，搞正作風(fēng)需要每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，就要端正思想作風(fēng)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，強(qiáng)化為民負(fù)責(zé)的思想。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)者的思維方式、價(jià)值取向、政治信仰等在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，就要從樹立正確的價(jià)值觀和政績(jī)觀上解決問(wèn)題，確立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)理念和領(lǐng)導(dǎo)方法，從根本上解決作風(fēng)問(wèn)題。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，就要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，深入實(shí)際，深入群眾，真抓實(shí)干，求實(shí)創(chuàng)新，切忌空談，切忌浮躁?，F(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)喜歡跑上頭，不喜歡跑基層，不喜歡到群眾最關(guān)心的地方去，自然無(wú)法創(chuàng)造出踏實(shí)干事兒的氛圍。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，就要完善制度建設(shè)。制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要保障。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度、干部選拔制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、廉潔從政制度等制度建設(shè)，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變到位，才能樹立起勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象；才能樹立起以實(shí)干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象；才能樹立起以人民為重、以人民為先的形象；才能樹立起能夠推動(dòng)工作、人民群眾愿意跟著你推動(dòng)工作的形象；才能樹立起說(shuō)到做到、說(shuō)好做好、誠(chéng)實(shí)守信的形象；才能樹立起自重自省自警自律、以身作則的形象。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)恰逢難得的歷史機(jī)遇，正需要良好的干事氛圍。有了好的作風(fēng)，有了好的形象，才會(huì)凝聚合力，謀劃大業(yè)。“風(fēng)正才能氣順，氣順才能人和，人和才能興業(yè)。”領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)“轉(zhuǎn)”好了，才能“轉(zhuǎn)”出氣順，“轉(zhuǎn)”出人和，“轉(zhuǎn)”出興業(yè)。

第四篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十八談.焦作篇

轉(zhuǎn)無(wú)止境

何平

無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，著眼點(diǎn)在“轉(zhuǎn)”，著力點(diǎn)在“轉(zhuǎn)”，著重點(diǎn)也在“轉(zhuǎn)”。

一座典型的資源型城市，面對(duì)資源枯竭的倒逼，環(huán)境惡化的難題，是無(wú)可奈何、一籌莫展，還是勇敢面對(duì)、積極作為？焦作對(duì)此應(yīng)當(dāng)作出回答，必須作出抉擇。

“懷川”的這篇文章，懷著深深的危機(jī)感和緊迫感談“轉(zhuǎn)”，懷著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感談“轉(zhuǎn)”，字字句句都在談這樣一種認(rèn)識(shí)——只要摸透實(shí)情，把握趨勢(shì)，把發(fā)展扛在肩上，把為民放在心上，就能轉(zhuǎn)出一片廣闊的新天地。

一個(gè)“轉(zhuǎn)”字重千鈞，一個(gè)“轉(zhuǎn)”字意味深。

立足客觀現(xiàn)實(shí)，要主動(dòng)轉(zhuǎn)；順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，必須轉(zhuǎn)；主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，尋求新的突破，更要加快轉(zhuǎn)。不轉(zhuǎn)，沒(méi)出路，不轉(zhuǎn)，難發(fā)展。

“轉(zhuǎn)”就是把原來(lái)的基礎(chǔ)打得更牢，而不是轉(zhuǎn)弱了；把固有的特色轉(zhuǎn)得更突出了，而不是轉(zhuǎn)丟了；把發(fā)展的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)得更明顯，而不是轉(zhuǎn)沒(méi)了。要用科學(xué)的規(guī)律來(lái)指導(dǎo)轉(zhuǎn)，要用實(shí)實(shí)在在的成效來(lái)衡量轉(zhuǎn)，要用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變來(lái)保障轉(zhuǎn)。

正如發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，轉(zhuǎn)變也不可能一蹴而就。不能疏于學(xué)習(xí)、被動(dòng)應(yīng)付不會(huì)轉(zhuǎn)；不能取得一點(diǎn)成績(jī)就滿足現(xiàn)狀不愿轉(zhuǎn)；更不能遇到一點(diǎn)挫折就不敢轉(zhuǎn)。在“轉(zhuǎn)”這個(gè)問(wèn)題上，“半心半意不行，三心二意不行，假心假意更不行”，“馬馬虎虎不行，敷衍塞責(zé)不行，見(jiàn)難而退更不行”。

1轉(zhuǎn)無(wú)止境是大千世界的自然規(guī)律，這正是“懷川”《在轉(zhuǎn)型中提升》一文給我們的深刻啟迪。

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十八談· 焦作篇

在轉(zhuǎn)型中提升

□懷 川

（一）云臺(tái)山水讓八方游客紛至沓來(lái)，太極功夫讓中華文化揚(yáng)名四海，四大懷藥讓中外人士有口皆碑，風(fēng)神輪胎讓焦作制造走向世界……

今天的焦作，“城市符號(hào)”多元了，發(fā)展內(nèi)涵豐富了，幸福指數(shù)提升了，綜合實(shí)力增強(qiáng)了。這座城市處處散發(fā)著轉(zhuǎn)型的氣息。

轉(zhuǎn)型帶來(lái)了今天的變化，變化引發(fā)了我們的思考。

（二）焦作，以礦起家，以煤為業(yè)，因煤而興，也曾因煤而困。歷史上，懷慶府盛產(chǎn)的“香煤”，漂洋過(guò)海，成了英國(guó)皇家的必用品。1956年建市的焦作，是新中國(guó)成立后按照“一礦一市”、“一市一業(yè)”模式，建立起來(lái)的資源型城市。

曾幾何時(shí)，焦作煤炭產(chǎn)量超過(guò)了1000萬(wàn)噸，由此也興起了一批企業(yè)，焦作有了名氣。然而，到上世紀(jì)90年代末，資源枯竭了，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也對(duì)環(huán)境造成了破壞，焦作曾被列為全國(guó)十大污染城市之一。1999年，全市生產(chǎn)總值比上年下降13.1%。僅僅十年前，許多外地人提起焦作，還把它當(dāng)做一座沒(méi)有什么吸引力的礦區(qū)。發(fā)展受到了考驗(yàn)，形勢(shì)是嚴(yán)峻的。焦作的工業(yè)，多是由煤衍生而來(lái)?？吭牧?、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)困難重重，面臨著萎縮與死亡，2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，讓我們對(duì)此更有切膚之痛；糧食雖然高產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)綜合效益不高、農(nóng)民增收緩慢，仍是面臨的重大課題；困難企業(yè)多，城鎮(zhèn)居民收入不高，是多年來(lái)的突

出問(wèn)題；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，是不可回避的現(xiàn)實(shí)；近年來(lái)發(fā)展速度持續(xù)減緩，質(zhì)量效益逐步遞減……

焦作工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，發(fā)展較快，具備較好基礎(chǔ)。但高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，應(yīng)該少做縱向比，多做橫向比；不和欠發(fā)達(dá)地區(qū)比，要與先進(jìn)地區(qū)比；不拿自己的優(yōu)勢(shì)比別人的劣勢(shì)，要拿自己的弱項(xiàng)比人家的強(qiáng)項(xiàng)。當(dāng)前，全省各地都在競(jìng)相發(fā)展，由于種種原因，焦作發(fā)展步伐還是顯得有些緩慢，缺乏后勁和活力。照此下去，焦作落后難以避免。

焦作是由礦區(qū)演變而來(lái)的。如今城里人多了，城區(qū)面積大了，但還處處殘留著煤城的痕跡。這里缺少文化品位，缺少花草樹木，缺少現(xiàn)代元素，公共服務(wù)體系也不夠健全。打造一座現(xiàn)代宜居的新城還要下大功夫。

因?yàn)橛邪l(fā)展的壓力，不轉(zhuǎn)是不行的；因?yàn)橛袑?duì)比的差距，不轉(zhuǎn)也是不行的。正是這種壓力和差距，讓三百多萬(wàn)焦作人的心情急切而憂慮：不轉(zhuǎn)型，發(fā)展難以為繼，環(huán)境難以為繼，民生難以為繼。

危機(jī)使焦作人開始清醒過(guò)來(lái)，在深深的思索中認(rèn)識(shí)到，只有加快轉(zhuǎn)型，才能持續(xù)發(fā)展。

（三）2010年1月7日，省委書記盧展工來(lái)到焦作調(diào)研，進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)、聽(tīng)匯報(bào)，在與焦作干部群眾座談?dòng)懻撝?，著力?qiáng)調(diào)“從一個(gè)老的資源型工業(yè)城市變成一個(gè)更具活力的新型城市，這是面臨的一個(gè)很重要的問(wèn)題”，“焦作的發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看確實(shí)有一個(gè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，這一點(diǎn)務(wù)必保持清醒頭腦”。

“更具活力、重要問(wèn)題、轉(zhuǎn)型發(fā)展、頭腦清醒”，這四個(gè)關(guān)鍵詞，指明了方向，引起強(qiáng)烈共鳴。

用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的提升，這是省委的重要部署，這是焦作的必然抉擇。

（四）焦作往哪轉(zhuǎn)？往抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇上轉(zhuǎn)，往不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的路子上轉(zhuǎn)，往速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展上轉(zhuǎn)，往解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題上轉(zhuǎn)。

說(shuō)到底，就是要往“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上轉(zhuǎn)，往為民惠民上轉(zhuǎn)。

（五）焦作怎么轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)，就要“循規(guī)蹈矩”。這個(gè)“規(guī)”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律；這個(gè)“矩”，是焦作的客觀實(shí)際?！把?guī)蹈矩”，就是一切從實(shí)際出發(fā)，一切按規(guī)律辦，一切立足于發(fā)展，一切著眼于民生。轉(zhuǎn)，就要持續(xù)提升。轉(zhuǎn)型要靠轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變帶動(dòng)轉(zhuǎn)型。目前，最急迫的是打開思想解放的總開關(guān)，觀念不轉(zhuǎn)變，思想不提升，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就無(wú)從談起。

在警醒中迸發(fā)，從憂患中奮起。領(lǐng)導(dǎo)方式每轉(zhuǎn)變一步，焦作的轉(zhuǎn)型就會(huì)提升一步——

產(chǎn)業(yè)鏈條正在由“短”變“長(zhǎng)”。我們就是要通過(guò)技術(shù)改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培植其生命力和成長(zhǎng)性。更為重要的是，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大機(jī)械裝備制造業(yè)，打造新型工業(yè)強(qiáng)市。于是，有了以煤炭經(jīng)濟(jì)為主向煤、電、鋁、煤鹽化工一體化延伸，機(jī)械制造由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，由單一的糧食加工向農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)變……

農(nóng)業(yè)效益正在由“低”變“高”。焦作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，實(shí)現(xiàn)了水利化、機(jī)械化，糧食高產(chǎn)全國(guó)有名。2010年農(nóng)民年人均純收入7512元，高于全國(guó)、全省平均水平。我們?cè)谧ズ眉Z食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展特色

農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，探索新的經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。于是，有了農(nóng)業(yè)由單一糧食生產(chǎn)向特色農(nóng)業(yè)的拓展，由高產(chǎn)向高效轉(zhuǎn)變。

對(duì)外開放正在由“小”變“大”。焦作的對(duì)外開放可圈可點(diǎn)，只有站位全局，借梯上樓，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。于是，有了中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)化工、中國(guó)兵器等行業(yè)巨頭紛紛入駐，蒙牛乳業(yè)、廈工機(jī)械、修正藥業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力、活力和實(shí)力。去年，焦作人均生產(chǎn)總值達(dá)到5260美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.4%，均高于全國(guó)、全省平均水平。

發(fā)展模式正在由“黑”變“綠”。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，煤炭經(jīng)濟(jì)由過(guò)去占總量的85%，降到目前的2.9%；旅游產(chǎn)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全省7個(gè)5A級(jí)景區(qū)，焦作占有2家。于是，有了從礦產(chǎn)資源的開采到自然山水資源的開發(fā)，由“黑色印象”開始向“綠色主題”轉(zhuǎn)變。

（六）歷史和現(xiàn)實(shí)給我們以啟示：只有保持清醒與憂患，才會(huì)有加快發(fā)展的緊迫感；只有從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試，才會(huì)破解前進(jìn)道路上的各種難題；只有把人民放在心上，為著人民的利益，才會(huì)有無(wú)限的動(dòng)力；只有認(rèn)真做事，求實(shí)求效，才會(huì)有可喜的回報(bào)?？傊挥蓄I(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，才會(huì)有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，焦作的轉(zhuǎn)型，催生了煤城的嬗變；焦作的轉(zhuǎn)型，仍在進(jìn)行中。

行百里者半九十。與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生機(jī)勃勃的形勢(shì)比，與兄弟市高歌猛進(jìn)的局面比，焦作又面臨新一輪的“大考”。我們?nèi)栽谒妓?，我們還在探尋。

焦作旅游頗有名氣。但時(shí)至今日，仍然停留在門票經(jīng)濟(jì)，游客來(lái)也

匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿腸過(guò)”，還沒(méi)有達(dá)到“佛祖心中留”的境界。為此，加快自然景觀游向休閑度假游的轉(zhuǎn)變升級(jí)，是面臨的一個(gè)重大課題，也是勢(shì)在必行。

焦作現(xiàn)在有了一些品牌，但牌子還不夠多，名氣還不夠大，效益還不夠高。比如，太極文化亟待進(jìn)一步挖掘開發(fā)，懷商傳統(tǒng)需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，培育知名企業(yè)、知名產(chǎn)品依然任重道遠(yuǎn)。

與先發(fā)地區(qū)相比，焦作的對(duì)外開放仍存在著層次偏低、開放度不高的問(wèn)題。這就需要我們?cè)谒枷肷显俳夥乓恍?，在政策上更?yōu)惠一些，招數(shù)上更靈活一些，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以招商促轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。轉(zhuǎn)的過(guò)程中，既要有緊迫感，又不能操之過(guò)急；不能把基礎(chǔ)轉(zhuǎn)弱了，不能把特色轉(zhuǎn)丟了，更不能把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)沒(méi)了。通過(guò)轉(zhuǎn)型，讓基礎(chǔ)更牢穩(wěn)，優(yōu)勢(shì)更彰顯，特色更鮮明。轉(zhuǎn)型讓我們看到了焦作的光明未來(lái)，看到了焦作的無(wú)限希望。

加快轉(zhuǎn)變，不斷提升，現(xiàn)在還僅僅是個(gè)開始?！叭眳f(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展是個(gè)大課題，需要我們持之以恒，不斷摸索，在實(shí)踐中推陳出新，在轉(zhuǎn)型中超越自我，在轉(zhuǎn)變中為民謀利。

（七）咬定轉(zhuǎn)型不放松。建設(shè)新型工業(yè)城市，打造國(guó)際旅游城市，到“十二五”末，焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人均主要指標(biāo)，要領(lǐng)先全省發(fā)展水平，超越全國(guó)平均水平，接近發(fā)達(dá)地區(qū)水平，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)發(fā)揮重要支撐作用，在豫西北、晉東南發(fā)揮對(duì)接互動(dòng)作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。這樣的定位，才是科學(xué)的定位。

認(rèn)真去做，轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)好，建設(shè)更具活力的新型城市這個(gè)美好愿景，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第五篇：加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十八談

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十八談

一切立足于實(shí)（洛陽(yáng)篇）

（一）“若問(wèn)古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽(yáng)城”。

洛陽(yáng)，一座擁有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的歷史名城，十三個(gè)王朝在這里演繹出多少難以磨滅的滄桑活劇，締造了無(wú)數(shù)中華文明的“神都傳奇”。幾度輝煌，幾經(jīng)衰落。興廢之間，令人感嘆，發(fā)人深省。

當(dāng)歷史的車輪駛?cè)?1世紀(jì)的第二個(gè)十年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這場(chǎng)大戲，在中國(guó)崛起的舞臺(tái)上拉開大幕。新階段，新機(jī)遇，新考驗(yàn)，洛陽(yáng)將以什么樣的角色和姿態(tài)，引吭高歌、躍馬揚(yáng)鞭？

（二）新中國(guó)成立60多年來(lái)，洛陽(yáng)的變化可謂翻天覆地，滄海桑田。但前進(jìn)之中，我們也時(shí)有落后；變化之中，我們也不乏遺憾。

新中國(guó)建設(shè)初期，憑借“十大廠礦”的優(yōu)勢(shì)，洛陽(yáng)一度躋身全國(guó)五大工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)坐全省頭把交椅，上繳國(guó)家的利稅總額曾超過(guò)整個(gè)廣東省。

斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)過(guò)境遷。改革開放以來(lái)，洛陽(yáng)不僅被沿海一些“后起之秀”超過(guò)，甚至與中部一些城市的差距也逐漸拉大，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次出現(xiàn)了大幅滑落，這幾年雖有明顯回升，也僅在40多位徘徊。

在落后和遺憾之中，在當(dāng)前的發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變的討論中，洛陽(yáng)人在反思，洛陽(yáng)人在發(fā)問(wèn)：

作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，洛陽(yáng)的工業(yè)不僅起步早、規(guī)模大，而且在諸多領(lǐng)域都曾代表著行業(yè)最高水平。但今天，為什么全省一些龍頭企業(yè)銷售收入超500億甚至超過(guò)千億，洛陽(yáng)卻沒(méi)有一家？為什么洛陽(yáng)主要工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的不足30%，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上鮮見(jiàn)洛陽(yáng)名牌？

找差距，想辦法，就是要有一股闖和冒的勁頭，允許探索中有失誤，不允許工作中無(wú)作為，先干不爭(zhēng)論，先試不議論，先做不評(píng)論，為洛陽(yáng)發(fā)展殺出一條新路來(lái)。

（五）定位實(shí)。

胸懷大局，主動(dòng)融入，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位、在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的定位，乃至在全國(guó)發(fā)展格局中的定位。

洛陽(yáng)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和特色。文化古都，名聞遐邇；工業(yè)大市，舉足輕重。經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)總量、財(cái)政一般預(yù)算收入等指標(biāo)，均占全省十分之一強(qiáng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)洛陽(yáng)既是重大機(jī)遇，也是重大考驗(yàn)；責(zé)任更大，擔(dān)當(dāng)更大，不容置疑，無(wú)可推托。

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢(shì)和潛力，洛陽(yáng)決心努力當(dāng)好一個(gè)示范、突出打造兩大品牌。

一個(gè)示范，即“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，不等不靠，先行先試，讓工業(yè)更大更強(qiáng)，讓城市更美更靚，讓城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。洛陽(yáng)不僅要做大、做強(qiáng)自己，而且要輻射帶動(dòng)周邊。

打造老工業(yè)基地振興品牌。改制，激活內(nèi)生動(dòng)力；轉(zhuǎn)型，開辟?gòu)V闊天地；提升，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)高地。變重壓為重責(zé)，化包袱為財(cái)富，生死存亡，責(zé)無(wú)旁貸；臥薪嘗膽，浴火重生。

打造河洛文化傳承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，發(fā)其力，成其效，把洛陽(yáng)建成國(guó)際文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)遞給世界的最亮麗文化名片。

（六）目標(biāo)實(shí)。

定目標(biāo)，做規(guī)劃，尊重客觀規(guī)律、尊重現(xiàn)實(shí)條件、尊重群眾意愿。洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，要壯大，要強(qiáng)身，要增效。洛陽(yáng)民生需求多元，要富裕，要文化，要環(huán)境?！笆濉卑l(fā)展藍(lán)圖，在“富民強(qiáng)市”基礎(chǔ)上，重在“福民強(qiáng)市”。

化供給，一條龍呈獻(xiàn)。大文化，大市場(chǎng)，大旅游，大產(chǎn)業(yè)，讓巨大的文化資源，變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)、實(shí)實(shí)在在的品牌。

（八）作風(fēng)實(shí)。

力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞責(zé)，倡導(dǎo)迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行，說(shuō)了就做，做就做好。

當(dāng)前洛陽(yáng)一些干部身上，“庸、懶、散、軟”四癥，時(shí)有發(fā)作。甘于平庸，不思進(jìn)??；惰性十足，消極怠工；自由散漫，不講效率；疲軟畏難，不敢硬碰硬。這些作風(fēng)，是沉疴，要刮骨療毒；是大敵，要堅(jiān)決清除。

人管人，累死人；制度管人管住人。公開制，領(lǐng)導(dǎo)干部任職承諾、審批服務(wù)承諾，全上媒體，接受群眾監(jiān)督。暗訪制，真實(shí)工作一覽無(wú)余，實(shí)際問(wèn)題無(wú)所遁形。問(wèn)責(zé)制，不管是誰(shuí)，延誤工作，得罪群眾，一律依法依紀(jì)嚴(yán)查嚴(yán)究。

今年洛陽(yáng)的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，就是要讓干部“講問(wèn)題不講成績(jī)、講主觀不講客觀、講自己不講別人”，有問(wèn)題就解決，突出問(wèn)題突出解決，不推諉，不扯皮，讓企業(yè)踏實(shí)，讓服務(wù)對(duì)象順心，讓群眾滿意。

（九）效果實(shí)。

桃李不言，下自成蹊，空口無(wú)憑，實(shí)績(jī)說(shuō)話。

發(fā)展效果要實(shí)。經(jīng)過(guò)一段努力，企業(yè)個(gè)頭長(zhǎng)大了沒(méi)有，效益提高了沒(méi)有？文化產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)了沒(méi)有，品牌叫響了沒(méi)有？科研成果就地轉(zhuǎn)化率提升了沒(méi)有，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐能力增強(qiáng)了沒(méi)有？總之，要看發(fā)展是不是更快了，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用是不是更大了。

為民效果要實(shí)。經(jīng)過(guò)一段努力，群眾收入增加了沒(méi)有？生產(chǎn)生活環(huán)境改善了沒(méi)有？就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難等問(wèn)題有效緩解了沒(méi)有？“十大實(shí)事”承諾兌現(xiàn)了沒(méi)有？總之，要看群眾幸福指數(shù)是不是真正提高了，環(huán)境造成了破壞，焦作曾被列為全國(guó)十大污染城市之一。1999年，全市生產(chǎn)總值比上年下降13.1%。僅僅十年前，許多外地人提起焦作，還把它當(dāng)做一座沒(méi)有什么吸引力的礦區(qū)。發(fā)展受到了考驗(yàn)，形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

焦作的工業(yè)，多是由煤衍生而來(lái)?？吭牧稀⒏吆哪墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)困難重重，面臨著萎縮與死亡，2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，讓我們對(duì)此更有切膚之痛；糧食雖然高產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)綜合效益不高、農(nóng)民增收緩慢，仍是面臨的重大課題；困難企業(yè)多，城鎮(zhèn)居民收入不高，是多年來(lái)的突出問(wèn)題；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，是不可回避的現(xiàn)實(shí)；近年來(lái)發(fā)展速度持續(xù)減緩，質(zhì)量效益逐步遞減??

焦作工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，發(fā)展較快，具備較好基礎(chǔ)。但高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，應(yīng)該少做縱向比，多做橫向比；不和欠發(fā)達(dá)地區(qū)比，要與先進(jìn)地區(qū)比；不拿自己的優(yōu)勢(shì)比別人的劣勢(shì)，要拿自己的弱項(xiàng)比人家的強(qiáng)項(xiàng)。當(dāng)前，全省各地都在競(jìng)相發(fā)展，由于種種原因，焦作發(fā)展步伐還是顯得有些緩慢，缺乏后勁和活力。照此下去，焦作落后難以避免。

焦作是由礦區(qū)演變而來(lái)的。如今城里人多了，城區(qū)面積大了，但還處處殘留著煤城的痕跡。這里缺少文化品位，缺少花草樹木，缺少現(xiàn)代元素，公共服務(wù)體系也不夠健全。打造一座現(xiàn)代宜居的新城還要下大功夫。

因?yàn)橛邪l(fā)展的壓力，不轉(zhuǎn)是不行的；因?yàn)橛袑?duì)比的差距，不轉(zhuǎn)也是不行的。正是這種壓力和差距，讓三百多萬(wàn)焦作人的心情急切而憂慮：不轉(zhuǎn)型，發(fā)展難以為繼，環(huán)境難以為繼，民生難以為繼。

危機(jī)使焦作人開始清醒過(guò)來(lái)，在深深的思索中認(rèn)識(shí)到，只有加快轉(zhuǎn)型，才能持續(xù)發(fā)展。

（三）2010年1月7日，省委書記盧展工來(lái)到焦作調(diào)研，進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)、聽(tīng)匯報(bào)，在與焦作干部群眾座談?dòng)懻撝校?qiáng)調(diào)“從一個(gè)老的資源型工業(yè)城市變成一個(gè)更具活力的新型城市，這是面臨的一個(gè)很重

利化、機(jī)械化，糧食高產(chǎn)全國(guó)有名。2010年農(nóng)民年人均純收入7512元，高于全國(guó)、全省平均水平。我們?cè)谧ズ眉Z食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，探索新的經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。于是，有了農(nóng)業(yè)由單一糧食生產(chǎn)向特色農(nóng)業(yè)的拓展，由高產(chǎn)向高效轉(zhuǎn)變。

對(duì)外開放正在由“小”變“大”。焦作的對(duì)外開放可圈可點(diǎn)，只有站位全局，借梯上樓，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。于是，有了中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)化工、中國(guó)兵器等行業(yè)巨頭紛紛入駐，蒙牛乳業(yè)、廈工機(jī)械、修正藥業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力、活力和實(shí)力。去年，焦作人均生產(chǎn)總值達(dá)到5260美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.4%，均高于全國(guó)、全省平均水平。

發(fā)展模式正在由“黑”變“綠”。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，煤炭經(jīng)濟(jì)由過(guò)去占總量的85%，降到目前的2.9%；旅游產(chǎn)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全省7個(gè)5A級(jí)景區(qū)，焦作占有2家。于是，有了從礦產(chǎn)資源的開采到自然山水資源的開發(fā)，由“黑色印象”開始向“綠色主題”轉(zhuǎn)變。

（六）歷史和現(xiàn)實(shí)給我們以啟示：只有保持清醒與憂患，才會(huì)有加快發(fā)展的緊迫感；只有從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試，才會(huì)破解前進(jìn)道路上的各種難題；只有把人民放在心上，為著人民的利益，才會(huì)有無(wú)限的動(dòng)力；只有認(rèn)真做事，求實(shí)求效，才會(huì)有可喜的回報(bào)。總之，只有領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，才會(huì)有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，焦作的轉(zhuǎn)型，催生了煤城的嬗變；焦作的轉(zhuǎn)型，仍在進(jìn)行中。

行百里者半九十。與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生機(jī)勃勃的形勢(shì)比，與兄弟市高歌猛進(jìn)的局面比，焦作又面臨新一輪的“大考”。我們?nèi)栽谒妓?，我們還在探尋。

焦作旅游頗有名氣。但時(shí)至今日，仍然停留在門票經(jīng)濟(jì)，游客來(lái)也匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿腸過(guò)”，還沒(méi)有達(dá)到“佛祖心中留”的境

靠正氣實(shí)干（平頂山篇）

(一)從春秋時(shí)代至今，兩千七百余年間，以“雄鷹”為標(biāo)志的地方就是今天的平頂山市。生活工作在這座城市的人們，都以“鷹城”為榮。

新中國(guó)成立60多年，特別是改革開放30多年來(lái)，平頂山發(fā)生的巨大變化有目共睹。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，平頂山人有著肩負(fù)千鈞重?fù)?dān)、前行任重道遠(yuǎn)的清醒，尤其是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，平頂山確立的發(fā)展目標(biāo)是清晰而明確的：要建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、“三地”優(yōu)勢(shì)突出的資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，在全省率先實(shí)現(xiàn)崛起、提前全面小康，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，就是統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化、建設(shè)新農(nóng)村“三大任務(wù)”。“三地”優(yōu)勢(shì)突出，就是著力建造全國(guó)重要的新型能源化工基地、現(xiàn)代裝備研發(fā)制造基地和海內(nèi)外知名的旅游目的地。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，平頂山既有豐富的自然資源、豐厚的歷史文化、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和便捷的區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)條件，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)化水平不高等諸多矛盾。

發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)、破解這些矛盾的過(guò)程，就是科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程，就是認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律并按規(guī)律辦事的過(guò)程，也即轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的過(guò)程。

（二）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，如何轉(zhuǎn)？向哪兒轉(zhuǎn)？就是按照“把風(fēng)氣搞正，把工作做實(shí)”的要求，激濁揚(yáng)清，靠正氣實(shí)干。

（三）正氣是什么？正氣是正直之氣、正義之氣、正派之氣。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，正氣就是為民的情懷、為民的精神、為民的境界，就是黨的旗幟上寫的“全心全意為人民服務(wù)”，就是科學(xué)發(fā)展觀的核心“以人為本”。體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)方式上，就是實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，遵循規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任自覺(jué)，開拓創(chuàng)新的積極作為。

1善于聯(lián)系實(shí)際解放思想。一些干部不遇事，說(shuō)起來(lái)思想很解放，但一遇到具體問(wèn)題就沒(méi)思路、沒(méi)辦法，坐井觀天，固步自封。二是不善于在全省、全國(guó)乃至全球一體化背景下謀劃發(fā)展，缺乏戰(zhàn)略眼光和橫向思維，既看不到自身存在的問(wèn)題，也看不到發(fā)展面臨的機(jī)遇，更看不到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。三是不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)眼光審視發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一談到優(yōu)勢(shì)就局限于礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，一談到礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)就局限于煤炭資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)眼光審視，文化、土地、勞動(dòng)力等都是優(yōu)勢(shì)。四是不善于把發(fā)展成果與改善民生緊密結(jié)合。盡管一些干部工作很辛苦，但人民群眾仍有抱怨，就是因?yàn)闆](méi)有很好地做到對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。說(shuō)到底，人民群眾的滿意才是黨委、政府最大的滿意。

方法上，主要有“四個(gè)習(xí)慣于”：一是習(xí)慣于大而化之，部署和推進(jìn)工作一般要求多、層層批轉(zhuǎn)多，缺乏用心的謀劃和具體的抓手；二是習(xí)慣于抱怨客觀，想不出干成事的辦法，卻總有干不成事的理由；三是習(xí)慣于照抄照搬，缺乏開拓創(chuàng)新的膽識(shí)和本事；四是習(xí)慣于行政命令，不注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。

作風(fēng)上，主要有虛、俗、假、貪：“虛”就是浮躁之氣，忙于文山會(huì)海，開會(huì)講長(zhǎng)話、講空話、講套話、講不解決問(wèn)題的話，發(fā)文發(fā)長(zhǎng)文，發(fā)沒(méi)有質(zhì)量、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文，不能堅(jiān)守寧?kù)o、潛心做事；“俗”就是庸俗之風(fēng)，熱衷吃喝拉扯、“好人”主義，不敢觸及矛盾，不愿“得罪”人；“假”就是誠(chéng)信缺失，對(duì)待群眾缺乏真情與耐心，對(duì)待客商不能如約兌現(xiàn)承諾；“貪”就是腐敗行為，最典型的是官煤勾結(jié)和以權(quán)謀私?！?·8”、“6·21”兩起礦難，都暴露有領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)錢交易、責(zé)任缺失的問(wèn)題。

凡此種種，歸根到底，是我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀上，還存在著不夠深入、不夠主動(dòng)、不夠自覺(jué)的問(wèn)題。只有善于用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)思考研究問(wèn)題，才能有方向之正、思路之正、標(biāo)準(zhǔn)之正、導(dǎo)向之正，才能以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3會(huì)，開短會(huì)，開解決問(wèn)題的會(huì)；少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)質(zhì)量高的文。

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)更需要?jiǎng)?chuàng)新，看誰(shuí)埋頭苦干不叫苦，困難面前不退縮，面對(duì)矛盾辦法多；看誰(shuí)能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，破解更多的瓶頸制約，吸納更多的生產(chǎn)要素。

（九）正氣引領(lǐng)看實(shí)效。實(shí)效就是人民群眾幸福指數(shù)的提升?？磳?shí)效就是要把不斷提升人民群眾幸福指數(shù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我們所做的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更加幸福。黨政機(jī)關(guān)的工作實(shí)效，要表現(xiàn)在行政效能的提高、發(fā)展環(huán)境和居民生活環(huán)境的不斷改善上；企業(yè)的工作實(shí)效，要表現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高上；領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)效，最終都要表現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧上。

考量和使用干部，要以幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)的同步提升為標(biāo)準(zhǔn)，使加快發(fā)展的過(guò)程成為創(chuàng)造和提升人民幸福的過(guò)程。這既是我們基本的政治立場(chǎng)，也是改革發(fā)展的根本目的。

（十）鷹城騰飛，呼喚浩然正氣，全憑務(wù)實(shí)重干。在加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變中突出正氣實(shí)干，堅(jiān)持“學(xué)、比、看”，年年都樹新標(biāo)桿，年年都定新舉措，年年都有新成效，才能給平頂山歷史譜寫嶄新的篇章，才能給平頂山500萬(wàn)人民交上滿意的答卷。

5基層基礎(chǔ)工作和群眾工作。豈不知，做好基層基礎(chǔ)工作和群眾工作，恰恰是黨的執(zhí)政規(guī)律的要求。許昌這些年一些基層組織軟弱渙散，改革改制、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，特別是煤礦安全、食品安全、交通安全等領(lǐng)域的事故時(shí)有發(fā)生，既干擾了大局，又損害了形象，更傷害了民心。出現(xiàn)這些問(wèn)題，根子就是基礎(chǔ)不牢。

能力素質(zhì)不高。面對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)等新課題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不深、研究不透、能力不強(qiáng)。缺乏對(duì)規(guī)律的研究、把握，對(duì)工作的謀劃、梳理要么思路不清、無(wú)所適從；要么我行我素、恣意妄為。抓工作就像螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺亂。同樣是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有的兄弟市已經(jīng)走在了前面，而許昌的一些縣市在中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上卻行動(dòng)遲、推進(jìn)慢，原因就是對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)律認(rèn)識(shí)不清、謀劃不夠。

運(yùn)作辦法不多。面對(duì)發(fā)展難題、要素瓶頸，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重運(yùn)作、不會(huì)運(yùn)作、不善運(yùn)作，用不好“三具兩基一抓手”的方法，找不出破解難題的辦法。市場(chǎng)“不差錢”卻找不到“錢路”，文化底蘊(yùn)深厚而文化旅游產(chǎn)業(yè)卻不發(fā)達(dá)，戴著“中國(guó)花木之都”的桂冠而鮮切花發(fā)展卻比重偏低。

工作作風(fēng)不實(shí)。一些干部不是集中精力謀發(fā)展，而是挖空心思找“門路”、拉“關(guān)系”；不是積極主動(dòng)干工作，而是推推動(dòng)動(dòng)、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；不是全力以赴抓落實(shí)，而是手抓兩把泥、腳踩西瓜皮，能抹則抹，能溜則溜。市委要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、機(jī)關(guān)干部重心下移、基層干部堅(jiān)守一線，可一些干部還是浮在上面多、深入群眾少。

所有這些，無(wú)一不與認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律和運(yùn)用規(guī)律不深、不準(zhǔn)、不夠密切相關(guān)，與求真的要求格格不入。

推動(dòng)許昌科學(xué)發(fā)展，就要把求真進(jìn)行到底。

（四）求真，首先要正確認(rèn)識(shí)規(guī)律。

7過(guò)程，在不同時(shí)期有不同的重點(diǎn)和要求。

面對(duì)加快新型城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，許昌順應(yīng)時(shí)代的要求和規(guī)律，堅(jiān)持使新型城鎮(zhèn)化新在以人為本的目的上，新在產(chǎn)城融合的內(nèi)涵上，新在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路徑上，在規(guī)劃建設(shè)上突出“帶狀、組團(tuán)、中軸、統(tǒng)籌”四大特色?！皫睢本褪茄芈窐驇畎l(fā)展，避免“攤大餅”模式帶來(lái)的城市??；“組團(tuán)”就是建設(shè)“一中心、五組團(tuán)”，五個(gè)縣（市）組團(tuán)布局、相互呼應(yīng)、向心發(fā)展；“中軸”就是在中心市區(qū)和許昌新區(qū)之間規(guī)劃中軸線，“一軸連雙城”；“統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)四個(gè)層次整體推進(jìn)，從而較好地體現(xiàn)了超前眼光、許昌特色。

政如農(nóng)工。順“時(shí)”就像農(nóng)民種莊稼，循時(shí)而作，不誤農(nóng)時(shí)，才會(huì)碩果累累；罔顧時(shí)序，逆時(shí)而為，莊稼就長(zhǎng)不好、沒(méi)收成。

——“度”就是分寸、尺度、法度。很多事情，過(guò)猶不及。把握好度，按規(guī)律去做，看似慢，實(shí)則快。比如城中村拆遷改造，原來(lái)一些地方對(duì)政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系處理得不好，為加快進(jìn)度搞強(qiáng)制拆遷，不但工作推不動(dòng)，還會(huì)引發(fā)很多社會(huì)矛盾。痛定思痛，許昌及時(shí)調(diào)整思路，堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先，堅(jiān)持公開公平公正，堅(jiān)持政府作主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)“零收益”，妥善解決拆遷戶的就業(yè)、保障等問(wèn)題，讓群眾多得實(shí)惠，贏得群眾的滿意和支持。

形象地講，把握好“度”好比駕車，不該加速的時(shí)候貿(mào)然加速，就要出事，欲速則不達(dá)。行止合規(guī)、張弛有度，才能干成事、不出事。

正是基于對(duì)“勢(shì)”、“時(shí)”、“度”的科學(xué)把握，許昌市委、市政府確立了“十二五”時(shí)期“三化協(xié)調(diào)、兩高兩好、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的總目標(biāo)，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境好于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一。

9抓好基層夯實(shí)基礎(chǔ)（三門峽篇）

（一）望三門，三門開：“黃河之水天上來(lái)！”

“十二五”開局之年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年，肩負(fù)“打開河南‘西大門’，實(shí)現(xiàn)‘啟西’通暢”重任，三門峽揚(yáng)帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)，恰似黃河之水激流澎湃。

用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，怎樣落實(shí)？主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，如何運(yùn)作？打造靚麗的河南“西大門”，從哪兒抓起？

一系列重大課題，日益緊迫地?cái)[在我們面前。

（二）求轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”是行之有效的科學(xué)方法，而抓好基層、打好基礎(chǔ)“是最難的，也是最需要持續(xù)、最需要韌勁的”。

怎樣才能把這最難的“兩基”抓好、夯實(shí)？省委書記盧展工在三門峽調(diào)研時(shí)明確提出，要“著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層”。

“四個(gè)基層”，道出了三門峽廣大干部群眾的心聲，點(diǎn)出了領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。三門峽發(fā)展的大文章，一定要從基層做起，從基礎(chǔ)做起。

（三）黨的事業(yè)，根基在基層；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

基層，是國(guó)家組織中最基本的細(xì)胞，黨的路線方針政策，說(shuō)到底要靠基層來(lái)落實(shí)。

基礎(chǔ)，是事物發(fā)展的根本、起點(diǎn)，合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土。

萬(wàn)丈高樓平地起。抓好基層是盡職盡責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)水平，如果離開“兩基”，奢談轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和發(fā)展方式，無(wú)異于搭建空中樓閣。

（四）回顧三門峽近年來(lái)的發(fā)展之路，工作中取得的成績(jī)，都與重視基層基礎(chǔ)密不可分；出現(xiàn)的種種問(wèn)題，無(wú)不緣于忽視了“兩基”。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，雖然三門峽主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速和人均量在全省比較

1和問(wèn)題就難以解決。

（六）隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，新一輪發(fā)展的大潮風(fēng)起云涌。站位全局，三門峽提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區(qū)域中心城市的“三個(gè)戰(zhàn)略定位”。

面對(duì)艱巨的任務(wù)，我們有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感?！八膫€(gè)基層”首先在三門峽提出，我們更應(yīng)該以此為動(dòng)力，先學(xué)一步、學(xué)深一步、學(xué)實(shí)一步，真正做到情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、感情融洽在基層、工作推動(dòng)在基層。

（七）目之所向，才能行動(dòng)所及。

著眼基層，就要把對(duì)基層、對(duì)人民負(fù)責(zé)看得重一些，多琢磨群眾需要什么，少揣摩領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么。

基層群眾盼的是發(fā)展、是富裕、是和諧、是幸福，要始終把目光放在富民強(qiáng)基上，大力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)，讓老百姓過(guò)上更加富足殷實(shí)、快樂(lè)充實(shí)的生活。

基層干部盼的是理解、是關(guān)心、是信任、是支持，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不能急于求成，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，不硬壓不可能完成的任務(wù)，更不能動(dòng)不動(dòng)拿“摘帽子”壓人。

凡事按規(guī)律辦、按實(shí)際辦、按群眾意愿辦，有些事即使是為基層著想的好事，但基層群眾一時(shí)不理解的話，也緩緩再看，更不強(qiáng)辦。

（八）人民群眾是真正的英雄。

依靠基層，就要把基層群眾的需求作為第一信號(hào)，做到謀劃發(fā)展思路向基層問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)基層的意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向基層請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠基層努力，衡量發(fā)展成效由基層評(píng)判。

堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究。聽(tīng)得進(jìn)群眾批評(píng)的話、反映問(wèn)題的話，鼓勵(lì)他們說(shuō)“掏心窩子”的話，甚至容許他們說(shuō)“捅婁子”的話，了解群

3服務(wù)基層要有真內(nèi)容，繼續(xù)深化“五個(gè)一”做法，即市、縣主要負(fù)責(zé)人每人聯(lián)系一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)客商、一個(gè)示范村、一個(gè)困難戶，盡心盡力幫扶基層發(fā)展。

服務(wù)基層要有真作風(fēng)，大力推行“一線工作法”，努力為基層開展工作創(chuàng)造更好的條件、更好的氛圍、更好的環(huán)境，切實(shí)提高服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。

服務(wù)基層要有真感情，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上鼓勁，讓基層干部有盼頭、有想頭、有干頭、有奔頭。

（十一）不怕慢，就怕站。

抓基層、打基礎(chǔ)，決不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，必須建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)建立健全科學(xué)的干部業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

為什么現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿抓基層、打基礎(chǔ)？主要是因?yàn)榛鶎踊A(chǔ)是“后臺(tái)”，不是“前臺(tái)”；是“潛績(jī)”，不是“顯績(jī)”。說(shuō)到底，這還是一個(gè)究竟是對(duì)上負(fù)責(zé)還是對(duì)下負(fù)責(zé)的問(wèn)題，“政績(jī)”究竟由誰(shuí)說(shuō)了算的問(wèn)題。

群眾的眼睛是雪亮的，驗(yàn)得出“政績(jī)”的真假和成色；群眾心中有桿秤，稱得出干部為民執(zhí)政的情懷和分量。要從制度上由“官評(píng)官”向“官民結(jié)合評(píng)官”轉(zhuǎn)變。通過(guò)建章立制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能以更加廉潔的工作、更加勤勉的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，一步一個(gè)腳印地創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（十二）“孤峰浮水面，一柱釘波心；頂壓三門險(xiǎn)，根隨九曲深”。把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變牢牢地做在基層、做在堅(jiān)實(shí)的大地上，我們的執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基，就會(huì)堅(jiān)如磐石、砥柱中流。

5輕鄉(xiāng)，農(nóng)村資金、土地、勞動(dòng)力大量流失，建設(shè)缺資金，投資缺載體，轉(zhuǎn)型缺條件，新鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟(jì)徘徊不前，多數(shù)仍是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”。占新鄉(xiāng)國(guó)土面積95%、人口總量83%的縣域經(jīng)濟(jì)不提速，新鄉(xiāng)崛起振興就無(wú)從談起。

問(wèn)題二：二元體制束縛消費(fèi)需求，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。資源配置城鄉(xiāng)不均，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難，資產(chǎn)變現(xiàn)難，持續(xù)增收難，新鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民收入差距從改革開放初期的1.91∶1一度擴(kuò)大到2.8∶1。幅員遼闊的農(nóng)村不發(fā)展，數(shù)量居多的農(nóng)民收入低，不僅難以拉動(dòng)內(nèi)需，還會(huì)影響和諧穩(wěn)定。

問(wèn)題三：二元體制束縛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食安全難保障。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。

問(wèn)題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。

（四）審視新鄉(xiāng)的干部隊(duì)伍，在領(lǐng)導(dǎo)方式上還有諸多不適應(yīng)： 思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習(xí)慣用老眼光判斷新形勢(shì)，用老辦法對(duì)付新問(wèn)題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績(jī)觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務(wù)實(shí)，唯上不為民，貪一時(shí)一事之功，而不是著力民生、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把一個(gè)地方引導(dǎo)到一條正確的路子上。

方法不科學(xué)，拙于運(yùn)作。一些干部不注重研究問(wèn)題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準(zhǔn)突破口，抓不住著力點(diǎn)。

作風(fēng)不過(guò)硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回

7體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，指明了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。

（七）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)？關(guān)鍵在發(fā)展為民，群眾自愿。

農(nóng)民渴望改善居住環(huán)境，十幾年一輪翻建新房，但傳統(tǒng)村莊布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，公共服務(wù)體系覆蓋難，“有新房無(wú)新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來(lái)，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。新鄉(xiāng)市堅(jiān)持群眾自愿，把農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)建房，已有369個(gè)新社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，6萬(wàn)戶農(nóng)民喜遷新居。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差?！?/p>

（八）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)？關(guān)鍵在規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)。

新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進(jìn)，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，結(jié)合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（九）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為促進(jìn)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)？關(guān)鍵在優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最終將形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)

9我們堅(jiān)信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅(jiān)信，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，必將指引新鄉(xiāng)挺立時(shí)代變革的潮頭，奏響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉(xiāng)之新，在于常新。

破難解縛求作為（周口篇）

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)揚(yáng)帆起航，對(duì)我們的一場(chǎng)“大考”隨即而至。省委書記盧展工鮮明地提出四個(gè)事關(guān)全局的重大問(wèn)題：“錢從哪里來(lái)？人往哪里去？糧食怎么保？民生怎么辦？”對(duì)于周口而言，這四道難題正是我們念茲在茲的重大課題。

（二）從客觀上看，周口長(zhǎng)期被“多”困擾：人多，占全省1/10，尤其是農(nóng)民多，農(nóng)村富余勞動(dòng)力占全省的1/6，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大；農(nóng)產(chǎn)品多，糧、棉、油占全省總產(chǎn)量的1/

7、1/

3、1/4，比較效益低，群眾增收難。周口一直被“少”掣肘：人均耕地少，保護(hù)基本農(nóng)田責(zé)任重；自然資源少，1.19萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積上，沒(méi)有一塊自然生成的礦石，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天條件不足。周口多年受“低”束縛：人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低，人均財(cái)力低，僅及全省平均水平的1/3；工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、富民強(qiáng)市難度大。

從主觀上講，受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，一些干部小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，目光短、易自滿，標(biāo)準(zhǔn)低、慣湊合；思維方式僵化線性，一刀切、來(lái)回變，囿于舊、窘于新；工作方法簡(jiǎn)單粗暴，拍腦袋、大呼隆，急功利、好跟風(fēng)；工作作風(fēng)虛假浮漂，重形式、輕實(shí)效，繞矛盾、怕?lián)?zé)。歸根

1動(dòng)土地規(guī)范有序地合理流轉(zhuǎn)，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作組織這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。周口農(nóng)民三年發(fā)力，專業(yè)合作社總量已突破1600家，觸角伸至種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工及信息服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。從“單兵作戰(zhàn)”到“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)增收致富的本領(lǐng)大增。商水縣練集鎮(zhèn)朱集農(nóng)民專業(yè)合作社，采取農(nóng)民以土地入股的辦法，發(fā)展特色種植，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一畝地的綜合收入翻三番。

靠提升農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。健全科技服務(wù)體系，推廣良種良法，用科技的力量提高農(nóng)民種地收益的含金量。良種，則優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)收益；良法，則省時(shí)省力省成本。盯住糧食生產(chǎn)核心區(qū)不丟，圍繞“十二五”末全市糧食生產(chǎn)165億斤的目標(biāo)，從今年起，每年建設(shè)20萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，完成26萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。在抓好全市38個(gè)小麥、28個(gè)玉米萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)的基礎(chǔ)上，在每個(gè)縣市建設(shè)3個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制糧食高產(chǎn)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全市糧食均衡增產(chǎn)。抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不放，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。

一句話：進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

（五）農(nóng)產(chǎn)品多，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展得天獨(dú)厚。

既然與“農(nóng)”字結(jié)緣，依農(nóng)興工、以工促農(nóng)，正可以成就美好“姻緣”。

財(cái)鑫“吃”玉米，加工增值十多倍；天豫“吃”紅薯，土產(chǎn)品做出洋產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美日韓；五得利“吃”小麥，產(chǎn)能全省第一。

殺雞、宰豬、磨面、榨油、紡花、織布，這些在人們心目中上不了臺(tái)面的行當(dāng)，已成為周口工業(yè)化的重要支撐。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精，靠項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，把“量”搞上去，把“質(zhì)”升上來(lái)，依托技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，改變農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)

3把“看得見(jiàn)的手”用在引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境上。讓“看不見(jiàn)的手”在市場(chǎng)主體的發(fā)育、培育、資源配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“揮舞”。

美國(guó)人來(lái)了，德國(guó)人來(lái)了，多年的“土”氣中有了“洋”味。32家臺(tái)資企業(yè)紛至沓來(lái)，從臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南到周口的企業(yè)管理人員就達(dá)130多名。

“兩只手”配合默契，周口千里沃野，任憑市場(chǎng)主體的駿馬馳騁。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的88%，民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)占全年新增就業(yè)崗位的90%以上。

放則活，活則變，變則昌，昌則困局解除。

（八）產(chǎn)業(yè)集聚了，發(fā)展了，提供更多的就業(yè)崗位就是為民；經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)富增多了，就更有能力為民。

快發(fā)展則民利多。2010年，全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工人工資性收入約31億元，縣及縣以下凈增居民儲(chǔ)蓄存款118.5億元。

聚財(cái)富可紓民困。財(cái)政增收了，就可以拿出更多的錢投入到民生領(lǐng)域。

（九）萬(wàn)丈高樓平地起。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步是一個(gè)不斷破解難題、持續(xù)創(chuàng)造的過(guò)程。

直面難題，克難攻堅(jiān)，持之以恒，難題不難。對(duì)于人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來(lái)說(shuō)，就是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重群眾意愿，不能急、不能慢、不能亂、不來(lái)回變，避免發(fā)展過(guò)程中大起大落、走彎路，持續(xù)不斷地創(chuàng)造積累，最終實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的跨越。就是要千方百計(jì)發(fā)揮人口和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育好、發(fā)展好有比較優(yōu)勢(shì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

“十二五”，周口已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，全面建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新階段，既要擴(kuò)總量、高增長(zhǎng)，又要轉(zhuǎn)方式、高質(zhì)量；既有土地、環(huán)境等要素約束的加劇，又有民心、民生的新期待。挑戰(zhàn)雖多，機(jī)遇更

5政收入僅增長(zhǎng)0.1%。

與此同時(shí)，由于濮陽(yáng)偏居河南東北一隅，不通國(guó)家干線鐵路，高速公路建設(shè)相對(duì)滯后，既沒(méi)有被列入中原城市群，又沒(méi)有享受黃淮四市的扶持政策??濮陽(yáng)上下受“被邊緣化”的情緒困擾。

于是，部分干部群眾士氣低落、悲觀彷徨——

自我矮化、怨天尤人，總認(rèn)為濮陽(yáng)是“被遺忘的角落”； 自我封閉、消極依賴，片面認(rèn)為上級(jí)關(guān)心支持幫助不夠； 因循守舊、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新舉措； 推諉扯皮、懶散拖拉，責(zé)任心不強(qiáng)、辦事效率低下。

兄弟市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展、形勢(shì)大好，而濮陽(yáng)上下卻安于現(xiàn)狀、緩慢前行。

（三）省委書記盧展工去年到濮陽(yáng)調(diào)研時(shí)指出：“濮陽(yáng)不要老講邊緣化，濮陽(yáng)有很多優(yōu)勢(shì)。你們是伸進(jìn)山東的一條‘金剛腿’，要踢出個(gè)樣子來(lái)。濮陽(yáng)經(jīng)過(guò)努力，一定會(huì)成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)延伸、銜接、融合的前鋒?！笔￠L(zhǎng)郭庚茂也對(duì)濮陽(yáng)提出了“天當(dāng)其時(shí)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)而后起”的要求。

書記、省長(zhǎng)的點(diǎn)撥，一語(yǔ)道出濮陽(yáng)癥結(jié)——

濮陽(yáng)存在的問(wèn)題，表面看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)上是城市發(fā)展戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風(fēng)不優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不到位。

（四）一石激起千層浪。順應(yīng)人心，把握時(shí)機(jī)，一場(chǎng)變革之風(fēng)在濮陽(yáng)大地上掀起——2010年10月份以來(lái)，濮陽(yáng)在廣大干部中深入開展了以“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，向影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊作風(fēng)、舊習(xí)俗宣戰(zhàn)。

一次次學(xué)習(xí)討論，一次次外出考察，一次次召開座談會(huì)、討論會(huì)、務(wù)虛會(huì)等，一次次查擺剖析整改，濮陽(yáng)的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部終于走出

7——新定位帶來(lái)新思維。干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽(yáng)發(fā)展、人人有責(zé)”的家園意識(shí)，“搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇意識(shí)，“努力實(shí)現(xiàn)‘二三五’目標(biāo)”的趕超意識(shí)日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強(qiáng)的力度、超常的做法、超硬的作風(fēng)等“六超精神”激勵(lì)干部奮力前行。濮陽(yáng)人現(xiàn)已形成了這樣的觀念：人家干十分，自己干十二分，才能趕上或反超。

——新定位帶來(lái)新思路。事實(shí)表明，顧此失彼，一條腿走路，勢(shì)必難以為繼。只有統(tǒng)籌兼顧，走工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩輪”驅(qū)動(dòng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

把工業(yè)做強(qiáng)。立足于資源型城市轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化道路。做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)石油化工、煤化工、鹽化工“三化”鏈接，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造全國(guó)重要的化工產(chǎn)業(yè)基地；做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育以新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、精密儀器為主導(dǎo)的特色化、專業(yè)化、高端化產(chǎn)業(yè)體系。

把城市做美。堅(jiān)持中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)改造、建設(shè)、管理、教育四條途徑，重點(diǎn)抓好建成區(qū)綜合提升，重新擦亮城市名片；啟動(dòng)城市新區(qū)建設(shè)，三五年后再造一個(gè)新濮陽(yáng)。

把“三農(nóng)”做活。濮陽(yáng)提出要跳出“農(nóng)村只有農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就是種地”狹隘觀念的束縛，在確保糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，用政策、機(jī)制激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

——新定位帶來(lái)新作風(fēng)。落實(shí)“三具兩基一抓手”，堅(jiān)持市委常委、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)各部門一把手“三個(gè)帶頭”，各級(jí)干部親力親為、靠前指揮蔚然成風(fēng)。

“人叫人動(dòng)人不動(dòng)，政策調(diào)動(dòng)積極性”。謀劃+決策+落實(shí)+總結(jié)+獎(jiǎng)懲

9正勁足的濃厚氛圍。今年第一季度，濮陽(yáng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位次比去年同期大幅前移，其中固定資產(chǎn)投資增速全省第一，財(cái)政收入增速全省第二，GDP增速全省第九。

（九）風(fēng)鵬正舉，時(shí)不我待。

趕超發(fā)展，振興濮陽(yáng)，爭(zhēng)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前鋒，365萬(wàn)濮陽(yáng)人信心百倍，步履鏗鏘！

在“做”上下真功（信陽(yáng)篇）

（一）人言為信，日升成陽(yáng)，大別淮水育茶鄉(xiāng)。

千百年來(lái)，信陽(yáng)人與茶結(jié)緣，因茶而做，日復(fù)一日地用心種茶、采茶、做茶，靠勤勞和執(zhí)著，把毛尖茶做成了最美最靚的城市名片。

斗轉(zhuǎn)星移，春去秋來(lái)，變換的是歲月，不變的是信念。

（二）2009年12月27日，省委書記盧展工在信陽(yáng)調(diào)研時(shí)指出,信陽(yáng)應(yīng)該加大夏秋茶的采摘力度，嘗試開發(fā)新的茶葉產(chǎn)品，增加群眾收入，可以開展紅茶加工，而且可以命名為信陽(yáng)紅。

書記一番點(diǎn)題，信陽(yáng)人像做學(xué)問(wèn)一樣認(rèn)真學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新、潛心實(shí)干。經(jīng)過(guò)106天的日夜攻堅(jiān)和無(wú)數(shù)次的反復(fù)試驗(yàn)，信陽(yáng)紅終于橫空出世。

（三）信陽(yáng)紅的誕生，是敢做的經(jīng)典，她打破了人們思想的誤區(qū)，創(chuàng)造了高緯度生產(chǎn)紅茶的紀(jì)錄。

信陽(yáng)紅的誕生，是會(huì)做的結(jié)晶，她突破了傳統(tǒng)的禁區(qū)，改寫了河南不產(chǎn)紅茶的歷史。

信陽(yáng)紅的誕生，是做好的見(jiàn)證，她沖破了發(fā)展的盲區(qū)，信陽(yáng)茶農(nóng)因

1家司馬光對(duì)“做”的詮釋，無(wú)疑為我們?cè)趺慈プ鲩_啟了一扇智慧之門。

作之不止，作之不變，自然之法，成事之道，君子之風(fēng)。想做不猶豫，真做不空談，會(huì)做不盲從,做好不懈怠，信陽(yáng)要跨越發(fā)展、后發(fā)趕超，必須在“做”上下真功。

（六）想做，就要認(rèn)認(rèn)真真地做。

想做是一種動(dòng)力，認(rèn)真是一種態(tài)度?？鬃映珜?dǎo)“事思敬”，即做事要敬業(yè)、要嚴(yán)肅、要認(rèn)真。信陽(yáng)紅的誕生，就是因?yàn)槲覀兿胱鲈谇?、真做在后的結(jié)晶。

想做，就要敢于超越前人。長(zhǎng)期以來(lái)，信陽(yáng)偏居一隅，很多人不敢奢望當(dāng)先進(jìn)，更沒(méi)想過(guò)爭(zhēng)排頭兵。如今，面對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，是自甘落后，無(wú)所作為，還是沉著冷靜，從容應(yīng)對(duì)？信陽(yáng)人選擇的是在沉默后奮起，在清醒中進(jìn)取。

以新型工業(yè)化打造區(qū)域增長(zhǎng)極，以新型城鎮(zhèn)化構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，以新型產(chǎn)業(yè)化放大改革試驗(yàn)區(qū)，我們莊重地立下誓言：立足于做，認(rèn)準(zhǔn)于真，一往無(wú)前，永不放棄。

（七）真做，就要踏踏實(shí)實(shí)地做。

真做是一種品質(zhì)，踏實(shí)是一種作風(fēng)。說(shuō)一千遍是個(gè)零，做一件是個(gè)一。如果說(shuō)信陽(yáng)這幾年有新發(fā)展、大變化，很重要的一條就是我們始終堅(jiān)持“五禁止”、“十不準(zhǔn)”，說(shuō)了就算，定了就干，一點(diǎn)一滴做出來(lái)的?！敖屏睢辈皇俏覀兊脑瓌?chuàng)，但信陽(yáng)做的真切，辦的較真；經(jīng)營(yíng)城市不是我們的發(fā)明，但真做實(shí)做，八年磨劍，我們有了信陽(yáng)新區(qū)的大氣、大美、大模樣。

真做，就要立足實(shí)際、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，不妄想、不虛談、不作秀，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定前行。在今后五年里，力爭(zhēng)再有2至3家企業(yè)上市；實(shí)施好“華英農(nóng)業(yè)富民”計(jì)劃，2至3年內(nèi)再造一個(gè)“華英”。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，人均指標(biāo)趕

3沒(méi)有“圍墻的養(yǎng)老院”。全市已有4個(gè)縣、1個(gè)市轄區(qū)、6個(gè)市管管理區(qū)、開發(fā)區(qū)推行了新農(nóng)保，覆蓋農(nóng)村人口200多萬(wàn)。今年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭(zhēng)讓全市人民老有所依、老有所養(yǎng)。

做好靠環(huán)境。我們將繼續(xù)開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施浉河治理，持之以恒地落實(shí)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”、“一周辦結(jié)制”，把環(huán)境做美、做優(yōu)，掃凈庭院迎賓朋。通過(guò)徹底地做，堅(jiān)決地做，營(yíng)造一個(gè)靚麗的信陽(yáng)、好客的信陽(yáng)、開放的信陽(yáng)，充分匯聚人流、物流、信息流、資金流，讓信陽(yáng)成為投資的熱土，創(chuàng)業(yè)的福地，宜居的天堂。

做好要看標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)是最大的節(jié)約，低標(biāo)準(zhǔn)是最大的浪費(fèi)。雞公山文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我們定位為高端開發(fā)，大手筆謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，圍繞港中旅項(xiàng)目打造國(guó)際山地旅游休閑度假目的地，圍繞上海文廣項(xiàng)目打造雞公山國(guó)際影視文化基地，圍繞志高集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)中部動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，把雞公山做成具有國(guó)際影響力的文化旅游精品，搶占現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

（十）“為者常成，行者常至”。堅(jiān)守說(shuō)了就做、做就做好的信念，830萬(wàn)信陽(yáng)人一定能夠夢(mèng)想成真。

以質(zhì)為本促提升（漯河篇）

（一）賈湖骨笛，遠(yuǎn)古回聲；《說(shuō)文解字》，許慎“字圣”；古渡沙河，千年帆影。

歷史的長(zhǎng)河聯(lián)通著食品之都的前世今生。從九千年前釀酒作坊，到當(dāng)今全國(guó)首家“中國(guó)食品名城”，漯河這片古老而又年輕的土地，一直演

5很難觸及“質(zhì)”的靈魂。

突如其來(lái)的“瘦肉精”事件，對(duì)我們當(dāng)頭一擊，讓我們痛徹心腑，給我們提出諸多“質(zhì)”問(wèn)。

當(dāng)我們欣然暢談雙匯由原來(lái)行將倒閉的小小肉聯(lián)廠，發(fā)展成為年銷售額達(dá)到500億元的大集團(tuán)時(shí)，有沒(méi)有意識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈體系中暗伏的食品安全危機(jī)，是不是做到了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)？“瘦肉精”事件問(wèn)題出在源頭，出在上游，但也與企業(yè)內(nèi)控機(jī)制不嚴(yán)有關(guān)。

當(dāng)我們津津樂(lè)道于食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)，有沒(méi)有把質(zhì)的提升擺上突出位置，是不是做到了以質(zhì)為本、以誠(chéng)為根？質(zhì)量與誠(chéng)信密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、品牌的形象一旦受損，社會(huì)的信任、消費(fèi)者的信心一旦受挫，重建起來(lái)談何容易！

當(dāng)我們的一些干部對(duì)企業(yè)說(shuō)長(zhǎng)道短時(shí)，有沒(méi)有考慮到自己應(yīng)盡的責(zé)任，是不是做到了責(zé)隨職走、履職到位？食品質(zhì)量安全問(wèn)題，固然有企業(yè)的責(zé)任，但各級(jí)干部的服務(wù)質(zhì)量也不能不受到拷問(wèn)。

當(dāng)我們糾結(jié)于“社會(huì)豬”還是“企業(yè)豬”的困擾時(shí)，有沒(méi)有探究體制的弊端、政策的缺陷，是不是做到了監(jiān)管有力、落實(shí)到位？健全完善政策法規(guī)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，已成為迫在眉睫的大事。

痛定思痛，剖析根源，“瘦肉精”事件看似偶然，實(shí)則蘊(yùn)含著必然。說(shuō)到底，是我們發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)在質(zhì)上認(rèn)識(shí)不夠，在質(zhì)上憂患不夠，在質(zhì)上著力不夠。我們做強(qiáng)做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要在求質(zhì)上動(dòng)真勁，在求質(zhì)上出實(shí)招，在求質(zhì)上見(jiàn)實(shí)效，努力以食品名城質(zhì)的躍升，體現(xiàn)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新成果。

（四）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開。落實(shí)以質(zhì)為本，就要主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大格局，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任和使命。

食品產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)，食品產(chǎn)業(yè)是支撐，食品產(chǎn)業(yè)是后勁，食品產(chǎn)業(yè)是希望。我們深知，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和

7“瘦肉精”事件是危機(jī)，也蘊(yùn)含著機(jī)遇。省委省政府通過(guò)認(rèn)真處理這一事件，推動(dòng)了全省范圍內(nèi)前所未有的排查活動(dòng)，前所未有的協(xié)調(diào)監(jiān)管，前所未有的系統(tǒng)整改，有力維護(hù)了人民群眾的權(quán)益，從這個(gè)角度上講，就是為漯河高質(zhì)量建設(shè)食品名城提供了大環(huán)境，提供了新機(jī)遇。

機(jī)遇不等人，錯(cuò)過(guò)千古恨。面對(duì)機(jī)遇就要強(qiáng)化“爭(zhēng)”的主動(dòng)性、“搶”的敏銳性、“抓”的實(shí)效性。

對(duì)于雙匯集團(tuán)、南街村集團(tuán)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，就要大力支持他們健全完善食品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)保安全、以誠(chéng)樹品牌。

“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”步伐加快是機(jī)遇，我們堅(jiān)持以質(zhì)取勝抓招商，美國(guó)“泰森”、“可口可樂(lè)”來(lái)了，臺(tái)灣“旺旺”、“康師傅”來(lái)了，中糧、雨潤(rùn)來(lái)了，我們還要請(qǐng)更多的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和食品行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)來(lái)漯投資發(fā)展。

（七）以質(zhì)為本，要求創(chuàng)新。

食品產(chǎn)業(yè)絕不是把“活的給宰了、把生的做熟了”那么簡(jiǎn)單。創(chuàng)新才能破中有立，創(chuàng)新才能提升質(zhì)量，創(chuàng)新才能增加效益。

發(fā)展模式要?jiǎng)?chuàng)新，靠大聯(lián)大、戰(zhàn)略重組，培育一批跨國(guó)跨區(qū)域發(fā)展的大型食品企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)食品名城支撐力。

科技研發(fā)要?jiǎng)?chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推出更多的“漯河創(chuàng)造”，讓漯河食品引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)，激發(fā)食品名城新活力。

管理手段要?jiǎng)?chuàng)新，以創(chuàng)新完善體制機(jī)制，確保食品安全，增強(qiáng)食品名城保障力。

（八）以質(zhì)為本，要轉(zhuǎn)作風(fēng)。

質(zhì)量是關(guān)鍵，不僅體現(xiàn)在食品安全上，而且體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中。抓住了質(zhì)量，很多事情都比較好辦。否則工作做得再多、發(fā)展速度再快，都不會(huì)有什么用，也很難體現(xiàn)好的工作作風(fēng)。作為各級(jí)干部，如果作風(fēng)不優(yōu)化、工作質(zhì)量不提升，領(lǐng)導(dǎo)方式就很難轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式就更談不上