第一篇：農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀分析及改進(jìn)對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀分析及改進(jìn)對(duì)策

本人從事教育教學(xué)工作二十余年，親歷了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展與壯大，如今的農(nóng)村小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化，校舍堅(jiān)固化，校園圍墻化、學(xué)校教學(xué)的硬件設(shè)施正逐步完備，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境也逐步改善，中心校還配備了電子備課室、多媒體教室等功能室。各農(nóng)村小學(xué)學(xué)校圖書(shū)及各種教學(xué)儀器也不斷充實(shí)，農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍不斷壯大。但是隨著農(nóng)村學(xué)齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農(nóng)村學(xué)校面臨著許多困難和問(wèn)題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。農(nóng)村小學(xué)學(xué)校規(guī)模的不斷縮小已成為農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的瓶頸。

現(xiàn)狀分析

一、農(nóng)村小學(xué)教研缺乏活力，成效不大

農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，學(xué)科課程又多，有的學(xué)校每位教師要教三、四門課程，還要必須做好備課、講課、批改、輔導(dǎo)、考試、班級(jí)管理、安全等常規(guī)工作。特別是安全工作，家長(zhǎng)擔(dān)心、教師操心、學(xué)校提心吊膽，因?yàn)槿绱?，學(xué)校和教師不得不在安全工作上花費(fèi)更多的精力，“安全第一”成了學(xué)校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)只能是擠時(shí)間、搶時(shí)間，幾乎沒(méi)有空閑時(shí)間去鉆研新課程改革，去開(kāi)展教研活動(dòng)。因而造成不少教師忙于應(yīng)付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學(xué)相脫離，教研活動(dòng)、校本培訓(xùn)效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗(yàn)型”、“辛苦型”。“研究型”、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量本來(lái)就薄弱，在課程改革過(guò)程中更需要方法理論上的指導(dǎo)，但受經(jīng)濟(jì)條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓(xùn)，課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

此外，農(nóng)村小學(xué)術(shù)科教師配備還非常緊缺，教育要以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促使學(xué)生素質(zhì)全面提高。目前實(shí)施新課程改革，要求教師的素質(zhì)更高，要求術(shù)科（圖、音、體、英、計(jì)）的教師更多，截止目前，利國(guó)鎮(zhèn)20所小學(xué)術(shù)科教師只配備 30位，平均每所小學(xué)不足 1.5 人，具有專業(yè)性的教師如此少，新課程改革怎樣得到落實(shí)？學(xué)生的綜合素質(zhì)怎樣得到提高？這種狀況使各農(nóng)村小學(xué)在功課的安排上也感到非常為難，就以英語(yǔ)課為例，全鎮(zhèn)只有中心、抱歲、望樓、新聯(lián)、新民幾間學(xué)校開(kāi)課，其他學(xué)科如體育、音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程雖然開(kāi)課，但也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的教學(xué)，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展。

二、教師職業(yè)道德下滑，敬業(yè)精神缺乏

目前在農(nóng)村小學(xué)，不少教師的敬業(yè)精神、工作責(zé)任心退化，即使有充足的時(shí)間，他們也不愿鉆研業(yè)務(wù)，少備教案，少批改作業(yè)，對(duì)學(xué)生缺乏愛(ài)心。他們有的不愿做耐心細(xì)致的教育教學(xué)工作，出勤不出力，每天的工作只是應(yīng)付學(xué)校、應(yīng)付學(xué)生，他們每天急急忙忙的來(lái)上完課，又急急忙忙的離開(kāi)學(xué)校，離開(kāi)學(xué)生，就這樣來(lái)也匆匆，去也匆匆；中午和晚上不在學(xué)校住宿。他們有的不愿意上公開(kāi)課和競(jìng)賽課；有的不愿意參加聽(tīng)課、評(píng)課和討論學(xué)習(xí)；有的在接受工作時(shí)，沾輕拍重，討價(jià)還價(jià)；有的甚至把教育教學(xué)工作當(dāng)成副業(yè)，把做家務(wù)、干農(nóng)活或搞其他賺錢的行業(yè)當(dāng)成主業(yè)，沒(méi)有把精力放在教學(xué)上，甚至有個(gè)別農(nóng)村小學(xué)老師在工作時(shí)段還在公共場(chǎng)合喝茶、喝酒及打牌，其行為嚴(yán)重?cái)娜嗣窠處煹男蜗螅绊憳O壞，嚴(yán)重影響教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

三、教師專業(yè)素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

由于農(nóng)村教育信息相對(duì)閉塞，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，加上許多農(nóng)村小學(xué)的教師相當(dāng)一部分是民辦教師、代課教師就地轉(zhuǎn)正，他們當(dāng)中有許多教師不能走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念、先進(jìn)的教育教學(xué)方法，很難接受新思維、新觀念、新方法，基礎(chǔ)較差，造成農(nóng)村小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)，落伍已成不爭(zhēng)的事實(shí)。這些教師參與進(jìn)修培訓(xùn)、接受再教育的自覺(jué)性與積極性不高，造成業(yè)務(wù)素質(zhì)與文化素養(yǎng)一直低下，大大妨礙教學(xué)水平的提高。如今，新形勢(shì)對(duì)教師的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)提出了更高更全面的要求，作為新時(shí)期的合格教師，必須既專且博，而少部分農(nóng)村小學(xué)的語(yǔ)文老師卻不懂理科知識(shí)，數(shù)學(xué)老師則常寫(xiě)錯(cuò)別字，農(nóng)村小學(xué)教師上課不講普通話，一部分老師不識(shí)五線譜，不懂色彩、線條，而他們卻尚未意識(shí)到自己已經(jīng)落伍了，這類老師只能說(shuō)是教育發(fā)展的絆腳石。

四、部分教師年齡偏大，教學(xué)觀念滯后、陳舊

在我鎮(zhèn)317位專任教師當(dāng)中，51—54歲的有34人，55以上的達(dá)53人，在這部分教師中有絕大多數(shù)不思進(jìn)取，教育教學(xué)方法陳舊，總是用一成不變的方法來(lái)教育學(xué)生，他們對(duì)現(xiàn)代教育理念接受得很緩慢，就說(shuō)新課改，盡管我們已進(jìn)行了多次新課程的師資培訓(xùn)，但他們接受起來(lái)卻很困難，與新課改的要求格格不入，依然穿新鞋走老路，依老賣老。有個(gè)別老教師是這樣評(píng)價(jià)新課改的：“教了一輩子的書(shū)，要我現(xiàn)在就轉(zhuǎn)變觀念，去適應(yīng)學(xué)生，真是不可能，要是能早點(diǎn)退休，那該多好啊！”可見(jiàn)新課改對(duì)老教師的挑戰(zhàn)有多大！可這一問(wèn)題不解決，教育也很難得到很好的發(fā)展。

五、教學(xué)設(shè)施陳舊，辦學(xué)條件有待改善

盡管農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上有了很大改善，但與城里小學(xué)相比差距仍然很大。大部分農(nóng)村小學(xué)特別是村小各種設(shè)施不完備，“老三室”的設(shè)備大多已經(jīng)老化、破損，不適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)需要。“新三室”還沒(méi)有完全配套，圖書(shū)數(shù)量少、體育器材匱乏，多數(shù)教師依然是“一支粉筆、一張嘴、一本書(shū)、一塊黑板”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生依然主要是靠“聽(tīng)、寫(xiě)、讀、備、考”來(lái)學(xué)習(xí)，許多現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備是孩子們無(wú)法想象的奢侈品，目前，在任一所農(nóng)村小學(xué)幾乎找不到一部手風(fēng)琴或電子琴等音樂(lè)器材。利國(guó)中心學(xué)?，F(xiàn)有在校學(xué)生2324人，由于校舍緊缺，現(xiàn)平均班額已達(dá)70人，怎能實(shí)施素質(zhì)教育？由于經(jīng)費(fèi)不足，該校至今尚未建起運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、電腦室、微機(jī)室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室等各類教學(xué)功能室，學(xué)生缺少活動(dòng)的空間，教師缺少現(xiàn)代化的教學(xué)手段，中心學(xué)校作為全鎮(zhèn)教學(xué)教研的中心，這般條件怎能發(fā)揮出它的示范和輻射的作用？

六、上級(jí)下發(fā)文件和學(xué)校建設(shè)的制度有些只是一紙空文，落實(shí)不好

在農(nóng)村小學(xué)，幾乎所有的學(xué)校都有一堆堆上級(jí)下方的文件和一套又一套管理制度，教學(xué)管理、安全工作、后勤管理等方面的規(guī)定細(xì)之又細(xì)，但很多都只是一紙空文，只流于形式，不真正加以落實(shí)，上級(jí)下發(fā)的文件不認(rèn)真執(zhí)行，文件的權(quán)威性發(fā)揮不起來(lái)，農(nóng)村小學(xué)和教師干與不干一個(gè)樣，干好干壞也一個(gè)樣，就因?yàn)閷W(xué)校和教師工作業(yè)績(jī)的評(píng)估和考核機(jī)制還不完善，廣大農(nóng)村小學(xué)和教師工作的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不起來(lái)。綜上所述，目前農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，要實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展，就要采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村小學(xué)走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，為此，本人提以下改進(jìn)對(duì)策：

改進(jìn)對(duì)策：

一、加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語(yǔ)、體、音、美教師。從真正意義上實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。學(xué)校要注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學(xué)教師參加各種形式的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解最新教學(xué)理念，熟悉全新教學(xué)方法，掌握現(xiàn)代教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要，要關(guān)心、幫助、激勵(lì)農(nóng)村孩子，特別是留守兒童，學(xué)困兒童，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和困難。

二、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村小內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施理念帶動(dòng)、科研聯(lián)動(dòng)、教研互動(dòng)、蹲點(diǎn)促動(dòng)、督導(dǎo)推動(dòng)戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開(kāi)展各類教育科研活動(dòng)，如公開(kāi)課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。要實(shí)現(xiàn)村小與中心學(xué)校資源共享，同時(shí)在教研活動(dòng)要加強(qiáng)“有效教學(xué)”活動(dòng)在課堂教學(xué)、教學(xué)常規(guī)上的滲透，要通過(guò)有效的教學(xué)、有效的教研活動(dòng)、有效的考查手段，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平的真正提高，要積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村小學(xué)老師增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，感受先進(jìn)的課程理念，為農(nóng)村小學(xué)教師提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，鍛煉的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，中心學(xué)校在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)必須不斷強(qiáng)化“以考促教”的工作，給農(nóng)村教師和學(xué)生以適度壓力，使區(qū)內(nèi)各年級(jí)學(xué)生成績(jī)的抽查和考評(píng)常態(tài)化。

三、健全學(xué)校和教師教學(xué)工作業(yè)績(jī)的評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)其公平性和科學(xué)性。首先，應(yīng)規(guī)范教師考核方法。農(nóng)村小學(xué)教師的考核應(yīng)主要由教師所在學(xué)校來(lái)組織，中心學(xué)校和教育局主要負(fù)責(zé)監(jiān)視學(xué)?？己斯ぷ魇欠窆?、公開(kāi)、公平并提供相應(yīng)的指導(dǎo)。其次，要全面考核，定性與定量考核相結(jié)合。對(duì)教師的考核不應(yīng)只盯在學(xué)生造詣上，應(yīng)當(dāng)從德、能、勤、績(jī)等多方面去考核，尤其要器重教師的專業(yè)成長(zhǎng)、教學(xué)科研等方面的考核，農(nóng)村教師由于特殊的地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，在這些方面明顯落伍于城市學(xué)校，所以更需要努力趕上。再次，考核主體要多元化。單靠學(xué)校引導(dǎo)及教師互評(píng)的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法評(píng)價(jià)教師工作的全部的，農(nóng)村小學(xué)教師的考核應(yīng)把學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、村干部等人員納入考核主體，更能增強(qiáng)教師考核評(píng)價(jià)的客觀公平性。另外，要注意考核結(jié)果的運(yùn)用，考核真正的目的在于通過(guò)考核成果的反饋，促進(jìn)教師教學(xué)工作積極性和教學(xué)質(zhì)量的提高，所以，在使用考核成果對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)，一定要慎重，應(yīng)注意避免引起教師的逆反心理。在公平公平的前提下，對(duì)考核不理想者要給予輔助與指導(dǎo)，找到原因，追求改進(jìn)。只要學(xué)?？茖W(xué)合理地對(duì)教師進(jìn)行考核并保證教師考核制度的規(guī)范執(zhí)行，就能充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和創(chuàng)造性。

四、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實(shí)行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫(huà)。激勵(lì)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)化組合，提高整體辦學(xué)水平，縮小校際間的差距，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)的均衡發(fā)展。只有這樣，農(nóng)村孩子才有享受優(yōu)質(zhì)教育資源的可能。

五、努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大遠(yuǎn)程教育資源的投入力度。改善農(nóng)村小學(xué)（特別是村?。┑慕逃龡l件，物質(zhì)條件，需以政府投入為主，教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施盡可能向農(nóng)村傾斜，特別是遠(yuǎn)程教育資源的投入，學(xué)?？沙浞掷媒逃W(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的備課、教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)優(yōu)化等，融入自己教學(xué)實(shí)踐，為農(nóng)村教育發(fā)展服務(wù)，為培養(yǎng)人才服務(wù)。

第二篇：農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀分析及改進(jìn)對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀分析及改進(jìn)對(duì)策

梅塘完全小學(xué)陳海元

本人從事教育教學(xué)工作二十余年，親歷了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展與壯大，如今的農(nóng)村小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化，校舍堅(jiān)固化，校園圍墻化、學(xué)校教學(xué)的硬件設(shè)施正逐步完備，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境也逐步改善，中心小學(xué)還配備了電子備課室、多媒體教室等功能室。各農(nóng)村小學(xué)學(xué)校圖書(shū)及各種教學(xué)儀器也不斷充實(shí)，農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍不斷壯大。但是隨著農(nóng)村學(xué)齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農(nóng)村學(xué)校面臨著許多困難和問(wèn)題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。農(nóng)村小學(xué)學(xué)校規(guī)模的不斷縮小已成為農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的瓶頸。

現(xiàn)狀分析

一、農(nóng)村小學(xué)教研缺乏活力，成效不大

農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，學(xué)科課程又多，有的學(xué)校每位教師要教三、四門課程，還要必須做好備課、講課、批改、輔導(dǎo)、考試、班級(jí)管理、安全等常規(guī)工作。特別是安全工作，家長(zhǎng)擔(dān)心、教師操心、學(xué)校提心吊膽，因?yàn)槿绱?，學(xué)校和教師不得不在安全工作上花費(fèi)更多的精力，“安全第一”成了學(xué)校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)只能是擠時(shí)間、搶時(shí)間，幾乎沒(méi)有空閑時(shí)間去鉆研新課程改革，去開(kāi)展教研活動(dòng)。因而造成不少教師忙于應(yīng)付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學(xué)相脫離，教研活動(dòng)、校本培訓(xùn)效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗(yàn)型”、“辛苦型”?！把芯啃汀薄ⅰ皠?chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量本來(lái)就薄弱，在課程改革過(guò)程中更需要方法理論上的指導(dǎo)，但受經(jīng)濟(jì)條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓(xùn)，課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

此外，農(nóng)村小學(xué)術(shù)科教師配備還非常緊缺，教育要以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促使學(xué)生素質(zhì)全面提高。目前實(shí)施新課程改革，要求教師的素質(zhì)更高，要求術(shù)科（美、音、體、英、信）的教師更多，截止目前，我鎮(zhèn)20余所小學(xué)術(shù)科教師只配備20余位，平均每所小學(xué)不足 1 人，具有專業(yè)性的教師如此少，新課程改革怎樣得到落實(shí)？學(xué)生的綜合素質(zhì)怎樣得到提高？這種狀況使各農(nóng)村小學(xué)在功課的安排上也感到非常為難，就以英語(yǔ)課為例，全鎮(zhèn)只有完全小學(xué)開(kāi)課，其他學(xué)科如體育、音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程雖然開(kāi)課，但也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的教學(xué)，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展。

二、教師職業(yè)道德下滑，敬業(yè)精神缺乏

目前在農(nóng)村小學(xué)，不少教師的敬業(yè)精神、工作責(zé)任心退化，即使有充足的時(shí)間，他們也不愿鉆研業(yè)務(wù)，少備教案，少批改作業(yè)，對(duì)學(xué)生缺乏愛(ài)心。他們有的不愿做耐心細(xì)致的教育教學(xué)工作，出勤不出力，每天的工作只是應(yīng)付學(xué)校、應(yīng)付學(xué)生，他們每天急急忙忙的來(lái)上完課，又急急忙忙的離開(kāi)學(xué)校，離開(kāi)學(xué)生，就這樣來(lái)也匆匆，去也匆匆；中午和晚上不在學(xué)校住宿。他們有的不愿意上公開(kāi)課和競(jìng)賽課；有的不愿意參加聽(tīng)課、評(píng)課和討論學(xué)習(xí)；有的在接受工作時(shí)，拈輕怕重，討價(jià)還價(jià)；有的甚至把教育教學(xué)工作當(dāng)成副業(yè)，把做家務(wù)、干農(nóng)活或搞其他賺錢的行業(yè)當(dāng)成主業(yè)，沒(méi)有把精力放在教學(xué)上，甚至有個(gè)別農(nóng)村小學(xué)老師在工作時(shí)段還在公共場(chǎng)合喝茶、喝酒及打牌，其行為嚴(yán)重?cái)娜嗣窠處煹男蜗?，影響極壞，嚴(yán)重影響教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

三、教師專業(yè)素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

由于農(nóng)村教育信息相對(duì)閉塞，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，加上許多農(nóng)村小學(xué)的教師相當(dāng)一部分是民辦教師、代課教師就地轉(zhuǎn)正，他們當(dāng)中有許多教師不能走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念、先進(jìn)的教育教學(xué)方法，很難接受新思維、新觀念、新方法，基礎(chǔ)較差，造成農(nóng)村小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)，落伍已成不爭(zhēng)的事實(shí)。這些教師參與進(jìn)修培訓(xùn)、接受再教育的自覺(jué)性與積極性不高，造成業(yè)務(wù)素

質(zhì)與文化素養(yǎng)一直低下，大大妨礙教學(xué)水平的提高。如今，新形勢(shì)對(duì)教師的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)提出了更高更全面的要求，作為新時(shí)期的合格教師，必須既專且博，而少部分農(nóng)村小學(xué)的語(yǔ)文老師卻不懂理科知識(shí)，數(shù)學(xué)老師則常寫(xiě)錯(cuò)別字，農(nóng)村小學(xué)教師上課不講普通話，一部分老師不識(shí)五線譜，不懂色彩、線條，而他們卻尚未意識(shí)到自己已經(jīng)落伍了，這類老師只能說(shuō)是教育發(fā)展的絆腳石。

四、部分教師年齡偏大，教學(xué)觀念滯后、陳舊

在我鎮(zhèn)298位專任教師當(dāng)中，50歲以上的很多，在這部分教師中有絕大多數(shù)不思進(jìn)取，教育教學(xué)方法陳舊，總是用一成不變的方法來(lái)教育學(xué)生，他們對(duì)現(xiàn)代教育理念接受得很緩慢，就說(shuō)新課改，盡管我們已進(jìn)行了多次新課程的師資培訓(xùn)，但他們接受起來(lái)卻很困難，與新課改的要求格格不入，依然穿新鞋走老路，倚老賣老。有個(gè)別老教師是這樣評(píng)價(jià)新課改的：“教了一輩子的書(shū)，要我現(xiàn)在就轉(zhuǎn)變觀念，去適應(yīng)學(xué)生，真是不可能，要是能早點(diǎn)退休，那該多好??！”可見(jiàn)新課改對(duì)老教師的挑戰(zhàn)有多大！可這一問(wèn)題不解決，教育也很難得到很好的發(fā)展。

五、教學(xué)設(shè)施陳舊，辦學(xué)條件有待改善

盡管農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上有了很大改善，但與城里小學(xué)相比差距仍然很大。大部分農(nóng)村小學(xué)特別是村小各種設(shè)施不完備，“老三室”的設(shè)備大多已經(jīng)老化、破損，不適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)需要?！靶氯摇边€沒(méi)有完全配套，圖書(shū)數(shù)量少、體育器材匱乏，多數(shù)教師依然是“一支粉筆、一張嘴、一本書(shū)、一塊黑板”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生依然主要是靠“聽(tīng)、寫(xiě)、讀、備、考”來(lái)學(xué)習(xí)，許多現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備是孩子們無(wú)法想象的奢侈品，目前，在任一所農(nóng)村村級(jí)小學(xué)幾乎找不到一部手風(fēng)琴或電子琴等音樂(lè)器材。由于經(jīng)費(fèi)不足，梅塘完全小學(xué)至今尚未建起運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、電腦室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室等各類教學(xué)功能室，學(xué)生缺少活動(dòng)的空間，教師缺少現(xiàn)代化的教學(xué)手段。

六、上級(jí)下發(fā)文件和學(xué)校建設(shè)的制度有些只是一紙空文，落實(shí)不好

在農(nóng)村小學(xué)，幾乎所有的學(xué)校都有一堆堆上級(jí)下發(fā)的文件和一套又一套管理制度，教學(xué)管理、安全工作、后勤管理等方面的規(guī)定細(xì)之又細(xì)，但很多都只是一紙空文，只流于形式，不真正加以落實(shí)，上級(jí)下發(fā)的文件不認(rèn)真執(zhí)行，文件的權(quán)威性發(fā)揮不起來(lái)，農(nóng)村小學(xué)和教師干與不干一個(gè)樣，干好干壞也一個(gè)樣，就因?yàn)閷W(xué)校和教師工作業(yè)績(jī)的評(píng)估和考核機(jī)制還不完善，廣大農(nóng)村小學(xué)和教師工作的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不起來(lái)。

綜上所述，目前農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，要實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展，就要采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村小學(xué)走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，為此，本人提以下改進(jìn)對(duì)策：

改進(jìn)對(duì)策：

一、加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語(yǔ)、體、音、美教師。從真正意義上實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。學(xué)校要注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學(xué)教師參加各種形式的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解最新教學(xué)理念，熟悉全新教學(xué)方法，掌握現(xiàn)代教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要，要關(guān)心、幫助、激勵(lì)農(nóng)村孩子，特別是留守兒童，學(xué)困兒童，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和困難。

二、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村小內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施理念帶動(dòng)、科研聯(lián)動(dòng)、教研互動(dòng)、蹲點(diǎn)促動(dòng)、督導(dǎo)推動(dòng)戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開(kāi)展各類教育科研活動(dòng)，如公開(kāi)課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。要實(shí)現(xiàn)資源共享，同時(shí)在教研活動(dòng)要加強(qiáng)“有效教學(xué)”活動(dòng)在課堂教學(xué)、教學(xué)常規(guī)上的滲透，要通過(guò)有效的教學(xué)、有效的教研活動(dòng)、有效的考查手段，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平的真正提高，要積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村小學(xué)老師增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，感受先進(jìn)的課程理念，為農(nóng)村小學(xué)教師提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，鍛煉的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，中心學(xué)校在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)必須不斷強(qiáng)化“以考促教”的工作，給農(nóng)村教師和學(xué)生以適度壓力，使各年級(jí)學(xué)生成績(jī)的抽查和考評(píng)常態(tài)化。

三、健全學(xué)校和教師教學(xué)工作業(yè)績(jī)的評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)其公平性和科學(xué)性。首先，應(yīng)規(guī)范教師考核方法。農(nóng)村小學(xué)教師的考核應(yīng)主要由教師所在學(xué)校來(lái)組織，中心學(xué)校和教育局主要負(fù)責(zé)監(jiān)視學(xué)?？己斯ぷ魇欠窆健⒐_(kāi)、公平并提供相應(yīng)的指導(dǎo)。其次，要全面考核，定性與定量考核相結(jié)合。對(duì)教師的考核不應(yīng)只盯在學(xué)生造詣上，應(yīng)當(dāng)從德、能、勤、績(jī)等多方面去考核，尤其要器重教師的專業(yè)成長(zhǎng)、教學(xué)科研等方面的考核，農(nóng)村教師由于特殊的地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，在這些方面明顯落伍于城市學(xué)校，所以更需要努力趕上。再次，考核主體要多元化。單靠學(xué)校引導(dǎo)及教師互評(píng)的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法評(píng)價(jià)教師工作的全部的，農(nóng)村小學(xué)教師的考核應(yīng)把學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、村干部等人員納入考核主體，更能增強(qiáng)教師考核評(píng)價(jià)的客觀公平性。另外，要注意考核結(jié)果的運(yùn)用，考核真正的目的在于通過(guò)考核成果的反饋，促進(jìn)教師教學(xué)工作積極性和教學(xué)質(zhì)量的提高，所以，在使用考核成果對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)，一定要慎重，應(yīng)注意避免引起教師的逆反心理。在公平公平的前提下，對(duì)考核不理想者要給予輔助與指導(dǎo)，找到原因，追求改進(jìn)。只要學(xué)?？茖W(xué)合理地對(duì)教師進(jìn)行考核并保證教師考核制度的規(guī)范執(zhí)行，就能充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和創(chuàng)造性。

四、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實(shí)行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有

球聲、校校有繪畫(huà)。激勵(lì)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)化組合，提高整體辦學(xué)水平，縮小校際間的差距，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)的均衡發(fā)展。只有這樣，農(nóng)村孩子才有享受優(yōu)質(zhì)教育資源的可能。

五、努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大遠(yuǎn)程教育資源的投入力度。改善農(nóng)村小學(xué)（特別是村小）的教育條件，物質(zhì)條件，需以政府投入為主，教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施盡可能向農(nóng)村傾斜，特別是遠(yuǎn)程教育資源的投入，學(xué)?？沙浞掷媒逃W(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的備課、教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)優(yōu)化等，融入自己教學(xué)實(shí)踐，為農(nóng)村教育發(fā)展服務(wù)，為培養(yǎng)人才服務(wù)。

2012.10.18

第三篇：農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀分析及改進(jìn)對(duì)策[推薦]

農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀分析及改進(jìn)對(duì)策

政和縣農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班講稿（2012.10.17）許青坪

當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化，校舍堅(jiān)固化，校園圍墻化、學(xué)校教學(xué)的硬件設(shè)施正逐步完備，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境也逐步改善，中心校還配備了電子備課室、多媒體教室等功能室。各農(nóng)村小學(xué)學(xué)校圖書(shū)及各種教學(xué)儀器也不斷充實(shí)，農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍不斷壯大。但是隨著農(nóng)村學(xué)齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農(nóng)村學(xué)校面臨著許多困難和問(wèn)題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。農(nóng)村小學(xué)學(xué)校規(guī)模的不斷縮小已成為農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)狀分析

一、績(jī)效工資遭遇的尷尬狀況

農(nóng)村中小學(xué)基本建立了齊抓共管的教育管理格局，然而隨著教師績(jī)效工資出臺(tái)并實(shí)施，這種格局不但被打破，還造成了更加嚴(yán)重的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)地方。（教師工資被增加了18年）

1、義務(wù)教育階段教師工資缺乏法律保護(hù)，教育機(jī)構(gòu)撕裂教師工資已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，引起了教師的普遍不滿。政府按照公務(wù)員工資總額征收個(gè)人所得稅，公務(wù)員擁有稅后工資的絕對(duì)使用權(quán)，公務(wù)員工資受到國(guó)家法律保護(hù)，政府部門不敢隨意提取公務(wù)員工資，但是義務(wù)教育階段教師不同于公務(wù)員，其工資不受國(guó)家法律保護(hù)，其表現(xiàn)形式為：政府給教師增加了工資，財(cái)政部門根據(jù)教師工資總額征收個(gè)人所得稅后，教育機(jī)構(gòu)每月從教師稅后工資中提取幾百元，作為教師績(jī)效工資實(shí)行再分配，本該合法領(lǐng)取的教師工資被撕裂。

2、教師表冊(cè)工資與實(shí)際領(lǐng)取工資相差較大。以某縣為例，公務(wù)員比教師提前18個(gè)月發(fā)放了陽(yáng)光工資，18個(gè)月后縣財(cái)政局按月平均700元給教師補(bǔ)發(fā)了6個(gè)月（比公務(wù)員少發(fā)了12個(gè)月）工資，隨后按月打入教師工資冊(cè)，從表面上看教師工資人均增加了700元/月，隨即被教育機(jī)構(gòu)提取了400余元/月，作為教師績(jī)效工資實(shí)行再分配，教師人均月發(fā)工資額不足300元/月，教師擔(dān)負(fù)著繁重教學(xué)管理工作，但是只能拿回1700-2500元/年（被扣3100-2300元/年），教師名義上領(lǐng)著高工資，實(shí)際領(lǐng)著低工資，地方教育政策的歧視引起了教師的不滿，其不滿情緒正在蔓延擴(kuò)散。

3、教師不敢請(qǐng)假。為了多領(lǐng)幾塊工資，許多教師有病不敢請(qǐng)假，苦苦支撐，付出和獲取之間的矛盾促使不少一線優(yōu)秀教師逃離了教學(xué)崗位，教師隊(duì)伍越來(lái)越不穩(wěn)定，上訪、申訴、罷教等現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性增強(qiáng)。為了達(dá)到不扣績(jī)效工資或者少扣績(jī)效工資的目的，教師之間明爭(zhēng)暗斗，互相傾軋，被斗敗的教師則心灰意冷，既不跟領(lǐng)導(dǎo)合作，也不跟班主任合作，混日子而已，而學(xué)校和班級(jí)管理絕對(duì)離不開(kāi)教師之間的親密合作，學(xué)校不穩(wěn)定因素在教師績(jī)效工資制度面前呈增強(qiáng)態(tài)勢(shì)，不知道何時(shí)才能恢復(fù)往日的平靜？

4、輕視師德，重視教學(xué)成績(jī)，按照學(xué)生成績(jī)排名來(lái)確定教師績(jī)效工資。部分教師擔(dān)心學(xué)生向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)告發(fā)自己，對(duì)學(xué)生問(wèn)題視而不見(jiàn)，甚至連學(xué)生不完成課堂作業(yè)都不管，至于學(xué)生在課堂里睡覺(jué)、在課堂里吵鬧、在課后翻圍墻或者打架什么的更不想管，教師所具備的高貴品質(zhì)，在現(xiàn)實(shí)中變得支離破碎化作無(wú)形。由于教師不管學(xué)生，沒(méi)有形成齊抓共管的教育管理體系，學(xué)校已經(jīng)非常脆弱，極易出問(wèn)題，有狹隘思想的教師甚至希望學(xué)校多出事，以達(dá)到懲罰教育官員的目的，創(chuàng)建和諧學(xué)校在無(wú)聊的教育游戲中變?yōu)榭照劇?/p>

5、教師有委屈但無(wú)處訴說(shuō)，學(xué)校變得十分脆弱。教師維權(quán)被說(shuō)成是滿足私欲，向上級(jí)反映情況被視為非法，教師哪來(lái)心情教書(shū)？最有能力者花錢或者托人調(diào)離教育崗位當(dāng)公務(wù)員，每個(gè)月少領(lǐng)幾十或幾百無(wú)所謂。有能力者進(jìn)教育局或者中心校，領(lǐng)幾塊自在工資。次有能力者當(dāng)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)，享受半課優(yōu)惠，混幾頓公家飯吃，領(lǐng)幾文領(lǐng)導(dǎo)崗位津貼，最無(wú)能者站講臺(tái)，45分鐘過(guò)去，立刻離校，天塌下來(lái)有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任頂著，休息時(shí)間關(guān)機(jī)或者不接學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)電話。

6、教育世家正在沒(méi)落。我們總是在宣傳教師地位有多高，工資有多高，但是教師不想讓自己的孩子報(bào)考師范學(xué)校，盡管有十分誘人的照顧分。調(diào)研結(jié)果顯示，教師讓子女讀師范類的僅占7%，動(dòng)員子女報(bào)考師范學(xué)校的教師占18%，這種現(xiàn)狀表明教師厭惡自己所從事的職業(yè)，不想讓子女重蹈覆轍，現(xiàn)在還沒(méi)有逃離教學(xué)崗位的教師，是因?yàn)樗麄冞€不具備逃離的條件，一旦條件具備，他們不會(huì)有半點(diǎn)的猶豫。

教育結(jié)論。教師績(jī)效工資遭遇了尷尬，引發(fā)出許多新問(wèn)題，其關(guān)鍵點(diǎn)在于：

在制定教育政策時(shí)持不謹(jǐn)慎態(tài)度，沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)籌兼顧政策，忽視了GDP的地域性，忽視了教育發(fā)展的不平衡性。調(diào)研結(jié)果顯示，有些地區(qū)做到了拿出GDP的4%來(lái)辦教育，可以滿足教育要求，有些地區(qū)投資教育的GDP已經(jīng)超過(guò)了4%，但是由于GDP總量不大，其4%也就不大，因?yàn)樘厥獾牡乩響B(tài)勢(shì)，有些地方教學(xué)布點(diǎn)遠(yuǎn)比內(nèi)地某些省份需要更多的經(jīng)濟(jì)支持。

教育結(jié)構(gòu)體系不適應(yīng)義務(wù)教育發(fā)展，需要盡快予以調(diào)整。山區(qū)與城區(qū)教師之間的矛盾，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校教師嚴(yán)重超編和山區(qū)教師嚴(yán)重短缺，為了保證教師到位上課，教育管理人員不得已動(dòng)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、給予優(yōu)秀教師指標(biāo)、給予優(yōu)先解決職稱甚至任命小學(xué)校長(zhǎng)等方式來(lái)誘導(dǎo)教師到山區(qū)支教。

無(wú)論教育領(lǐng)導(dǎo)還是其他教育管理人員，深感教師績(jī)效工資運(yùn)作起來(lái)極為不便，遠(yuǎn)不及公務(wù)員直接加工資更具操作性，在沒(méi)有完全考慮成熟的前提下，按照統(tǒng)一模式在全國(guó)實(shí)施義務(wù)教育，而相應(yīng)的資金卻不到位，教研、教師進(jìn)修、水電費(fèi)支付、超課時(shí)、行政領(lǐng)導(dǎo)崗位津貼等經(jīng)費(fèi)難以籌措，教育領(lǐng)導(dǎo)只好打教師主意，借績(jī)效工資強(qiáng)行剝奪教師工資，教師隊(duì)伍更加不穩(wěn)定。

二、農(nóng)村小學(xué)教研缺乏活力，成效不大

農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，學(xué)科課程又多，有的學(xué)校每位教師要教三、四門課程，還要必須做好備課、講課、批改、輔導(dǎo)、考試、班級(jí)管理、安全等常規(guī)工作。特別是安全工作，家長(zhǎng)擔(dān)心、教師操心、學(xué)校提心吊膽，因?yàn)槿绱?，學(xué)校和教師不得不在安全工作上花費(fèi)更多的精力，“安全第一”成了學(xué)校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)只能是擠時(shí)間、搶時(shí)間，幾乎沒(méi)有空閑時(shí)間去鉆研新課程改革，去開(kāi)展教研活動(dòng)。因而造成不少教師忙于應(yīng)付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學(xué)相脫離，教研活動(dòng)、校本培訓(xùn)效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗(yàn)型”、“辛苦型”?！把芯啃汀?、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量本來(lái)就薄弱，在課程改革過(guò)程中更需要方法理論上的指導(dǎo)，但受經(jīng)濟(jì)條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓(xùn)，課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。（關(guān)于課程改革的幾點(diǎn)思考，幾個(gè)困惑混亂概念：用教材教與教教材，隨堂聽(tīng)課與推門聽(tīng)課，減負(fù)與正常課業(yè)量，怎么教與教什么，小組討論與合作）

此外，農(nóng)村小學(xué)術(shù)科教師配備還非常緊缺，教育要以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促使學(xué)生素質(zhì)全面提高。目前實(shí)施新課程改革，要求教師的素質(zhì)更高，要求技能科（圖、音、體、計(jì)）的教師更多，截止目前，我縣平均每所小學(xué)不足 1.5 人，近年新招聘的技能課教師大都交流到中學(xué)或城區(qū)小學(xué)了。具有專業(yè)性的教師如此少，新課程改革怎樣得到落實(shí)？學(xué)生的綜合素質(zhì)怎樣得到提高？這種狀況使各農(nóng)村小學(xué)在課程的安排上也感到非常為難，就以英語(yǔ)課為例，全縣只有各中心中心、前村、富壟、東平二中小幾間學(xué)校開(kāi)課（關(guān)于英語(yǔ)開(kāi)課的幾點(diǎn)建議，武夷山經(jīng)驗(yàn)，支教、聘請(qǐng)中學(xué)老師，每周2節(jié)），其他學(xué)科如體育、音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程雖然開(kāi)課，但也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的教學(xué)，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展。

三、教師職業(yè)道德下滑，敬業(yè)精神缺乏 目前在農(nóng)村小學(xué)，不少教師的敬業(yè)精神、工作責(zé)任心退化，即使有充足的時(shí)間，他們也不愿鉆研業(yè)務(wù)，少備教案，少批改作業(yè)，對(duì)學(xué)生缺乏愛(ài)心。他們有的不愿做耐心細(xì)致的教育教學(xué)工作，出勤不出力，每天的工作只是應(yīng)付學(xué)校、應(yīng)付學(xué)生，他們每天急急忙忙的來(lái)上完課，又急急忙忙的離開(kāi)學(xué)校，離開(kāi)學(xué)生，就這樣來(lái)也匆匆，去也匆匆；中午和晚上不在學(xué)校住宿。他們有的不愿意上公開(kāi)課和競(jìng)賽課；有的不愿意參加聽(tīng)課、評(píng)課和討論學(xué)習(xí)；有的在接受工作時(shí)，沾輕拍重，討價(jià)還價(jià)；有的甚至把教育教學(xué)工作當(dāng)成副業(yè)，把做家務(wù)、干農(nóng)活或搞其他賺錢的行業(yè)當(dāng)成主業(yè)，沒(méi)有把精力放在教學(xué)上，甚至有個(gè)別農(nóng)村小學(xué)老師在工作時(shí)段還在公共場(chǎng)合喝茶、喝酒及打牌，其行為嚴(yán)重?cái)娜嗣窠處煹男蜗?，影響極壞，嚴(yán)重影響教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

四、教師專業(yè)素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng) 由于農(nóng)村教育信息相對(duì)閉塞，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，加上許多農(nóng)村小學(xué)的教師相當(dāng)一部分是民辦教師、代課教師就地轉(zhuǎn)正，他們當(dāng)中有許多教師不能走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念、先進(jìn)的教育教學(xué)方法，很難接受新思維、新觀念、新方法，基礎(chǔ)較差，造成農(nóng)村小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)，落伍已成不爭(zhēng)的事實(shí)。這些教師參與進(jìn)修培訓(xùn)、接受再教育的自覺(jué)性與積極性不高，造成業(yè)務(wù)素質(zhì)與文化素養(yǎng)一直低下，大大妨礙教學(xué)水平的提高。如今，新形勢(shì)對(duì)教師的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)提出了更高更全面的要求，作為新時(shí)期的合格教師，必須既專且博，而少部分農(nóng)村小學(xué)的語(yǔ)文老師卻不懂理科知識(shí)，數(shù)學(xué)老師則常寫(xiě)錯(cuò)別字，農(nóng)村小學(xué)老教師上課不講普通話或講的普通話普通人聽(tīng)不懂，一部分老師不識(shí)五線譜，不懂色彩、線條，而他們卻尚未意識(shí)到自己已經(jīng)落伍了，這類老師只能說(shuō)是教育發(fā)展的絆腳石。

五、部分教師年齡偏大，教學(xué)觀念滯后、陳舊

在這部分教師中有絕大多數(shù)不思進(jìn)取，教育教學(xué)方法陳舊，總是用一成不變的方法來(lái)教育學(xué)生，他們對(duì)現(xiàn)代教育理念接受得很緩慢，就說(shuō)新課改，盡管我們已進(jìn)行了多次新課程的師資培訓(xùn)，但他們接受起來(lái)卻很困難，與新課改的要求格格不入，依然穿新鞋走老路，依老賣老。有個(gè)別老教師是這樣評(píng)價(jià)新課改的：“教了一輩子的書(shū)，要我現(xiàn)在就轉(zhuǎn)變觀念，去適應(yīng)學(xué)生，真是不可能，要是能早點(diǎn)退休，那該多好啊！”可見(jiàn)新課改對(duì)老教師的挑戰(zhàn)有多大！可這一問(wèn)題不解決，教育也很難得到很好的發(fā)展。

六、教學(xué)設(shè)施陳舊，辦學(xué)條件有待改善 盡管農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上有了很大改善，但與城里小學(xué)相比差距仍然很大。大部分農(nóng)村小學(xué)特別是村小各種設(shè)施不完備，“老三室”的設(shè)備大多已經(jīng)老化、破損，不適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)需要?！靶氯摇边€沒(méi)有完全配套，圖書(shū)數(shù)量少、體育器材匱乏，多數(shù)教師依然是“一支粉筆、一張嘴、一本書(shū)、一塊黑板”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生依然主要是靠“聽(tīng)、寫(xiě)、讀、備、考”來(lái)學(xué)習(xí)，許多現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備是孩子們無(wú)法想象的奢侈品，怎能實(shí)施素質(zhì)教育？由于經(jīng)費(fèi)不足，很多中心校至今尚未完善運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、電腦室、微機(jī)室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室等各類教學(xué)功能室，學(xué)生缺少活動(dòng)的空間，教師缺少現(xiàn)代化的教學(xué)手段，中心學(xué)校作為全鎮(zhèn)教學(xué)教研的中心，這般條件怎能發(fā)揮出它的示范和輻射的作用？

七、上級(jí)下發(fā)文件和學(xué)校建設(shè)的制度有些只是一紙空文，落實(shí)不好。

在農(nóng)村小學(xué)，幾乎所有的學(xué)校都有一堆堆上級(jí)下發(fā)的文件和一套又一套管理制度，教學(xué)管理、安全工作、后勤管理等方面的規(guī)定細(xì)之又細(xì)，但很多都只是一紙空文，只流于形式，不真正加以落實(shí)，上級(jí)下發(fā)的文件不認(rèn)真執(zhí)行，文件的權(quán)威性發(fā)揮不起來(lái)，農(nóng)村小學(xué)和教師干與不干一個(gè)樣，干好干壞也一個(gè)樣，就因?yàn)閷W(xué)校和教師工作業(yè)績(jī)的評(píng)估和考核機(jī)制還不完善，廣大農(nóng)村小學(xué)和教師工作的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不起來(lái)。

綜上所述，目前農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，要實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展，就要采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村小學(xué)走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。那么，我們能做什么呢？

一、加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語(yǔ)、體、音、美教師。從真正意義上實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。學(xué)校要注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學(xué)教師參加各種形式的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解最新教學(xué)理念，熟悉全新教學(xué)方法，掌握現(xiàn)代教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要，要關(guān)心、幫助、激勵(lì)農(nóng)村孩子，特別是留守兒童，學(xué)困兒童，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和困難。

二、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村小內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施理念帶動(dòng)、科研聯(lián)動(dòng)、教研互動(dòng)、蹲點(diǎn)促動(dòng)、督導(dǎo)推動(dòng)戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開(kāi)展各類教育科研活動(dòng)，如公開(kāi)課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。要實(shí)現(xiàn)村小與中心學(xué)校資源共享，同時(shí)在教研活動(dòng)要加強(qiáng)“有效教學(xué)”活動(dòng)在課堂教學(xué)、教學(xué)常規(guī)上的滲透，要通過(guò)有效的教學(xué)、有效的教研活動(dòng)、有效的考查手段，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平的真正提高，要積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村小學(xué)老師增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，感受先進(jìn)的課程理念，為農(nóng)村小學(xué)教師提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，鍛煉的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，中心學(xué)校在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)必須不斷強(qiáng)化“以考促教”的工作，給農(nóng)村教師和學(xué)生以適度壓力，使轄區(qū)內(nèi)各年級(jí)學(xué)生成績(jī)的抽查和考評(píng)常態(tài)化。

三、健全學(xué)校和教師教學(xué)工作業(yè)績(jī)的評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)其公平性和科學(xué)性。首先，應(yīng)規(guī)范教師考核方法。農(nóng)村小學(xué)教師的考核應(yīng)主要由教師所在學(xué)校來(lái)組織，中心學(xué)校和教育局主要負(fù)責(zé)監(jiān)視學(xué)?？己斯ぷ魇欠窆?、公開(kāi)、公平并提供相應(yīng)的指導(dǎo)。其次，要全面考核，定性與定量考核相結(jié)合。對(duì)教師的考核不應(yīng)只盯在學(xué)業(yè)造詣上，應(yīng)當(dāng)從德、能、勤、績(jī)等多方面去考核，尤其要器重教師的專業(yè)成長(zhǎng)、教學(xué)科研等方面的考核，農(nóng)村教師由于特殊的地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，在這些方面明顯落伍于城市學(xué)校，所以更需要努力趕上。再次，考核主體要多元化。單靠學(xué)校引導(dǎo)及教師互評(píng)的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法評(píng)價(jià)教師工作的全部的，農(nóng)村小學(xué)教師的考核應(yīng)把學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、村干部等人員納入考核主體，更能增強(qiáng)教師考核評(píng)價(jià)的客觀公平性。另外，要注意考核結(jié)果的運(yùn)用，考核真正的目的在于通過(guò)考核成果的反饋，促進(jìn)教師教學(xué)工作積極性和教學(xué)質(zhì)量的提高，所以，在使用考核成果對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)，一定要慎重，應(yīng)注意避免引起教師的逆反心理。在公平公平的前提下，對(duì)考核不理想者要給予輔助與指導(dǎo)，找到原因，追求改進(jìn)。只要學(xué)?？茖W(xué)合理地對(duì)教師進(jìn)行考核并保證教師考核制度的規(guī)范執(zhí)行，就能充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和創(chuàng)造性。

四、微觀教學(xué)常規(guī)管理的幾點(diǎn)建議

1、當(dāng)前的形式（抽考、六年級(jí)網(wǎng)上閱卷、教育基金）

2、關(guān)于課堂教學(xué)模式改革

核心：有效。原則：符合本校師生實(shí)際。

3、集體備課的有效拓展

（1）時(shí)間：?jiǎn)挝粫r(shí)間延長(zhǎng)，備課次數(shù)減少（2）范圍：拓展到教研組、校際、片區(qū)（3）過(guò)程與內(nèi)容：結(jié)合研課、上課、評(píng)課、反思、修正

（4）形式：講讀課、作業(yè)設(shè)計(jì)、練習(xí)設(shè)計(jì)、試卷命題

4、幫教制，輔導(dǎo)員制。

5、關(guān)于小組合作與提問(wèn)的藝術(shù)（參考另文《新課程課堂教學(xué)的現(xiàn)實(shí)批判》）

6、教案與作業(yè)的創(chuàng)新管理

7、隨堂聽(tīng)課與隨意聽(tīng)課

8、單元過(guò)關(guān)、周測(cè)、月考的有機(jī)結(jié)合

9、人文關(guān)懷

第四篇：農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀分析及對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀分析及對(duì)策

[摘要] 隨著農(nóng)村學(xué)齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農(nóng)村學(xué)校面臨著許多困難和問(wèn)題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。農(nóng)村小學(xué)學(xué)校規(guī)模的不斷縮小已成為農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的瓶頸。實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展，采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學(xué)校教育現(xiàn)狀，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村教育走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村小學(xué)

教育現(xiàn)狀

分析

對(duì)策

本人在農(nóng)村小學(xué)任教七年來(lái)，親身經(jīng)歷了農(nóng)村小學(xué)的 發(fā)展、壯大與輝煌，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌發(fā)生了巨大的變化，校舍轉(zhuǎn)瓦化，圍墻化，花園化，學(xué)校教學(xué)的硬件設(shè)施完備，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)良，中心校配備了微機(jī)室，學(xué)校圖書(shū)、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配套，學(xué)校師資隊(duì)伍不段壯大。但是隨著農(nóng)村學(xué)齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移及離婚率的上升，更多留守兒童和單親家庭的出現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校面臨著許多困難和問(wèn)題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。

一、現(xiàn)所處地區(qū)中小學(xué)的教育現(xiàn)狀及原因

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和九年制義務(wù)教育方略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。然而，由于受傳統(tǒng)教育及體制的束縛和影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育存在的經(jīng)費(fèi)緊缺、地區(qū)發(fā)展不平衡、應(yīng)試教育思想嚴(yán)重、過(guò)分追求升學(xué)率，忽略培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力等問(wèn)題逐漸成為農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。為此，本人就所在 的漳縣農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)查

（一）、教師專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村小學(xué)教師大多數(shù)屬民師轉(zhuǎn)正或直轉(zhuǎn)。表現(xiàn)為：知識(shí)水平低、知識(shí)老化、陳舊，專業(yè)技能薄弱、職業(yè)素養(yǎng)欠缺等問(wèn)題。最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，由于農(nóng)村環(huán)境及生活條件較差，不能吸引優(yōu)秀人才，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時(shí)招聘代課教師以解燃眉之急。另外，必要的教師輔導(dǎo)用書(shū)的缺少及新課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足，使一部分教師在設(shè)計(jì)一堂課時(shí)往往感到力不從心。再次，由于農(nóng)村學(xué)校信息閉塞，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，使得許多教師不能完整系統(tǒng)地吸收、理解新課程實(shí)施中的思想、目標(biāo)及方法，僅憑為數(shù)不多的幾次課程培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)，所得十分有限，無(wú)法很好地應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐。教師不能走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念、先進(jìn)的教育教學(xué)方法，很難受新思維、新觀念、新方法，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)，落伍已成不爭(zhēng)的事實(shí)。個(gè)別教師學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，總是自以為是，教師間缺乏探討和交流，不能適應(yīng)教育教學(xué)改革，對(duì)新的教育理念不聞不問(wèn)。大部分教師對(duì)“教師”這一職業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)家依法施教的政策視而不見(jiàn)，教學(xué)質(zhì)量上不去，不從自身找原因，而采取違規(guī)施教，例如體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。縱觀我縣農(nóng)村教師四十歲以上教師居多，年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，這些教師雖然教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。

（二）、學(xué)生及家長(zhǎng) 農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，學(xué)生入學(xué)較晚年齡較大，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)學(xué)生只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué)，錯(cuò)過(guò)了幼兒智力發(fā)展的最佳期，有的較大年齡的學(xué)生還在低年級(jí)，造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。學(xué)困生居多。致使學(xué)生家長(zhǎng)不理解、有滿意。農(nóng)村家庭生活水平的提高，城鎮(zhèn)教育優(yōu)勢(shì)的誘惑，大量學(xué)生流入城里。

農(nóng)村大多數(shù)家長(zhǎng)數(shù)文盲或半文盲狀況，文化程度較低，在輔導(dǎo)孩子時(shí)往往表現(xiàn)出心有余而力不足，更有甚者，他們根本不關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，在他們眼里，他們的任務(wù)只是把孩子送到學(xué)校，教育孩子只是學(xué)校和老師的事。有的家長(zhǎng)還把大量干農(nóng)活的重?fù)?dān)加在孩子的肩上。學(xué)生在家里根本沒(méi)時(shí)間完成家庭作業(yè)，更不用說(shuō)鞏固復(fù)習(xí)了。近年來(lái)，大多數(shù)家長(zhǎng)外出打工造成留守兒童增多，以至農(nóng)村孩子的家庭教育的空白。久而久之，導(dǎo)致家庭教育與學(xué)校教育相脫節(jié)的惡性循環(huán)。

（三）、學(xué)校辦學(xué)條件

盡管農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上有了很大改善，但與城市小學(xué)相比差距仍然很大。大部分農(nóng)村小學(xué)特別是村小設(shè)施不完備，教育資源分配不合理。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)設(shè)備缺乏，嚴(yán)重地限制了教師教學(xué)，從而影響教學(xué)質(zhì)量，阻礙學(xué)生拓展知識(shí)面。如筆者所在的學(xué)校，雖然配備了少量多媒體教學(xué)儀器，但由于缺少必要的維護(hù)和儀器的落后，不少課程都無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。新“三室”還沒(méi)有完全配套，圖書(shū)數(shù)量少、體育題材匱乏，微機(jī)室的微機(jī)一部分成為擺設(shè)，多數(shù)教 師依然是“一只粉筆、一張嘴、一本書(shū)、一塊黑板”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生依然主要是靠“聽(tīng)、寫(xiě)、讀、備、考”來(lái)學(xué)習(xí)。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)是農(nóng)村小學(xué)的三大主課，但由于英語(yǔ)教師數(shù)量少，實(shí)行非專業(yè)教師任課，很大程度上陰礙英語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展，音樂(lè)、體育、美術(shù)等課程雖然開(kāi)課，但農(nóng)村缺少專業(yè)的教師，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的教學(xué)，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展。

（四）、學(xué)校教研

農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，學(xué)科課程又多，每位教師要教三、四門課程，備幾本教案，備課、講課、批改、輔導(dǎo)、考試。班級(jí)管理、安全，特別是安全，家長(zhǎng)擔(dān)心、教師操心、學(xué)校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費(fèi)更多的精力，“安全第一”成了學(xué)校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導(dǎo)無(wú)法進(jìn)行，哪怕是半天時(shí)間都不敢安排，生怕出現(xiàn)意外。教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)只能是擠時(shí)間、搶時(shí)間，幾乎沒(méi)有空閑時(shí)間去鉆研新課程改革，去開(kāi)展教研。因而造成不少教師忙于應(yīng)付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學(xué)相脫離，教研活動(dòng)、校本培訓(xùn)效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗(yàn)型”、“辛苦型”。“研究型”、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量本來(lái)就薄弱，在課程改革過(guò)程中更需要方法理論上的指導(dǎo)，但受經(jīng)濟(jì)條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓(xùn)。課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

（五）應(yīng)試教育色彩濃郁，師生不堪重負(fù)

由于舊人才觀，質(zhì)量觀的影響“以分論人，以分量才”的片面現(xiàn) 象長(zhǎng)期存在，社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校的教育質(zhì)量是以升學(xué)率的高低作為標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)教師的水平高低，工作好壞是以所教班級(jí)學(xué)生的升學(xué)度、合格率為依據(jù)，教師檢驗(yàn)學(xué)生是否獲得了系統(tǒng)的知識(shí)，甄別好學(xué)生與差學(xué)生，是以考試分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)則。上級(jí)管理部門不斷地組織統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)，并且給各個(gè)學(xué)校排名排隊(duì)，至使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給教師加壓。學(xué)校為了在社會(huì)上留下好名聲，為了下一年能有較好的生源，想方設(shè)法提高學(xué)校的知名度。提高分?jǐn)?shù)和錄取率最直接，最有效的方法就是一切與經(jīng)濟(jì)掛鉤，與晉升考核掛鉤，用經(jīng)濟(jì)這根杠桿來(lái)達(dá)到這一目的，于是就設(shè)立高考獎(jiǎng)、會(huì)考獎(jiǎng)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，非但一分錢拿不到，還要在教師大會(huì)上點(diǎn)名挨批評(píng)，這樣一來(lái)，教師即使不為獎(jiǎng)金，也要為面子拼命干。要想學(xué)生考得好，教師明知不符合教育規(guī)律，不利于發(fā)展學(xué)生個(gè)性，有礙于學(xué)生健康成長(zhǎng)，卻還一味樂(lè)此不疲地采用“注入式”，“填鴨式”教學(xué)法，以教師為中心，以課堂為中心，以課本為中心，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上重共性，輕個(gè)性；重理論，輕實(shí)踐；重模仿，輕創(chuàng)造。它嚴(yán)重制約了學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，單靠死死地抓住學(xué)生，反復(fù)操練，死記硬背，機(jī)械重復(fù)，帶來(lái)的結(jié)果只能是高分低能。.（六）、留守兒童增多，缺乏必要的引導(dǎo)和良好的家庭環(huán)境

筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭和煙花是地方的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，由于國(guó)家對(duì)煤礦開(kāi)采和煙花制作門檻的提高，加之產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的不斷革新，富余的勞動(dòng)力都流往城市。而一直存在的城鄉(xiāng)二元狀況使大量農(nóng)民工選擇將孩子留在農(nóng)村，并托付給其他人照看。父母出去給留守兒童帶來(lái)的諸如心理關(guān)懷缺失，情感發(fā)育不良；脫離父母監(jiān)護(hù)，安全隱患凸 顯；智力發(fā)展滯后，學(xué)習(xí)成績(jī)不佳；缺乏家庭管教，日常行為不良等問(wèn)題十分嚴(yán)重。

二、對(duì)策

目前農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)均衡了展，采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村小學(xué)走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育了展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

（一）、加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語(yǔ)、體育、音樂(lè)、美術(shù)教師。從真正意義上實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。一是每年聘用一批師范類大中專畢業(yè)生，補(bǔ)充“新鮮血液”；二是從城鎮(zhèn)學(xué)校富余人員中選派部分教師下到邊遠(yuǎn)窮鄉(xiāng)支教；三是成立教育人才交流中心，統(tǒng)一管理，隨時(shí)向各農(nóng)村小學(xué)提供推介服務(wù)，使教師隊(duì)伍建設(shè)有“源頭”。學(xué)校要注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學(xué)教師參加各種形式的學(xué)習(xí)，以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)，以提高教師實(shí)際教學(xué)能力和接受計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)為主要內(nèi)容，開(kāi)展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會(huì)的表率。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解最新教學(xué)理念，熟悉全新教學(xué)方法，掌握現(xiàn)貨教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的沒(méi)特點(diǎn)和素質(zhì)教育要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。以適應(yīng)現(xiàn)化社會(huì)對(duì)人才的需要，要關(guān)心、幫助、激勵(lì)農(nóng)村孩子，特別是 留守兒童，學(xué)困兒童，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和困難。

（二）、強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理

學(xué)校教導(dǎo)處要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，要認(rèn)真探索研究行之有效的管理辦法，狠抓教學(xué)過(guò)程管理，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和夯實(shí)“備”、“教”、“改”、“導(dǎo)”、“考”、“評(píng)”各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《教學(xué)常規(guī)》，強(qiáng)化常規(guī)意識(shí)。教學(xué)常規(guī)是落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)范教學(xué)行為的主要依據(jù)，是提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，是優(yōu)良教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的體現(xiàn)和量度。要加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，首先要學(xué)習(xí)常規(guī)，理解常規(guī)，強(qiáng)化常規(guī)。

2、從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施辦法。提高教學(xué)的實(shí)效性是常規(guī)管理的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。各校必須根據(jù)常規(guī)管理的要求，結(jié)合本校實(shí)際，從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重落實(shí)的原則出發(fā)，重視抓細(xì)節(jié)、抓過(guò)程、抓考評(píng)，制定本校的實(shí)施意見(jiàn)和措施，使教學(xué)常規(guī)管理有章可循、規(guī)范生動(dòng)、有序落實(shí)，形成優(yōu)良的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，創(chuàng)建學(xué)校的管理文化。

3、加強(qiáng)課堂教學(xué)研究，提高課堂效率。課堂教學(xué)是教學(xué)工作的主陣地，是學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的主渠道，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是教學(xué)常規(guī)管理的重點(diǎn)。首先要加快課堂教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。有什么樣的理念，就有什么樣的行動(dòng)。教育理念不轉(zhuǎn)變，許多教育問(wèn)題不可能解決。而新課程的最大特點(diǎn)是：要充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，使學(xué)生在教師的引導(dǎo)和幫助下與教師一起通過(guò)自主、合作、探究的方式掌握知識(shí)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。以此提高學(xué)習(xí)能力，增進(jìn)智慧生長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。其次學(xué)校要加強(qiáng)教研組、備課組的建設(shè)，強(qiáng)化校本教研，使教師要在新課程的理念指導(dǎo)下，潛下心來(lái)研究學(xué)生、研究課堂教學(xué)。針對(duì) 學(xué)生實(shí)際和教學(xué)要求，在集體備課的基礎(chǔ)上，確定教學(xué)的難度和節(jié)奏，設(shè)計(jì)課堂教學(xué)的方案，集中精力抓好課堂教學(xué)水平的提高，打造“活力、高效”課堂，探索建立有助于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)信心、興趣和能力的課堂發(fā)展性評(píng)價(jià)體系。教師在教學(xué)過(guò)程中要不斷地反思自己的教學(xué)行為，在反思中促成專業(yè)成長(zhǎng)。

4、精心編選學(xué)科資料，提高訓(xùn)練的針對(duì)性

學(xué)生的訓(xùn)練是學(xué)生有效學(xué)習(xí)過(guò)程中不可缺少的環(huán)節(jié)。對(duì)學(xué)生的訓(xùn)練要講究科學(xué)有效，否則，就會(huì)加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，訓(xùn)練效率低下，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒。因此，教師在備課過(guò)程中，要精心設(shè)計(jì)課內(nèi)、外練習(xí)，使訓(xùn)練能針對(duì)學(xué)生實(shí)際，針對(duì)教學(xué)要求。學(xué)校要建立控制學(xué)生作業(yè)總量和監(jiān)控作業(yè)布置、批改的有效措施，規(guī)范作業(yè)布置、批改要求，并做到作業(yè)“有發(fā)必收、有收必批、有批必評(píng)、有錯(cuò)必糾”。同時(shí)要控制考試頻度，杜絕考試的隨意性，提高考試的實(shí)效性。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理，使常規(guī)管理經(jīng)?；?。

優(yōu)良的常規(guī)管理最終要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)良的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，成為學(xué)校文化建設(shè)的重要方面。只有常抓不懈，持之以恒，才能做到。在常規(guī)管理實(shí)施過(guò)程中，要開(kāi)展多種形式的活動(dòng)來(lái)監(jiān)督常規(guī)管理的有效實(shí)施。進(jìn)一步完善校內(nèi)教學(xué)評(píng)價(jià)方案，注重對(duì)教師教學(xué)的過(guò)程評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)的杠桿作用，引導(dǎo)教師鉆研教學(xué)、關(guān)注學(xué)生、提升質(zhì)量。最終使常規(guī)成為習(xí)慣，成為學(xué)校優(yōu)良文化，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高

（三）、提升教師上課水平

教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。要隨時(shí)收集所教學(xué)科的信息，還要加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)，只有用系統(tǒng)的先進(jìn)的思想和方法指導(dǎo)教學(xué)，才能提高教育教學(xué)質(zhì)量。要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)觀摩優(yōu)秀教師的課，與同學(xué)科教師互相學(xué)習(xí)，在對(duì)比中反思，在切磋中進(jìn)步。要認(rèn)真上好 8 每一節(jié)課，通過(guò)不斷反思自己的課堂教學(xué)，找出存在于自己課堂教學(xué)中的缺失和原因。提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果，首先要抓好備課這一環(huán)。教學(xué)實(shí)踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質(zhì)量。為了進(jìn)一步提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，保證學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的提高，備課成為九峰職校教師研究的重要課題。

上課是老師有步驟地、深入淺出地啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程。

（四）、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村小內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施理念帶動(dòng)、科研聯(lián)動(dòng)、教研互動(dòng)、蹲點(diǎn)促動(dòng)、督導(dǎo)推動(dòng)戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開(kāi)展各類教育科研活動(dòng)，如公開(kāi)課、研討課、校本研修、課題研究等。實(shí)現(xiàn)資源共享，增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，感受先進(jìn)的課程理念，為教師提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，鍛煉的機(jī)會(huì)。為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（五）、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，讓校校有歌聲、校校球聲、校校有繪畫(huà)。激勵(lì)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)化組合，提高整體辦學(xué)水平，縮小校際間的差距，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)的均衡發(fā)展。只有這樣，農(nóng)村孩子才有享受優(yōu)質(zhì)教育資源的可能。

（六）、改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大遠(yuǎn)程教育資源的投入力度。改善農(nóng)村小學(xué)（特別是村?。┑慕逃龡l件，物質(zhì)條件，需以政府投入為主，教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施盡可能向農(nóng)村傾斜，特別是遠(yuǎn)程教育資源的投入，學(xué)校可充分利用教育網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀教育和備課、教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)優(yōu)化等，溶入自己教學(xué)實(shí)踐，為農(nóng)村教育發(fā)展服務(wù)，為 培養(yǎng)人才服務(wù)。

（七）、整合政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭的力量，解決好留守兒童教育問(wèn)題。一是政府要針對(duì)留守兒童現(xiàn)狀，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，改革現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新現(xiàn)在教育模式，使留守兒童能夠盡量在城市享受到與城市兒童同等的教育；二是學(xué)校應(yīng)該開(kāi)設(shè)針對(duì)留守兒童自立自強(qiáng)的課程，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣。并配備專業(yè)性心理教師，可以選取學(xué)校教師參加系統(tǒng)性培訓(xùn)，解決好留守兒童的心理問(wèn)題；三是要凈化留守兒童周邊環(huán)境的空氣，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所的設(shè)立，多管齊下，為留守兒童創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；四是外出的家長(zhǎng)要經(jīng)常和子女聯(lián)系，關(guān)心其身心健康，尤其是要積極主動(dòng)地和班主任、監(jiān)護(hù)人、代理家長(zhǎng)及時(shí)溝通，共同配合他們作好留守兒童的教育工作。

上述觀點(diǎn)，是我針對(duì)我校以及其他鄉(xiāng)直學(xué)校近幾年的教學(xué)成績(jī)和我在從事小學(xué)教育教學(xué)和管理工作中的幾點(diǎn)不成熟的思考，只有一個(gè)目的，希望全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育，奮力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第五篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策

寧化縣泉上衛(wèi)生院游瑞耆

俗話說(shuō)：“民以食為天，食以安為先?！鞭r(nóng)村是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，更是食品安全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的重要部分，農(nóng)村食品安全關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。近期，本人在對(duì)農(nóng)村食品安全問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因各相關(guān)部門職能分散，力量薄弱，農(nóng)村食品市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)，存在許多不容忽視的問(wèn)題。本文就農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出對(duì)策與建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

1、改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村商品市場(chǎng)日益繁榮活躍，各種小商店、小賣部、小超市在農(nóng)村遍地開(kāi)花。而隨著城市維權(quán)力量的增強(qiáng)，假冒偽劣商品開(kāi)始大量由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這些農(nóng)村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農(nóng)民歡迎的是廉價(jià)的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價(jià)的各類小商品大多是一些劣質(zhì)、過(guò)期、“三無(wú)”食品，在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，一些兒童吃的棒棒糖、飲料等食品，顏色鮮艷得令人發(fā)毛。

2、由于農(nóng)民食品安全意識(shí)較弱，對(duì)買到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容。加之農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，致使一些“三無(wú)”過(guò)期不合格食品大量流向農(nóng)村市場(chǎng)。

3、經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)相對(duì)較低，缺乏必要的法律常識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。

4、農(nóng)村無(wú)證照經(jīng)營(yíng)依然存在，衛(wèi)生質(zhì)量差。從目前的情況看，農(nóng)村幾乎沒(méi)有正規(guī)的超市、連鎖店等較具規(guī)模且信譽(yù)度較高的商業(yè)企業(yè)入住，市場(chǎng)擺攤、設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戶的銷售主要針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)消費(fèi)群體，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給農(nóng)村的消費(fèi)者身體健康帶來(lái)了極大的危害。從管理上來(lái)看，這些小攤點(diǎn)沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)門店，衛(wèi)生主管部門無(wú)法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，工商部門也就無(wú)法核發(fā)《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。因此，購(gòu)買力低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，分布在村組各個(gè)角落的小賣部、小攤點(diǎn)、小餐館、小食品商店以及無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品者依然存在。

5、農(nóng)村群體性聚餐存在安全隱患。由于農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)淡薄，在群體性聚餐中，廚師和幫廚者都是舉辦方花錢請(qǐng)的農(nóng)村土廚師或邀請(qǐng)的親朋好友，這些人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體檢，一旦患有傳染病，聚餐的人員將成為直接的受害者。

6、由于某些不健康的生活習(xí)慣，食物中毒事件還時(shí)有發(fā)生。

二、農(nóng)村食品安全存在的主要問(wèn)題分析

1、食品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)多，市場(chǎng)監(jiān)管缺位。由于農(nóng)村小商店、小賣部分布比較分散，加之農(nóng)民居住地大多是山區(qū)、半山區(qū)，有的還不通公路，出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。農(nóng)村基層監(jiān)管部門設(shè)備相當(dāng)落后，基本沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，遇上食品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注食品名稱、廠名、廠址，沒(méi)有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來(lái)，但對(duì)于食品是否符合規(guī)定，食品的成分含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標(biāo)是否合格沒(méi)有辦法檢測(cè)，致使一些“三無(wú)”食品、過(guò)期不合格食品以及被城市市場(chǎng)拒之門外的食品流向農(nóng)村市場(chǎng)。從目前形勢(shì)看，呈現(xiàn)出“三多，三少，四差”的現(xiàn)象，即：食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多，流動(dòng)攤點(diǎn)多，農(nóng)畜產(chǎn)品多；邊遠(yuǎn)地區(qū)規(guī)范管理少，證件齊全的少，主動(dòng)檢疫的少；環(huán)境衛(wèi)生差，基礎(chǔ)設(shè)施差，定點(diǎn)屠宰差，法律意識(shí)差。

2、“辦宴大篷車”游離于監(jiān)管之外?！稗k宴大篷車”基本上都沒(méi)有辦理經(jīng)營(yíng)許可證和健康證。每個(gè)“大篷車”一般由3－5人組成，主廚大多是老板，相對(duì)固定，幫廚經(jīng)常變動(dòng)，人員年齡多在30－60歲之間，普遍存在文化程度低、衛(wèi)生意識(shí)差、流動(dòng)性大、不便于監(jiān)管的問(wèn)題。

3、食品經(jīng)營(yíng)者法規(guī)意識(shí)淡薄。不法商販利用農(nóng)村消費(fèi)水平低、信息閉賽、農(nóng)民只注重價(jià)格而忽視質(zhì)量的弱點(diǎn)，將過(guò)期或即將過(guò)期的食品低價(jià)傾銷到農(nóng)村市場(chǎng)，部分食品經(jīng)營(yíng)人員只追求經(jīng)濟(jì)利益，而不遵守《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求，忽視了對(duì)食品衛(wèi)生的管理，安全隱患尤為凸顯。農(nóng)村“一個(gè)爐子一口鍋，一架板車沿街拖”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況差，食品經(jīng)營(yíng)“游擊隊(duì)”無(wú)固定攤位，是監(jiān)管中的“老大難”。

4、農(nóng)村群眾維權(quán)意識(shí)差，法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防范意識(shí)很弱。在購(gòu)買食品時(shí)根本就想不起來(lái)索要發(fā)票或其他憑證，在遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，農(nóng)村居民的投訴率極低。即使吃出了問(wèn)題，也很少想到運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，大多自認(rèn)倒霉；而有些農(nóng)民雖然有了維權(quán)意識(shí)，但消費(fèi)維權(quán)時(shí)往往存在許多障礙，如基層消費(fèi)組織缺乏，投訴路程遠(yuǎn)，到縣城或基層工商所投訴要跑上一兩天，這某種程度上助長(zhǎng)了假冒偽劣食品的橫行。

5、監(jiān)管部門職能分散，力量薄弱。保障食品安全，對(duì)職能部門的依賴性較大，認(rèn)為只是各職能部門的事，而政府的指導(dǎo)作用、社會(huì)的參與作用發(fā)揮較差，齊抓共管、全覆蓋式的監(jiān)管機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，對(duì)地處農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的地下小作坊，執(zhí)法部門也是鞭長(zhǎng)莫及、力不從心。目前，涉及食品安全監(jiān)管的部門有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，但延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門只有衛(wèi)生、工商、畜牧，單靠這幾個(gè)部門要做好農(nóng)村食品安全的日常監(jiān)管，尚有較大難度。雖說(shuō)是政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，但政府的事務(wù)多，人手少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有配備專職的領(lǐng)導(dǎo)和辦事員，政府在協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管部門開(kāi)展工作上難度也較大，上級(jí)有安排，就抓一抓，全年也就是幾個(gè)節(jié)日安排集中整治，平時(shí)多數(shù)是靠職能部門的作用，往往存在監(jiān)管的空白點(diǎn)。

三、對(duì)策及建議

當(dāng)前，農(nóng)村對(duì)食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。要把加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的細(xì)胞工程，在食品安全監(jiān)管的“鏈條”上，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范、食品安全知識(shí)普及關(guān)，任何一環(huán)也不可缺失。

1、明確政府主體責(zé)任。要逐步建立起“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機(jī)制，政府要切實(shí)履行食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立專門的組織機(jī)構(gòu)。將食品安全監(jiān)管工作納入各級(jí)政府綜合目標(biāo)考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與其他工作同部署、同檢查、同考核，實(shí)行“一票否決制”。

2、整合現(xiàn)有監(jiān)管資源。要把食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，形成定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，搭建工作交流平臺(tái)。各職能部門按照“分段監(jiān)管”原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監(jiān)管合力，提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

3、加大監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，主要環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加大食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)所需工作經(jīng)費(fèi)給予充分保證。同時(shí)，將經(jīng)費(fèi)投入與構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有網(wǎng)絡(luò)支撐，監(jiān)管有經(jīng)費(fèi)保障。

4、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加大對(duì)基層食品衛(wèi)生法律法規(guī)、健康、保健知識(shí)的普及力度，保證國(guó)家食品安全政策法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專兼職人員的培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管的水平；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)的從業(yè)人員、業(yè)主的衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)宣傳教育，提高其依法從業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；結(jié)合公民義務(wù)普法教育活動(dòng)，普及農(nóng)村居（村）民食品安全知識(shí)，開(kāi)展健康知識(shí)教育，提高其辨別假冒偽劣、三無(wú)產(chǎn)品能力和依法維權(quán)能力。

5、加大食品安全專項(xiàng)整治力度。由食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭，針對(duì)食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，組織相關(guān)部門深入農(nóng)村開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)；相關(guān)職能部門要從源頭抓起，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度；堅(jiān)持每年開(kāi)展幾次聲勢(shì)浩大的聯(lián)合活動(dòng)，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國(guó)慶等重大節(jié)日期間，開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)整治，形成強(qiáng)大攻勢(shì)，保障公眾節(jié)日消費(fèi)安全。

6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，凡舉辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請(qǐng)前向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)報(bào)告，并由村（居）民委員會(huì)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，內(nèi)容包括：就餐時(shí)間、就餐人數(shù)、場(chǎng)地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒事件。

二0一一年元月十九日