第一篇：xx法院完善多元司法手段化解社會(huì)矛盾工作情況匯報(bào)

xx法院

關(guān)于完善多元司法手段化解社會(huì)矛盾工作 的情況報(bào)告

主任、副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我代表xx人民法院，就完善多元司法手段化解社會(huì)矛盾工作情況向本次會(huì)議報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

近年來，我院牢牢把握“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，充分發(fā)揮能動(dòng)司法作用，在運(yùn)用多元司法手段、妥善化解社會(huì)矛盾糾紛方面不斷探索，通過工作機(jī)制創(chuàng)新，案件質(zhì)量和效率不斷提升，絕大多數(shù)案件的處理取得了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面取得了新成效。

一、充分發(fā)揮人民法院化解矛盾的職能作用，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）民商事審判以定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了為目標(biāo)，全力保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，不斷加大調(diào)解力度，積極開展“社會(huì)矛盾化解工作競(jìng)賽”，在案結(jié)事了上狠下功夫，妥善化解了大量矛盾糾紛。2011年至今，共受理各類民事案件7478件，結(jié)案6370件，年均結(jié)案率近年來 1 一直保持在95%以上。其中，調(diào)解、撤訴案件5697件，占可調(diào)撤結(jié)案總數(shù)的89.4%。

民事審判中，以深入開展“三優(yōu)杯”訴訟調(diào)解競(jìng)賽等活動(dòng)為載體，在分清是非的基礎(chǔ)上做好雙方當(dāng)事人的工作，悉心疏導(dǎo)，消除隔閡，積極促成當(dāng)事人和解，從而維護(hù)公序良俗，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。例如李某狀告繼子王某一案，李某認(rèn)為繼子王某不孝，便將其告上法庭，要求王某返還房屋并解除收養(yǎng)關(guān)系。王某接到訴狀后感到十分委屈，認(rèn)為自己小時(shí)便被李某夫婦收養(yǎng)，平時(shí)對(duì)養(yǎng)父母非常孝順，現(xiàn)養(yǎng)父已去世，自己以后更要好好贍養(yǎng)母親，因此絕不同意解除收養(yǎng)關(guān)系。另外自己也不在母親房中居住，沒有侵占母親的房屋。庭前調(diào)解時(shí)，法官將李某當(dāng)做自己的長(zhǎng)輩一樣，耐心傾聽其講述養(yǎng)兒的不易和對(duì)兒子的意見。經(jīng)傾聽了解到，李某想為丈夫買一塊墓地，征求兒子意見時(shí)，王某認(rèn)為家里經(jīng)濟(jì)上也不寬裕，且老家有現(xiàn)成的墓地，故不同意母親的意見。李某認(rèn)為兒子不是親生的，故意和自己過不去，一賭氣才將兒子告上法庭。了解到問題的癥結(jié)所在，法官?zèng)Q定用“親情感化法、現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)法”來化解。在法官的認(rèn)真講解和教育引導(dǎo)下，王某真誠(chéng)地向母親道歉，并同意按母親的意愿辦事。法官不失時(shí)機(jī)地安排老人的孫子抱來重孫女，老人臉上重現(xiàn)了笑容，王某又再次向母親道歉，孫子也當(dāng)場(chǎng)表態(tài)同意拿錢為爺爺買墓地。李某高高興興地撤了訴，該案以和解撤訴的方式結(jié)案。通過該案的辦結(jié)，我們認(rèn)識(shí)到，在調(diào)解過程中，要時(shí)時(shí)、處處為人民群眾著想，無論是庭前 調(diào)解還是庭后調(diào)解，都要以情調(diào)解，要帶著深厚的感情和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)去調(diào)解，只要有調(diào)解的可能就不放棄努力，力求實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人最大程度的認(rèn)可和滿意，努力做到案結(jié)事了。

商事審判中，圍繞全市發(fā)展大局，制定了《服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)意見》，實(shí)行“法制副廠長(zhǎng)”等制度，建立了大項(xiàng)目建設(shè)合議庭，通過開展“企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，走訪重點(diǎn)企業(yè)100余次，主動(dòng)為企業(yè)提供司法服務(wù)。我院不僅著眼于解決案件糾紛，而且更加注重促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。例如鶴壁天宏鋼結(jié)構(gòu)有限公司與山西潞安礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱潞安集團(tuán)）、山西潞安礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司水泥廠（以下簡(jiǎn)稱水泥廠）承攬合同糾紛一案，我院受理后得知，水泥廠因政府節(jié)能減排工作的需要，已被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制拆除。辦案法官隨即到水泥廠的上級(jí)主管部門即潞安集團(tuán)送達(dá)法律文書，潞安集團(tuán)卻以種種理由推脫責(zé)任，案件一度陷入僵局。辦案法官?zèng)]有簡(jiǎn)單送達(dá)文書了事，而是另辟蹊徑，重點(diǎn)介紹了原告方的基本情況，特別是原告在2008年汶川大地震后，曾作為河南省的三家指定企業(yè)，前往汶川承建災(zāi)區(qū)援建工作，受到當(dāng)?shù)卣迷u(píng)。被告潞安集團(tuán)負(fù)責(zé)人聽此情況后，態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，當(dāng)即安排人員與原告聯(lián)系，表示潞安集團(tuán)近期欲再建鋼結(jié)構(gòu)廠房，想到鶴壁進(jìn)行考察。辦案法官趁機(jī)展開調(diào)解工作，潞安集團(tuán)負(fù)責(zé)人被辦案法官一心促成兩家企業(yè)繼續(xù)合作的誠(chéng)意所感動(dòng)，當(dāng)即安排財(cái)務(wù)人員將拖欠的工程款打入原告公司賬戶，原告也申請(qǐng)撤回了起訴。原告撤訴后，潞安集團(tuán)果然派專人來天宏鋼結(jié)構(gòu) 公司考察，雙方又簽訂了另一份加工承攬合同，一起糾紛不僅沒使雙方關(guān)系破裂，反倒因法官的細(xì)致工作促成了又一次合作。這起案件的妥善調(diào)處，是我院近年來商事審判堅(jiān)持化解糾紛與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉的典型縮影。

（二）刑事審判工作以做好刑事附帶民事訴訟的調(diào)解和少年犯罪的矯正工作為切入點(diǎn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

在故意傷害、交通肇事案件中，往往會(huì)涉及到民事賠償。針對(duì)這類案件的民事賠償部分，我院努力做好雙方當(dāng)事人的情感工作，促使被告人取得受害人及家屬的原諒，盡可能使受害人能夠在經(jīng)濟(jì)上獲得賠償，在此基礎(chǔ)上，對(duì)被告人的刑事處罰體現(xiàn)出寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。例如在審理被告人王某故意傷害案中，被告人因瑣事與受害人宋某、段某、許某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并致三人輕傷。我院受理后，多次做雙方工作，被告人認(rèn)識(shí)到自己的行為對(duì)他人造成的傷害，主動(dòng)向三名被害人承認(rèn)錯(cuò)誤并愿意積極彌補(bǔ)受害人損失，三名受害人也諒解了被告人，最終被告人與三名受害人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法院遂依法對(duì)被告人做出了從輕處罰。2011年至今，我院刑事附帶民事賠償案件的調(diào)解率一直在90%以上。

實(shí)踐中，相當(dāng)多的刑事案件被害人因得不到加害人的賠償而身陷困境，受害人承擔(dān)著物質(zhì)和精神的雙重?fù)p失和痛苦，容易引 4 發(fā)信訪案件的不斷發(fā)生。針對(duì)這種情況，我院積極探索刑事被害人的司法救助途徑，建立刑事司法救助專項(xiàng)基金，拓寬刑事司法救助范圍，將生活困難的盲、聾、啞或未成年人及確無經(jīng)濟(jì)能力的被告人的翻譯、鑒定、評(píng)估等費(fèi)用納入了刑事司法救助的渠道，從而確保其訴訟權(quán)利的正常行使，有效解決涉訴特困群體的案件。

少年刑事審判工作一直是刑事審判工作的重要組成部分。青少年是社會(huì)的希望，他們的健康成長(zhǎng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展有著重要作用。在少年刑事審判工作中，我院更加注重利用多元化司法手段，減少對(duì)青少年罪犯的二次傷害。主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)初次犯罪、犯罪情節(jié)輕微的未成年人犯罪案件邀請(qǐng)人民陪審員參與，從形式上進(jìn)一步減輕未成年人的心理壓力。

2、庭審中對(duì)未成年被告人進(jìn)行心理輔導(dǎo)及情感疏通，庭審后分析被告人的心理健康狀況，如人身危險(xiǎn)性、再犯可能性等因素，作為合議庭在量刑時(shí)是否適用緩刑的參考。

3、積極與社區(qū)、學(xué)校等部門加強(qiáng)配合，共同建立對(duì)失足少年的矯正機(jī)制，注重對(duì)失足未成年人進(jìn)行跟蹤幫教。此外，我院還通過寓教于樂的方式送法進(jìn)社區(qū)、學(xué)校，幫助群眾、學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)。2011年至今，組織干警進(jìn)社區(qū)、學(xué)校做法制宣傳輔導(dǎo)課、舉辦法制展覽20余次。

（三）行政審判中引入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，妥善化解行政爭(zhēng)議。注重協(xié)調(diào)行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，增進(jìn)行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任，及時(shí)化解矛盾，努力構(gòu)建“官民”和諧，2011年至今，共受理行政訴訟案件150件，結(jié)案150件。其中，在行政爭(zhēng)議得到有效化解后，通過司法協(xié)調(diào)，協(xié)撤行政訴訟案件142件，協(xié)撤率達(dá)94.6%。

（四）執(zhí)行工作中，積極實(shí)行司法救助，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。我院加大執(zhí)行力度的同時(shí)，對(duì)確有困難的當(dāng)事人，實(shí)施司法救助，2011年至今，共發(fā)放司法救助資金15.33萬元。注重強(qiáng)化執(zhí)行和解工作，在執(zhí)行過程中，積極促進(jìn)雙方相互諒解，從而使案件順利執(zhí)結(jié)，2011年至今，通過執(zhí)行和解執(zhí)結(jié)案件105件。

二、探索建立多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。近年來，我院順應(yīng)新形勢(shì)下群眾對(duì)司法的新期待、新需求，自內(nèi)部著手，從訴前、訴中、訴后三個(gè)階段，積極探索建立健全訴訟全程調(diào)解工作機(jī)制。此外，我院還與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通和配合，進(jìn)一步強(qiáng)化了與非訴訟解決糾紛機(jī)制的銜接，不斷推進(jìn)多元化解決社會(huì)矛盾糾紛工作有序開展，為群眾提供更多的糾紛解決方式，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，為社會(huì)矛盾化解工作提供組織保證。我院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各黨組成員為副組長(zhǎng)的大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動(dòng)健全多元化糾紛解決機(jī)制。堅(jiān)持院長(zhǎng)對(duì)全院 的社會(huì)矛盾化解工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門負(fù)責(zé)人和案件承辦人直接抓，層層負(fù)責(zé)，多管齊下，確保了社會(huì)矛盾化解工作的有序運(yùn)行。

（二）延伸審判職能，以矛盾化解機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是構(gòu)建“巡回審判”格局。我院認(rèn)真踐行“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，2011年至今，共巡回審理民商事案件1500余件。同時(shí)，擴(kuò)大巡回審判范圍，把巡回合議庭的觸角覆蓋到全區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)，及時(shí)、就地審理各類民商事案件，指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解工作，加強(qiáng)訴訟調(diào)解和人民調(diào)解銜接工作，接受法律咨詢，切實(shí)方便了群眾訴訟，起到了“就地開庭一案，教育一片”的法制宣傳效果。二是積極探索多方參與的聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)法庭建設(shè)。成立了4所示范社會(huì)法庭，1所醫(yī)患糾紛特色法庭，在調(diào)處民間糾紛、提供法律咨詢、指導(dǎo)民間調(diào)解等方面發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，使大量矛盾化解在萌芽狀態(tài)，終結(jié)在訴訟之前。例如同發(fā)煤礦職工馬新國(guó)在工作期間受傷，經(jīng)多次協(xié)商賠償無果后，到鹿樓法庭咨詢索賠之事，法官了解到馬新國(guó)家境貧寒，不愿意出錢做傷殘等級(jí)鑒定，又不愿意與礦方對(duì)薄公堂的想法后，告知雙方當(dāng)事人社會(huì)法庭調(diào)解糾紛不收費(fèi)，方便快捷又不傷和氣，并引導(dǎo)當(dāng)事人到鹿樓鄉(xiāng)示范社會(huì)法庭解決糾紛。鹿樓鄉(xiāng)示范社會(huì)法庭受法庭委托受理此案后，充分利用社會(huì)法庭優(yōu)勢(shì)，耐心勸解當(dāng)事人，雙方終于互諒互讓達(dá)成了協(xié)議，同發(fā)煤礦 也按協(xié)議約定將賠償款付清。事后，馬新國(guó)向張立勇院長(zhǎng)去信，對(duì)鹿樓鄉(xiāng)示范社會(huì)法庭表示感謝。省法院張立勇院長(zhǎng)在全省社會(huì)法庭工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上就我院指導(dǎo)社會(huì)法庭妥善處理此糾紛的成功做法予以充分肯定。三是積極助力平安山城建設(shè)。我院全體干警深入分包社區(qū)、村，兼任社區(qū)副主任、副村長(zhǎng)，積極開展以案釋法、提供法律咨詢、排查解決矛盾糾紛，真正使司法與群眾之間零距離，提高了人民群眾對(duì)我區(qū)治安工作和政法工作的滿意度。落實(shí)司法救助，共為2000余位經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)60余萬元，彰顯司法關(guān)懷。四是全面推行審務(wù)公開，共進(jìn)行庭審網(wǎng)絡(luò)直播120次，上網(wǎng)裁判文書769份。并通過開展“法院開放日”、“向社會(huì)公開承諾十件實(shí)事”、“萬名法官回訪萬名當(dāng)事人”等活動(dòng)，確保司法在陽光下運(yùn)行，提高了司法的公信力，為和諧訴訟創(chuàng)造了有利條件。

（三）充分發(fā)揮多方調(diào)解合力，積極構(gòu)建“大聯(lián)動(dòng)調(diào)解”格局。一是建立橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。民事審判方面，我院與交警、婦聯(lián)等相關(guān)部門建立調(diào)解銜接工作機(jī)制，對(duì)交通事故賠償及婚姻家庭案件實(shí)行橫向聯(lián)動(dòng)調(diào)解。行政審判方面，我院行政庭與區(qū)法制辦等部門建立了行政審判與政府法制工作良性互動(dòng)機(jī)制。二是建立縱向聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。我院將工作重心下移，廣泛開展和諧司法進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)?；顒?dòng)，并與社區(qū)、村委會(huì)、企業(yè)、學(xué)校建立健全了司法調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是建立“全程全員調(diào)解”機(jī)制。積極推行訴前調(diào)解，由立案庭組建立案調(diào)裁組，負(fù)責(zé)對(duì)在 立案階段可以進(jìn)行調(diào)解的案件進(jìn)行訴前調(diào)解工作。在訴訟過程中，利用多元化司法手段進(jìn)行調(diào)解工作，對(duì)疑難案件，還邀請(qǐng)相關(guān)部門、有關(guān)人員參與調(diào)解。在案件判決后，案件承辦人及庭室負(fù)責(zé)人還會(huì)耐心做好釋法答疑工作，促使當(dāng)事人服判息訴。四是建立法院內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。我院自下而上，由承辦法官、合議庭、庭長(zhǎng)和院長(zhǎng)形成梯次調(diào)解機(jī)制。對(duì)一審判決上訴的案件積極配合上級(jí)法院做當(dāng)事人的調(diào)解工作，形成較為完善的聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。

（四）以做好涉訴信訪工作作為化解社會(huì)矛盾的重要抓手，徹底解決影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。我院設(shè)立專職信訪接待員，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，對(duì)所有信訪案件逐案建立臺(tái)賬，逐案化解。實(shí)行案件信訪評(píng)估機(jī)制，立案庭對(duì)所立案件，首先根據(jù)起訴情形作出信訪評(píng)估，案件轉(zhuǎn)至業(yè)務(wù)庭后，再由業(yè)務(wù)庭根據(jù)審理情況作出評(píng)估，這樣對(duì)不穩(wěn)定因素可以做到心中有數(shù)，提前采取措施，有效化解矛盾。同時(shí)，暢通信訪渠道，堅(jiān)持實(shí)行院長(zhǎng)接待日制度，切實(shí)做到“訴訟有人引，咨詢有人答，信訪有人接”。在重大活動(dòng)期間，我院認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素案件，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好信訪人思想工作，近年來，各項(xiàng)重大活動(dòng)中均未受到來自我院涉訴當(dāng)事人的干擾。此外，我院克服困難，在全省法院率先成立了專門的訴訟服務(wù)中心，日前已投入使用，必將提高司法為民、司法便民的水平。

三、存在的問題

（一）部門間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制有待完善和加強(qiáng)。由于各部門都有自己的一套社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處辦法，相關(guān)單位之間的工作銜接缺乏制度、機(jī)制規(guī)范，影響了大調(diào)解體系整體合力的發(fā)揮效果。

（二）法官隊(duì)伍的司法能力有待提高。部分法官化解矛盾糾紛、解決新情況、新問題的水平與社會(huì)管理創(chuàng)新的要求還有一定差距。有的干警服務(wù)群眾的意識(shí)不夠強(qiáng)，作風(fēng)不夠扎實(shí)，做好新形勢(shì)下群眾工作的能力存在不足。

（三）部分創(chuàng)新機(jī)制的物質(zhì)保障需自上而下加以解決。比如社會(huì)法庭工作，聘請(qǐng)的社會(huì)法官報(bào)酬、社會(huì)法庭運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺乏全省統(tǒng)一的資金來源，一定程度上制約了工作的有效開展。

四、下一步工作打算

（一）充分挖掘大調(diào)解體系參與人員潛力。為人民調(diào)解員提供多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷豐富針對(duì)人民調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)形式。一是舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)形式包括定期或不定期的系統(tǒng)授課、專題講座等。主要講解與人民群眾日常生活密切相關(guān)的新法律、法規(guī)以及調(diào)解方法、技巧。二是以庭代訓(xùn)。對(duì)一些典型案件，通過巡回審判，組織人民調(diào)解員旁聽，邀請(qǐng)人民調(diào)解員到庭旁聽典型案件，提高調(diào)解員識(shí)別證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)和組織調(diào)解的能力。三是加強(qiáng)思想指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，努力提升法官隊(duì)伍的司法能力，特別是定紛止?fàn)?、做好群眾工作的能力?/p>

（二）突出重點(diǎn)，完善多元化司法手段，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。優(yōu)先審理好各類涉及民生的案件，特別要妥善處理好企業(yè)拖欠職 工和農(nóng)民工工資、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬等案件，保障群眾基本生活需要；積極改進(jìn)民事審判工作方式，盡量用基層群眾聽得懂、能接受的方式處理案件；加大訴訟調(diào)解工作力度，盡量用調(diào)解、和解等方式化解民事糾紛；對(duì)涉企案件要注意保護(hù)權(quán)益與促進(jìn)發(fā)展并重，慎用強(qiáng)制執(zhí)行措施，多行“放水養(yǎng)魚”之舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）探索矛盾化解新機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)管理法制化。強(qiáng)化能動(dòng)司法觀，努力實(shí)現(xiàn)人民法院由“單一審判型”向“綜合服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。深入基層，方便群眾訴訟，減輕群眾負(fù)擔(dān)，解決群眾疾苦，做到“進(jìn)民家，化民怨，暖民心”。推行“一校一法官”制度，培養(yǎng)青少年學(xué)法、守法、用法意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少青少年犯罪。積極開展“法官村長(zhǎng)、主任”工作，確保群眾的合法權(quán)益和訴求得以及時(shí)有效解決。積極完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，著力化解社會(huì)矛盾。針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、典型性、源頭性社會(huì)管理問題及時(shí)提出司法建議，促進(jìn)社會(huì)管理的法治化。

主任、副主任、各位委員，人大監(jiān)督是確保法院工作健康發(fā)展的重要保障。我院將以此次報(bào)告工作為契機(jī)，在今后的工作中，更加自覺、主動(dòng)地接受人大及人大代表的監(jiān)督，在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化舉措，為推動(dòng)我區(qū)又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障！

第二篇：機(jī)關(guān)社會(huì)矛盾化解工作匯報(bào)

按照全縣社會(huì)矛盾化解工作部署，現(xiàn)就我局社會(huì)矛盾化解工作開展情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、精心組織，周密部署，將矛盾糾紛排查化解工作列為當(dāng)前工作重點(diǎn) 確保“兩個(gè)落實(shí)，一個(gè)建立”，明確責(zé)任，有效建立整體防范網(wǎng)絡(luò)。一是組織落實(shí)?！叭h深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”召開后，我局迅速行動(dòng)，于X月X召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生服務(wù)中心主任、計(jì)生局和計(jì)生服務(wù)站全體干部職工召開了“全縣計(jì)生系統(tǒng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作動(dòng)員會(huì)”，成立了“計(jì)生系統(tǒng)社會(huì)矛盾化解工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。二是責(zé)任落實(shí)。及時(shí)制定了《人口和計(jì)生系統(tǒng)社會(huì)矛盾化解工作實(shí)施方案》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室、服務(wù)站工作責(zé)任，明確了具體工作人員工作職責(zé)，確保了工作的有序開展。三是完善了計(jì)生系統(tǒng)社會(huì)矛盾化解網(wǎng)絡(luò)。以全縣計(jì)生系統(tǒng)為面，以各村（居委會(huì)）為點(diǎn)，以局至鄉(xiāng)鎮(zhèn)為線。從上到下，分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。以面帶點(diǎn)，以線連點(diǎn)，以點(diǎn)及點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了面、點(diǎn)、線三個(gè)工作空間的對(duì)接，構(gòu)建了整體工作網(wǎng)絡(luò)。

二、及時(shí)排查，預(yù)防為主，加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解機(jī)制建設(shè)

為有效化解社會(huì)矛盾，我局組織專人利用1周時(shí)間深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，聽取群眾呼聲，了解群眾意愿，幫助群眾解決實(shí)際困難，切實(shí)將矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。一是及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測(cè)，超前防范，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合。二是建立了嚴(yán)密的報(bào)告制度。平時(shí)信息“按時(shí)上報(bào)”，敏感信息“及時(shí)上報(bào)”，重大信息“緊急上報(bào)”。要求對(duì)各類矛盾糾紛的苗頭，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員做到反應(yīng)快速，到位及時(shí)，調(diào)解得當(dāng)，處置妥善。對(duì)可能引發(fā)重大矛盾糾紛的誘因，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。對(duì)因失職瀆職發(fā)生上訪、群體性事件，造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，按情節(jié)輕重、責(zé)任大小，予以通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。三是堅(jiān)持回訪制度，變上訪為“下訪”。從幫助群眾解決實(shí)際困難入手，不定時(shí)回訪，了解實(shí)情，解決實(shí)際問題。

三、制度約束，普法宣傳,降低因行政行為產(chǎn)生的社會(huì)矛盾

使行政行為雙方知法、懂法、守法是減少矛盾糾紛的前提。首先，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，完善了“執(zhí)法責(zé)任制”、“首問責(zé)任制”、“崗位責(zé)任制”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員職責(zé)”等工作制度，以制度約束和監(jiān)督全系統(tǒng)干部職工行為，提高依法行政能力。其次，及時(shí)開展人口和計(jì)劃生育法規(guī)政策的宣傳，讓群眾清楚了解自己的權(quán)利與義務(wù)，從根本上減少了矛盾糾紛的出現(xiàn)。

社會(huì)矛盾化解工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)抓不懈。在以后的工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)社會(huì)矛盾化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)，著力解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三篇：社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)材料

社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)

北頭營(yíng)鄉(xiāng)黨委（2011年9月26日）

為確保新全鄉(xiāng)政治安定，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。九月，在全鄉(xiāng)大規(guī)模集中開展了社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)突出治安問題排查活動(dòng)，目標(biāo)是通過在全鄉(xiāng)大規(guī)模集中開展排查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪和進(jìn)京赴省集體訪為零的目標(biāo)。確保進(jìn)京赴省到市到縣集體上訪大幅度下降，非正常進(jìn)京上訪大幅度下降，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，確保全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、促進(jìn)和諧的一次重大實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、主要做法及取得的經(jīng)驗(yàn)

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終將深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，整合力量，創(chuàng)新方法，使各類矛盾糾紛得到全面及時(shí)妥善地解決，維護(hù)了穩(wěn)定大局，助推了科學(xué)發(fā)展。自今年矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)以來，全鄉(xiāng)共排查出各類矛盾糾紛8件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三個(gè)到位”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是思想認(rèn)識(shí)到位。鄉(xiāng)黨委、政府一班人清醒的認(rèn)識(shí)到，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件，沒有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府緊緊抓住對(duì)待人民群眾態(tài)度問題這個(gè)根本，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí)，在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切實(shí)把群眾利益放在第一位，正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、全心依靠群眾，牢記“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，密切掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為使社會(huì)矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，鄉(xiāng)黨委成立了黨委書記為組長(zhǎng)，政法書記為副組長(zhǎng)，綜治維穩(wěn)、司法、公安、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠鄉(xiāng)綜治辦開展日常工作。各村也都相應(yīng)成立了以村支部黨書記為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，集合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、團(tuán)、婦、兵等相關(guān)部門工作力量全面開展此項(xiàng)工作，從而在全鄉(xiāng)形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)組織、相關(guān)部門齊抓共管”的良性工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實(shí)到位。我鄉(xiāng)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作月例會(huì)制度。并要求各村根據(jù)實(shí)際，每月也召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)。例會(huì)的主要內(nèi)容，是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安臵幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)部臵下個(gè)月的有關(guān)工作。自建立此項(xiàng)制度以來，不論是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更換，還是部門人員變動(dòng)，矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)均未停止過。對(duì)一些重大疑難糾紛，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自參加研究、及時(shí)部署，確保排查化解任務(wù)落到實(shí)處。

2、做到“三個(gè)靠前”，及時(shí)化解矛盾糾紛。加大改革力度，致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本目的。在排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作中，鄉(xiāng)各級(jí)黨員干部認(rèn)真做到了“三個(gè)靠前”。

一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。處理群體性、突發(fā)性事件時(shí)，全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對(duì)面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責(zé)。通過積極主動(dòng)，搶前抓早，及時(shí)采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)。二是干部工作靠前。鄉(xiāng)黨委、政府按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，加大排查調(diào)處力度，及時(shí)把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息報(bào)送和通報(bào)工作，對(duì)可能出現(xiàn)的群體性事件和異常上訪信息，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，做到防范在前，處理及時(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。三是宣傳教育靠前。鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛。同時(shí)，采取發(fā)放宣傳單、大集日集中宣傳、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

3、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，完善排查化解網(wǎng)絡(luò)。

為有效開展工作，北頭營(yíng)鄉(xiāng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立層級(jí)管理機(jī)制。即由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)調(diào)解跨村、鄰鄉(xiāng)以及一些重大的矛盾糾紛；鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)重大疑難和村調(diào)委會(huì)久拖不決的糾紛；村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村一般性糾紛，從而形成了全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)防范機(jī)制，增強(qiáng)整體防控能力。二是建立包案調(diào)處機(jī)制。將每起糾紛具體落實(shí)到人頭，做到 “四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)出“群體性、復(fù)雜性、易激化、難調(diào)處”等特點(diǎn)，要把復(fù)雜疑難的矛盾糾紛調(diào)處好，解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，單靠一個(gè)單位或幾個(gè)人是難以做好的，必須協(xié)同各方面力量，群策群力，才能使矛盾糾紛得到有效化解。為此，北頭營(yíng)鄉(xiāng)在建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度的同時(shí)，確定土地、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、經(jīng)管等部門為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，并明確了相應(yīng)的責(zé)任，為有效平息糾紛提供保證。例如，在農(nóng)村集體林改制過程中，因歷史遺留問題，許多山林權(quán)屬不清，村與村之間常為山林歸屬問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，留下糾紛隱患。為此，北頭營(yíng)鄉(xiāng)及時(shí)組織司法、林業(yè)、公安、民政、土地等部門深入農(nóng)村調(diào)查走訪村老人，查閱鄉(xiāng)、村所有相關(guān)的歷史資料，經(jīng)過周密調(diào)查取證，掌握了第一手資料后，及時(shí)召集村干部和村民代表召開協(xié)調(diào)會(huì)，通過擺證據(jù)，講道理，陳述利害，最終確定山場(chǎng)界線，及時(shí)消除了隱患。三是建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行月考評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)每月布臵的工作任務(wù)，凡是未完成的扣除相應(yīng)補(bǔ)貼，當(dāng)年工作任務(wù)完成好的給予表彰，從而激發(fā)了兩級(jí)干部的工作積極性。

4、狠抓“三個(gè)前移”，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近年來，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，北頭營(yíng)鄉(xiāng)努力做到“三個(gè)前移”。

一是精力前移。鄉(xiāng)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“兩手抓”和“兩手硬”。廣大黨員干部積極加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治敏感性。及時(shí)分析和研究新形勢(shì)下的新情況、新問題，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜局面下各種難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立 “領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真心實(shí)意地幫助群眾解決一些實(shí)際困難，力求通過及時(shí)化解一些社會(huì)矛盾，確保社會(huì)的安定穩(wěn)定，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是力量前移。近年來，北頭營(yíng)鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了以村黨支部為核心，村委會(huì)為依托的治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)，全鄉(xiāng)目前共建立調(diào)解組織7個(gè)，調(diào)解人員達(dá)21人。各基層調(diào)委會(huì)、治保會(huì)按照上級(jí)的要求，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作，群眾自治能力得到明顯增強(qiáng)。三是措施前移。鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)理順黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)事務(wù)決策程序，進(jìn)一步提高群眾對(duì)村級(jí)重大決策的民主參與程度；狠抓黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)的“三公開”督察力度，特別是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的公開水平，凡是群眾關(guān)心的土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償?shù)葐栴}都做到及時(shí)公開、全面公開，真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；在構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系上，著力加強(qiáng)治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對(duì)違法犯罪人員的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類突出治安問題定期進(jìn)行集中整治，創(chuàng)造了良好的社會(huì)秩序。

（二）取得的主要經(jīng)驗(yàn)。

在具體的工作中，我鄉(xiāng)立足實(shí)際，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成績(jī)，也積累了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下4點(diǎn)：

1、預(yù)防矛盾糾紛突出一個(gè)“早”。

一是要加強(qiáng)“六五”普法的宣傳力度。人人要守法，個(gè)個(gè)要懂法，依法辦事，依法行政，從干部依法行政角度來說，現(xiàn)在的基層管理絕不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，過去的工作作風(fēng)，工作方法在現(xiàn)在的情況下，是肯定行不動(dòng)的，因?yàn)槟悴粚W(xué)法，別人在學(xué)法，你不懂法，別人已懂法，現(xiàn)階段非常突出的，有些上訪對(duì)象，說起法律是一套一套的，講起政策是頭頭是道的，現(xiàn)在干部必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無法開展工作。再?gòu)睦习傩战嵌葋碚f，通過學(xué)法、懂法后既監(jiān)督干部依法辦事，又能依法維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)懂法后，也能依法辦事，避免盲從使，胡來亂搞，減少矛盾糾紛的發(fā)生量。

二是嚴(yán)格制訂和履行村規(guī)民約。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范，可以說是得到法院部門的認(rèn)可。如法院判決時(shí)遇到合情合法或者是有些方面法律規(guī)定不詳細(xì)的就參照了村規(guī)民約和民間風(fēng)俗等辦法判決。村規(guī)民約是農(nóng)村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民執(zhí)行。村居干部和村民代表只要嚴(yán)格履行，矛盾糾紛就會(huì)大幅度下降，就能是各種矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)。三是規(guī)范合同管理，嚴(yán)格程序辦事。首先是合同簽訂要規(guī)范，簽訂合同之前應(yīng)該按相關(guān)程序，公開競(jìng)標(biāo)，決不能少數(shù)人說了算，搞議標(biāo)。如果不公開，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)矛盾發(fā)生。村在決定村級(jí)重大事務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照村級(jí)重大事務(wù)民主決策“四議兩公開”開展，做到了程序合法，確保合同不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經(jīng)濟(jì)，更是形成了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。其次是嚴(yán)格履行合同，如遇到特殊情況，必須經(jīng)過村民代表討論確定結(jié)算辦法，決不能少數(shù)人說了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一個(gè)“準(zhǔn)”。

完善排查機(jī)制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預(yù)測(cè)走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查中，我鄉(xiāng)重點(diǎn)掌握四個(gè)方面：一是矛盾糾紛排查必須有一個(gè)完整的隊(duì)伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每半月排查一次，每次排查都要認(rèn)真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；三是搞好集中排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開展排查，主要查重點(diǎn)人員，重點(diǎn)部分。努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵，防患于未然；四是搞好聯(lián)合排查。對(duì)勞資糾紛，拆遷安臵，土地承包，計(jì)劃生育等一些涉及面廣，影響大的矛盾問題，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)采取有效防范措施，避免引發(fā)矛盾和問題?？傊灰皶r(shí)排查，準(zhǔn)確掌握信息，就能掌握調(diào)解和穩(wěn)控的主動(dòng)權(quán)。

3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出一個(gè)“快”。

矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性。有相當(dāng)大的不確定因素，相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少調(diào)處工作的難度。只要及時(shí)介入，早疏導(dǎo)、早調(diào)處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調(diào)處，絕不能相互扯皮、相互推諉。

4、矛盾糾紛調(diào)處突出一個(gè)“巧”。

調(diào)解人員在調(diào)解中要注意自己的語言，這對(duì)調(diào)解的成功率有較大的影響。在調(diào)解中，調(diào)解人員的語言表達(dá)是至關(guān)重要的。我們的發(fā)言應(yīng)當(dāng)客觀，準(zhǔn)確，慎重。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議過大，過于敏感的問題應(yīng)慎重提及，不宜評(píng)判。須要作出評(píng)判的，要注意表達(dá)上的明確性，準(zhǔn)確性，合理性，要讓當(dāng)事人在幽默、友好和推心臵腹的氣氛中受到感化和心靈的洗禮，接受批評(píng)、教育，從而明理、通情。不能讓當(dāng)事人因我們的語言表達(dá)或肢體語言的不當(dāng)而對(duì)調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾，造成調(diào)解局面的緊張，增加當(dāng)事人心理上的對(duì)抗情緒。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）加大矛盾調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫(yī)患糾紛等專業(yè)調(diào)解組織，調(diào)處征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、行政爭(zhēng)議和醫(yī)患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業(yè)化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評(píng)估體系。要重視加強(qiáng)村調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。注重和加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，積極整合各方面調(diào)解資源，搞好“訴調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

（三）加大調(diào)解工作宣傳力度，營(yíng)造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，使廣大人民群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。

（四）加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，建立化解社會(huì)矛盾糾紛的激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對(duì)于調(diào)解不收費(fèi)的人民調(diào)解工作來說更是迫切需要。調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員的工作報(bào)酬低，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開展。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把調(diào)解機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，一方面，要保障調(diào)解機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，另一方面，要通過以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)，對(duì)調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調(diào)解員給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。

我鄉(xiāng)一定借助這次排查的東風(fēng)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解、治保組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，不斷加強(qiáng)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極探索新形勢(shì)下開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機(jī)制、新方法，以社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的突出成果，為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾富裕安寧做出了積極貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)

xx鄉(xiāng)集中開展治安復(fù)雜地區(qū)排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)總結(jié)

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整，xx鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權(quán)屬糾紛，山地承包糾紛，婚姻家庭鄰里糾紛，以及社會(huì)籌資、金融債務(wù)等方面引發(fā)的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社

分類統(tǒng)計(jì)，切實(shí)把治安混亂的地區(qū)治理好。截止3月8日，共排查出矛盾糾紛29件，其中村務(wù)公開1件，企業(yè)轉(zhuǎn)制中生活保障糾紛2件，土地草場(chǎng)糾紛12件，民間糾紛14件，在調(diào)處過程中，有27件經(jīng)鄉(xiāng)綜治辦、司法所聯(lián)合調(diào)處成功，有兩件民間矛盾糾紛移交六戶人民法院(1件債務(wù)糾紛，1件婚姻糾紛)，調(diào)處成功率達(dá)94。

此總結(jié)

xx鄉(xiāng)綜治辦

2005年11月28日

第四篇：社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)材料

群眾矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)

紅山窯鄉(xiāng)土溝村黨支部（2012年1月26日）

為確保新全村政治安定，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。2011年在全村集中開展了群眾矛盾糾紛排查調(diào)處突出治安問題排查活動(dòng)，目標(biāo)是通過在全村中開展排查活動(dòng)，確保到縣鄉(xiāng)集體上訪為零，做到小事不出戶、大事不出村，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，確保全村政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、促進(jìn)和諧的一次重大實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、主要做法及取得的經(jīng)驗(yàn)

近年來，村黨支部始終將深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，整合力量，創(chuàng)新方法，使各類矛盾糾紛得到全面及時(shí)妥善地解決，維護(hù)了穩(wěn)定大局，助推了科學(xué)發(fā)展。自去年矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)以來，全村共排查出各類矛盾糾紛4件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三個(gè)到位”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是思想認(rèn)識(shí)到位。村兩委一班人清醒的認(rèn)識(shí)到，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件，沒有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。村兩委緊緊抓住對(duì)待人民群眾態(tài)度問題這個(gè)根本，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí)，在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切 1

實(shí)把群眾利益放在第一位，正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、全心依靠群眾，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，密切掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為使社會(huì)矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，村黨支部成立以支部書記為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，兩委委員為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，集合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、團(tuán)、婦、兵等相關(guān)部門工作力量全面開展此項(xiàng)工作，從而在全鄉(xiāng)形成了“村級(jí)組織、齊抓共管”的良性工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實(shí)到位。根據(jù)實(shí)際，我村每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)。例會(huì)的主要內(nèi)容，是對(duì)村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安臵幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)部臵下個(gè)月的有關(guān)工作

2、做到“三個(gè)靠前”，及時(shí)化解矛盾糾紛。

致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本目的。在排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作中，各級(jí)黨員干部認(rèn)真做到了“三個(gè)靠前”。

一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。處理群體性、突發(fā)性事件時(shí)，村領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對(duì)面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責(zé)。通過積極主動(dòng)，搶前抓早，及時(shí)采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)。二是干部工作靠前。村兩委認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，加大排查調(diào)處力度，及時(shí)把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息報(bào)送和通報(bào)工作，對(duì)可能出現(xiàn)的群體性事件

和異常上訪信息，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，做到防范在前，處理及時(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。三是宣傳教育靠前。村兩委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛。同時(shí)，采取發(fā)放宣傳單、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

（二）取得的主要經(jīng)驗(yàn)。

在具體的工作中，我村立足實(shí)際，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成績(jī)，也積累了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下4點(diǎn)：

1、預(yù)防矛盾糾紛突出一個(gè)“早”。

一是要加強(qiáng)“六五”普法的宣傳力度。人人要守法，個(gè)個(gè)要懂法，依法辦事，依法行政，必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無法開展工作。再?gòu)睦习傩战嵌葋碚f，通過學(xué)法、懂法后既監(jiān)督干部依法辦事，又能依法維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)懂法后，也能依法辦事，避免盲從使，胡來亂搞，減少矛盾糾紛的發(fā)生量。

二是嚴(yán)格制訂和履行村規(guī)民約。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范。村規(guī)民約是農(nóng)村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民執(zhí)行。村居干部和村民代表只要嚴(yán)格履行，矛盾糾紛就會(huì)大幅度下降，就能是各種矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)。

三是規(guī)范事務(wù)管理，嚴(yán)格程序辦事。村在決定村級(jí)重大事務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照村級(jí)重大事務(wù)民主決策“四議兩公開”開展，做到了程序合法，確保項(xiàng)目不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經(jīng)濟(jì)，更是形成了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。其次是嚴(yán)格履行規(guī)章制度，如遇到特殊情況，必須經(jīng)過村民代表討論確定結(jié)算辦法，決不能少數(shù)人說了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一個(gè)“準(zhǔn)”。

完善排查機(jī)制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預(yù)測(cè)走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查中，我村重點(diǎn)掌握四個(gè)方面：一是矛盾糾紛排查必須有一個(gè)完整的隊(duì)伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每半月排查一次，每次排查都要認(rèn)真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；三是搞好集中排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開展排查，主要查重點(diǎn)人員，重點(diǎn)部分。努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵，防患于未然；

3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出一個(gè)“快”。

矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性。有相當(dāng)大的不確定因素，相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少調(diào)處工作的難度。只要及時(shí)介入，早疏導(dǎo)、早調(diào)處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調(diào)處，絕不能相互扯皮、相互推諉。

4、矛盾糾紛調(diào)處突出一個(gè)“巧”。

調(diào)解人員在調(diào)解中要注意自己的語言，這對(duì)調(diào)解的成功率有較大的影響。在調(diào)解中，調(diào)解人員的語言表達(dá)是至關(guān)重要的。我們的發(fā)言應(yīng)當(dāng)客觀，準(zhǔn)確，慎重。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議過大，過于敏

感的問題應(yīng)慎重提及，不宜評(píng)判。須要作出評(píng)判的，要注意表達(dá)上的明確性，準(zhǔn)確性，合理性，要讓當(dāng)事人在幽默、友好和推心臵腹的氣氛中受到感化和心靈的洗禮，接受批評(píng)、教育，從而明理、通情。不能讓當(dāng)事人因我們的語言表達(dá)或肢體語言的不當(dāng)而對(duì)調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾，造成調(diào)解局面的緊張，增加當(dāng)事人心理上的對(duì)抗情緒。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）加大矛盾調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛的方式方法。要加大督查考核力度，建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評(píng)估體系。要重視加強(qiáng)村調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

（二）加大調(diào)解工作宣傳力度，營(yíng)造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，使廣大群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。

第五篇：社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)材料

社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)材料

興安盟科右前旗科爾沁鎮(zhèn)黨委

（2010年10月 日）

檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表科爾沁鎮(zhèn)黨委、政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，就我鎮(zhèn)開展社會(huì)矛盾化解工作做以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

一、基本情況

我鎮(zhèn)是科右前旗城關(guān)鎮(zhèn)，總面積196平方公里，總?cè)丝?.6萬，轄11個(gè)行政村、36個(gè)自然屯。全鎮(zhèn)有耕地12.9萬畝，林地6.7萬畝，牧業(yè)牲畜存欄34100頭只（其中奶牛6500頭），2009年，全鎮(zhèn)財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了280萬元，今年可實(shí)現(xiàn)300萬元，是一個(gè)典型的農(nóng)牧林結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類型鎮(zhèn)。

二、主要做法及取得的經(jīng)驗(yàn)

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終將深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，整合力量，創(chuàng)新方法，使各類矛盾糾紛得到全面及時(shí)妥善地解決，維護(hù)了穩(wěn)定大局，助推了科學(xué)發(fā)展。自今年矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)以來，全鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛28件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三個(gè)到位”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 一是思想認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)黨委、政府一班人清醒的認(rèn)識(shí)到，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件，沒有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住對(duì)待人民群眾態(tài)度問題這個(gè)根本，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí)，在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切實(shí)把群眾利益放在第一位，正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、全心依靠群眾，牢記“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，密切掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為使社會(huì)矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，鎮(zhèn)黨委成立了黨委書記為組長(zhǎng)，主管政法的副書記為常務(wù)副組長(zhǎng)，綜治維穩(wěn)、司法、公安、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠鎮(zhèn)綜治辦開展日常工作。各村也都相應(yīng)成立了以村黨組織書記為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，集合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、團(tuán)、婦、兵等相關(guān)部門工作力量全面開展此項(xiàng)工作，從而在全鎮(zhèn)形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)組織、相關(guān)部門齊抓共管”的良性工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實(shí)到位。我鎮(zhèn)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作月例會(huì)制度。并要求各村根據(jù)實(shí)際，每月也召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)。例會(huì)的主要內(nèi)容，是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安臵幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)部臵下個(gè)月的有關(guān)工作。自建立此項(xiàng)制度以來，不論是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更換，還是部門人員變動(dòng)，矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)均未停止過。對(duì)一些重大疑難糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自參加研究、及時(shí)部署，確保排查化解任務(wù)落到實(shí)處。

2、做到“三個(gè)靠前”，及時(shí)化解矛盾糾紛

加大改革力度，致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本目的。在排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作中，科爾沁鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部認(rèn)真做到了“三個(gè)靠前”。

一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。處理群體性、突發(fā)性事件時(shí)，全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對(duì)面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責(zé)。通過積極主動(dòng)，搶前抓早，及時(shí)采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)。二是干部工作靠前。鎮(zhèn)黨委、政府按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，加大排查調(diào)處力度，及時(shí)把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息報(bào)送和通報(bào)工作，對(duì)可能出現(xiàn)的群體性事件和異常上訪信息，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，做到防范在前，處理及時(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。三是宣傳教育靠前。鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛。同時(shí)，采取發(fā)放宣傳單、大集日集中宣傳、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

3、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，完善排查化解網(wǎng)絡(luò)

為有效開展工作，科爾沁鎮(zhèn)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。

一是建立層級(jí)管理機(jī)制。即由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)調(diào)解跨村、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些重大的矛盾糾紛；鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本鎮(zhèn)重大疑難和村調(diào)委會(huì)久拖不決的糾紛；村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村一般性糾紛，從而形成了全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)防范機(jī)制，增強(qiáng)整體防控能力。二是建立包案調(diào)處機(jī)制。將每起糾紛具體落實(shí)到人頭，做到 “四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)出“群體性、復(fù)雜性、易激化、難調(diào)處”等特點(diǎn)，要把復(fù)雜疑難的矛盾糾紛調(diào)處好，解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，單靠一個(gè)單位或幾個(gè)人是難以做好的，必須協(xié)同各方面力量，群策群力，才能使矛盾糾紛得到有效化解。為此，科爾沁鎮(zhèn)在建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度的同時(shí)，確定土地、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、經(jīng)管等部門為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，并明確了相應(yīng)的責(zé)任，為有效平息糾紛提供保證。例如，在農(nóng)村集體林改制過程中，因歷史遺留問題，許多山林權(quán)屬不清，村與村之間常為山林歸屬問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，留下糾紛隱患。為此，科爾沁鎮(zhèn)及時(shí)組織司法、林業(yè)、公安、民政、土地等部門深入農(nóng)村調(diào)查走訪村老人，查閱鎮(zhèn)、村所有相關(guān)的歷史資料，經(jīng)過周密調(diào)查取證，掌握了第一手資料后，及時(shí)召集村干部和村民代表召開協(xié)調(diào)會(huì)，通過擺證據(jù)，講道理，陳述利害，最終確定山場(chǎng)界線，及時(shí)消除了隱患。三是建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行月考評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)每月布臵的工作任務(wù)，凡是未完成的扣除相應(yīng)補(bǔ)貼，當(dāng)年工作任務(wù)完成好的給予表彰，從而激發(fā)了兩級(jí)干部的工作積極性。

4、狠抓“三個(gè)前移”，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境

地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近年來，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，科爾沁鎮(zhèn)努力做到“三個(gè)前移”。

一是精力前移。鎮(zhèn)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“兩手抓”和“兩手硬”。廣大黨員干部積極加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治敏感性。及時(shí)分析和研究新形勢(shì)下的新情況、新問題，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜局面下各種難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立 “領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真心實(shí)意地幫助群眾解決一些實(shí)際困難，力求通過及時(shí)化解一些社會(huì)矛盾，確保社會(huì)的安定穩(wěn)定，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是力量前移。近年來，科爾沁鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)了以村黨支部為核心，村委會(huì)為依托的治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)，全鎮(zhèn)目前共建立調(diào)解組織12個(gè)，調(diào)解人員達(dá)25人。各基層調(diào)委會(huì)、治保會(huì)按照上級(jí)的要求，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作，群眾自治能力得到明顯增強(qiáng)。興科社區(qū)作為全旗創(chuàng)建和諧小區(qū)的典型，在2009年投入資金50多萬元，對(duì)小區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)部位全部安裝了攝像監(jiān)控設(shè)備，建立了警務(wù)室、糾紛調(diào)解辦公室，科爾沁派出所每天都出動(dòng)治安巡邏車，對(duì)小區(qū)24小時(shí)監(jiān)管，保證了小區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。三是措施前移。鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)理順黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)事務(wù)決策“五步法”，進(jìn)一步提高群眾對(duì)村級(jí)重大決策的民主參與程度；狠抓黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)的“三公開”督察力度，特別是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的公開水平，凡是群眾關(guān)心的土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償?shù)葐栴}都做到及時(shí)公開、全面公開，真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；在構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系上，著力加強(qiáng)治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對(duì)違法犯罪人員的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類突出治安問題定期進(jìn)行集中整治，創(chuàng)造了良好的社會(huì)秩序。

（二）取得的主要經(jīng)驗(yàn) 在具體的工作中，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成績(jī)，也積累了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下4點(diǎn)：

1、預(yù)防矛盾糾紛突出一個(gè)“早”。

一是要加強(qiáng)“五五”普法的宣傳力度。人人要守法，個(gè)個(gè)要懂法，依法辦事，依法行政，從干部依法行政角度來說，現(xiàn)在的基層管理絕不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，大包干之前，可以說“干部腳一踩，手一揮，就是法”工作通不通三分鐘，過去的工作作風(fēng)，工作方法在現(xiàn)在的情況下，是肯定行不動(dòng)的，因?yàn)槟悴粚W(xué)法，別人在學(xué)法，你不懂法，別人已懂法，現(xiàn)階段非常突出的，有些上訪對(duì)象，說起法律是一套一套的，講起政策是頭頭是道的，現(xiàn)在干部必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無法開展工作。再?gòu)睦习傩战嵌葋碚f，通過學(xué)法、懂法后既監(jiān)督干部依法辦事，又能依法維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)懂法后，也能依法辦事，避免盲從使，胡來亂搞，減少矛盾糾紛的發(fā)生量。

二是嚴(yán)格制訂和履行村規(guī)民約。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范，可以說是得到法院部門的認(rèn)可。如法院判決時(shí)遇到合情合法或者是有些方面法律規(guī)定不詳細(xì)的就參照了村規(guī)民約和民間風(fēng)俗等辦法判決。村規(guī)民約是農(nóng)村中的行之有效的管理措施，既通絡(luò)易懂，又方便操作，也便于村民執(zhí)行。村居干部和村民代表只要嚴(yán)格履行，矛盾糾紛就會(huì)大幅度下降，就能是各種矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)。

三是規(guī)范合同管理，嚴(yán)格程序辦事?，F(xiàn)階段村屯多少不等，都有經(jīng)濟(jì)面積承包，村辦企業(yè)承包等，涉及到合同管理。首先是合同簽訂要規(guī)范，簽訂合同之前應(yīng)該按相關(guān)程序，公開競(jìng)標(biāo)，決不能少數(shù)人說了算，搞議標(biāo)。如果不公開，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)矛盾發(fā)生。如我鎮(zhèn)柳樹川村在決定村級(jí)重大事務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照村級(jí)重大事務(wù)民主決策“五步法”開展，不僅做到了程序合法，更在簽訂和同時(shí)到司法所咨詢，確保合同不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經(jīng)濟(jì)，更是形成了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。其次是嚴(yán)格履行合同，如遇到特殊情況，必須經(jīng)過村集體會(huì)辦，村民代表討論確定結(jié)算辦法，決不能少數(shù)人說了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一個(gè)“準(zhǔn)”。

完善排查機(jī)制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預(yù)測(cè)走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查中，我鎮(zhèn)重點(diǎn)掌握四個(gè)方面：一是矛盾糾紛排查必須有一個(gè)完整的隊(duì)伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每半月排查一次，每次排查都要認(rèn)真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；三是搞好集中排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開展排查，主要查重點(diǎn)人員，重點(diǎn)部分。努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵，防患于未然；四是搞好聯(lián)合排查。對(duì)勞資糾紛，拆遷安臵，土地承包，計(jì)劃生育等一些涉及面廣，影響大的矛盾問題，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)采取有效防范措施，避免引發(fā)矛盾和問題?？傊灰皶r(shí)排查，準(zhǔn)確掌握信息，就能掌握調(diào)解和穩(wěn)控的主動(dòng)權(quán)。

3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出一個(gè)“快”。

矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性。有相當(dāng)大的不確定因素，相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少調(diào)處工作的難度。只要及時(shí)介入，早疏導(dǎo)、早調(diào)處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調(diào)處，絕不能相互扯皮、相互推諉。

4、矛盾糾紛調(diào)處突出一個(gè)“巧”。

調(diào)解人員在調(diào)解中要注意自己的語言，這對(duì)調(diào)解的成功率有較大的影響。在調(diào)解中，調(diào)解人員的語言表達(dá)是至關(guān)重要的。我們的發(fā)言應(yīng)當(dāng)客觀，準(zhǔn)確，慎重。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議過大，過于敏感的問題應(yīng)慎重提及，不宜評(píng)判。須要作出評(píng)判的，要注意表達(dá)上的明確性，準(zhǔn)確性，合理性，要讓當(dāng)事人在幽默、友好和推心臵腹的氣氛中受到感化和心靈的洗禮，接受批評(píng)、教育，從而明理、通情。不能讓當(dāng)事人因我們的語言表達(dá)或肢體語言的不當(dāng)而對(duì)調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾，造成調(diào)解局面的緊張，增加當(dāng)事人心理上的對(duì)抗情緒。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）加大矛盾調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫(yī)患糾紛等專業(yè)調(diào)解組織，調(diào)處征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、行政爭(zhēng)議和醫(yī)患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業(yè)化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評(píng)估體系。要重視加強(qiáng)村調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。注重和加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，積極整合各方面調(diào)解資源，搞好“訴調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

（三）加大調(diào)解工作宣傳力度，營(yíng)造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，使廣大人民群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。

（四）加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，建立化解社會(huì)矛盾糾紛的激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對(duì)于調(diào)解不收費(fèi)的人民調(diào)解工作來說更是迫切需要。調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員的工作報(bào)酬低，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開展。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把調(diào)解機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，一方面，要保障調(diào)解機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，另一方面，要通過以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)，對(duì)調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調(diào)解員給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)一定借助這次檢查的東風(fēng)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解、治保組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，不斷加強(qiáng)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極探索新形勢(shì)下開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機(jī)制、新方法，以社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的突出成果，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾富裕安寧做出了積極貢獻(xiàn)。