第一篇：關于加強農村宅基地管理工作實施意見218

關于加強農村宅基地管理工作實施意見

(初稿)

為進一步加強農村宅基地管理，節(jié)約集約利用土地，改善農村居住環(huán)境，建設美好鄉(xiāng)村，現(xiàn)就進一步加強全市農村住宅用地管理工作提出如下實施意見：

一、切實加強農村宅基地規(guī)劃管理

各縣(市、區(qū))政府要認真按照建設美好鄉(xiāng)村、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體目標和培育中心村、整治自然村、建設搬遷村、消除空心村、提升特色村的原則要求，嚴格遵守土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加強農村宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃，做到統(tǒng)籌安排、集中布局。對人均耕地較少、生產(chǎn)方式已不再以農業(yè)為主，符合“村改居”條件的城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，通過對舊村莊改造、農村居民住房的集中建設和宅基地置換城鎮(zhèn)住房等途徑解決農村村民住房，不再受理宅基地申請；在規(guī)劃撤并的村莊范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

二、切實加強農村宅基地審查報批

(一)農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

1、因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；

3、因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、開展土地整治項目以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的；

4、原有宅基地被依法征收的。

（二）農村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，報縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將宅基地申請報縣（區(qū)）國土資源部門審核和縣（區(qū)）人民政府審批?？h（區(qū)）人民政府批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地。

（三）新建宅基地應充分利用村內空閑地、舊宅基地以及荒坡地、廢棄地。對“一戶多宅”和空置住宅，各縣(區(qū))要鼓勵農民盤活、騰退多余宅基地。凡新建住宅應退出舊宅基地的，要采取簽訂責任書、收取保證金等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（四）農村村民占用農用地建設住宅的，應當由縣（區(qū)）國土資源部門擬定農用地轉用方案，分批次上報市國土資源部門依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。

各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌一定規(guī)模新增建設用地占用農用地指標、城鄉(xiāng)增減掛鉤建新指標，用于新建農村宅基地。農村村民占用耕地建設住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織開墾與占用耕地的面積和質量相當?shù)母?，并報國土資源部門驗收；沒有開墾條件的，農村集體經(jīng)濟組織應當依法向縣（區(qū)）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

（五）各縣(區(qū))國土資源部門要加快農村宅基地登記發(fā)證工作，做到宅基地登記發(fā)證到戶，內容規(guī)范清楚，切實維護農民的合法權益。要加強農村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實;要依法、及時調處宅基地權屬爭議，維護社會穩(wěn)定。

三、切實執(zhí)行農村住宅用地標準

嚴格實行農村村民一戶一處宅基地制度。農村宅基地面積每戶不得超過160平方米。

農村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當退出。通過轉讓方式退出的，受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本實施意見的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。滿二年未通過轉讓、土地整治、土地征收等途徑退出多余宅基地的，村民委員會應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構提出收回集體土地使用權申請，經(jīng)縣（區(qū)）土地行政主管部門審查、縣（區(qū)）人民政府批準后收回，統(tǒng)一安排使用。

農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。

四、切實加強農村宅基地執(zhí)法監(jiān)管

各縣（區(qū)）人民政府是農村宅基地管理的責任主體，政府主要負責人是第一責任人。國土、規(guī)劃、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等部門要加強聯(lián)動，完善動態(tài)巡查制度，建立綜合預防機制。

農村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（區(qū)）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣（區(qū)）國土資源部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；在城市、城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃建設用地范圍內的違法農宅建設，由規(guī)劃執(zhí)法部門依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處理。

非法轉讓宅基地或者非法占用集體土地開發(fā)房地產(chǎn)或“以租代征”等形式非法使用集體土地的，以非法買賣、轉讓土地論處，由縣（區(qū)）國土資源部門沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農村村民占用土地建住宅的，超越批準權限非法批準農村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住 宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

要建立完善土地管理共同責任機制。對責令停工后拒不停工繼續(xù)施工的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應牽頭組織實施拆除；對新建住宅后應退出的舊宅基地，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應負責按期拆除舊房，交出舊宅基地，應予復墾的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織復墾；對違法占用耕地建房問題嚴重的地區(qū)，各縣(區(qū))人民政府應牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土、規(guī)劃、建設、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等部門，采取有效措施聯(lián)合查處，綜合整治。各部門要按照土地執(zhí)法共同責任制的規(guī)定，各負其責，各司其職，綜合預防、遏制農村土地違法行為。

二○一三年二月十八日

市國土資源局

第二篇：文化市場管理工作實施意見

。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，集中力量抓好文化市場管理，努力做到統(tǒng)一部署、整體推進，標本兼治、重在治本，突出重點、狠抓落實，為*區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展營造健康文明、規(guī)范有序的文化環(huán)境。

二、工作目標

堅決查繳政治性非法出版物，為國家安全和社會穩(wěn)定服務；堅決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長環(huán)境和社會風氣服務；堅決查處文化市場中的違法違規(guī)活動，為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和凈化文化市場服務；堅決打擊盜版活動，保護知識產(chǎn)權，建立穩(wěn)固的文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡和隊伍，健全文化市場的長效監(jiān)管機制。

三、工作措施

（一）建立健全組織領導機構。

*區(qū)已成立文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要于20*年年底前成立相應的文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組，負責組織協(xié)調本轄區(qū)相關職能部門開展文化市場監(jiān)管及“掃黃打非”工作。

（二）建立健全各類工作機制。

1、組織協(xié)調機制。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組負責部署、協(xié)調、處理、總結全區(qū)文化市場管理中的各項工作。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室負責全區(qū)文化市場管理日常工作，根據(jù)市、區(qū)領導小組的要求，制定本區(qū)文化市場管理工作計劃，督促落實工作要求，制定各類應急預案，妥善處置突發(fā)事件，做好信息收集和反饋工作，組織、協(xié)調、監(jiān)督重大的文化市場專項整治突擊行動。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組負責統(tǒng)籌本轄區(qū)的文化市場管理工作，其成員單位職責參照區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組成員職責。

2、現(xiàn)場處置機制。在聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場中，由各執(zhí)法主體按以下分工進行現(xiàn)場處置（包括現(xiàn)場取證、出具暫扣單、制作現(xiàn)場筆錄、談話通知等法律文書）：涉及“黃”、“賭”、淫穢、色情以及政治性和“法輪功”邪教等違法案件的執(zhí)法主體為公安機關；涉及未經(jīng)許可設立網(wǎng)吧、開設印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營活動（出版物印刷除外）、從事音像制品放映經(jīng)營行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營行為等查處取締的執(zhí)法主體為工商部門；涉及非法出版物、音像制品的游商（地攤）的執(zhí)法主體為城市管理監(jiān)察大隊；涉及合法經(jīng)營單位違法經(jīng)營行為的執(zhí)法主體為文化行政執(zhí)法機構。

3、移送處置機制。各行政執(zhí)法部門在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)暫扣物品超出本部門執(zhí)法權限的，按下列程序銜接：各執(zhí)法主體應在暫扣之日起3個工作日內將暫扣物品抽樣及鑒定申請書交區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室代送鑒定。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室應在收到申請之日起3個工作日內將暫扣物品抽樣送交鑒定機構鑒定，且在收到鑒定結論起3個工作日內將鑒定結論送達申請鑒定的行政執(zhí)法主體。各行政執(zhí)法主體應在收到鑒定結論之日起3個工作日內將不屬于本部門處罰的案件移送給有處罰權的行政執(zhí)法部門。接收案件移送的行政執(zhí)法部門應將案件的查處結果在查處結案之日起3個工作日內抄告移送部門。

4、應急處置機制。成立區(qū)文化市場應急處置行動小組，根據(jù)上級部署或市民舉報開展臨時性、緊急情況下的專項整治和突擊檢查行動。應急處置行動小組由區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室召集，按需處置的情況由領導小組成員中相應的執(zhí)法部門或管理部門安排1至2名人員參加。

5、信息通報機制。建立各職能部門之間工作信息聯(lián)通渠道。各職能部門確定一個信息通報聯(lián)絡機構，凡以職能部門名義發(fā)出的文件均由聯(lián)絡機構負責轉接。經(jīng)各職能部門審批、核準、備案進入或退出文化市場的經(jīng)營者及經(jīng)營單位的基本情況，應每季度以書面形式向區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室通報。各職能部門依法查處的各類涉及文化市場經(jīng)營行為的行政處罰案件基本情況，應每季度以書面形式向區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室通報，重大案情應及時通報。各職能部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及文化市場經(jīng)營違法行為，但又不在自己的執(zhí)法范圍內應當及時抄告或移送相關案件至相應行政執(zhí)法部門或區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室應及時將國家和市有關文化市場管理（掃黃打非）的法律、法規(guī)以及政策最新動態(tài)和有關會議精神、業(yè)務學習培訓信息等通報或轉發(fā)各職能部門。

6、輿論宣傳機制。充分利用電臺、電視臺、報刊和政府網(wǎng)站等新聞媒體向社會宣傳有關法律、法規(guī)以及文化市場管理工作的意義和成果等，通過新聞報道、專題報道、典型案例分析等多種方式，對文化市場管理中執(zhí)法活動及時報道，對查處的各類違法經(jīng)營案件進行公開曝光，及時向社會公布，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。組織新聞媒體對典型案件跟蹤報道，以達到宣傳一案教育一片的效果，進一步提高文化經(jīng)營者遵紀守法意識，建立保護知識產(chǎn)權的懲防體系，營造良好的輿論氛圍，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法成效。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任分工。

在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組成員單位應根據(jù)各自職責分工開展工作。要認真學習和貫徹落實《關于加強治理銷售盜版及非法出版物游商地攤和無證照經(jīng)營行為的通知》等有關文件精神，統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導、明確職責，主動負責、切實履行好自己的職責。要按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的要求，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要組織協(xié)調好相關職能部門，積極開展文化市場管理工作，確保轄區(qū)內文化市場健康有序的發(fā)展。

（二）各司其職，不斷加強常態(tài)、常效管理。

文化執(zhí)法部門應建立健全文化市場日常巡查制度，了解和掌握文化市場動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并查處各類違法違規(guī)行為，引導文化經(jīng)營者和文化經(jīng)營單位守法經(jīng)營。城市管理監(jiān)察大隊應加強對主要道路、景觀地帶、商店、超市門口等地區(qū)的巡查，及時查處取締無證照擺攤設點、流動經(jīng)營的非法出版物及音像制品的經(jīng)營行為。公安部門應將歌舞娛樂、營業(yè)性演出場所和網(wǎng)吧等重點文化市場經(jīng)營單位納入日常治安管理范圍，加強日常巡查和監(jiān)管力度。工商部門應加強對未經(jīng)許可設立網(wǎng)吧、印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營活動（出版物印刷除外）、從事音像制品放映的經(jīng)營行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租的經(jīng)營行為的查處力度。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化管理工作領導小組應組織人員加強對轄區(qū)內的文化市場巡視，把握文化市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)文化市場違法經(jīng)營行為及時與執(zhí)法部門聯(lián)系，組織轄區(qū)內相關執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，并報區(qū)文化市場管理(掃黃打非)工作領導小組辦公室。其他行政管理部門應加強對文化市場管理領域的調查研究工作，依法對文化市場相關市場實施宏觀調控，提出加強監(jiān)管措施，協(xié)同相關部門嚴把市場準入關，承擔文化市場領域管理的法制宣傳和培訓工作。

區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組成員單位以及各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組要設立1名聯(lián)絡員，在區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室和各單位分管領導的統(tǒng)一協(xié)調下開展工作。各單位聯(lián)絡員負責在每個月25日前將本單位對文化市場管理工作信息數(shù)據(jù)以傳真、信函、電子郵件等方式報告區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室（主要為日常檢查數(shù)據(jù)、罰沒物品數(shù)量、處罰情況、案件移交情況、市場動態(tài)分析、發(fā)現(xiàn)的新情況和重要舉報信息等），如有重大情況，應及時報告。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室負責對聯(lián)絡員上報的有關信息數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析和匯報工作。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室每季度召開一次成員單位負責人例會和聯(lián)絡員例會。主要學習有關政策、法規(guī)和相關業(yè)務知識，部署區(qū)文化市場管理階段性工作和集中行動，研討重點、難點工作，交流工作經(jīng)驗、溝通市場信息等。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室每季度組織一次文化市場管理集中行動。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室每兩個月組織一次文化市場管理集中行動。

五、加強隊伍管理和工作考核

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要把文化市場管理工作列入黨委、政府的主要工作，不斷加強隊伍管理，提高人員素質。文化市場整治情況將列入各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)考核內容。為加強全區(qū)文化市場管理工作的力度，及時有效地抵制和鏟除文化市場中的違法經(jīng)營行為，激勵相關執(zhí)法部門的工作積極性，對查辦大案、要案中做出突出貢獻的執(zhí)法人員和相關部門給予一定的獎勵和通報表彰。

第三篇：土地管理工作實施意見

關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理

工作實施意見

為進一步加強土地管理，堅守耕地紅線，規(guī)范用地秩序，堅決制止和查處土地違法違規(guī)、私自交易行為，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及法律法規(guī)有關規(guī)定，結合“兩區(qū)”實際，現(xiàn)就加強土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴查土地私自交易行為工作提出如下意見：

一、切實提高加強土地執(zhí)法監(jiān)管工作重要性的思想認識 加強土地管理，堅守耕地紅線，推進土地資源節(jié)約集約利用是貫徹《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求；是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的要求；也是解決耕地保護和用地保障矛盾，促進 “兩區(qū)”經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。就“兩區(qū)”成立以來嚴格實施土地規(guī)劃管理和用途管制，切實加大了依法用地、依法管地的宣傳教育力度，切實加強了對違法違規(guī)用地問題的查處力度，土地執(zhí)法氛圍得到了明顯改善，但違法違規(guī)用地現(xiàn)象依然嚴重，違法違規(guī)用地案件高發(fā)態(tài)勢還沒有從根本得到有效扭轉?！皟蓞^(qū)”各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門必須認清形勢，充分認識制止亂占濫用耕地，查處違法違規(guī)用地，對保障發(fā)展、—１—

保護耕地、保護干部的極端重要性和緊迫性。要切實加強領導，積極探索建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，為保障“兩區(qū)”經(jīng)濟社會科學發(fā)展奠定堅實基礎。

二、千方百計及時發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法違規(guī)行為

（一）積極推進土地執(zhí)法關口前移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和基層國土資源所的作用，建立和加強村級土地協(xié)管員隊伍，全面落實土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度，建立違法用地的信息報告責任制度，切實提高違法用地的發(fā)現(xiàn)率。

（二）國土資源部門對土地違法案件，應當及時制止并依法作出處罰、處分，對制止無效或本部門無權處理的案件及責任人員，應及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級國土資源部門，并書面抄告或移送相關部門。有關部門接到國土資源部門的抄告單后，要積極配合做好相關工作。對未按土地審批程序取得相應合法手續(xù)的建設項目，發(fā)改部門不得辦理項目審批、核準手續(xù)；規(guī)劃部門不得辦理建設規(guī)劃許可；建設部門不得發(fā)放施工許可證；公共資源交易機構不得受理建設項目工程招投標；電力和市政公用企業(yè)不得辦理通電、通水、通氣等業(yè)務；房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋預售許可和所有權登記手續(xù)。對未依法辦理農用地轉用審批手續(xù)占用農用地設立企業(yè)和未經(jīng)批準非法建設商鋪、市場的單位（個人），工商、稅務部門不得辦理工商、稅務登記；對登記后實施違法違規(guī)用地的企業(yè)，工商部門不得辦理證照年審及驗證換證等有關手續(xù)。對私自接水、接電等行為，主管部門應當依照有關法律、法

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規(guī)嚴肅查處。各有關部門要根據(jù)相關職能，密切配合，確保土地違法違規(guī)行為得到及時有效制止。

三、建立完善土地執(zhí)法聯(lián)合查糾機制

（一）農業(yè)、林業(yè)部門要重點做好基本農田和林地的保護監(jiān)管工作，水利、交通部門要重點做好涉及河道、和公路等區(qū)域違法建設的監(jiān)管查處工作。加強協(xié)調和溝通，建立健全違法用地查處聯(lián)席會議制度，形成工作合力。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全違法用地、違章建筑查處領導小組和綜合防控隊伍，對依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》應當拆除的違法建筑，應責令當事人限期拆除；對拒不拆除的，要按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，組織規(guī)劃、建設、國土資源、公安等部門，依法予以強制拆除。進入司法程序的，由法院裁定后依法組織拆除。

四、嚴查土地私自交易的行為

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，私自交易土地的行為日趨突出，嚴重影響“兩區(qū)”的土地市場秩序。以下幾種形為就是土地的違法轉讓行為：

（一）未經(jīng)批準，非法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的；

（二）不符合法律規(guī)定的條件，非法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的；

（三）將農民集體所有的土地的使用權非法出讓、轉讓或者

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出租用于非農業(yè)建設的；

（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的；

（五）以轉讓房屋（包括其他建筑物、構筑物），或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實物、利潤，或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進行經(jīng)營活動，或者以置換土地等形式，非法轉讓土地使用權的；

（六）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的。

五、強化考核考評，嚴格落實問責制

（一）建立土地執(zhí)法考核制度

國土資源部門要會同紀檢監(jiān)察等有關部門，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）等有關規(guī)定，制訂違法違規(guī)用地情況考核辦法，嚴格實施考核。

（二）建立違法用地預警和領導約談制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）違法用地及私自交易占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例達到5%時，由“兩區(qū)”國土資源部門提出預警；達到10%時，由“兩區(qū)”領導約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導。確?！皟蓞^(qū)”當年違法占用耕地面積不超過新增建設占用耕地面積的15%。

（三）建立土地監(jiān)察重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整改制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視涉土地信訪和維權維穩(wěn)工作，要把人民群眾來信來訪特別是重復信訪、越級信訪和土地違法案件高發(fā)

—４— 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列入土地監(jiān)察重點地區(qū)，督促其限期整改。對整改不力的，要暫停其各類建設用地審批。

（四）建立違法用地問責制度

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對違法用地整改不力和土地違法行為頻發(fā)、造成嚴重后果的地區(qū)，在實施土地行政處罰同時，必須嚴格追究相關責任人的責任。

有下列行為之一的，要對政府主要負責人實行問責：

1．土地管理秩序混亂，致使一內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上的；

2．發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或嚴重后果的；

3．對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不查處的；

4．對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。有下列行為之一的，對相關部門及其工作人員實行問責：

1．對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應報告而不報告的；

2．對違反土地管理規(guī)定行為不依法制止和查處的；

3．對違反土地管理規(guī)定行為相關責任人應移送追究責任而不移送的；

4．對接到違法用地行為通報后，應及時采取有效措施而沒有采取相應措施或不予配合的。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本《意見》要求，結合當?shù)貙嶋H，盡快完善相關工作制度，切實做到對土地違法行為防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、—５—

制止有效、查處到位，確保最嚴格的土地管理各項制度落到實處。

—６—

第四篇：實施意見2

關于進一步宣傳貫徹《吉林省貿易計量監(jiān)督條例》實施意見的通知

各市州、縣(市)質量技術監(jiān)督局(分局)，省局有關直屬單位：

《吉林省貿易計量監(jiān)督條例》（以下簡稱“條例”）自2003年11月1日施行以來，全省各級質量技術監(jiān)督部門認真宣傳貫徹《條例》的各項內容，在具體施行中較好地體現(xiàn)了《條例》的立法宗旨和條文原意，取得了很好效果。但從全省情況看，《條例》的宣貫深度和力度還不夠，尤其在《條例》的宣貫廣度上還存在一些問題。為進一步宣傳貫徹好《條例》，強化對貿易計量行為的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮《條例》的法律武器作用，認真履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，為整頓經(jīng)濟秩序，振興吉林老工業(yè)基地做出貢獻，結合全省宣貫《條例》實際，特制定如下關于進一步宣傳貫徹《吉林省貿易計量監(jiān)督條例》的實施意見：

一、宣貫和檢查的指導思想

進一步宣傳貫徹《條例》，是全面加強計量監(jiān)督管理工作的需要，也是整頓規(guī)范市場計量秩序的需要，因此宣貫《條例》要以“三個代表”重要思想為指導，以維護市場經(jīng)濟秩序，保護企業(yè)和廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，緊緊圍繞貿易計量這個主線，認真履行職責，全面宣貫，正確實施，使《條例》規(guī)定的各項內容貫徹到位。集中時間，集中精力，采取切實措施，使宣貫《條例》和檢查貿易計量行為的工作掀起新的高潮。

二、宣貫和檢查的基本目標

宣貫《條例》的基本目標是要求全省各級質量技術監(jiān)督部門在本第三季度末，結合本局實際做到四個宣貫到位，兩個檢查到位：四個宣貫到位就是把《條例》的各項內容向系統(tǒng)內從事計量管理、計量執(zhí)法和計量檢測人員宣貫到位，做到認真貫徹執(zhí)行《條例》，嚴格依法行政，嚴格依法檢測；向廣大行政相對人宣貫到位，使他們真正了解按照《條例》的規(guī)定，哪些行為是合法行為，哪些行為是違法行為，對合法行為《條例》是如何保護的，對違法行為應承擔什么樣的法律責任；向廣大人民群眾宣貫到位，使廣大消費者了解《條例》是如何規(guī)定當自身合法權益受到侵害時，如何用法律保護自己；向當?shù)厝舜?、政府、司法系統(tǒng)和新聞單位宣貫到位，以得到人大、政府、新聞單位及其他有關部門的支持和配合，尤其要注意密切與新聞單位的合作，充分發(fā)揮好輿論宣傳和輿論監(jiān)督的作用。

兩個檢查到位就是把《條例》中規(guī)定行政相對人應履行的法定義務是否已履行檢查到位；把《條例》中規(guī)定的計量行政執(zhí)法部門和人員、計量檢測機構和人員應履行的職責和義務是否已履行檢查到位。

上述四個宣貫到位和兩個檢查到位的基本目標是省局四季度抽查各地宣貫《條例》和檢查貿易計量行為的剛性指標，必須按本通知要求在階段性宣貫和檢查工作中安排完成。

三、宣貫和檢查的重點內容

在全面宣傳貫徹《條例》的立法宗旨、調整范圍和特點的基礎上，重點宣貫和檢查以下內容：

（一）《條例》第七條規(guī)定的經(jīng)營者用于貿易結算的8種重點監(jiān)管的計量器具安裝使用前的首次檢定。首先要運用各種宣傳形式加大對安裝使用和管理8種重點監(jiān)管的計量器具的單位和個人的宣傳，包括與其一并參與最終結算量值計算的計量軟件系統(tǒng)。使經(jīng)營者了解其用于貿易結算的計量器具的法制性和《條例》規(guī)定的首檢制度，其次要重點檢查民用“四表”安裝使用前是否已首檢合格。

（二）《條例》第十條規(guī)定的經(jīng)營者使用計量器具時，所規(guī)定的四種禁止性行為。使經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，并熟知當違反了禁止性行為所應承擔的計量法律責任。檢查的重點是集貿市場、加油站、糧庫和以計量為結算單位的批發(fā)市場等消費者反映問題較多的場所。

（三）《條例》第十一條規(guī)定的使用重點監(jiān)管的計量器具不得估量計費的內容。宣貫和檢查的重點是有估量計費現(xiàn)象存在的供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)和單位。

（四）《條例》第十二條規(guī)定的對經(jīng)營者經(jīng)營商品或者提供服務時應履行的法定義務和禁止性行為。尤其對禁止性行為要宣貫到位。檢查的重點是經(jīng)營者在經(jīng)營活動中出售商品或者提供服務的計量準確度是否符合規(guī)定和偽造數(shù)據(jù)的行為。

（五）《條例》第十五條規(guī)定的對“四供”企業(yè)的禁止性規(guī)定。對擅自攤派損失，改變計量數(shù)據(jù)的違法行為應承擔的計量法律責任要講夠講透。檢查的重點是：農電變損和線損，供水、供熱等管網(wǎng)損失的攤派是否符合規(guī)定。

（六）《條例》第十七條、第十八條和第三十三條所規(guī)定的內容。使系統(tǒng)內計量檢測機構及其工作人員和計量行政部門及其工作人員不作為和濫作為所應承擔的法律責任。檢查的重點是計量執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法和程序違法行為及計量技術機構未建標開展檢定工作、亂出證、亂收費、擅自更改檢定周期等違規(guī)行為。

四、宣貫、檢查的形式和措施

宣貫《條例》的形式，各地要在宣貫的方式、方法上有所創(chuàng)新，既要有轟轟烈烈的戶外宣傳形式，也要有扎扎實實的培訓講座形式；可以采取在新聞媒體開辟專欄以案說法，也可以到企業(yè)開展送法到廠的活動?？傊灰軌蜻_到宣傳目的，以盡可能少的支出獲得較好的宣傳效果的方式、方法都可以采取。

宣貫、檢查的措施。此次宣貫《條例》要做到“三個相結合”。一是上下相結合。省、市、縣局三級互動，形成較大的宣貫聲勢，系統(tǒng)內形成合力，一致對外宣傳，把《條例》宣貫到位，不留死角。二是宣貫與查處相結合。即宣貫階段結束后，即轉入檢查階段，市（州）、縣局可根據(jù)本地區(qū)實際，全面開展一次與《條例》內容密切相關的計量執(zhí)法檢查活動。三是表揚與批評相結合。按照宣貫《條例》的階段性時間安排，省局擬在第四季度對全省宣貫檢查情況進行抽查，在分類指導，監(jiān)督抽查的基礎上，進行總結，并發(fā)出通報。對在宣貫《條例》和檢查貿易計量行為工作中表現(xiàn)突出，成績顯著的單位和個人給予表彰。

各地在安排宣貫《條例》工作時，按以下進度進行：整體宣貫檢查時間為：2004年4月15日開始到2004年9月30日結束。2004年4月15日至6月15日為全面宣貫階段；6月16日至8月16日為查處貿易計量違法行為階段；8月16日至9月30日為各地自查、抽查總結階段；第四季度為省局總結通報階段。

宣貫《條例》情況統(tǒng)計表以市、州局為單位于(含縣局、分局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及統(tǒng)計原件)6月30日前報省局法規(guī)處和計量處，查處貿易計量違法行為案件情況統(tǒng)計表以市、州局為單位(含縣局、分局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及統(tǒng)計原件)于9月30日前報省局計量處。

五、幾點要求

宣貫《條例》和檢查貿易計量行為是一項嚴肅認真的工作，各地接此通知后要馬上組織宣貫和檢查工作，并做到以下四點：

一是各級領導要高度重視《條例》的宣貫檢查工作，切實擺上工作議事日程，要做到事前有方案，事中有督促，事后有總結，把《條例》的宣貫、檢查工作當做一件大事抓好。

二是明確任務，落實責任。各地要結合本單位的計量分工現(xiàn)狀，把宣貫《條例》和檢查貿易計量行為工作落實到計量科（處），計量科（處）要落實到崗位，一級抓一級，層層抓落實。

三是統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，聯(lián)合作戰(zhàn)。統(tǒng)一部署即由省局發(fā)出通知對《條例》的宣貫和檢查貿易計量行為工作統(tǒng)一作出部署，明確宣貫和檢查的指導思想、基本目標、重點內容和形式措施等。統(tǒng)一行動即要求各地嚴格按照通知的時間步驟按時完成各階段的宣貫和檢查任務。聯(lián)合作戰(zhàn)即要求各地主管計量工作的局領導和計量科（處）在開展宣貫和檢查工作時要注意與其他部門的合作，不要獨立作戰(zhàn)。各級專職執(zhí)法機構和計量技術機構應積極給予支持和配合。

四是措施得力，注重效果。各地要按照此通知要求，制定切實可行的宣貫和檢查措施，狠抓落實，注重效果。確保宣貫《條例》工作不走過場，切實抓出成效來。把《條例》的各項規(guī)定正確無誤地貫徹到位，使全省的計量監(jiān)管水平再上新臺階。

《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》實施意見

發(fā)布者：admin 發(fā)布時間：2010-4-7 閱讀：307次

為貫徹實施《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范海事執(zhí)法，保護海洋環(huán)境，現(xiàn)就《條例》實施中的有關事項提出以下意見。

一、關于《條例》的宣貫工作

《條例》的出臺是踐行科學發(fā)展觀，建設和諧社會的一項重要舉措，各級海事管理機構要充分認識到貫徹實施《條例》的重要意義，認真學習領會2010年1月20日廣西宣貫會議精神，進一步加強《條例》的宣貫工作，要將《條例》的要求宣傳到基層每位海事執(zhí)法人員和適用的船公司、有關作業(yè)單位以及其它相關單位。

二、關于規(guī)范性文件的清理

各級海事管理機構要根據(jù)《條例》的規(guī)定，抓緊清理規(guī)范性文件，及時修改或者廢止與《條例》規(guī)定不符的規(guī)范性文件。對新增的行政許可和管理事項，《條例》有明確規(guī)定的，各級海事管理機構要根據(jù)《條例》和我局發(fā)布的政務公開指南的相關規(guī)定，結合轄區(qū)實際情況，及時調整相關的政務公開內容。

三、關于船舶污染應急規(guī)劃和應急預案

（一）積極協(xié)助地方政府編制應急規(guī)定

各級海事管理機構要轉變工作理念，主動融入地方發(fā)展大計，要把船舶污染防治工作與服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來，早動手、早準備，配合和支持地方人民政府編制應急能力建設規(guī)劃。編制規(guī)劃時，應當對船舶污染事故風險和應急防備需求進行科學評估，合理規(guī)劃應急力量建設布局。要結合規(guī)劃的編制，本著國家、地方政府和社會共同承擔的原則，積極促進地方專業(yè)應急隊伍和應急設備庫的建設，提高整體船舶污染事故應急防備能力。

（二）進一步完善船舶污染事故應急預案

各級海事管理機構要繼續(xù)配合當?shù)厝嗣裾龊么拔廴臼鹿蕬鳖A案的編制工作，要根據(jù)《條例》的有關規(guī)定，結合2010年2月19日起對我國生效的《2000年有毒有害物質污染事故防備、反應與合作議定書》的有關要求，進一步修訂和完善船舶污染應急預案。

四、關于專項驗收

（一）對現(xiàn)有單位的專項驗收

各級海事管理機構應當督促轄區(qū)內的港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位（以下簡稱港口及有關單位）根據(jù)《條例》第十二條、第十三條的規(guī)定，建立健全安全營運和防治污染的管理制度，配備與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者修造、打撈、拆解船舶能力相適應的污染監(jiān)視、監(jiān)測、污染物接收處理以及污染事故應急處置裝備，并督促港口及有關單位委托有資質的專業(yè)技術機構對污染風險與防治能力進行評估。

各直屬海事管理機構應當組織對評估報告的評審，并要求港口及有關單位應當在規(guī)定的時間內，按照評審意見以及有關規(guī)范、標準的規(guī)定，使其防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的能力符合《條例》的相關要求。

（二）督促新、改和擴建的港口建設項目符合有關規(guī)定要求

各級海事管理機構應當在新建、改建和擴建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解等工程建設項目時，主動服務，提醒建設單位在可行性研究和在編制環(huán)境影響報告或者環(huán)境影響報告表中，對項目中船舶作業(yè)安全和污染風險以及污染防治能力開展評估，按照《條例》的相關要求提出相應對策，征求海事管理機構意見，并根據(jù)海事管理機構的意見整改和建設。

（三）加強監(jiān)督檢查

各級海事管理機構要加強對港口及有關作業(yè)單位防治船舶污染海洋環(huán)境的能力的監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)和不滿足到港船舶需要的，要依法嚴肅處理。

五、關于公布載運污染危害性貨物的船舶可以進行裝卸作業(yè)的碼頭、裝卸站

各級海事管理機構應當督促轄區(qū)內從事污染危害性貨物裝卸作業(yè)的碼頭、裝卸站，在規(guī)定的時間內提交所具備的安全裝卸和污染物處理能力情況以及能證明其符合安全裝卸和污染物處理相關標準的書面材料。

各直屬海事局或者其授權的分支海事局對提交的書面材料，應當結合專項驗收，可以采取評估等方式對碼頭、裝卸站是否具備相應的安全裝卸和污染物處理能力進行審查。對具備相應能力的，海事管理機構應當將碼頭、裝卸站的名稱、污染危害性貨物裝卸品種和數(shù)量、船舶靠泊等級、可接收處理的污染物種類和處理能力等內容及時向社會公布。

在規(guī)定的時間之后，各級海事管理機構應當禁止載運污染危害性貨物的船舶在不具備相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進行裝卸作業(yè)。

六、關于船舶污染清除協(xié)議 目前，交通運輸部正在抓緊制定船舶污染清除協(xié)議制度配套的規(guī)章，各級海事管理機構應根據(jù)轄區(qū)特點，注意引導船舶清污單位提前做好清污能力投資建設準備，并做好船舶清污單位許可的準備工作。

七、關于船舶載運污染危害性貨物管理

（一）船舶載運污染危害性貨物申報

各級海事管理機構要根據(jù)《條例》的規(guī)定，比照船舶載運危險貨物申報的程序，分別明確船舶載運污染危害性貨物進出港時承運人和貨物所有人的申報要求。其中，辦理船舶進港貨申報的，辦理主體應為接收貨物的貨物所有人或者代理人；辦理船舶出港貨申報的，辦理主體應為托運貨物的貨物所有人或者代理人。

（二）加強船舶載運污染危害性貨物的現(xiàn)場查驗 各級海事管理機構應當進一步加強船舶載運污染危害性貨物的現(xiàn)場監(jiān)管，按照《條例》的規(guī)定開展集裝箱開箱查驗時，應當按照《關于船舶載運危險貨物集裝箱開箱檢查程序的指導意見》（海船舶〔2005〕234號）的程序要求進行。查驗時，應當責令貨物所有人或者代理人到場，并負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機構認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣并由貨物所有人承擔因開箱查驗而產(chǎn)生的費用。

八、關于船舶油污損害保險及基金

（一）油污損害強制保險

為實施《條例》關于油污損害強制保險的規(guī)定，交通運輸部正在制定船舶油污保險管理的配套規(guī)定，在該規(guī)定出臺之前，暫按現(xiàn)行船舶油污損害民事責任保險的有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）船舶油污損害賠償基金征收

財政部會同交通運輸部正在制定船舶油污損害賠償基金征收使用的具體規(guī)定，在該規(guī)定出臺前，暫不向接收海上運輸?shù)某志眯杂皖愇镔|貨物的貨物所有人或者代理人收取基金。

九、關于政策引導和信息報送工作

在交通運輸部制定的配套管理規(guī)定出臺后，本實施意見與出臺的管理規(guī)定不一致的，按照管理規(guī)定執(zhí)行。

各級海事管理機構要根據(jù)本實施意見，注意做好《條例》生效后到具體管理規(guī)定出臺期間的政策引導和說明，積極主動提供服務。對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，各直屬海事局要及時報我局。

第五篇：貴陽市關于加強農村宅基地確權工作的實施意見

貴陽市人民政府文件

筑府發(fā)〔2012〕66號

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市人民政府關于印發(fā)加強

農村宅基地確權工作的實施意見的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會，市政府各工作部門：

《貴陽市關于加強農村宅基地確權工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2012年8月28日

貴陽市關于加強農村宅基地確權工作的

實施意見

為貫徹落實《貴陽市村民住宅確權管理辦法》，規(guī)范我市農村村民個人建房行為，切實維護廣大農民合法權益，有效遏制違法違建行為發(fā)生，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《土地登記辦法》、《貴州省土地管理條例》及國土資源部、財政部、農業(yè)部《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）等規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范和加快推進全市農村宅基地確權登記管理工作提出以下實施意見：

一、依法依規(guī)開展農村宅基地確權登記發(fā)證工作

按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》等法律法規(guī)及地方性規(guī)章、制度有關規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，在全國土地調查成果及土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發(fā)證工作。

農村宅基地確權登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。

二、嚴格規(guī)范確認宅基地使用權主體

農村宅基地使用權依法確認給本農民集體成員。非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當?shù)匾?guī)劃前提下，經(jīng)本農民集體三分之二以上成員同意或村民代表大會同意，并經(jīng)當?shù)兀ㄊ?、區(qū)）人民政府批準異地建房的，可按規(guī)定確權登記發(fā)證。

已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農民和非農業(yè)戶口居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。

非農業(yè)戶口居民（含華僑）原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權沒有變化的，經(jīng)該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。

對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。

三、明確宅基地確權登記發(fā)證面積

按照《貴州省土地管理條例》，宅基地的用地面積（包括原有住房宅基地面積及附屬設施用地）為：城市郊區(qū)、壩子地區(qū)每戶不超過130平方米；丘陵地區(qū)每戶不超過170平方米；山區(qū)、牧區(qū)每戶不超過200平方米。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內，愿意讓出原屬田土可以復耕的宅基地，遷到荒山或荒地上建房的，可在規(guī)定的用地限額基礎上增加60至80平方米宅基地的面積，其讓出原屬田土可以復耕的宅基地由縣級國土管理部門認定，并報縣（市、區(qū)）人民政府和市國土資源局備案。

四、按照不同的歷史階段對超面積的宅基地進行確權登記發(fā)證

（一）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行確權登記。

（二）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行確權登記。

（三）1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，按照實際批準面積進行確權登記。其面積超過各地規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按有關規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標準重新進行確權登記。

違法宅基地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對于違法宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，對符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及有關用地政策的，依法補辦用地批準手續(xù)后，進行登記發(fā)證。

五、嚴格規(guī)范確權登記發(fā)證行為

嚴禁違法用地未經(jīng)依法處理登記發(fā)證，嚴禁虛假土地登記。對借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序將農民集體土地轉為國有土地、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”等的違法用地，不得登記發(fā)證；對不依法依規(guī)進行土地確權登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任。

貴陽市人民政府辦公廳 2012年8月30日印發(fā)