第一篇：教育政策法規(guī)期末復(fù)習(xí)資料

一、名詞解釋

1、教育政策 是一個政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時期的教育任務(wù)而制定的行動準(zhǔn)則。

2、教育政策評價 指按照一定的教育價值準(zhǔn)則，對教育政策對象及其環(huán)境的發(fā)展變化以及構(gòu)成其發(fā)展變化的諸種因素所進(jìn)行的價值判斷。

3、教育法（規(guī)）統(tǒng)治階級根據(jù)自己在教育方面的意志，通過一定的國家機(jī)關(guān)依照法定程序制定的，調(diào)整有關(guān)的法律主體在教育活動過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范體系的總和。

4、教育法律關(guān)系 是指教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會關(guān)系中所形成的人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

5、教育法律救濟(jì) 是指通過法定的程序和途徑裁決教育活動中的糾紛，維護(hù)受損一方的合法權(quán)益，并給予其法律上的補(bǔ)救，是法律救濟(jì)在教育活動中的具體體現(xiàn)。

6、教育申訴制度 作為教育法律關(guān)系主體的個體及教育行政相對人，在其合法權(quán)益受到侵害時，向相應(yīng)的國家行政機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理或重新處理的制度。

7、教師申訴制度 是指教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服，或其合法權(quán)益受到侵害時，可以像有關(guān)教育行政部門或者有關(guān)的其他政府部門提出請求，要求重新處理的制度。

8、校內(nèi)調(diào)節(jié) 是指在校內(nèi)設(shè)立調(diào)解委員會，并通過校內(nèi)調(diào)節(jié)委員會對校內(nèi)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，解決矛盾，消除分歧的活動。

二、選擇 判斷 涉及的內(nèi)容

1、教育政策是客觀教育規(guī)律的集中體現(xiàn)，是我國教育工作的基本依據(jù)（判斷）

2、教育政策的政治性是教育政策的根本特征。

3、教育政策的作用：導(dǎo)向作用、協(xié)調(diào)作用、控制作用（選擇）

4、教育法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級在教育方面意志的體現(xiàn)。（判斷）

5、教育法規(guī)與教育政策發(fā)生矛盾時，應(yīng)堅(jiān)持教育法優(yōu)先原則，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦事

6、教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別：教育法律條文是教育法律規(guī)范的載體，是教育法律規(guī)范的外在表現(xiàn)形式，但并不是所有的教育法律條文都是教育法律規(guī)范。

7、教育行政賠償?shù)膶?shí)質(zhì)是一種侵權(quán)賠償，其侵權(quán)行為源于教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政。（判斷）

8、教育法律救濟(jì)的渠道中行政渠道和其他渠道又稱為非訴訟渠道。

9、政策的穩(wěn)定性并不排斥政策的可變性，從根本上說，政策的穩(wěn)定性是相對的，政策的可變性是絕對的。

10、教育行政復(fù)議的程序 ：申請、受理、審理、決定、執(zhí)行

11、教育行政訴訟的特征：訴權(quán)專屬、主管恒定、標(biāo)的恒定、被告舉證、不得調(diào)解

12、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：法定條件、行為準(zhǔn)則（核心部分）、法律后果（選擇）

13、申訴必須向行政機(jī)關(guān)提出，而不應(yīng)向行政機(jī)關(guān)的個人提出。（選擇）

14、教育申訴制度包括：教師申訴制度和學(xué)生申訴制度

15、教師申訴的提出應(yīng)當(dāng)以書面的形式向受理機(jī)關(guān)送交申訴書

16、學(xué)生提出申訴可以以口頭的形式或書面形式。（判斷）

17、教師申訴制度的特點(diǎn)：法定性、特定性、非訴訟性（選擇）

18、校內(nèi)調(diào)解的原則、合法原則、自愿原則、可以起訴原則（選擇）

19、教育法解釋形式的分類

在我國，根據(jù)解釋的主體和效力的不同，法律解釋可分為法定解釋和學(xué)理解釋兩大類。（1）法定解釋：又稱有權(quán)解釋、正式解釋；包括立法解釋、司法解釋和行政解釋。法定解釋具有法律效力。

（2）學(xué)理解釋：又稱無權(quán)解釋、非正式解釋、法理解釋，屬于研究性質(zhì)，沒有法律效力。

20、教育政策的制定機(jī)關(guān)。（選擇）

黨的教育政策：由黨的機(jī)關(guān)制定的有關(guān)教育方面的政策（1）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) ：制定全國性重大的教育政策（2）黨的地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：制定地區(qū)性重大的教育政策

（3）黨的基層組織 ：黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會

其任務(wù)是宣傳和執(zhí)行政策，不能制定政策

國家的教育政策：由權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的有關(guān)教育方面的政策 中央人民政府：從行政執(zhí)行的角度制定全國性的教育政策。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府是執(zhí)行教育政策的機(jī)關(guān)，不能制定政策。

21、教育法規(guī)與教育政策的相互聯(lián)系

第一，教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，是教育法規(guī)的靈魂，其指導(dǎo)著教育立法的過程，教育法規(guī)的運(yùn)用和實(shí)施。

第二，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化，每一項(xiàng)教育法規(guī)都是一項(xiàng)政策。

教育政策是教育法規(guī)的靈魂，指導(dǎo)著教育立法的過程，教育法規(guī)的運(yùn)用和實(shí)施，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化（判斷）

教育法規(guī)與教育政策發(fā)生矛盾時，應(yīng)堅(jiān)持教育法優(yōu)先原則，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦事

22、教育法的淵源

（1）憲法：具有最高的法律效力

（2）教育法律：由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定，效力僅次于憲法，《中華人民共和國教育法》是教育基本法律，也可以說是“教育的憲法”或教育法規(guī)體系中的“母法”。

（3）教育行政法規(guī)：由國家最高行政機(jī)關(guān)制定，效力等級僅次于教育法律。在名稱上一般有三種：條例、規(guī)定、辦法

（4）地方性教育法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會制定

地方性教育法規(guī)的特點(diǎn)：從屬性

區(qū)域性

強(qiáng)操作性

（5）教育規(guī)章： 由教育部、省、自治區(qū)、直轄市的人民政府以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定

23、教育法律規(guī)范的類別（選擇）

（1）按法律本身的性質(zhì)來分，可分為禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范

a、禁止性規(guī)范： “禁止，不 得”

b、義務(wù)性規(guī)范： “必須，應(yīng)當(dāng)” c、授權(quán)性規(guī)范： “可以，得”

（2）按法律規(guī)范的確定性程度可分為確定性規(guī)范、外延性規(guī)范、委任性規(guī)范和準(zhǔn)用性規(guī)范（3）按法律規(guī)范所表現(xiàn)的強(qiáng)制的性質(zhì)，可以分為強(qiáng)行規(guī)范（命令規(guī)范）、指導(dǎo)規(guī)范和任意規(guī)范（允許規(guī)范）

24、教育行政部門的職權(quán)分配，明確哪些職權(quán)時國務(wù)院教育行政部門即教育部特有的職權(quán)

（1）實(shí)施國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)，制定教育工作的政策、章程；

（2）制定全國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類教育事業(yè)的發(fā)展；

（3）提出財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的建議

（4）制定國家基本學(xué)制和各級各類教育基本的國家教育標(biāo)準(zhǔn)；（5）審定全國通用的普通中小學(xué)教科書

（6）依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限，審批高等學(xué)校的設(shè)置；（7）主管高等學(xué)校招生級畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作（8）主管教師工作

（9）主管對外教育交流與合作工作

（10）知道、監(jiān)督地方和國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)的教育工作；（11）法律、法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院授予的其他職權(quán)

25、教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的關(guān)系

依據(jù)：教育法律事實(shí)：（1）教育法律事件：不以人的主管意識為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象（地震造

成學(xué)校房屋倒塌等現(xiàn)象）

（2）教育法律行為：能故直接引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的人

們的有意識活動。（明知道是危樓仍作為校舍并造成損失）

教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的依據(jù)是教育法律事實(shí)（判斷）

26、教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素：教育法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容（判斷）

教育法律關(guān)系的主體亦稱教育法律關(guān)系的當(dāng)事人，是指在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人和其他組織。

教育法律關(guān)系的內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體之間因教育活動而享有和承擔(dān)的教育法上的權(quán)利與義務(wù)。

教育法律關(guān)系的客體是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。

27、教育法律責(zé)任的內(nèi)容

制裁： 對人身的制裁；限制行為能力；剝奪財產(chǎn)；申誡。補(bǔ)救： 財產(chǎn)上的補(bǔ)救；精神補(bǔ)救；對違法行為的否定。

強(qiáng)制

28、教育行政賠償?shù)奶卣鳎海ㄅ袛啵?/p>

（1）導(dǎo)致教育行政賠償?shù)那謾?quán)主體是教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員。（2）侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過程中。

（3）侵權(quán)源于教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政。（4）教育行政賠償?shù)闹黧w是國家。

（5）教育行政賠償是一種具有懲戒意義的法定的賠償制度。

29、教育行政復(fù)議的特征

（1）教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的存在和爭議是教育行政復(fù)議的前提（2）教育行政復(fù)議是以相對人提出復(fù)議申請開始的

（3）教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于相對人所不服的具體行政行為必須進(jìn)行審查，并作出裁決

30、教師申訴的范圍及受理機(jī)關(guān)

（了解）

（1）教師認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，可以提出申訴。受理機(jī)關(guān)：主管的教育行政部門

（2）教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的，可以提出申訴。受理機(jī)關(guān)：主管的教育行政部門

（3）教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門侵犯其合法權(quán)益的，可以提出申訴。受理機(jī)關(guān)：同級人民政府或者上一級人民政府的教育行政部門

申訴必須向行政機(jī)關(guān)提出，而不應(yīng)向行政機(jī)關(guān)的個人提出

31、教師資格的機(jī)制取得和喪失（選擇）

《教師資格條例》中不能取得和喪失教師資格的情形：

1、受到剝奪政治權(quán)利

2、故意犯罪受到有期徒刑以上處罰的

3、弄虛作假、片區(qū)教師資格的

4、品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的

《教師法》規(guī)定，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘的情形：（1）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的

（2）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的

（3）品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的

32、校內(nèi)調(diào)解的特征

（1）校內(nèi)調(diào)解的主持者是校內(nèi)調(diào)解委員會，是校內(nèi)群眾性的自治組織（2）校內(nèi)調(diào)解從性質(zhì)上屬于民間調(diào)解，不具備法律效力

（3）校內(nèi)調(diào)解的范圍一般是由教育活動或與教育有關(guān)的活動引起的校內(nèi)糾紛

33、學(xué)校設(shè)立的基本條件（選擇）

1、有章程，即要有組織機(jī)構(gòu)和章程；

2、有教師，即要有合格的教師；

3、有設(shè)施，即要有符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；

4、有經(jīng)費(fèi)，即要有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源

34、教育仲裁的基本特點(diǎn)：

（1）提交仲裁以雙方當(dāng)事人自愿為前提。

（2）仲裁的客體是當(dāng)事人雙方之間發(fā)生的一定范圍的爭議。（3）裁決具有強(qiáng)制性。（當(dāng)事人一旦選擇用仲裁的方式解決其爭議，仲裁者所做的裁決即具有法律效力，對雙方當(dāng)事人都有拘束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，否則權(quán)利人可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。）

三、簡答題

﹡

1、黨的教育政策和國家教育政策的關(guān)系。（全面掌握）二者既存在著一致性，也存在著區(qū)別。一致性表現(xiàn)在：（1）目的上是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時期的教育任務(wù)而制定的；

（2）指導(dǎo)思想是一致的，都是以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)；

（3）性質(zhì)是一致的，都體現(xiàn)了以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的全國人民在教育方面的共同意志。

區(qū)別表現(xiàn)在：（1）制定機(jī)關(guān)主體不同，黨的政策是由黨的機(jī)關(guān)制定的；國家的教育政策是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)制定的。

（2）具體程度不同，一般來講，黨的教育政策原則性較強(qiáng)，國家教育政策比較具體。

（3）實(shí)施途徑不同，黨的教育政策的實(shí)施主要是靠黨的各級組織和全體黨員，并做好群眾宣傳的工作；國家政策的實(shí)施主要是靠國家機(jī)構(gòu)和廣大群眾。

2、教育政策的特點(diǎn)（不具體展開--簡答）（1）教育政策的政治性——根本特征（2）教育政策的原則性與靈活性（3）教育政策的穩(wěn)定性和可變性（4）教育政策的實(shí)用性和權(quán)威性

3、如何理解教育政策的穩(wěn)定性？（全面掌握）（簡答）

教育政策的穩(wěn)定性：教育政策一經(jīng)制定、公布、執(zhí)行，在一定時期內(nèi)不能隨意變動，而要保持相對的穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在兩個方面：

（1）一定歷史時期的基本任務(wù)尚未完成之前，與之相適應(yīng)的政策應(yīng)保持穩(wěn)定不變

（2）由于教育政策是指導(dǎo)教育工作的基本原則和指南，所以要保持相對的穩(wěn)定，否則就會失去其作用。

政策的穩(wěn)定性并不排斥政策的可變性，從根本上說，政策的穩(wěn)定性是相對的，政策的可變性是絕對的。

4、制定教育政策的基本原則。（不具體展開—簡答）

（1）政治性原則（2）群眾路線原則（3）民主集中制原則（4）實(shí)事求是原則

5、教育法（規(guī)）的基本原則

（簡答）

(1)教育的方向性原則(2)教育的公益性原則(3)教育的平等性（民主性）原則

(4)統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合的原則(5)教育與宗教相分離的原則(6)教育的終身性原則

6、教育政策評價的類型（全面掌握）（簡答）

（1）從評價活動組織嚴(yán)格性來分，教育政策評價可分為正式評價和非正式評價。

正式評價在教育政策評價中居于主導(dǎo)地位，政策部門一般用這種評價的結(jié)果作為考察教育政策的主要依據(jù)。

（2）從評價主體在活動中所處的地位來說，教育政策評價分為內(nèi)部評價和外部評價。

（3）從評價在活動過程中所處的階段來說，教育評價又分為預(yù)評價、執(zhí)行評價和后果評價。

7、教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系（全面掌握）（簡答）（1）教育法規(guī)與教育政策的相同之處

第一，教育法規(guī)與教育政策都屬于社會主義的上層建筑

第二，教育法規(guī)與教育政策都是廣大人民群眾共同意志的體現(xiàn)。

第三，教育法規(guī)和教育政策都是現(xiàn)代國家管理教育的基本依據(jù)和重要手段。（2）教育法規(guī)與教育政策的不同之處

第一，教育法規(guī)與教育政策的制定機(jī)關(guān)不同 第二，教育法規(guī)與教育政策的表現(xiàn)形式不同

第三，教育法規(guī)與教育政策的層次范圍不同

第四，教育法規(guī)與教育政策的實(shí)施方式不同

第五，教育法規(guī)與教育政策的穩(wěn)定程度不同

8、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)（不具體展開）

法定條件

行為準(zhǔn)則（核心部分）法律后果

9、教育行政部門的職權(quán)。（全面掌握）

教育行政創(chuàng)制權(quán) 教育行政決定權(quán) 教育行政執(zhí)法權(quán) 教育行政監(jiān)督權(quán) 教育行政獎勵權(quán) ﹡

10、教育行政部門在義務(wù)教育中的職責(zé)（全面掌握）（簡答）

（一）保證適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育職責(zé)

（二）教育行政部門合理設(shè)置義務(wù)教育學(xué)校的職責(zé)

（三）教育行政部門保證義務(wù)教育學(xué)校安全的職責(zé)

（四）教育行政部門保證義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展職責(zé)

（五）教育行政部門設(shè)置特殊義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（六）教育行政部門義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的職責(zé)

（七）教育行政部門保障義務(wù)教育教科書編寫、選用的職責(zé)

（八）教育行政部門保證公辦學(xué)校性質(zhì)的職責(zé)

11、教師權(quán)利的內(nèi)容（簡答）

教育教學(xué)權(quán) 學(xué)術(shù)研究權(quán) 管理學(xué)生權(quán) 獲取報酬權(quán) 參與管理權(quán) 進(jìn)修培訓(xùn)權(quán) ﹡

12、教師義務(wù)的內(nèi)容（簡答）

遵紀(jì)守法義務(wù) 教育教學(xué)義務(wù) 思想教育義務(wù)

尊重學(xué)生人格義務(wù) 保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù) 提高水平義務(wù)

﹡

13、學(xué)生的權(quán)利（簡答）

受教育權(quán) 參加教育教學(xué)權(quán) 獲得經(jīng)濟(jì)資助權(quán) 獲得學(xué)業(yè)證書權(quán) 申訴起訴權(quán) 法定其他權(quán) ﹡

14、教育法的法律責(zé)任不同于其他社會責(zé)任的特點(diǎn)（簡答）

責(zé)任的法律規(guī)定性

責(zé)任的國家強(qiáng)制性 歸責(zé)的特定性 責(zé)任的專權(quán)的追究性

15、教育法律責(zé)任的種類

違反教育法的行政法律責(zé)任

違反教育法的民事法律責(zé)任

違反教育法的刑事法律責(zé)任（是國家對違反教育法的行為人最嚴(yán)厲的法律制裁）﹡

16、教育法律責(zé)任主體的歸責(zé)要件（簡答）

1、有損害事實(shí)

2、損害的行為必須違反教育法

3、行為人有過錯

4、違法行為與損害事實(shí)之間與因果關(guān)系

17、教育法律救濟(jì)的途徑（全面掌握）（簡答）

教育法律救濟(jì)的途徑是指在教育活動中合法權(quán)益受侵害方請求法律救濟(jì)的程序。

(1)司法救濟(jì)渠道，即訴訟渠道（行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟）；(2)行政救濟(jì)渠道，即行政渠道（行政申訴、行政復(fù)議、行政賠償）；

(3)其他渠道，主要是教育組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及其他民間渠道（教育調(diào)解制度、教育仲裁制度、教育監(jiān)督制度）。

﹡

18、學(xué)生申訴的范圍（簡答）

（1）學(xué)生對學(xué)校給予的處分不服的

（2）學(xué)生對學(xué)校侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)利的可以提起申訴（3）學(xué)?；蚪處熐址笇W(xué)生人身權(quán)

（4）學(xué)?；蚪處煂W(xué)生的評價不公正

（5）學(xué)生的其他合法權(quán)益（學(xué)生的隱私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等）受到侵害的

19、教育法的特點(diǎn)。（不具體展開）

（1）教育法有其特定的調(diào)整對象，即調(diào)整教育法律關(guān)系

（2）教育法有獨(dú)立的調(diào)整原則

（3）教育法所調(diào)整的教育法律關(guān)系主體地位的非單一性

四、案例分析

1、什么是教育法律關(guān)系的主體？本案教育法律關(guān)系的主體有哪些？

教育法律關(guān)系的主體 亦稱教育法律關(guān)系的當(dāng)事人，是指在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人和其他組織。（如：學(xué)校和學(xué)生或者老師和學(xué)生）

2、本案教育法律關(guān)系主體違反了什么法律？（教育法）

3、什么是教育法律責(zé)任？本案教育法律關(guān)系主體應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

教育法律責(zé)任是指教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性的法律后果。

教育法律責(zé)任包括：行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任

行政法律責(zé)任：警告、通報、取消資格、拘留等行政處罰，以及記過、降級、降職、開除等行政處分

民事法律責(zé)任：返還財產(chǎn)、賠償損失、賠禮道歉，收繳非法所得，罰款，拘留等（體罰學(xué)生，侮辱、毆打教師、學(xué)生；將校舍、場地出租等妨礙義務(wù)教育實(shí)施）

刑事法律責(zé)任：主刑：管制、據(jù)以、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。（侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)；擾亂義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)之血情節(jié)嚴(yán)重的；侵占或破壞校舍、場地和設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的；體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；玩忽職守致使校園倒塌，并造成師生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的）

4、本案對我們有什么啟示？

第二篇：旅游政策法規(guī)期末復(fù)習(xí)資料

旅游政策法規(guī)復(fù)習(xí)資料

題型：單項(xiàng)、多項(xiàng)、判斷、案例、簡答、問答、名詞解釋

復(fù)習(xí)范圍課后習(xí)題及一下重點(diǎn)

第一章 名詞解釋

1、旅游法：

狹義的旅游法是指由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定的旅游基本法 廣義的旅游法是指由國家制定或認(rèn)可的調(diào)整旅游活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

2、旅游法律關(guān)系的主體：是指旅游法律關(guān)系的參加者，是在旅游法律關(guān)系中依法享有法律權(quán)利和承擔(dān)法律義務(wù)的自然人或組織。

3、旅游法的淵源：是指旅游法律規(guī)范的各種外在表現(xiàn)形式，包括憲法、法律、法規(guī)、條例、法令和規(guī)章等

4、旅游法律關(guān)系的客體：是旅游法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)指向的對象，它包括物、行為、智力成果。

5、旅游法律關(guān)系責(zé)任：是指認(rèn)為人對其實(shí)施反旅游法律法規(guī)行為或違反旅游合同約定行為造成的損害所有必須承擔(dān)的賠償、補(bǔ)償、接受懲罰的不利后果。問答題

1.旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要點(diǎn)： 2.法律補(bǔ)償與法律制裁的區(qū)別：

（1）實(shí)現(xiàn)載體不同。補(bǔ)償以財產(chǎn)為主，制裁以人身為主。

（2）目的與效果不同。補(bǔ)償?shù)哪康暮托Ч轻槍Ρ缓θ说?，而制裁的目的和效果是針對?zé)任方的。

（3）成立基礎(chǔ)不同。補(bǔ)償與制裁的成立雖然都是以客觀行為為條件，但補(bǔ)償成立的基礎(chǔ)是以客觀損害后果為主的。而制裁認(rèn)定基礎(chǔ)主要是主觀過錯，雖然也考慮客觀損害，但考慮的目的是為了確定主觀惡性程度，有時行為雖然不存在客觀損害，但可以根據(jù)行為的主觀惡性來施加制裁。3.旅游法的特點(diǎn)：

（1）采用綜合立法模式。內(nèi)容具有綜合性，突出旅游法的保障地位，強(qiáng)化旅游法的規(guī)范功能，發(fā)揮旅游法的作用。

（2）以保護(hù)旅游者合法權(quán)益為立法宗旨。確定了旅游者合法權(quán)益保護(hù)制度，旅游經(jīng)營者合法權(quán)益保護(hù)，確立導(dǎo)游人員合法權(quán)益保護(hù)制度。

（3）旅游法充分與現(xiàn)行法律和國際通行做法銜接，充分考慮到了與我國相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)與銜接。4.旅游法律關(guān)系的要素: ①主體：是指旅游法律關(guān)系的參加者，是在旅游法律關(guān)系中依法享有法律權(quán)利和承擔(dān)法律義務(wù)的自然人或組織。

②客體：是旅游法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)指向的對象，它包括物、行為、智力成果。

③內(nèi)容：旅游法律關(guān)系的內(nèi)容是指旅游主體依法享有的權(quán)利和依法承擔(dān)的義務(wù)。它決定著旅游法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)。旅游法律關(guān)系的主體都享有權(quán)利，同時必須履行義務(wù)

5.旅游法律責(zé)任的種類:（1）民事責(zé)任是由于違反民事法律性規(guī)定或違約所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，它主要包括侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任。

（2）行政責(zé)任是由于違反年行政規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，它表現(xiàn)為財產(chǎn)責(zé)任或人身責(zé)任，是國家行政機(jī)關(guān)對行政違法人的財產(chǎn)、某種資格或人身自由的懲罰。（3）刑事責(zé)任是由于違反刑法規(guī)定，有犯罪行為者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是法律責(zé)任重最嚴(yán)重的法律責(zé)任。第二章 名詞解釋

1、邊境旅游：是指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動。

2、旅游者行為：旅游者行為是指旅游者對旅游目的地、旅游季節(jié)、旅游目的和旅游方式的選擇特征，以及與之緊密相關(guān)的旅游意識、旅游效應(yīng)和旅游需求特征。簡答題

1、經(jīng)營者的義務(wù)：履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和笑著約定的義務(wù)、聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)、提供商品和服務(wù)安全的義務(wù)、提供商品和服務(wù)真實(shí)信息的義務(wù)、標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)、出具購貨憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù)、保證商品或服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)、履行“三包”或其他責(zé)任的義務(wù)、不得從事不公平不合理交易的義務(wù)、尊重消費(fèi)者人身權(quán)的義務(wù)

2、中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約（1）維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生；（2）遵守公共秩序；（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（4）保護(hù)文物古跡；（5）愛惜公共設(shè)施；（6）尊重別人權(quán)利；（7）講究以禮待人；（8）提倡健康娛樂。

3、消費(fèi)者的基本權(quán)利

（1）安全保障權(quán)：指旅游消費(fèi)者在購買、使用旅游商品或接受旅游服務(wù)時，享有人身、財產(chǎn)安全不受侵犯的權(quán)利。

（2）知悉真情權(quán)：指旅游消費(fèi)者在購買，使用商品或接受服務(wù)時，享有知悉其購買、使用旅游商品或接受旅游服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利。

（3）自主選擇權(quán)：指旅游消費(fèi)者在購買旅游商品或接受旅游服務(wù)時，享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

（4）公平交易權(quán)：指旅游消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時享有公平交易的權(quán)利

（5）依法求償權(quán)：指旅游消費(fèi)者因購買，使用商品或者接受服務(wù)而受到人身財產(chǎn)損害時，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利

（6）依法結(jié)社權(quán)：指旅游消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利。

4、消費(fèi)者所享受的公平交易權(quán)內(nèi)容

（1）消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保證、價格合理、計量正確等公平交易條件（2）消費(fèi)者有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為

5、組團(tuán)社的義務(wù)

（1）在開展旅游業(yè)務(wù)前，組團(tuán)社須與接待社簽訂合同建立關(guān)系（2）組團(tuán)社須為每個團(tuán)隊(duì)選派領(lǐng)隊(duì)（3）組團(tuán)社須要求接待社派人全程陪同

（4）組團(tuán)社須要求接待社嚴(yán)格按照合同規(guī)定的團(tuán)隊(duì)日程安排活動，未經(jīng)雙方旅行社及參游人員同意，不得變更日程。

6、中國公民出境旅游文明行為指南的主要內(nèi)容（1）中國公民，出境旅游；注重禮儀，保持尊嚴(yán)。（2）講究衛(wèi)生，愛護(hù)環(huán)境；衣著得體，請勿喧嘩。（3）尊老愛幼，助人為樂；女士優(yōu)先，禮貌謙讓。（4）出行辦事，遵守時間；排隊(duì)有序，不越黃線。（5）文明住宿，不損用品；安靜用餐，請勿浪費(fèi)。（6）健康娛樂，有益身心；賭博色情，堅(jiān)決拒絕。（7）參觀游覽，遵守規(guī)定；習(xí)俗禁忌，切勿冒犯。（8）遇有疑難，咨詢領(lǐng)館；文明出行，一路平安。

第三章 名詞解釋

1、旅游規(guī)劃：根據(jù)某一地區(qū)的社會文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化積淀、旅游資源屬性特征、賦存狀況，對旅游供給環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，制定該地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)，確定主題形象、旅游導(dǎo)向，定位旅游市場，策劃旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，制定人才培養(yǎng)方案，最終提出旅游區(qū)的總體布局，以及旅游供給系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計和具體實(shí)施方案。

2、旅游資源:凡是能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動機(jī)，并可能被利用來開展旅游活動的各種自然。人文客體和其他因素。

3、風(fēng)景名勝區(qū)：凡具有觀賞、文化或科學(xué)價值、自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動的地區(qū)。

4、文物：是指人類社會歷史發(fā)展過程中遺留下來的，由人類創(chuàng)造或者人類活動有關(guān)一切有價值的物質(zhì)遺產(chǎn)總成。

5、自然保護(hù)區(qū)：是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺址等保護(hù)對象所在的陸地水體或者海域。

6、旅游區(qū)：是指經(jīng)縣級及以上行政管理部門批準(zhǔn)成立。有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，范圍明確，具有參觀、游覽、獨(dú)家、康樂、求知等旅游功能，并提供相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施的獨(dú)立單位。簡答題

1、旅游規(guī)劃原則：

（1）整體性原則，從整體角度來吧我區(qū)域旅游開發(fā)，還必須同時考慮供給與需求兩個方面。

（2）動態(tài)性原則，旅游系統(tǒng)首內(nèi)部要素和外部環(huán)境影響，是一個開放的動態(tài)系統(tǒng)

（3）可持續(xù)旅游原則，要立足于社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的可協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。（4）引入市場原則，進(jìn)入世界市場，打造精品形象。（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

2、風(fēng)景名勝區(qū)劃分的級別及依據(jù)

風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化和科學(xué)價值與環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等分為三級

（1）國家級風(fēng)景名勝區(qū)（2）省級風(fēng)景名勝區(qū)（3）國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)

3、風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源保護(hù)的措施

（1）風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個人都不得侵占

（2）風(fēng)景名勝區(qū)的一切景物和自然環(huán)境必須嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞和隨意改變。（3）嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)及外圍地帶砍伐古樹名木

（4）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，必須經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意，并限定數(shù)量，在指定范圍內(nèi)進(jìn)行。

（5）風(fēng)景名勝區(qū)的管理部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝的重要景物、文物古跡、古樹名木、進(jìn)行鑒定調(diào)查，制定保護(hù)措施并組織實(shí)施。

4、風(fēng)景名勝區(qū)如何讓開發(fā)與利用 風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)：

（1）風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)風(fēng)景名勝資源（2）風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)改善交通，服務(wù)設(shè)施和游覽條件

（3）在游人集中游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，在珍貴景物周圍和重點(diǎn)景點(diǎn)上，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增減其他工程設(shè)施。（4）在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀，污染環(huán)境，妨礙游覽的設(shè)施。風(fēng)景名勝的利用

（1）風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用風(fēng)景名勝旅游資源特點(diǎn)，開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動，宣傳社會足以和愛國主義，普及歷史、文化和科學(xué)知識。（2）按照規(guī)劃確定游覽接待容量，有計劃地組織游覽活動，不得無限制超量接待。

（3）風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，保證游覽者的安全和景物的完好。（4）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和旅游者，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)景物、林木植被、野生動物和各種設(shè)施。

5、文物資源保護(hù)范圍

（1）有歷史藝術(shù)科學(xué)價值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺和石刻、壁畫。

（2）與重大歷史事件、革命運(yùn)動或者著名人物有關(guān)的，以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑。（3）歷史上各時代正規(guī)的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品

（4）歷史上各時代重要的文獻(xiàn)資料，以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料

（5）反映歷史上各時代、個民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物。

6、文物保護(hù)單位的保護(hù)措施（1）劃定保護(hù)范圍，建立記錄檔案

（2）制定保護(hù)措施，并將保護(hù)措施內(nèi)如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃（3）確定文物保護(hù)單位環(huán)境不受污染（4）確保文物保護(hù)單位環(huán)境風(fēng)貌不受破壞

7、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施（1）劃定范圍和界限（2）自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃

（3）保護(hù)區(qū)內(nèi)的活動和人員管理 第四章 名詞解釋

1、旅行社:是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人

2、旅行社質(zhì)量保證金的含義:由旅行社在指定銀行繳納或有銀行擔(dān)保提供的用于保障旅游者合法權(quán)益的專項(xiàng)資金 簡答題

1、導(dǎo)游人員資格證與導(dǎo)游證的區(qū)別

（1）性質(zhì)不同：導(dǎo)游人員資格證是標(biāo)志某人具備從事導(dǎo)游者業(yè)資格的證書，導(dǎo)游證則是標(biāo)志國家準(zhǔn)許某人從事導(dǎo)游職業(yè)的證書

（2）頒發(fā)機(jī)構(gòu)不同：導(dǎo)游人員資格證室友國務(wù)院旅游行政部門或國務(wù)院旅游行政部門委托各級旅游部門頒發(fā)的，導(dǎo)游證室友生、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游部門頒發(fā)。

（3）領(lǐng)取程序不同：導(dǎo)游人員資格證事導(dǎo)游人員參加資格考試并合格后，向旅游行政部門領(lǐng)取，導(dǎo)游證是取得導(dǎo)游人員資格證書，并與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記后，向旅游行政部門申請領(lǐng)取。

（4）作用不同：導(dǎo)游人員資格證是具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格，而不能實(shí)際從事導(dǎo)游職業(yè)，導(dǎo)游證表明持證人可以從事導(dǎo)游職業(yè)。

（5）期限不同：導(dǎo)游人員資格證有效期3年，導(dǎo)游證有效期也是3個月，但是要繼續(xù)從事導(dǎo)游活動，在有效期滿前3個月可以申請換發(fā)導(dǎo)游證

2、旅游飯店應(yīng)具備的條件

（1）它是一座建筑物或由多座建筑物組成的接待設(shè)施；（2）它能提供住宿設(shè)施，也往往提供餐飲或其他綜合服務(wù)設(shè)施；

（3）它的服務(wù)對象是公眾，既包括外來的旅游者，也包括當(dāng)?shù)氐纳鐣?；?）旅游飯店是一種具有商業(yè)性、以營利為目的的機(jī)構(gòu)。使用者需支付一定的費(fèi)用。

3、我國旅游交通運(yùn)輸?shù)幕驹瓌t（1）統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)原則；（2）安全運(yùn)輸原則；（3）計劃運(yùn)輸原則；（4）合理運(yùn)輸原則。

4、《反不正當(dāng)競爭法》的基本原則：

（1）自愿原則；（2）平等原則；（3）公平原則；（4）誠實(shí)信用原則；（5）尊重并遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

5、旅行社成立的條件

申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社的條件（1）有固定的經(jīng)營場所；（2）有必要的營業(yè)設(shè)施；

（3）注冊資本不得少于30萬元人民幣 申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的條件

（1）旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)處于罰款以上處罰。

6、旅行社與旅游者之間的權(quán)利與義務(wù)

7、旅游不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋菏侵附?jīng)營者不遵守《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，違反市場交易原則，損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

8、旅游質(zhì)量保證金的適用范圍

質(zhì)量保證金的適用范圍：旅行社因自身的過錯未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的損失；旅行社的服務(wù)未達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；旅行社因歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失；國家旅游局認(rèn)定的其他情形。

9、什么是導(dǎo)游人員：是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委托，為旅游者提供向?qū)Вv解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

10、導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)

導(dǎo)游員的權(quán)利：（1）導(dǎo)游員享有人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)，人身安全不受侵犯，人格尊嚴(yán)受到尊重；（2）導(dǎo)游員享有履行職務(wù)權(quán)，享有調(diào)整或變更接待計劃的權(quán)利；（3）導(dǎo)游員享有獲得救濟(jì)權(quán)，具體包括投訴權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)；（4）導(dǎo)游員享有的其他權(quán)利主要有：參加培訓(xùn)權(quán)；獲得晉升權(quán)；獲得合理報酬 權(quán)；最低工資保障、休息、休假、社會保險和福利；勞動安全、衛(wèi)生保護(hù)等

導(dǎo)游員的義務(wù)：（1）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能；（2）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證；（3）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派。導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動。（4）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。

11、航空運(yùn)輸承運(yùn)人的義務(wù)（1）出具客票的義務(wù)

（2）保障飛行安全、航班正常的義務(wù)（3）告知義務(wù)，例如航班延誤（4）補(bǔ)救義務(wù)（5）賠償義務(wù)

12、鐵路旅客的權(quán)利

（1）依照車票票面記載內(nèi)容乘車

（2）要求運(yùn)城人提供與車票等級相應(yīng)的服務(wù)與保障旅行安全的權(quán)利（3）索賠權(quán)

13、不正當(dāng)競爭行為有哪些？

（1）采用假冒、偽造、冒用商標(biāo)等商品標(biāo)識的手段從事交易行為。（2）公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營強(qiáng)制交易行為（3）政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力的行為（4）商業(yè)賄賂行為

（5）引人誤解的虛假宣傳行為（6）侵犯商業(yè)秘密的行為（7）排擠競爭對手的行為 第五章 名詞解釋

1、旅游合同概念：指作為平等主體的旅游企業(yè)與自然人、法人和其他組織、旅游者之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 簡答題

1、《合同法》的基本原則

基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法重德原則、法律約束力原則

2、定金與押金的區(qū)別

（1）定金除了有履行擔(dān)保功能、證明功能以外，還具有違約救濟(jì)功能，而押金往往不具備違約救濟(jì)功能。

（2）定金一般是按照合同標(biāo)的額的一定比例支付的，也即定金不能超過合同標(biāo)的額；而押金通常是超過或者等于合同標(biāo)的額的。

（3）發(fā)生違約時，定金適用定金罰則，即給付訂金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行合同約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。而押金則沒有這樣的罰則。

3、什么是合同？有哪些法律特征？

合同是平等主體的自然人，法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 法律特征：

·合同是平等主體自然人，法人及其他組織所實(shí)施的一種民事法律行為?！ず贤瞧降戎黧w的自然人、法人或其他組織所設(shè)立的 ·合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系為目的和宗旨 ·合同關(guān)系具有相對性

4、合同訂立經(jīng)過的程序

合同成立必須經(jīng)過邀約和承諾兩個階段。因?yàn)檠s和承諾就是訂立合同問題提出建議和接受建議的，如果沒有明確的訂約目的就不可能形成要約和承諾。

5、怎樣認(rèn)定合同成立時間、方式

6、如何認(rèn)定無效合同

·以欺詐脅迫的手段訂立的、損害國家利益的旅游合同； ·惡意串通損害國家、集體或者第三人利益的旅游合同； ·以合法形式掩蓋其非法目的的旅游合同； ·損害社會公共利益的旅游合同； ·違反法律、行政法規(guī)的旅游合同。

7、哪幾種合同可以撤銷（1）必須具有法定事由的合同（2）必須由有權(quán)一方當(dāng)事人請求撤銷

（3）必須走由人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)來行撤銷

8、合同法解除的條件是什么

9、合同解除后效力如何

10、違約責(zé)任的承擔(dān)形式

（1）一方違約時違約承擔(dān)，違約方承擔(dān)責(zé)任（2）雙方違約時，雙方應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

（3）由于第三人原因造成違約時，不管是由于自己還是第三方引起違約，都只是合同當(dāng)事人的問題，有合同當(dāng)事人違約方承擔(dān)責(zé)任。

11、不可抗力的法律規(guī)定有哪些？

·因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。

·當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。第六章 名詞解釋

1、旅游意外保險：

2、旅行社責(zé)任保險：是旅行社根據(jù)保險合同的約定，向保險公司支付保險費(fèi) 簡答題

1、簡述一般旅游安全事故處理程序

旅游安全事故處理的一般程序：通報上級、保護(hù)現(xiàn)場、組織搶救、領(lǐng)導(dǎo)到位。

2、簡述食品安全的風(fēng)險監(jiān)控和評估的主要內(nèi)容

3、旅行社的責(zé)任保險的除外責(zé)任有哪些？--書本292頁

第七章 簡答題

1、旅游行政管理的主要內(nèi)容

（1）制定旅游產(chǎn)業(yè)政策；（2）旅游法規(guī)建設(shè)；（3）旅游市場開拓與促銷；（4）旅游人力資源開發(fā)與管理；（5）旅游規(guī)劃管理；（6）旅游服務(wù)質(zhì)量管理；（7）旅游市場秩序管理；（8）旅游信息與統(tǒng)計管理；（9）旅游企業(yè)管理。

2、簡答旅游行政管理組織的設(shè)立原則

（1）符合行政管理組織發(fā)展趨勢；（2）依法設(shè)立；（3）完整統(tǒng)一；（4）為納稅人服務(wù)；（5）精簡、效能；（6）管理幅度和管理層次相適；（7）突出旅游行政管理特點(diǎn)。

3、旅游行政處罰監(jiān)督的主要內(nèi)容

（1）旅游行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；（2）執(zhí)法人員及其執(zhí)法證件是否合法、有效；（3）行政檢查和行政處罰行為是否符合權(quán)限；（4）對違法行為查處是否及時；（5）使用的行政處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范；（6）行政處罰的種類和幅度是否合法、適當(dāng)（7）行政處罰程序是否合法；（8）行政處罰文書使用是否規(guī)范；（9）重大行政處罰備案情況。

4、旅游行政處罰監(jiān)督的責(zé)任有哪些？

（1）對旅游行政處罰的監(jiān)督，可以采用定期或者不定期方式，通過案卷評查和現(xiàn)場檢查等形式進(jìn)行；處理對行政處罰行為的投訴、舉報時，可以進(jìn)行調(diào)查、查詢，調(diào)閱旅游行政處罰案卷和其他有關(guān)材料。

（2）各級旅游主管部門及其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé)，或者實(shí)施的行政處罰行為違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定、處罰不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動糾正。（3）上級旅游主管部門在行政處罰監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)下級旅游主管部門有不履行法定職責(zé)、處罰不當(dāng)或者實(shí)施的行政處罰行為違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定等情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。第八章 簡答題

1.簡述旅游投訴的條件

（1）投訴人與投訴事項(xiàng)有直接利害關(guān)系

（2）有明確的被投訴人、具體的投訴請求、事實(shí)和理由 2.簡述旅游投訴的受理與處理程序

·旅游投訴受理是指質(zhì)監(jiān)所對投訴案件接受審理的行政行為。具體而言，是指管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所，接到旅游投訴者的書面或口頭的投訴，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件，予以立案審理的行為?！ぬ幚沓绦?-課本328頁

案例分析答案 案例一

（1）按照《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，A旅行社并團(tuán)的行為是否妥當(dāng)？為什么？

（2）應(yīng)當(dāng)由哪家旅行社承擔(dān)旅行社的違約責(zé)任？為什么？

答：（1）A旅行社的并團(tuán)行為不妥。按照《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)旅行社將已經(jīng)組織的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社時，必須事先征得旅游者的書面同意。A旅行社事先未征得王先生的同意擅自轉(zhuǎn)讓，A旅行社的行為違法。（2）應(yīng)當(dāng)由A旅行社承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)橥跸壬桥cA旅行社簽訂了旅游合同的，A旅行社擅自轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由A旅行社承擔(dān)。

案例二

（1）組團(tuán)社辯稱的理由是否成立？為什么？

（2）旅游者提出組團(tuán)社賠償全部旅游費(fèi)的請求是否合理？為什么？

本案中，被投訴組團(tuán)社所辯稱的理由不能成立，旅游者要求組團(tuán)社承擔(dān)違約責(zé)任是合法的，但所提出的賠償全部旅游費(fèi)的請求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不應(yīng)該支持。

一、組團(tuán)社應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任?！逗贤ā返?2條規(guī)定“當(dāng)事人一方同第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定按照約定解決?！焙贤P(guān)系是一種相對的法律關(guān)系，僅在當(dāng)事人雙方之間發(fā)生法律效力。對于旅游者來說，組團(tuán)社因地接社的行為不能完全履行合同時，合同的當(dāng)事人組團(tuán)社應(yīng)對地接社的履行行為負(fù)責(zé)，向旅游者承擔(dān)違約責(zé)任，然后再就其因此受到的損失向地接社追償。

二、旅游損失賠償?shù)膯栴}比較復(fù)雜。國家旅游局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》，具體規(guī)定了對“損失賠償額的計算方法”，其中第8條第1項(xiàng)規(guī)定：“導(dǎo)游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項(xiàng)目，旅行社應(yīng)退賠景點(diǎn)門票，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并賠償同額違約金?！北景钢?，旅行社只退賠遺漏景點(diǎn)門票款顯然是大大低于規(guī)定的數(shù)額，應(yīng)該按法定要求進(jìn)行核算，以使旅游者的損失得到合理合法的賠償。

三、賠償全部旅游費(fèi)用的請求缺乏依據(jù)。旅游提供的是一種特殊的組合產(chǎn)品，旅游的費(fèi)用是吃、住、行、游、購、娛和提供服務(wù)等多方面的綜合價格。要求賠償全部旅游費(fèi)必須以對方“根本性違約”為前提，根本性違約是指導(dǎo)致合同履行不必要或不可能，既訂立合同所期望的經(jīng)濟(jì)利益不能實(shí)現(xiàn)，或者說主要合同意圖不能實(shí)現(xiàn)，本案中，旅行社按合同約定履行了絕大部分義務(wù)，旅游者也享受了旅行社提供的各項(xiàng)服務(wù)。個別景點(diǎn)遺漏，不應(yīng)該賠償全部旅游費(fèi)用。

案例三

請問：組團(tuán)社的辯稱是否成立？為什么？

答：經(jīng)過旅游質(zhì)監(jiān)部門審理認(rèn)定，旅行社在組織出境旅游過程中，違反了有關(guān)旅游法規(guī)、規(guī)章，未履行法定義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

一、簽約旅行社不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社?！堵眯猩绻芾?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第44條規(guī)定：“旅行社因不能成團(tuán)，將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)時，須征得旅游者書面同意?！甭糜握叱鲇芜x擇旅行社，除考慮其價格、標(biāo)準(zhǔn)、行程等因素外，同時應(yīng)特別注意旅行社的資信狀況和履約能力，以使自身的利益得到保障。旅游者享有自主選擇提供服務(wù)的旅行社的權(quán)利，未經(jīng)旅游者書面同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社的，是一種違約行為，轉(zhuǎn)讓的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是旅行社的法定義務(wù)。《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第5條規(guī)定：組織中國境內(nèi)居民到外國和港澳地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)及委托接待服務(wù)?！吨袊褡再M(fèi)出國旅游管理暫行辦法》第10條規(guī)定：“團(tuán)隊(duì)的旅游活動須在領(lǐng)隊(duì)的帶領(lǐng)下進(jìn)行。”領(lǐng)隊(duì)是指由旅行社派出，為出境旅游者提供協(xié)助、服務(wù)，同境外旅行社接洽，督促其履行接待計劃，調(diào)解糾紛，協(xié)助出境旅游者和境外接待社處理意外事件的人員。作為法定義務(wù)，無疑是任何旅游合同的默示條款。旅行社違反了合同默示條款，就是一種違約行為。

本案中，因旅行社違規(guī)運(yùn)作，致使杜某夫婦不得不為吃、住、行操心勞神，沒有享受到應(yīng)有的服務(wù)。旅行社既要賠償旅游者住宿、景點(diǎn)等損失外，還要退賠領(lǐng)隊(duì)服務(wù)費(fèi)。

案例四

請問： “誤機(jī)”責(zé)任怎么劃分？為什么？

答：旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門審理后認(rèn)為，在這次誤機(jī)事故中，旅行社有違約行為和過錯，對此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，劉某等旅游者存在疏忽查驗(yàn)機(jī)票的過失，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

一、組團(tuán)社有違約行為。雙方曾約定，組團(tuán)社派全陪導(dǎo)游提供全程服務(wù)，而在出發(fā)前，旅行社以未買到機(jī)票為由，取消了全程陪同，旅行社未派全陪導(dǎo)游的理由，并不是不可抗力，因此，屬于單方違約行為。

全陪導(dǎo)游的主要職責(zé)是：落實(shí)旅游日程安排、監(jiān)督地接社履行旅游合同以及協(xié)調(diào)、處理旅途當(dāng)中發(fā)生的問題。而北京的組團(tuán)社只是派導(dǎo)游到機(jī)場送機(jī)，將機(jī)票交給劉某，并沒有告之返程飛機(jī)有變動的真實(shí)情況。如果全陪導(dǎo)游隨團(tuán)，按其職責(zé)核實(shí)機(jī)票時間，誤機(jī)是可以避免的。因此，可以認(rèn)定，組團(tuán)社未派全陪提供全程服務(wù)與誤機(jī)有直接的關(guān)系。

二、地接社未按國家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。1995年，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“旅游團(tuán)（者）離站的前一天，地陪應(yīng)確認(rèn)交通票據(jù)及離站時間，通知旅游者移交行李和與飯店結(jié)賬時間?！北景钢?，全部行程是由旅行社安排的，在沒有全陪的情況下，地陪社應(yīng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)全部旅游活動，而地陪并沒有按導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定查驗(yàn)機(jī)票，確認(rèn)返程的準(zhǔn)確時間，只是詢問旅游者，就輕率地認(rèn)定返程時間，導(dǎo)致發(fā)生了誤機(jī)的嚴(yán)重責(zé)任事故。

三、旅游者自身也存在過失。劉某負(fù)責(zé)保管返程機(jī)票，應(yīng)具有查驗(yàn)核對的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時向旅行社提出，避免損失的發(fā)生，特別是10月3日返程的前一天，當(dāng)?shù)嘏阆蚱湓儐枙r，劉某仍未查驗(yàn)交通票據(jù)，而繼續(xù)答復(fù)未變更的返程時間。如果劉某舉手之勞查驗(yàn)一下機(jī)票，誤機(jī)的事情也是可以避免的。劉某疏忽大意，告之錯誤的返程時間，也是造成誤機(jī)的主要原因之一，因此，也應(yīng)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的損失。

第三篇：煙草行業(yè)政策法規(guī)復(fù)習(xí)資料

《煙草行業(yè)政策法規(guī)》期末復(fù)習(xí)知識點(diǎn)

前言：

1、中國煙草總公司成立于1982年1月

2、國家煙草專賣局成立于1984年1月，1983年發(fā)布了《煙草專賣條例》

3、《煙草專賣法》1992年1月1日正式實(shí)施。是我國第一部和唯一一部煙草專

賣法。1997年7月，國務(wù)院頒布了《煙草專賣條例》 4、2001年11月10日，中國加入WTO

5、小煙廠關(guān)閉并轉(zhuǎn)和企業(yè)聯(lián)合重組

6、取消縣級煙草公司法人資格

7、工商分離：2003年，安徽中煙工業(yè)公司的成立，標(biāo)志著中國煙草行業(yè)工商分

離拉開了序幕 8、2005年10月11日加入《煙草控制框架公約》，此公約共11個部分38個條

款。9、2007年6月，煙草行業(yè)在福建三明召開的全國煙葉基層建設(shè)暨收購工作現(xiàn)場

會上第一次提出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的概念“打牢一個基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)四個化”

即全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)?；N植、集約

化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理。10、2002年7月，姜成康局長提出“兩個至上”行業(yè)共同價值觀：國家利益至

上，消費(fèi)者利益至上。內(nèi)容：

1、職業(yè)道德：從事一定職業(yè)勞動的人們，在特定的工作和勞動中，以其內(nèi)心信

念和特殊社會手段來維系的，以善惡來進(jìn)行評價的心理意識、行為原則和行

為規(guī)范的總合。它是人們在從事職業(yè)的過程中形成的一種內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的約束機(jī)制。

特征：（1）范圍上的有限性

（2）內(nèi)容上的穩(wěn)定性和連續(xù)性

（3）形式上的多樣性

核心：為人名服務(wù)

原則：集體主義

2、企業(yè)文化：是一個企業(yè)的經(jīng)營之道、企業(yè)精神、企業(yè)價值觀、企業(yè)目標(biāo)、企

業(yè)作風(fēng)、企業(yè)禮俗、員工科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)道德、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)規(guī)章制

度以及企業(yè)形象等的總和，是在一定環(huán)境中，全體職工在長期的勞動和生活

過程中創(chuàng)造出來的物質(zhì)成果和精神成果的表現(xiàn)。

作用：（1）文化的市場作用

（2）文化的產(chǎn)品作用

（3）文化的組織作用 建設(shè)的方法：

（1）領(lǐng)導(dǎo)牽引法

（2）更新觀念法

（3）穩(wěn)定結(jié)構(gòu)法

（4）訓(xùn)練培養(yǎng)法

（5）民主驅(qū)動法

3、文化管理法則是煙草企業(yè)管理的精髓

4、企業(yè)文化的一主三宗：

一主：人格文化

三宗：制度文化、精神文化、物質(zhì)文化（承載企業(yè)精神文化的物質(zhì)成果）

5、煙草行業(yè)的職業(yè)道德：指煙草行業(yè)干部職工在進(jìn)行煙草專賣管理和從事生產(chǎn)

經(jīng)營的職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范，是一般社會道德和社會主義職業(yè)道

德在煙草職業(yè)活動中的具體表現(xiàn)，是社會主義職業(yè)道德的一個特殊組成部分。

6、現(xiàn)階段煙草行業(yè)職業(yè)道德的內(nèi)容：

報效國家 服務(wù)人民 愛崗敬業(yè) 忠于職守 艱苦奮斗 勤儉節(jié)約 遵紀(jì)守法 維護(hù)專賣 誠實(shí)守信 克己奉公

7、煙草行業(yè)共同價值觀：國家利益至上，消費(fèi)者利益至上

重要意義：

（1）是煙草專賣制度的立法宗旨的核心體現(xiàn)（2）是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)

（3）是堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)（4）是企業(yè)發(fā)展的動力源 具體要求：

“兩個至上”是煙草行業(yè)發(fā)展的根基、靈魂、生命線和精神動因，是煙草行業(yè)的最高價值追求，也是構(gòu)成煙草企業(yè)精神的核心內(nèi)容?！皟蓚€至上”為精神動力，提高自身素質(zhì)。

把“兩個至上”落實(shí)在崗位上，體現(xiàn)在行動中。

8、行業(yè)愿景：責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草

行業(yè)使命：報效國家、回報社會、成就員工

行業(yè)精神：寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)

企業(yè)核心價值觀：人為本、法為準(zhǔn)、德為先

9、煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范

六條禁令：

（1）嚴(yán)禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法（2）嚴(yán)禁打人罵人和侮辱、為難管理對象（3）嚴(yán)禁配備警戒執(zhí)法檢查

（4）嚴(yán)禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營場所（5）嚴(yán)禁索要、收受管理對象的禮金、財務(wù)或接受宴請（6）嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)械車輛

10、文明執(zhí)法的要求：

執(zhí)法嚴(yán)格

行為合法

政務(wù)公開

服務(wù)熱情

用語文明

衣著整潔

11、執(zhí)法人員說話的三大禁忌：

（1）忌輕易下結(jié)論（2）忌隨意承諾（3）忌隨便解答問題

12、煙草專賣品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。

13、《煙草專賣法》的意義：

（1）它是我國煙草史上的第一部法典

（2）提高了煙草專賣制度的法律地位

（3）確定了煙草專賣行政執(zhí)法的法律地位

（4）是強(qiáng)化煙草專賣管理的有力武器

（5）是實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范化的法律保障

立法目的：

（1）實(shí)行煙草專賣管理

（2）有計劃的組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營（3）提高煙草制品的質(zhì)量（4）維護(hù)消費(fèi)者利益（5）保證國家財政收入

14、煙草制品：卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

15、加入WTO對中國煙草的影響：

不利影響：

（1）降低關(guān)稅：國產(chǎn)煙與洋煙同步競爭

（2）許可證、配額逐步取消，外煙進(jìn)入中國更加容易（3）非關(guān)稅壁壘措施逐步減少，外煙競爭力更強(qiáng) 有利影響： “鯰魚效應(yīng)”，競爭加劇，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

16、《煙草控制框架公約》對中國影響較大的條款：

（1）第8條 防止接觸煙草煙霧

（2）第11條 煙草制品的包裝和標(biāo)簽

（3）第13條 煙草廣告、促銷和贊助

（4）第16條 向未成年人銷售和由未成年人銷售

（5）第17條 對經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行的替代活動提供支持

17、《煙草控制框架公約》是世界衛(wèi)生組織首次根據(jù)其《組織法》第十九條規(guī)定 的權(quán)利制定的一份國際性法律文書，其宗旨是限制煙草在全世界的蔓延，尤 其是在發(fā)展中國家的蔓延。是一份國際法律文書，在國際水平上對煙草的泛 濫予以控制。

18、控制煙草的措施：減少煙草供應(yīng)，降低煙草需求。

19、我國煙草商品市場的特點(diǎn)：壟斷性、適度性、復(fù)雜性。

20、煙草專賣許可證是國家煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)許特定單位和公民

從事有關(guān)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的證明文書。

煙草專賣許可證有四類： 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證 煙草專賣零售企業(yè)許可證 煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證

它的法律效力為：證明力、確定力、約束力

21、專賣法所稱的煙葉是指煙草制品所需要的烤煙和名晾曬煙。名晾曬煙的名錄

由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定。

22、煙葉收購的特點(diǎn)：政策性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣。

23、《煙草專賣法》第十條第一款規(guī)定：“煙葉由煙草公司或者其委托單位按照

國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收購?！?/p>

24、煙葉收購的基本原則：

（1）加大煙草專賣法律法規(guī)的宣傳（2）統(tǒng)一收購（3）保證秩序

（4）規(guī)范種植收購合同

（5）妥善處理收購工作中的糾紛

（6）實(shí)現(xiàn)煙葉收購工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化

25、煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級煙草公司一律不準(zhǔn)向省外調(diào)撥銷售煙葉

26、用戶郵寄煙草及其制品，每人每份限寄1件，不準(zhǔn)多件郵寄。郵寄卷煙、雪

茄煙每件以2條為限，郵寄煙葉、煙絲每件以5公斤為限（二者合寄不得超 過10公斤）。旅客異地攜帶國產(chǎn)煙以10條為限，外國煙以5條為限，二者 合計不得超過10條。

27、國家進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營全國的煙草進(jìn)出口貿(mào)易。

28、煙草法律責(zé)任：指公民、法人和其他組織等煙草專賣法律關(guān)系主體，違反《煙

草專賣法》及《實(shí)施條例》規(guī)定的法律義務(wù)和行為規(guī)范，構(gòu)成違法行為者所

依法承擔(dān)的法律后果。

29、查處煙草違法案件的基本原則：

（1）宣傳國家的煙草專賣法及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的原則。（2）教育和處罰相結(jié)合的原則

（3）重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信口供的原則（4）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則

（5）與有關(guān)部門密切配合，按規(guī)定協(xié)同辦案的原則 30、查處煙草違法案件的基本要求

事實(shí)清楚 證據(jù)確鑿 定性準(zhǔn)確 處理得當(dāng) 程序合法 手續(xù)完備

31、煙草專賣行政處罰：為維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組

織合法權(quán)益，對違反煙草專賣行政管理秩序，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政 相對人法律制裁。

32、煙草專賣行政處罰的種類：罰款、沒收違法所得、沒收違法專賣品、責(zé)令停

業(yè)停產(chǎn)、強(qiáng)制收購煙草專賣品、行政強(qiáng)制措施

33、撤回、撤銷和注銷的區(qū)別：

法律后果分別是：補(bǔ)償責(zé)任、賠償責(zé)任和不承擔(dān)賠償或補(bǔ)償補(bǔ)助責(zé)任

34、許可證和準(zhǔn)運(yùn)證是煙草專賣管理的基本措施，是煙草經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入證。

35、《煙草專賣許可證管理辦法》中涉及的行政處罰種類包括警告和罰款兩種：

（1）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的法律責(zé)任和后果

行政處罰：警告

直接法律后果：不予受理或不予發(fā)證、申請人在一年內(nèi)不得再次提出

煙草專賣行政許可申請

（2）使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的法律責(zé)任和后果

行政處罰：1000元以下罰款 直接法律后果：涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效

36、煙草專賣局負(fù)責(zé)申辦材料和轉(zhuǎn)運(yùn)證的存根保存，期限2年

煙草專賣品個人攜帶證從簽發(fā)之日算起，不得超過10日 檢查證必須由省級局在10個工作日內(nèi)審批決定 檢查證使用期限最長為5年

37、市場檢查是煙草專賣管理人員的一項(xiàng)日常工作。

市場檢查的實(shí)施主體是具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣管理人員。

38、案例：

Y縣煙草局經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)卣衅噶藥酌麖?fù)員軍人，經(jīng)過培訓(xùn)，參加了 執(zhí)法資格考試并獲得證件后，來讓他們單獨(dú)執(zhí)法市場檢查。分析：一是執(zhí)法主體不合法；二是市場檢查程序不合法。

（1）這些人取得當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T頒發(fā)的執(zhí)法證件后，還必須要通過全

國煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員的統(tǒng)一考試，并取得省級以上煙草專賣行

政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的檢查證件。

（2）按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行市場檢查的時候，必須是兩名以上執(zhí)法人

員共同進(jìn)行。

39、案例：

市場監(jiān)管員發(fā)現(xiàn)零售戶小賣部名稱發(fā)生改變，登記證上卻沒變，同時發(fā)

現(xiàn)賣假煙，倉庫假煙35條。

分析：

（1）該情況分別向?qū)Ｙu監(jiān)督管理科和稽查隊(duì)反映。

（2）對名稱發(fā)生改變的情況，應(yīng)及時向?qū)Ｙu監(jiān)督管理科反映，由其作

出相應(yīng)處理。

（3）對于售假煙情況，應(yīng)及時向稽查隊(duì)匯報，由其組織人員依法進(jìn)行

查處。

40、市場檢查準(zhǔn)備工作注意事項(xiàng)：

（1）注意車輛使用的安全

（2）注意通訊設(shè)備、攝錄設(shè)備等辦案器材穩(wěn)定可靠

（3）注意隨身攜帶檢查證件

（4）注意各種法律文書及攜帶資料完整無缺

41、案例：

某縣煙草專賣局市場監(jiān)理人員小李、小張當(dāng)?shù)竭_(dá)檢查地點(diǎn)時，發(fā)現(xiàn)忘帶 執(zhí)法檢查證。小李認(rèn)為不能沒有證件，建議回去??；小張認(rèn)為不帶證件沒關(guān) 系。問：誰的意見正確？ 分析：

在本案中，因煙草專賣執(zhí)法檢查證是專賣執(zhí)法人員具有合法執(zhí)法主體資 格的證件，是進(jìn)行市場檢查時必須攜帶的物品，故小李的意見正確。

42、到戶檢查的基本程序行為規(guī)范：

一、亮證；

二、檢查；

三、告知；

四、整改；

五、道別

43、案例：

某天市場監(jiān)管員到某超市檢查，不打招呼就動手，發(fā)現(xiàn)一條假煙，話也沒說 就拿走。問該做法正確與否？ 分析：

做法錯誤。正確的市場檢查程序應(yīng)為：

一、亮證；

二、檢查；

三、告知；

四、整改；

五、道別。

44、煙草專賣違法行為主要指違反有關(guān)煙草專賣管理法規(guī)，應(yīng)受到行政處罰的行

為。

聯(lián)合執(zhí)法檢查：指兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門按照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合開 展執(zhí)法的檢查活動。

卷煙市場資料分類的注意事項(xiàng)：客觀公正、正確定性、全面考慮、資料齊全

45、情報和涉煙情報：

從情報的產(chǎn)生和運(yùn)動規(guī)律來看，其基本屬性是：知識性（實(shí)體）、傳遞性（形 式）、效用性（社會功能）涉煙情報：指以公開或秘密的調(diào)查措施手段及其他方法獲得的有關(guān)涉煙違法 活動的一切線索情況，以及對其分析研究的結(jié)果。

46、確定管轄的原則：行政效率原則、有利于查清案件實(shí)施原則。

47、聽證程序：是特殊程序，是指在作出行政處罰決定之前，由行政處罰主體組

織的，在調(diào)查取證人員、案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人參加的情況下，聽取 各方陳述、對質(zhì)的法律程序。

48、需要立案條件：

（1）特定公民、法人或其他組織涉嫌實(shí)施了違法行為（2）已實(shí)施的違法行為依法應(yīng)當(dāng)追究行政處罰的法律責(zé)任（3）屬本機(jī)關(guān)管轄范圍

49、證據(jù)的三個屬性：客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性

種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘查 筆錄

50、調(diào)查取證詢問原則：合法原則；實(shí)事求是原則；重證據(jù)、重調(diào)查研究原則；

嚴(yán)禁誘供、指供原則。

51、《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十六提規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單

位或者個人，不得一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上。

52、案例：

（1）煙草專賣局執(zhí)法人員對商貿(mào)公司法定人詢問時的基本步驟是什么？

答：一是表明身份，出示證件；二是被詢問人的基本情況；三是告知被詢

問人的權(quán)利和義務(wù) ；四是向被詢問人提出問題。（2）進(jìn)行查賬，從哪方面進(jìn)行？

答：檢查總賬，檢查損益表，檢查銀行對賬單、發(fā)票存根，檢查企業(yè)的倉

庫保管帳。

（3）委托鑒定時注意事項(xiàng)：

答：出具委托鑒定書，列明鑒定事項(xiàng)，注明鑒定時間要求，應(yīng)持有特定有

權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

52、新《規(guī)定》第十五條：調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。

53、超限量郵寄或異地攜帶煙葉、煙草制品的行政法律責(zé)任同無證運(yùn)輸煙草專賣

品。

54、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒

收違法所得，處以違法銷售總額的20%以上、50%以下罰款，并將非法銷售 的專賣品公開銷毀。

55、擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價值20%以上、50%以下罰款。

第四篇：煙草行業(yè)政策法規(guī)復(fù)習(xí)資料

《煙草行業(yè)政策法規(guī)》期末復(fù)習(xí)知識點(diǎn)

前言：

1、中國煙草總公司成立于1982年1月

2、國家煙草專賣局成立于1984年1月，1983年發(fā)布了《煙草專賣條例》

3、《煙草專賣法》1992年1月1日正式實(shí)施。是我國第一部和唯一一部煙草專賣法。1997年7月，國務(wù)院頒布了《煙草專賣條例》

4、2001年11月10日，中國加入WTO5、小煙廠關(guān)閉并轉(zhuǎn)和企業(yè)聯(lián)合重組

6、取消縣級煙草公司法人資格

7、工商分離：2003年，安徽中煙工業(yè)公司的成立，標(biāo)志著中國煙草行業(yè)工商分離拉開了序幕8、2005年10月11日加入《煙草控制框架公約》，此公約共11個部分38個條款。

9、2007年6月，煙草行業(yè)在福建三明召開的全國煙葉基層建設(shè)暨收購工作現(xiàn)場會上第一次提出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的概念“打牢一個基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)四個化”即全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理。

10、2002年7月，姜成康局長提出“兩個至上”行業(yè)共同價值觀：國家利益至上，消費(fèi)者利益至上。

內(nèi)容：

1、職業(yè)道德：從事一定職業(yè)勞動的人們，在特定的工作和勞動中，以其內(nèi)心信念和特殊社會手段來維系的，以善惡來進(jìn)行評價的心理意識、行為原則和行為規(guī)范的總合。它是人們在從事職業(yè)的過程中形成的一種內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的約束機(jī)制。

特征：（1）范圍上的有限性

（2）內(nèi)容上的穩(wěn)定性和連續(xù)性

（3）形式上的多樣性

核心：為人名服務(wù)

原則：集體主義

2、企業(yè)文化：是一個企業(yè)的經(jīng)營之道、企業(yè)精神、企業(yè)價值觀、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)作風(fēng)、企業(yè)禮俗、員工科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)道德、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)規(guī)章制度以及企業(yè)形象等的總和，是在一定環(huán)境中，全體職工在長期的勞動和生活過程中創(chuàng)造出來的物質(zhì)成果和精神成果的表現(xiàn)。

作用：（1）文化的市場作用

（2）文化的產(chǎn)品作用

（3）文化的組織作用

建設(shè)的方法：

（1）領(lǐng)導(dǎo)牽引法

（2）更新觀念法

（3）穩(wěn)定結(jié)構(gòu)法

（4）訓(xùn)練培養(yǎng)法

（5）民主驅(qū)動法

3、文化管理法則是煙草企業(yè)管理的精髓

4、企業(yè)文化的一主三宗：

一主：人格文化

三宗：制度文化、精神文化、物質(zhì)文化（承載企業(yè)精神文化的物質(zhì)成果）

5、煙草行業(yè)的職業(yè)道德：指煙草行業(yè)干部職工在進(jìn)行煙草專賣管理和從事生產(chǎn)經(jīng)營的職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范，是一般社會道德和社會主義職業(yè)道德在煙草職業(yè)活動中的具體表現(xiàn)，是社會主義職業(yè)道德的一個特殊組成部分。

6、現(xiàn)階段煙草行業(yè)職業(yè)道德的內(nèi)容：

報效國家服務(wù)人民愛崗敬業(yè)忠于職守艱苦奮斗

勤儉節(jié)約遵紀(jì)守法維護(hù)專賣誠實(shí)守信克己奉公

7、煙草行業(yè)共同價值觀：國家利益至上，消費(fèi)者利益至上

重要意義：

（1）是煙草專賣制度的立法宗旨的核心體現(xiàn)

（2）是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)

（3）是堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)

（4）是企業(yè)發(fā)展的動力源

具體要求：

“兩個至上”是煙草行業(yè)發(fā)展的根基、靈魂、生命線和精神動因，是煙草行業(yè)的最高價值追求，也是構(gòu)成煙草企業(yè)精神的核心內(nèi)容。

“兩個至上”為精神動力，提高自身素質(zhì)。

把“兩個至上”落實(shí)在崗位上，體現(xiàn)在行動中。

8、行業(yè)愿景：責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草

行業(yè)使命：報效國家、回報社會、成就員工

行業(yè)精神：寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)

企業(yè)核心價值觀：人為本、法為準(zhǔn)、德為先

9、煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范

六條禁令：

（1）嚴(yán)禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法

（2）嚴(yán)禁打人罵人和侮辱、為難管理對象

（3）嚴(yán)禁配備警戒執(zhí)法檢查

（4）嚴(yán)禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營場所

（5）嚴(yán)禁索要、收受管理對象的禮金、財務(wù)或接受宴請

（6）嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)械車輛

10、文明執(zhí)法的要求：

執(zhí)法嚴(yán)格

行為合法

政務(wù)公開

服務(wù)熱情

用語文明

衣著整潔

11、執(zhí)法人員說話的三大禁忌：

（1）忌輕易下結(jié)論

（2）忌隨意承諾

（3）忌隨便解答問題

12、煙草專賣品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。

13、《煙草專賣法》的意義：

（1）它是我國煙草史上的第一部法典

（2）提高了煙草專賣制度的法律地位

（3）確定了煙草專賣行政執(zhí)法的法律地位

（4）是強(qiáng)化煙草專賣管理的有力武器

（5）是實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范化的法律保障

立法目的：

（1）實(shí)行煙草專賣管理

（2）有計劃的組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營

（3）提高煙草制品的質(zhì)量

（4）維護(hù)消費(fèi)者利益

（5）保證國家財政收入

14、煙草制品：卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

15、加入WTO對中國煙草的影響：

不利影響：

（1）降低關(guān)稅：國產(chǎn)煙與洋煙同步競爭

（2）許可證、配額逐步取消，外煙進(jìn)入中國更加容易

（3）非關(guān)稅壁壘措施逐步減少，外煙競爭力更強(qiáng)

有利影響：

“鯰魚效應(yīng)”，競爭加劇，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

16、《煙草控制框架公約》對中國影響較大的條款：

（1）第8條防止接觸煙草煙霧

（2）第11條煙草制品的包裝和標(biāo)簽

（3）第13條煙草廣告、促銷和贊助

（4）第16條向未成年人銷售和由未成年人銷售

（5）第17條對經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行的替代活動提供支持

17、《煙草控制框架公約》是世界衛(wèi)生組織首次根據(jù)其《組織法》第十九條規(guī)定的權(quán)利制定的一份國際性法律文書，其宗旨是限制煙草在全世界的蔓延，尤 其是在發(fā)展中國家的蔓延。是一份國際法律文書，在國際水平上對煙草的泛 濫予以控制。

18、控制煙草的措施：減少煙草供應(yīng)，降低煙草需求。

19、我國煙草商品市場的特點(diǎn)：壟斷性、適度性、復(fù)雜性。

20、煙草專賣許可證是國家煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)許特定單位和公民從事有關(guān)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的證明文書。

煙草專賣許可證有四類：

煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證

煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證

煙草專賣零售企業(yè)許可證

煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證

它的法律效力為：證明力、確定力、約束力

21、專賣法所稱的煙葉是指煙草制品所需要的烤煙和名晾曬煙。名晾曬煙的名錄由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定。

22、煙葉收購的特點(diǎn)：政策性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣。

23、《煙草專賣法》第十條第一款規(guī)定：“煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收購。”

24、煙葉收購的基本原則：

（1）加大煙草專賣法律法規(guī)的宣傳

（2）統(tǒng)一收購

（3）保證秩序

（4）規(guī)范種植收購合同

（5）妥善處理收購工作中的糾紛

（6）實(shí)現(xiàn)煙葉收購工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化

25、煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級煙草公司一律不準(zhǔn)向省外調(diào)撥銷售煙葉

26、用戶郵寄煙草及其制品，每人每份限寄1件，不準(zhǔn)多件郵寄。郵寄卷煙、雪

茄煙每件以2條為限，郵寄煙葉、煙絲每件以5公斤為限（二者合寄不得超過10公斤）。旅客異地攜帶國產(chǎn)煙以10條為限，外國煙以5條為限，二者 合計不得超過10條。

27、國家進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營全國的煙草進(jìn)出口貿(mào)易。

28、煙草法律責(zé)任：指公民、法人和其他組織等煙草專賣法律關(guān)系主體，違反《煙草專賣法》及《實(shí)施條例》規(guī)定的法律義務(wù)和行為規(guī)范，構(gòu)成違法行為者所依法承擔(dān)的法律后果。

29、查處煙草違法案件的基本原則：

（1）宣傳國家的煙草專賣法及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的原則。

（2）教育和處罰相結(jié)合的原則

（3）重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信口供的原則

（4）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則

（5）與有關(guān)部門密切配合，按規(guī)定協(xié)同辦案的原則

30、查處煙草違法案件的基本要求

事實(shí)清楚 證據(jù)確鑿

定性準(zhǔn)確 處理得當(dāng)

程序合法 手續(xù)完備

31、煙草專賣行政處罰：為維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組

織合法權(quán)益，對違反煙草專賣行政管理秩序，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政 相對人法律制裁。

32、煙草專賣行政處罰的種類：罰款、沒收違法所得、沒收違法專賣品、責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)、強(qiáng)制收購煙草專賣品、行政強(qiáng)制措施

33、撤回、撤銷和注銷的區(qū)別：

法律后果分別是：補(bǔ)償責(zé)任、賠償責(zé)任和不承擔(dān)賠償或補(bǔ)償補(bǔ)助責(zé)任

34、許可證和準(zhǔn)運(yùn)證是煙草專賣管理的基本措施，是煙草經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入證。

35、《煙草專賣許可證管理辦法》中涉及的行政處罰種類包括警告和罰款兩種：

（1）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的法律責(zé)任和后果

行政處罰：警告

直接法律后果：不予受理或不予發(fā)證、申請人在一年內(nèi)不得再次提出煙草專賣行政許可申請

（2）使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的法律責(zé)任和后果行政處罰：1000元以下罰款

直接法律后果：涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效

36、煙草專賣局負(fù)責(zé)申辦材料和轉(zhuǎn)運(yùn)證的存根保存，期限2年

煙草專賣品個人攜帶證從簽發(fā)之日算起，不得超過10日

檢查證必須由省級局在10個工作日內(nèi)審批決定

檢查證使用期限最長為5年

37、市場檢查是煙草專賣管理人員的一項(xiàng)日常工作。

市場檢查的實(shí)施主體是具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣管理人員。

38、案例：

Y縣煙草局經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)卣衅噶藥酌麖?fù)員軍人，經(jīng)過培訓(xùn)，參加了 執(zhí)法資格考試并獲得證件后，來讓他們單獨(dú)執(zhí)法市場檢查。

分析：一是執(zhí)法主體不合法；二是市場檢查程序不合法。

（1）這些人取得當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T頒發(fā)的執(zhí)法證件后，還必須要通過全國煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員的統(tǒng)一考試，并取得省級以上煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的檢查證件。

（2）按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行市場檢查的時候，必須是兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行。

39、案例：

市場監(jiān)管員發(fā)現(xiàn)零售戶小賣部名稱發(fā)生改變，登記證上卻沒變，同時發(fā)現(xiàn)賣假煙，倉庫假煙35條。

分析：

（1）該情況分別向?qū)Ｙu監(jiān)督管理科和稽查隊(duì)反映。

（2）對名稱發(fā)生改變的情況，應(yīng)及時向?qū)Ｙu監(jiān)督管理科反映，由其作出相應(yīng)處理。

（3）對于售假煙情況，應(yīng)及時向稽查隊(duì)匯報，由其組織人員依法進(jìn)行查處。

40、市場檢查準(zhǔn)備工作注意事項(xiàng)：

（1）注意車輛使用的安全

（2）注意通訊設(shè)備、攝錄設(shè)備等辦案器材穩(wěn)定可靠

（3）注意隨身攜帶檢查證件

（4）注意各種法律文書及攜帶資料完整無缺

41、案例：

某縣煙草專賣局市場監(jiān)理人員小李、小張當(dāng)?shù)竭_(dá)檢查地點(diǎn)時，發(fā)現(xiàn)忘帶 執(zhí)法檢查證。小李認(rèn)為不能沒有證件，建議回去取；小張認(rèn)為不帶證件沒關(guān) 系。問：誰的意見正確？

分析：

在本案中，因煙草專賣執(zhí)法檢查證是專賣執(zhí)法人員具有合法執(zhí)法主體資 格的證件，是進(jìn)行市場檢查時必須攜帶的物品，故小李的意見正確。

42、到戶檢查的基本程序行為規(guī)范：

一、亮證；

二、檢查；

三、告知；

四、整改；

五、道別

43、案例：

某天市場監(jiān)管員到某超市檢查，不打招呼就動手，發(fā)現(xiàn)一條假煙，話也沒說 就拿走。問該做法正確與否？

分析：

做法錯誤。正確的市場檢查程序應(yīng)為：

一、亮證；

二、檢查；

三、告知；

四、整改；

五、道別。

44、煙草專賣違法行為主要指違反有關(guān)煙草專賣管理法規(guī)，應(yīng)受到行政處罰的行為。

聯(lián)合執(zhí)法檢查：指兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門按照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合開 展執(zhí)法的檢查活動。

卷煙市場資料分類的注意事項(xiàng)：客觀公正、正確定性、全面考慮、資料齊全

45、情報和涉煙情報：

從情報的產(chǎn)生和運(yùn)動規(guī)律來看，其基本屬性是：知識性（實(shí)體）、傳遞性（形 式）、效用性（社會功能）

涉煙情報：指以公開或秘密的調(diào)查措施手段及其他方法獲得的有關(guān)涉煙違法 活動的一切線索情況，以及對其分析研究的結(jié)果。

46、確定管轄的原則：行政效率原則、有利于查清案件實(shí)施原則。

47、聽證程序：是特殊程序，是指在作出行政處罰決定之前，由行政處罰主體組

織的，在調(diào)查取證人員、案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人參加的情況下，聽取 各方陳述、對質(zhì)的法律程序。

48、需要立案條件：

（1）特定公民、法人或其他組織涉嫌實(shí)施了違法行為

（2）已實(shí)施的違法行為依法應(yīng)當(dāng)追究行政處罰的法律責(zé)任

（3）屬本機(jī)關(guān)管轄范圍

49、證據(jù)的三個屬性：客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性

種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘查 筆錄

50、調(diào)查取證詢問原則：合法原則；實(shí)事求是原則；重證據(jù)、重調(diào)查研究原則；嚴(yán)禁誘供、指供原則。

51、《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十六提規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人，不得一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上。

52、案例：

（1）煙草專賣局執(zhí)法人員對商貿(mào)公司法定人詢問時的基本步驟是什么？答：一是表明身份，出示證件；二是被詢問人的基本情況；三是告知被詢問人的權(quán)利和義務(wù) ；四是向被詢問人提出問題。

（2）進(jìn)行查賬，從哪方面進(jìn)行？

答：檢查總賬，檢查損益表，檢查銀行對賬單、發(fā)票存根，檢查企業(yè)的倉庫保管帳。

（3）委托鑒定時注意事項(xiàng)：

答：出具委托鑒定書，列明鑒定事項(xiàng)，注明鑒定時間要求，應(yīng)持有特定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

52、新《規(guī)定》第十五條：調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。

53、超限量郵寄或異地攜帶煙葉、煙草制品的行政法律責(zé)任同無證運(yùn)輸煙草專賣品。

54、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒

收違法所得，處以違法銷售總額的20%以上、50%以下罰款，并將非法銷售 的專賣品公開銷毀。

55、擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價值20%以上、50%以下罰款。

第五篇：旅游政策法規(guī)復(fù)習(xí)資料

一、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

消費(fèi)者是指為個人生活消費(fèi)需要購買、使用商品和接受服務(wù)的自然人。

從事消費(fèi)活動的社會組織、企事業(yè)單位等不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法意義上的“消費(fèi)者”。經(jīng)營者是指為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的單位或者個人。

二、消費(fèi)者的權(quán)利：

安全保障權(quán)（有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利）

知悉真情權(quán)（有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利）

自主選擇權(quán)

公平交易權(quán)（經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的交易應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上達(dá)到公正的結(jié)果）

獲得賠償權(quán)

依法結(jié)社權(quán)（消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利）

獲取知識權(quán)（消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利）

受到尊重權(quán)

監(jiān)督批評權(quán)（監(jiān)督權(quán)行駛的方式有檢舉、控告、批評、建議和投訴五種）

三、經(jīng)營者的義務(wù)

履行法定義務(wù)或約定義務(wù)（法定義務(wù)是指經(jīng)營者依照法律規(guī)定應(yīng)履行的義務(wù)；約定義務(wù)是指經(jīng)營者與消費(fèi)者依照合同約定而應(yīng)履行的義務(wù)）

接受監(jiān)督的義務(wù)（與消費(fèi)者監(jiān)督批評權(quán)相對應(yīng)）

保證提供商品和服務(wù)安全的義務(wù)（與消費(fèi)者的安全保障權(quán)相對應(yīng)）

提供真實(shí)信息的義務(wù)（與消費(fèi)者知悉真情權(quán)相對應(yīng)）

保證商品或服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)（與消費(fèi)者公平交易權(quán)相對應(yīng)）

不得單方面作出含有對消費(fèi)者不利義務(wù)的規(guī)定（例如格式合同）

不侵犯消費(fèi)者人格權(quán)利的義務(wù)（與消費(fèi)者受尊重權(quán)相對應(yīng)）

出具購買憑證的義務(wù)

四、對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

1.國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

2.消費(fèi)者組織對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)（消費(fèi)者協(xié)會）

消協(xié)職能：向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)

參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查

就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢和提出建議

受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解

投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論 就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟

對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評

3.消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決

途徑：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟

4.侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任

經(jīng)營者對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為區(qū)分不同的情況，應(yīng)分別承擔(dān)或這同時承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

五、旅行社對旅游者權(quán)益的保護(hù)

《旅行社管理?xiàng)l例》除了加強(qiáng)旅行社的管理，另外一個重要目的就是保障旅游者的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

1.旅行社應(yīng)按約定向旅游者提供服務(wù)

2.旅行社提供的服務(wù)符合人身、財產(chǎn)安全需要

旅行社提供的各項(xiàng)服務(wù)必須達(dá)到安全要求，能夠保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全

對可能危及旅游者安全的情形要作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取預(yù)防危害發(fā)生的具體措施

對旅游地可能引起旅游者誤解或產(chǎn)生沖突的情形要作出明確的說明和忠告

3.旅行社必須履行保險責(zé)任

旅行社必須購買旅行社責(zé)任保險（強(qiáng)制保險），旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者推薦購買旅游意外事故險、個人平安保險等

4.旅行社應(yīng)按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用

旅行社要按國家規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用，不得有價格欺詐行為

旅行中增加服務(wù)項(xiàng)目需要加收費(fèi)用必須事先征得旅游者的同意，因?yàn)槁糜畏?wù)項(xiàng)目是旅行社與旅游者合同約定的內(nèi)容，不能隨意變更，必須雙方協(xié)商一致，才可以變更合同內(nèi)容中約定的服務(wù)項(xiàng)目和收取相應(yīng)費(fèi)用

旅行社應(yīng)按國家規(guī)定出具服務(wù)單據(jù)，服務(wù)單據(jù)既是國家征稅的憑證，也是旅游者權(quán)益收到損失發(fā)生糾紛后的主要證據(jù)，所以具有重要的法律意義

5.旅行社應(yīng)與旅游者簽訂合同（強(qiáng)制性規(guī)定）

內(nèi)容：旅游行程，包括乘坐交通工具的種類檔次、游覽景區(qū)景點(diǎn)的數(shù)量、住宿賓館飯店標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、娛樂標(biāo)準(zhǔn)、購物次數(shù)、自費(fèi)項(xiàng)目等安排作出明確的約定；旅游價格；違約責(zé)任

6.旅行社應(yīng)當(dāng)聘用合格的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員

合格的導(dǎo)游人員，是指按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，參加導(dǎo)游人員資格考試合格，取得導(dǎo)游人員資格證，并申請取得導(dǎo)游證的從業(yè)人員。合格的領(lǐng)隊(duì)人員是指符合有關(guān)行政規(guī)章規(guī)定，具備領(lǐng)隊(duì)人員資格的從業(yè)人員。

六、旅行社質(zhì)量保證金制度

1.旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社交納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。

旅行社質(zhì)量保證金屬于交納的旅行社所有

旅行社質(zhì)量保證金為現(xiàn)金形式

各級旅游行政管理部門有權(quán)依法管理和支付旅行社質(zhì)量保證金（旅游行政管理部門每年將1/3利息一次性退還旅行社，其余作為保證金管理費(fèi)用，用于處理旅游投訴和理賠過程中的相關(guān)支出。請求賠償?shù)臅r效期限為90天，從請求人受侵害事實(shí)發(fā)生時計算，超過時效的請求可以不予受理。）

2.旅行社質(zhì)量保證金的賠償工作

原則：以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益； 辦案中，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理；

辦案中，不受任何組織和個人的非法干涉

旅行社質(zhì)量保證金適用的情形（旅行社不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任的）：

旅行社因自身過錯未達(dá)到合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失

旅行社的服務(wù)未達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失

旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失

旅行社質(zhì)量保證金不適用的情形（外力造成）：

旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；旅行者在旅游期間發(fā)生人身、財務(wù)意外事故的； 使用保證金賠償情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛；超過規(guī)定的時效和期間的；司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。請求人是旅游合法權(quán)益直接收到侵害的旅游者或其合法代理人，有明確的被投訴旅行社、具

體的要求和事實(shí)根據(jù)。能夠調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上于30日內(nèi)作出調(diào)整，促使請求人與被投訴人相互達(dá)成協(xié)議。調(diào)解不成的，分別作出如下處理：屬于請求人自身過錯，可以決定撤銷立案，通知請求人并說明理由；屬于請求人與被投訴人的共同過錯，可以決定由雙方各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；屬于被投訴旅行社的過錯，可以決定由被投訴的旅行社承擔(dān)責(zé)任；屬于其他旅游服務(wù)單位過錯，可以決定轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。當(dāng)事人對賠償決定不服的，可以在接收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向上一級質(zhì)監(jiān)所提出申訴。

3.旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)

因旅行社過失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

①收取預(yù)付款后，因旅行社的原因不能成行，應(yīng)提前3天（出境旅游應(yīng)提前7天）同志旅游者，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償旅游者已交預(yù)付款10％的違約金；

②造成旅游者誤機(jī)（車、船），旅行社應(yīng)賠償旅行者直接經(jīng)濟(jì)損失，并賠償經(jīng)濟(jì)損失10％的違約金；

③安排的旅游活動及服務(wù)質(zhì)量檔次與協(xié)議合同不符，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。

導(dǎo)員人員違反有關(guān)規(guī)定造成旅游者損失的，旅行社應(yīng)承擔(dān)下列賠償：

①未按國家或旅游行業(yè)對客人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅行社賠償旅游者所付導(dǎo)游費(fèi)的2倍；

②導(dǎo)游違反旅行社與旅游者的合同約定，損害了旅游者的合法權(quán)益，旅行社應(yīng)對旅游者進(jìn)行賠償（擅自改變活日程，減少或變更參觀項(xiàng)目，應(yīng)退還景點(diǎn)門票、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并賠償同額違約金；擅自增加用餐、娛樂、醫(yī)療保健等項(xiàng)目，應(yīng)承擔(dān)旅游者的全部費(fèi)用；擅自增加購物次數(shù)，每次應(yīng)退還旅游者購物價款的20％，所夠物商品為假冒偽劣商品，應(yīng)賠償旅游者的全部損失；私自兜售商品，應(yīng)全額退還旅游者購物價款；索要小費(fèi)，應(yīng)賠償被索要小費(fèi)的2倍）；

③導(dǎo)游在旅游行程期間，擅自離開旅游團(tuán)隊(duì)，造成旅游者無人負(fù)責(zé)，旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者滯留期間所支付的食宿費(fèi)等直接費(fèi)用，并賠償全部旅游費(fèi)用30％的違約金。

因相關(guān)部門的原因發(fā)生質(zhì)量問題，組團(tuán)社應(yīng)先行賠償旅游者的損失：

① 安排的飯店，低于合同約定的等級檔次，旅行社退還旅游者所付房費(fèi)與實(shí)際房費(fèi)的差額，并賠償差額20％的違約金。