第一篇：淺談司法行政機關(guān)在化解社會矛盾中的重要作用

淺談司法行政機關(guān)在化解社會矛盾中的重要作用

司法行政機關(guān)是政法系統(tǒng)和政府部門的重要組成部分，肩負著法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障三大職能，承擔著依法治理、法制宣傳教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正、律師公證、社會治安綜合治理等多項任務(wù)，在化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定體系中具有不可替代的作用。司法行政機關(guān)既是加強民主法制建設(shè),化解社會矛盾,維護社會和諧穩(wěn)定的先行者，又是建設(shè)者，是依法維護公平正義、保障人民民主、塑造社會誠信、維護社會穩(wěn)定的專門機關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中擔負著重大責任。正確把握司法行政工作定位，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能作用，為深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作和維護社會穩(wěn)定提供強有力的法律保障和服務(wù)，是司法行政工作一項長期而艱巨的任務(wù)。我們在認真總結(jié)司法行政工作在化解社會矛盾,維持社會和諧穩(wěn)定中的作用，審視自身職能，深入調(diào)查研究影響和制約司法行政機關(guān)作用發(fā)揮的因素，積極探索解決問題的有效途徑，以便更好地化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，為萬源經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

一、司法行政機關(guān)在化解社會矛盾中的作用

（一）法制宣傳教育。通過在全體職工中廣泛深入開展法制宣傳教育工作，在全社會傳播法律知識，弘揚法治精神，提高職工的法律意識和法律素質(zhì)，正確引導職工依法辦事、合理表達利益訴求，從源頭上減少各類矛盾和糾紛的發(fā)生，為有效化解矛盾促進社會和諧穩(wěn)定奠定了法制基礎(chǔ)。同時，司法所要積極當好團場依法行政和依法治理的參謀助手，在發(fā)展經(jīng)濟上發(fā)揮法律顧問作用。司法行政工作通過履行法制宣傳教育職能，為社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實的法制基礎(chǔ)，著力提高全體職工的法律意識和法律素質(zhì)，營造了職工學法、用法、守法和護法的氛圍，為妥善調(diào)處社會矛盾糾紛創(chuàng)造了有利條件，更為我們建設(shè)一個崇尚法治的社會主義和諧社會奠定了深厚的思想意識基礎(chǔ)。

（二）人民調(diào)解。人民調(diào)解作為一項具有中國特色的民主法律制度，具有貼近群眾、成本低廉、便捷靈活的特點，在非訴訟領(lǐng)域把大量的矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮著化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。工作中，我們重點加強了調(diào)解組織建設(shè)，形成覆蓋全團的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，全團共建立各級人民調(diào)解委員會30個，其中連隊調(diào)解委員會16個，社區(qū)調(diào)解委員會6個，專兼職人民調(diào)解員165人。人民調(diào)解組織的建立并充分發(fā)揮作用，極大地維護了基層政權(quán)的穩(wěn)定。廣大職工群眾逐步由過去遇到矛盾糾紛找領(lǐng)導、找團場逐步向現(xiàn)在找司法所、找調(diào)委會的轉(zhuǎn)變。

（三）法律援助。法律援助是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，是保證公民享有平等公正的法律保護，完善社會保障制度，健全人權(quán)保障的一項重要法律制度。司法行政機關(guān)通過法律援助為困難群體提供免費的法律幫助，把貧困者的矛盾糾紛納入法律調(diào)整的軌道，從而，防止矛盾激化和違法犯罪的發(fā)生，增強廣大群眾對黨和政府的向心力，有效化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。我們扎實推進法律援助工作，努力服務(wù)民生，讓弱勢群體得到實惠。

（四）基層法律服務(wù)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人與人之間的各種利益沖突越來越突出，對法律服務(wù)的需求日益旺盛，基層法律服務(wù)在面向社會組織和公民提供法律服務(wù)，維護當事人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，推動法制建設(shè)進程中起到了不可替代的作用?；鶎臃煞?wù)所，貼近群眾、便利群眾，在開展法律宣傳，推進依法治理，化解民間矛盾糾紛，為當?shù)貓F場依法行政、依法管理提供法律服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。通過服務(wù)“三農(nóng)”，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和基層民主政治建設(shè)服務(wù)；通過擔任團場法律顧問，提供法律咨詢，促進團場和干部依法行政，依法辦事；通過對農(nóng)民工和困難群眾提供法律服務(wù)，提高其知法守法、通過合法途徑維護合法權(quán)益的意識和能力，有效地維護了社會的和諧穩(wěn)定。

（五）安置幫教。通過對刑釋解教人員安置幫教，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了不可替代的作用。一是完善信息化管理，做好集中排查清理工作，近年來，我們對刑釋解教人員進行了全面的排查清理，建立了信息管理，做到人員情況清。二是完善規(guī)范化管理，做到幫教責任落實。三是做好人性化管理，幫助回歸人員解決具體問題。我們一方面完善刑釋解教人員回歸后的銜接工作，力求做到不脫管、不失控,減少重新犯罪，另一方面采取幫教措施，積極協(xié)調(diào)民政、勞動、工商、廣播電視等部門及一些企業(yè)開展過渡性安置幫教，盡最大努力，讓他們感受到社會的關(guān)心，幫助他們盡快融入社會，重新做人。

（六）社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是預(yù)防和減少犯罪體系的重要組成部分，通過將符合法定條件的罪犯放到社會上進行教育矯正，減輕罪犯的社會對抗心理，使教育矯治對象更加順利地回歸和融入社會。其意義在于體現(xiàn)依法治國基本方略的要求，有利于化解社會矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在工作中，我們積極探索社區(qū)矯正工作方法，提高矯正質(zhì)量。一是積極爭取團黨委的重視，將社區(qū)矯正經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步建立社區(qū)矯正對象培訓機制和救助機制；二是主動與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，開展社區(qū)服刑人員的摸底和清查工作，做好人員和檔案銜接；三是全面落實社區(qū)矯正工作措施，建立矯正人員公益勞動基地，定期組織開展1一2次公益勞動，并加強了對重點對象的日常監(jiān)管和幫教。通過工作的開展，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

（七）社會治安綜合治理。司法行政機關(guān)作為社會治安綜合治理的重要成員單位，在諸多工作中，擔負著重要的職責，發(fā)揮著不可替代的作用。在綜治工作中，司法行政機關(guān)發(fā)揮著普法依法治理、法制宣傳教育、人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)、法律援助的各項職能，積極參與指導團場、行業(yè)、基層依法治理工作，通過各項職能作用的充分發(fā)揮，全面落實社會治安綜合治理的各項目標任務(wù)，為團場經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻。

二、司法行政機關(guān)在化解社會矛盾中存在的問題

（一）普法依法治理方面：普法依法治理工作發(fā)展不平衡，普法針對性和實效性有待進一步加強，連隊（社區(qū)）普法工作比較薄弱，存在普法死角和盲區(qū)。

（二）人民調(diào)解在化解矛盾糾紛方面：矛盾糾紛排查不及時，在化解矛盾糾紛中有些是基層司法所和司法助理員單打獨奏，缺乏整體協(xié)調(diào)配合，形成真正合力。

（三）法律服務(wù)在化解矛盾糾紛方面：法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)道德有待加強，在化解矛盾糾紛中的積極性和主動性有待提高。

（四）安置幫教、社區(qū)矯正工作中存在“人戶分離”的問題，回歸人員有的就地務(wù)工，導致幫教無法實施。社區(qū)矯正工作開展時間不長，在矯正方式、方法上有待進一步總結(jié)和提高。

（五）司法行政機關(guān)在化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定中的預(yù)防作用認識不足，重視不夠，“重打擊輕預(yù)防”的思想依然存在。

（六）經(jīng)費的制約，影響了司法行政機關(guān)作用的進一步發(fā)揮，司法所長期以來沒有落實必要的工作經(jīng)費，工作開展難。

（七）體制的制約，影響了司法行政工作的進一步發(fā)展。司法所承擔著“三大職能，九項任務(wù)”，如此繁重的工作任務(wù)，嚴重影響著司法所工作水平和質(zhì)量的提高。

三、對策與建議

（一）提高認識，切實把社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作推向深入。司法行政機關(guān)肩負著化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的責任，承擔著維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，履行著法制宣傳教育、法律服務(wù)、法制保障的神圣職責，我們要牢固樹立化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定是第一重任的思想，充分認識司法行政工作在化解社會矛盾中的重要作用，認真履行司法行政職能，做到圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)基層，為“和諧團場”、“法治團場”、“平安團場”建設(shè)做出新的更大的貢獻。

（二）著力創(chuàng)新普法方式，充分發(fā)揮法制宣傳教育在化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。今年是 “六五”普法啟動之年，普法依法治理工作任務(wù)十分繁重。一是要扎實開展好“法律六進”活動，有針對性地開展法制宣傳教育，針對熱點難點問題開展法制宣傳教育，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，及時化解矛盾，保護群眾的根本利益。二是要深入推進依法治理工作，把法制教育與各項專項治理結(jié)合起來，積極開展“民主法治連”“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極推進基層依法治理工作深入開展，提高各級干部、基層組織依法決策、依法管理、依法辦事的能力。三是創(chuàng)新普法方式，注重普法效果，通過采取“一抓三進，促和諧社區(qū)建設(shè)”和“法治團場”的創(chuàng)建，采用發(fā)放普法資料，普法宣傳進農(nóng)家等形式，豐富普法內(nèi)容，通過扎實有效的法制宣傳，為維護社會和諧穩(wěn)定提供良好的法制環(huán)境。

（三）把化解社會矛盾糾紛作為發(fā)展司法行政工作的亮點。預(yù)防和化解重大疑難復(fù)雜社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定是司法行政工作的特色和優(yōu)勢，要進一步完善“二級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，認真搞好矛盾糾紛的排查，實行一月一報告制度，扎實推進人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機結(jié)合，扎實推進連隊、社區(qū)上下協(xié)調(diào)的調(diào)處機制，改變司法所單兵作戰(zhàn)的局面，做到組織、制度、工作、報酬四落實，真正形成“大調(diào)解”工作格局，切實維護社會和諧穩(wěn)定，促進平安建設(shè)。

（四）充分發(fā)揮法律服務(wù)工作在維護社會和諧穩(wěn)定中的保障作用。要充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者的積極作用，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，為各級領(lǐng)導依法行政服務(wù)，維護企業(yè)事業(yè)單位和廣大職工群眾的合法權(quán)益。法律服務(wù)工作者要自覺維護法律的尊嚴，遵守職業(yè)道德規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀律，注重誠實守信，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為維護社會和諧穩(wěn)定提供法律保障。

（五）充分發(fā)揮安置幫教和社區(qū)矯正工作在維護社會穩(wěn)定中的作用。要積極探索安置幫教工作機制，建立和完善安置幫教基地，實現(xiàn)幫教信息化，工作規(guī)范化。要認真做好社區(qū)矯正工作，努力提高教育挽救水平。發(fā)揮社會各方力量，形成監(jiān)管、矯正、幫扶的工作網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)矯正工作全面落實，最大限度地減少重新違法犯罪。

（六）認真落實必須的經(jīng)費，確保工作正常運轉(zhuǎn)。司法行政機關(guān)職能多、任務(wù)重，沒有經(jīng)費作保障，工作開展運轉(zhuǎn)難，要按照財政部、司法部《關(guān)于制定基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準的意見》落實必要的工作經(jīng)費，把人民調(diào)解經(jīng)費實行以案定補落實到實處，把對人民調(diào)解員的培訓經(jīng)費，普法依法治理工作經(jīng)費，安置幫教、社區(qū)矯正工作經(jīng)費落到實處，使司法行政機關(guān)在維護社會穩(wěn)定中的作用更能充分發(fā)揮。

（七）加強隊伍建設(shè)，把司法行政隊伍建設(shè)放在突出位置。一個單位，一個部門靠的是協(xié)作、團隊精神，個體的能力固然不可缺少，但團隊的力量不可忽視，只有人人為了單位形象，人人為了集體榮譽，這樣的單位集體才是團結(jié)的，才是有戰(zhàn)斗力的，團結(jié)出力量、團結(jié)出戰(zhàn)斗力、團結(jié)出干部。為此，全面提升司法行政系統(tǒng)的整體素質(zhì)，配齊配強司法行政系統(tǒng)人員，加大教育管理培訓，建立健全激勵機制，尤為顯得重要。

第二篇：化解社會矛盾工作總結(jié)

化解社會矛盾工作總結(jié)

本，我所緊緊圍繞社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，堅持“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉(xiāng)”的原則，深入推進矛盾化解工作。制定出臺了一系列矛盾排查化解制度，調(diào)整充實了各級調(diào)解組織，制定了具體活動實施方案，提出了目標和具體工作措施，提高“以案定補”標準，化解了一批重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛，有力的維護了我所轄區(qū)的社會穩(wěn)定，保障了我所轄區(qū)的經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

一、提高認識，加強領(lǐng)導，精心部署

我所對開展排查調(diào)處矛盾高度重視，多次組織全所民警認真學習有關(guān)會議、文件精神，明確了開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處的目標、任務(wù)，提高了對開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動的重要性和必要性的認識。并迅速成立了矛盾大排查大調(diào)處工作領(lǐng)導小組，組長由副所長江軍擔任，全所其他人員為成員，切實加強對開展人民內(nèi)部矛盾大排查工作。

二、加強隊伍和基層建設(shè)，發(fā)揮群防群治力量

人是搞好工作的前提，我所編制少人員緊缺，難以適應(yīng)工作的需要，也難以滿足人民群眾對矛盾化解的需求，為了更好地完成三項重點工作，我所在經(jīng)費十分緊缺的情況下，積極爭取鄉(xiāng)黨委政府的支持。積極配合鄉(xiāng)黨委政府，全身心投入到化解社會矛盾工作中去，調(diào)處了一批重大復(fù)雜疑難矛

盾糾紛，得到了領(lǐng)導的肯定，也得到了人民群眾的高度贊揚。如今年五月份西板鄉(xiāng)鼓樓坡村村民蒲某某給本村修公路后未得到工程款，本人與村委會多次協(xié)商無果后，我所為避免事態(tài)擴大，通過一周的走訪調(diào)查，成功的化解了這一矛盾。本案成功調(diào)解得到了西板鄉(xiāng)黨委政府的表揚，也收到了很好的社會效果。我所充分發(fā)揮村級綜治機構(gòu)第一道防線作用，對轄區(qū)內(nèi)矛盾進行全面調(diào)查摸底，及時掌握了各種矛盾的產(chǎn)生情況，及時化解和調(diào)處產(chǎn)生的矛盾，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾的激化、惡化。在本年我所共排查出各種民間糾紛 32起，調(diào)處成功 32 起，成功率為100%。防止民間糾紛激化 5 起，一般民間矛盾糾紛基本不出村，顯示了群防群治的強大力量。

三、增強法制觀念，提高法律意識，為依法開展排查調(diào)處奠定基礎(chǔ)和營造良好社會氛圍

加強全所民警的法律法規(guī)知識的學習，在排查調(diào)處中，堅持依法辦事、依法調(diào)處，嚴格按程序調(diào)處，提高了調(diào)處質(zhì)量，真正依法維護了廣大人民的根本利益。同時，在下村時，不拘形式，借田間地頭開展普法，走到哪里，就把法律宣傳到哪里，增強群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識，杜絕了采用非法手段解決矛盾的現(xiàn)象，也減少了矛盾的產(chǎn)生。

西板派出所

二0一0年十一月十一日

第三篇：社會矛盾化解工作

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動實施方案

為進一步推動社會矛盾化解工作，集中解決當前影響我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，深化“三項重點”工作，按照著力化解社會矛盾的要求，蘆陽鎮(zhèn)黨委決定開展破解重大社會矛盾和積案化解難題活動，現(xiàn)結(jié)合蘆陽鎮(zhèn)實際制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以深化“三項重點”工作、促進社會穩(wěn)定為著力點，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，集中化解影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定的重大社會矛盾，健全完善社會矛盾預(yù)防化解長效工作機制，確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為“十二五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

二、目標任務(wù)

一是進行重大社會和積案攻堅化解，使往年遺留的積案和當年新發(fā)生的重大社會矛盾化解率達到95%以上;二是建立健全社會矛盾預(yù)防化解工作機制，推進排查化

解工作經(jīng)常化、制度化；三是有效遏制群體性事件上升勢頭，確保群體性事件發(fā)生數(shù)和參與人數(shù)不超過去年，并努力實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

三、時間步驟

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動從2011年11月開始，至2012年黨的十八大召開之前結(jié)束。具體分三個階段進行。

第一階段，集中化解攻堅（2011年10月下旬至12月底）。各村結(jié)合重大社會矛盾和積案化解攻堅行動，繼續(xù)加大工作力度，采取強有力措施，有效化解重大社會矛盾和積案。對排查出來的重大社會矛盾和積案要求及時上報鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦建立工作臺賬，對重大社會矛盾和積案進行分析梳理組織調(diào)處化解，對當時不能調(diào)處化解的歸檔分流到各分管領(lǐng)導或包村領(lǐng)導，實行一件矛盾一名領(lǐng)導包案制度，及時監(jiān)督矛盾糾紛調(diào)處化解情況，調(diào)處化解情況實行月通報制度，解決一件，銷號一件。對一時難以解決的疑難問題，必要時召開部門、行業(yè)聯(lián)席會，進行分析研判，制定調(diào)處措施，靠實工作責任，確保今年12月底化解率達到95%以上。

第二階段，深入排查調(diào)處（2012年1月至6月）。按照省、市、縣有關(guān)工作會議精神，開展新一輪的重大社會矛盾和積案化解攻堅活動，各村和社會矛盾相對集中的鎮(zhèn)屬有關(guān)部門全面排查各類社會矛盾和隱患，并堅持邊排查邊化解，及早化解帶有傾向性的問題，防止矛盾糾紛激化升級。重點排查截止上年底前尚未徹底解決、已發(fā)生群體性事件和可能引發(fā)群體性上訪的重點社會矛盾，特別要著力排查重點工程項目建設(shè)用地、征地拆遷、宅子用地、鄰里糾紛、企業(yè)改革改制、安全生產(chǎn)、土地礦產(chǎn)、涉法涉訴、執(zhí)法管理、養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生等方面的矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對排查的重大社會矛盾和積案，要按照“一案一檔”的要求，逐一完善工作臺賬，確保做到“情況明”、“底數(shù)清”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，逐一確定責任單位，責任領(lǐng)導和責任人，明確化解的目標任務(wù)和化解時限，區(qū)別不同情況，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，及時有效進行化解。

第三階段，鞏固提高（2012年7月至9月）。根據(jù)活動開展情況，召開專題會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，進一步

提出工作要求，對重大社會矛盾和積案已經(jīng)化解，但仍有可能引發(fā)群體性事件和群體性上訪的，要落實好穩(wěn)控措施，鞏固調(diào)處成果、防止發(fā)生反彈。以可能引發(fā)群體性事件的重大社會矛盾和積案為重點，進行檢查、抽查，真正做到“案結(jié)事了、息訴罷訪”。建立月通報制度，及時通報工作進展情況，推廣典型經(jīng)驗，查找存在問題。9月上旬前，各村對破解重大社會矛盾和積案化解活動情況進行自查自評，寫出專題報告。9月中旬起，組織工作組，對各村和有關(guān)部門工作情況進行檢查和驗收，確保當年排查出來的重大社會矛盾和積案化解率達到90%以上，完成預(yù)定的工作目標。

四、組織領(lǐng)導

蘆陽鎮(zhèn)成立破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領(lǐng)導小組，加強對重大社會矛盾和積案化解難題活動的組織領(lǐng)導、案件督辦以及反映情況、交流總結(jié)等日常工作。

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領(lǐng)導小組

組長： 王濤 蘆陽鎮(zhèn)黨委書記

副組長： 常蓬東 蘆陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張曉斌 蘆陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

寇明玉 蘆陽派出所所長

成員: 王維武 蘆陽司法所所長

徐新彩 蘆陽鎮(zhèn)紀委書記

劉興杲 蘆陽鎮(zhèn)綜治辦專職副主任

張宏濤 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

雷寅虎 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

范麗娟 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

領(lǐng)導小組辦公室主任由劉興杲同志擔任。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領(lǐng)導小組成立督導組，抽調(diào)工作人員，堅持每月開展一次督促檢查。

五、工作要求

一是加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任。各村委會、各成員單位要切實加強組織領(lǐng)導，成立相應(yīng)機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)合作，確保工作實效。及時研究解決專項行動中的重大問題，對矛盾糾紛突出的村組，加強工作力度配調(diào)政治責任心強、熟悉法律政策、善于做群眾工作的干部組

成工作組駐村、組開展工作。對排查出來的重大社會矛盾和積案，按照“屬地管理”原則，將責任分解，落實到村、具體單位、具體領(lǐng)導、具體人員，限期進行化解。

二堅持領(lǐng)導包案，實行掛牌督辦。按照“五個一”（一個問題、一名領(lǐng)導、一個方案、一個工作組、一抓到底）的要求，實行領(lǐng)導包案，組織開展攻堅。在化解工作中，注重從政策和制度層面化解矛盾，嚴格依法按政策辦事維護群眾的合法權(quán)益，同時把化解矛盾和落實穩(wěn)控措施結(jié)合起來，堅決防止矛盾激化、矛盾激化升級或引發(fā)群體性事件。鎮(zhèn)活動領(lǐng)導小組辦公室要全面梳理遺留的積案，根據(jù)活動進展情況，掛牌督辦一批重點案件，開展攻堅工作。

三完善風險評估，健全長效機制。各村委會、各成員單位認真貫徹落實《景泰縣關(guān)于建立社會穩(wěn)定風險評估化解工作機制的意見》和《景泰縣社會穩(wěn)定風險評估化解工作考評實施辦法》文件精神，將風險預(yù)判化解和控制管理結(jié)合起來，實現(xiàn)對各類穩(wěn)定風險和隱患的科學識別、行業(yè)性管控和就地化解，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。認真總結(jié)可排查化解矛盾的經(jīng)驗，堅持全面排

查與重點可排查相結(jié)合、常規(guī)排查與集中排查相結(jié)合、區(qū)域排查與部門行業(yè)排查相結(jié)合，探索建立預(yù)防和化解社會矛盾的長效工作機制，實現(xiàn)一般矛盾就地化解，重大矛盾發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、解決的好的目標，努力推動工作再上新臺階。

第四篇：發(fā)揮司法行政職能作用著力推進社會矛盾化解

發(fā)揮司法行政職能作用著力推進社會矛盾化解

前不久，在全國政法工作電視電話會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志強調(diào)指出，要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。作為我們司法行政機關(guān)，首要的任務(wù)就是要整合力量，發(fā)揮職能作用，推進社會矛盾化解。

一、發(fā)揮法制宣傳教育作用，推進社會矛盾化解

當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。要深入開展法制宣傳教育，努力為深入推進社會矛盾化解工作提供良好法治環(huán)境。通過開展主題宣傳活動，使群眾的憲法意識和法治觀念明顯提高，依法表達訴求、依法維護合法權(quán)益的意識和能力明顯增強，社會矛盾進一步化解；開展重點區(qū)域、特殊人群法制宣傳教育工作，健全完善社會管理體系。進一步拓展“法律七進”活動的廣度和深度，擴大活動規(guī)模，豐富活動內(nèi)容。把法律送到鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、機關(guān)、單位、寺院，送到每個干部群眾手中。要充分整合司法行政和社會各部門的力量，把法制宣傳與法律援助、法律服務(wù)、安置幫教等各項工作結(jié)合起來，把法制宣傳教育與矛盾糾紛排查化解有機結(jié)合起來，與服務(wù)民生、解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題結(jié)合起來，增強主題宣傳活動的吸引力和實效性。緊緊圍繞社會矛盾化解，大力加強憲法宣傳教育，著力提高公民的憲法意識和法治觀念；大力宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村改革發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳與社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活、民族團結(jié)進步等密切相關(guān)法律法規(guī)，提高公民依法辦事，依法表達訴求，依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力；重點就企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，組織開展專題法制宣傳教育，宣傳相關(guān)法律知識，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。

二、發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，推進社會矛盾化解

要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，運用人民調(diào)解手段化解矛盾糾紛，特別是要化解一批影響社會穩(wěn)定的突出類型的專項糾紛，如拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故民事?lián)p害賠償?shù)阮愋偷募m紛，要在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，針對比較突出的、群眾反映比較強烈的矛盾糾紛，多年積累的、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛，集中開展排查調(diào)處，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。各級人民調(diào)解組織要重點做好三種矛盾的調(diào)解：一是對已經(jīng)掌握的矛盾糾紛進行梳理，包括司法行政機關(guān)和人民調(diào)解組織自己掌握的糾紛，也包括黨委政府交辦或者行政機關(guān)、人民法院等相關(guān)部門移送或委托的糾紛；二是開展矛盾糾紛大排查，特別是通過開展專項排查，及時發(fā)現(xiàn)陳年積怨和新的糾紛苗頭；三是對已掌握的和排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時做好化解工作。同時，在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、藥品安全、交通事故、物業(yè)管理等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、社會化的人民調(diào)解員隊伍，努力做到哪里有人民群眾，哪里就有人民調(diào)解組織，哪里有糾紛哪里就有人民調(diào)解工作。要加大教育培訓力度，有計劃、分批次對全市各級人民調(diào)解員進行全員培訓，特別要強化對調(diào)委會主任、調(diào)解小組長和調(diào)解骨干的培訓。進一步推動人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解員隊伍服務(wù)大局、調(diào)解矛盾糾紛的能力，推動人民調(diào)解工作體制機制創(chuàng)新，為維護社會穩(wěn)定、促進和諧作出新的貢獻。

三、發(fā)揮律師依法維權(quán)作用，推進社會矛盾化解

要充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，有效化解新形勢下的社會矛盾糾紛，全面提升矛盾糾紛調(diào)處的公信力和成功率，促進和諧社會建設(shè)。要建立完善律師參與社會矛盾糾紛化解工作運行機制。近年來，我市律師參與信訪接待工作，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村社法律顧問，為律師充分掌握社情民意，參與化解社會矛盾糾紛提供了重要平臺。在此基礎(chǔ)上，要制定完善律師參與社會矛盾糾紛化解工作制度，明確要求律師要緊扣矛盾糾紛的焦點，有針對性地開展法制宣傳教育工作，釋疑解惑、疏導群眾情緒，力求定紛止爭；要深入開展調(diào)查研究，充分掌握實際情況，為有效化解矛盾糾紛提供法律意見和建議；要緊扣影響社會穩(wěn)定的熱點問題，有的放矢地開展法律咨詢服務(wù)，引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要建立完善律師參與社會矛盾糾紛化解工作信息上報機制。強化矛盾糾紛輿情信息匯報工作力度，律師要及時、準確、全面地向司法行政部門及相關(guān)部門報送律師參與社會矛盾糾紛化解工作信息，特別是對涉及可能引發(fā)集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，并積極采取前期預(yù)防措施。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，對律師參與社會矛盾糾紛化解工作開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，積極宣傳律師參與社會矛盾糾紛化解工作的功能作用，宣傳律師參與社會矛盾糾紛化解工作典型案例及先進事跡，提升社會各界對這一工作的關(guān)注程度，不斷推動工作的健康發(fā)展。

四、發(fā)揮公證司法證明作用，推進社會矛盾化解

要加強公證宣傳，使社會各界對公證制度的職能作用和法律地位有一個充分認識，積極選擇公證糾紛解決機制解決矛盾。要牢固樹立運用公證手段預(yù)防化解社會矛盾的意識，自覺把公證預(yù)防的理念貫穿到執(zhí)業(yè)活動的全過程，真正把公證服務(wù)過程變?yōu)闇p少矛盾糾紛的過程，使公證制度內(nèi)在的功能和價值充分顯現(xiàn)出來，實現(xiàn)公證服務(wù)社會和諧穩(wěn)定成效的最大化。對經(jīng)濟、民事領(lǐng)域里已經(jīng)較為成熟的公證業(yè)務(wù)，要做精做細，使公證真正滲透到有關(guān)民、商事活動的全過程并切實發(fā)揮作用，把能充分體現(xiàn)公證證明效力的業(yè)務(wù)做大、做強。要及時發(fā)現(xiàn)并研究經(jīng)濟社會生活領(lǐng)域的新變化、新需求，主動提供綜合性、全方位的公證法律服務(wù)，發(fā)掘并形成業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長點，把公證服務(wù)向證前和證后延伸，充分發(fā)掘并體現(xiàn)公證作為一種法律活動以及特殊法律服務(wù)所應(yīng)有的專業(yè)內(nèi)涵和水準，努力提高公證的效能。要將公證服務(wù)延伸至公證前、公證后，努力化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。辦理公證前，認真調(diào)查取證，制止不法經(jīng)濟事件；辦理公證過程中詳細審查，主動宣傳法律知識，促成當事人達成一致協(xié)議，消除糾紛隱患；辦理公證后積極回訪，敦促債務(wù)人履行債務(wù)，或者達成和解協(xié)議，消除社會不和諧因素。

第五篇：依法化解社會矛盾糾紛

依法化解社會矛盾糾紛

依法化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展，是唐山市政府的重要職責。2011，市政府法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，始終將這一任務(wù)作為重點工作來抓，堅持依法行政、高效便民的原則，扎實開展各項法制工作，積極為全市的和諧穩(wěn)定提供強有力的法律保障。今年是“十二五”的開局之年，我辦回顧全年工作，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，努力開拓創(chuàng)新，力求在新時期更好的完成各項工作。

一、完善行政調(diào)解制度

行政調(diào)解是化解行政爭議的重要措施，是大調(diào)解聯(lián)動機制中重要的組成部分。行政調(diào)解可以使民事糾紛的雙方當事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達成一致意見，從而合理的、徹底的解決糾紛矛盾，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。為完善行政調(diào)解制度，我辦采取了下列措施：

1、制定指導性文件，開展行政調(diào)解指導工作。我辦起草的《關(guān)于進一步加強行政調(diào)解工作的意見》已作為全市行政調(diào)解的綱領(lǐng)性文件印發(fā)全市執(zhí)行，為深入推進行政調(diào)解工作提供了有力的制度保障，確保有專門的組織機構(gòu)、分管領(lǐng)導、調(diào)解人員隊伍完成行政調(diào)解工作。

2、建立健全行政調(diào)解工作隊伍和工作網(wǎng)絡(luò)。為解決行政調(diào)解在“三位一體”社會治安綜合治理大調(diào)解體系中的“短

板”問題，我辦已推動各縣（區(qū)）市、市直行政執(zhí)法部門共649個單位完成了行政調(diào)解委員會的建立和行政調(diào)解室的設(shè)立工作。各單位基本設(shè)立了行政調(diào)解領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)和行政調(diào)解專兼職工作人員，全市行政調(diào)解工作隊伍和工作網(wǎng)絡(luò)已初步建立。

3、推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。選用業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的工作人員擔任調(diào)解員，針對拆遷安置、征地補償、工傷認定工作中出現(xiàn)的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。對于在復(fù)議程序中直接達成和解的，制作行政復(fù)議調(diào)解書；對于未經(jīng)行政復(fù)議程序直接到人民法院起訴的，積極協(xié)助法院做好訴前調(diào)解工作，實現(xiàn)與司法調(diào)解的銜接。另外積極實現(xiàn)與人民調(diào)解的銜接，建立預(yù)警機制，對人民調(diào)解過程中造成的集體訪和大規(guī)模不安定因素要及時疏導，對人民調(diào)解無法處理的問題，引導當事人通過行政復(fù)議、裁決等方式進行解決，當事人對行政處理結(jié)果不滿意向法院提起訴訟的，再協(xié)助法院做好訴前化解工作，從而實現(xiàn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，真正實現(xiàn)三大調(diào)解的聯(lián)動。

二、加強行政復(fù)議工作

行政復(fù)議工作是化解社會矛盾的重要途徑，為進一步推

動行政復(fù)議工作的開展，我辦積極采取以下措施：

1、指導全市縣級以上政府進一步健全行政復(fù)議機構(gòu)，充實行政復(fù)議人員，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上行政復(fù)議人員審理。開展行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)培訓，組織各縣（市）區(qū)政府和市直部門行政復(fù)議工作人員參加國法辦、省法辦及有關(guān)高校舉辦的行政復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓，提高辦案人員理論素養(yǎng)，并結(jié)合我市實際加強對行政復(fù)議辦案人員實務(wù)操作、辦案技巧的指導，切實提高行政復(fù)議人員的辦案水平。

2、改進和優(yōu)化行政復(fù)議案件審理方式。在審查形式上，由原來的書面審查原則逐漸改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復(fù)議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決；在審理方式上，逐步實現(xiàn)書面與實地調(diào)查相結(jié)合，對一些案情較為復(fù)雜的案件，在書面受理的同時，深入現(xiàn)場調(diào)查了解案件全貌和實情，辨別證據(jù)真?zhèn)危陀^公正地作出復(fù)議決定。

3、狠抓復(fù)議案件辦理這項基本工作。我辦暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件。今年以來，共收到復(fù)議申請140件。經(jīng)審查，對符合受理條件的案件，決定受理104件；對不符合受理條件的，告知申請人向其他行政機關(guān)和有關(guān)部門申請36件。在受理的104件案件中，已辦結(jié)94件，正在審理及中止審理10件（中止1件）。在已審結(jié)的案件中，占比較大的是工傷認定類復(fù)議案件，共計76件。究其原因，一是唐山市經(jīng)濟較發(fā)達，周邊縣區(qū)工廠企業(yè)較多；二是企業(yè)職工的法律意識和維權(quán)意識逐步增強，新《工傷保險條例》的出臺也有利于職工維護自身合法權(quán)益。另外因土地爭議引發(fā)的行政復(fù)議案件也占較大比重。這類案件特點明顯，一是爭議土地問題產(chǎn)生的過程漫長，有些還牽涉特定歷史時期的土地政策，認定難度大；二是爭議雙方矛盾尖銳，調(diào)解難度大。對每個復(fù)議案件，我辦始終堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的辦案理念，通過審閱卷宗、現(xiàn)場走訪、詢問相關(guān)當事人等方法，辨別證據(jù)真?zhèn)?，認定相關(guān)事實，正確適用法律法規(guī)，從而真正做到認定事實清楚、適用法律正確，使每個案件都能做到案結(jié)事了，徹底化解社會矛盾。

4、建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。近年來，行政復(fù)議案件數(shù)量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，行政復(fù)議工作面臨案件數(shù)量多、辦案人員少、工作壓力大的困難。因此建立相應(yīng)的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制是圓滿完成行政復(fù)議工作的重要措施。對于業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、群眾評價較高的復(fù)議工作人員，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，并在選拔干部時作為優(yōu)先考慮的條件；在財政預(yù)算中單獨列出行政復(fù)議的專項費用，以保證行政復(fù)議工作的順利進行。這些機制的建立健全能夠充分調(diào)動行政復(fù)議工作人員的辦案積極性，充分保證行政復(fù)議工作所需資金及設(shè)備，有利于更好的推動行政復(fù)議工作的開展。

5、建立行政復(fù)議與信訪銜接機制。我辦在信訪接待中心設(shè)立專門的行政復(fù)議接待辦公室，對于可以通過行政復(fù)議解決的行政爭議類信訪投訴請求，委派專職工作人員進行接待，對符合立案條件的一律當場立案，對廣大群眾的訴求做到兩個“耐心”：耐心傾聽群眾困難，耐心解釋政策法規(guī)。我辦與信訪中心積極溝通，實現(xiàn)了行政復(fù)議與信訪工作的對接，有利于及時化解社會矛盾。

三、認真做好行政應(yīng)訴工作

行政應(yīng)訴工作是我辦的一項重要任務(wù)，我辦對法院受理的行政案件積極應(yīng)訴，按規(guī)定向法院提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。積極推動建立重大行政訴訟案件由主要負責人主動出庭應(yīng)訴制度，尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。今年我辦共代理行政應(yīng)訴案件11件，與去年同期相比，應(yīng)訴案件數(shù)量持平。其中一審案件9件、二審案件2件，主要為土地管理類案件。目前法院已審結(jié)2件，1件裁定駁回起訴；1件原告撤訴。我辦全力做好一、二審案件的應(yīng)訴和與法院的聯(lián)系工作，努力維護法律的尊嚴和市政府的權(quán)威。

總結(jié)以上各項工作，我們尤其體會到：依法化解社會矛盾糾紛是一項長期的工作。我辦在今后的工作中應(yīng)當繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立健全相關(guān)機制，進一步推進行政調(diào)解工作的開展，發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的重要作用；

進一步強化行政復(fù)議工作，加強宣傳、拓寬行政復(fù)議渠道，為更好的完成化解社會矛盾糾紛、建設(shè)和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

二○一一年十二月二十日