第一篇：《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》內(nèi)容解讀.

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》內(nèi)容解讀

黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作。中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議都把查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為作為解決損害群眾切身利益的突出問題，納入了黨和政府反腐敗工作的總體部署。為嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，監(jiān)察部和國家安監(jiān)局總局制定了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。

一、明確了立法宗旨，注重與其他法律法規(guī)相銜接

安全需求是人最基本的需求，安全權(quán)益是人民群眾最重要的利益。只有堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，國家才能富強(qiáng)安寧，人民才能安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧安定。為此，《暫行規(guī)定》第一條開宗明義指出了制定這部規(guī)章的目的，即“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全”。

作為部門規(guī)章，《暫行規(guī)定》的立法依據(jù)是《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律法規(guī)。在起草《暫行規(guī)定》過程中，注重了與有關(guān)法律法規(guī)的相互銜接。例如，國務(wù)院頒布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定“國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），為做好與該《特別規(guī)定》的銜接，”《暫行規(guī)定》第十條第二款規(guī)定：“對(duì)國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

二、合理設(shè)定適用范圍，保證《暫行規(guī)定》貫徹實(shí)施

根據(jù)《行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員依法實(shí)施監(jiān)察。因此，《暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定?！笨紤]到法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，雖然不屬于國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的范圍，但其依法被授權(quán)或者依法受委托履行公共管理職責(zé)，其違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，同樣應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任，為此，《暫行規(guī)定》第十七條第一款規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

同時(shí)，考慮到在生產(chǎn)安全事故中，大部分事故責(zé)任人員屬于企業(yè)、事業(yè)單位任命的人員，從解決實(shí)際問題出發(fā)，《暫行規(guī)定》第十七條第二款作出規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位中除由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。”

三、系統(tǒng)歸納，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為進(jìn)行科學(xué)分類

將安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行分類，并按照每類違法違紀(jì)行為性質(zhì)的不同設(shè)定不同的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是起草《暫行規(guī)定》需要解決的關(guān)鍵問題。為使《暫行規(guī)定》表述既簡明精煉、突出重點(diǎn)，又避免內(nèi)容交叉，《暫行規(guī)定》將國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法違紀(jì)行為歸納為七類二十五種表現(xiàn)，即不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)類、違法實(shí)施行政許可類、批準(zhǔn)提供類、干預(yù)插手類、生產(chǎn)安全事故類、妨礙事故調(diào)查類、妨礙事故調(diào)查處理類、廉潔從政類。將國有企業(yè)及其工作人員的違法違紀(jì)行為歸納為五類十八種表現(xiàn)，即生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)行為類、生產(chǎn)安全事故類、妨礙事故處理類和廉潔從業(yè)類。由于承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測、檢驗(yàn)等工作的事業(yè)單位及其工作人員，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域出具與事實(shí)不符的文件、材料行為比較突出，因此，《暫行規(guī)定》第十六條對(duì)上述事業(yè)單位及其工作人員的違法違紀(jì)行為如何給予處分作了規(guī)定。

四、區(qū)分人員性質(zhì)，分別設(shè)定處分種類

《暫行規(guī)定》在對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，依據(jù)《公務(wù)員法》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)不同人員性質(zhì)設(shè)定了不同的政紀(jì)處分種類。對(duì)公務(wù)員的處分種類分為六種，即警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除。

五、與時(shí)俱進(jìn)，新設(shè)十六項(xiàng)違法違紀(jì)行為

本著嚴(yán)肅懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，《暫行規(guī)定》對(duì)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定的違法違紀(jì)行為，進(jìn)行了總結(jié)歸納后，設(shè)定了三十種違法違紀(jì)行為表現(xiàn)形式，并設(shè)定了具體的處分種類和量紀(jì)幅度。此外，《暫行規(guī)定》起草小組還從實(shí)際出發(fā)，通過深入調(diào)研、召開座談會(huì)等形式廣泛征求意見后，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)踐中存在的突出問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，反復(fù)推敲，新增設(shè)了十六種違法違紀(jì)行為，并設(shè)定了具體量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這些行為是第四條第一項(xiàng)、第四條第二項(xiàng)、第五條第四項(xiàng)、第六條第一項(xiàng)、第六條第二項(xiàng)、第七條第一項(xiàng)、第七條第二項(xiàng)、第七條第三項(xiàng)、第八條第一項(xiàng)、第八條第四項(xiàng)、第九條第三項(xiàng)、第十條第一項(xiàng)、第十條第二項(xiàng)、第十一條第二項(xiàng)、第十二條第三項(xiàng)和第十六條。

（監(jiān)察審計(jì)室摘自《中國監(jiān)察》）

第二篇：建設(shè)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)[2006]314號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-27 【生效日期】2006-12-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的實(shí)施意見

(建質(zhì)[2006]314號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第11號(hào)，以下簡稱《暫行規(guī)定》）已正式公布實(shí)施。為在建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為，遏制重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)《暫行規(guī)定》的重要意義

《暫行規(guī)定》是我國第一部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分的部門規(guī)章，它的頒布實(shí)施充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾生命安全的高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的堅(jiān)定決心。該規(guī)定是查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)，是從源頭上強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)負(fù)責(zé)任的重要措施?！稌盒幸?guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大各項(xiàng)監(jiān)管措施力度，控制和減少各類事故發(fā)生，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。

二、深刻領(lǐng)會(huì)全面掌握《暫行規(guī)定》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)

各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，深刻領(lǐng)會(huì)和全面掌握《暫行規(guī)定》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)。一是領(lǐng)會(huì)立目的。該規(guī)定為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全提供了制度保證。二是明確處罰適用范圍，即“國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員”。三是掌握安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式，該規(guī)定界定了國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的七大類25種違法違規(guī)行為和國有企業(yè)及其工作人員的五大類18種違法違規(guī)行為，以及事業(yè)單位及中介組織出具虛假報(bào)告造成安全生產(chǎn)隱患的行為。四是明確政紀(jì)處分種類。該規(guī)定對(duì)應(yīng)不同情節(jié)的違法違規(guī)行為，針對(duì)公務(wù)員、國有企業(yè)工作人員和事業(yè)單位及中介組織工作人員分別規(guī)定了相應(yīng)處分種類。

三、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)《暫行規(guī)定》

各地建設(shè)主管部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、房地產(chǎn)行政主管部門，以下簡稱建設(shè)主管部門）要認(rèn)真組織本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的各級(jí)行政管理人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、城市市政公用行業(yè)企業(yè)等各類建設(shè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員，以及有關(guān)中介組織的相關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方案，把對(duì)《暫行規(guī)定》的培訓(xùn)作為今明兩年安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，并與其它安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)結(jié)合起來，納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)的整體框架；同時(shí)，要利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，采取多種形式，在建設(shè)系統(tǒng)大力宣傳《暫行規(guī)定》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推動(dòng)安全監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高。

四、堅(jiān)持依法行政，全面履行政府安全監(jiān)管職責(zé)

《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，既為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了有力手段，也對(duì)各級(jí)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)執(zhí)法水平提出了更高的要求。各地要切實(shí)堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令和指示，確保政令暢通、令行禁止。二是要按照《行政許可法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，依法實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批和“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書核準(zhǔn)等安全生產(chǎn)行政許可，嚴(yán)格許可條件和辦事程序，并接受群眾監(jiān)督。三是要按規(guī)定進(jìn)行事故處置工作，及時(shí)、規(guī)范上報(bào)重大事故發(fā)生情況，及時(shí)組織人員搶救等應(yīng)急救援工作，根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真履行事故調(diào)查職責(zé)，切實(shí)執(zhí)行事故處理決定，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人。四是要認(rèn)真遵守黨政干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵紀(jì)守法，不得干預(yù)插手安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及安全生產(chǎn)行政許可、事故調(diào)查處理、監(jiān)督執(zhí)法和中介活動(dòng)。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各類企業(yè)尤其是國有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，建立健全安全保證體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是企業(yè)必須在取得資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可進(jìn)入建設(shè)市場從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)在被依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證期間，不得擅自繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，及時(shí)消除重大安全隱患。同時(shí)，要依法接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。三是企業(yè)在發(fā)生事故后，要按照國家規(guī)定及時(shí)、真實(shí)上報(bào)，并及時(shí)組織事故搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的事故處理意見。四是從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢測、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)，要根據(jù)實(shí)際情況出具相關(guān)報(bào)告、文件和資料，堅(jiān)決杜絕各類虛假和徇私舞弊行為。

六、嚴(yán)肅查處建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為

各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真全面地履行法定安全監(jiān)管職責(zé)。對(duì)不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致重大事故發(fā)生的，要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，需要給予組織處理的依照有關(guān)規(guī)定辦理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)建設(shè)主管部門要積極配合監(jiān)察部門進(jìn)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的查處工作，把查處事故背后的失職瀆職和腐敗問題作為事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容和必要程序，并根據(jù)有關(guān)人民政府批復(fù)的事故處理決定，對(duì)事故單位和事故責(zé)任人及時(shí)作出有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和人員執(zhí)業(yè)資格等方面的行政處罰。同時(shí)，要將查處的典型案例予以曝光，加大安全生產(chǎn)社會(huì)輿論監(jiān)督力度。

附件：安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定

中華人民共和國建設(shè)部 二○○六年十二月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定

行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定

（中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部第27號(hào)令）

第一條 為嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，懲處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，保障機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 有機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為的行政機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。單位有機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門制定的處分規(guī)章對(duì)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 超機(jī)構(gòu)限額設(shè)置機(jī)構(gòu)或者變相增設(shè)機(jī)構(gòu)，擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、加掛機(jī)構(gòu)牌子或者變更機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第四條 違反規(guī)定增加編制或者超出編制限額進(jìn)入的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第五條 擅自超領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第六條 違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備，造成不良后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第七條 具有機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)的機(jī)關(guān)在履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處允；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）超越權(quán)限審批機(jī)構(gòu)的；

（二）超越權(quán)限審批編制種類、編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，從重處理。

第八條 偽造、篡改、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，情節(jié)較輕的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)，給予開除處分。

第九條 以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十條 妨礙、干預(yù)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作或者機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)責(zé)任追究的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十一條 在機(jī)構(gòu)編制工作中，利用職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 有機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定

設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處

分暫行規(guī)定 2010-07-28 中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部 中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國審計(jì)署令 第19號(hào)

《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》已經(jīng)監(jiān)察部2009年11月27日第八次部長辦公會(huì)議、人力資源社會(huì)保障部2009年9月2日、財(cái)政部2009年8月17日、審計(jì)署2009年8月21日審議通過。現(xiàn)予公布，自2010年2月15日起施行。

二0一0年一月五日

設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處

分暫行規(guī)定

第一條

為規(guī)范財(cái)政秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，懲處設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤?shí)效，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱“小金庫”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。

第三條

國家行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項(xiàng)行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項(xiàng)行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條

有設(shè)立“小金庫”行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第五條

使用“小金庫”款項(xiàng)吃喝、旅游、送禮、進(jìn)行娛樂活動(dòng)或者有其他類似行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第六條

使用“小金庫”款項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心等的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第七條

使用“小金庫”款項(xiàng)提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物或者有類似支出行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第八條

使用“小金庫”款項(xiàng)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第九條

以單位名義將“小金庫”財(cái)物集體私分給單位職工的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十條

有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項(xiàng)行為，并且有本規(guī)定之外的其他違法違紀(jì)行為需要合并處理的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十條的規(guī)定追究責(zé)任。

第十一條

對(duì)在治理“小金庫”工作中有弄虛作假、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、壓案不查、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等行為的，依法從重處理。

第十二條

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）印發(fā)前，有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項(xiàng)行為，情節(jié)較輕，且能夠按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真自查自糾的，可以免予處分；情節(jié)較重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以減輕或者從輕處分；情節(jié)嚴(yán)重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以從輕處分。

第十三條

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）印發(fā)后再設(shè)立或者繼續(xù)設(shè)立“小金庫”的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，按照組織程序先予免職，再依據(jù)本規(guī)定追究責(zé)任。

第十四條

本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第十五條

本規(guī)定自2010年2月15日起施行。設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋

2010-07-28 中共中央紀(jì)委文件中紀(jì)發(fā)[2009]20號(hào)

為規(guī)范財(cái)政秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，懲處設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤?shí)效，中央紀(jì)委對(duì)設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題解釋如下：

一、本解釋所稱“小金庫”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。

二、黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有設(shè)立“小金庫”行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），依照本解釋追究責(zé)任。

三、有設(shè)立“小金庫”行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任。

第一百二十五條 黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，或者編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。

第一百二十六條 在財(cái)經(jīng)方面有其他違紀(jì)違法行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

四、使用“小金庫”款項(xiàng)吃喝、旅游、送禮、進(jìn)行娛樂活動(dòng)或者以其他方式揮霍的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定追究責(zé)任。

第七十八條 揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）用公款旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款出國（境）旅游的；

（二）違反規(guī)定參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)的；

（三）購買、更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小轎車或者對(duì)所乘坐的小轎車進(jìn)行豪華裝修的；

（四）有其他揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)行為的。

五、使用“小金庫”款項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心等的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任。

六、使用“小金庫”款項(xiàng)提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物或者有其他超標(biāo)準(zhǔn)支出行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任。

第一百二十六條 在財(cái)經(jīng)方面有其他違紀(jì)違法行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

七、使用“小金庫”款項(xiàng)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責(zé)任。

第七十二條 利用職務(wù)上的便利，非法占有非本人經(jīng)管的國家、集體和個(gè)人財(cái)物，或者以購買物品時(shí)象征性地支付錢款等方式非法占有國家、集體和個(gè)人財(cái)物，或者無償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

八、以單位名義將“小金庫”財(cái)物集體私分給單位職工的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責(zé)任。

第八十四條 黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反有關(guān)規(guī)定以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物以單位名義集體私分給個(gè)人的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。

九、有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項(xiàng)行為，并且有本解釋規(guī)定之外的其他違紀(jì)行為需要合并處理的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十五條的規(guī)定追究責(zé)任。

十、對(duì)在治理“小金庫”工作中有弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等行為的，從重處理。對(duì)在治理“小金庫”工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重不良后果的部門和單位，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

十一、有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項(xiàng)行為，情節(jié)較輕，且能夠按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真自查自糾的，可以免予處分。

有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項(xiàng)行為，情節(jié)較重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以減輕或者從輕處分。

有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以從輕處分。

十二、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)［２００９］１８號(hào)）印發(fā)后再設(shè)立或者變換方式繼續(xù)設(shè)立“小金庫”的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，按照組織程序先予免職，再依據(jù)本解釋追究責(zé)任。

第五篇：陳昌智在頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì)上的講話

陳昌智在頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì)上的講話

女士們、先生們、同志們：

下午好！剛才，國家安監(jiān)總局局長李毅中同志介紹了制定《暫行規(guī)定》的背景和目的意義、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和基本精神，并對(duì)宣傳貫徹提出了明確要求。下面，我就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)好《暫行規(guī)定》，談幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》的重要意義

（一）貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證

黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的系統(tǒng)工程。只有堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，國家才能富強(qiáng)安寧，人民才能安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧安定?！稌盒幸?guī)定》的發(fā)布實(shí)施，就是從加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，依法追究有關(guān)人員行政紀(jì)律責(zé)任的角度，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，保證中央政令暢通的重要體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近年來采取了一系列重大舉措，促使安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，忽視安全生產(chǎn)等民生問題，在執(zhí)行中央政策時(shí)，態(tài)度不夠堅(jiān)決，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”。一些部門和企業(yè)有法不依、有章不循，安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位，失職瀆職。這些行為嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象，損害了中央權(quán)威。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，通過貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，保證黨和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施得到落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央決策的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，決不允許任何人在執(zhí)行中央政令方面打折扣，一定要做到令行禁止，政令暢通。

（三）貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，是著力解決損害人民群眾利益突出問題的迫切要求

安全生產(chǎn)是廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的一個(gè)突出問題。去年全國煤礦共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故11起，在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在權(quán)錢交易、官商勾結(jié)問題的有5起，占46%。今年發(fā)生的陜西省延安市子長縣瓦窯堡煤礦“4.29”特別重大瓦斯爆炸事故、山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦“5.18”特別重大透水事故，都存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題。腐敗掩護(hù)違法，違法釀成事故，事故造成災(zāi)難。中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議都把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，作為解決損害群眾切身利益的突出問題，納入了黨和政府反腐敗的整體工作部署。制定《暫行規(guī)定》就是我們落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議所采取的一項(xiàng)重要措施。通過貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，依法查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗行為，遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，在解決安全生產(chǎn)等群眾反映強(qiáng)烈的問題上取得新進(jìn)展。

二、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，準(zhǔn)確把握《暫行規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)

《暫行規(guī)定》是追究安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的一部重要規(guī)章。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面把握其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握和運(yùn)用《暫行規(guī)定》的能力和水平。要與各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門積極配合，把對(duì)《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作切實(shí)抓緊抓好。

（一）進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》列入本機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。在今明兩年組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，應(yīng)安排《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)內(nèi)容。要結(jié)合《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)了解有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面掌握其精神實(shí)質(zhì)，做到準(zhǔn)確理解、舉一反

三、融會(huì)貫通、正確執(zhí)行。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮模范示范作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有組織、有計(jì)劃地開展專門培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的重點(diǎn)是從事執(zhí)法監(jiān)察，特別是參與事故調(diào)查處理工作的人員。專門培訓(xùn)工作應(yīng)分層推進(jìn)，逐級(jí)展開。通過逐級(jí)培訓(xùn)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部依法行政、依法監(jiān)察的能力和水平。

（二）開展多種形式的法規(guī)宣傳

安全發(fā)展關(guān)系到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬戶。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，大力宣傳《暫行規(guī)定》，使各級(jí)政府和所有具有安全生產(chǎn)責(zé)任的部門、企事業(yè)單位，及時(shí)了解并正確理解《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和要求，帶頭知法、守法。要使社會(huì)各界及時(shí)了解發(fā)布實(shí)施《暫行規(guī)定》的重要意義和《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容，以《暫行規(guī)定》為武器，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)、檢舉安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為、推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)輿論氛圍。

（三）抓好違法違紀(jì)案件的警示教育

《暫行規(guī)定》發(fā)布實(shí)施后，監(jiān)察部將與國家安監(jiān)總局及有關(guān)部門聯(lián)合查處一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)典型案件，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，并通過新聞媒體在全社會(huì)曝光，充分發(fā)揮《暫行規(guī)定》的威懾作用。地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同安監(jiān)、煤監(jiān)等有關(guān)部門，按照監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局的聯(lián)合部署，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，并結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)際，及時(shí)開展警示教育。要選擇一批典型案例，深入剖析，以案說法，以案學(xué)法，以案普法，從典型案例中汲取教訓(xùn)，利用身邊的事，教育周邊的人，做到“查處一案、教育一片”，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好《暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”?！稌盒幸?guī)定》頒布后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）加大責(zé)任追究力度,維護(hù)《暫行規(guī)定》的權(quán)威

要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類失職瀆職等行為。對(duì)安全生產(chǎn)工作陽奉陰違，搞形式主義，對(duì)人民群眾的生命漠不關(guān)心的責(zé)任人要從嚴(yán)處理。對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的查處，要嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，不僅要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，該處分的處分，涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理，堅(jiān)決防止和糾正包庇袒護(hù)違法違紀(jì)行為的現(xiàn)象，維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）深挖腐敗問題，拓展事故調(diào)查工作的深度和廣度

腐敗不除，礦難難止。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處事故背后的腐敗問題作為貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》的重要環(huán)節(jié)來抓。要與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等部門緊密配合，通過監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、受理舉報(bào)等渠道，深挖細(xì)查腐敗問題線索。要查股權(quán)，看煤礦等企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，有沒有官員和國企負(fù)責(zé)人入股；要查證照，看有沒有官員濫用職權(quán)，權(quán)錢交易，違規(guī)批準(zhǔn)發(fā)證；要查違法違規(guī)，看安全生產(chǎn)經(jīng)營中有沒有官員公開或暗中支持庇護(hù)；要查事故處理，看有沒有官員姑息縱容、瞞報(bào)謊報(bào)。對(duì)一些地方和部門發(fā)生的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、徇私舞弊、貪贓枉法等腐敗行為，不管是否釀成事故，都要依法懲處。通過案件查處，推動(dòng)工作向縱深開展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任追究落實(shí)到位

7月上中旬，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，會(huì)同最高法、最高檢、司法部、安監(jiān)總局組成督查組，對(duì)河北、山西、遼寧等十個(gè)省（市）重特大安全事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查?？傮w來看，責(zé)任追究落實(shí)情況基本到位，但也存在一些問題：一些單位處分決定的下達(dá)不規(guī)范；擅自調(diào)整或拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的處理意見；級(jí)別、工資的相應(yīng)調(diào)整和落實(shí)行政撤職處分不到位；個(gè)別責(zé)任人在接受調(diào)查或處分期間被安排提職使用，等等。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促地方政府進(jìn)一步建立和完善重特大事故責(zé)任追究工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)國務(wù)院、地方政府和相關(guān)部門批復(fù)下達(dá)的事故處理意見。要積極協(xié)調(diào)組織、人事部門正確執(zhí)行處分決定，做好處分落實(shí)的相關(guān)工作。對(duì)不執(zhí)行處理決定或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的事故處理意見的，要依據(jù)《暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

（四）要把事故查處與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處的同時(shí)，還要在體制機(jī)制制度建設(shè)上下功夫，逐步建立防范安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題發(fā)生的長效機(jī)制。要結(jié)合建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系要求，認(rèn)真研究和查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉潔從政教育和制度建設(shè)，防范權(quán)力與利益掛鉤，督促配合有關(guān)部門建章立制，堵塞漏洞，改進(jìn)管理，從根本上防范和減少安全生產(chǎn)中違法違紀(jì)問題的發(fā)生。同志們，安全生產(chǎn)關(guān)系重大，安全發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》過程中，監(jiān)察部將繼續(xù)與國家安監(jiān)總局及其他有關(guān)部門一起，認(rèn)真履行職責(zé),依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。謝謝各位！