第一篇：國(guó)防生教育現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

國(guó)防生軍事基礎(chǔ)教育訓(xùn)練的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究 內(nèi)容摘要：國(guó)防生的產(chǎn)生是為了適應(yīng)世界新軍事變革，滿足中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)跨越式發(fā)展的需要。在當(dāng)前人民軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的新時(shí)期，從地方高校選拔和培訓(xùn)國(guó)防生是加快軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)有效途徑。依托普通高等教育教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，為軍隊(duì)現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)人才，也是新時(shí)期高等教育賦予地方高校的歷史使命。在國(guó)防生的管理上，一定要抓住其特點(diǎn)，認(rèn)清軍事化管理和大學(xué)校園生活對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。根據(jù)大學(xué)校園的實(shí)際情況，通過(guò)準(zhǔn)軍事化管理發(fā)揮大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，糾正其不足使其長(zhǎng)處得到充分的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)防生、管理、大學(xué)。

一、國(guó)防生的基本含義及發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)防生是指根據(jù)部隊(duì)建設(shè)需要，由軍隊(duì)有關(guān)單位依托普通高校從參加全國(guó)高校統(tǒng)一招生考試的普通中學(xué)應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招收培養(yǎng)的青年學(xué)生。符合條件的保送生也可申請(qǐng)成為國(guó)防生。國(guó)防生與軍隊(duì)有關(guān)單位簽訂協(xié)議后，在校期間享受國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)防生完成規(guī)定的學(xué)業(yè)，參加統(tǒng)一組織的軍政訓(xùn)練，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，取得畢業(yè)資格和相應(yīng)學(xué)位后，按協(xié)議辦理入伍手續(xù)并任命為軍隊(duì)干部。

其實(shí)西方國(guó)家早就有這依托國(guó)民教育為軍隊(duì)培養(yǎng)人才的優(yōu)良傳統(tǒng)了，如美軍利用地方大學(xué)培養(yǎng)軍官的思想和實(shí)踐早在十九世紀(jì)初即已產(chǎn)生。美軍認(rèn)為，要提高軍官的培養(yǎng)質(zhì)量，單靠軍隊(duì)自辦的院校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必然依靠地方高等教育，借助地方名牌院校的實(shí)力，采取軍地共育的辦法，從而把最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)傳授給軍官學(xué)員，把國(guó)家范圍內(nèi)最強(qiáng)陣容的教學(xué)科研力量用于培訓(xùn)軍官，達(dá)到培養(yǎng)出一流軍事人才的目的。美軍一般選擇與軍種專業(yè)對(duì)口并有權(quán)授予學(xué)位的工程技術(shù)或文理科院校設(shè)置后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，主要任務(wù)是使青年學(xué)生志愿者在完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，接受必要的軍事訓(xùn)練，達(dá)到新軍官的任命要求。參加后備軍官訓(xùn)練團(tuán)的學(xué)生，與其他學(xué)生一樣完成正常大學(xué)的課程，另外每周要進(jìn)行數(shù)小時(shí)軍事訓(xùn)練，每年夏季還要參加軍事演習(xí)，經(jīng)過(guò)2－4年時(shí)間學(xué)習(xí)，畢業(yè)后陸軍和空軍學(xué)員授預(yù)備役少尉軍銜；海軍學(xué)員授正規(guī)軍官少尉軍銜。

我國(guó)的國(guó)防生是開(kāi)始于1999年，是由江澤民主席提出來(lái)的，其實(shí)地方大學(xué)生入伍早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就有了，歷史上有兩次大的地方大學(xué)生入伍高潮，其中現(xiàn)在就是一次。我想之所以提出依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍隊(duì)人才，有其中幾個(gè)原因：1軍隊(duì)需要改革，這就需要注入新鮮的血液，而大方大學(xué)生在思想上比較活躍，做事有激情；2未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)是高科技的信息化戰(zhàn)

爭(zhēng)，這就需要一大批懂技術(shù)，會(huì)操作的高科技人才，而僅僅靠軍校來(lái)培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；3充分利用教育資源，在教育的資源上，地方大學(xué)有著先天優(yōu)勢(shì)。

國(guó)防生政策原至于西方，但是我們不能照搬過(guò)來(lái)，因?yàn)槲覀兊膰?guó)情、歷史傳統(tǒng)、生源等都有不同之處。正因?yàn)檫@，我們的這一政策還有許多不成熟的地方：在招生人數(shù)上年年在變，在校國(guó)防生的訓(xùn)練也不統(tǒng)一，每年的暑假都沒(méi)有一個(gè)明確的安排等等。而且先前的國(guó)防生在進(jìn)入部隊(duì)有很多不適應(yīng)部隊(duì)的生活，大多都被淘汰，這就給許多部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)留下了不好的印象，從而就有了抵觸的情緒。雖然這一政策有許多的不完美的之處，但我覺(jué)得這是以后的發(fā)展方向，也是部隊(duì)改革的很大的動(dòng)力，是必須長(zhǎng)期實(shí)行的政策。

就現(xiàn)在各個(gè)大學(xué)的國(guó)防生現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，是有很大的區(qū)別的，在培養(yǎng)發(fā)式上更是如此，而且我認(rèn)為高成領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有很好的辦法。因?yàn)?，就我們學(xué)校來(lái)說(shuō)，我們學(xué)校是二炮招收的，在我們?nèi)セ赜?xùn)練的時(shí)候，我有幸參加了北京總部過(guò)來(lái)召開(kāi)的座談會(huì)，從他們的交談中，我了解到，領(lǐng)導(dǎo)招收我們有很大的一點(diǎn)原因就是我們有知識(shí)，有與軍校學(xué)生不一樣的活躍的思想，所以如果在學(xué)校把我們按照軍校學(xué)員一樣來(lái)管理，那樣就會(huì)限制了我們的思想，阻礙了我們的創(chuàng)新思維，但是這樣也會(huì)帶來(lái)一個(gè)很大的問(wèn)題，就是當(dāng)我們進(jìn)入部隊(duì)的時(shí)候，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多的不適應(yīng)，現(xiàn)實(shí)與理想的差距很大，因而許多人就離開(kāi)了，被淘汰了。但是現(xiàn)在也有很多人提出來(lái)應(yīng)該實(shí)行部分的軍事化管理，如每周出操，聽(tīng)講座，堅(jiān)定報(bào)國(guó)從軍之志等等，而就這想法的實(shí)行的程度如何，效果怎么樣就不得而知了，所以我們都在探索中，我也相信肯定能夠找到一個(gè)很好的解決之道。

目前我們招收的國(guó)防生大多是技術(shù)軍官，所以條件相對(duì)軍校生要低多了，招生對(duì)象必須具備下列條件：

（一）符合《關(guān)于軍隊(duì)院校招收普通中學(xué)高中畢業(yè)生和軍隊(duì)接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生政治條件的規(guī)定》（[2001]政聯(lián)字第1號(hào)），志愿從事國(guó)防事業(yè)，畢業(yè)后服從組織分配。

（二）品德優(yōu)良，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。

（三）年齡在二十周歲以下

（四）身體健康，符合《中國(guó)人民解放軍院校招收學(xué)員體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》

坦白講在實(shí)際的招收過(guò)程中，條件可能會(huì)比這要低一點(diǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在人的價(jià)值觀跟以前有很大的不一樣了，單純講奉獻(xiàn)國(guó)防的思想已經(jīng)不多了，所以加入國(guó)防生的原因也是有很多的。

下面我就我們學(xué)校來(lái)談?wù)勎覀儗W(xué)校的訓(xùn)練狀況及由此了解到其他學(xué)校的情況，我是畢業(yè)于合肥工業(yè)大學(xué)，我們學(xué)校在訓(xùn)練方面是我了解到的學(xué)校中是比較寬松的，我們每周日早上要訓(xùn)練一個(gè)小時(shí)，一般是先繞400米的操場(chǎng)跑三四圈，然后進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的隊(duì)列訓(xùn)練，一周就訓(xùn)練一次，負(fù)責(zé)訓(xùn)練我們的是研究生，而且就這樣也經(jīng)常有人不去的，特別是到了大四了就更松了，那時(shí)候的實(shí)習(xí)也比較多了，加上又有很多考研的，所以大四一年我一年大概就去

了八九次吧，我相信別人也跟我差不多了。但是據(jù)我了解到的有的學(xué)校的訓(xùn)練還是很多也挺正規(guī)的，所以到畢業(yè)的時(shí)候我們學(xué)校的國(guó)防生毀約的還是很多的，我想這也是其中的一個(gè)原因吧，因?yàn)槠綍r(shí)松了，也不經(jīng)常進(jìn)行思想教育，所以獻(xiàn)身國(guó)防的熱情，決心也談了，后果也就可想而知了，由此我們也可以看出思想教育的重要性了。而且我們那一屆的國(guó)防生還不是住在一起的，到我們下面的就住在一起了，平時(shí)跟別的學(xué)生一起學(xué)習(xí)一起生活，或多或少都受到了不少他們思想的影響，在這點(diǎn)上我是深有體會(huì)的，周圍的人會(huì)認(rèn)為去部隊(duì)有很多的不好，無(wú)形之中就在動(dòng)搖你的思想。所以，現(xiàn)在讓國(guó)防生都住在一起是很明智的決定，在思想少受別人的影響，不過(guò)說(shuō)到底還是自己的信念，別人的影響都是次要的。說(shuō)到國(guó)防生住一起我也了解到，在這制度的實(shí)行上各個(gè)學(xué)校也有松緊之分，有的學(xué)校會(huì)實(shí)行查房制度，而有的學(xué)校就根本沒(méi)有這一制度，好多的學(xué)生跟本就不住在那，在外租房住或者不住那，所以說(shuō)制度是好的，但是實(shí)行起來(lái)效果大不一樣，關(guān)鍵要看管理者的能力及態(tài)度，這只是我的一點(diǎn)個(gè)人想法了。

二、國(guó)防生軍事基礎(chǔ)教育訓(xùn)練的具體對(duì)策研究

1、制定統(tǒng)一的軍事基礎(chǔ)教育訓(xùn)練計(jì)劃

雖然關(guān)于國(guó)防生的訓(xùn)練計(jì)劃已有出臺(tái)，但是并沒(méi)有多少學(xué)校去嚴(yán)格執(zhí)行，而且很多國(guó)防生都不知道有這一計(jì)劃，即使知道了，也沒(méi)有多少人會(huì)知道具體的內(nèi)容，所以說(shuō)這一計(jì)劃只是一個(gè)形式而已，并沒(méi)有收到很好的效果。所以我們應(yīng)該制定一個(gè)全面的切實(shí)可行的訓(xùn)練計(jì)劃，我認(rèn)為在這之前還應(yīng)該對(duì)整個(gè)國(guó)防生的身體素質(zhì)等還應(yīng)該做一個(gè)全面的摸底調(diào)查，這樣有利于制定出更好的計(jì)劃來(lái)，在這基礎(chǔ)上我認(rèn)為還應(yīng)該有一個(gè)相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)就可以去督促國(guó)防生去鍛煉，可以讓他們盡快去適應(yīng)部隊(duì)的生活，應(yīng)該在畢業(yè)的時(shí)候有一個(gè)正規(guī)的考核，就象軍校里面的學(xué)員畢業(yè)體能考核一樣，同時(shí)把這一成績(jī)?nèi)鐚?shí)反映給部隊(duì)。

在基礎(chǔ)教育訓(xùn)練計(jì)劃上，我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)思想教育的比例，因?yàn)榫拖笪疑厦嬲f(shuō)的一樣，思想教育對(duì)我們堅(jiān)定獻(xiàn)身國(guó)防的信念是非常重要的，應(yīng)該讓我們覺(jué)得這是一個(gè)非常崇高的事業(yè)，應(yīng)該以加入這一行列而感到自豪。大學(xué)階段是人生中非常重要的一個(gè)時(shí)期，是價(jià)值觀形成并走向成熟的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是多變的時(shí)期，很容易受到外界的影響，因而在這一時(shí)期的教育就顯得更加重要了，這時(shí)期的教育往往能起到事半功倍的效果。另外，在課程設(shè)置上還應(yīng)該有一些簡(jiǎn)單的在部隊(duì)能用到的課程，如：軍事理論、軍事地形學(xué)、軍兵種知識(shí)等等，讓我們對(duì)部隊(duì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與理想的差距太大，同時(shí)有了這些課程的學(xué)習(xí)，也讓我們現(xiàn)在在軍校學(xué)習(xí)的一年將精力更多的放在別的方面，而這些本來(lái)應(yīng)該是在地方大學(xué)就應(yīng)該學(xué)到的。

現(xiàn)在的國(guó)防生都實(shí)行的是四加一模式，四年大學(xué)本科上完再去軍校學(xué)習(xí)一年，我認(rèn)為想法是好的，但效果卻是不僅如人意的，首先在培訓(xùn)的目標(biāo)上沒(méi)有明確，其次在培訓(xùn)的方法上各個(gè)軍校也不同，最后就是國(guó)防生自己也不知道究竟想培訓(xùn)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)，因?yàn)楹芏嗟膰?guó)防生在來(lái)訓(xùn)練前還沒(méi)去過(guò)單位，即使去了也不知道未來(lái)自己從事的是什么崗位，需要什么，所以我覺(jué)得在這培訓(xùn)這一快上還有待改進(jìn)。

2、建立對(duì)口協(xié)作單位教育訓(xùn)練機(jī)制

現(xiàn)在國(guó)防生畢業(yè)進(jìn)部隊(duì)前都會(huì)有一段集中訓(xùn)練的時(shí)期，但在這訓(xùn)練期間，各個(gè)軍區(qū)各兵種訓(xùn)練的內(nèi)容是不同的，要求也是不一樣的，而且訓(xùn)練的時(shí)間上也有長(zhǎng)短不同，我認(rèn)為在時(shí)間上應(yīng)該有一個(gè)明確的規(guī)定，在內(nèi)容上應(yīng)該具體點(diǎn)，主要去訓(xùn)練什么。

在校國(guó)防生每年都有寒暑假，一般大學(xué)都會(huì)利用暑假去訓(xùn)練，一般是為期15天左右的夏令營(yíng)，但是每個(gè)學(xué)校是不一樣的，比如我們學(xué)校只在大三結(jié)束的那個(gè)假期去搞夏令營(yíng)，別的假期都是正常回家的，而有的學(xué)校是每年都會(huì)組織夏令營(yíng)，就夏令營(yíng)的地點(diǎn)各個(gè)學(xué)校也不一樣，有的是去部隊(duì)，有的是在軍校里面，剛開(kāi)始我們也想到部隊(duì)去感受一下真正的部隊(duì)生活，但是由于各種各樣的原因沒(méi)有去成，結(jié)果就在合肥的一所軍校里面進(jìn)行了為期不到15天的訓(xùn)練，內(nèi)容主要是隊(duì)列方面的，體能很少。不過(guò)我的感覺(jué)是，時(shí)間雖短但是印象很深刻，從剛開(kāi)始的極度不適應(yīng)，到后來(lái)慢慢適應(yīng)，到最后離開(kāi)的時(shí)候竟然還有點(diǎn)舍不得，其實(shí)環(huán)境的影響還是非常大的。所以，我認(rèn)為夏令營(yíng)應(yīng)該每年都組織，最好是去部隊(duì)。

3、建立起軍地院校協(xié)作教育訓(xùn)練機(jī)制

軍校與地方大學(xué)各有自己的特色，有各自的優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)該資源共享，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，尤其在國(guó)防生的培養(yǎng)上，例如可以組織國(guó)防生利用假期去軍校體驗(yàn)軍校的生活，同時(shí)也可以邀請(qǐng)軍校的教員去地方大學(xué)做一些報(bào)告，講講國(guó)防知識(shí)，增加大家的國(guó)防意識(shí)，而這應(yīng)該是可以對(duì)所有的地方大學(xué)生開(kāi)放的。

其實(shí)在培養(yǎng)國(guó)防生的道路上我們還有工作要做，我們也是在摸索一條正確的方法，但是我相信我們一定能夠找到一套正確的行之有效的培養(yǎng)模式，以上的觀點(diǎn)僅是我個(gè)人的一些想法，懇請(qǐng)老師給予多多批評(píng)指正！

第二篇：心理健康教育現(xiàn)狀分析及對(duì)策

心理健康教育現(xiàn)狀分析及對(duì)策

東南鎮(zhèn)東興小學(xué)李小林

一、農(nóng)村小學(xué)心理健康教育現(xiàn)狀

（一）部分教師心理健康出現(xiàn)問(wèn)題

由于許多原因，教師的心理出現(xiàn)了許多問(wèn)題，而且問(wèn)題是比較復(fù)雜的。主要表現(xiàn)有：職業(yè)倦怠，心理疲勞，煩躁、憂郁、緊張、焦慮，情緒不穩(wěn)定有時(shí)甚至失控，行為偏差，人格障礙與人格缺陷，人際交往障礙和職業(yè)壓力感，人格缺陷與人際關(guān)系緊張，自制力差，職 業(yè)適應(yīng)性差?？梢?jiàn)，教師心理健康問(wèn)題主要表現(xiàn)在心理適應(yīng)能力差、人際障礙、人格缺陷、情緒不穩(wěn)、職業(yè)壓力以及心身疾病等方面。

（二）部分學(xué)生的心理狀態(tài)不佳

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，隨著好事物的出現(xiàn)不好的事物也隨著產(chǎn)生，例如，網(wǎng)絡(luò)中的許多東西，身邊的社會(huì)暴力，欺騙、搶劫等嚴(yán)重影響到小孩子的健康成長(zhǎng)。一些農(nóng)村學(xué)生放棄上學(xué)，是因?yàn)閷?duì)學(xué)習(xí)不感興趣，家長(zhǎng)和教師對(duì)學(xué)生的期望和要求都很高。實(shí)際上，過(guò)高的要求，不但給孩子帶來(lái)巨大的心理壓力，而且容易讓孩子產(chǎn)生挫折感。個(gè)別學(xué)生因壓力過(guò)大，而走上了厭學(xué)或離家出走的道路，有的學(xué)生專門(mén)與老師作對(duì)，不服教導(dǎo)，這些表現(xiàn)都是心理出現(xiàn)種種問(wèn)題。

（三）人們對(duì)心理健康教育認(rèn)識(shí)模糊

農(nóng)村中小學(xué)之所以對(duì)心理健康教育不重視，主要緣于一些傳統(tǒng)的教育觀念和模糊甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)為：“應(yīng)試教育”的觀念根深蒂固，認(rèn)為心理健康教育是“多此一舉”；“教師中心”的觀念，壓抑著學(xué)生個(gè)性的張揚(yáng)；不能認(rèn)識(shí)到心理健康教育的重要性，在心理健康教育上雷聲大、雨點(diǎn)小。學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)老師說(shuō)：“我的孩子就交給你了，不聽(tīng)話你就打！沒(méi)問(wèn)題！”而老師也感到：這樣的家長(zhǎng)通情達(dá)理，對(duì)老師信任，跟老師配合。

（四）心理健康教育師資力量薄弱

目前我國(guó)在校中小學(xué)生2億多人，但我國(guó)專職心理健康教育教師缺量很大，即使每個(gè)心理學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生都去從事心理健康教育工作，在短時(shí)間也不能滿足目

1前的需求。更何況本科畢業(yè)生一般要經(jīng)過(guò)4到6年的工作經(jīng)歷后，才有可能成為一名合適的心理健康教師。即使有的老師勉強(qiáng)接受了相關(guān)的心理健康教育知識(shí)和技巧的培訓(xùn)，但由于對(duì)技巧掌握的生疏感或迫于工作上的壓力，仍然不愿意花時(shí)間活學(xué)活用，同時(shí)也直接導(dǎo)致教材中很多隱性的心理健康教育因素?zé)o法真正被挖掘出來(lái)，導(dǎo)致一些資源的浪費(fèi)。

二、原因分析

（一）影響教師心理健康的原因

1.工作壓力過(guò)大和多重角色給教師帶來(lái)心理困惑。教師的工作特點(diǎn)決定了教師的工作狀態(tài)不在于上8小時(shí)的班，還可能延續(xù)到一整天。而且教師既是知識(shí)的傳授者和學(xué)生活動(dòng)的管理者，在長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)大的壓力和多重角色的扮演下，勢(shì)必導(dǎo)致教師心理憔悴，精神狀態(tài)不佳，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)不同程度地患上心理疾病。

2.教師的勞動(dòng)報(bào)酬很難反映教師勞動(dòng)價(jià)值。一方面，當(dāng)前教師的報(bào)酬水平還是難以反映教師的勞動(dòng)價(jià)值，與公務(wù)員相比差距還是很大的，部分教師在心理上不平衡。另一方面，當(dāng)前一些較貧困地區(qū)由于地方財(cái)政不足，教師的工資仍難以準(zhǔn)時(shí)足額到位，而且物價(jià)大幅度上升，使得教師的生活產(chǎn)生困難。這些因素都對(duì)教師工作心態(tài)的穩(wěn)定，對(duì)教師的心理情緒有一定的影響。

（二）心理健康教育方法不當(dāng)

1.在整個(gè)社會(huì)文化氛圍中，心理學(xué)健康教育知識(shí)未全面普及。社會(huì)、學(xué)校、家庭對(duì)開(kāi)展心理健康教育的認(rèn)識(shí)不夠，小孩子辨別能力差，許多社會(huì)的不良現(xiàn)象很容易影響他們。

第三篇：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及其對(duì)策建議 ——基于學(xué)生主體視角 摘要:大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是緩解甚至解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的一條有效的可行之路。當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存在參與者少、旁觀者多、成功率低等諸多問(wèn)題，其創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不成熟，尚需采取各種措施，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、文章對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，闡述了大學(xué)生目前創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，最后提出了促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。關(guān)鍵詞:自主創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)能力

近年來(lái)，高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，就業(yè)形勢(shì)口益嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):2009年全國(guó)高校畢業(yè)生己達(dá)到619萬(wàn)。教育部表示，201()年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到630余萬(wàn)人，加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就成為大學(xué)生成才的重要模式，更是緩解就業(yè)壓力新的重要的途徑。然而對(duì)于剛出校門(mén)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，自主創(chuàng)并不是輕而易舉的事，尚需采取各種措施，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

一、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)潮流在全國(guó)興起，為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家、各級(jí)政府先后出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。如2003年6月18口，國(guó)家工商總局出臺(tái)了“應(yīng)屆畢業(yè)生干個(gè)體，一年內(nèi)免交登記注冊(cè)費(fèi)和相關(guān)工商管理費(fèi)”的優(yōu)惠政策、各地政府部門(mén)也都推出了針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心等，以此鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。但是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要一個(gè)人的知識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)以及信息處理、商機(jī)把握、判斷決策等能力的培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造等。創(chuàng)業(yè)既可能有成功的喜悅，也蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與者少，旁觀者多

自清華大學(xué)舉辦首屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽開(kāi)始，自主創(chuàng)業(yè)一時(shí)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在全國(guó)迅速蔓延開(kāi)來(lái)。近年來(lái)，中央和地方的政府機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)以及各個(gè)高校都對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予了這樣或那樣的優(yōu)惠條件，大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但是，真正加入自主創(chuàng)業(yè)行列的人卻逐年減少。從我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀中了解到，想創(chuàng)業(yè)的人達(dá)到80%，但是真正

創(chuàng)業(yè)的只有0.01%。我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還僅僅處于

起步階段，自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)際人數(shù)不多，占大學(xué)生

總數(shù)的比例不大。大學(xué)生仍然把政府部門(mén)、大型

國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和外資企業(yè)作為擇業(yè)的首選目標(biāo)，自主創(chuàng)業(yè)步伐緩慢。(二)創(chuàng)業(yè)多是從事一些技術(shù)含量比較低的傳統(tǒng)行業(yè)，成功率低

大學(xué)生在學(xué)校參加的自主創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽中，大多數(shù)項(xiàng)目都是關(guān)于高新技術(shù)的，在實(shí)際中應(yīng)用的比較少。一旦學(xué)生畢業(yè)后，離開(kāi)了學(xué)校，憑個(gè)人的力量要?jiǎng)?chuàng)辦企業(yè)，卻往往會(huì)顯得勢(shì)單力薄。所以，大多數(shù)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)選擇了啟動(dòng)資金少，容易開(kāi)業(yè)，且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小較容易操作的傳統(tǒng)行

業(yè)，如餐廳、零售等小而又適合自己的行業(yè)。這樣一方面可以節(jié)約成木；另一方面也可以先積累經(jīng)驗(yàn)。人們對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是寄予厚望的，而且國(guó)家出臺(tái)了優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。但是目前選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生并不多，自主創(chuàng)業(yè)的成功率也不高，很大一部分人都嘗到了失敗的滋味，而成功的人更是鳳毛麟角。(三)創(chuàng)業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)重重

由于很多大學(xué)生缺少對(duì)市場(chǎng)的真正了解，缺乏對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確分析，項(xiàng)目實(shí)施前制定的方案又脫離市場(chǎng)實(shí)際情況，所以方案就變得不可行。僅憑借創(chuàng)業(yè)的激情自目實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)

生的突然變化往往會(huì)使創(chuàng)業(yè)者措手不及，這些情況就可能迫使創(chuàng)業(yè)者放棄繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而使創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中途流產(chǎn)。同時(shí)有些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗后使自己及家庭背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；還有，創(chuàng)業(yè)失敗后可能使創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生一定的心理負(fù)擔(dān)，并且可能會(huì)影響到創(chuàng)業(yè)者以后的生活與工作。由于大學(xué)生還沒(méi)有在社會(huì)上經(jīng)歷過(guò)很多的挫折與磨難，相對(duì)于其他人的創(chuàng)業(yè)失敗，在心理上大學(xué)生的負(fù)擔(dān)會(huì)更重一些，心態(tài)的調(diào)整也就需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

二、促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的對(duì)策(一)提高大學(xué)生的自身素質(zhì)

1、要培養(yǎng)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。高校需對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)過(guò)程中將所學(xué)的知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，在正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的基礎(chǔ)上了解社會(huì)的需要，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

2、提高自身綜合能力。創(chuàng)業(yè)能力的基礎(chǔ)是扎實(shí)的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，作為大學(xué)生，首先，要珍惜專業(yè)課程體系中的每一門(mén)課和每一個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，選修跨專業(yè)、自己感興趣的課程，充分利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)各種渠道了解專業(yè)前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象，以拓寬知識(shí)面；積極參與各項(xiàng)社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和各種創(chuàng)新計(jì)劃以積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，要塑造良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)。另外，還必須培養(yǎng)一些獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，包括自立、自強(qiáng)、進(jìn)取、創(chuàng)新等，在思想上獨(dú)立思考，在行動(dòng)上獨(dú)立展示自我、主宰自己 的前途命運(yùn)。

3、制定適合自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。要以積極的態(tài)度樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)觀，既要正確地評(píng)價(jià)自我，又要對(duì)社會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)和判斷。選擇風(fēng)險(xiǎn)低、投資少、專業(yè)對(duì)}}、經(jīng)營(yíng)靈活、自己擅長(zhǎng)或者感興趣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，確立合理的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，并將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期、中期、短期計(jì)劃，然后腳踏實(shí)地實(shí)施計(jì)劃。

4、做好承受和處置風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)業(yè)過(guò)程相隨相伴，要以冷靜、理智、平和的心態(tài)代替狂熱的沖動(dòng)，對(duì)可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要提前準(zhǔn)備防范措施，對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要預(yù)先確定處理原則。每一次風(fēng)險(xiǎn)未必都能成功化解，在選擇創(chuàng)業(yè)之前，大學(xué)生還必須做好承受挫折和失敗、挑戰(zhàn)自我的心理準(zhǔn)備，擁有一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，才能提高創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會(huì)。

(二)高校應(yīng)為大學(xué)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育

創(chuàng)業(yè)教育是1989年11月由聯(lián)合國(guó)教科文組織在北京召開(kāi)的“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”上提出的。1991年聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)辦事處東京會(huì)議報(bào)告指出:創(chuàng)業(yè)教育，從廣義上說(shuō)是培養(yǎng)開(kāi)創(chuàng)性個(gè)性，它對(duì)于拿薪水的人同樣重要，因?yàn)橛萌藱C(jī)構(gòu)或個(gè)人正越來(lái)越重視受雇者的首創(chuàng)精神、冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨(dú)立工作能力以及技術(shù)、社交和管理技能。從狹義上說(shuō)，創(chuàng)業(yè)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，通過(guò)各種教育手段，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，以滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力的需求。

1、完善師資結(jié)構(gòu)。高校要為大學(xué)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育必須完善師資結(jié)構(gòu)、當(dāng)前高校師主要是就業(yè)型的，應(yīng)先提高老師的創(chuàng)業(yè)教育素質(zhì)。要著力培養(yǎng)現(xiàn)有師資，通過(guò)理論培訓(xùn)、到企業(yè)鍛煉、到國(guó)外參觀、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等方式，提高教師的創(chuàng)業(yè)教育素質(zhì)；聘請(qǐng)一些既有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)又有一定管理理論修養(yǎng)的企業(yè)家、齊詢師、創(chuàng)業(yè)投資家、技術(shù)創(chuàng)新專家擔(dān)任兼職老師，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍。

2、開(kāi)設(shè)、完善創(chuàng)業(yè)教育課程。首先，要改革課程體系?？梢栽趥鹘y(tǒng)重點(diǎn)課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)課程有機(jī)集成、整體優(yōu)化的課程體系建設(shè)，把創(chuàng)業(yè)技能、公關(guān)和交往、法律和稅收等與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的課程納入到課程體系中，增加課程的選擇性與多樣性，增加選修課在課程設(shè)置中的份額。其次，要改革教學(xué)模式。確立以“綜合能力培養(yǎng)’，為主要特征的教學(xué)模式，將教育的空間觀擴(kuò)展至課堂內(nèi)外、書(shū)木內(nèi)外和學(xué)校內(nèi)外，做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，校內(nèi)外教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。再次，要改革教學(xué)方法。采用“雙主教學(xué)模式”，即將以“教”為中心和以“學(xué)”為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)理論相結(jié)合，借助各種手段、方法實(shí)現(xiàn)教學(xué)雙方互為主體，彼此相長(zhǎng)。通過(guò)確立學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和探索的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；抓住隨機(jī)教育的機(jī)會(huì)，把創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、組織管理、理財(cái)能

力、營(yíng)銷意識(shí)和溝通技巧等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)融合于教學(xué)過(guò)程。

(三)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一般模式選擇

大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，是解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的重要途徑。然而，大學(xué)生有其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)業(yè)模式的選擇上，以卜幾種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式值得提倡。

1、知識(shí)型創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生憑借自己的知識(shí)，把知識(shí)作為資木，從而獲得一定經(jīng)濟(jì)收入的創(chuàng)業(yè)模式。這種模式在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體中的可行性比較高。當(dāng)前，有許多大學(xué)生畢業(yè)后直接走上創(chuàng)業(yè)的道路，他們有的做廣告設(shè)計(jì)、有的開(kāi)網(wǎng)絡(luò)商店、有的開(kāi)家政公司。

2、興趣型創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生將自己的興趣愛(ài)好轉(zhuǎn)化為商業(yè)行為，從而獲得經(jīng)濟(jì)收入的一種創(chuàng)業(yè)模式。一些人的興趣愛(ài)好恰有市場(chǎng)的需求，那么追求這些興趣愛(ài)好的行為可能會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的效益。大學(xué)生根據(jù)自己的新穎構(gòu)想、創(chuàng)意在一些

新興領(lǐng)域進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，主要集中于網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)、裝飾、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等一些新興領(lǐng)域。這種模式要求創(chuàng)業(yè)者必須有新穎的點(diǎn)子和活躍的思維，能夠有標(biāo)新立異的設(shè)想，敢于接受新事物。如有的大學(xué)生開(kāi)設(shè)婚慶服務(wù)公司、有的搞屋頂繪畫(huà)、有的開(kāi)寵物商店等。這種模式成木比較低，是典型的開(kāi)創(chuàng)性、價(jià)值創(chuàng)造型創(chuàng)業(yè)。

3、服務(wù)型創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，把大學(xué)生的口常用品作為主要的經(jīng)營(yíng)商品，從中獲取經(jīng)濟(jì)收入的一種創(chuàng)業(yè)模式，其主要特點(diǎn)是把口常用品作為主要的服務(wù)內(nèi)容。在許多校園，大學(xué)生通過(guò)經(jīng)營(yíng)口常用品而獲得經(jīng)濟(jì)收入的還有很多，如商貿(mào)集市、大學(xué)生服務(wù)中心等，都是面對(duì)大學(xué)生口常生活提供產(chǎn)品和服務(wù)。

4、季節(jié)型創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生利用某個(gè)特殊的季節(jié)，根據(jù)消費(fèi)者的需求進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。這種模式要求創(chuàng)業(yè)者必須善于發(fā)現(xiàn)商機(jī)、把握商機(jī)，并對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)有一定的了解。在大學(xué)生這個(gè)創(chuàng)業(yè)群 體中，這種創(chuàng)業(yè)模式更多地體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者利用新生入學(xué)之際、情人節(jié)、圣誕節(jié)、母親節(jié)等一些特殊的口子進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

5、其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。除以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式外，供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新模式還有以卜幾種類型:一是走積累演進(jìn)的創(chuàng)業(yè)模式，這種創(chuàng)業(yè)模式，是大學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)積累資木和經(jīng)驗(yàn)，由個(gè)人或幾個(gè)人組成的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)白手起家；二是走概念創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)模式，其核心是立足客戶的潛在需求，挖掘和創(chuàng)造新的客戶需求，創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間；三是走加盟代理的創(chuàng)業(yè)模式，這種創(chuàng)業(yè)模式，是大學(xué)生個(gè)人或團(tuán)隊(duì)以“辦公室小企業(yè)”形式從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，憑借加盟企業(yè)的品牌開(kāi)展業(yè)務(wù)；四是走關(guān)系營(yíng)銷的創(chuàng)業(yè)模式，大學(xué)生充分利用畢業(yè)實(shí)習(xí)階段構(gòu)筑自己良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以便畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)過(guò)程中能依托一些公司，憑借

龐大的公司客戶關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，借助公司客源當(dāng)作自己創(chuàng)業(yè)企業(yè)的客戶壯大自己業(yè)務(wù)量。

第四篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究課題組，下設(shè)一個(gè)綜合材料組和三個(gè)調(diào)研小組，分機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開(kāi)展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，以及下一步的對(duì)策作了深入的調(diào)查研究。5月中旬以來(lái)，我們共召開(kāi)座談會(huì)27個(gè)，走訪企事業(yè)單位200多個(gè)，走訪有關(guān)人員50多人次，回收調(diào)查問(wèn)卷455份，掌握了比較詳細(xì)的情況?，F(xiàn)匯總?cè)缦拢?/p>

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。

1、黨政人才隊(duì)伍基本情況。到2003年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專以上文化1688人，占總數(shù)的85.4%，大專以上文化1423人，占總數(shù)的72%。市級(jí)機(jī)關(guān)干部1382人，女性194人，大專以上文化1013人，占總數(shù)的73.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部595人，其中女性134人，大專以上文化410人，占總數(shù)的68.9%。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，其中黨政班子成員平均年齡37.5歲，大專以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本情況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類人才7285人。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，占15.86%；大專2676人，占36.73%；中專2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。從職稱層次看：正高級(jí)1人，僅占0.01%;副高級(jí)241人，占3.31%；中級(jí)職稱2046人，占28.09%；初級(jí)職稱4716人，占64.73%；其他無(wú)職稱281人，占3.86%。從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下的3427人，占47.04%；35至45歲的1729人，占23.74%;45歲以上的2129人,占29.22%。從專業(yè)分布結(jié)構(gòu)看：教育類的4118人，衛(wèi)生1440人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保140人，財(cái)稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。

3、企業(yè)人才隊(duì)伍基本情況。此次對(duì)全市50萬(wàn)元注冊(cè)資金以上的企業(yè)，全部發(fā)放調(diào)查表，按時(shí)間要求回收400多份。從調(diào)查反饋的情況看，企業(yè)各類人才合計(jì)2809人。其中按學(xué)歷分：研究生以上學(xué)歷5人；大專以上1685人，占調(diào)查合計(jì)數(shù)的60%；中專學(xué)歷735人，占26.2%。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級(jí)職稱60人，中級(jí)職稱817人，初級(jí)職稱1492人。按年齡分：30歲以下641人，30-35歲648人，36-40歲765人，41-45歲402人，46-50歲207人，51-55歲98人，56-60歲38人，60歲以上10人。按人才專業(yè)分：機(jī)電412人，建材102人，經(jīng)濟(jì)管理982人，化工243人，營(yíng)銷224人，財(cái)會(huì)323人，輕紡2人，其他521人。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

一直以來(lái)，我市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的思想，制定和實(shí)施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了我市人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍為“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了重要保證，并為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們的主要做法是:

1、認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)人才資源擺到突出的位置，出臺(tái)了一系列加快人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見(jiàn)，真正做到珍惜愛(ài)護(hù)人才、充分信任人才和放手使用人才，為各類人才提供充分施展才能的舞臺(tái)，并讓他們參與到重大決策、重點(diǎn)工程中去。在市委常委會(huì)和書(shū)記辦公會(huì)中，多次對(duì)人才工作作了專題研究。今年黨代會(huì)報(bào)告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項(xiàng)重要工作加以強(qiáng)調(diào)。為了充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，我們建立了重大決策專家參與制度，聘請(qǐng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、信息業(yè)等方面20名專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任委員，參與重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)決策前的咨詢和論證。在黨委、政府各項(xiàng)政策和措施的引導(dǎo)下，全社會(huì)的“四個(gè)尊重”氛圍逐漸濃厚。

2、黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不斷加大。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷改進(jìn)黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡、性別、知識(shí)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，創(chuàng)新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公開(kāi)選拔為突破口，多層次引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開(kāi)選拔了8名機(jī)關(guān)部門(mén)副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。1999年11月，又推出了3個(gè)選任類正職(林業(yè)局局長(zhǎng)、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))和兩個(gè)副職(團(tuán)市委副書(shū)記、峽口鎮(zhèn)副書(shū)記)崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔。今年四月，在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)班子調(diào)整中，市委大膽探索創(chuàng)新，對(duì)空缺的17個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)正職職位和1個(gè)副檢察長(zhǎng)職位，成功地采用自薦公推提名的方式進(jìn)行選拔，取得了較好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二是市管干部任免實(shí)行常委票決制。三是加大對(duì)干部監(jiān)督力度，增強(qiáng)各級(jí)干部的工作責(zé)任心。全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行離任審計(jì)。在干部工作中廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，注重群眾意見(jiàn)的查證和運(yùn)用，使得群眾監(jiān)督干部的積極性得到極大提高，初步形成了群眾參與、新聞?shì)浾?、黨內(nèi)專門(mén)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。

3、專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。不斷推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們注重培養(yǎng)了一批急需的金融、外貿(mào)、法律以及信息等高新技術(shù)方面的專門(mén)人才，特別是應(yīng)對(duì)加入WTO的需要，抓緊培養(yǎng)了一批精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專門(mén)人才；注重培養(yǎng)了一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍；注重培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)、善于組織重大科研項(xiàng)目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的科技管理專家。為充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用，我們建立了科技骨干掛聯(lián)市“310重點(diǎn)工程項(xiàng)目”實(shí)施制度，安排他們參與和負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的實(shí)施，在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力和提高素質(zhì)。采取赴外招聘的方式，引進(jìn)部分急需的專業(yè)人才。近年來(lái)，我市每年都組團(tuán)赴武漢、西安等地招聘急需的專業(yè)技術(shù)人才，年引進(jìn)近100人。

4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化步伐不斷加快。以推進(jìn)“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、職業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)家。具體工作中，注重研究企業(yè)家的成長(zhǎng)規(guī)律，為他們創(chuàng)造有利于成長(zhǎng)的環(huán)境和條件，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，市里予以重點(diǎn)扶持，為他們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；注重靈活對(duì)待企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人，做到在政治上關(guān)心，工作上幫助，生活上保護(hù)，使他們能夠全身心投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，采取托管、兼并、收購(gòu)等形式，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。江山原有大小水泥企業(yè)18家，通過(guò) 幾年的整合，現(xiàn)主要生產(chǎn)能力集中到4家企業(yè)，由4位優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理。

三、存在的主要問(wèn)題及原因分析。

幾年來(lái)，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體上來(lái)看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)和我市跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：

1、人才總量不足。全市人才總量預(yù)計(jì)到今年年底僅為1.65萬(wàn)人，僅占總?cè)丝跀?shù)的2.9%，低于全省5.9%的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從分布上看，現(xiàn)有人才主要集中在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，占近60%之多，而企業(yè)則普遍缺乏人才。在調(diào)查的全市5000多家企業(yè)中，僅有人才2809人左右，平均每家企業(yè)不到一個(gè)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)專業(yè)型人才較多，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)人才稀缺。如法律、金融、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)類等人才嚴(yán)重欠缺。從年齡結(jié)構(gòu)上看，中青年人才較短缺，人才隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較明顯。從知識(shí)層次上看，高學(xué)歷和高層次的人才所占比例很小。在此次調(diào)查中，研究生學(xué)歷的僅有21人，具有高級(jí)職稱的304人。

3、人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是隱性外流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，我市每年考上高校本科的人數(shù)為1000人左右，而回江工作的本科畢業(yè)生畢業(yè)僅有120人左右，年外流率在80%以上；二是顯性外流。具有中高級(jí)職稱、本科以上學(xué)歷、各學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的力度不斷加大，通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等方式外流，呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)一人外流，帶動(dòng)相互熟悉或同一層次水平人員外流的“傳、幫、帶”現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年我市顯性流失人才數(shù)達(dá)224人，其中高級(jí)職稱10人、中級(jí)職稱73人、初級(jí)職稱141人。主要集中在四大塊：教育系統(tǒng)34人、衛(wèi)生系統(tǒng)52人、農(nóng)林水系統(tǒng)42人、工業(yè)系統(tǒng)96人。

4、人才作用發(fā)揮不充分。一是為人才服務(wù)不到位，對(duì)人才沒(méi)有足夠的重視，人才的潛能發(fā)揮不足；二是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對(duì)人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，實(shí)際效果較差，人才層次提高慢；三是“專才不專”，許多專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任行政工作，專業(yè)技術(shù)不能得到應(yīng)有的發(fā)揮；四是職稱政策缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，大多采取評(píng)審方式，重學(xué)歷、輕能力，存在著明顯的論資排輩現(xiàn)象，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制沒(méi)有建立，造成專業(yè)技術(shù)人員評(píng)職稱難，有近90%的中高級(jí)人才與初級(jí)人才做著同樣水平的工作。

5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。我市的企業(yè)家大多是非專業(yè)出身，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融、相關(guān)法律知識(shí)等相對(duì)缺乏，難以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)者較少，除部分規(guī)模以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度外，大多數(shù)企業(yè)還是處于家庭式管理和個(gè)人管理模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求很不相稱。管理體制上的弊端，導(dǎo)致外面的優(yōu)秀管理人才難以進(jìn)入企業(yè)，而企業(yè)自身也難以培養(yǎng)人才，造成企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

引起上述問(wèn)題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來(lái)有以下幾方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約人才隊(duì)伍建設(shè)。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，一方面社會(huì)、企業(yè)容納人才和儲(chǔ)備人才的能力有限，人才的作用難以得到有效發(fā)揮

第五篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究課題組，下設(shè)一個(gè)綜合材料組和三個(gè)調(diào)研小組，分機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開(kāi)展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，以及下一步的對(duì)策作了深入的調(diào)查研究。5月中旬以來(lái)，我們共召開(kāi)座談會(huì)27個(gè)，走訪企事業(yè)單位200多個(gè)，走訪有關(guān)人員50多人次，回收調(diào)查問(wèn)卷455份，掌握了比較詳細(xì)的情況。現(xiàn)匯總?cè)缦拢?/p>

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。

1、黨政人才隊(duì)伍基本情況。到2003年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專以上文化1688人，占總數(shù)的85.4%，大專以上文化1423人，占總數(shù)的72%。市級(jí)機(jī)關(guān)干部1382人，女性194人，大專以上文化1013人，占總數(shù)的73.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部595人，其中女性134人，大專以上文化410人，占總數(shù)的68.9%。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，其中黨政班子成員平均年齡37.5歲，大專以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本情況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類人才7285人。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，占15.86%；大專2676人，占36.73%；中專2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。從職稱層次看：正高級(jí)1人，僅占0.01%;副高級(jí)241人，占3.31%；中級(jí)職稱2046人，占28.09%；初級(jí)職稱4716人，占64.73%；其他無(wú)職稱281人，占3.86%。從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下的3427人，占47.04%；35至45歲的1729人，占23.74%;45歲以上的2129人,占29.22%。從專業(yè)分布結(jié)構(gòu)看：教育類的4118人，衛(wèi)生1440人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保140人，財(cái)稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。

3、企業(yè)人才隊(duì)伍基本情況。此次對(duì)全市50萬(wàn)元注冊(cè)資金以上的企業(yè)，全部發(fā)放調(diào)查表，按時(shí)間要求回收400多份。從調(diào)查反饋的情況看，企業(yè)各類人才合計(jì)2809人。其中按學(xué)歷分：研究生以上學(xué)歷5人；大專以上1685人，占調(diào)查合計(jì)數(shù)的60%；中專學(xué)歷735人，占26.2%。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級(jí)職稱60人，中級(jí)職稱817人，初級(jí)職稱1492人。按年齡分：30歲以下641人，30-35歲648人，36-40歲765人，41-45歲402人，46-50歲207人，51-55歲98人，56-60歲38人，60歲以上10人。按人才專業(yè)分：機(jī)電412人，建材102人，經(jīng)濟(jì)管理982人，化工243人，營(yíng)銷224人，財(cái)會(huì)323人，輕紡2人，其他521人。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

一直以來(lái)，我市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的思想，制定和實(shí)施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了我市人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍為“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了重要保證，并為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們的主要做法是:

1、認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)人才資源擺到突出的位置，出臺(tái)了一系列加快人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見(jiàn)，真正做到珍惜愛(ài)護(hù)人才、充分信任人才和放手使用人才，為各類人才提供充分施展才能的舞臺(tái)，并讓他們參與到重大決策、重點(diǎn)工程中去。在市委常委會(huì)和書(shū)記辦公會(huì)中，多次對(duì)人才工作作了專題研究。今年黨代會(huì)報(bào)告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項(xiàng)重要工作加以強(qiáng)調(diào)。為了充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，我們建立了重大決策專家參與制度，聘請(qǐng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、信息業(yè)等方面20名專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任委員，參與重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)決策前的咨詢和論證。在黨委、政府各項(xiàng)政策和措施的引導(dǎo)下，全社會(huì)的“四個(gè)尊重”氛圍逐漸濃厚。

2、黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不斷加大。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷改進(jìn)黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡、性別、知識(shí)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，創(chuàng)新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公開(kāi)選拔為突破口，多層次引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開(kāi)選拔了8名機(jī)關(guān)部門(mén)副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。1999年11月，又推出了3個(gè)選任類正職(林業(yè)局局長(zhǎng)、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))和兩個(gè)副職(團(tuán)市委副書(shū)記、峽口鎮(zhèn)副書(shū)記)崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔。今年四月，在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)班子調(diào)整中，市委大膽探索創(chuàng)新，對(duì)空缺的17個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)正職職位和1個(gè)副檢察長(zhǎng)職位，成功地采用自薦公推提名的方式進(jìn)行選拔，取得了較好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二是市管干部任免實(shí)行常委票決制。三是加大對(duì)干部監(jiān)督力度，增強(qiáng)各級(jí)干部的工作責(zé)任心。全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行離任審計(jì)。在干部工作中廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，注重群眾意見(jiàn)的查證和運(yùn)用，使得群眾監(jiān)督干部的積極性得到極大提高，初步形成了群眾參與、新聞?shì)浾?、黨內(nèi)專門(mén)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。

3、專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。不斷推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們注重培養(yǎng)了一批急需的金融、外貿(mào)、法律以及信息等高新技術(shù)方面的專門(mén)人才，特別是應(yīng)對(duì)加入WTO的需要，抓緊培養(yǎng)了一批精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專門(mén)人才；注重培養(yǎng)了一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍；注重培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)