第一篇：班組安全文化建設(shè)理論與實(shí)踐

學(xué)習(xí)導(dǎo)航

通過學(xué)習(xí)本課程，你將能夠： ● 掌握班組安全建設(shè)系統(tǒng)理論； ● 了解班組安全教育的特點(diǎn)和方法； ● 明確班組長的素質(zhì)要求。

班組安全文化建設(shè)理論與實(shí)踐

一、班組安全文化建設(shè)理論

提升安全生產(chǎn)管理，需要關(guān)注和重視兩個(gè)方向：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和班組安全建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)最終是由班組、員工體現(xiàn)的。

1.生產(chǎn)班組與安全文化的關(guān)系與作用

生產(chǎn)班組與安全文化的關(guān)系 生產(chǎn)班組與安全文化的關(guān)系： 第一，班組是安全生產(chǎn)的前沿。第二，崗位是安全生產(chǎn)的中心。

第三，班組是安全生產(chǎn)最終的體現(xiàn)。安全文化建設(shè)的成功與否，決定于班組、現(xiàn)場、員工（是廣義上的員工，包括決策層、管理層和最重要的執(zhí)行層）等方面。

第四，員工既是安全的歸宿，又是事故因素。

第五，班組長掌控“三條命”。班組長掌握著現(xiàn)場三條命：一是人命，他干好干壞，行為、規(guī)章制度落實(shí)得怎么樣，是人命關(guān)天的問題；二是設(shè)備之命，給企業(yè)帶來財(cái)產(chǎn)損失；三是環(huán)境之命，泄漏、污染等會(huì)造成環(huán)境的污染。

生產(chǎn)班組長與安全文化的作用 生產(chǎn)班組長與安全文化的作用是：

第一，班組長應(yīng)成為先進(jìn)安全文化的傳播者。

第二，班組長應(yīng)成為安全行為的帶頭人。班組長遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)、安全行為、遵守法規(guī)，員工自然都以班組長為模范。

第三，班組長應(yīng)是安全法規(guī)的有效執(zhí)行者。班組長對(duì)決策、措施、管理等的實(shí)施是非常重要的，班組長執(zhí)行力高，整個(gè)生產(chǎn)班組效率就會(huì)高。

第四，班組長應(yīng)成為事故預(yù)防能手和榜樣。第五，班組長應(yīng)成為事故應(yīng)急救援的急先鋒。

2.班組安全建設(shè)系統(tǒng)理論

班組安全四要素

實(shí)現(xiàn)班組的安全能力的推進(jìn)和提升目標(biāo)涉及四個(gè)對(duì)象：

員工。員工是安全之本，如同“以人為本”，這個(gè)“本”有兩個(gè)角度的理解：一是依靠人，二是為了人。

崗位。崗位是安全之石，文化建設(shè)和措施是否有效，要看是否是安全程序、安全作業(yè)?，F(xiàn)場。現(xiàn)場是安全之源，事故的發(fā)生就是在現(xiàn)場表現(xiàn)出來的。文化。文化是安全之魂，班組安全的實(shí)現(xiàn)靠文化、靠素質(zhì)。

實(shí)現(xiàn)班組安全建設(shè)的系統(tǒng)模式

實(shí)現(xiàn)班組安全建設(shè)的系統(tǒng)模式包括以下方面： 第一，員工三能——三種能力； 第二，崗位四標(biāo)——四種標(biāo)準(zhǔn)； 第三，現(xiàn)場五化——五種體系； 第四，文化六新——六種創(chuàng)新。

3.員工安全責(zé)任意識(shí)建設(shè)

在進(jìn)行班組建設(shè)過程中，員工的安全責(zé)任意識(shí)是非常重要的，主要體現(xiàn)在以下方面：

員工的權(quán)利和義務(wù)

員工的八大權(quán)利?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了員工的八大權(quán)利：第一，知情權(quán)；第二，建議權(quán)；第三，批評(píng)、檢舉和控告權(quán)；第四，拒絕權(quán)；第五，緊急避險(xiǎn)權(quán)；第六，要求賠償?shù)臋?quán)利；第七，獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；第八，獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

要點(diǎn)提示

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的員工的權(quán)利： ① 知情權(quán)； ② 建議權(quán)；

③ 批評(píng)、檢舉和控告權(quán)； ④ 拒絕權(quán)； ⑤ 緊急避險(xiǎn)權(quán)； ⑥ 要求賠償?shù)臋?quán)利； ⑦ 獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利； ⑧ 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

員工的三項(xiàng)義務(wù)。《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了員工的三項(xiàng)義務(wù)：第一，必須佩戴并正確使用安全防護(hù)用品；第二，掌握和學(xué)習(xí)安全知識(shí)；第三，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。

班組長安全職責(zé)

班組的責(zé)任是意識(shí)的表現(xiàn)，是重要的意識(shí)內(nèi)涵。

員工安全職責(zé)

在作業(yè)過程中，讓員工樹立“我要安全、我懂安全、我會(huì)安全、安全生產(chǎn)”方針，樹立從我做起、違章就是事故、違章造成五害、零違章是我的承諾等觀念，以此強(qiáng)化員工的安全意識(shí)。

員工安全素質(zhì)

員工的安全素質(zhì)與管理層、專業(yè)人員、安全工程師的素質(zhì)要求是不同的，需要針對(duì)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、素質(zhì)、承諾等進(jìn)行專門設(shè)計(jì)。

安全生產(chǎn)責(zé)任體系

班組安全責(zé)任體系體現(xiàn)在兩個(gè)層面：

法律責(zé)任。包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任，必須要讓員工認(rèn)識(shí)到法律責(zé)任。社會(huì)責(zé)任。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是道義公則，一個(gè)違規(guī)者要受到社會(huì)道義的譴責(zé)；二是人性自責(zé)，要宣傳人性自責(zé)，良心的譴責(zé)。

4.班組安全教育的特點(diǎn)和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

班組安全教育的特點(diǎn)

班組安全教育的意義及作用。班組安全教育的意義和作用主要包括：第一，班組的安全教育是基礎(chǔ)的、根本的安全文化建設(shè)；第二，班組的安全教育是安全生產(chǎn)保障直接的動(dòng)力；第三，班組的安全教育是預(yù)防安全事故發(fā)生的前線。

班組安全教育的內(nèi)容。班組的安全教育要講實(shí)效性、針對(duì)性，其內(nèi)容包括四個(gè)方面：第一，一般生產(chǎn)的技術(shù)知識(shí)、操作規(guī)范基本的知識(shí)；第二，技能的意識(shí)教育；第三，應(yīng)急教育；第四，事故案例教育。

班組安全教育的目的。班組安全教育的目的包括：第一，達(dá)到安全認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一；第二，權(quán)益上的安全意識(shí)觀念；第三，提高安全防護(hù)意識(shí)；第四，提高操作技能；第五，使員工遵章守紀(jì)；第六，提高自覺性。

班組安全教育的方式。班組安全教育的方式主要包括：第一，三級(jí)教育；第二，認(rèn)證教育；第三，日常教育；第四，意識(shí)教育；第五，班組活動(dòng)；第六，宣傳；第七，案例；第八，新工藝、新技術(shù)的培訓(xùn)。班組安全教育的方法和手段。班組安全教育的方法：啟發(fā)式、發(fā)現(xiàn)式、講授式、寓教于樂式等。班組安全教育的手段：師傅帶徒弟、必要的現(xiàn)場訓(xùn)練、模擬、訪問、電話、多媒體等。

班組長安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

班組長的安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。班組長的基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要指生理和心理方面的。知識(shí)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。班組長的知識(shí)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要指生產(chǎn)知識(shí)和安全知識(shí)方面的。能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。班組長的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要指技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理和人際協(xié)調(diào)方面的。思想素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。班組長的思想素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要指道德、品德、價(jià)值觀等方面的。

二、班組安全文化建設(shè)實(shí)踐

1.三能四標(biāo)五化六新的建設(shè)模式

三能

即員工應(yīng)該具備的三種能力： 第一，事故超前預(yù)防能力； 第二，緊急狀態(tài)處置能力； 第三，事故自救互救能力。

四標(biāo) 四標(biāo)是指：

第一，班組長安全素質(zhì)達(dá)標(biāo)； 第二，礦工安全裝備達(dá)標(biāo)； 第三，崗位安全環(huán)境達(dá)標(biāo)； 第四，現(xiàn)場作業(yè)程序達(dá)標(biāo)。

五化

即現(xiàn)場安全作業(yè)的系統(tǒng)化，主要包括： 第一，現(xiàn)場管理規(guī)范化； 第二，設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)化； 第三，制度執(zhí)行軍事化； 第四，員工行為團(tuán)隊(duì)化； 第五，作業(yè)程序精細(xì)化。

六轉(zhuǎn)變

即班組文化的六創(chuàng)新： 第一，班組目標(biāo)； 第二，班組管理方式； 第三，班組管理方法； 第四，員工責(zé)任心； 第五，員工素質(zhì)； 第六，員工態(tài)度。

2.班組崗位知識(shí)能力卡——三法三卡

針對(duì)石油行業(yè)，專門設(shè)計(jì)了一種“三法三卡”的建設(shè)模式：從理論上講，它是安全行為文化建設(shè)的要求；從形式上講，它是用一種卡片的方式提煉現(xiàn)場安全文化的要求，實(shí)現(xiàn)提升作業(yè)現(xiàn)場員工崗位的安全標(biāo)準(zhǔn)化的問題，是現(xiàn)場安全文化建設(shè)的基本形式。

三法

三法是行為文化，是實(shí)現(xiàn)對(duì)員工行為文化建設(shè)的技能要求，屬于文化學(xué)中的思想指導(dǎo)。具體來說，三法包括：

H法。即每個(gè)崗位的員工都知道在崗位上保障自己的職業(yè)健康的方法。簡單地說，H法就是防職業(yè)病、保健康。

S法。即保障自己的職業(yè)安全的方法。簡單地說，S法就是防死傷、保安全。E法。即環(huán)境保護(hù)的方法，是指對(duì)于大氣、水和土地污染，應(yīng)該怎么預(yù)防，這是體現(xiàn)一種社會(huì)責(zé)任的方法。

三卡 三卡包括：

MUST卡。即每個(gè)崗位的員工都必須要知道禁止所在和必須所在。

DANGER卡。崗位都有危險(xiǎn)因素，了解危險(xiǎn)因素的特性、注意事項(xiàng)和識(shí)別方法，有助于預(yù)防事故。

危害因素信息卡。每個(gè)崗位存在的危險(xiǎn)因素，需要了解各種因素的危害。

3.班組長安全素質(zhì)工程的實(shí)施

明確班組長的素質(zhì)要求

一般來說，班組長應(yīng)具備如下素質(zhì)：

第一，有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和強(qiáng)烈的安全意識(shí)，能正確處理安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系； 第二，有一定的科學(xué)文化知識(shí)；

第三，有一定的安全管理知識(shí)，能初步掌握系統(tǒng)安全分析、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的方法，能運(yùn)用這些知識(shí)分析事故原因，識(shí)別評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素，并正確采取措施加以消除和控制；

第四，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，懂得有關(guān)安全技術(shù)知識(shí)和操作規(guī)程；

第五，會(huì)做思想政治工作，具有一定的組織、領(lǐng)導(dǎo)能力和良好的思想和工作作風(fēng)，善于關(guān)心、體察班組成員，能及時(shí)掌握他們的行為及心理變化；

第六，堅(jiān)持依靠群眾的原則，實(shí)行民主管理，能在班組中樹立較高的威信。

規(guī)范班組長任用機(jī)制 在任用班組長時(shí)，應(yīng)把握好四個(gè)要點(diǎn)： 第一，政治上關(guān)心； 第二，提高班組長待遇； 第三，實(shí)施激勵(lì)政策； 第四，加強(qiáng)培訓(xùn)。

4.班組安全文化建設(shè)實(shí)例分享

峰峰集團(tuán)在煤礦行業(yè)的班組安全建設(shè)中，有很多具體方式實(shí)現(xiàn)三能、四標(biāo)、五化、六轉(zhuǎn)變。

三能

峰峰集團(tuán)實(shí)行的三能包括：

第一，組織員工進(jìn)行安全預(yù)算、預(yù)警的教育活動(dòng)的能力。預(yù)算，就是讓每個(gè)員工對(duì)違章的好處和壞處算筆賬；預(yù)警，就是每個(gè)作業(yè)過程要相互進(jìn)行自我預(yù)警。

第二，緊急狀態(tài)的處置能力。培養(yǎng)一觀察、二果斷、三排除的能力。第三，自救、互救能力。采取一訓(xùn)練、二演習(xí)、三報(bào)告的做法。

四標(biāo)

峰峰集團(tuán)實(shí)行的四標(biāo)包括：

第一，班組長達(dá)標(biāo)。通過培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制，挑選班組長，通過競聘上崗、輪崗等方式，實(shí)現(xiàn)班組長達(dá)標(biāo)。

第二，裝備達(dá)標(biāo)。礦山的裝備有要求，要裝備什么東西，配備什么數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)都落到實(shí)處。

第三，環(huán)境達(dá)標(biāo)。采取具體的工程、方式和手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境達(dá)標(biāo)。第四，管理達(dá)標(biāo)。

此外，峰峰集團(tuán)在五化、六轉(zhuǎn)變方面，通過一些方式方法，落實(shí)到位，在班組安全建設(shè)中收到了良好效果，在長期的高危、產(chǎn)量居高不下保持一定效益的基礎(chǔ)上，保證百萬噸煤死亡率小于1的成就。

課后測試

如果您對(duì)課程內(nèi)容還沒有完全掌握，可以點(diǎn)擊這里再次觀看。

測試成績：100.0分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.關(guān)于實(shí)現(xiàn)班組的安全能力的推進(jìn)和提升目標(biāo)涉及的對(duì)象，下列表述正確的是： √ A 員工是安全之實(shí) B 崗位是安全之源 C 現(xiàn)場是安全之本 D 文化是安全之魂

正確答案： D

2.關(guān)于班組安全四要素，下列表述不正確的是： √ A 從治標(biāo)到治本管理文化 B 從約束為主到激勵(lì)為主 C 從宏觀行為到系統(tǒng)防范 D 從預(yù)防到應(yīng)付

正確答案： D

3.()是現(xiàn)場班組的問題，是現(xiàn)場安全文化建設(shè)的基本形式?！?A 三法三卡 B 三標(biāo)三一 C HSE D 四一工程

正確答案： A 判斷題

4.掌握和學(xué)習(xí)安全知識(shí)是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的員工的義務(wù)之一。此種說法：正確

√

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

5.在“三法三卡”模式中，H法的目的是防死傷、保安全。此種說法： √

正確 錯(cuò)誤 正確答案：

第二篇：班組建設(shè)思考與實(shí)踐

班組建設(shè)思考與實(shí)踐

班組是煤礦最小的工作單位，相當(dāng)于人體活動(dòng)組織最基本的細(xì)胞，如何調(diào)動(dòng)起每個(gè)細(xì)胞的潛力，提高每個(gè)單位的執(zhí)行力和創(chuàng)造力，這是所有企業(yè)現(xiàn)在乃至將來共同要研究和探討的課題，因此，要從理念先導(dǎo)和規(guī)范制度，也就是理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合作為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索，逐步實(shí)施。要從本質(zhì)上有所創(chuàng)新，這就意味著有一場不可避免的改革，無論從認(rèn)知觀念還是管理方式都必須發(fā)生質(zhì)的變化，如果還是按照以前的班組管理模式，必定效果不佳，正所謂換湯不換藥，使其不能發(fā)揮最大的效能。

一、轉(zhuǎn)變思想，換位思考。要轉(zhuǎn)變思想首先要從選拔稱職的班組長著手，讓每個(gè)班組長明確自己的位置和擁有的權(quán)限，班組長兵頭將尾的作用要時(shí)刻體現(xiàn)出來，他們的特殊地位決定了他們要對(duì)不同人員采取不同的立場，即：面對(duì)部下應(yīng)站在代表上層管理者意志的立場上，用領(lǐng)導(dǎo)者的聲音說話；面對(duì)經(jīng)營者又站在反映部下呼聲的立場上，用部下的聲音說話；面對(duì)他的直接上司又應(yīng)站在部下和上級(jí)輔助人員的立場上講話。因此，對(duì)于班組長的任命是至關(guān)重要的，不能存在任何的利益因素，這樣就會(huì)變味，更不利于班組建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，當(dāng)然，這一切都必須建立在全礦上層領(lǐng)導(dǎo)的決策以及對(duì)班組建設(shè)的認(rèn)知，只有動(dòng)員所有管理者和被管理人員一起參與到這個(gè)活動(dòng)中來才能提高班組建設(shè)的具體實(shí)施，為

班組建設(shè)掃清障礙。過去的班組努力方向往往是爭取被評(píng)選上“優(yōu)秀班組”、“先進(jìn)班組”，如今的班組將向?qū)W習(xí)型、和諧型等更高層面的目標(biāo)上轉(zhuǎn)變，過去的班組往往滿足于如何完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，而如今的班組則不滿足于被動(dòng)的完成任務(wù)，而更加強(qiáng)調(diào)要有創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，過去的班組往往重視培養(yǎng)一兩個(gè)個(gè)人先進(jìn)，代表班組，而如今的班組更為重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作，培育整體的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮每個(gè)人的潛能，簡而言之，如今班組的轉(zhuǎn)變方向是：團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、高效、和諧的“五型”班組，因此，可以看出要不斷提高和強(qiáng)化班組的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，唯有如此，才能使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、班組建設(shè)的實(shí)施。

1，開展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)班組”和“明星員工”活動(dòng)，初期以獎(jiǎng)罰制度來激勵(lì)每個(gè)班組和每個(gè)職工的積極性，調(diào)動(dòng)起每個(gè)職工爭榮譽(yù)，爭獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)習(xí)個(gè)別優(yōu)秀班組的管理模式和考核制度，逐步完善和建立每個(gè)班組適合自己的管理模式和考核制度，逐步完善加以推廣。

2，加大“三違”幫教模式，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幫、教。動(dòng)之以情、曉之以理，更加人性化的對(duì)“三違”人員進(jìn)行幫教工作，讓他們從思想上轉(zhuǎn)變。

3，嚴(yán)化排查-整改-落實(shí)-驗(yàn)收-考核五個(gè)環(huán)節(jié)，從每個(gè)崗位、每個(gè)人員、每個(gè)班組，自下而上進(jìn)行安全隱患徹底排查，真正扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全工作。

4，開展職工與班組長，班組長與隊(duì)長換位思考和處理問題的討論活動(dòng)，這樣可以有效地提高隊(duì)長和班組長的管理素質(zhì)和執(zhí)行力。

5，提升個(gè)人技能和團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力，每個(gè)班組成員關(guān)系到整個(gè)班組的實(shí)力，因此提升個(gè)人技術(shù)素質(zhì)至關(guān)重要，培訓(xùn)部門可以不定時(shí)不定點(diǎn)抽樣對(duì)班組成員進(jìn)行實(shí)踐操作能力的比賽，獎(jiǎng)罰分明，拉開差距，讓他們自己尋找差距，產(chǎn)生危機(jī)感、緊迫感，致使自己去學(xué)習(xí)，挖掘潛能。

6，改變培訓(xùn)學(xué)習(xí)方法方式。不能只坐在教室里，一味的通過書本學(xué)習(xí)，我們不需要趙括，不需要只會(huì)考試的人，而是能將理論結(jié)合到實(shí)踐，舉一反三不斷創(chuàng)新帶動(dòng)班組建設(shè)的人。

7，開展班組交流研討專題會(huì)，通過相互溝通交流，尋找自身不足，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)點(diǎn)，確立改變目標(biāo)和具體實(shí)施步驟。

8，設(shè)立學(xué)習(xí)榜樣。每個(gè)班組或多或少都存在技術(shù)能力強(qiáng)、管理方法先進(jìn)的人員，組織技能、管理拔尖人才進(jìn)行技術(shù)交流，發(fā)揮技術(shù)骨干的榜樣作用，充分利用班組學(xué)習(xí)的平臺(tái)，把職工個(gè)體學(xué)習(xí)和組織團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，是班組學(xué)習(xí)成為員工技術(shù)交流的小講臺(tái)，傳遞知識(shí)的小課堂，解決生產(chǎn)中的各種技術(shù)業(yè)務(wù)難題，把經(jīng)驗(yàn)變?yōu)橹腔?，敢于?shí)踐，把理論變?yōu)閷?shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)班組整體技術(shù)能力的大提升。

總之，班組建設(shè)是一項(xiàng)長期而又重要的工作，必須持之以恒，不斷創(chuàng)新和完善。時(shí)刻保持飽滿的工作熱情，以認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度去執(zhí)行才能收到良好的效果，推動(dòng)班組整體素質(zhì)不斷提升,推動(dòng)企業(yè)大發(fā)展。

第三篇：工會(huì)班組建設(shè)理論調(diào)研

創(chuàng)新理念提升標(biāo)準(zhǔn)

努力推進(jìn)班組建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、精益化

企業(yè)千條線，班組一針穿。企業(yè)的計(jì)劃、組織、指揮、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督及生產(chǎn)力三要素的科學(xué)結(jié)合等，最終都要落實(shí)到班組和班組職工的活動(dòng)上。實(shí)現(xiàn)班組科學(xué)化、規(guī)范化、精益化建設(shè)，是強(qiáng)基固本、夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，推動(dòng)煤礦安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”，提高班組員工素質(zhì)，提高班組管理水平，是整體提升企業(yè)管理水平的重要組成部分。通過學(xué)習(xí)“白國周班組管理法”，我們認(rèn)為在班組建設(shè)上應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新理念，提升標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)班組建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、精益化。新形勢下，我們要把班組建設(shè)成為安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進(jìn)取創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)學(xué)習(xí)和諧的企業(yè)基層組織，成為職工不斷提升技能素質(zhì)、充分展示自身能力和抱負(fù)的良好平臺(tái)。要把班組長培養(yǎng)成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、會(huì)管理和具有現(xiàn)代意識(shí)的基層管理者；把班組職工培育成為有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化，敬業(yè)、勤奮、創(chuàng)新、踏實(shí)，熱愛本職崗位的勞動(dòng)者。

一、創(chuàng)新理念，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理思想和技術(shù)，打造現(xiàn) 1

代化班組。

班組不僅僅是完成生產(chǎn)任務(wù)的基層組織，已成為涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、民主管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、利益分配等眾多因素的綜合性單元。班組與企業(yè)管理的交流互動(dòng)、與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)作配合、與市場需求的直接聯(lián)系更加緊密。隨著集團(tuán)公司生產(chǎn)設(shè)備、工藝、技術(shù)的不斷更新，以及信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)了班組逐步向知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型班組轉(zhuǎn)變，對(duì)班組建設(shè)和管理水平、職工的綜合素質(zhì)等提出了更高要求。加強(qiáng)班組建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念，推行全面質(zhì)量管理、精細(xì)化管理等先進(jìn)管理方法和手段，進(jìn)一步推動(dòng)班組由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理，由單純的生產(chǎn)封閉型向面向市場的開放型轉(zhuǎn)變，提高管理效率，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展環(huán)境的快速應(yīng)變能力。

二、激發(fā)活力，尊重職工首創(chuàng)精神，打造自主管理班組。要引導(dǎo)好、發(fā)揮好、維護(hù)好班組職工自主管理的積極性、主動(dòng)性，增加班組自主權(quán)，促進(jìn)班組職工群策群力搞好班組建設(shè)。要尊重班組職工的首創(chuàng)精神，激勵(lì)職工在完成本職工作的前提下，自覺、自愿、自動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)方法、提高效率，變被動(dòng)管理為主動(dòng)自我管理、自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新、自我提高，自覺接受并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。要搭建職工參與管理、表達(dá)訴求、行使民主權(quán)力的平臺(tái)，促進(jìn)班組自主管理制度化，支持班組職工圍繞生產(chǎn)

開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，依靠建立攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新小組等形式，進(jìn)行技術(shù)革新、專利發(fā)明、技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)職工創(chuàng)新意識(shí)。建立征集受理、論證實(shí)施、評(píng)估激勵(lì)的合理化建議制度，鼓勵(lì)班組深入開展合理化建議活動(dòng)，激發(fā)班組職工技術(shù)創(chuàng)新、降本增效的潛能，使班組自主管理更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

三、提升素質(zhì)，暢通職業(yè)發(fā)展通道，打造發(fā)展成才班組。只有當(dāng)個(gè)人的發(fā)展得到尊重，才能激發(fā)起職工的創(chuàng)造活力。要不斷完善班組職工的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，搭建班組職工與企業(yè)共同發(fā)展的平臺(tái)。要將班組職工隊(duì)伍建設(shè)，納入企業(yè)整體人才開發(fā)體系和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。通過開展讀書自學(xué)、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動(dòng)，激發(fā)職工學(xué)習(xí)熱情，深入開展崗位練兵、技能競賽，選樹技能標(biāo)兵、崗位模范等，推動(dòng)技能操作人才隊(duì)伍的發(fā)展，激勵(lì)班組職工崗位成才，為持續(xù)提高企業(yè)核心競爭力提供人才支撐。要加強(qiáng)對(duì)班組職工職業(yè)生涯的規(guī)劃，建立科學(xué)的班組崗位競爭機(jī)制和績效考核機(jī)制，將思想覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢抓善管的職工選拔到班組長崗位上來，把特別突出的班組長要充實(shí)到各級(jí)管理崗位或技術(shù)崗位上來，暢通班組職工職業(yè)上升通道。

四、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，突出特點(diǎn)，打造專業(yè)化班組。

集團(tuán)公司班組眾多，行業(yè)不同，特點(diǎn)不一，要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，打造適應(yīng)形勢發(fā)展要求的專業(yè)化班組。煤礦班組

要牢牢把握“安全生產(chǎn)、成本控制、精細(xì)化管理”這三大主題，生產(chǎn)一線班組圍繞“安全、單產(chǎn)單進(jìn)”創(chuàng)特色，生產(chǎn)輔助班組圍繞“安全運(yùn)行、系統(tǒng)順暢”創(chuàng)特色，地面班組圍繞“服務(wù)一線、環(huán)境美化”爭創(chuàng)特色。在班組建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、要求、方式方法上緊密結(jié)合實(shí)際，推陳出新，抓好重點(diǎn)，凸顯特點(diǎn)，使每位班組職工都成為崗位的行家里手，把班組建成本職工作任務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)。

五、傳承精神，建設(shè)優(yōu)秀班組文化，打造和諧敬業(yè)班組。要以忠誠企業(yè)、敬業(yè)愛崗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的團(tuán)隊(duì)精神激勵(lì)和凝聚職工，傳承“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的企業(yè)精神，努力打造符合時(shí)代特點(diǎn)的班組團(tuán)隊(duì)文化，用團(tuán)隊(duì)文化凝聚力量，引導(dǎo)班組建設(shè)。要以主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解決影響和制約班組建設(shè)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；進(jìn)一步構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于班組科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把企業(yè)班組建設(shè)成為安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進(jìn)取創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)學(xué)習(xí)和諧的企業(yè)基層組織，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的根基。

第四篇：發(fā)電企業(yè)班組建設(shè)實(shí)踐與探索

發(fā)電企業(yè)班組建設(shè)實(shí)踐與探索

班組建設(shè)與管理水平的高低，直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的穩(wěn)定大局。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、安全目標(biāo)、利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于各個(gè)基層班組的組織狀況和執(zhí)行過程。而班組人員素質(zhì)高低和組織能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行是否平穩(wěn)，是否能優(yōu)質(zhì)低耗，多發(fā)多供，讓企業(yè)獲取最大利潤?？茖W(xué)管理之父泰羅，將管理現(xiàn)代化的起點(diǎn)放在了生產(chǎn)基層。這就充分體現(xiàn)了班組在企業(yè)組織建設(shè)與管理中具有基礎(chǔ)性地位。我們通常將班組定位為企業(yè)生產(chǎn)、工作最基本的組織，是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的基石，是連接企業(yè)與員工的平臺(tái)，是企業(yè)最活躍的細(xì)胞，是企業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。因此，只有班組建設(shè)與管理工作做到位，企業(yè)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有每個(gè)班組都健康運(yùn)轉(zhuǎn)，充滿活力，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、持續(xù)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，才會(huì)有旺盛的活力和生命力，才能在激勵(lì)的市場競爭中長久地立于不敗之地。

一、新的競爭時(shí)代對(duì)班組建設(shè)與管理提出了挑戰(zhàn)面對(duì)一個(gè)新的全球化競爭時(shí)代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。發(fā)電企業(yè)原有的企業(yè)文化、制度、習(xí)慣已經(jīng)不能適應(yīng)新的競爭要求。當(dāng)前發(fā)電企業(yè)常用的管理方法主要有：經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理（包括QC管理）、經(jīng)濟(jì)核算、全員設(shè)備管理等。存在的主要問題：一是班組建設(shè)與管理看似緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃開展，但員工唯一的工作就是服從指揮，活動(dòng)形勢單一，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是不能有效地進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理，部分班組為應(yīng)付檢查，對(duì)記錄弄虛作假。三是班組基礎(chǔ)管理(管理制度、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、分析依據(jù)和原始數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步規(guī)范)、現(xiàn)場管理(整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)、安全，通常稱為“6S”管理，在現(xiàn)場管理中未納入日常管理)、質(zhì)量管理(“三標(biāo)一體化”在班組中未真正落實(shí)；QC小組活動(dòng)只是為了應(yīng)付班組檢查，未能真正納入具體工作，過程管理較為粗放)、安全管理較為薄弱，生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)核算、組織管理原始數(shù)據(jù)缺失，成為發(fā)電企業(yè)開展預(yù)算管理的瓶頸。

二、推廣應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法現(xiàn)代化管理方法具有時(shí)代性、先進(jìn)性和科學(xué)性。每一種現(xiàn)代化管理方法，都是一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，決不是一成不變的。它的重要標(biāo)志是超前思維、超過前管理，具有超前意識(shí)。發(fā)電企業(yè)在管理過程中，要能夠推陳出新，揚(yáng)棄舊的管理體系，接納新的管理方法，根據(jù)發(fā)電企業(yè)自身的性質(zhì)、特點(diǎn)和需求，積極采用和推廣與發(fā)電企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的方法，不斷提高發(fā)電企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1.細(xì)化目標(biāo)管理法德魯克認(rèn)為：“為要把事業(yè)推向前進(jìn)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)的目標(biāo)都必須同整個(gè)企業(yè)的目標(biāo)一致，尤其是生產(chǎn)、經(jīng)營管理人員的業(yè)務(wù)更必須以整個(gè)事業(yè)的成功為中心來考慮?！薄罢麄€(gè)事業(yè)的目標(biāo)必須分別作為每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的目標(biāo)，由他們分擔(dān)起來，即‘加給生產(chǎn)經(jīng)營人員的工作，要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)來確定，其成果也必須根據(jù)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)的大小來評(píng)價(jià)?！蹦繕?biāo)與工作的關(guān)系，并不是因?yàn)橛辛斯ぷ?，才有目?biāo)，是因?yàn)橛辛四繕?biāo)，才能確定每個(gè)人應(yīng)該做什么工作，因此，企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)分解的生產(chǎn)方式，實(shí)際上就是以自我控制取代上級(jí)支配的生產(chǎn)經(jīng)營方式。

2.實(shí)施量本利分析在一定的條件下，成本水平和銷售量是決定企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)利潤和實(shí)現(xiàn)多少利潤的關(guān)鍵，而成本、銷售量（額）和利潤這三者之間如何相互影響是有其客觀規(guī)律的。

應(yīng)研究并掌握這個(gè)規(guī)律，運(yùn)用于企業(yè)的管理中，以爭取實(shí)現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.建立模擬技術(shù)以仿真機(jī)模型來代替真實(shí)的系統(tǒng)，在模型上做各種實(shí)驗(yàn)，直觀地掌握真實(shí)系統(tǒng)的行為過程和規(guī)律。

4.應(yīng)用ABC管理法在發(fā)電生產(chǎn)過程、設(shè)備管理、計(jì)劃管理中常常需要分析研究各種不良性事件（如事故、障礙、異常等不安全性事件，經(jīng)濟(jì)性能低、成本上升等經(jīng)濟(jì)性事件），應(yīng)用ABC管理法，從中找出其產(chǎn)生的主要原因，有針對(duì)性地采取有效措施，最終使問題即不良性得到控制，不再發(fā)生。

三、夯實(shí)班組基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)發(fā)電企業(yè)班組管理的基礎(chǔ)工作是企業(yè)管理基礎(chǔ)工作各項(xiàng)內(nèi)容的具體化，是企業(yè)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作貫徹落實(shí)的立足點(diǎn)，只有依靠班組成員持之以恒地共同努力，才能使之成為每個(gè)員工的自覺行動(dòng)。

1.要充分發(fā)揮班組長“兵頭將尾”的作用班組長是企業(yè)最基層的管理人員，在企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)工作、管理制度的落實(shí)與執(zhí)行中，班組長都肩負(fù)著重要的督導(dǎo)和管理責(zé)任。古人云：“兵隨將轉(zhuǎn)，無不可用之才。”一個(gè)對(duì)工作失去熱情的班組長又怎能帶出生產(chǎn)效率高的員工隊(duì)伍呢？因此，要加強(qiáng)對(duì)班組長的培訓(xùn)，利用各種渠道和方式，提升他們的現(xiàn)代化管理水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)的班組管理經(jīng)驗(yàn)，提高他們的班組管理和業(yè)務(wù)工作能力，打造一支生產(chǎn)技術(shù)過硬、心理素質(zhì)穩(wěn)定、應(yīng)變能力較強(qiáng)的基層班組長隊(duì)伍，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，帶領(lǐng)員工構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力，對(duì)企業(yè)成本控制、效益提升、與共穩(wěn)定及人才培養(yǎng)等方面起到重要作用。

2.要讓班組員工有責(zé)任感和歸屬感俗話說：“企業(yè)管理千條線，班組管理一根針。”企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和工作任務(wù)都要通過班組的努力才能更順利的實(shí)現(xiàn)。因此，要讓員工認(rèn)清自己的責(zé)任，履行自己的職責(zé)，提高主人翁意識(shí)，通過理順工作關(guān)系、工作程序、挖掘班組員工的所有潛力，把班組每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，把班組人員的能力充分發(fā)揮出來，人盡其才，讓員工在工作過程中體會(huì)對(duì)企業(yè)的責(zé)任感和歸屬感。從而有效地提高工作質(zhì)量、工作效率和降低生產(chǎn)成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

3.建立有效的班組績效考核管理體系班組管理制度和班組績效考核管理體系既是班組管理實(shí)施的依據(jù)，也是企業(yè)整體績效考核體系的基礎(chǔ)。班組績效考核管理體系的建立要能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，其內(nèi)容可涵蓋工作質(zhì)量、員工出勤率、生產(chǎn)（工作）現(xiàn)場“6S”考核、合理化建議、團(tuán)隊(duì)凝聚力、全員培訓(xùn)率等指標(biāo)。個(gè)人績效與班組的績效掛鉤，能有效地培養(yǎng)員工個(gè)人與班組團(tuán)隊(duì)榮辱與共的歸屬感、認(rèn)同感和使命感。為了支持班組長有效開展工作，在建立班組管理制度時(shí)應(yīng)授予班組長一定的職責(zé)和權(quán)限，從制度上給予保證。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)把相應(yīng)屬于班組的權(quán)力切實(shí)下放到班組，如績效獎(jiǎng)勵(lì)的分權(quán)、經(jīng)濟(jì)賞罰權(quán)等，以便增強(qiáng)企業(yè)的有效管理。企業(yè)要對(duì)班組長實(shí)行政策傾斜，體現(xiàn)出對(duì)他們的關(guān)心，讓他們得到“實(shí)惠”，對(duì)工會(huì)組長及其他兼職人員在津貼方面也要有所體現(xiàn)，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，從而更好地發(fā)揮他們的積極性。

4.拓寬員工發(fā)展空間企業(yè)發(fā)展需要人才，企業(yè)要想留住人才、吸引人才，有必要制定一套

行之有效的培訓(xùn)管理制度和體系，以制度作保障，開展多種類型的、系統(tǒng)的培訓(xùn)活動(dòng)，例如：擴(kuò)大員視野和知識(shí)面的培訓(xùn)，改善員工人際關(guān)系能力的培訓(xùn)，提高和培養(yǎng)員工文化素養(yǎng)和情趣的培訓(xùn)等；在企業(yè)內(nèi)部營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，注重提升一線人員實(shí)操作業(yè)技能，可在班組一線樹立技能標(biāo)兵，例如“崗位能手”，以獎(jiǎng)勵(lì)的形式，讓他們外出學(xué)習(xí)；對(duì)那些顧全大局，技能熟練，樂于助人，為企業(yè)改進(jìn)工藝、提高質(zhì)量有一定貢獻(xiàn)的員工，通過宣傳廣播、一次性獎(jiǎng)勵(lì)或是加薪等方式予以鼓勵(lì)，激勵(lì)其他員工向他們看齊，形成榜樣力量，在一線形成學(xué)習(xí)技能，比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，從而促進(jìn)員工隊(duì)伍技能水平的整體提高。

四、創(chuàng)建符合時(shí)代要求的高效能和諧班組

1.建立共同愿景班組共同愿景是把個(gè)人愿景與組織愿景結(jié)為一體，通過共同愿景的建立，使組織內(nèi)部成員放棄固有的心智模式、勇于承認(rèn)個(gè)人和組織的缺點(diǎn)，進(jìn)而能夠激發(fā)組織整體活力。因此，班組長對(duì)班組建設(shè)工作要有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，并配合相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確一定時(shí)期內(nèi)的共同愿景。鼓勵(lì)班組成員發(fā)展自己的團(tuán)隊(duì)小愿景和個(gè)人愿景，因?yàn)閱T工如果沒有自己的愿景，這種遵從至多是適應(yīng)性的、勉強(qiáng)的。共同愿景的力量源自共同的關(guān)切，讓人難以抗拒，以至沒有人愿意放棄。

2.注重班組中的人本管理人本管理認(rèn)為“人”是管理活動(dòng)的核心和組織最重要的資源，而班組作為企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)最基本的組織形式，是企業(yè)實(shí)踐以人為本的基本單位。班組長要善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮每一個(gè)班組員工的優(yōu)點(diǎn)，避免和抑制其缺點(diǎn)，把適當(dāng)?shù)娜朔旁谧詈线m的位置上，著眼長處，對(duì)口使用。一是用人就用其之長，要著眼于人的成就和貢獻(xiàn)。二是摸索知識(shí)、特長、興趣的結(jié)合點(diǎn)，讓班組員工在工作中傾注自己的熱情。三是針對(duì)員工的不同能力結(jié)對(duì)配合，讓員工的工作面寬一點(diǎn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候還可進(jìn)行工作輪換，培養(yǎng)員工一專多能的能力。

3.共塑團(tuán)隊(duì)精神有人說：“沒有完美的個(gè)人，只有完美的團(tuán)隊(duì)?！眻F(tuán)隊(duì)的力量無堅(jiān)不摧。作為企業(yè)最基層的團(tuán)隊(duì)——班組，共塑團(tuán)隊(duì)精神，就是每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都來培育團(tuán)隊(duì)所應(yīng)具有的某種思維意識(shí)和一般心理狀態(tài)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，使團(tuán)隊(duì)成員感受到集體的存在，在整個(gè)工作中保持一致、協(xié)調(diào)，每一個(gè)人都能處理好出現(xiàn)的問題，每一個(gè)人所做的事情都對(duì)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)的意義、有價(jià)值，使團(tuán)隊(duì)成員都具備依靠團(tuán)隊(duì)的合力才能在競爭中保持優(yōu)勢的意識(shí)。

五、結(jié)束語總之，班組建設(shè)與管理是企業(yè)一切工作的出發(fā)的和落腳點(diǎn)，抓好班組建設(shè)與管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。只有把班組工作抓好、抓實(shí)，企業(yè)才會(huì)有旺盛的生命力，才會(huì)在競爭中立于不敗之地。

第五篇：關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐

黨的十六大、特別是黨的十六屆四中全會(huì)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，提上我們黨的議事日程。2月19日，胡錦濤總書記又在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班的開幕式上，就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則、主要任務(wù)，以及需要進(jìn)一步在理論上和

實(shí)踐中探索的重大課題發(fā)表了重要的講話。胡錦濤總書記的重要講話，系統(tǒng)全面，高屋建瓴，求真務(wù)實(shí)，理論性、思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，是對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的科學(xué)拓展，是積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)改革發(fā)展繁重任務(wù)和國際復(fù)雜局勢的戰(zhàn)略舉措，是對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有力推動(dòng)，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，積極推動(dòng)理論創(chuàng)新的偉大成果，體現(xiàn)了我們黨的政治智慧、歷史眼光和理論創(chuàng)新勇氣，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

什么是和諧社會(huì)？按黨的十六屆四中全會(huì)決定的表述，就是“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”。根據(jù)這個(gè)定義，政治學(xué)家從政治學(xué)的角度說：我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)始于初級(jí)階段，又高于初級(jí)階段，是結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、運(yùn)籌得當(dāng)?shù)纳鐣?huì)，是改革配套、發(fā)展協(xié)調(diào)、穩(wěn)定持續(xù)的社會(huì)；哲學(xué)家從哲學(xué)的高度說：社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在社會(huì)主義國家的社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)，人與人、人與社會(huì)、人與自然界之間各個(gè)子系統(tǒng)，要素之間處于相互促進(jìn)、良性運(yùn)行、和諧共存、共同發(fā)展的狀態(tài)；社會(huì)學(xué)家從社會(huì)學(xué)的角度說：所謂和諧社會(huì)，就是社會(huì)系統(tǒng)中各個(gè)部分，各種要素良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。

多學(xué)科的解讀，一是說明了我們學(xué)術(shù)環(huán)境的寬松，社會(huì)科學(xué)的繁榮和興旺，這本身就是一種人文的和諧。再就是可以使我們從更高的視野和更廣大的角度，從理論上去豐富我們對(duì)和諧社會(huì)這個(gè)科學(xué)命題的理解。集大家的智慧，我們認(rèn)為，社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)是一種結(jié)構(gòu)合理、各盡其能、行為規(guī)范、各得其所、和諧相處和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。

構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。從橫向看，不僅是社會(huì)，而且與政治、經(jīng)濟(jì)、文化都密不可分；從縱向看，涉及到宏觀、中觀和微觀。在我國，無論農(nóng)村的微觀社會(huì)還是城市的微觀社會(huì)，都是由群眾性的自治組織組成的，它們是我們黨的事業(yè)的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，它們是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的落腳點(diǎn)，正因?yàn)槿绱?，胡錦濤總書記在專題研討班上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，“要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ?、國家副主席曾慶紅同志根據(jù)胡錦濤同志的重要講話精神，又進(jìn)一步明確指出：“社會(huì)建設(shè)和管理的重心在基層，要充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織等的作用，形成社會(huì)管理和服務(wù)的整體合力。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為關(guān)鍵，努力把社區(qū)建設(shè)成為和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！焙\濤總書記和曾慶紅副主席的重要講話，說明中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)基層自治組織的建設(shè)和發(fā)展是非常關(guān)心和重視的，點(diǎn)出了我國和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)，指明了和諧社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)和前進(jìn)方向。

中央領(lǐng)導(dǎo)這樣從全局的高度來關(guān)注和諧社區(qū)建設(shè)，這絕不是偶然的。這是由社區(qū)這些年在我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的地位和作用所決定的。

社區(qū)是國家與社會(huì)的接口。社區(qū)居民委員會(huì)，是我國城市基層的群眾性自治組織，它不是政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)，但它與政府的關(guān)系是血肉相連、魚水不可分的。從1954年12月26日在毛澤東主席主持下通過的《中華人民共和國城市居民委員組織條例》起，政府就是通過居民委員會(huì)這個(gè)管道把國家的公權(quán)力傳達(dá)給居民群眾的，政府支持和指導(dǎo)居民委員會(huì)工作，保障居民委員會(huì)依法實(shí)行自治，而居民委員會(huì)則協(xié)助政府把國家的政策法規(guī)落實(shí)到群眾中，雙方的利益是完全一致的，沒有根本的利害沖突。在新的歷史條件下，盡管我們的管理體制和管理方式都發(fā)生了很大的變化，但國家還是把居民委員會(huì)作為基層社會(huì)管理的主渠道，作為國家政權(quán)的基石，所以《中華人民共和國憲法》一直堅(jiān)持把居民委員會(huì)放在第三章《國家機(jī)構(gòu)》中“地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”的第五節(jié)?，F(xiàn)在，基層的各種經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織越來越多，這是社會(huì)有活力的表現(xiàn)。但是，居民委員會(huì)的地位和作用是任何經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)

組織都取代不了的，國家離不開居民委員會(huì)，居民委員會(huì)離不開國家。

社區(qū)已形成城市基層的社會(huì)共同體。在計(jì)劃體制下的居民委員會(huì)，沒有什么活力和凝聚力。工作對(duì)象除了居住在社區(qū)的老年人外，就是沒有單位的居民，功能非常單薄。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型后的現(xiàn)代社區(qū)則不同了，除了原有的工作對(duì)象外，單位人逐漸演變成了社會(huì)人、社區(qū)人，流

動(dòng)人口已開始進(jìn)入社區(qū)，總量大大增加。結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜。再加上大量的社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障的功能從政府和單位中不斷剝離出來，讓社區(qū)來承接，這就有力地提升了社區(qū)的功能，豐富了它的內(nèi)容，拓寬了它的工作面，使它從微觀的層面擔(dān)當(dāng)起了造就大社會(huì)的重任，成了能協(xié)調(diào)和凝聚方方面面的中心，成了功能比較齊全的“小社會(huì)”。

社區(qū)是各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)。我國現(xiàn)在既是經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期，又是各類社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的凸顯期。社會(huì)轉(zhuǎn)型必然要造成利益格局的變化和社會(huì)階層的變化。地位的下降會(huì)引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會(huì)使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會(huì)增加人們精神的壓力，價(jià)值觀念和生活方式的變化會(huì)給人們帶來許多的不適應(yīng)，人口流動(dòng)頻率的加快會(huì)使城市管理的難度越來越大，社會(huì)上消極的東西會(huì)給人造成負(fù)面的影響，再加上突發(fā)的天災(zāi)人禍，這些影響社會(huì)穩(wěn)定的所有因素雖然都反映在社會(huì)，但卻都發(fā)生在社區(qū)，所以社區(qū)處在所有社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的風(fēng)口浪尖，社區(qū)只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。

社區(qū)是基層民主政治建設(shè)的演兵場。居民自治，是在基層實(shí)行直接民主的一種最好形式。社區(qū)居民通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督參與對(duì)社區(qū)事務(wù)的直接管理，這是國家法律賦予居民的神圣不可侵犯的權(quán)利，這也是社區(qū)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。參與是社區(qū)建設(shè)的第一原則，也是它的生命線。參與標(biāo)志著居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和關(guān)愛，參與標(biāo)志著居民既可以對(duì)社區(qū)內(nèi)的利益分享，又能對(duì)社區(qū)內(nèi)的責(zé)任承擔(dān)。一個(gè)有活力、有創(chuàng)造力、有效率的社區(qū)，都是居民參與率相對(duì)比較高的社區(qū)。當(dāng)然，我們這里指的參與是居民主動(dòng)參與而不是被動(dòng)參與。居民能夠主動(dòng)參與社區(qū)的事務(wù)，說明他把自己的利益和社區(qū)的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起了，把社區(qū)當(dāng)成了自己的家，這是社區(qū)建設(shè)的活力，社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)的源泉。這些年，通過社區(qū)建設(shè)工作的推進(jìn)，社區(qū)也成為基層民主自治的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，社區(qū)也成為居民從參與管理社區(qū)事務(wù)走向參與管理社會(huì)事務(wù)和國家事務(wù)的起點(diǎn)。

總之，中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出：構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在社區(qū)，既是對(duì)社區(qū)工作這些年在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定，又是對(duì)今后如何進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重大舉措。社區(qū)工作的前景是無限的，社區(qū)工作是可以大有作為的。作為所有關(guān)心、支持和從事社區(qū)工作的人們來說，應(yīng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，來認(rèn)識(shí)和把握社區(qū)工作的機(jī)遇，自覺地?fù)?dān)當(dāng)起構(gòu)建和諧社區(qū)這項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。

從社區(qū)建設(shè)開展十多年的情況可以看出，在基層建立和諧社區(qū)的條件也是完全具備的。首先，社區(qū)地位提升了，社區(qū)工作成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題；其次，社區(qū)的對(duì)象增多了，功能擴(kuò)展了，組織加強(qiáng)了，發(fā)展的空間越來越大了，在基層發(fā)揮出了重要的作用；第三，單位和居民對(duì)社區(qū)事務(wù)越來越關(guān)心了，在群眾中有了認(rèn)同感和凝聚力；第四，社區(qū)內(nèi)外關(guān)系在不斷理順，社區(qū)的制度建設(shè)在不斷健全，社區(qū)工作出現(xiàn)了良性運(yùn)行的好勢頭；第五，社區(qū)工作人員的素質(zhì)有了很大的提高，結(jié)構(gòu)有了很大改善，而且還在不斷向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化方面發(fā)展；第六，社區(qū)的硬件設(shè)施不斷達(dá)標(biāo)，軟件也在不斷提升，能力有了明顯的增強(qiáng)，能為老百姓做的事也越來越多；第七，加強(qiáng)了黨對(duì)社區(qū)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在城市的這個(gè)執(zhí)政基礎(chǔ)；第八，特別是黨和國家對(duì)社區(qū)工作的關(guān)心和重視，為社區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，為社區(qū)事業(yè)插上了騰飛的雙翅。這些都是我們落實(shí)中央同志重要講話精神，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的有力條件。

什么是和諧社區(qū)？對(duì)這個(gè)問題表述有多種版本，經(jīng)過比較，我認(rèn)為較好的是三種：一是福州的“在堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明，促進(jìn)各構(gòu)成要素自身的發(fā)展及相互之間關(guān)系的和諧，達(dá)到人與自然、人與社會(huì)，以及人與人、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)”；二是青島的“以人為本，注重人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)”；三是無錫的“組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環(huán)境和諧的新型社區(qū)”。三種表述，各有千秋，基本都把握住了和諧社區(qū)的內(nèi)涵，有各自的地方特色。

但我們認(rèn)為，作為一種定義，除了把握住總的精神外，還要表現(xiàn)出鮮明的個(gè)性特色。把宏觀的變成微觀的，把理論的變成具體的、可操作性的。根據(jù)這樣一個(gè)思路，我們對(duì)和諧社區(qū)的定義是，“一個(gè)健康的、成熟的和諧社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)與生態(tài)、社區(qū)與群眾處于良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)”。這當(dāng)然是我們的一家之言，但我們認(rèn)為對(duì)和諧社區(qū)這樣解讀是可以的：

一、突出了“社區(qū)”這個(gè)主體；

二、以社區(qū)為圓點(diǎn)理好方方面面的關(guān)系，社區(qū)是以政府、企業(yè)、社會(huì)、生態(tài)、群眾存在為前提的，沒有這互為依存的前提，也就沒有了社區(qū)，所以社區(qū)與它們的關(guān)系至關(guān)重要；

三、這既涉及到社會(huì)結(jié)構(gòu)的三大板塊——政府、社會(huì)與企業(yè)，又涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)等諸多方面。所以，到目前為止，這個(gè)界定還是基本可行的。

和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神為依據(jù)，認(rèn)真按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，努力把社區(qū)建設(shè)成為居民自治程度較高、社會(huì)秩序穩(wěn)定、社會(huì)保障充分、生活環(huán)境舒適、公共服務(wù)完善、各種社會(huì)群體和諧相處的現(xiàn)代城市社會(huì)生活共同體，為建成高水平的小康社會(huì)和現(xiàn)代化的社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

和諧社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，明確地包含了“社會(huì)更加和諧”的要求。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)比全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長、任務(wù)更重。我們?cè)谕瓿闪巳娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之后，還要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)繼續(xù)長期奮斗。因此，我們的和諧社區(qū)建設(shè)也不是三年兩載的事，更不是一朝一夕的事，而是和構(gòu)建和諧社會(huì)一樣，是我們黨長期堅(jiān)持的目標(biāo)，從這個(gè)意義上講，提“和諧社區(qū)建設(shè)是今后社區(qū)建設(shè)的中心和主題”是非常恰當(dāng)?shù)摹Ｎ覀冊(cè)谥贫繕?biāo)時(shí)，既要立足目前，又要著眼長遠(yuǎn)。近期可從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長效管理，消化社會(huì)矛盾，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實(shí)惠，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感，這需要三五年的時(shí)間；第二階段的目標(biāo)。通過和諧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和社區(qū)民主自治機(jī)制，提高城市管理和公共服務(wù)的能力和水平，使大部分社區(qū)建成服務(wù)完善、文化繁榮、公平有序、安全穩(wěn)定、和諧融洽的現(xiàn)代新型的和諧社區(qū)，這也需要有三五年的時(shí)間；第三階段的目標(biāo)。以居民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)公共利益為紐帶，以各種社會(huì)組織為載體，以資源整合為保障，構(gòu)建起政府組織與社會(huì)組織及公民個(gè)體通體合作的社區(qū)公共管理和公共服務(wù)體系，以促進(jìn)政府、社區(qū)、居民、社會(huì)、企業(yè)、生態(tài)各方面關(guān)系的和諧，從而營造良好的社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)民主自治能力，激發(fā)基層社會(huì)活力，進(jìn)而提高構(gòu)建整體和諧社會(huì)的能力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。從時(shí)間跨度講，這個(gè)目標(biāo)將貫徹在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的全過程。

和諧社區(qū)建設(shè)的基本原則。

一、以人為本，服務(wù)群眾的原則。社區(qū)的所有工作都要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)居民的參與為動(dòng)力，為社區(qū)居民的滿意程度為準(zhǔn)則，為社區(qū)居民在社區(qū)發(fā)展中得到實(shí)惠，在參與和諧社區(qū)的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展；

二、圍繞大局，著眼發(fā)展的原則。和諧社區(qū)建設(shè)要有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于社區(qū)管理和城市治理模式的創(chuàng)新，有利于激發(fā)基層社會(huì)的創(chuàng)造活力，為我國的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；

三、有序改革，逐步推進(jìn)的原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要目標(biāo)堅(jiān)實(shí)，又不可能一蹴而就，要從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，一步一個(gè)腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，然后再扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)；

四、整合資源，共建共享的原則。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有和共享，努力營造出共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍；

五、注重公平，相互兼顧的原則。只有公平，社會(huì)才能和諧，這說明差距、特別是收入分配差距不能拉得過大，超過了警戒線就可能使社會(huì)走向失衡。但是絕對(duì)的公平是沒有的，適當(dāng)有些差距，這是社會(huì)有活力、有創(chuàng)造力、有效率的表現(xiàn)。所以要引導(dǎo)人們正確對(duì)待差距，正確看待公平，學(xué)會(huì)互助互愛，學(xué)會(huì)同舟共濟(jì)；

六、發(fā)揚(yáng)民主，健全法制的原則。民主的第一個(gè)目標(biāo)是要獲得權(quán)力，第二個(gè)目標(biāo)是能夠防止權(quán)力的濫用，沒有民主就沒有社會(huì)主義。但中國的民主不同于西方式的民主，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和法制的范圍逐步向前推進(jìn)，任何把民主同政府、同法治、同黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來的做法都是錯(cuò)誤的，我們的民主是有中國特色的社會(huì)主義民主。

和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。對(duì)于和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，從全國層面看，也有幾種模式：一是大連市西崗區(qū)模式，他們今年1月就把和諧社區(qū)建設(shè)提上議事日程，就以曾慶紅同志在視察江蘇和天津社區(qū)工作時(shí)的講話為依據(jù)，把“堅(jiān)持以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以文化活動(dòng)為載體，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)”作為建設(shè)和諧社區(qū)的主要內(nèi)容。這以后，北京市的宣武區(qū)、石景山區(qū)、朝陽區(qū)和河南省安陽市的殷都區(qū)也大體都是按這個(gè)思路推行的。但也不盡相同，不少地方都根據(jù)自己的特色，提出了既符合中央精神，又符合本地實(shí)際的和諧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。有代表性的，一是青島市文明辦，他們把社區(qū)建設(shè)的六個(gè)方面，作為和諧社區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容，這就是社區(qū)環(huán)境、社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)管理，而且還擬定了量化了的、具有操作性的“和諧社區(qū)示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)”；西安市碑林區(qū)把“基礎(chǔ)設(shè)備完備，居住環(huán)境優(yōu)美，民主法制健全，治安狀況良好，社區(qū)服務(wù)一流，社區(qū)管理規(guī)范，文體生活豐富，居民行為文明，人際關(guān)系融洽，廣大群眾滿意”10個(gè)方面作為和諧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容；成都市成華區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容是：“建設(shè)自治型社區(qū)、促進(jìn)自我管理的和諧，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)、促進(jìn)居民各類需求的和諧，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的和諧，建設(shè)生態(tài)型社區(qū)、促進(jìn)人與環(huán)境的和諧，建設(shè)平安型社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧，建設(shè)充分就業(yè)型社區(qū)、促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧，建設(shè)共同富裕型的社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)群體關(guān)系的和諧，建設(shè)文明型社區(qū)、促進(jìn)居民素質(zhì)與時(shí)代要求的和諧，建設(shè)誠信型社區(qū)、促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，建設(shè)先鋒型社區(qū)、促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧”，要求非常詳盡，措施也很嚴(yán)密；中共沈陽市委張行湘書記提出的和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：“安寧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、文明祥和、管理有序”；特別要指出的是，南京市玄武區(qū)的城區(qū)和街道，為了構(gòu)建和諧社區(qū)，還和南京市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局的同志們一起，用行業(yè)的專門術(shù)語和專門標(biāo)準(zhǔn)，編寫了專供和諧社區(qū)建設(shè)使用的《質(zhì)量手冊(cè)》。在這個(gè)手冊(cè)里，他們把胡錦濤總書記關(guān)于和諧社區(qū)特征的表述，作為了和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，為了便于操作，還詳細(xì)進(jìn)行了分解，字?jǐn)?shù)有好幾萬，相當(dāng)于寫了一本書，這完全算得上是和諧社區(qū)建設(shè)模式的一種創(chuàng)新。

上述這些模式各有各的特色，在構(gòu)建初期，大家快速響應(yīng)，百花齊放，這是值得贊揚(yáng)的；而且直到現(xiàn)在因全國還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地從自己的實(shí)際出發(fā)，提出和諧社區(qū)的思路有何不可；更何況這些模式特色鮮明，符合大方向，因而總的看都應(yīng)該說是不錯(cuò)的，這種開拓創(chuàng)新精神是值得大力提倡的。

但現(xiàn)在的問題是，如果要在全國面上推開和諧社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)偉大工程，就必須設(shè)定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，作為大家共同的依據(jù)，有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地再根據(jù)實(shí)際情況發(fā)揮是可以的，但主要的是內(nèi)容不能變，主要的標(biāo)準(zhǔn)不能變。否則就難于進(jìn)行操作和測評(píng)。全國性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一要有共性；二要有權(quán)威性；三要便于操作；四要能夠測評(píng)。根據(jù)這樣一個(gè)精神，我們認(rèn)為大連市西崗區(qū)，北京市宣武區(qū)、石景山區(qū)、朝陽區(qū)，河南省安陽市殷都區(qū)確定的建設(shè)和諧社區(qū)的內(nèi)容是比較準(zhǔn)確的，但大連市西崗區(qū)的內(nèi)容過于簡單，而北京市宣武區(qū)的內(nèi)容又過于繁細(xì)，現(xiàn)在我們?nèi)”娂抑L綜合了一個(gè)全國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，這就是：

一、社區(qū)服務(wù)。街道有社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施，能基本滿足社區(qū)居民需要，便民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)了街道、居委會(huì)聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)70%以上，對(duì)符合低保條件的做到了應(yīng)保盡保，殘疾人保障覆蓋率大于90%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80%以上，制定有地區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)案，無違法生育現(xiàn)象，無違法建設(shè)和私搭亂建，社區(qū)有清掃保潔隊(duì)伍，門前“三包”簽約率達(dá)90%以上，垃圾分類收集達(dá)到50%，小區(qū)綠化覆蓋率不低于30%，95%以上的居民對(duì)社區(qū)提供的服務(wù)感到滿意。

二、社區(qū)文化。有社區(qū)圖書室，藏書量達(dá)到1000冊(cè)以上，有固定的青少年活動(dòng)站和社區(qū)體育活動(dòng)場所，社區(qū)參加全民健身運(yùn)動(dòng)的人口達(dá)到50%以上，參加市民文明學(xué)校、各類教育培訓(xùn)活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到本居住區(qū)居民的10%以上，“文明樓院”、“文明家庭”、“衛(wèi)生之家”分別占轄區(qū)總戶數(shù)的40%、50%和60%。

三、社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)有警務(wù)室，治保組織健全，社區(qū)內(nèi)無未成年人違法犯罪，有社區(qū)矯正人員檔案，對(duì)刑釋和解教人員的幫教率達(dá)90%，社區(qū)內(nèi)無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無邪教組織，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，無集體上訪和越級(jí)上訪事件，有弱勢群體的法律援助機(jī)制，社區(qū)無重、特大火災(zāi)，無重大交通安全責(zé)任事故，家庭和睦，沒有虐待和不贍養(yǎng)老人的行為，無家庭暴力。

四、居民自治。居民委員會(huì)組織健全，能主動(dòng)接受社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)受理居民的意見和要求，有《居民公約》和《社區(qū)自治章程》，居民對(duì)居委會(huì)組織的活動(dòng)參與率在60%以上，社區(qū)有志愿者組織、居民參加志愿服務(wù)活動(dòng)的參與率在8%以上。建立了社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)制度和社區(qū)事務(wù)通報(bào)制度，堅(jiān)持居務(wù)公開并有公開欄，與轄區(qū)80%以上單位簽有共建協(xié)議、并建立了共建機(jī)制，社區(qū)內(nèi)單位公益性設(shè)備、場地向社區(qū)開放率達(dá)50%以上，居民委員會(huì)辦公用房不得少于60平方米，并配備了電腦、打印機(jī)、電話等辦公設(shè)施，居民委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)有保障。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有樓棟黨組織并能認(rèn)真開展活動(dòng)，建立健全了黨對(duì)社區(qū)工作的協(xié)調(diào)委員會(huì)，社區(qū)內(nèi)離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織達(dá)到70%以上，有社區(qū)流動(dòng)黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會(huì)制度，黨員的模范帶頭作用好，能在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作表率。

建設(shè)和諧社區(qū)的保障措施。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。和諧社區(qū)建設(shè)是城市基層一項(xiàng)關(guān)系到全局性的重要工作任務(wù)，要按照中央關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，群眾參與”的要求，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。各級(jí)黨委要把和諧社區(qū)建設(shè)擺上議事日程，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和龍頭帶動(dòng)作用。民政部門是各級(jí)政府具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的職能部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，具體規(guī)劃、部署和落實(shí)好這項(xiàng)工作，各部門、各單位要把自己的工作納入建設(shè)和諧社會(huì)和和諧社區(qū)這個(gè)大局，立足自己實(shí)際，找準(zhǔn)進(jìn)入這項(xiàng)工作的切入點(diǎn)。社區(qū)居民委員會(huì)和基層的各種社會(huì)組織，要同社區(qū)廣大群眾一起，當(dāng)好和諧社區(qū)建設(shè)的組織者與執(zhí)行者，當(dāng)好和諧社區(qū)建設(shè)的排頭兵，站在和諧社區(qū)建設(shè)的前列，為和諧社區(qū)建設(shè)乃至和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、要抓好規(guī)劃。制定好和諧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以高度重視。要服從全黨的大局，按照國家“十?五”計(jì)劃綱要和在明年通過的“十一?五”計(jì)劃綱要的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真制定好本地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的五年規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，只有這樣，和諧社區(qū)建設(shè)才能找準(zhǔn)自己的位置，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展。

三、要抓好分類指導(dǎo)。對(duì)不同情況的社區(qū)，要提出不同的要求，使每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)具體的、明確而且經(jīng)過努力能夠達(dá)到的工作目標(biāo)，扎實(shí)有序地推動(dòng)工作。在工作方法上要經(jīng)常抓典型，通過典型以點(diǎn)帶面。要根據(jù)各自的條件，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，努力在和諧社區(qū)建設(shè)某些方面、某些領(lǐng)域取得突破，創(chuàng)造和總結(jié)具有方向性、指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)。西部地區(qū)的社區(qū)，要量力而行，循序漸進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)工作做起，從群眾急需要辦的事情做起，一件一件地把和諧社區(qū)建設(shè)的工作落到實(shí)處，一步一步地實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)；東部地區(qū)的社區(qū)，開展和諧社區(qū)建設(shè)起點(diǎn)一定要高，要解放思想，勇于創(chuàng)新，要研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，為全國的和諧社區(qū)建設(shè)當(dāng)?shù)湫?、作示范?/p>