第一篇：堅持和推進依法治國,走中國特色的法治之路

堅持和推進依法治國，走中國特色的法治之路

依法治國，作為一種先進的治國方略與法律文化，是社會進步、社會文明的重要標志。依法治國，從字面上理解，是指依照憲法和法律來治理國家。依法治國具體內(nèi)涵則是，依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律來治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家，即實行法治；通過實行法治，實現(xiàn)國家各項工作都依法進行，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因個人看法和注意力的改變而改變。

一、歷史沿革

真正意義上的依法治國是在資本主義社會才開始實行。隨著資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，資產(chǎn)階級政治力量的強大，依法治國主張與自由、平等、民主、憲政等進步觀念開始廣泛傳播。但是，正如資本主義社會不可能有真正的民主一樣，資本主義也不可能有徹底的法治。從本質(zhì)上說，社會主義國家不僅應當是人民真正當家作主的民主國家，而且也應當成為真正實行依法治國的法治國家。社會主義的依法治國必然是而且應當是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。

而我國依法治國方略的提出到形成體系、制度也經(jīng)過了一個過程。1996年2月8日，在中央第三次法制講座的總結(jié)講話中，江澤民明確提出了依法治國方略：“加強社會主義法制建設，依法治國，是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。”同年3月，八屆全國人大四次會議把“依法治國，建設社會主義法制國家”作為一條基本方針，寫入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》。1997年9月，“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家”被寫入黨的十五大報告。1999年3月，九屆全國人大二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家“這一治國方略，正式寫入憲法修正案。這也標志著依法治國理念已經(jīng)從憲法的高度得到了確認。

十六大報告也明確指出：“健全法制，依法治國，建設社會主義法治國家”。十七大報告也提出要“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”。近年來，隨著中國特色社會主義法律體系的不斷完善、社會主義民主制度的進一步完善，依法治國基本方略得到了不斷的落實和推進。

二、黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國是有機統(tǒng)一的整體

依法治國作為一種治國方略，是歷史的必然。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。也社會文明進步的重要標，依法治國更是國家長治久安的重要保障。依法治國不是從來就有的，而是一種與市場經(jīng)濟、民主政治、的社會文化共存亡同興衰的社會現(xiàn)象，具有歷史性。從本質(zhì)上說，社會主義國家不僅應當是人民真正當家作主的民主國家，而且也應當成為真正實行依法治國的法治國家。社會主義的依法治國必然是而且應當是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。

（一）依法治國是建設社會主義民主政治的基本保證

依法治國的主體是黨領(lǐng)導下的廣大人民群眾。我國的根本政治制度是人民代表大會制度。人民代表大會制度體現(xiàn)了我國社會主義制度和國家性質(zhì)的要求，凝聚了中國共產(chǎn)黨人從中國的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地運用和發(fā)展馬克思主義的政治智慧，是馬克思主義中國化的重大政治成果和制度創(chuàng)新，真正體現(xiàn)了人民當家作主。歷史充分證明，發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。

依法治國是建設社會主義民主政治的基本保證。只有堅持依法治國基本方

略，才能實現(xiàn)國家各項民主事業(yè)都依法進行，實現(xiàn)社會主義民主制度的規(guī)范化、程序化，才能實現(xiàn)民主制度的科學化。歷史充分證明，發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。而堅持和完善人民代表大會制度，就必須堅持人民代表大會各項具體制度的法制化，必須堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這樣才能實現(xiàn)社會主義民主政治的長遠發(fā)展。

（二）實行依法治國的基本方略，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導

改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，必須堅持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是依法治國的核心，是對依法治國的進一步深化。堅持依法執(zhí)政，是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一的必然要求和具體實現(xiàn)形式。黨的十六大報告中明確指出：“黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織領(lǐng)導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導?！睂猿忠婪▓?zhí)政作為黨的領(lǐng)導的基本要求，是我們黨加強執(zhí)政能力建設的新舉措，是黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的新發(fā)展，也是堅持和完善人民代表大會制度，全面貫徹依法治國基本方略的政治保證。依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式，體現(xiàn)的是黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，是黨在新的歷史時期對社會發(fā)展規(guī)律認識深化的體現(xiàn)，更是黨先進性的體現(xiàn)。

在我國，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，直接領(lǐng)導和控制著國家政權(quán)。因此，黨能否堅持依法執(zhí)政，直接影響著國家權(quán)力能否依法行使。只有執(zhí)政黨堅持依法執(zhí)政，才能保證人民代表大會制度依法運行，保證人民代表大會依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，保證行政機關(guān)依法行政，保證司法公正。

實施依法治國基本方略是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導。依法治國基本方略是黨的執(zhí)政方式科學化、合理化的保證，社會主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。只有依法治國，黨才能提高拒腐防變和抵御風險的能力，才能提高社會管理的能力。黨要長期執(zhí)政，領(lǐng)導全國人民實現(xiàn)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就要使黨的執(zhí)政方式不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)和代表社會主義政治文明中先進的法治理念、法治原則，不斷堅持和推進依法治國，走中國特色的法治之路，實現(xiàn)國家的長治久安。

（三）黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一是歷史的必然

新中國成立以來，中國的民主和法制建設有過長足的發(fā)展，但由于“左”的指導思想，而使民主法制建設有過歷史性的倒退。依法治國基本方略的提出、落實和推進，正是黨對民主法制長期思索的結(jié)果，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。堅持依法治國基本方略是黨對執(zhí)政方式不斷探索的結(jié)果，更是歷史的必然。

在新的歷史時期，必須把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是中國特色社會主義民主政治的根本特點，是社會主義政治文明的核心內(nèi)容，也是堅持和完善人民代表大會制度的基本要求。人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度載體，是依法治國的制度保障。堅持和完善人民代表大會制度，就是要從制度上實現(xiàn)和保障依法治國，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。依法治國是社會主義政治文明和民主政治建設的有機組成部分，全面落實依法治國基本方略是我國民主政治發(fā)展的必然要求。

三、全面落實依法治國基本方略

依法治國基本方略，具有全局性。全面落實依法治國基本方略，這就要求國家生活、社會生活的基本方面都納入法律的軌道，接受法律的調(diào)控和處理，實現(xiàn)依法治理。法律也即成為執(zhí)政黨、國家機關(guān)、社會團體和廣大公民的社會

規(guī)范。同時，依法治國基本方略，具有整體性。依法治國是一個科學體系，實施依法治國基本方略更是一項系統(tǒng)工程。全面落實依法治國基本方略，就必須從中央到地方，從法治觀念到立法、行政、司法等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學化、程序化。

（一）全面落實依法治國基本方略要求完善法制，健全社會主義法律體系加強立法工作，健全法律體系是全面落實依法治國基本方略的首要環(huán)節(jié)。改革開放后，我國立法工作取得了重大的發(fā)展，制定了體系健全的法律法規(guī)，初步形成了以憲法為核心的社會主義法律體系，國家政治、經(jīng)濟、和社會生活等社會基本方面已基本上有法可依。但是法律有滯后性，社會生活有復雜性和多變性，法律不可能窮盡社會生活的各個方面。法律只有適時更新，才能適應社會發(fā)展。要全面落實依法治國，這就要求切實轉(zhuǎn)變立法思想，大力加強立法工作，不斷提高立法質(zhì)量，不斷提高法律法規(guī)的可操作性，使法律體系的發(fā)展與社會發(fā)展的客觀實際相適應，實現(xiàn)科學立法、民主立法。

（二）全面落實依法治國基本方略要求增強全民的法律意識和法制觀念

要使法律得到遵守，受到信任，必須增強全體公民的法律意識和法制觀念。這是一項基礎性工程。如果沒有現(xiàn)代法律意識和法律觀念，沒有公民對法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛圍就不能形成，法治就不可能實現(xiàn)。而要增強全體公民的法律意識和法制觀念，就必須堅持加強法制宣傳宣傳和教育，弘揚法治精神，在全民中樹立守法、社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

（三）全面落實依法治國基本方略要求推進依法行政

依法行政含義就是指行政機關(guān)必須根據(jù)憲法和法律的規(guī)定設立，嚴格按照憲法和法律的規(guī)定來行使職權(quán)，合理的運用手中的自由裁量權(quán)，接受法律的監(jiān)督，并對其行政行為的后果承擔相應的責任。作為建設社會主義法治國家構(gòu)建

主體工程，依法行政是全面落實依法治國基本方略的關(guān)鍵。依法行政是現(xiàn)代民主國家的重要標志。全面落實依法治國基本方略，這就要求政府部門規(guī)范、公正執(zhí)法；政府職能要進一步轉(zhuǎn)變，行政管理體制改革不斷深化，努力建設服務型的法治政府；政府決策機制進一步科學化、民主化、規(guī)范化；防范、化解社會矛盾的機制趨于健全，社會管理能力不斷提高。依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政。行政權(quán)力依法行使，并且依法受到監(jiān)督，這才意味著法制的真正建立和完善。各級政府和政府各部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規(guī)規(guī)范，切實做到依法辦事、嚴格執(zhí)法?？傊?，依法行政，就必須做到“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。

（四）深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，保障司法公正

在現(xiàn)代社會，法治的實踐狀態(tài)在很大程度上體現(xiàn)在司法上。扎實深化司法體制改革，是全面落實依法治國基本方略客觀需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、民主法治進程的推進，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。司法體制和工作機制與新時期的新情況還存在許多不適應。這要求不斷深入扎實推進司法體制改革，不斷優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強基層政法機關(guān)基礎設施建設；規(guī)范司法行為，加強政法隊伍建設，保證公正、廉潔執(zhí)法，建設公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，保障司法公正。

第二篇：走中國特色城鎮(zhèn)化之路

走中國特色城鎮(zhèn)化之路

中國特色的城鎮(zhèn)化不僅決定著中國的未來發(fā)展，也影響著世界的發(fā)展進程

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村的人口、產(chǎn)業(yè)、生活方式逐步轉(zhuǎn)向城市的歷史過程，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)體系和城市建設不斷發(fā)展完善。城鎮(zhèn)化是一個經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)型過程。我們研究城市和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是從城市和城鎮(zhèn)化的角度，來研究經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實質(zhì)

（一）城市的形成和作用

古希臘哲學家亞里斯多德有句名言：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”城市是人類文明的象征，是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。首先，城市已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。西方國家用100年到300年的實踐，完成了城市化進程。目前，全世界已有50%以上的人口居住到城市。其次，城市是新技術(shù)創(chuàng)新的平臺。機關(guān)、大學、科研院所等單位都集中在城市。GDP的80%—90%是在城市產(chǎn)生的。再其次，城市是對外開放的平臺。城市是一個國家，一個地區(qū)進入世界經(jīng)濟的大門，城市的招商引資占了95%左右。城市一般分為一線、二線、三線城市，也可以分為頂級城市和低級城市。大城市即頂級城市，能賺取經(jīng)濟鏈條當中附加值最高、利益最大、科技含量最高的利潤。低線城市沒有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的能力。我國改革開放30年來，引進外資就是從南到北、從沿海到內(nèi)地的逐次遞進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律也是這樣。城市的輻射和帶動對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。

（二）城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實質(zhì)

城鎮(zhèn)化就是社會發(fā)展中，農(nóng)業(yè)活動比重下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)即工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動比重上升的過程。城鎮(zhèn)化水平是一個地區(qū)城鎮(zhèn)居住的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋戎亍３擎?zhèn)化進程靠工業(yè)化進程來支撐。農(nóng)村人口向城市的大流動、大搬遷、大轉(zhuǎn)移，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，促進了思想的進步。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律是，當人均GDP達到3000美元以上、城鎮(zhèn)化水平達到30%以上時，城鎮(zhèn)化就進入快速發(fā)展時期。當前，一些經(jīng)濟學家、社會學家認為，21世紀影響世界最大的有兩件事，一是西方的技術(shù)革命，一是中國的城鎮(zhèn)化。2003年以來全國每年轉(zhuǎn)移1700萬農(nóng)村人口，目前，中國農(nóng)村仍有4億多剩余勞動力要從低生產(chǎn)力水平的農(nóng)村轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)力水平的城市中來。推進城鎮(zhèn)化不單純是人口向城市集中，不單純是搞城市建設、建高樓大廈。當前，非洲有些國家城鎮(zhèn)化率很高，但一邊是高樓大廈，一邊是貧民窟。印度的農(nóng)村經(jīng)濟時代，以及城市的繁榮造成了大批的失地農(nóng)民進入城市，在首都新德里的外圍，貧民窟幾十年不變，并逐漸擴大。

黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路，加快工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化進程。在“五化”當中，城鎮(zhèn)化是當前加速推進的一大戰(zhàn)略。

中國特色的城鎮(zhèn)化具有四個特點：

一、城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、把農(nóng)民就業(yè)納入到整個政府的統(tǒng)一政策安排當中去。

二、城鎮(zhèn)化目的是縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入水平，解決農(nóng)民的國民待遇問題。

三、城鎮(zhèn)化是和社會主義新農(nóng)村建設相互運作，相互推動，同時進行，城鎮(zhèn)人口增加和農(nóng)村人口減少形成互動機制。

四、城鎮(zhèn)化最突出的就是要解決“三農(nóng)”問題。城鎮(zhèn)化是促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展并向現(xiàn)代化邁進的一個過程，不僅包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也包括城與鄉(xiāng)、新城與老城以及不同社會階層之間的和諧統(tǒng)一。

中國特色的城鎮(zhèn)化不僅決定著中國的未來的發(fā)展，也影響著世界的發(fā)展進程。

（三）城鎮(zhèn)化的意義和作用

首先，從經(jīng)濟角度看，有利于發(fā)展經(jīng)濟，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率。西方經(jīng)濟研究機構(gòu)預測，中國的城鎮(zhèn)化要求再建100個千萬人口的大城市，大城市的聚集效益和規(guī)模效益在經(jīng)濟上的作用是第一位的。大城市效率高、集約性強，節(jié)約資源和土地。十七大提出要加快大城市發(fā)展，城市發(fā)展面臨著機遇與挑戰(zhàn)。

其次，從社會角度看，有利于擴大就業(yè)，保持穩(wěn)定，提高人民生活水平。城市有配套完善的基礎設施和公共服務設施，城市生活要比農(nóng)村生活更方便、舒適。城市為居民搭建了平臺，有利于擴大就業(yè)范圍，提高人民生活水平。城鎮(zhèn)化能使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市當中來，為城市的發(fā)展，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，開拓更廣闊的發(fā)展空間。

再其次，從文化角度看，有利于提高人民的素質(zhì)，繁榮文化生活。城市要建設文化產(chǎn)業(yè)和娛樂、消費等各類服務產(chǎn)業(yè)，特別是在文化、教育、保健、休閑、旅游等領(lǐng)域，能滿足不同層次、不同群體的需求。城市的博物館、展覽館、藝術(shù)館以及社區(qū)文化體育設施，對于提高人的素質(zhì)、促進文化繁榮發(fā)展具有重要的作用。

最后，從政治角度看，有利于執(zhí)政建設，有利于民主法制的深化與實踐，有利于鞏固執(zhí)政基礎。城鎮(zhèn)化促進了城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，使物質(zhì)優(yōu)越成為現(xiàn)實，環(huán)境改善和物質(zhì)條件的優(yōu)越又促進了社會穩(wěn)定，保證了群眾的安居樂業(yè)。這是政治建設的應有之意。推進城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設，幾個村莊的人組成一個農(nóng)村社區(qū)，有利于增進交流、轉(zhuǎn)變思想，加深對政治的理解。農(nóng)村社區(qū)人才聚集，容易選出好的致富帶頭人。同時，納入物業(yè)管理，引入第三產(chǎn)業(yè)，有利于深化基層民主建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和目標

（一）城市必須堅持宜居

宜居是指適宜于人類生活和居住。城市建設不僅要適宜人們生活，還要適宜人們的創(chuàng)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，適宜人的全面發(fā)展。一個城市是否宜居，不僅要看城市的經(jīng)濟指標，還要看城市能否滿足不同層次的居民對居住和生活環(huán)境的要求。安全性、健康性、生活方便性、出行便利性、人文和自然環(huán)境的舒適性是衡量城市發(fā)展質(zhì)量的綜合指標。城市發(fā)展要不斷回歸舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，使人居環(huán)境更貼近自然、與自然和城市文化和諧，已成為居民的普遍追求。

（二）城市必須是可持續(xù)發(fā)展的城市建設必須貫徹“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀，要合理布局城鎮(zhèn)體系、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、完善城市功能、增強城市綜合承載力、提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市環(huán)境。城市建設包括房屋建設，是高能耗的領(lǐng)域，占整個社會耗能、耗材的30%%。因此，不能隨意拆遷，搞重復建設，必須一勞永逸，建設“百年住宅”，才能體現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)性。城市功能不可能一次性完善，必須著眼于城市長遠發(fā)展可能，注重地下空間的綜合利用，為城市發(fā)展留出規(guī)劃、留出空間。

（三）城市必須是基礎設施完備和公共產(chǎn)品配套的城市基礎設施和公共產(chǎn)品支撐著城市的發(fā)展，形成城市的服務功能?；A設施和公共產(chǎn)品如行道樹、綠地等不創(chuàng)造直接效益，需要政府投資，發(fā)動企業(yè)和社會單位管養(yǎng)。必須堅持科學規(guī)劃，合理調(diào)控城市布局，優(yōu)化配置市民學校、托兒所、醫(yī)療、居住、辦公、商業(yè)、銀行等城市空間。要堅持規(guī)模適度超前，使城市供水、供氣、供熱、燃氣、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設施、停車場建設配套完善。在建設過程中同步配套市政管網(wǎng)，地下設施一步到位，各類管線具備一次性承載能力，以滿足城市發(fā)展的要求。

（四）城市必須是文化內(nèi)涵豐富的文化首先是自然的、歷史的，城市文化就是城市的特色。“城市就像打開一本書，進來一看就知道這個城市的抱負?！背鞘忻婷驳母纳撇粌H是外在的，而是增加了文化的內(nèi)涵和感

染力，展現(xiàn)了城市的精、氣、神。城市文化體現(xiàn)在優(yōu)越的自然條件上。沂河、祊河、陷泥河就是臨沂的特色和優(yōu)勢。其次，文化是建筑的。各類建筑標志著歷史文化和現(xiàn)代文化的特點。江蘇邳州市展現(xiàn)的是楚漢文化，臨沂新農(nóng)村應該充分展現(xiàn)漢晉文化的風格和特色。再其次，文化是地域性的。文化在于人們的思想和行為習慣，沂蒙精神和紅嫂精神就是臨沂的文化。展覽館、博物館是城市的基本要素，沒有展覽館、博物館的城市就不是一個完整的城市?？傊?，文化是城市的靈魂和核心競爭力。如果只追求外來的東西，城市的特色就會消失，形成千城一面的狀況。我們要保護好城市的老建筑，保護好城市的文化，每個年代都有代表性的建筑，使城市的歷史文化脈絡更加清晰，并且世代相傳。

（五）城市要向數(shù)字化管理發(fā)展

城市建設三分建七分管。城市管理是城市正常運轉(zhuǎn)的保障，不僅包括市容市貌的管理，還包括基礎設施等硬件的管理。城市管理不能只靠單一的政府部門，市民是城市管理的主體。市民素質(zhì)的提高，全體市民的共同參與，才是城市管理的根本。要加快數(shù)字化城市建設，借助現(xiàn)代科技手段，以信息化、智能化全面提升城市管理水平。要按照“責權(quán)利相統(tǒng)一、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”的原則，將管理重心由市向區(qū)和街道轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社區(qū)在城市建設管理中的基礎性單元作用，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市建設管理體制。

（六）城市必須經(jīng)營，走市場化道路

經(jīng)營城市是城市發(fā)展的理念，是現(xiàn)代城市建設的具體實踐。城市建設的主體必須依靠經(jīng)營，財政收入只是維護、保證城市的正常運轉(zhuǎn)。美國、歐洲等發(fā)達國家通過經(jīng)營舉債，使城市資產(chǎn)逐漸做大，使城市資本產(chǎn)生還債的能力。近年來，臨沂市打破依靠財政搞建設的舊思維，挖掘和利用各種資源，盤活城市存量資產(chǎn)，通過經(jīng)營拓寬城市融資渠道，為城市發(fā)展提供新的空間。2004年國家開發(fā)銀行對臨沂的評估值是36億元，2008年轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡再J款60億元投資城市建設。因此，必須將經(jīng)營思想貫穿于城市建設、管理、發(fā)展的全過程，通過對城市的各類有形、無形資產(chǎn)進行優(yōu)化整合和市場化經(jīng)營，實現(xiàn)城市建設低投入、高產(chǎn)出的目的。

（七）城市必須是開放、包容的城市不僅是市民的，也是農(nóng)民的；城市是全國、全社會的。城市的包容性、開放性決定了城市的現(xiàn)代化程度。無論貧富，無論國界，誰都能進入這個城市。經(jīng)濟發(fā)達的國家，也允許街上有乞丐。這只是管理問題，但不能拒之門外。人民對城市的要求是苛刻的，又是寬泛的?，F(xiàn)代化的城市必須具備開放、包容的胸懷，迎接各類人員的到來。

（八）城市必須是安全的城市應該讓居民感到安全，居民應該對城市及居住區(qū)周邊的治安狀況、交通出行生活，對發(fā)生地震、火災、水災等突發(fā)性自然災害時政府的作為有安全感。城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的過程，既是財富積累的過程，也是風險積累的過程?，F(xiàn)代化程度高度依賴基礎設施，水、電、路、燃氣、通信、供熱、網(wǎng)絡等設施既造就了現(xiàn)代化文明，也造就了城市問題的多發(fā)性和突發(fā)性。城市政府應該增強城市安全意識，制定完善防災與預警系統(tǒng)，積極應對突發(fā)性災害，同時，為城市發(fā)展留出安全空地、預留用地、備用地，樓與樓之間要達到一定安全程度，為城市居民提供基本的安全保障。

（九）城市必須提高居民的幸福指數(shù)

城市越向現(xiàn)代化發(fā)展，就應當讓居民感到越方便、越舒適。當前，城市的農(nóng)貿(mào)市場隨意拆遷，老百姓買菜的地方越來越少，學校、幼兒園越來越少，班額越來越大，出行、停車、如廁等問題影響了居民的生活。因此，必須對市場不能運作的基礎設施和公共設施，如醫(yī)院、學校、展覽館、綠地、公廁、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等進行科學規(guī)劃，再去搞其他建設。要從根本上解決制約城市發(fā)展的體制和機制問題，進一步提高居民的幸福指數(shù)。（作者系山東省臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設委員會黨委書記、主任）李作良/文

第三篇：走中國特色鄉(xiāng)村振興之路

走中國特色鄉(xiāng)村振興之路

國商151 張一鳴 20***

在這個學期的“形勢與政策”課中，我們學習的第二個主題是“走中國特色鄉(xiāng)村振興之路”。結(jié)合在考研復習中對政治這門課更系統(tǒng)地復習，我認識到作為大學生的我們，面對現(xiàn)在這個飛速發(fā)展的世界，不但要關(guān)注外面的世界，也要心系中國廣大農(nóng)村。大學生群體是一群知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的人，是中國特色鄉(xiāng)村振興的重要力量。通過這次學習，我也有了許多心得體會。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是三農(nóng)工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代的重點工作。黨和國家以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基礎，對農(nóng)村整體發(fā)展水平進行提升，文化上建立鄉(xiāng)風文明，經(jīng)濟上興旺產(chǎn)業(yè)，生態(tài)上建立綠色文明，民生上使人民生活富裕，治理上更加有效。進行農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

第一點，鄉(xiāng)村振興是新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的新起點。作為解決新時代我國社會主要矛盾的迫切需要，為了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。以習近平同志為核心的黨中央堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，不斷創(chuàng)新。我們也取得了許多成就，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進展，城鄉(xiāng)一體化不斷發(fā)展，農(nóng)村公共服務和社會事業(yè)達到新水平，六千六百萬貧困人口脫貧。

但是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，這些問題非常突出。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)民是最值得關(guān)懷的最大群體。到2020年，中國城鎮(zhèn)人口將達60%，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，因為我國人口基數(shù)大，即便達到中等發(fā)達國家的城市化水平，也仍將有數(shù)量龐大的農(nóng)民。我國作為一個人口大國，農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，要依靠自己力量解決糧食安全問題。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。所以鄉(xiāng)村振興關(guān)系到億萬農(nóng)民的美好生活，關(guān)系到糧食安全這個國計民生的基礎，關(guān)系到中國特色社會主義建設，我們要避免鄉(xiāng)村的衰退。

城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是市場配置的規(guī)律，在其他國家，城市化過程伴隨著鄉(xiāng)村衰敗。但我國是社會主義國家，黨的十九大指出，我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠解決這一矛盾，以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展極度不平衡的問題。

第二點，我們要堅持，堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、循序漸進。

黨的領(lǐng)導是我們最大的政治優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，不發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)肯定不行。加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，工作要抓實，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿足，公共財政投入上優(yōu)先保障，公共服務上優(yōu)先安排。

我們的重點是城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，我們要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，走共同富裕之路，走人與自然和諧共生的道路。我們要發(fā)展鄉(xiāng)村文化，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化的傳承者，建立精神基礎。也要加強教育，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，讓農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村進行發(fā)展的工作落到實處，更好地面對新時代。

這里有四個優(yōu)先，要在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，必須真正做到這“四個優(yōu)先”，真正抓住大局，讓鄉(xiāng)村振興成為現(xiàn)實。

對于鄉(xiāng)村和農(nóng)民之間的關(guān)系，鄉(xiāng)村是農(nóng)民的立足之基和生活之本，同時農(nóng)民是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。

第三點，我認識到鄉(xiāng)村振興需要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，走共同富裕之路，走質(zhì)量興農(nóng)之路。習總書記在講話中提出“五大振興”的鄉(xiāng)村振興要素建設：即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推動鄉(xiāng)村人才振興、推動鄉(xiāng)村文化振興、推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、推動鄉(xiāng)村組織振興。

作為大學生，我們應當重點關(guān)注鄉(xiāng)村振興的人才問題。人才支撐是關(guān)鍵之處，建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設。讓人才給鄉(xiāng)村振興注入更多活力，讓鄉(xiāng)村振興的活力競相迸發(fā)、源泉充分涌流。

這次專題學習告訴我們，以“五大振興”為行動綱領(lǐng)，總書記為我們制定了清晰明確的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

首先所有工作以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，讓鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。這樣可以確保國家糧食安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率。

然后是做好鄉(xiāng)村振興的人才支撐，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的教育工作。用各種優(yōu)惠政策激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，我們在合適的時間也要投身其中。

最后是農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中的優(yōu)秀思想觀念和人文精神，挖掘鄉(xiāng)土文化人才，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。堅持綠色發(fā)展道路，做好鄉(xiāng)村環(huán)境問題的實質(zhì)治理，完善農(nóng)村生活設施，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。

這些年來，我國的經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。鄉(xiāng)村重點建設公共基礎設施，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境。

學習中我了解到，農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人返鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村帶去互聯(lián)網(wǎng)思維。他們將文化創(chuàng)意引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用電商平臺銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。促進農(nóng)林牧漁業(yè)和種植業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。對于基礎設施的建設，我們不斷改善供水、供電、信息的服務提供，新建改建農(nóng)村公路，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”。

作為大學生的我們，面對現(xiàn)在這個飛速發(fā)展的世界，不但要關(guān)注外面的世界，也要心系中國廣大農(nóng)村。大學生群體是一群知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的人，是中國特色鄉(xiāng)村振興的重要力量。我們應當保持良好的精神面貌，選擇正確的人生價值取向，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全身心投入到中國特色社會主義建設中，實現(xiàn)中華民族偉大歷史復興。

第四篇：走依法治國之路教學設計

走依法治國之路

蔡學云

【環(huán)節(jié)】：

創(chuàng)設情境 導入新課——探究互動（問題再現(xiàn)，知識拓展，能力提升）——收獲平臺——當堂檢測 【學情預測】：

1學生在自學時總結(jié)“依法治國的涵義、意義？”可能不完整，不準確，教師進行適當點撥。自學檢測第2題有些學生可能不認真審題會出錯，教師批閱后讓優(yōu)秀學生說理由。

2、突破重難點時，在知識拓展環(huán)節(jié)“依法治國的意義”處理起來有一定的難度，教師要借助多媒體和相關(guān)事例講解。

3、在當堂檢測環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，分析題，學生總結(jié)不全，需教師教給學生學會從多個方面，多個角度思考總結(jié)問題。

【學情分析】

本課在課堂上，主要通過學生在認真閱讀教材、吃透教材的基礎上，對本課的教學內(nèi)容進行創(chuàng)造性處理，師生共同探討，感悟知識。本課的教學對象是八年級的學生，經(jīng)過一年多的學習，他們有一定的自主學習能力，而且，今天的學生獲得知識的渠道多，有電視、雜志、報紙、Internet等，他們個性張揚、好勝、自主、樂于探索、獨立分析能力強，并敢于表達自己的不同看法。本課利用多媒體課件教學，通過采用多種形式展示近段時間內(nèi)發(fā)生的社會熱點案例，讓學生自主討論、合作交流，激發(fā)學生的學習興趣，完成本課的探討和教學任務。

【教學目標】

1、情感、態(tài)度、價值觀：學生深刻認識依法治國對建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)國家的長治久安的重要作用，自覺樹立法制觀念，增強守法意識。

2、知識目標：依法治國的含義，理解依法治國、依法治國家是我國社會主義現(xiàn)代化建設必須遵循的基本方略。

3、能力目標：培養(yǎng)守法觀念，在日常生活中自覺維護社會秩序。【教學重點】：依法治國的含義 【教學難點】：依法治國的重要意義

【教材內(nèi)容分析】

“依法治國”是本課的重點和難點，也是整個八年級的一個重要知識點。今天，我們還處于社會主義初級階段，社會主義民主法制度還不夠完善，因此，為建設民主法制國家，黨和國家提出了實施依法治國的治國方略，通過對本課的學習，讓學生了解依法治國的重要性及其基本要求，提高自身法治意識，依法律已，做一個知法、守法的好公民，增強學生的愛國情感和社會責任感。【教法學法指導】：自主探索、小組合作、討論交流 教材過程設計與分析 教學環(huán)節(jié) 環(huán)節(jié)一：導入新課（【播放視頻】：中共中央政治局推進學習依法治國 導出：我們要建設社會主義法治國家

【歷史故事導入】： 春秋時期，魯國國王出巡，遇一羊群失竊案，久查未決。忽有人來告發(fā)，使案成功告破。國王下令獎賞告發(fā)人。該人卻要求開恩，從輕處罰竊羊賊，因為那人是他父親?！笆裁?？你竟敢告你父親？”國王怒道。“我認為你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自 己的父親，即犯國法，犯法則死!”國王說道。可憐的告發(fā)人被揪出去殺了。

1、請思考：國王的判案是“人治”還是“法治”？

設計意圖：創(chuàng)設情境，引出本課的課題“走依法治國之路”）改為：

播放視頻依法治國方陣：同學們，還記得國慶閱兵儀式和群眾游行嗎？下面咱們先來重溫一下依法治國方陣通過天安門廣場的情形。（多媒體播放視頻）依法治國方陣作為專門的主題，位列56個方陣之中，依法治國方陣，充分展示了中國特色社會主義法律體系的基本形式，依法治國基本方略在今天已經(jīng)得到有效實施，這節(jié)課讓我們來學習一下走依法治國之路。

（設計意圖：通過播放依法治國方陣視頻讓學生初步認識依法治國方略導入本節(jié)課題。）

環(huán)節(jié)二：【問題再現(xiàn)】

（1）治理國家的基本方略是什么？（2）依法治國的含義是什么？

（3）依法治國有四個方面的重要意義分別是什么？（從民主政治、市場經(jīng)濟、文化、社會秩序四個方面）

環(huán)節(jié)三：【知識拓展】依法治國的含義

1．學生根據(jù)教學要求，在教師的指導下自學閱讀后分組討論交流，總結(jié)本課要掌握的知識點或問題。

2．提問檢驗學生的自學效果，學生回答課堂知識點（依法治國的含義、重要意義）

3．師生共同分析“依法治國”的含義。

（1）展示“依法治國”的相關(guān)背景資料：1997年9月，江澤民在黨的十五大報告中闡述了“依法治國”的思想。（2）學生齊讀依法治國的含義。P83 “依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。”（3）分解“依法治國”：（幻燈片）

下面咱們來解讀一下依法治國，采用學生搶答的方式，看那位學生記得多。（課件出示“解讀依法治國”）

領(lǐng)導者——中國共產(chǎn)黨 主體——廣大人民群眾

客體——國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務 依據(jù)——憲法和法律

目的——保證國家各項工作依法進行

要求——公職人員必須依法行政，公民要嚴格遵守法律

設計意圖：引導學生學會分析概念、定義，方便學生的記憶，讓學生了解依法治國的含義，層層分解依法治國的含義，使學生加深對概念、定義的掌握和理解。

圖片材料（幻燈片）請思考：

田風山被判處無期徒刑，這說明了什么？ 設計意圖：用事實印證國家依法治國的堅強決心，環(huán)節(jié)四：【能力提升】依法治國的重要意義 【新聞在線 】

1、市場經(jīng)濟

（幻燈片）

案例一：動畫片《大頭兒子和小頭爸爸》中的大頭兒子的形象給觀眾留下了很深的印象。前不久，安徽出現(xiàn)了許多“大頭娃娃”。他們營養(yǎng)不良、頭臉浮腫、四肢細短。造成這一現(xiàn)象的原因是他們使用了劣質(zhì)奶粉。其中，童小雪，在自己剛滿周歲時，打贏了一場民事官司。被告馬步才因涉嫌銷售不符合衛(wèi)生標準食品罪，已被司法機關(guān)依法逮捕。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和程序?qū)τ嘘P(guān)地方政府和監(jiān)管部門的97名責任人員作出了處罰。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。食品安全法加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法的處罰力度

2、民主政治

國家主席胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話。在談到發(fā)展社會主義民主政治時，胡錦濤講到要全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維護社會公平正義。

案例二：考考你：我國是什么性質(zhì)的國家？誰是國家的主人？ 人民是如何行使管理國家權(quán)力的？

你知道在農(nóng)村村支書、村長是如何當選上的嗎？你選會選什么樣的人當選村支書。這是在行使什么權(quán)利？是誰賦予你的權(quán)利？

農(nóng)村基層民主政治建設不斷推進和深化?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》施行、《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》印發(fā)《村民選舉法》使我國農(nóng)村基層民主決策、管理、監(jiān)督逐漸進入規(guī)范化、法制化軌道，各地普遍建立健全村民會議、村民代表會議制度和民主理財、民主評議村干部、村務公開等各項民主管理制度。廣大村民群眾參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。

截至２００８年底，中國６０多萬個行政村中共有村委會60.４萬個，經(jīng)依法民主選舉產(chǎn)生的村委會成員２３０多萬人，９５％以上的村委會依法實行了直接選舉。從由村民代表參加選舉轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕裰苯油镀边x舉.各地普遍建立了以村民會議和村民代表會議為主要載體的民主決策的組織形式，競職演講、治村演說等形式普遍實行，競爭形式日益激烈。

據(jù)報載，安徽省某市某區(qū)人大常委會副主任吳某，因選舉拉選票，干涉人大代表自主表達選舉意志，受到嚴肅查處，并被選民和區(qū)人大常委會依法罷免其人大代表、副主任職務。

思考：各級領(lǐng)導的選舉順利依靠的是什么？說明了什么？

3、文化領(lǐng)域

截止到2010年10月底，全國共對接入的178.5萬個網(wǎng)站進行了全面排查，關(guān)閉涉黃網(wǎng)站6萬多個，關(guān)閉未備案網(wǎng)站3000多個，共查處互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播淫穢色情信息案件2197起，行政案件1773起，查處相關(guān)涉案人員4965人。思考：這則材料說明了什么？

4、社會安定 2008年3月14日，一群不法分子在西藏自治區(qū)首府拉薩市區(qū)的主要路段實施打、砸、搶、燒，給當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成重大損失，使當?shù)氐纳鐣刃蚴艿搅藝乐仄茐模?8名無辜群眾被燒死或砍死，造成直接財產(chǎn)損失2.5億元。議一議：中國政府對“拉薩3-14打砸搶燒”暴力恐怖活動堅決依法予以打擊 說明了什么？

小結(jié)：“法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰”，只有實施依法治國，才能保證人民當家做主，社會文明進步，國家長治久安，市場經(jīng)濟才能持續(xù)健康快速地發(fā)展，才能早日實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標，我們明天的生活才能更加美好。

設計意圖：從現(xiàn)實生活入手，結(jié)合時政熱點分析問題解決難懂的問題，引導學生從經(jīng)濟、政治、文化、社會治安四個方面理解我國實施依法治國的重要性?！咀哌M生活】

我來參與：俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！蹦闵磉呌心切┎皇匾?guī)矩的人和事？學了本課，你打算怎樣做？

最近我們學校打算開展以“依法治國”為主題的宣傳活動，請你為該項活動設計兩條宣傳標語！

設計意圖：通過組織開展“我來參與”學生以活動的方式，直接落實法治活動，直觀了解依法治國的實施。

【顆粒歸倉】本節(jié)課，我學習了?? 知道了??

在以后生活中，我將做到?? 【當堂檢測】

1、黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略是（B）

A、堅持黨的領(lǐng)導B、依法治國C、人民當家作主D、共同富裕

2、依法治國的主體是（D）

A、中國共產(chǎn)黨B、我國公民C、司法部門D、人民群眾

3據(jù)新華社沈陽電： 4月25日，遼寧省鐵嶺市中級人民法院公開開庭審理了被告人南勇受賄案，公訴機關(guān)指控：1998年至2009年，被告人南勇利用擔任國家體育總局足球運動管理中心副主任、主任等職務上的便利，承諾為俱樂部和他人謀取利益，先后收受多家足球俱樂部和個人的人民幣和手表、加油卡等財物共計折合人民幣1489962元。公訴機關(guān)認為，被告人南勇作為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，應依法追究刑事責任。

1、上述材料反映了什么道理？請結(jié)合本課所學知識進行簡要分析。

2、談談對上述材料觀點重要意義的認識。

板書設計：

走依法治國之路

1、治理國家的基本方略——依法治國（涵義）

2、法治則國興：依法治國的重要意義：

民主政治的基本要求 市場經(jīng)濟的客觀需要 社會主義文化的重要條件 是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障

第五篇：走依法治國之路(說課稿)

《走依法治國之路》說課稿

金莊中學 楊志義

各位評委領(lǐng)導：上午好！我今天說課的課題是《走依法治國之路》。對于本節(jié)課我主要從教材內(nèi)容、教法學法、教學過程、板書設計四個方面說一下我的設計思路

一、說教材：

（一）本課的地位和作用：本課的主要內(nèi)容是幫助學生了解依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，懂得走依法治國之路的重要性。本課內(nèi)容是上一節(jié)課《治國安邦的總章程》的進一步具體和深化，與前面知識有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系；同時，也是學好后一節(jié)課《加強法制建設，健全法律監(jiān)督》的思想基礎，發(fā)揮著承上啟下的作用。

（二）教學目標：

情感態(tài)度價值觀：引導學生正確認識到依法治國是管理、建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)國家長治久安的必然要求，從而增強法律意識，樹立法治觀念，自覺維護憲法和法律的權(quán)威。能力目標：培養(yǎng)學生的比較分析能力、抽象思維能力，運用知識解決實際問題的能力。知識目標：了解依法治國方略的涵義，懂得依法治國這一治國方略在國家生活中究竟發(fā)揮著哪些方面的作用。

（三）教學重點、難點：

重點是全面正確地理解依法治國的意義，這其中懂得依法治國是社會進步的重要體現(xiàn)則是重點中的難點。

因為：

1、只有認識到實施依法治國的重要意義，公民才能自覺自愿地守法，才能為下一節(jié)如何加強社會主義法制奠定思想基礎，所以說是重點。

2、依法治國的重要意義表現(xiàn)在市場經(jīng)濟、文化建設、社會穩(wěn)定、民主政治4個方面，這4方面尤其民主政治離學生生活較遠，學生對民主政治認識模糊，在此基礎上，課本單獨有一段指出依法治國是是現(xiàn)代社會的標志，是社會文明進步的表現(xiàn)，那更是理論性強而且高度抽象，但課本沒做任何的解釋。這一部分學生很難理解和把握，所以是難點。

二、說教法和學法：

1、說教法：為了通過課堂教學落實素質(zhì)教育“三要義”——面向全體、全面發(fā)展、主動發(fā)展，引導學生形成正確的情感、態(tài)度、價值觀，激活每一個學生的學習欲望，我在教學中選擇了情境教學法、案例教學法：即利用視頻、音頻、圖片等，為教學創(chuàng)設一定的生動活潑的情境、氛圍，引起學生的情感體驗，形成感性認識，然后，通過設疑，啟發(fā)學生思考、討論交流，幫助學生迅速而正確地理解教學內(nèi)容，注重從基本事實中導出基礎知識、基本理論和基本觀點，使抽象問題具體化、枯燥問題趣味化，深刻問題淺顯化，從而有效地培養(yǎng)學生的思維品質(zhì)。

多媒體輔助教學，又增強課堂教學的吸引力、感染力和說服力，提高課堂教學的效果和效率。

2、說學法：

1）比較分析法：通過引導學生對呈現(xiàn)的材料進行分析比較，逐步由感性認識形成一定的理性認識。

2）自主探究、合作探究法：通過設疑，引導學生主動地去思考、分析、討論、探索，在此過程中，提高學生分析問題和解決問題的能力以及今后參與社會生活的能力。

三、說教學過程：

首先是導入環(huán)節(jié)：

讓學生欣賞歌曲《家和萬事興》，以歌曲導入新課。

教師：正如歌中所唱的：家和萬事興，國安享太平。作為祖國大家庭中的一員，你希望自己的祖國是什么樣的？

學生：回答

教師：相信每一個愛國的人都希望把自己的祖國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國，這一愿望的實現(xiàn)要靠黨的正確領(lǐng)導，要靠全國人民的艱苦奮斗，也要靠依法治國作為保障。

那么什么是依法治國？為什么要依法治國？由此導入課題：《走依法治國之路》

設計意圖：通過欣賞歌曲，創(chuàng)設了輕松愉悅的學習氛圍，吸引了學生的注意力，激發(fā)了學習興趣，新課自然順暢導入。另外，我在學生欣賞完歌曲后設計的問題：你希望自己的祖國是什么樣的，也為講好實行依法治國的意義做好了鋪墊。

（二）講授新課環(huán)節(jié)：

1、關(guān)于依法治國的含義。這一部分內(nèi)容采取的是自主探究法。先把依法治國這一抽象的概念，分解成領(lǐng)導者、主體、客體、依據(jù)、目的、要求幾個部分的問題，然后讓學生帶著問題自主閱讀教材，讓學生用自己的語言去談自己的理解，然后在教師的點撥下總結(jié)歸納得出依法治國的含義。

設計意圖：這部分內(nèi)容學生比較容易理解，完全可以讓學生自主閱讀課本，自主探究。但這一部分內(nèi)容不能讓學生簡單地背誦，為了讓學生全面、準確地把握概念，所以采用了先分解，再總結(jié)歸納的方法。

2、依法治國的重要意義。

（1）法治在民主政治方面的作用。通過學習前面的章節(jié)，學生已經(jīng)知道，國家的一切權(quán)力屬于人民。第一步，我采用“溫故而知新”的方式，在學生原有知識的基礎上設計了下列問題，并做到問題的設計層層推進：我們國家的權(quán)力屬于誰？我國有十三億多人口，能不能人人都去執(zhí)掌政權(quán)？那又怎樣實現(xiàn)、保障人民當家作主的權(quán)力呢？逐漸加大問題的難度，而且可以使思想產(chǎn)生沖突。

第二步，我在學生合作探究交流的基礎上，結(jié)合圖片講解，指出首先選出人民代表，組成人民代表大會并授權(quán)公職人員去處理國家生活中的各種具體事務后，又提出一問：如何保證公職人員在行使行使權(quán)力時能符合人民的利益而不是濫用職權(quán)呢？

52歲的劉希銀是豐臺區(qū)長辛店鎮(zhèn)辛莊村的村民，在今年2月25日長辛店鎮(zhèn)選舉一名人大代表前，劉希銀以10元錢一張的價格拉選票。7月8日，豐臺檢察院以涉嫌犯破壞選舉罪對劉希銀提起公訴。

賄選、暴力選舉等將被嚴厲打擊

要求：對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依照選舉法和有關(guān)法律的規(guī)定，嚴格依法處理。

2010年3月十一屆全國人大三次會議通過了《選舉法修正案》。選舉法修正案草案明確規(guī)定取消城鄉(xiāng)差別，一步到位實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。十一屆全國人大三次會議通過城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權(quán)”。

第三步，在交流后我指出，法律是廣大人民群眾意志的體現(xiàn)，公職人員依法行政就是按照人民的意志、愿望、要求去做事情，他們是人民的公仆，得接受人民監(jiān)督，從而實現(xiàn)了人民當家作主?，F(xiàn)實是怎樣的呢？

設計意圖：緊密結(jié)合學生原有知識，做到問題的設計層層推進，由淺入深，步步深入，或者說就像給學生搭建一個臺階，使學生拾級而上，讓學生的思維經(jīng)歷一個發(fā)現(xiàn)的過程；讓學生聽取兩院工作報告，是為了讓學生真實感受到確實是人民當家作主，強化學生的民主意識。

（2）法治在市場經(jīng)濟中的作用。首先是創(chuàng)設情境，通過多媒體播放剪輯后的近期食品安全問題視頻，隨后提出問題啟發(fā)同學們思考：“面對這種不講誠信，昧了良心的生產(chǎn)者經(jīng)營者，如果僅靠輿論監(jiān)督、道德譴責行不行？那你會怎么做？”很自然引到法律途徑。

第二步是聯(lián)系搶鹽**，用法律小博士談法的方式，讓學生初步理解法律在經(jīng)濟生活中發(fā)揮的作用，引導學生思考：

在經(jīng)濟活動中，全國那么多的商品生產(chǎn)者、銷售者、還有13億多的消費者，離開了法律、沒了規(guī)矩行不行？為什么？

第三步：在學生回答的基礎上，教師總結(jié)：市場經(jīng)濟中有利有弊，為了能得到有效地預防和遏制種種弊端，必須用法律來引導、規(guī)范、制約和保障，從而保證社會主義市場經(jīng)濟健康有序進行，可以說依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。

設計意圖：由淺入深，由感性到理性。第一步播放食品安全相關(guān)視頻短片，為的是有效地提起學生的學習興趣，讓學生能直觀地感受到法律對于維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的作用。第三步，在學生感性認識的基礎上，幫助學生進行理性認識的提升。

（3）法治在文化建設中的作用。從市場經(jīng)濟過渡到文化建設后，我首先展示學校為教育學生遠離網(wǎng)吧召開的部分學生、家長會圖片，可是只靠學校教育，收效甚微，不過近兩年，就很難再查到上網(wǎng)吧的未成年學生了。為什么有這樣的變化呢？學生說網(wǎng)吧老板不讓進，我就接著問，網(wǎng)吧老板為什么不讓學生進？是不是所有的網(wǎng)吧老板都良心發(fā)現(xiàn)？在學生短暫的討論后，我在多媒體上展示從網(wǎng)上截取的我市文化局整治網(wǎng)吧的新聞報道，案例三： 從2009年12月到2010年5月底，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息“掃黃打非”專項行動。我市積極響應，以校園為重點，一查周邊有無黑網(wǎng)吧等不良娛樂場所，除了堅決取締“黑網(wǎng)吧”和非法電子游戲經(jīng)營場所外，還將對多家網(wǎng)吧形成監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人，就將予以重罰，接待8個以上未成年人的，還將被吊銷許可證。二對侵權(quán)盜版和非法出版物進行公開銷毀。此項行動凈化了校園周邊環(huán)境，防止不良文化危害未成年人的身心健康。

學生對法律在文化生活中的作用豁然開朗。

設計意圖：之所以選擇這個案例是因為它貼近社會、貼近生活，尤其貼近學生的生活實際，是發(fā)生在學生身邊的事實，學生自己有切身體會，最能說明問題；隨后補充了一個依法打擊色情表演網(wǎng)站的新聞報道視頻，使學生對法治在文化建設中的作用有了更多、更深的理解。

（4）法治在保持社會治安方面的作用。首先用多媒體展示重慶黑惡勢力用暴力侵犯公民生命財產(chǎn)安全、破壞社會穩(wěn)定事件的圖片。創(chuàng)設這一情境后，我設計了一道問題讓學生去思考與選擇，去體會法律在維護社會安定方面的作用。然后結(jié)合警察抓罪犯的圖片從理論上提升，結(jié)合前面學過的法律有個重要特征就是具有國家強制力，所以決定了依靠法律是最重要、最可靠的保障，補充介紹了在維護社會治安的方面發(fā)揮重要作用的刑法，尤其是治安處罰法。設計意圖：創(chuàng)設一種問題情境，讓學生去比較、去選擇，遠勝于教師的說教。警察抓罪犯的圖片，會給學生留下深刻的印象，產(chǎn)生的教育作用是多方面的。這一部分內(nèi)容離學生生活近，學生容易理解，加上后面民主政治教學難度大，時間緊，所以沒有再展開講。

（5）在講完法律在保持社會治安方面的作用的基礎上，我開始引導學生突破本課的難點——依法治國是社會文明進步的表現(xiàn)。我在這里引用了古時候魯國國王實行人治的案例。然后提出問題：你希望生活在這樣的社會中嗎？為什么？引導學生將人治與法治進行對比、分析，啟發(fā)學生思考：哪個更有連續(xù)性和穩(wěn)定性？哪個更文明進步？從而加深學生對這一問題的認識和理解，也提高了學生運用所學知識分析問題的能力。在學生討論分析的基礎上，我在做小結(jié)時聯(lián)系前面的已有知識，給學生進行理論提升，今天我們國家的法律確立了法高于人、法大于權(quán)的根本原則；它的制定、修改有嚴格的程序，它不因政府的更迭、領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而隨意改變。依法治國這無疑是黨的領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式的進步，是中國社會的進步，是現(xiàn)代社會的標志。難點突破此時水到渠成，學生已認同并信服了依法治國這一治

國方略。接著進一步給學生指出，人類社會的文明進步表現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展（給學生指出這是物質(zhì)文明），科學技術(shù)的進步，人們思想道德文化素質(zhì)的提高（給學生指出這是精神文明），還表現(xiàn)在能否運用法律手段管理國家和社會事務，保證各項工作都依法進行（給學生指出這是政治文明），這都是社會文明進步的重要方面。

設計意圖：本節(jié)課前面用來創(chuàng)設情境的材料，我盡可能采用新穎的材料、社會時政熱點，只是為了讓學生將中國古代人治與現(xiàn)代的法治進行對比，我在這里引用了古時候魯國國王實行人治的案例，用這個案例來引導學生將人治與法治進行對比、分析，啟發(fā)學生思考、感悟。課本中沒有提及這“三個文明”，但我既依據(jù)教材，又沒有拘泥于教材，而是創(chuàng)造性地去使用教材，為學生今后的學習奠定基礎。

（三）小結(jié)升華：新授部分到這里基本結(jié)束，接下來是談收獲，讓學生進行反思，在反思的基礎上進行知識盤點，對知識進行系統(tǒng)總結(jié)，讓學生對本課知識有個完整的認識，然后是走進生活，對學生導之以行。

（四）走進生活：請你參與

1.結(jié)合參考資料，請談談你看待上述行為？

（友情提示：可以從行為的本質(zhì)、危害兩個角度回答）

2.生活萬花筒

搜集我們身邊的事例，說說我們身邊還存在哪些類似的行為。

3.出謀劃策

為維護社會穩(wěn)定，保持良好的社會秩序，請積極探尋制裁這一行為的好辦法，（1）國家應

（2）青少年應

設計意圖：對學生導之以行，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際學以致用的能力。

（五）檢測反饋 鞏固提升

最后課堂寄語

與學生共勉。法令興則國治國興，法令弛則國亂國衰。通過本節(jié)課的學習，我們了解了依法治國的含義，懂得了依法治國的重要意義。讓我們積極行動起來，在今后的學習、生活、工作中依法規(guī)范自己的行為，自覺維護社會秩序，為建設社會主義法治中國貢獻我們的力量，共享國泰民安和諧盛世。

最后在寄語中結(jié)束本課。最終做到了曉之以理、動之以情、篤之以信、導之以行，實現(xiàn)了本節(jié)課的教學三維目標。

四、說板書設計

五、說收獲與反思：

本節(jié)課我緊密圍繞“三個維度”的教學目標，從初三學生已有的知識水平的實際出發(fā)，緊密聯(lián)系生活實際，充分利用學生的生活經(jīng)驗，按照“教師為主導，學生為主體”的指導思想，認真進行教學環(huán)節(jié)和教學流程的設計，也能夠關(guān)注在課堂教學中的生成性問題，注意信息技術(shù)與教學內(nèi)容的有機整合，大量采用情境教學法，努力創(chuàng)設“三貼近”的生活情境、問題情境、思想沖突情境，既激發(fā)了學生的興趣，又使學生在情境中得到感悟和體驗，并通過有針對性地設計有一定層次梯度的問題，啟發(fā)學生思考，引發(fā)主體參與的欲望，引導學生在創(chuàng)設的情境中運用比較分析法、自主探究、合作探究法，主動地參與到知識形成的整個思維過程，使學生在積極、愉快的課堂氛圍中提高自己的認識水平，從而達到預期的教學效果。在同研這節(jié)課的過程中，我得到了我們金莊中學政治教研組全體老師的真誠幫助，是成功執(zhí)教本課的重要原因。大家對我?guī)椭耐瑫r，讓我感受到做好教學的有效積累對一個政治教師來說非常重要。平時要做個有心人，發(fā)現(xiàn)了有價值的材料乃至精辟的語句，都要及時記錄和積累，這樣才能更好地設計問題情境，才能在課堂小結(jié)和點評時有“畫龍點睛”之筆。