第一篇：2.論怎樣推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

2.論怎樣推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是在總結(jié)改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上取得的新認(rèn)識。改革開放以來，我國以世界上少有的速度實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的認(rèn)識也不斷深化，做出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線這一關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

如何以更好的質(zhì)量實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是我們面臨的也是必須要解決好的重大問題。要解決這一問題就要首先分析當(dāng)下以及在未來的發(fā)展中中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出，資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，都已成為我國發(fā)展中的突出問題，如果不能很好地解決這些問題，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展就難以持續(xù)，國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對提高質(zhì)量和效益、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展的要求更加突出。只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要積極推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?，F(xiàn)代化是一個整體，“四化”同步發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。首先，信息化和工業(yè)化深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的路子。其次，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為載體，工業(yè)化的過程也就是城鎮(zhèn)化的過程，二者的互動才能實現(xiàn)良性發(fā)展。再次，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的顯著標(biāo)志是城鎮(zhèn)人口所占比重不斷提高，而這一變化是建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)上的。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化是不能分開的一個整體。最后，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的基本內(nèi)涵是：以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，不斷提高創(chuàng)新能力，著力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，努力培育全社會的創(chuàng)新精神，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期做出的重大抉擇。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一是進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，完善科技有效支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。二是進(jìn)一步深化科技體制改革。三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。積極研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)政策措施。四是進(jìn)一步擴(kuò)大科技開放合作。立足全球視野和國際眼光，加快國際科技資源流動和重組，在開放合作中提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技實力。

推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和實踐發(fā)展的必然趨勢。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)發(fā)簪一體化的主要障礙。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，深化農(nóng)村體制改革，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢，針對農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移、市場經(jīng)濟(jì)的觀念和機(jī)制在農(nóng)村中不斷深化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普遍應(yīng)用等新情況，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織和制度創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)化經(jīng)營體系。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

如何推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

（1）要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實現(xiàn)形式。（2）要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。（3）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，考慮世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢。以市場為導(dǎo)向，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育和扶持新的經(jīng)濟(jì)增長點，是調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要方面和必然選擇。

（4）要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

（5）要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，堅持出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域

次區(qū)域開放合作，提高抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力。

（6）我國是發(fā)展中的社會主義國家，在經(jīng)濟(jì)上要趕上發(fā)達(dá)國家，就要保持必要的發(fā)展速度，但更要注重增長的質(zhì)量，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，走既有較高速度又有較好效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（7）積極擴(kuò)大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期的、基本的立足點。以國內(nèi)需求為主促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是由我國的基本國情決定的。我國是一個人口眾多的大國，又是一個發(fā)展中國家，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民生活水平的過程中，各方面的需求潛力十分巨大。面對國際市場日趨激烈的競爭和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜變化，立足國內(nèi)需求，可以使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的回旋余地，增強(qiáng)抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力。要堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求的方針，根據(jù)形勢需要實施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。調(diào)整投資和消費關(guān)系，逐步提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。（8）我國正在實現(xiàn)工業(yè)化，又面臨信息化的浪潮，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)，信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。走新型工業(yè)化道路，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子。要正確處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

（9）把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位。把保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，推動綠色發(fā)展，建設(shè)社會主義生態(tài)文明。

（10）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求。把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，建立健全適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保健體系和防疫體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平，提高城鄉(xiāng)社會事業(yè)的發(fā)展水平。繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活。

（11）就業(yè)是民生之本。積極擴(kuò)大就業(yè)，是改善人民生活的重要途徑，是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。國家實行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓展就業(yè)渠道，廣開就業(yè)門路。加快培育和發(fā)展勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動力的就業(yè)機(jī)制。依法加強(qiáng)勞動用工管理，保障勞動者的合法權(quán)益。高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命的安全。

要關(guān)心和解決好國有企業(yè)下崗職工的生活和再就業(yè)問題。國有企業(yè)要積極挖掘內(nèi)部潛力，多渠道分流富余人員。國家要在財政、稅收、金融、工商管理等方面制定優(yōu)惠政策，支持下崗職工積極創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，提高下崗職工的素質(zhì)和技能。引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。要確保國有企業(yè)下崗職工和離退休人員的基本生活費和基本養(yǎng)老金。

（12）繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（13）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。（14）堅持搞好宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二篇：抓住四個“準(zhǔn)確把握”,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

抓住四個“準(zhǔn)確把握”，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

慎海雄 《瞭望》新聞周刊28期 7月14日

總書記近日在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，聽取專家學(xué)者對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和做好經(jīng)濟(jì)工作的意見和建議時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。我們要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實實在在的成效。

發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。盡管我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但總體上仍是一個發(fā)展中大國。只有保持一定的增長速度，人民群眾過上美好生活、綜合國力增強(qiáng)、社會大局穩(wěn)定，才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。核心的問題不在于要不要發(fā)展、要不要速度，而在于要什么樣的發(fā)展，要什么樣的速度。黨的十八大以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要的是有效益、有質(zhì)量的發(fā)展，要的是“既長骨頭又長肉”的可持續(xù)發(fā)展，要的是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。針對今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列新情況，總書記作出的“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)論斷，提出的四個“準(zhǔn)確把握”，進(jìn)一步透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從紛繁復(fù)雜中抓關(guān)鍵。習(xí)總書記的講話精神是對發(fā)展大勢的深刻認(rèn)識、對發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握、對發(fā)展前景的科學(xué)謀劃，具有重大理論和實踐指導(dǎo)意義；為我們避免“盲人摸象”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了強(qiáng)大思想武器，是推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)指南。

當(dāng)前，我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具備很多有利條件。盡管今年以來經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些隱憂，但經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，增幅仍處于合理區(qū)間，在全球各主要經(jīng)濟(jì)體中增長速度仍然首屈一指。同時也要看到，我國經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新老問題疊加，加上世界經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜多變，面臨著不少矛盾和困難。對此，我們一定要堅定沉著冷靜，從戰(zhàn)略

上藐視困難、從戰(zhàn)術(shù)上重視困難。只要切實貫徹習(xí)總書記的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，下決心穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，就一定能走出陣痛，鳳凰涅槃，實現(xiàn)更健康、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

在發(fā)展問題上，我們須臾不可違背辯證法。習(xí)總書記指出：“塊頭大不等于強(qiáng)，體重大不等于壯，有時是虛胖?！比绻妗⒑唵位匕言黾由a(chǎn)總值當(dāng)發(fā)展，甚至“以GDP論英雄”，只要“塊頭”和“體重”，不注重質(zhì)量和效益，不顧及環(huán)境資源代價，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，不僅是“虛胖”，而且會加劇已有矛盾，積患成禍，帶來諸多風(fēng)險?！斑^后方知前事錯”，不遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，不單是欲速則不達(dá)，更如同“盲人騎瞎馬”，越是縱馬疾馳越有不測之危；不遵循自然規(guī)律的發(fā)展，就是殺雞取卵、竭澤而漁，雖得一時卻遺害長遠(yuǎn)。如何實現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展？習(xí)總書記的四個“準(zhǔn)確把握”，如同開啟中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之門的四把鑰匙。兩個“平衡點”、一個“著力點”、一個“結(jié)合點”，相輔相成、互為條件、環(huán)環(huán)相扣，閃耀著唯物辯證法的光輝，充分體現(xiàn)了習(xí)總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深邃思考。我們要內(nèi)化于心、外化于行，自覺踐行。

“平衡點”是一個物理學(xué)的概念。世人皆知的古希臘科學(xué)家阿基米德有一句流傳千古的名言：“假如給我一個支點，我就能把地球撬動!”抓住了平衡點，等于找到了桿秤的準(zhǔn)星、抓住了撬動事物的重心。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，就是要在全面深化改革進(jìn)程中，尋找推進(jìn)改革的最大公約數(shù)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，正確認(rèn)識和妥善處理各種重要利益關(guān)系。改革、發(fā)展、穩(wěn)定，如同我國經(jīng)濟(jì)社會大棋盤上的三著緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進(jìn)，就會滿盤皆活；如果一著不慎，其他兩著也會陷入困境，甚至全盤皆輸。把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，折射的是領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力、改革勇氣和改革智慧。

準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點，就是要遠(yuǎn)近結(jié)合，既謀劃好頂層設(shè)計又注重眼前的實戰(zhàn)。習(xí)總書記在出席兩院院士大會時強(qiáng)調(diào)必須堅定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走科技強(qiáng)國之路；在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出從當(dāng)前做起，推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制4個方面的“革命”。這是指導(dǎo)我們準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點的重要方法論。今年以來，中央要求各地把穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施抓實抓細(xì)，抓出更大成效，并組織了專項督查。從眼前看，這些措施對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和民生的改善，都有促進(jìn)作用；而從長遠(yuǎn)和深層次看，這些措施更非權(quán)宜之計。以惠民生的舉措為例，如果全國建立起?；尽⑷采w的養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)，那就不僅僅是解決群眾后顧之憂的問題，而且會有力扭轉(zhuǎn)中國百姓存錢養(yǎng)老的傳統(tǒng)，極大地激發(fā)消費市場。據(jù)統(tǒng)計，中國老齡人口在2014年將增至2億，并且以每年800萬的速度增加。如果2億老年人每人每年增加消費1000元，就是2000億的巨大消費市場。這又是多么可觀的一座“富礦”！可以說，今年以來中央出臺的一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，正在取得一舉多得、一箭“多”雕的效果，在現(xiàn)實和長遠(yuǎn)之間找到精準(zhǔn)的平衡點。

韓愈的《進(jìn)學(xué)解》以“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)”來比喻事物的著力點、關(guān)鍵處。著力點是一切工作的突破口、關(guān)鍵點。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點，頭腦宜清醒，思慮宜周密，決斷宜迅速。正如習(xí)總書記指出：“現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來付出的代價必然更大?！睖?zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點，必須通過全面深化改革，用好“看不見的手”和“看得見的手”，著力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局；必須著力邁過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這道坎，落實創(chuàng)新驅(qū)動，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，通過創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸、解決阻礙創(chuàng)新的深層次矛盾和問題，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流，實現(xiàn)習(xí)總書記所希望的“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”；必須著力深化財稅體制改革，為優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平提供堅實保障?？傊凑樟?xí)總書記的要求，“把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排”。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！睖?zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點，就是要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，必須始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。人民群眾是全面深化改革的主體。改革開放30多年最為寶貴的一條經(jīng)驗，就是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。尤其是隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，需要涉險灘、啃硬骨頭的時候，人民群眾的理解、支持，是改革成功推進(jìn)的關(guān)鍵。中央出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等措施的最終落腳點在于惠民生。當(dāng)前，各地要以具體舉措落實好習(xí)總書記關(guān)于“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”的要求，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全等方方面面，切實做好改善民生各項工作，既盡力而為又量力而行，不斷織密民生安全網(wǎng)。而民生的有力保障，必將進(jìn)一步匯聚全體人民的智慧和力量，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

“計熟事定，舉必有功?！敝袊母母锇l(fā)展大業(yè)，需要深謀遠(yuǎn)慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。一個地方一個部門的工作，千頭萬緒，最忌胡子眉毛一把抓，自亂方寸。習(xí)總書記提出的四個“準(zhǔn)確把握”，不僅是辯證思維的深刻體現(xiàn)，也是系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維的深刻體現(xiàn)。貫徹四個“準(zhǔn)確把握”，要求我們真正掌握貫穿其中的科學(xué)方法論，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，以“釘釘子”精神抓好落實。習(xí)總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話中指出，“中央看一個地方工作做得怎么樣，不會僅僅看生產(chǎn)總值增長率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效”。能否做到四個“準(zhǔn)確把握”，是對各地區(qū)各部門“全面工作”的最好檢驗，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部“解決突出矛盾和問題成效”的最好檢驗。

第三篇：馬凱：推動船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

馬凱：推動船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

2014-06-20 08:40:41來源：新華社

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱近日在遼寧、江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，大力節(jié)本降耗，推動船舶工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

16至19日，馬凱先后來到大連、無錫、泰州、南通等地，深入造船、海洋工程裝備、相關(guān)配套及航運企業(yè)調(diào)研了解實施方案落實情況，主持召開座談會聽取意見建議。他充分肯定了實施方案政策落實取得的進(jìn)展和成效，指出，當(dāng)前船舶工業(yè)發(fā)展面臨的形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩和需求不足的矛盾沒有根本改變，經(jīng)營困難局面沒有根本改觀，深層次問題沒有根本緩解，穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分緊迫。

馬凱強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后時期，是我國船舶工業(yè)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。逆水行舟，不進(jìn)則退。要加大工作力度，完善政策措施，各方齊心協(xié)力，努力完成實施方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)。重點抓好以下幾項工作。一是切實改善需求結(jié)構(gòu)。穩(wěn)外需、擴(kuò)內(nèi)需，積極開發(fā)符合國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能安全環(huán)保的船舶產(chǎn)品，擴(kuò)大國際市場份額；加快推進(jìn)老舊船舶報廢更新、行政執(zhí)法船(船型 船廠 買賣)建造和漁船(船型 船廠 買賣)、內(nèi)河航運船更新改造等工作。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大研發(fā)投入，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)先進(jìn)、成本經(jīng)濟(jì)、建造高效為目標(biāo)，加快新產(chǎn)品研發(fā)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)競爭制高點。三是全面加強(qiáng)企業(yè)管理。建立現(xiàn)代造船模式，提高精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)成本管控，推進(jìn)節(jié)本降耗，提高生產(chǎn)效率，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。四是著力深化改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)內(nèi)部改革，大力推動企業(yè)兼并重組，化解產(chǎn)能過剩矛盾，提高產(chǎn)業(yè)集中度。五是落實完善支持政策。狠抓已有政策落地，進(jìn)一步完善金融、財稅和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好環(huán)境。

第四篇：論如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展問題

當(dāng)前，各個國家之間較量的已不再是武力、軍備，誰能發(fā)展得更快、更好才是今天世界各國你爭我奪的焦點，我們的發(fā)展策略就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展可以說是我們一切工作的中心任務(wù)，這是我們當(dāng)前迫切需要解決和關(guān)注的重點。

一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

第一，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展

今年以來，一系列重大舉措和改革方略接二連三的出臺，標(biāo)志著我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)入了一個真正“攻堅”階段，這個階段的完成對于完善我們的市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。在這個新的階段和背景下，我國的經(jīng)濟(jì)將會發(fā)生什么樣的變化，我們能否實現(xiàn)高速和更有效率的增長，以及這樣的增長還能持續(xù)多久，必將成為我們必須思考和關(guān)注的問題。

第二、初步了解我國經(jīng)濟(jì)運行中的深層次矛盾

經(jīng)濟(jì)運行受多種因素制約。所謂深層次矛盾，不是經(jīng)濟(jì)運行的一般性制約因素，而是其最基本的制約因素，對經(jīng)濟(jì)運行具有根本性影響。這些矛盾可以說比較抽象、也很難理解，但又是我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定要認(rèn)識到的，這不緊可以讓我們對中央的政策部署有更深一步的了解，也能幫助我們應(yīng)付社會發(fā)展中要面臨的各種挑戰(zhàn)。

二、如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展

第一，經(jīng)濟(jì)增長、效率優(yōu)先

應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)仍處于粗放型增長階段，投入多、消耗大、效率低的問題十分突出。這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長不但吞噬著我國寶貴的資源，而且使我們的生存環(huán)境面臨嚴(yán)重的威脅。根據(jù)我國的國情和世界市場上競爭越來越激烈的態(tài)勢，這種以資源和環(huán)境為代價換取的經(jīng)濟(jì)增長，顯然是難以為繼的。經(jīng)濟(jì)增長必須堅持效率優(yōu)先，全面轉(zhuǎn)變增長方式，提高資金利稅率、勞動生產(chǎn)率，降低資源消耗率，力爭以最少的投入，獲取最大的效益，這是當(dāng)前推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速增長的必然選擇。

第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民優(yōu)先

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的出發(fā)點和落腳點，不用說就是要破解“三農(nóng)”難題?！叭r(nóng)”問題千頭萬緒，堅持富民優(yōu)先，著力點必須放在優(yōu)先抓好農(nóng)民增收上。提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民盡快富起來，這是縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康目標(biāo)中必須緊緊抓住的戰(zhàn)略重點。去年農(nóng)民收入增幅較大，但我們不能盲目樂觀，目前影響農(nóng)民增收的一些深層次的矛盾和問題仍然存在，解決農(nóng)民增收問題仍然任重道遠(yuǎn)。

第三，社會發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

首先，走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我們現(xiàn)在正處在國家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇期，是我們實現(xiàn)工業(yè)立市的最關(guān)鍵時期，如何發(fā)展工業(yè)，是走老路，還是走新路。無論從現(xiàn)在的形勢和發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，我們都別無選擇的得走新型工業(yè)化道路，而這條路的具體體現(xiàn)就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展的可持續(xù)可以說有三大支柱，分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為我們處理好這三大支柱之間的關(guān)系指明了方向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，它的本質(zhì)實質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有三個重要的特點和優(yōu)勢：

第四，政府職能，服務(wù)優(yōu)先

一是要實現(xiàn)政事分開。市場經(jīng)濟(jì)要求我們把政策制定（掌舵）同服務(wù)提供（劃漿）分開，因此，在實施過程中也要求我們把高層管理和具體操作分開，即把決策權(quán)和事權(quán)分開，也就是我們說的政事分開。無論是政府的各項決策、各項行政法規(guī)的制定，都必須嚴(yán)格遵守國家的憲法和法律，決不允許有任何一級政府的決策、制定的行政法規(guī)與國家的憲法和法律、與上一級政府的決策和行政法規(guī)相抵觸、相沖突的現(xiàn)象存在。否則，將不是社會、企業(yè)的原因使社會、企業(yè)失去了政府的控制，而是政府本身把社會搞亂了。這是地方主義，各自為政現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。強(qiáng)調(diào)這一點，對于建立統(tǒng)一的市場和市場經(jīng)濟(jì)的新秩序極為重要。

二是要實現(xiàn)政企分開。就要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實交給企業(yè)。這一點自改革開放以來就開始做了，但為什么沒有從根本上真正實現(xiàn)政企分開呢？關(guān)鍵還在于沒有弄清楚政府不能象企業(yè)那樣來運作。政府和企業(yè)是根本不同的兩種機(jī)構(gòu)組織：企業(yè)的行為動機(jī)是最大限度地獲取利潤，政府的行為動機(jī)是使社會既充滿生機(jī)和活力，又保持在“秩序”的范圍以內(nèi)；企業(yè)的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)收人大部分來自顧客，政府的大部分收入則來自納稅人；企業(yè)的動力通常來自社會競爭，政府則來自壟斷。因此，作為民主的和開放式的政府而言，其基本的使命是“辦好事”，決定社會的前途，而不是掙錢。政府必須經(jīng)常提供能滿足社會、企業(yè)和個人所需求的行為，并不問其支付能力與否，這樣政府也就做不到象企業(yè)那樣的市場效率。但政府的效率是通過企業(yè)、社會的效率而體現(xiàn)的，是一種社會效益。因而政府也就不應(yīng)該有其自身的利益，更不應(yīng)該參與到生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。政府是以裁判者、服務(wù)員的身份參與到經(jīng)濟(jì)活動之中，但卻不能與“運動員”分享比賽獎品。

當(dāng)前，我們正處在一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，加快發(fā)展，是我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。我們要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，維護(hù)好群眾利益，妥善解決各種矛盾和問題，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

第五篇：推動我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展(中歐論壇講話)

在中歐農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)交流會上的講話

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長

張?zhí)熳?/p>

（2011年12月6日）

女士們、先生們、朋友們：

上午好！今天，中歐農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)交流會正式開幕了。首先，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局，向參加交流會的各位代表表示熱烈的歡迎！根據(jù)會議的安排，我重點就我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的情況、面臨的機(jī)遇和發(fā)展的重點與大家進(jìn)行交流。

一、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展取得了重要成就

中國政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，把他作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)成促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，以及促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民生活需求的重要措施。特別是近十年來，在我國居民食物消費水平和消費結(jié)構(gòu)快速變化的拉動和政府的引導(dǎo)推動下，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，取得了顯著的成效。

總量持續(xù)增長。2010年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破10萬億元，近五年年均增幅在20％以上。帶動作用明顯增強(qiáng)，2010年規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員達(dá)2500多萬人，其中 吸納農(nóng)村勞動力1500萬人以上，農(nóng)民直接增收2800億元。結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比提高到1.7∶1，方便、快捷、休閑和營養(yǎng)保健食品發(fā)展迅速，形成了一大批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。產(chǎn)業(yè)加速集聚，初步形成了東北和長江流域水稻加工、黃淮海優(yōu)質(zhì)專用小麥加工、東北玉米和大豆加工、長江流域優(yōu)質(zhì)油菜籽加工、中原地區(qū)牛羊肉加工、西北和環(huán)渤海蘋果加工、沿海優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。創(chuàng)新步伐加快，初步構(gòu)建起國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系框架，突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)，推廣了一批先進(jìn)適用技術(shù)。專用原料基地日益擴(kuò)大，按照公司加農(nóng)戶、龍頭帶基地等多種形式，建設(shè)了一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，輻射帶動1億多農(nóng)戶。

二、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨良好的機(jī)遇

在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高的背景下，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨總體有利的環(huán)境。一是消費拉動。從國際經(jīng)驗看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，往往是食品消費結(jié)構(gòu)加快變化和加工食品需求迅速上升的階段。當(dāng)前我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要時期，人均GDP已達(dá)4000美元，城鄉(xiāng)居民對加工食品的消費需求將進(jìn)入高速增長期，這將成為拉動我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)增長的強(qiáng)大動力。二是政策推動。中央制定了一系列應(yīng)對金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和刺激經(jīng)濟(jì)一 攬子計劃，實施了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動。隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)日益緊密，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供品種專用、品質(zhì)一致的原料，奠定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的堅實基礎(chǔ)。四是新科技驅(qū)動?？萍歼M(jìn)步日新月異，發(fā)酵工程、酶工程、膜技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、微電子技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)與裝備和一些新材料研究不斷取得新的突破，這些新技術(shù)為提升農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備水平提供了重要的條件。

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)了明顯的趨勢性特征。一是農(nóng)產(chǎn)品加工跨國企業(yè)的全球重組十分活躍，通過獨資、合資、并購等方式，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、全球化；二是加工企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，技術(shù)裝備水平和加工轉(zhuǎn)化精深程度大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)逐步實現(xiàn)高新化；三是隨著全球化石類能源資源供需矛盾日益突出，各國生物能源開發(fā)熱情高漲，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在能源領(lǐng)域發(fā)展的超?；?；四是為提高加工效益，實現(xiàn)低碳減排，大力推進(jìn)資源的高效精深加工和副產(chǎn)物有效開發(fā)，發(fā)展方式逐步實現(xiàn)可持續(xù)化；五是為提高質(zhì)量安全水平，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極建立健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化 管理，質(zhì)量控制推行標(biāo)準(zhǔn)化。國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的這些趨勢特征，也必將輻射帶動我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

在看到有利方面的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的總體水平仍然偏低，面臨著一些突出的問題：一是大而不強(qiáng)。我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還比較低，加工技術(shù)裝備比較落后。二是產(chǎn)業(yè)集中度不高。企業(yè)總量多，但單體規(guī)模小，呈現(xiàn)“大群體、小規(guī)模”特征，而且各行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化問題普遍存在，無序競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是產(chǎn)業(yè)鏈不健全。適合加工的專用品種少，產(chǎn)地初加工方法原始，產(chǎn)后損失大，市場發(fā)育不良，物流設(shè)施較差，流通業(yè)態(tài)落后。四是資源利用不充分。我國每年大量的農(nóng)作物秸稈、米糠、蔗渣等植物纖維資源和果皮、果渣、動物骨、血等加工副產(chǎn)物深度開發(fā)利用不夠。

三、突出重點，進(jìn)一步推動中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

初步預(yù)測，今后幾年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體可以保持年均13%以上的增長速度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加農(nóng)民就業(yè)和收入以及帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮更重要的作用。發(fā)展中，要把握“四個堅持”，即：堅持產(chǎn)地初加工與精深加工相結(jié)合，堅持培育領(lǐng)軍企業(yè)與扶持中小企業(yè)相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合。重點加強(qiáng)四方面工作：

（一）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工

目前，由于農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯藏、保鮮、干燥等初加工環(huán)節(jié)方法落后、設(shè)施簡陋，損失浪費十分嚴(yán)重。據(jù)專家測算和實證分析，我國農(nóng)戶儲糧平均損失為7%～10%，蔬菜為15%～20%，水果為10%～15%，馬鈴薯為15%～25％，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均損失率。大量的產(chǎn)后損失，不僅嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，也給農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全帶來壓力和隱患。由于這些初加工環(huán)節(jié)生產(chǎn)分散、季節(jié)性強(qiáng)、投入大，且設(shè)備綜合利用率低、回報周期長，社會資本投入積極性不高，今后相當(dāng)長一個時期，以農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織及農(nóng)村微小企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品初加工格局不會有明顯改變。因此，政府將啟動“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，采取以獎代補的方式，推廣一批投資小、見效快、易操作、適合農(nóng)戶和合作組織使用的技術(shù)和設(shè)施，大幅度降低農(nóng)產(chǎn)品損失率。

（二）大力推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化

主食是指供應(yīng)人們一日三餐消費，滿足人體基本能量和營養(yǎng)攝入需求的主要食品。如饅頭、包子、餃子、面條、米粉等。我國經(jīng)過漫長的歷史文化發(fā)展、長期的農(nóng)業(yè)種植選擇，時至今日在北方地區(qū)和南方地區(qū)分別形成了面制主食和米制主食體系。幾千年來，我國傳統(tǒng)主食以家庭手工制作為主。但是隨著人民生活水平的逐步提高、生活節(jié)奏的不斷加快、戶均人口逐步減少以及食物消費觀念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)主食生產(chǎn)已經(jīng)逐步由家庭自制向社會化供應(yīng)轉(zhuǎn)變。但是，我國目前主食的生產(chǎn)方式落后，加工以小作坊為主體，生產(chǎn)設(shè)施簡陋，工業(yè)化加工的食品占食品消費量的比例不高，這與我國飲食文化在世界享有的盛譽極不相稱。

中國政府實施“米袋子”工程，解決了全民主食和溫飽問題；推進(jìn)“菜籃子”工程，解決了城鄉(xiāng)居民的副食和營養(yǎng)平衡問題；下一步應(yīng)該實施“餐桌子”工程，以滿足全民健康、食物營養(yǎng)與安全、方便快捷的需要，大力發(fā)展主食工業(yè)化，在全社會營造良好的發(fā)展氛圍，開展相關(guān)活動，加強(qiáng)技術(shù)研究和裝備開發(fā)，引導(dǎo)社會主體參與，全面推動工作。

（三）大力推進(jìn)副產(chǎn)物的綜合利用

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，主要農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量都位于世界前列，但是由于主產(chǎn)品的加工精度不深，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)不高；副產(chǎn)品被大量廢棄，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費和環(huán)境污染。這是致使我國農(nóng)業(yè)效益低下的部分重要原因。農(nóng)產(chǎn)品中大多含有碳水化合物、淀粉、木質(zhì)素、纖維素、半纖維素、花青素、油脂、蛋白質(zhì)等多種成分，借助于現(xiàn)代技術(shù)和裝備可生產(chǎn)各種附加值高的產(chǎn)品。因此，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品資源綜合利用的研究，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)，鼓勵應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長加工產(chǎn)業(yè)鏈，“吃干榨盡”各種可利用資源。

（四）大力推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工裝備制造業(yè)升級 我國農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備得到一定的發(fā)展，但總體技術(shù)水平還比較低，技術(shù)研發(fā)滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單，缺乏整體競爭力。大量設(shè)備依賴進(jìn)口，這難以滿足我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需要。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械裝備的研究，廣泛應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)加工設(shè)備的集成化、智能化、信息化，切實提高我國的加工裝備水平，滿足我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的需要。