第一篇：農(nóng)村學(xué)情分析

在農(nóng)村中學(xué)教英語(yǔ)的心得

——在農(nóng)村中學(xué)怎樣去備英語(yǔ)課

畢節(jié)市楊家灣中學(xué)

朱雁

了解學(xué)生是備好課的關(guān)鍵之處，教師備好英語(yǔ)課更要及時(shí)摸清班級(jí)學(xué)生的情況，如學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、父母文化程度、學(xué)生個(gè)性、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣等。

在我的教學(xué)中，我經(jīng)常都在做學(xué)情分析。大多數(shù)是與學(xué)生們交談，了解他們的生活，了解他們的家庭情況，了解他們的學(xué)校情況，看他們?cè)谏钣行┦裁词掠绊憣W(xué)習(xí)，我得到他們的基本情況之后，在備課時(shí)，我會(huì)針對(duì)這些情況結(jié)合新課標(biāo)的要求備課，采取相應(yīng)的教學(xué)方法。

我是在一所農(nóng)村完中教初一和初二的英語(yǔ)，就初一為例來(lái)做一下備課前的學(xué)情分析。

1、學(xué)生受教育情況，農(nóng)村的學(xué)生，小學(xué)時(shí)好多學(xué)生都是在村小讀書，村小里的老師在2009年之前沒有幾個(gè)是正式教師，大多數(shù)都是代課教師，更沒有英語(yǔ)教師，他們的小學(xué)時(shí)對(duì)英語(yǔ)的了解是為零的。在中心校的學(xué)生會(huì)開一點(diǎn)英語(yǔ)課，但都不正常，膚淺教一下。

2、家庭環(huán)境的影響，農(nóng)村好多家長(zhǎng)文化素質(zhì)不高，大多數(shù)家長(zhǎng)的文化水平在小學(xué)到初中階段，有一部分家長(zhǎng)連學(xué)校都沒有進(jìn)過(guò)，這

樣的家長(zhǎng)水平對(duì)孩子讀書的意識(shí)不高，要求也就不高了，他們把孩子送到學(xué)校，就是老師的是了，孩子的教育與家長(zhǎng)就沒有關(guān)系了，還有，有的爆發(fā)戶對(duì)學(xué)習(xí)不看重，這樣的家庭環(huán)境使形成不好的學(xué)習(xí)態(tài)度。

3、留守兒童多，家長(zhǎng)同時(shí)外出打工，孩子由爺爺、奶奶、外公外婆管，形成了隔代教育現(xiàn)象，家庭沒有稱職的監(jiān)護(hù)人。在這個(gè)過(guò)程中，孩子要錢給錢，家長(zhǎng)就打錢來(lái)由孩子們**，要物買物，他們要干什么就干什么，對(duì)他們百依百順，甚至是溺愛放縱。這使有些孩子不思讀書，迷戀上網(wǎng)吧和游戲廳。他們就不會(huì)做作業(yè)和看書學(xué)習(xí)的，就只有抄襲作業(yè)，不思上進(jìn)，貪圖省力，得過(guò)且過(guò)。孩子們就是不會(huì)聽爺爺、奶奶、外公外婆他們的話的，這樣的環(huán)境使許多學(xué)生養(yǎng)成不好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。課前不預(yù)習(xí)，上課時(shí)就像聽天書，不但拉慢了課堂教學(xué)節(jié)奏，也降低了自己的課內(nèi)時(shí)間利用率；學(xué)生回家就只知道玩，不做作業(yè)的，更不會(huì)復(fù)習(xí)鞏固了。

2、學(xué)生的性格方面，兒童和青少年時(shí)期，正是性格形成的重要階段，父母在這一時(shí)期的態(tài)度和行為，往往會(huì)對(duì)孩子性格的塑造產(chǎn)生很大影響，長(zhǎng)期與父母分離，缺少父母的關(guān)愛，容易使這些孩子在生理上與心理上的需要得不到滿足，情緒消極。在學(xué)習(xí)或生活上有了煩惱，大部分孩子都悶在心里，長(zhǎng)此以往，這就孩子們變得自卑、沉默、悲觀、孤僻，或表現(xiàn)為任性、暴躁、冷漠、內(nèi)向、極端的性格。這種性格和情緒上的缺陷，也會(huì)影響的學(xué)習(xí)的。因?yàn)橛⒄Z(yǔ)教學(xué)是一個(gè)師生互動(dòng)很頻繁的，以上的這些性格直接影響這一教學(xué)方式。

4、學(xué)生心理素質(zhì)的影響，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)英語(yǔ)的良好的心理素質(zhì)，農(nóng)村學(xué)生由于環(huán)境等因素制約，知識(shí)面比較窄，初學(xué)英語(yǔ)時(shí)感到新鮮，熱情很高，但一旦遇到困難，就會(huì)沮喪消極，影響學(xué)習(xí)的穩(wěn)步提高，英語(yǔ)只有天天學(xué)，日日用，才能越學(xué)越好，如果一暴十寒，或淺嘗輒止蝕無(wú)法學(xué)好的。

5、學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣方面，學(xué)生的家庭環(huán)境致使許多學(xué)生養(yǎng)成了不愛學(xué)和不愿學(xué)的習(xí)慣，形成課前不預(yù)習(xí)，上課時(shí)能聽多少就聽多少，有的上課時(shí)就像聽天書，這就學(xué)生在課堂上形成“觀望、等待、依賴”的習(xí)慣，學(xué)習(xí)不主動(dòng)。思維不積極，更沒有把新舊知識(shí)積累竄連起來(lái)，造成新舊知識(shí)相脫節(jié)。課后不復(fù)習(xí)，使學(xué)生變得不去學(xué)。

6、學(xué)校硬件設(shè)備的缺乏，農(nóng)村中學(xué)硬件設(shè)施是很缺乏的，我們的學(xué)校是完中，有多媒體教室，但里面的多媒體設(shè)備是壞的，不能使用。沒有教具，甚至連錄音機(jī)也很少。這對(duì)現(xiàn)在的教材來(lái)說(shuō)，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)有些要求的，在備課時(shí)就要另設(shè)法?；谝陨锨闆r，我是這樣去備課的。

1、按新課標(biāo)的要求備教材，把要教的知識(shí)目標(biāo)找出了，備好教材，這是對(duì)教師的基本要求。

2、定出情感目標(biāo)，情感教育已受到越來(lái)越多的關(guān)注，在英語(yǔ)教學(xué)中情感態(tài)度起著重要的作用。情感目標(biāo)要從學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、動(dòng)機(jī)、自信、意志和合作精神等方面考慮，它是影響學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)效果 的相關(guān)因素。情感態(tài)度與語(yǔ)言學(xué)習(xí)和記憶、個(gè)體的認(rèn)知活動(dòng)、自主學(xué)習(xí)和學(xué)生的全面發(fā)展密切相關(guān)。英語(yǔ)備課必須重視情感因素，在教學(xué)活動(dòng)中充分利用情感因素。

3、在此基礎(chǔ)上，把學(xué)情的分析與新課標(biāo)的要求結(jié)合起來(lái)去備課，這樣，會(huì)收到很好的教學(xué)的效果。我在每一次的備課都會(huì)針對(duì)我做的以上學(xué)情

1、學(xué)生受教育情況方面，2、家庭環(huán)境方面，學(xué)生的性格方面，4、學(xué)生心理素質(zhì)方面，5、學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣方面等去備。

2、制出這節(jié)課涉及的教具，讓學(xué)生在上課時(shí)看到實(shí)物容易記、容易懂。如教26個(gè)字母時(shí)，我把這些字母做成了不同顏色的、漂亮的字母卡片。

3、在教學(xué)過(guò)程中，出示我做好的卡片，教他們認(rèn)、讀，接著我又出示卡片，學(xué)生認(rèn)、讀，然后教學(xué)生按格式書寫，接著讓學(xué)生練習(xí)字母的書寫，讓他們?cè)谡n堂把這些字母的讀、聽、說(shuō)、寫，全搞清楚。這樣，學(xué)生們?cè)谡n堂就把所學(xué)的字母就高清楚，全記住了，那他們就有成就感，就有興趣往下學(xué)。

4、從教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事先沒有設(shè)想的事，下來(lái)設(shè)在下一節(jié)課中。

5、課后與學(xué)生交流，再反思，不斷補(bǔ)充，不斷改進(jìn)。

用這樣的備課思維和方法，使學(xué)生們對(duì)我的英語(yǔ)課感興趣，從而好好去學(xué)習(xí)英語(yǔ)，讓我的英語(yǔ)教學(xué)收到好的效果，使我在每學(xué)期都取得好的教學(xué)成績(jī)。

第二篇：農(nóng)情信息

一、墑情評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)

全市03月10日土壤墑情監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，冬小麥已灌溉水澆地0-20cm 土層，土壤含水量平均為19.68 %，土壤相對(duì)含水量平均為82.18 %，20-40cm土壤含水量平均為19.20%，土壤相對(duì)含水量平均為80.60%；冬小麥未灌溉水澆地0-20cm土層，土壤含水量平均為15.72%，土壤相對(duì)含水量平均為66.59 %，20-40cm土壤含水量平均16.10 %，土壤相對(duì)含水量平均為68.27 %；冬小麥旱地0-20cm土層，土壤含水量平均為15.70%，土壤相對(duì)含水量平均為69.64%，20-40cm土壤含水量平均為16.08 %，土壤相對(duì)含水量平均為71.38%。棉田0-20cm土層，土壤含水量平均為17.95 %，土壤相對(duì)含水量平均為71.02 %，20-40cm土壤含水量平均18.36 %，土壤相對(duì)含水量平均為73.95%。

本監(jiān)測(cè)周期有1次降水過(guò)程，全市平均降雨量為6.2毫米。對(duì)照冬小麥返青期適宜相對(duì)含水量（60-80%），濱州市麥田土壤墑情適宜。目前驚蟄已過(guò)，氣溫回升加快，未來(lái)一周最高氣溫達(dá)18℃，麥田需水量進(jìn)一步增加，土壤失墑加快，要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)搞好春灌，確保小麥豐產(chǎn)。

當(dāng)前濱州市小麥已陸續(xù)返青，返青期是促使小麥弱苗升級(jí)、控制旺苗徒長(zhǎng)、調(diào)節(jié)群體大小和決定成穗率的關(guān)鍵時(shí)期，由于去冬今春降水較少，個(gè)別麥田表土已出現(xiàn)2-3cm干土層，要求有水澆條件的麥田抓緊結(jié)合追肥進(jìn)行澆灌，同時(shí)要搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)防治麥田雜草和病蟲害，構(gòu)建群體，搭好豐產(chǎn)架子。對(duì)于棉田，從所測(cè)墑情看，當(dāng)前適宜棉花備播，但距離播種近一個(gè)月的時(shí)間，春季氣溫較高，土壤失墑嚴(yán)重，要求各縣區(qū)搶引搶蓄各種水源，對(duì)棉田造墑壓堿，力爭(zhēng)棉花一播全苗。當(dāng)前濱州市麥田已進(jìn)入拔節(jié)期，小麥拔節(jié)后，進(jìn)入由營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)和生殖生長(zhǎng)并進(jìn)逐步轉(zhuǎn)化為以生殖生長(zhǎng)為主，是形成產(chǎn)量的關(guān)鍵時(shí)期，要因地因苗切實(shí)搞好此期肥水管理。同時(shí)要搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)防治麥蚜、麥蜘蛛、白粉病、銹病等病蟲害，為小麥豐產(chǎn)豐收奠定基礎(chǔ)。我市近期小麥苗情及管理建議

作者：農(nóng)技站 來(lái)源： 日期：2017/4/7 15:41:36 人氣：29 標(biāo)簽：

一、小麥春季苗情及田間管理情況

全市小麥播種面積407.09萬(wàn)畝，比去年增加21.03萬(wàn)畝。當(dāng)前大田平均畝莖數(shù)103.86萬(wàn)，比返青期增加34.69萬(wàn)；單株分蘗5.25個(gè)，比返青期增加1.8個(gè)；單株主莖葉片數(shù)6.66個(gè)，四葉以上大蘗3.39個(gè)；單株次生根8.25條，比返青期多3.61條。

一類苗面積203.52萬(wàn)畝，占總播種面積的49.99%，比返青期增加6.24個(gè)百分點(diǎn)；二類苗面積162.67萬(wàn)畝，占總播種面積的39.95%，比返青期減少4.52個(gè)百分點(diǎn)；三類苗面積31.04萬(wàn)畝，占總播種面積的7.62%，比返青期減少2.08個(gè)百分點(diǎn)；旺苗面積9.9萬(wàn)畝，比返青期增加1.5萬(wàn)畝?？傮w上看，目前苗情整體較好，群體適宜，個(gè)體健壯，一、二類苗面積大，占到總播種面積的近九成，旺苗面積較往年偏大。

全市小麥返青時(shí)間在3月1日-4日，與去年接近。起身期在3月15日-25日，比去年早4-7天。拔節(jié)期在3月25日-4月5日，與去年接近。截止4月6日，全市小麥?zhǔn)芎得娣e由返青期的49.8萬(wàn)畝減少到拔節(jié)期的15.3萬(wàn)畝。凍害面積由返青前的25萬(wàn)畝，隨著管理及生長(zhǎng)，全部解除。劃鋤面積28.6萬(wàn)畝。春季鎮(zhèn)壓面積51.4萬(wàn)畝。春季化學(xué)除草面積256.2萬(wàn)畝。噴化控劑面積74.3萬(wàn)畝。葉面噴肥面積7.53萬(wàn)畝。澆水面積389.8萬(wàn)畝次，追肥面積432.99萬(wàn)畝次，病害防治面積103萬(wàn)畝次，蟲害防治面積91.3萬(wàn)畝次。

二、土壤墑情和病蟲草害情況

1、氣象情況。返青以來(lái)，氣溫偏高，降水適宜，光照充足。3月份平均氣溫8.4度,較常年偏高6度；降水量15毫米，偏多3.6毫米；日照212小時(shí)，偏少2.8小時(shí)。小麥返青以來(lái)，我市大部分地區(qū)氣溫偏高，部分地塊出現(xiàn)了旺長(zhǎng)，群體偏大，個(gè)體偏弱，不利于中后期生長(zhǎng)。

2、土壤墑情。全市03月10日土壤墑情監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，冬小麥已灌溉水澆地0-20cm 土層，土壤含水量平均為19.68 %，土壤相對(duì)含水量平均為82.18 %，20-40cm土壤含水量平均為19.20%，土壤相對(duì)含水量平均為80.60%；冬小麥未灌溉水澆地0-20cm土層，土壤含水量平均為15.72%，土壤相對(duì)含水量平均為66.59 %，20-40cm土壤含水量平均16.10 %，土壤相對(duì)含水量平均為68.27 %；冬小麥旱地0-20cm土層，土壤含水量平均為15.70%，土壤相對(duì)含水量平均為69.64%，20-40cm土壤含水量平均為16.08 %，土壤相對(duì)含水量平均為71.38%。棉田0-20cm土層，土壤含水量平均為17.95 %，土壤相對(duì)含水量平均為71.02 %，20-40cm土壤含水量平均18.36 %，土壤相對(duì)含水量平均為73.95%。3月下旬到4月初幾次有效降雨，有效緩解部分麥田旱情，目前麥田墑情適宜。

3、病蟲草害情況。根據(jù)植保部門4月5日測(cè)報(bào)，當(dāng)前小麥紋枯病全市平均病株率為7.81％；小麥紅蜘蛛全市平均63.62頭/市尺單行，以麥圓蜘蛛為主；麥葉蜂全市平均0.61頭/㎡。市站最高，平均1.44頭/㎡；蚜蟲據(jù)大田普查平均百株2頭。新發(fā)現(xiàn)麥田害蟲瓦矛夜蛾。雖然當(dāng)前監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示小麥主要病蟲害發(fā)生程度較輕，但受氣候因素影響，部分地塊病蟲害越冬基數(shù)大，隨著氣溫回升，灌溉力度加大，田間濕度增加，判斷小麥紋枯病、紅蜘蛛、麥葉蜂、麥蚜等將進(jìn)一步增多，危害程度加重。

三、目前存在的問(wèn)題

一是部分地塊病蟲害發(fā)生較重。由于前期溫度偏高等原因，部分地塊紋枯病、紅蜘蛛等發(fā)生程度較重，病蟲害的危害不可小視。二是部分麥田旺長(zhǎng)，存在后期倒伏和遭受倒春寒的隱患。由于播期偏早、播量偏大，去冬今春溫度偏高，目前部分麥田群體過(guò)大，個(gè)體較弱，后期可能出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象或遭受倒春寒的危害。三是北部沿海地區(qū)部分麥田仍然受旱，嚴(yán)重影響小麥中后期生長(zhǎng)。

四、田間管理建議

（一）分類搞好拔節(jié)期肥水管理

目前我市小麥已進(jìn)入拔節(jié)期，是肥水管理的關(guān)鍵時(shí)期。因此，對(duì)前期沒有進(jìn)行春季肥水管理的一、二類麥田，或者早春進(jìn)行過(guò)返青期追肥但追肥量不夠的麥田，均應(yīng)在拔節(jié)期追肥澆水。但拔節(jié)期肥水管理要做到因地因苗制宜。對(duì)地力水平一般、群體偏弱的麥田，可肥水早攻，在拔節(jié)初期進(jìn)行肥水管理，以促弱轉(zhuǎn)壯；對(duì)地力水平較好、群體適宜的麥田，要在拔節(jié)中期追肥澆水；對(duì)地力水平較好、群體偏大的旺長(zhǎng)麥田，要盡量肥水后移，在拔節(jié)后期追肥澆水，以控旺促壯。一般畝追尿素15公斤左右。群體較大的高產(chǎn)地塊，要在追施氮肥的同時(shí)，畝追鉀肥6～12公斤，以防倒增產(chǎn)。追肥時(shí)要注意將肥料開溝深施，杜絕撒施，以提高肥效。

（二）因地制宜，酌情澆好揚(yáng)花灌漿水

小麥開花至成熟期的耗水量約占整個(gè)生育期耗水總量的四分之一，需要通過(guò)灌溉滿足供應(yīng)。干旱不僅會(huì)影響抽穗、開花期，還會(huì)影響穗粒數(shù)。所以，小麥開花期至開花后10天左右，應(yīng)適時(shí)澆好開花灌漿水，以保證小麥籽粒正常灌漿，同時(shí)還可改善田間小氣候，抵御干熱風(fēng)的危害，提高籽粒飽滿度，增加粒重。此期澆水應(yīng)特別關(guān)注天氣變化，不要在風(fēng)雨天氣澆水，以防倒伏。

（三）密切關(guān)注天氣變化，做好“倒春寒”的預(yù)防和補(bǔ)救

密切關(guān)注天氣變化，在降溫之前及時(shí)澆水，防御早春凍害。若一旦發(fā)生凍害，要及時(shí)施肥澆水補(bǔ)救。發(fā)生倒春寒凍害的補(bǔ)救措施：一是抓緊時(shí)間，追施肥料和澆水。對(duì)遭受凍害的麥田，根據(jù)受害程度，抓緊時(shí)間追施速效化肥，一般每畝追施尿素5～10公斤，接著澆水；二是葉面噴施植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，促進(jìn)中、小分蘗的迅速生長(zhǎng)和潛伏芽的快發(fā)，增加小麥成穗數(shù)和千粒重，增加小麥產(chǎn)量。

（四）搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，綠色防控病蟲害

小麥中后期病蟲害主要有麥蚜、麥蜘蛛、吸漿蟲、赤霉病、白粉病、銹病等。防治小麥紅蜘蛛，可5%阿維菌素懸浮劑、15%噠螨酮乳油；防治小麥吸漿蟲，可在小麥抽穗至揚(yáng)花初期的成蟲發(fā)生盛期，用5%高效氯氟氰菊酯水乳劑，兼治一代棉鈴蟲；穗蚜可用25%噻蟲嗪水分散粒劑，或70%吡蟲啉水分散粒劑噴霧，還可兼治灰飛虱。白粉病、銹病可用20%三唑酮乳油噴霧防治或30%苯甲.丙環(huán)唑乳油噴霧防治；葉枯病和穎枯病可用50%多菌靈可濕性粉劑噴霧防治。

要高度重視赤霉病的防控工作。抓住小麥抽穗揚(yáng)花這一關(guān)鍵時(shí)期，全面噴施對(duì)路藥劑進(jìn)行防治，減輕病害發(fā)生程度。如果施藥后3～6小時(shí)內(nèi)遇雨，雨后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)治。如遇連陰天氣，應(yīng)趕在下雨前施藥。如雨前未及施藥，應(yīng)在雨停麥穗稍晾干時(shí)抓緊補(bǔ)噴。

要向群眾做好取消“一噴三防”項(xiàng)目的解釋宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極主動(dòng)開展防治工作，引導(dǎo)農(nóng)民逐步將“一噴三防”技術(shù)變?yōu)樽杂X行為。

（五）采取綜合措施，搞好后期倒伏的預(yù)防和補(bǔ)救

由于我市前期旺長(zhǎng)面積比例偏高，后期麥田大面積倒伏的風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，各地一定要高度重視麥田后期倒伏的預(yù)防工作。首先，要通過(guò)肥水調(diào)控防倒伏。群體較大麥田肥水管理時(shí)間要盡量后移,加快分蘗兩極分化速度，通過(guò)改善群體通風(fēng)透光狀況提高植株抗倒伏能力。其次，要注意灌漿期澆水時(shí)間。最好在無(wú)風(fēng)或微風(fēng)時(shí)澆水，遇大風(fēng)天氣要停止?jié)菜?/p>

對(duì)于一旦發(fā)生倒伏的麥田，要采取以下措施進(jìn)行補(bǔ)救：一是不扶不綁，順其自然。二是噴藥防病害。小麥倒伏后往往白粉病、銹病發(fā)生嚴(yán)重。要及早噴施粉銹寧等殺菌劑進(jìn)行防治。三是噴肥防早衰。噴施濃度一般為磷酸二氫鉀0.2%～0.3%，尿素1%～2%。噴施時(shí)間應(yīng)掌握在無(wú)風(fēng)的晴天下午4點(diǎn)以后，以減少肥液的蒸發(fā)量，提高葉片對(duì)液肥的吸收。（一、小麥春季苗情及田間管理情況

全市小麥播種面積407.09萬(wàn)畝，比去年增加21.03萬(wàn)畝。當(dāng)前大田平均畝莖數(shù)103.86萬(wàn)，比返青期增加34.69萬(wàn)；單株分蘗5.25個(gè)，比返青期增加1.8個(gè)；單株主莖葉片數(shù)6.66個(gè)，四葉以上大蘗3.39個(gè)；單株次生根8.25條，比返青期多3.61條。

一類苗面積203.52萬(wàn)畝，占總播種面積的49.99%，比返青期增加6.24個(gè)百分點(diǎn)；二類苗面積162.67萬(wàn)畝，占總播種面積的39.95%，比返青期減少4.52個(gè)百分點(diǎn)；三類苗面積31.04萬(wàn)畝，占總播種面積的7.62%，比返青期減少2.08個(gè)百分點(diǎn)；旺苗面積9.9萬(wàn)畝，比返青期增加1.5萬(wàn)畝?？傮w上看，目前苗情整體較好，群體適宜，個(gè)體健壯，一、二類苗面積大，占到總播種面積的近九成，旺苗面積較往年偏大。

全市小麥返青時(shí)間在3月1日-4日，與去年接近。起身期在3月15日-25日，比去年早4-7天。拔節(jié)期在3月25日-4月5日，與去年接近。截止4月6日，全市小麥?zhǔn)芎得娣e由返青期的49.8萬(wàn)畝減少到拔節(jié)期的15.3萬(wàn)畝。凍害面積由返青前的25萬(wàn)畝，隨著管理及生長(zhǎng)，全部解除。劃鋤面積28.6萬(wàn)畝。春季鎮(zhèn)壓面積51.4萬(wàn)畝。春季化學(xué)除草面積256.2萬(wàn)畝。噴化控劑面積74.3萬(wàn)畝。葉面噴肥面積7.53萬(wàn)畝。澆水面積389.8萬(wàn)畝次，追肥面積432.99萬(wàn)畝次，病害防治面積103萬(wàn)畝次，蟲害防治面積91.3萬(wàn)畝次。

二、土壤墑情和病蟲草害情況

1、氣象情況。返青以來(lái)，氣溫偏高，降水適宜，光照充足。3月份平均氣溫8.4度,較常年偏高6度；降水量15毫米，偏多3.6毫米；日照212小時(shí)，偏少2.8小時(shí)。小麥返青以來(lái)，我市大部分地區(qū)氣溫偏高，部分地塊出現(xiàn)了旺長(zhǎng)，群體偏大，個(gè)體偏弱，不利于中后期生長(zhǎng)。

2、土壤墑情。全市03月10日土壤墑情監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，冬小麥已灌溉水澆地0-20cm 土層，土壤含水量平均為19.68 %，土壤相對(duì)含水量平均為82.18 %，20-40cm土壤含水量平均為19.20%，土壤相對(duì)含水量平均為80.60%；冬小麥未灌溉水澆地0-20cm土層，土壤含水量平均為15.72%，土壤相對(duì)含水量平均為66.59 %，20-40cm土壤含水量平均16.10 %，土壤相對(duì)含水量平均為68.27 %；冬小麥旱地0-20cm土層，土壤含水量平均為15.70%，土壤相對(duì)含水量平均為69.64%，20-40cm土壤含水量平均為16.08 %，土壤相對(duì)含水量平均為71.38%。棉田0-20cm土層，土壤含水量平均為17.95 %，土壤相對(duì)含水量平均為71.02 %，20-40cm土壤含水量平均18.36 %，土壤相對(duì)含水量平均為73.95%。3月下旬到4月初幾次有效降雨，有效緩解部分麥田旱情，目前麥田墑情適宜。

3、病蟲草害情況。根據(jù)植保部門4月5日測(cè)報(bào)，當(dāng)前小麥紋枯病全市平均病株率為7.81％；小麥紅蜘蛛全市平均63.62頭/市尺單行，以麥圓蜘蛛為主；麥葉蜂全市平均0.61頭/㎡。市站最高，平均1.44頭/㎡；蚜蟲據(jù)大田普查平均百株2頭。新發(fā)現(xiàn)麥田害蟲瓦矛夜蛾。雖然當(dāng)前監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示小麥主要病蟲害發(fā)生程度較輕，但受氣候因素影響，部分地塊病蟲害越冬基數(shù)大，隨著氣溫回升，灌溉力度加大，田間濕度增加，判斷小麥紋枯病、紅蜘蛛、麥葉蜂、麥蚜等將進(jìn)一步增多，危害程度加重。

三、目前存在的問(wèn)題

一是部分地塊病蟲害發(fā)生較重。由于前期溫度偏高等原因，部分地塊紋枯病、紅蜘蛛等發(fā)生程度較重，病蟲害的危害不可小視。二是部分麥田旺長(zhǎng)，存在后期倒伏和遭受倒春寒的隱患。由于播期偏早、播量偏大，去冬今春溫度偏高，目前部分麥田群體過(guò)大，個(gè)體較弱，后期可能出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象或遭受倒春寒的危害。三是北部沿海地區(qū)部分麥田仍然受旱，嚴(yán)重影響小麥中后期生長(zhǎng)。

四、田間管理建議

（一）分類搞好拔節(jié)期肥水管理

目前我市小麥已進(jìn)入拔節(jié)期，是肥水管理的關(guān)鍵時(shí)期。因此，對(duì)前期沒有進(jìn)行春季肥水管理的一、二類麥田，或者早春進(jìn)行過(guò)返青期追肥但追肥量不夠的麥田，均應(yīng)在拔節(jié)期追肥澆水。但拔節(jié)期肥水管理要做到因地因苗制宜。對(duì)地力水平一般、群體偏弱的麥田，可肥水早攻，在拔節(jié)初期進(jìn)行肥水管理，以促弱轉(zhuǎn)壯；對(duì)地力水平較好、群體適宜的麥田，要在拔節(jié)中期追肥澆水；對(duì)地力水平較好、群體偏大的旺長(zhǎng)麥田，要盡量肥水后移，在拔節(jié)后期追肥澆水，以控旺促壯。一般畝追尿素15公斤左右。群體較大的高產(chǎn)地塊，要在追施氮肥的同時(shí)，畝追鉀肥6～12公斤，以防倒增產(chǎn)。追肥時(shí)要注意將肥料開溝深施，杜絕撒施，以提高肥效。

（二）因地制宜，酌情澆好揚(yáng)花灌漿水

小麥開花至成熟期的耗水量約占整個(gè)生育期耗水總量的四分之一，需要通過(guò)灌溉滿足供應(yīng)。干旱不僅會(huì)影響抽穗、開花期，還會(huì)影響穗粒數(shù)。所以，小麥開花期至開花后10天左右，應(yīng)適時(shí)澆好開花灌漿水，以保證小麥籽粒正常灌漿，同時(shí)還可改善田間小氣候，抵御干熱風(fēng)的危害，提高籽粒飽滿度，增加粒重。此期澆水應(yīng)特別關(guān)注天氣變化，不要在風(fēng)雨天氣澆水，以防倒伏。

（三）密切關(guān)注天氣變化，做好“倒春寒”的預(yù)防和補(bǔ)救

密切關(guān)注天氣變化，在降溫之前及時(shí)澆水，防御早春凍害。若一旦發(fā)生凍害，要及時(shí)施肥澆水補(bǔ)救。發(fā)生倒春寒凍害的補(bǔ)救措施：一是抓緊時(shí)間，追施肥料和澆水。對(duì)遭受凍害的麥田，根據(jù)受害程度，抓緊時(shí)間追施速效化肥，一般每畝追施尿素5～10公斤，接著澆水；二是葉面噴施植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，促進(jìn)中、小分蘗的迅速生長(zhǎng)和潛伏芽的快發(fā)，增加小麥成穗數(shù)和千粒重，增加小麥產(chǎn)量。

（四）搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，綠色防控病蟲害

小麥中后期病蟲害主要有麥蚜、麥蜘蛛、吸漿蟲、赤霉病、白粉病、銹病等。防治小麥紅蜘蛛，可5%阿維菌素懸浮劑、15%噠螨酮乳油；防治小麥吸漿蟲，可在小麥抽穗至揚(yáng)花初期的成蟲發(fā)生盛期，用5%高效氯氟氰菊酯水乳劑，兼治一代棉鈴蟲；穗蚜可用25%噻蟲嗪水分散粒劑，或70%吡蟲啉水分散粒劑噴霧，還可兼治灰飛虱。白粉病、銹病可用20%三唑酮乳油噴霧防治或30%苯甲.丙環(huán)唑乳油噴霧防治；葉枯病和穎枯病可用50%多菌靈可濕性粉劑噴霧防治。

要高度重視赤霉病的防控工作。抓住小麥抽穗揚(yáng)花這一關(guān)鍵時(shí)期，全面噴施對(duì)路藥劑進(jìn)行防治，減輕病害發(fā)生程度。如果施藥后3～6小時(shí)內(nèi)遇雨，雨后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)治。如遇連陰天氣，應(yīng)趕在下雨前施藥。如雨前未及施藥，應(yīng)在雨停麥穗稍晾干時(shí)抓緊補(bǔ)噴。

要向群眾做好取消“一噴三防”項(xiàng)目的解釋宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極主動(dòng)開展防治工作，引導(dǎo)農(nóng)民逐步將“一噴三防”技術(shù)變?yōu)樽杂X行為。

（五）采取綜合措施，搞好后期倒伏的預(yù)防和補(bǔ)救

由于我市前期旺長(zhǎng)面積比例偏高，后期麥田大面積倒伏的風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，各地一定要高度重視麥田后期倒伏的預(yù)防工作。首先，要通過(guò)肥水調(diào)控防倒伏。群體較大麥田肥水管理時(shí)間要盡量后移,加快分蘗兩極分化速度，通過(guò)改善群體通風(fēng)透光狀況提高植株抗倒伏能力。其次，要注意灌漿期澆水時(shí)間。最好在無(wú)風(fēng)或微風(fēng)時(shí)澆水，遇大風(fēng)天氣要停止?jié)菜?/p>

對(duì)于一旦發(fā)生倒伏的麥田，要采取以下措施進(jìn)行補(bǔ)救：一是不扶不綁，順其自然。二是噴藥防病害。小麥倒伏后往往白粉病、銹病發(fā)生嚴(yán)重。要及早噴施粉銹寧等殺菌劑進(jìn)行防治。三是噴肥防早衰。噴施濃度一般為磷酸二氫鉀0.2%～0.3%，尿素1%～2%。噴施時(shí)間應(yīng)掌握在無(wú)風(fēng)的晴天下午4點(diǎn)以后，以減少肥液的蒸發(fā)量，提高葉片對(duì)液肥的吸收。（農(nóng)技站）

隆德喜降春雨，旱情得到緩解

據(jù)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至4月24日全縣降雨量37.1mm，較歷年同期偏少20.1mm。0-100cm土壤平均含水量為 11.00%，屬輕度干旱，同比下降4.52%，其中沙塘鎮(zhèn)0-100cm土壤平均含水量8.71%，接近重度干旱。聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)和觀莊鄉(xiāng)屬于中度干旱，土壤含水量依次為10.79%和10.65%。全縣耕作層0-10cm、10-20cm、20-40cm土壤平均含水量依次為9.37%，11.61%，11.97%，均屬于中度干旱。

2017年5月2日08時(shí)至3日08時(shí),全縣降水量在17.3毫米-31.9毫米不等。此次降水有效緩解旱情，為冬小麥生長(zhǎng)提供了充足的水份保障。農(nóng)戶積極進(jìn)行雨后追肥，保證了冬小麥拔節(jié)階段生長(zhǎng)所需養(yǎng)分。同時(shí)對(duì)農(nóng)民搶種玉米提供了良好機(jī)會(huì)。

第三篇：2011年農(nóng)情工作總結(jié)

2011年農(nóng)情工作總結(jié)

2011年農(nóng)情工作根據(jù)縣農(nóng)委的總體安排和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的部署，緊緊圍繞農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，努力轉(zhuǎn)變工作方式，更新工作觀念，積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)將全年主要工作總結(jié)如下：

一是按市局要求，按時(shí)調(diào)查填報(bào)《重慶市農(nóng)情調(diào)度月歷》報(bào)表，截止12月10日，已上報(bào)市農(nóng)委固定農(nóng)情表格214張，其中蔬菜生產(chǎn)供市情況實(shí)行月報(bào)制，對(duì)播栽進(jìn)度、收割進(jìn)度、實(shí)行周報(bào)制，對(duì)大春苗情實(shí)行旬報(bào)制，上報(bào)故陵、人和、路陽(yáng)三個(gè)基點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部生產(chǎn)進(jìn)度情況固定表格10張。上報(bào)數(shù)據(jù)做到了及時(shí)、準(zhǔn)確，并基本與農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)相吻合。

二是和撰寫相關(guān)文字材料，緊緊圍繞農(nóng)情、災(zāi)情、政情、民情和商情（“五情”），積極深入田間調(diào)查研究和認(rèn)真分析，全年撰寫上報(bào)農(nóng)情調(diào)度月歷文字材料60篇，上報(bào)其它文字材料159篇，被市農(nóng)委信息中心采用16條，上報(bào)材料做到了及時(shí)、準(zhǔn)確，并基本與農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)相吻合。

三是及時(shí)報(bào)送政務(wù)信息，全年向縣委辦公室、縣委宣傳部輿情科、縣府辦網(wǎng)絡(luò)科、縣委辦信息科、縣府辦網(wǎng)絡(luò)科、市農(nóng)業(yè)局辦公室4個(gè)部門報(bào)送政務(wù)信息，全年報(bào)送工作做到了及時(shí)準(zhǔn)確，信息量較大。截止12月1日，報(bào)縣委辦公室黨務(wù)信息53期53條，報(bào)縣委辦信息科信息42期288條，市農(nóng)業(yè)局辦公室信息條，縣委辦輿情科信息 40期 98條、縣府辦網(wǎng)絡(luò)科288條。向

重慶市農(nóng)業(yè)信息中心報(bào)送市場(chǎng)熱點(diǎn)信息42期。

四是認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，1、及時(shí)更新《云陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)局工作重點(diǎn)，及時(shí)做好云陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息采編工作。截止12月10日，全年發(fā)布信息238條，累計(jì)發(fā)布量達(dá)到3857條，中國(guó)種植業(yè)信息網(wǎng)采用云陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息96 條，重慶市農(nóng)情周報(bào)采用云陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息10條，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)采用云陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息238條（其中信息聯(lián)播種 104條，信息快報(bào)38條）。

2、認(rèn)真開展了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情的調(diào)查和發(fā)布工作。落實(shí)專人在富正農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每日定時(shí)開展糧油、水果、農(nóng)資、蔬菜、水產(chǎn)品和禽肉蛋六大類近300個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情調(diào)查，經(jīng)分析整理后及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布。截止12月1日共調(diào)查220天，上報(bào)47405條次。

3、完成了2010年云陽(yáng)縣農(nóng)村信息化三級(jí)示范工程項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)送。

5、投入主要精力，完成了農(nóng)業(yè)部安排的2008年至2011年分品種面積總產(chǎn)單產(chǎn)的縣級(jí)種植業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)，成為與縣統(tǒng)計(jì)局共享的種植業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第四篇：情系三農(nóng)

情系三農(nóng)，關(guān)注農(nóng)民工

——農(nóng)民工生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

經(jīng)與管理學(xué)院2010級(jí)4班 行政管理專業(yè)

小組成員：張英 沈玲玲 王威力 朱國(guó)超 張玉 王元捷 阿種達(dá)石 邵茂勛 辜麗玲 鄭彩美 黃丹

張茜 姜攀 指導(dǎo)老師：賀玲

摘要：

早在2006年，國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》就顯示，我國(guó)農(nóng)民工正在發(fā)生三大轉(zhuǎn)變：由亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變，由城鄉(xiāng)流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變，由謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，農(nóng)民工問(wèn)題與我國(guó)解決城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策密切相關(guān)。而農(nóng)民工問(wèn)題，也成為社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)民工 工資 社會(huì)保障 教育

正文：

改革開放以來(lái)，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體——農(nóng)民工。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物，截至2011年2月，我國(guó)的農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)到2.4億之多，龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國(guó)家現(xiàn)代化做出了重大貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要依靠力量。但同時(shí)，他們也在忍受著這個(gè)社會(huì)不公平的對(duì)待，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，頻頻出現(xiàn)農(nóng)民工討薪難、就醫(yī)難、出行難、農(nóng)民工子弟入學(xué)難的尷尬局面，員工跳樓案件更是多次出現(xiàn)。在很多地方，農(nóng)民工的諸多權(quán)益與城鎮(zhèn)職工還存在不平等的方面，由此引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題，發(fā)人深思。

本著實(shí)事求是的原則，2011年10月20日-2011年11月20日，我組共13名成員在思政課賀玲老師的指導(dǎo)下，對(duì)內(nèi)江市區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工進(jìn)行了較為全面的調(diào)查，主要了解了農(nóng)民工的工資、社保、住房、教育等現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工仍面臨著諸多問(wèn)題。為此，結(jié)合政府已采取的相關(guān)措施，我們也提出了一些自己的觀點(diǎn)和建議。

一、生存現(xiàn)狀 1.工資水平低

盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過(guò)1500元，男性農(nóng)民工收入為1070元，女性農(nóng)民工收入為780元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：①自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。②社會(huì)不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個(gè)工資水平的提高。

2．工資拖欠

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年約有幾百萬(wàn)名勞動(dòng)者遭遇工資拖欠問(wèn)題，拖欠總額上千億，尤其以拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題最為突出。2004年，國(guó)務(wù)院部署有關(guān)部委聯(lián)手掀起建筑領(lǐng)域清理拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)的高潮，共追回被拖欠工資331億元。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。隨著《勞動(dòng)合同法》個(gè)《實(shí)施條例》的出臺(tái)，以及由此帶來(lái)的對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的管制的加強(qiáng)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象在一定程度上有所減少，但依然是農(nóng)民工在務(wù)工過(guò)程中所遇到的最普遍且最嚴(yán)重的問(wèn)題。

2.社會(huì)保障狀況

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)衍生了中國(guó)特色的二元社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)居民一套保障體系，農(nóng)村居民一套保障體系，而對(duì)農(nóng)村的保障力度明顯低于城鎮(zhèn)的保障力度。但是近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程農(nóng)民工這一群體徘徊在城市和鄉(xiāng)村之間時(shí)，國(guó)家沒有相應(yīng)的保障體系。國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障制度在制度和法律上的缺失開始凸現(xiàn)出來(lái)。

3.住房問(wèn)題

大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問(wèn)題成了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時(shí)搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在 城郊之間。為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風(fēng)扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災(zāi)。同時(shí)用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設(shè)想。當(dāng)問(wèn)起為何不去集體食堂或外面的餐館時(shí)，他們表示：當(dāng)然愿意。只是外面太貴，長(zhǎng)期下來(lái)消耗不起，只能自己“開火”，更方便，節(jié)省些。實(shí)地調(diào)查和面對(duì)面訪問(wèn)：近40%的農(nóng)民工長(zhǎng)期在工

棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來(lái)由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

二、教育現(xiàn)狀 1.學(xué)歷低技能差

在農(nóng)民工進(jìn)城求職所面臨的各種困難中，有48.9%的農(nóng)民工表示是“缺乏職業(yè)技能”，有42.5%的農(nóng)民工表示是“學(xué)歷低”，兩項(xiàng)分別位列第一和第二，這意味著農(nóng)民工自身文化與技能素質(zhì)比較差是影響其進(jìn)城就業(yè)的最主要障礙。

缺技能和學(xué)歷低成為農(nóng)民工求職的兩大軟肋。目前全市349.1萬(wàn)名外來(lái)勞動(dòng)力中，高中及以上學(xué)歷只占28.69%。也就是說(shuō)，七成以上的外來(lái)工文化程度在初中及以下。在全市外來(lái)勞動(dòng)力中，擁有初級(jí)工及以上職業(yè)資格證書的技工只占30.64%，其中高級(jí)工及以上技工僅占2%。而從目前情況看，近七成的用人單位對(duì)求職者的文化程度有要求，六成以上的單位要求求職者具有技術(shù)等級(jí)。

2.民工子女受教育問(wèn)題

據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問(wèn)題也是一個(gè)很讓他們頭疼的問(wèn)題。在走訪的過(guò)程中我們還發(fā)現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們?cè)卩l(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識(shí)，缺乏法律知識(shí)以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對(duì)孩子們的成長(zhǎng)都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來(lái)越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)。據(jù)報(bào)紙新聞資料報(bào)道：5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費(fèi)，贊助費(fèi)，每人平均交1230元，這筆支出對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

三、社會(huì)現(xiàn)狀

農(nóng)民工工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)：進(jìn)城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時(shí)，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動(dòng)拖長(zhǎng)工作時(shí)間。

在社會(huì)各界的關(guān)注下，全國(guó)農(nóng)民工的報(bào)酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報(bào)酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來(lái)關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

四、農(nóng)民工生活現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因分析

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的原因千差萬(wàn)別，但主要是來(lái)自經(jīng)濟(jì)方面，外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民提高生活質(zhì)量的主要來(lái)源。進(jìn)城后雖然過(guò)著城市生活，但他們的生活習(xí)性，政治待遇，生活條件，社會(huì)保障等還沒從根本上得到改變和解決，與城鎮(zhèn)居民仍有相當(dāng)大的差異。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

(一)歷史原因

建國(guó)以來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在城鄉(xiāng)關(guān)系上采取的是“一國(guó)兩策”，即對(duì)城市和城市居民是一套政策，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民是另外一套政策?！耙粐?guó)兩策”實(shí)際上沒有體現(xiàn)國(guó)民待遇的理念，在保障基本社會(huì)秩序的同時(shí)，也賦予了社會(huì)群體嚴(yán)格的身份歸屬，致使農(nóng)民長(zhǎng)期處于社會(huì)底層之列。

改革開放以來(lái)，國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)別政策作了一些調(diào)整，給農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了活力和空間，但是并沒有徹底改變“一國(guó)兩策”的局面。農(nóng)民工的出現(xiàn)，直接沖擊了這個(gè)制度的合理性，使傳統(tǒng)的制度安排和管理過(guò)程的弊端進(jìn)一步顯現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)治理的諸多問(wèn)題，并引發(fā)政府和社會(huì)共同探索破解二元結(jié)構(gòu)的答案。

（二）客觀原因

1、偏見等錯(cuò)誤觀念的存在。城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的歧視是普遍存在的,“農(nóng)村人”與“城市人”不只是地理學(xué)上的意義,更具有社會(huì)學(xué)的意義。城里有些人在自我優(yōu)越感的驅(qū)使下,帶著“有色眼鏡”看待那些來(lái)自窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)民工。有些人在內(nèi)心深處把經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的差異，與人格的差異聯(lián)系在了一起,視農(nóng)民工為“二等公民”。此外,其他一些錯(cuò)誤觀念的流行，更使農(nóng)民工的處境雪上加霜。如“民工搶了城里人飯碗”、“民工潮是盲目無(wú)序的”等社會(huì)流行語(yǔ)，在貶抑農(nóng)民工的同時(shí),也進(jìn)一步加深了農(nóng)民工與城市人的隔閡。

2、政策性、制度性歧視的存在。觀念上偏見，必然導(dǎo)致農(nóng)民工在社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、工資待遇、用工規(guī)范等方面的制度缺失或滯后。

在農(nóng)民工所遭受的各種歧視中,就業(yè)崗位和勞動(dòng)報(bào)酬的歧視,是最具實(shí)質(zhì)性的。盡管國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)民工目前仍面對(duì)著三個(gè)方面的歧視：雇傭歧視，工資歧視，政治歧視。這些歧視的存在，不可避免地造成了就業(yè)機(jī)會(huì)不平等和工資待遇不平等。農(nóng)民工一月的微薄收入，不可能完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)、承擔(dān)不了贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)，而且還隨時(shí)承受著被拖欠工資的心理壓力。在對(duì)“城市工”和“農(nóng)民工”實(shí)行分別工資待遇的同時(shí)，農(nóng)民工的崗位不穩(wěn)定，隨時(shí)還面臨被解雇的危險(xiǎn)。

對(duì)農(nóng)民工而言,戶籍制度、教育制度、保障制度、人事制度、醫(yī)療制度、傳統(tǒng)的城市管理制度等，仍然只承認(rèn)和保護(hù)穩(wěn)定的居民。農(nóng)民工在城市中，“安家”與“立業(yè)”這一矛盾依然存在。

同時(shí)，社會(huì)保障制度的缺位也讓農(nóng)民工沒有多少發(fā)言權(quán)的。如：能否減免農(nóng)民工自謀職業(yè)中的各種稅費(fèi)，怎樣打破新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)的屬地原則，農(nóng)民工是沒有多少發(fā)言權(quán)的。近幾年來(lái)，為確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的順利推進(jìn)，重慶市委、市政府，渝北區(qū)委、區(qū)政府，集中精力與財(cái)力，加強(qiáng)社會(huì)保障制度的改革與建設(shè)，取得了明顯成效。但是，平等就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障法規(guī)不完善，又仍然面臨資金困境。

目前，農(nóng)民工的最大資源是勞動(dòng)力，配置勞動(dòng)力最有效的辦法就是靠農(nóng)民工自己的組織。只有民間組織把勞動(dòng)力資源配置起來(lái)，與其他資源相結(jié)合，資源的利用效率才能最大化。此外，因?yàn)橐恍┱卟坏轿唬瑢?duì)農(nóng)民工吸引力還不夠，致使農(nóng)民工不愿進(jìn)城登記辦證，身份轉(zhuǎn)變不能順利完成，從而使服務(wù)管理無(wú)從到位。

更為嚴(yán)重的是，法律制度是農(nóng)民工用不起的奢侈品。改革開放以來(lái)，加快了法制進(jìn)程，立法工作成效較為顯著，初步建立起了中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，但在法律法規(guī)的落實(shí)、執(zhí)行與監(jiān)督上還很不夠。尤其是在依法治國(guó)的今天，人們的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，法律需求與法律滿足之間存在較大差距，以至于有些問(wèn)題還不能通過(guò)法律渠道得以解決，出現(xiàn)到上級(jí)部門或進(jìn)京上訪的群眾連續(xù)不斷的態(tài)勢(shì)，其中包括了不少的農(nóng)民工。一個(gè)農(nóng)民工一年可支配的收入連養(yǎng)家糊口都困難，怎么打得起官司？怎么請(qǐng)得起律師和法官？弱勢(shì)群體是用不起法律這個(gè)奢侈品的。調(diào)查中不少農(nóng)民工反映，由于有些政策的不透明，他們的命運(yùn)掌握在部分人手中，有的出了工傷事故得不到及時(shí)救治和妥善處理，用人單位故意不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不給他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)，加班不給加班工資，甚至拖欠工資等。明知自己的合法權(quán)益受到侵犯，但怕被炒魷魚，請(qǐng)律師打官司更耗錢耗時(shí)，農(nóng)民工難以理直氣壯地依法去維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體用不起法律的時(shí)候，法就是一些麻木不仁者用來(lái)魚肉弱勢(shì)群體的工具了。不打官司又沒有其他

方式救助，一般的情況就只有忍氣吞聲；實(shí)在是忍無(wú)可忍了，他們則采取過(guò)激的行為，或群體上訪或阻礙交通或干擾正常的辦公秩序。

在調(diào)查中，我們強(qiáng)烈感受到，當(dāng)前的農(nóng)民工中，有兩個(gè)值得引起足夠警惕的發(fā)展趨勢(shì)：一是社會(huì)最底層的民眾不得不違法來(lái)降低自己的生存成本的趨勢(shì)越來(lái)越明顯；二是農(nóng)民工的仇富心態(tài)在加劇。

3、“產(chǎn)業(yè)壁壘”和“知識(shí)壁壘”。城市由于其自身的優(yōu)勢(shì),成為發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要載體。因此,發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造是城市當(dāng)前的主要任務(wù)。農(nóng)民工在向城市進(jìn)軍的過(guò)程中,除了遭遇原有體制的阻礙,又遇到了新的壁壘,即“產(chǎn)業(yè)壁壘”和“知識(shí)壁壘”。城市中的各種產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)換代,主要需要的是高學(xué)歷、高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)技工,而農(nóng)民工受教育程度普遍偏低,并且缺乏接受繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)所需的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)承受能力,從而在向上流動(dòng)中面臨著自身無(wú)法逾越的障礙。

4、勞動(dòng)力總體上供大于求的矛盾。勞動(dòng)力總體上供大于求的矛盾，使得用工單位長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為農(nóng)民工可“招之即來(lái),揮之即去”,農(nóng)民工根本沒有與用工單位討價(jià)還價(jià)的籌碼,只能任人擺布。在此背景下,用工單位就無(wú)視相關(guān)的勞動(dòng)法規(guī),不與農(nóng)民工簽訂用工合同,并且隨意克扣工資,延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,增加勞動(dòng)強(qiáng)度等等,加重了農(nóng)民工的弱勢(shì)地位。

正是由于這對(duì)矛盾的存在，所以長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)農(nóng)民就業(yè)難的問(wèn)題，我們總是過(guò)多指責(zé)農(nóng)民文化水平低，素質(zhì)差，不適應(yīng)城市社會(huì)，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等等，大多是歧視性的語(yǔ)言。很長(zhǎng)時(shí)期，我們?cè)谡劸蜆I(yè)、失業(yè)問(wèn)題時(shí)，大多只談城市居民，農(nóng)民工則不在這個(gè)話題里。直到今天，我們出臺(tái)的一些政策法規(guī)還是主要保護(hù)城里的職工，失業(yè)保障與農(nóng)民工沒有關(guān)系。

（三）主觀原因

農(nóng)民工的弱勢(shì)地位與農(nóng)民工自身的局限性直接相關(guān)。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，要融入城市生活，擺在他們面前的第一道障礙，就是自身素質(zhì)不高。大多農(nóng)民工的文化技能水平較差，沒有接受崗前技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，所從事的職業(yè)大多是以體力勞動(dòng)為主，個(gè)別的還有違法犯罪現(xiàn)象，成為破壞城市形象的不安全因素。第一代進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，基本上只停留在能夠養(yǎng)家糊口的水平上，他們的終極目的，僅僅只是掙點(diǎn)錢回鄉(xiāng)。而現(xiàn)在的農(nóng)民工的終極目標(biāo)是能夠融入城市生活，最終成為城市的一員。

與城市居民相比,農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，文明程度也有一定的差異，小農(nóng)意識(shí)的農(nóng)村情結(jié)讓農(nóng)民工難以完全認(rèn)同城市生活規(guī)則和方式,而自身文化水平的制約，更使

得農(nóng)民工對(duì)處于技術(shù)進(jìn)步中的城市感到手足無(wú)措。與此同時(shí),為了尋找心靈慰藉,農(nóng)民工又自設(shè)了社會(huì)交往圈,尋找同質(zhì)文化,尋找“都市里的老鄉(xiāng)”。由此也更進(jìn)一步擴(kuò)大了與城市居民的距離。

五、農(nóng)民工給社會(huì)帶愛的巨大考驗(yàn)

大量農(nóng)民工進(jìn)入城市給城市交通、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的沖擊。我們?cè)趦?nèi)江市的調(diào)查過(guò)程中強(qiáng)烈感覺到：加強(qiáng)農(nóng)民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓其懂法，從而增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)自身權(quán)益，特別是人身方面的保護(hù)。由于農(nóng)民大多數(shù)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們不懂國(guó)家現(xiàn)行交通法規(guī)，更沒有遵守法律的意識(shí)。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時(shí)有發(fā)生，結(jié)果農(nóng)民工常常成為生活中受害的對(duì)象。

六、社會(huì)針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題雖采取的措施及效果

七、農(nóng)民工的基本生活期盼

調(diào)查表明，掙錢并非是農(nóng)民工惟一的希望。除了金錢目標(biāo)外，他們也迫切希望得到社會(huì)的承認(rèn)和理解。金錢、知識(shí)、技能是當(dāng)前農(nóng)民工最缺乏并最想得到的財(cái)富。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工加快城市化進(jìn)程，農(nóng)民工自身既增加了收入，又增長(zhǎng)了見識(shí)，學(xué)到了技術(shù)。從農(nóng)村到城市，外出務(wù)工農(nóng)民開始更新觀念，轉(zhuǎn)變生活方式。特別是年輕一代的農(nóng)民工思想活躍，接受新事物的能力較強(qiáng)，還有少部分務(wù)工農(nóng)民在城里買房置業(yè)，生存能力大大提高，思想觀念也有明顯改變。對(duì)此，他們對(duì)政府切實(shí)改善進(jìn)城務(wù)工人員的生存條件提出了如下一些希望：

一是政府出資建立廉租房片區(qū)，便于加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的管理。二是規(guī)范行業(yè)的用工及工資制度。三是建立進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)機(jī)構(gòu)。四是加大力度切實(shí)解決傷殘醫(yī)療、失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。五是投入資金，開展大規(guī)模的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。六是嚴(yán)厲打擊非法侵犯進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的行為。七是在全社會(huì)開展尊重人格，尊重勞動(dòng)的和諧社會(huì)教育活動(dòng)。

八、思考建議

隨著我國(guó)保障農(nóng)民工政策的施行與完善，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，更多的農(nóng)民將會(huì)有序地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。只有不斷跟進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，通過(guò)改善大環(huán)境，有效解決好農(nóng)民工問(wèn)題，消除其后顧之憂。重慶是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，把切實(shí)解決好農(nóng)民工問(wèn)題作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入口，為農(nóng)民工問(wèn)題的解決提供了難得的新機(jī)遇。我們認(rèn)為，要從機(jī)制體制上的一系列創(chuàng)新，才能保障農(nóng)民工放心進(jìn)城，安心

工作和生活。為此，我們建議，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中解決好農(nóng)民工問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）大力營(yíng)造關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍

深入學(xué)習(xí)和貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》精神，在全社會(huì)掀起“我為農(nóng)民工辦好事辦實(shí)事”活動(dòng)，教育我們的干部和市民，懂得農(nóng)民工的人格尊嚴(yán)神圣不可侵犯，必須得到尊重。新聞媒體對(duì)侵害農(nóng)民工的人和事，要及時(shí)暴光。建議開展改善農(nóng)民工生存狀況的社會(huì)討論，真正樹立起農(nóng)民工與城市共生共榮的觀念。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，建議由共青團(tuán)、婦聯(lián)、在校大學(xué)生、工會(huì)和司法界的自愿者，組成專門的法律咨詢機(jī)構(gòu)，義務(wù)為農(nóng)民工的利益鼓與呼！

當(dāng)前，我們的宣傳教育，要強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同感。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中，從社會(huì)基礎(chǔ)層面，需要解決好“三個(gè)認(rèn)同”：一是市民對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村的認(rèn)同，包括城市愿意提供農(nóng)民工共同享有增長(zhǎng)的財(cái)富機(jī)會(huì)和平臺(tái)，愿意提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的技術(shù)、資金和文化幫助。二是農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同，不再有被歧視的感覺，對(duì)城市擁有基本的歸屬感，并且確信自己能夠在城市獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，成為城市的建設(shè)者，在內(nèi)心愿意為渝北的城市發(fā)展發(fā)揮作用。三是社會(huì)對(duì)制度安排的認(rèn)同，即擁護(hù)和支持協(xié)調(diào)社會(huì)利益，縮小城鄉(xiāng)差距的政策和制度，并積極參與其間，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。這樣一種認(rèn)同的形成，可以從根本上克服基于身份歸屬而產(chǎn)生的沖突與危機(jī)，降低社會(huì)不和諧因素。

（二）建立農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工服務(wù)評(píng)估體系

對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的原因，我們調(diào)查時(shí)設(shè)計(jì)了21個(gè)備選項(xiàng)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果看見，排在前5位的選項(xiàng)分別是：為改變家庭生活境況137人，農(nóng)村太苦、不愿在家苦熬131人，有一技之長(zhǎng)、能在城市找到適合自己的工作57人，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、做不成農(nóng)活48人，為子女籌集學(xué)費(fèi)的46人。其它選項(xiàng)依次為：家鄉(xiāng)人多地少、收入太差41人，為提高生活質(zhì)量39人，農(nóng)村掙不到錢、城里掙錢機(jī)會(huì)多38人，為改變命運(yùn)改變農(nóng)民身份35人，羨慕城里人生活27人，為丈夫或妻子籌集醫(yī)療費(fèi)23人，為父母籌集醫(yī)療費(fèi)17，找點(diǎn)錢還債14人，找點(diǎn)錢回家修房子11人，為弟弟妹妹籌集學(xué)費(fèi)11人，找點(diǎn)錢回家娶老婆8人，學(xué)到本領(lǐng)后回鄉(xiāng)更好地建設(shè)家鄉(xiāng)4人，愿為城市建設(shè)貢獻(xiàn)自己的聰明才智3人，逃婚、不愿在農(nóng)村成家立業(yè)2人，不愿在農(nóng)村找婆家1人。

上述數(shù)據(jù)，一方面表明，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的初衷是由家庭的自然經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和農(nóng)村落后的生態(tài)生存狀態(tài)決定的，另一方面也看出，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工比較理智，并沒有把城市看成是滿地的黃金和改變命運(yùn)的唯一所在。他們帶著各自不同的目的進(jìn)城，其根本動(dòng)因還

是為了徹底改變自身命運(yùn)。如果在城市和農(nóng)村做一個(gè)選擇的話，他們中的絕大多數(shù)人都不會(huì)自愿主動(dòng)地重返鄉(xiāng)間田園。政府一方面應(yīng)該加大對(duì)他們的關(guān)愛力度，使他們中的絕大多數(shù)人能夠適應(yīng)城市生活；另一方面，政府也要切實(shí)采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)民工為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建立和諧社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。為此，我們建議，建立農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工服務(wù)評(píng)估體系，以此為平臺(tái)，針對(duì)農(nóng)民工的具體情況，分層次、分步驟，切實(shí)解決好農(nóng)民工務(wù)工難、子女上學(xué)難、看病難、住房難、維權(quán)難等突出問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新農(nóng)民工的政策機(jī)制

農(nóng)民工問(wèn)題的存在并日益突出，很大程度上與現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割體制緊密相聯(lián)。破解農(nóng)民工問(wèn)題，必須創(chuàng)新機(jī)制，消除制度性障礙。

1、改革和創(chuàng)新工作制度

充分運(yùn)用現(xiàn)有的政策和制度，結(jié)合渝北區(qū)的實(shí)際，改革和創(chuàng)新工作制度，一切有利于農(nóng)民工的政策和制度我們要堅(jiān)持，一切有損于農(nóng)民工的政策和制度要堅(jiān)決廢除。

首先，取消歧視農(nóng)民工的一些不合理政策。按2001年11月，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于全面清理整頓外出或者外來(lái)務(wù)工人員收費(fèi)的通知》精神，要求各部門取消一系列附加在農(nóng)民工身上的不合理收費(fèi)；對(duì)農(nóng)民工要“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)?！?/p>

其次，落實(shí)好改善農(nóng)民工的工作條件相關(guān)政策。2003年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào)），提出取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的不合理限制，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)等。

再次，統(tǒng)籌政策和制度安排。系統(tǒng)研究農(nóng)民工的利益保障和發(fā)展問(wèn)題，2006年3月《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》出臺(tái)，對(duì)農(nóng)民工的待遇、教育等都做了明確規(guī)定。

第四，組建渝北區(qū)農(nóng)民工維權(quán)工作委員會(huì)。為了新機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，克服農(nóng)民工維權(quán)組織分散，農(nóng)民工維權(quán)難的問(wèn)題，建議成立專門的農(nóng)民工維權(quán)工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱農(nóng)維會(huì)），專司對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)和保障，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的農(nóng)民工工作。

2、完善農(nóng)民工利益維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的機(jī)制

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的一個(gè)問(wèn)題，是要通過(guò)有效的制度安排，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共享改革的成果，平等擁有社會(huì)權(quán)利，保障子女平等接受教育。

首先，改革現(xiàn)有的戶籍制度。降低農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的政策門檻，變嚴(yán)格的城鎮(zhèn)準(zhǔn)入控制為可以衡量的多元準(zhǔn)入指標(biāo)。通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)與政府推動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，解決部分農(nóng)民工希望入住城市的問(wèn)題，指導(dǎo)農(nóng)民有序流入城市和集鎮(zhèn)。

其次，剝離依附在戶籍制度上的教育、就業(yè)、社會(huì)福利和保障等各項(xiàng)利益。通過(guò)改變社會(huì)福利和社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，克服戶籍制度的弊端，把農(nóng)民工的社會(huì)保障與福利問(wèn)題納入輸入地管理。

3、擴(kuò)大社會(huì)保障和社會(huì)救助覆蓋面

近年來(lái)，渝北區(qū)在改善農(nóng)民工衛(wèi)生條件和居住條件上做了大量工作，不再?gòu)?qiáng)調(diào)兒童接種疫苗必須持有本地戶口等。但農(nóng)民工在城市的長(zhǎng)久居住，更要求政府在協(xié)調(diào)利益、配給資源上做出更大的努力，在政策選擇上將農(nóng)民工問(wèn)題和城市低收入群體的利益維護(hù)統(tǒng)籌考慮，確保農(nóng)民工共享發(fā)展的成果。其中，特別需要根據(jù)農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的特點(diǎn)，突破社保的地域限制，合理調(diào)整現(xiàn)有的社保體系，包括提供農(nóng)民工生存必須的醫(yī)療、教育和住房保障等。

4、探索農(nóng)村土地新政策

目前，第二代、第三代農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性，已經(jīng)進(jìn)一步降低，但在農(nóng)村都有承包地。為此，在解決農(nóng)民工的后顧之憂的同時(shí)，必須解決好農(nóng)民工的農(nóng)村土地問(wèn)題，防止大量土地撂荒。一方面，要依法保護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，另一方面，要積極推動(dòng)依法、自愿、有償?shù)耐恋赜行蛄鬓D(zhuǎn)，從而使在家農(nóng)民有基本的土地保障，讓進(jìn)城農(nóng)民工能夠放心的離開土地。

（四）完善農(nóng)民工培訓(xùn)教育體系

教育培訓(xùn)是農(nóng)民工及其子女技能習(xí)得和素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，促進(jìn)教育發(fā)展，提供農(nóng)民工及其子女完備的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家未來(lái)的事業(yè)。、確保農(nóng)民工子女全面接受義務(wù)教育

農(nóng)民工子女接受完備的義務(wù)教育，是城市義不容辭的責(zé)任。針對(duì)轉(zhuǎn)型社會(huì)的實(shí)際，科學(xué)制定教育政策，全面解決城市農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。在加大政府投入的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與義務(wù)教育，確保農(nóng)民工子女與城鄉(xiāng)兒童一道，共同接受完備的義務(wù)教育和技能培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)

教育培訓(xùn)是提升農(nóng)民工的勞務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有序參與社會(huì)公共事務(wù)管理的基礎(chǔ)和保障。為此，勞動(dòng)力輸出地和用工單位要加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，提高其勞務(wù)技能和適應(yīng)城市生活的能力。發(fā)揮政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的作用，我國(guó)已經(jīng)制定的全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，得到政府和社會(huì)力量的共同支持。通過(guò)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的基本素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的主體意識(shí)，激發(fā)自我發(fā)展能力，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過(guò)程中展示自身價(jià)值，融入城市群體。

（五）加大農(nóng)民工廉租房工程建設(shè)力度

目前，渝北區(qū)的相當(dāng)部分農(nóng)民工在農(nóng)家樂打工和居住，工作和生活條件簡(jiǎn)陋。渝北區(qū)有近50%的農(nóng)民工的居住條件不容樂觀，居住在出租屋或工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內(nèi)骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無(wú)他物。特別是近幾年，由于城區(qū)的拓展，繁華路段的一般房屋租金在一路攀升，再加上水、電、氣費(fèi)等負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致居住成本逐年增加，現(xiàn)在農(nóng)民工大多選擇居住在城鄉(xiāng)接合部，幾個(gè)人或幾家人合伙居住在一起，生活空間狹小，周邊環(huán)境差，交通不便利，安全沒保證。順應(yīng)農(nóng)民工的強(qiáng)烈愿望，建議政府加大廉租房工程實(shí)施力度，逐步解決農(nóng)民工居無(wú)定所的困難。

農(nóng)民工進(jìn)入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，政府只能采取措施對(duì)他們近一步培訓(xùn)，規(guī)范，建設(shè)更利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財(cái)富，才能更好地描繪未來(lái)城市的藍(lán)圖。

第五篇：農(nóng)村村情調(diào)查報(bào)告

***村村情調(diào)查報(bào)告

一、基本情況。

***村位于鄉(xiāng)東南，屬于平原村，南臨沙河，屬于井灌溉區(qū)，全村共有居民戶，口人，轄三個(gè)自然村（***、***、***），個(gè)村民小組，現(xiàn)有可耕地畝，人均年收入

元。

***村人民群眾以農(nóng)業(yè)種植為主，個(gè)別群眾從事養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)是群眾的主要從事行業(yè)。畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、羊等幾個(gè)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖種類占有相當(dāng)大的比重，但是，由于結(jié)構(gòu)、布局不合理、缺少養(yǎng)殖技術(shù)、缺少資金等因素的制約，發(fā)展速度較為遲緩，不能很好地為人民群眾增收所利用。

在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的發(fā)展，各個(gè)方面都取得了顯著成效，但距離新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建和諧農(nóng)村的目標(biāo)還有很大距離。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

該村區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，大道從境內(nèi)穿過(guò)，正在修建的 路也從村內(nèi)穿過(guò)，交通便利，該村是城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃村之一。歷史上是鄉(xiāng)蔬菜主要供應(yīng)村之一，由于長(zhǎng)期以來(lái)的種植結(jié)構(gòu)不合理、種植技術(shù)落后，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不佳，近年來(lái)群眾種菜積極性銳減，嚴(yán)重的制約了本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大種植、養(yǎng)殖優(yōu)撫力度，能夠有效的促進(jìn)本村蔬菜種植，改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，最終達(dá)到農(nóng)民增收的目的。

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，該村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，因此，大力提高對(duì)剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，能夠更好的改善該村面貌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的主要問(wèn)題

1、缺技術(shù)、缺資金。長(zhǎng)期以來(lái)，由于群眾缺乏文化知識(shí)、思想落伍、觀念守舊，對(duì)于新生事物的接受能力有待提高，對(duì)于依靠農(nóng)業(yè)科技種植、養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)不夠，因此種植、養(yǎng)殖的品種較單一，經(jīng)濟(jì)效益不佳，嚴(yán)重的挫敗了群眾的種植、養(yǎng)殖積極性，因此缺技術(shù)、缺資金是困擾該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。

2、移民村供地。由于該村基層組織建設(shè)力量薄弱，支部不夠團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，加之家族勢(shì)力鮮明，且派別對(duì)立嚴(yán)重，群眾思想認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致了移民新村供地工作不能按時(shí)完成，嚴(yán)重的影響了全鄉(xiāng)工作大局。

3、群眾上訪嚴(yán)重。一年來(lái)，因?yàn)橐泼翊逭鞯貑?wèn)題、西氣東輸管道占地問(wèn)題、班子問(wèn)題以及個(gè)人糾紛等問(wèn)題引發(fā)的上訪事件時(shí)有發(fā)生，在全鄉(xiāng)造成了不良影響，嚴(yán)重的影響了全村發(fā)展穩(wěn)定大局。

4、班子建設(shè)。該村支部力量薄弱，缺乏戰(zhàn)斗力，沒有成立村民委員會(huì)（換屆選舉失?。?，急需進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度，增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力，以便更好的推進(jìn)全村工作的開展。

四、解決措施

1、大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

充分利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)平臺(tái)作用，組織好群眾定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)閑時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)收集農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖有關(guān)信息制成海報(bào)宣傳頁(yè)，及時(shí)發(fā)到群眾手里，增強(qiáng)群眾發(fā)家致富本領(lǐng)。

2、引進(jìn)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

主動(dòng)引進(jìn)資金，加大招商引資力度，充分利用該村區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞活、搞好農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖門路。同時(shí)，進(jìn)一步制定種植、養(yǎng)殖優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾走致富奔小康之路。

3、化整為零，逐步解決征地問(wèn)題。

專門成立移民新村征地工作隊(duì)，分工明確，認(rèn)真做好群眾工作，對(duì)存在的問(wèn)題逐一化解，各個(gè)攻破。

4、建立信訪代理制度。

建立信訪代理制度，依靠全鄉(xiāng)開展的黨員干部“聯(lián)樹保促”活動(dòng)，對(duì)經(jīng)常上訪的對(duì)象進(jìn)行責(zé)任分包，定期入戶調(diào)查，做好各項(xiàng)安撫工作。

5、加大基層組織建設(shè)力度。

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有班子的思想教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，提高班子戰(zhàn)斗力、凝聚力。同時(shí)，認(rèn)真做好第七次換屆選舉準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在第七次換屆選舉中選出新的村委班子，進(jìn)一步鞏固該村兩委班子，促進(jìn)該村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

年月日