第一篇：深化文化體制改革勢在必行

深化文化體制改革勢在必行

全球化浪潮對當(dāng)今世界社會(huì)發(fā)展的滌蕩是全方位的，在這一浪潮的裹挾下，中國社會(huì)也在不知不覺中加入了全球化的行列。一般而言，社會(huì)可以分為社會(huì)結(jié)構(gòu)、政體和文化三個(gè)部分。在全球化話語的映射下，文化在社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)：一方面，文化產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，如何實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化對我們國家科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用是我們黨必須面對的現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題；另一方面，文化與經(jīng)濟(jì)政治相互交融、激蕩，文化在各國綜合國力競爭中的基礎(chǔ)性地位和戰(zhàn)略性作用越來越凸顯，如何維護(hù)國家文化安全、如何增強(qiáng)與我們的經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力相稱的文化軟實(shí)力和中華文化的國際影響力，如何真正實(shí)現(xiàn)中華民族的全面復(fù)興，這些業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。在這一宏闊的時(shí)代際遇中，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

《決定》中指出：文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國家的發(fā)展過程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)。沒有先進(jìn)文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但我想，近些年在將文化產(chǎn)業(yè)化時(shí)已經(jīng)產(chǎn)生了種種問題，在深化文化體制改革的時(shí)候應(yīng)該予以糾正，其中最重要的就是不應(yīng)該將文化產(chǎn)業(yè)簡單的視為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，文化之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不能代替文化之于人的全面發(fā)展的根本作用。

社會(huì)主義先進(jìn)文化是前進(jìn)的號角，是發(fā)展的動(dòng)力，是鼓舞建設(shè)的思想源泉，是人民強(qiáng)大的精神動(dòng)力。中華民族偉大復(fù)興，離不開文化的發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，離不開文化的繁榮。

秦漢文章，詩詞歌賦，百家爭鳴……中國五千年的文明史和人類發(fā)展的歷史告訴我們，國家強(qiáng)盛的時(shí)期，也是文化大發(fā)展的時(shí)期；文化大繁榮的時(shí)期，也是生產(chǎn)高度發(fā)展的時(shí)期。同樣，一個(gè)國家一旦失去了文化的高地，一旦失去了引領(lǐng)前進(jìn)的精神動(dòng)力，就要解體覆亡。正反雙方面的經(jīng)驗(yàn)無不告訴我們，要想自立于新世紀(jì)民族之林，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，構(gòu)建現(xiàn)代強(qiáng)國，必須發(fā)展大眾的、民族的、時(shí)代的先進(jìn)文化。

黨的十七屆六中全會(huì)指明了深入文化體制改革的方向，從戰(zhàn)略上和全局上部署了文化發(fā)展方向。隨著轉(zhuǎn)企改制，國有和地方文藝院團(tuán)、新聞出版單位、重大文化項(xiàng)目、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等沐浴著文化體制改革的春風(fēng)，我國文化事業(yè)呈現(xiàn)出一派繁榮發(fā)展的景象。

文化同政治、經(jīng)濟(jì)一樣，是社會(huì)的重要組成部分，文化是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保證，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，文化本身也創(chuàng)造了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2011年文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過3.9萬億元，占GDP比重將超過3%，文化產(chǎn)業(yè)解決了大批人的就業(yè)問題，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的增長可謂善莫大焉！文化有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，文化建設(shè)薄弱的時(shí)期，正是黃賭毒橫行的時(shí)期，正是社會(huì)治安混亂，社會(huì)不穩(wěn)定的時(shí)期。文化建設(shè)好了，風(fēng)清氣正，社會(huì)安定和諧。

人民是歷史的創(chuàng)造者，也是文化的創(chuàng)造者，提供更多的公益性文化服務(wù)，服務(wù)于廣大人民群眾。是增強(qiáng)民主自信，加強(qiáng)民族凝聚力的重要舉措。我國古代勞動(dòng)人民創(chuàng)造了映照古今的書法極品——“龍門二十品”，當(dāng)代人民創(chuàng)造了牡丹畫，老虎畫，等一大批反映當(dāng)代人民精神風(fēng)貌，反映改革開放成就的文化精品。

文化是國家的名片。提起莎士比亞，就會(huì)聯(lián)想到英國；提到好萊塢，就會(huì)聯(lián)想到美國。

是中國的也是世界的，書法、繪畫、中醫(yī)被譽(yù)為中國的國粹；中國古代的造紙、印刷、火藥、指南針?biāo)拇蟀l(fā)明中，文化發(fā)明有其二；漢字的出現(xiàn)，豐富了人類文字文化，影響了世界文字的發(fā)展進(jìn)程；全球有五分之二的人說漢語……北京奧運(yùn)、上海世博……無不向世界宣傳了當(dāng)代中國的文化面貌。推進(jìn)文化走出去戰(zhàn)略，不僅有利于向世界人民展現(xiàn)開放中國和平包容的形象，也有利于維護(hù)世界多元化和多樣性。

文化是聯(lián)系中華民族共有精神家園的紐帶，是中華兒女情感交流的橋梁。中華兒女同文同種，有著共同的文化基礎(chǔ)，文化無疑是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華復(fù)興的思想基礎(chǔ)。

回顧我國過去30多年的文化體制改革歷程可以看出，我國的文化體制改革是體制內(nèi)改革快于體制外改革，外層制度改革快于核心制度改革。眾所周知，文化體制改革是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源，但是隨著改革的深入，原有的體制弊端開始顯現(xiàn)：與原來國企改革政企不分相似，政府與文化單位間的責(zé)權(quán)尚未理清；另一方面，政府主管與市場主導(dǎo)發(fā)生矛盾，文化服務(wù)大眾的公益性與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性的關(guān)系尚未理順。這就導(dǎo)致我國文化發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力，文化體制改革面臨著對市場化的恐懼和對文化內(nèi)容放松的擔(dān)心，反映在文化體制改革的觀念上就是對改革認(rèn)識(shí)的不足，這難以適應(yīng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求，也不能在全球化的今天真正實(shí)現(xiàn)文化現(xiàn)代化。至此，在新的時(shí)代境遇下，文化體制的進(jìn)一步改革已成大勢所趨，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，探索從深層次上對文化體制的改革已勢在必行！

深化文化體制改革，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建中華民族共同精神家園，推進(jìn)文化走出去戰(zhàn)略，用文化的力量去促進(jìn)中國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第二篇：深化文化體制改革

當(dāng)前，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)今世界綜合國力競爭一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是文化的地位和作用更加突出，需要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、大力發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷擴(kuò)大中華文化國際影響力，形成與我國國際地位相稱的文化軟實(shí)力，在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動(dòng)。

當(dāng)前我國文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)；同推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求還不完全適應(yīng)；同擴(kuò)大對外開放的新形勢還不完全適應(yīng)，需要從戰(zhàn)略上研究和部署文化改革和發(fā)展問題，以改革創(chuàng)新的思路辦法和更有力的政策措施推動(dòng)文化又好又快發(fā)展。

深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步為全黨全國各族人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大精神力量。

第三篇：深化文化體制改革

①深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

②大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

③加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支

柱性產(chǎn)業(yè)

④要努力為人民提供廣闊的文化舞臺(tái)，讓一切文化創(chuàng)

造源泉充分涌流

⑤開創(chuàng)全民族創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，社會(huì)文化生活更加

豐富多彩，人民基本文化權(quán)益得到更好保障，中華文

化國際影響力不斷增強(qiáng)的新局面

(1)主體：億萬人民參加文化建設(shè)的偉大實(shí)踐

(2)目的：完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，形成男女平等，尊老愛幼，互愛互助，見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚

(3)形式：豐富多彩

(4)對當(dāng)代青年的要求①投身于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的偉大實(shí)踐

②為培育知榮辱，講正氣，做奉獻(xiàn)，促和諧的文化風(fēng)尚身體力行③做新時(shí)期社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播者

①深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

②大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

③加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支

柱性產(chǎn)業(yè)

④要努力為人民提供廣闊的文化舞臺(tái)，讓一切文化創(chuàng)

造源泉充分涌流

⑤開創(chuàng)全民族創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，社會(huì)文化生活更加

豐富多彩，人民基本文化權(quán)益得到更好保障，中華文

化國際影響力不斷增強(qiáng)的新局面

(1)主體：億萬人民參加文化建設(shè)的偉大實(shí)踐

(2)目的：完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，形成男女平等，尊老愛幼，互愛互助，見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚

(3)形式：豐富多彩

(4)對當(dāng)代青年的要求①投身于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的偉大實(shí)踐

②為培育知榮辱，講正氣，做奉獻(xiàn)，促和諧的文化風(fēng)尚身體力行③做新時(shí)期社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播者

第四篇：深化文化體制改革

深化文化體制改革

需要把握的重點(diǎn)

1、把握正確方向，把符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求與適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合起來堅(jiān)持文化體制改革的的正確方向，關(guān)系到黨和國家工作大局，關(guān)系到國家文化安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義的前途和命運(yùn)。深化文化體制改革，最根本的一條，就是改革的方向不能變，正確的導(dǎo)向不能變，堅(jiān)持社會(huì)主義原則不動(dòng)搖。具體來說，就是要根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持當(dāng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，圍繞中心、服務(wù)大局，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)持抵制腐朽文化。

2、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)宏觀管理與增強(qiáng)微觀活力結(jié)合起來深化文化體制改革，必須以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，僅僅圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要矛盾，破解難點(diǎn)問題，努力形成科學(xué)有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)宏觀管理與增強(qiáng)微觀活力的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)宏觀管理，形成職責(zé)分明、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的文化宏觀調(diào)控體系，是依法執(zhí)政、依法行政的必然要求，是提高黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作能力的迫切需要。要按照改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，著力從調(diào)整管理權(quán)限、改進(jìn)管理方式和創(chuàng)新管理載體三方面進(jìn)行改革。曾強(qiáng)微觀活力，打造適應(yīng)市場、滿足需求、充滿活力的文化發(fā)展主體，是提高文化單位的質(zhì)量和效益的客觀需要。要堅(jiān)持用市場的思路和辦法，激發(fā)經(jīng)營性文化單位的活力。用市場手段搞活文化生產(chǎn)；用市場手段盤活文化資產(chǎn)；用市場手段搞活文化融資；用市場手段激活文化人才。

第五篇：深化文化體制改革

深化文化體制改革 加大公益事業(yè)投入 最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求

中共大東區(qū)委員會(huì)

大東區(qū)是沈陽市五城區(qū)之一，近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)對全區(qū)文化建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)文化工作和文化體制改革的重要意義，用加強(qiáng)文化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。幾年來，在文化設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)、廣泛開展群眾文化活動(dòng)進(jìn)而強(qiáng)化區(qū)域大文化建設(shè)等方面，做出了積極的努力，特別是黨的十六屆四中全會(huì)明確提出深化文化體制改革以來，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了文化建設(shè)的力度，通過推進(jìn)文化事業(yè)單位改革、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、健全和完善公共文化設(shè)施，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，全區(qū)上下呈現(xiàn)出文化繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的良好局面。2005年大東區(qū)榮獲“全國文化先進(jìn)區(qū)”稱號。下面，結(jié)合幾年來的工作實(shí)踐，談一談我們的體會(huì)和主要做法：

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性

自2003年起，我國實(shí)施文化體制改革試點(diǎn)工作以來，區(qū)委、區(qū)政府就開始結(jié)合大東區(qū)的特點(diǎn)，調(diào)整全區(qū)的文化發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，大東區(qū)是沈陽市的工業(yè)城區(qū)，歷史上是沈陽的民族工業(yè)發(fā)祥地，大東區(qū)的工業(yè)發(fā)展步伐可以概括為起源于清末，崛起于民國，成熟于新中國的“一五”時(shí)期建設(shè)，在工業(yè)主導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的模式下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子始終影響著文化建設(shè)，如何讓工業(yè)城區(qū)增加文化含量，以文化的推動(dòng)力來促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題。

黨的十六屆四中全會(huì)把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，文化工作和文化體制改革是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是滿足人民群眾精神文化需求，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力、促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。為此，區(qū)委、區(qū)政府提出，要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造出更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持；要一手抓公益文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破；要堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，以改革促發(fā)展。在區(qū)委、區(qū)政府的充分認(rèn)識(shí)和高度重視下，大東區(qū)拉開了文化體制改革的序幕。

二、深化文化體制改革，塑造城區(qū)文化形象，促進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)的快速發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展，文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)大東區(qū)的實(shí)際，抓住文化體制改革的有利時(shí)機(jī)，從構(gòu)筑大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)入手，不斷對公益事業(yè)加大投入，使全區(qū)的文化品位、文化形象、文化氛圍都發(fā)生了深刻變化。

（一）重視CIS成果運(yùn)用，塑造城區(qū)文化形象品牌 區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到，社會(huì)發(fā)展到一定階段，競爭已從經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化到文化形態(tài)。加強(qiáng)文化建設(shè)，是凝聚振興力量的重要手段。要通過加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域共同理想和價(jià)值觀念的形成。為此，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了“大東區(qū)大文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“大東區(qū)大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，將企業(yè)文化形象識(shí)別系統(tǒng)（CIS）引入城區(qū)，形成具有地域特色大文化形象識(shí)別系統(tǒng)。這個(gè)文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)（CIS）由理念識(shí)別系統(tǒng)（MIS）、視覺識(shí)別系統(tǒng)（VIS）和行為識(shí)別系統(tǒng)（BIS）組成。通過制定具有約束力的推行規(guī)范，要求全面導(dǎo)入CIS，強(qiáng)化理念、視覺、行為識(shí)別系統(tǒng)的宣傳灌輸，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)全區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)，把大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)納入對外宣傳、員工教育、行為規(guī)范、公務(wù)活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)之中，同時(shí)，組織CIS理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)研討、舉辦報(bào)告會(huì)和黨校專 題輔導(dǎo)講座、編寫市民教育手冊、開展知識(shí)競賽等，使大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)在全區(qū)得到有效推行。

在城區(qū)建立大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)，是區(qū)委、區(qū)政府在深化文化體制改革上邁出的重要一步，是城區(qū)文化建設(shè)的一次全新探索和有益嘗試，是提高城市管理水平的有效途徑，對提升城區(qū)形象，凝聚城區(qū)力量，增強(qiáng)城區(qū)實(shí)力具有舉足輕重的意義。通過構(gòu)筑區(qū)域特色文化，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化和社區(qū)文化建設(shè)。

（二）重視文化設(shè)施建設(shè)，努力為群眾提供必要的活動(dòng)場所

在積極推進(jìn)大文化建設(shè)的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府把文化設(shè)施建設(shè)作為構(gòu)筑大文化建設(shè)的重要組成部分，給予了高度重視。在區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)上，繼區(qū)文化館2002年投入使用后，2005年又開始籌劃區(qū)圖書館的改造，經(jīng)過多次選址論證，最后確定修復(fù)占地面積5190平方米、建筑面積3260平方米的一處民國時(shí)期建筑，目前，已投入900多萬，預(yù)計(jì)在十月份竣工交付使用，將極大地改善圖書館的辦館條件，為廣大群眾提供一個(gè)良好的閱覽、借閱環(huán)境。

為加強(qiáng)全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)，今年，區(qū)委、區(qū)政府還對區(qū)少年宮投入資金，從內(nèi)到外進(jìn)行全面整修，確保未成年人思想道德建設(shè)工作的“硬件”條件不斷改善。

在加強(qiáng)區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府站在保 護(hù)文物就是保護(hù)歷史的高度，共計(jì)投入1000多萬元，對大東區(qū)內(nèi)的民國時(shí)期一些奉系政要公館進(jìn)行了全面維修，從而使大東區(qū)的公益性設(shè)施不斷增加，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系奠定了一定的“硬件”基礎(chǔ)。

區(qū)級文化設(shè)施的不斷改善和增加，促進(jìn)了街道文化工作的不斷進(jìn)步，全區(qū)各街道在加強(qiáng)原有文化站建設(shè)的同時(shí)，還積極與本地區(qū)的企事業(yè)單位協(xié)調(diào)溝通，采取資源共享的方式來擴(kuò)大群眾文化活動(dòng)陣地，不斷滿足群眾就近、就便參加文化活動(dòng)的需求。此外，區(qū)委、區(qū)政府在著力改善社區(qū)辦公條件的情況下，逐步增加和擴(kuò)大社區(qū)文化活動(dòng)室的面積，到目前，全區(qū)164個(gè)社區(qū)80%有了文化活動(dòng)室和社區(qū)文化廣場，這些文化陣地成為全區(qū)公益性文化設(shè)施的重要組成部分，形成了以區(qū)文化館、圖書館為中心，街道辦事處為輻射，連接社區(qū)的三級文化活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)。

（三）重視活動(dòng)的創(chuàng)新，滿足群眾精神文化需求 全區(qū)文化設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了群眾文化活動(dòng)的廣泛開展。為提高大東區(qū)的文化品位，跳出區(qū)級文化活動(dòng)老框子，創(chuàng)新區(qū)級文化工作內(nèi)容，2005年，大東區(qū)組織全省作家和文學(xué)愛好者走進(jìn)大東，通過參觀、訪談，參加大東的相關(guān)活動(dòng)，看大東的歷史和現(xiàn)在，感受大東的厚重與變化，創(chuàng)作了一批散文作品，區(qū)里將這些作品匯集成書，出版了《文化眼睛看大東》散文集。同時(shí)，區(qū)里還為廣大文學(xué)愛好者搭建了展示才華的平臺(tái)，開展了“東城群眾文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)”創(chuàng)作活動(dòng)。首屆“東城群眾文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)”收到征稿700多篇，今年，我們在沈陽人民廣播電臺(tái)文藝臺(tái)舉行了“東城群眾文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮，30位獲獎(jiǎng)作者分別得到1000、800、500元的獎(jiǎng)勵(lì)。這項(xiàng)活動(dòng)極大地調(diào)動(dòng)了文學(xué)愛好者的創(chuàng)作熱情，也豐富了全區(qū)群眾文化活動(dòng)。

2005年10月，我們在全市五城區(qū)中率先成立了“大東區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)”，目前，共成立了書法家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)等7個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，共有會(huì)員600余人。著名作家冰心弟子冰人的《冰人文集》首發(fā)式的成功舉辦；以東北大馬路和汽車工業(yè)崛起為背景的長篇小說《東北大馬路》創(chuàng)作完成；“詩情畫意迎世園，激情澎湃頌大東”文藝創(chuàng)作系列活動(dòng)的開展；“知榮辱、迎世園、頌大東”百名小作家征文大賽等，文化活動(dòng)豐富多彩，文化精品層出不窮。我區(qū)的文化內(nèi)涵、文化特色和文化形象已經(jīng)日益凸顯并逐步形成。

為了不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，今年5月，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合大東區(qū)工業(yè)城區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)文化對區(qū)域文化建設(shè)的促進(jìn)作用，組織策劃了“五月的鮮花”大東區(qū)工業(yè)文化巡禮活動(dòng)，并在沈陽電視臺(tái)錄播了“五月的鮮花”大東區(qū)工業(yè)文化展示電視晚會(huì)。企業(yè)文化的推出，進(jìn)一步豐富了大東區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容，也為企業(yè)重視文化建設(shè)起到了促進(jìn)作用。

（四）重視文化事業(yè)單位的改革，提高服務(wù)水平和服務(wù) 能力

文化企事業(yè)單位改革的目標(biāo)，就是要擯棄舊體制，形成富有活力的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在我們區(qū)級層面上的文化事業(yè)單位，分為兩類，一是公益性的文化事業(yè)單位，我們有四家；二是經(jīng)營性文化事業(yè)單位，我們也有四家。2005年，我們在文化系統(tǒng)的公益性文化事業(yè)單位——區(qū)文化館和圖書館進(jìn)行了內(nèi)部的人事、收入分配和社會(huì)保障“三項(xiàng)制度”改革，首先是在館長的配備上，采取公開報(bào)名、競聘演講、群眾投票等程序，公開、公正、公平競爭，兩位館長都是在群眾的監(jiān)督下產(chǎn)生的；其次是副館長的產(chǎn)生，過去，副館長由館長提名，這次，我們同樣采取公開報(bào)名、競聘演講、群眾投票等程序，公開、公正、公平競爭地產(chǎn)生副館長。兩館的在崗館員則采取考核業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績的方式，決定是否勝任；對文化館新進(jìn)的3名業(yè)務(wù)干部，經(jīng)人事局批準(zhǔn)，專門到沈陽音樂學(xué)院和魯迅美術(shù)學(xué)院擇優(yōu)錄用。通過用人制度的改革，在崗的人員更加勤奮，新進(jìn)的人員珍惜難得的機(jī)會(huì)，使得兩館的活力增強(qiáng)，人的精神面貌發(fā)生了極大的變化，過去那種懶散和出工不出力等問題迎刃而解。第三是在兩館內(nèi)部建立崗位管理體系，實(shí)行崗位分類，嚴(yán)格考勤制度和獎(jiǎng)勵(lì)分配制度。在改革的促進(jìn)下，文化館的組織、輔導(dǎo)能力得到強(qiáng)化；圖書館簡化辦證、借閱手續(xù)，主動(dòng)熱情為讀者服務(wù)等受到讀者好評。在深化公益性文化事業(yè)單位改革的同時(shí)，按照市委和市文改辦的要求，年初以來，我們對全區(qū)公益性文化事業(yè)單位被侵占、挪用情況進(jìn)行了全面的自查、自糾，并在6月中旬前全部恢復(fù)了文化服務(wù)功能，保障了群眾的文化權(quán)益。

關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，我們有四家影劇院，目前我們正在進(jìn)行資產(chǎn)存量、人員工資、社會(huì)保障等方面的調(diào)查摸底工作，以便先確立試點(diǎn)單位，為事業(yè)單位轉(zhuǎn)制或破產(chǎn)或分流做好前期的準(zhǔn)備工作。

三、文化體制改革當(dāng)中存在的問題及建議

就大東區(qū)的文化體制改革工作來看，主要存在如下兩個(gè)問題：

第一、公益性的事業(yè)單位工資制度無法按崗定酬，優(yōu)勞優(yōu)酬。因?yàn)楣嫘晕幕聵I(yè)為全額撥款的事業(yè)單位，工資制度是統(tǒng)一的，助理館員的工資是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，館員的工資也是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，各單位不太可能自己另起爐灶，只能是在年終獎(jiǎng)上獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第二、經(jīng)營性的文化事業(yè)單位由于市里沒有對區(qū)級的經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制或破產(chǎn)有明確的操作政策和標(biāo)準(zhǔn)，使區(qū)里的改革還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

為此，我們建議市里能夠?qū)^(qū)一級的公益性文化事業(yè)單位，經(jīng)營性的文化事業(yè)單位分別出臺(tái)相應(yīng)的政策，指導(dǎo)我們做好文化體制改革工作，進(jìn)而全面落實(shí)文化體制改革任務(wù)。