第一篇：工程款和農(nóng)民工工資清欠工作典型演講稿

執(zhí)政為民情系群眾

積極推進(jìn)工程款和農(nóng)民工工資清欠工作

今年是***建區(qū)**周年。**區(qū)的工程建設(shè)同新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，一直保持著較高的增長(zhǎng)速度。****年設(shè)區(qū)之初，全區(qū)的年工程建設(shè)量?jī)H為30萬(wàn)平方米，投資1.6億元，而到***年，已經(jīng)達(dá)到了204萬(wàn)平方米，投資9.9億元，年均遞增都在25%和26%以上，增長(zhǎng)速度始終保持全市前列?？焖僭鲩L(zhǎng)的建設(shè)速度、亟待投入的重點(diǎn)工程和較弱的區(qū)級(jí)財(cái)政，使***區(qū)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，任務(wù)很重，壓力很大，難度也很高。

自去年底全市清欠工作電視電話會(huì)議以來(lái)，我們按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持把清欠工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，作為執(zhí)政為民的根本要求和建設(shè)“誠(chéng)信***”的重要內(nèi)容，組織各級(jí)各部門(mén)緊密配合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。根據(jù)新一輪調(diào)查摸底，2008年底前全區(qū)竣工工程累計(jì)拖欠工程款達(dá)4.7億元。截至目前，已清兌工程款3.1億元，占拖欠總額的66%。其中，清理政府拖欠2.7億元，占此類拖欠的82%；清理房地產(chǎn)項(xiàng)目拖欠0.34億元，占此類拖欠的47%。已摸清的拖欠農(nóng)民工工資739萬(wàn)元，全部予以兌付，提前實(shí)現(xiàn)了我區(qū)提出的在今年年底前農(nóng)民工工資全部?jī)陡丁⒐こ炭钋鍍?0%的目標(biāo)。在具體工作中，我們始終堅(jiān)持了“五個(gè)結(jié)合”：

一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與輿論監(jiān)督相結(jié)合，努力營(yíng)造清欠工作的濃厚氛圍。全市清欠工作會(huì)議之后，我們迅速成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)的清欠工作，并監(jiān)督各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清欠工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)建設(shè)管理局設(shè)有辦公室，牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立工作協(xié)商制度、聯(lián)合檢查制度和拖欠舉報(bào)制度。對(duì)勞動(dòng)、計(jì)劃、財(cái)政、工會(huì)、法院等相關(guān)部門(mén)作出了明確的職責(zé)分工，建立和完善了責(zé)任追究制度。我們還按照工程項(xiàng)目屬地管理和行業(yè)管理的原則，將清欠任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到具體單位和具體人員，防止流于形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。自清欠工作以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)多次研究清欠問(wèn)題，并分別在區(qū)委工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了專題部署，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究貫徹意見(jiàn)，先后召開(kāi)3次清欠工作專題會(huì)議，印發(fā)了2個(gè)專門(mén)文件。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，我們還強(qiáng)化了輿論宣傳和監(jiān)督力度，在萊山電視臺(tái)開(kāi)辟了清欠專欄，一方面大力宣傳清欠工作的政策法規(guī)和推進(jìn)清欠工作的具體辦法措施，另一方面加強(qiáng)維權(quán)報(bào)道，對(duì)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的單位和個(gè)人進(jìn)行及時(shí)報(bào)道表彰，對(duì)拖欠嚴(yán)重的單位和個(gè)人堅(jiān)決給予曝光。健全的組織體系和有效的輿論宣傳，在全區(qū)范圍適時(shí)營(yíng)造了一種按時(shí)支付工資光榮、克扣拖欠工資可恥的濃厚氛圍，有力推進(jìn)了全區(qū)清欠的順利開(kāi)展。

二、堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，充分發(fā)揮政府的表率作用。政府的行為是一種導(dǎo)向。要抓好全社會(huì)的拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，必須首先抓好政府自身的拖欠行為。因此，在清欠工作中，我們?cè)谌娌渴稹⑷嫱七M(jìn)的基礎(chǔ)上，首先從政府投資的建設(shè)工程入手，提出政府要帶頭清欠。屬于區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目，我們從每年用于建設(shè)的財(cái)政資金中劃出一定比例，對(duì)所拖欠工程款項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)一概算，制定了詳細(xì)的還款方案，列出了具體還款時(shí)限、還款數(shù)額，并向企業(yè)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，保證政府投資項(xiàng)目能夠按期支付工程款；屬于部門(mén)的投資項(xiàng)目，由部門(mén)負(fù)全責(zé)籌資償還，必要時(shí)停緩建一批項(xiàng)目，對(duì)完不成任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)于政府投資的新建項(xiàng)目，我們堅(jiān)持量力而行，根據(jù)財(cái)政狀況，建立有效的償債機(jī)制，有計(jì)劃的組織實(shí)施，避免資金鏈斷裂，堅(jiān)決禁止以拖欠工程款的方式搞基本建設(shè)。目前政府投資項(xiàng)目的清欠比例高于其他項(xiàng)目53個(gè)百分點(diǎn)。其次，加大了對(duì)區(qū)內(nèi)拖欠大戶的清欠工作力度，先后對(duì)承建***的中建八局等拖欠企業(yè)，組織專門(mén)班子靠上去做工作，不僅兌現(xiàn)了農(nóng)民工的工資，而且影響和帶動(dòng)了其他企業(yè)的清欠工作。另外，我們還高度重視群眾信訪工作，設(shè)立了舉報(bào)投訴電話，加大對(duì)拖欠工程款和工資款的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處罰力度，對(duì)已協(xié)調(diào)到位的民工工資，由清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放，有效避免了一些包工頭鼓動(dòng)民工上訪要工資，款到后攜款逃跑事件的發(fā)生，確保工資發(fā)放到每一個(gè)民工手中。自清欠工作以來(lái)，全區(qū)共受理舉報(bào)、上訪事件41起，協(xié)調(diào)解決拖欠工資480萬(wàn)元，為300多個(gè)農(nóng)民工討回了工資。

三、堅(jiān)持行政手段與經(jīng)濟(jì)、法律手段相結(jié)合，共同打造清欠工作的強(qiáng)大合力。清理拖欠是一項(xiàng)得民心、順民意的實(shí)事工程，也是一項(xiàng)任務(wù)很重、難度很大的艱巨任務(wù)。為切實(shí)妥善解決拖欠問(wèn)題，我們堅(jiān)持多管齊下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，不斷加大對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)拖欠項(xiàng)目的協(xié)調(diào)解決力度、監(jiān)督處罰力度和依法執(zhí)行力度，確保清欠工作扎實(shí)有效推進(jìn)。一是充分運(yùn)用資質(zhì)管理手段。清欠工作開(kāi)始，我們就明確提出，凡屬于2008年內(nèi)的拖欠，春節(jié)前要全部發(fā)放到位，各拖欠企業(yè)每天都要上報(bào)清欠情況。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，本區(qū)企業(yè)要限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，區(qū)外企業(yè)一律清出本區(qū)建筑市場(chǎng)。同時(shí)，堅(jiān)決避免自有資金不足的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，減少造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資的隱患。二是建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。我們推出了企業(yè)考評(píng)年檢“雙色通道”，對(duì)積極解決民工工資的企業(yè)，記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并作為年檢走“綠色通道”的依據(jù)之一；對(duì)消極對(duì)待清欠工作的企業(yè)，記入企業(yè)不良信用檔案，一律走“紅色通道”，年檢不得定為合格，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)或吊銷資質(zhì)處理；對(duì)拖欠工程款數(shù)額較大、不按通知要求簽訂還款合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，將其拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況告知企業(yè)貸款銀行，由銀行將其列入信用不良單位，依法減少授信額度或不提供授信，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。三是加強(qiáng)在建工程合同履約監(jiān)管。對(duì)在建工程項(xiàng)目訂立合同和合同履約情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，凡不按通知要求的期限重新規(guī)范合同、不按合同約定及時(shí)撥付工程款和工資，以及不按規(guī)定期限進(jìn)行工程決算的，不予組織工程基礎(chǔ)及主體工程驗(yàn)收。對(duì)竣工工程，凡未完成竣工結(jié)算和按合同約定支付施工企業(yè)工程款的，一律不予辦理竣工備案手續(xù)，不允許投入使用，造成的損失由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。四是強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包或借照、掛靠等違法行為；嚴(yán)肅查處不依法簽訂勞動(dòng)合同使用打工群體或零散農(nóng)民工的違法行為；嚴(yán)厲打擊惡意拖欠工程款、克扣農(nóng)民工工資的行為，通過(guò)媒體予以曝光，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，區(qū)法院、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局還專門(mén)設(shè)立工作小組，負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律援助。

四、堅(jiān)持清理舊欠與預(yù)防新欠相結(jié)合，做到兩手同時(shí)抓、同時(shí)硬。在抓好清理以往拖欠工程款和工資款的同時(shí)，我們還狠抓在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的拖欠預(yù)防工作。一是嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)程序?qū)徟贫取?duì)沒(méi)有資金來(lái)源和資金不落實(shí)的項(xiàng)目，以及業(yè)主有拖欠工程款記錄、在申請(qǐng)立項(xiàng)和辦理規(guī)劃施工許可證時(shí)仍未結(jié)清的項(xiàng)目，不批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理規(guī)劃、施工許可。二是嚴(yán)格工程驗(yàn)收、備案制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、備案，以及到房管部門(mén)辦理房產(chǎn)證前，必須持有施工單位出具的按合同支付工程款的有效證明后，方可辦理相關(guān)驗(yàn)收、備案和發(fā)證手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，必須按國(guó)家規(guī)定辦理完決算定案手續(xù)。三是進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)資金驗(yàn)審。在新項(xiàng)目開(kāi)工前，要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)依法出具有關(guān)業(yè)主單位的資信證明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，工程監(jiān)理單位依法對(duì)工程款支付情況實(shí)施監(jiān)督，造價(jià)咨詢單位及時(shí)做好工程結(jié)算等造價(jià)咨詢服務(wù)，從源頭上遏制了拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

五、堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，不斷建立完善清欠工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理。企業(yè)在招用工時(shí)，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行用工備案。并正在著手試行新開(kāi)工項(xiàng)目按合同總造價(jià)的2%繳納工資保證金制度，由區(qū)勞保統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)收取保證金，設(shè)立專門(mén)帳戶按財(cái)政提出的要求進(jìn)行管理，在工程竣工驗(yàn)收后兩個(gè)月后，由建設(shè)主管部門(mén)在確認(rèn)勞資糾紛后全額返還施工企業(yè)并告知建設(shè)單位，保證金抵交工程最后結(jié)算的差額一并計(jì)入總造價(jià)。另一方面，建立工程擔(dān)保制度。目前我們正在著手制定業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商分包工程款支付擔(dān)保等制度，鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和建筑商履約責(zé)任險(xiǎn)。

**區(qū)的清欠工作取得了一定的成效，但與各兄弟縣市區(qū)相比，還有一定的差距，還存在著一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一些單位清欠的主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠；解決清欠的辦法不夠多；一些單位短期內(nèi)確實(shí)無(wú)力償還欠款，公司的債務(wù)人發(fā)生了重大變化，需要研究妥善的解決辦法等等。今后，我們將要繼續(xù)按照全市的統(tǒng)一部署和這次會(huì)議的具體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒各兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大工作力度，完善措施，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)，確保完成整個(gè)清欠任務(wù)。

第二篇：農(nóng)民工工資清欠工作程序

農(nóng)民工工資清欠工作程序

根據(jù)清欠辦的工作要求，清欠辦公室制定如下清欠工作實(shí)施辦法：

1、農(nóng)民工工資《一卡通》的辦理由建設(shè)局窗口負(fù)責(zé)前臺(tái)辦理發(fā)放。

2、清欠辦負(fù)責(zé)《一卡通》后臺(tái)辦理，并參加各片區(qū)每月的施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，主要內(nèi)容以農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)管理、農(nóng)民工工資清欠為主，并填寫(xiě)《農(nóng)民工工資情況統(tǒng)計(jì)表》。

3、清欠辦辦公室負(fù)責(zé)日常農(nóng)民工工資投訴接待、登記、分類處理，和日常有關(guān)部門(mén)上報(bào)清欠情況的工作。

4、處理5人以下的農(nóng)民工討薪、欠薪工作，做好5人以上的群體上訪登記、分類，并及時(shí)和片區(qū)組長(zhǎng)聯(lián)系，建立以分管站長(zhǎng)和片區(qū)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的群體上訪討薪的處理機(jī)制。

5、逐步建立勞務(wù)分包企業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠的主體責(zé)任，施工企業(yè)欠薪的欠條、勞動(dòng)計(jì)工手冊(cè)必須經(jīng)勞務(wù)企業(yè)和勞資專管員確認(rèn)。

6、春節(jié)和重要節(jié)日農(nóng)民工上訪集中時(shí)間段，清欠辦辦公室服從站內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)安排、分工，積極參與各責(zé)任包干片區(qū)欠薪矛盾的化解、處理工作，并做好與各片區(qū)的工作對(duì)接。

7、工程竣工驗(yàn)收前，清欠辦在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)民工工資公示。質(zhì)監(jiān)站在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)先告知清欠辦公室，詢問(wèn)、了解是否有拖欠農(nóng)民工工資，查看工程竣工農(nóng)民工工資發(fā)放驗(yàn)收表，得到清欠辦回復(fù)后方能參加驗(yàn)收。否則，不得同意驗(yàn)收。

二〇一五年七月二日

第三篇：農(nóng)民工工資清欠情況匯報(bào)

農(nóng)民工工資清欠情況匯報(bào)

今年以來(lái)，市委、政府高度重視牧民工工資支付工作，提出明確要求，做出專門(mén)部署。與住建、信訪、公安、法院、工會(huì)等部門(mén)各司其職，密切配合，積極有序開(kāi)展農(nóng)民工工資清欠工作，努力處理信訪投訴，有效化解社會(huì)矛盾，清欠工作總體形勢(shì)保持平穩(wěn)?，F(xiàn)就全市如下：

一、基本情況

全市農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題主要發(fā)生在建筑領(lǐng)域，截止12月初，全市在建工程項(xiàng)目共281個(gè)，已清欠項(xiàng)目160個(gè)，涉及農(nóng)民工人數(shù)24917人，金額29508.28萬(wàn)元，尚未清欠項(xiàng)目71個(gè)，涉及農(nóng)民工人數(shù)11346人，金額14150.96萬(wàn)元。受理農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件559件，已結(jié)案552件，舉報(bào)投訴結(jié)案率為98%，下達(dá)“勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正通知書(shū)”309份。移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件3件，法院審理6件。

二、工作措施

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施。3月初，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和 市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好防范治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作的通知 精神，結(jié)合我市實(shí)際，聯(lián)合市信訪、住建等部門(mén)起草并以市政府名義下發(fā)了 我市建設(shè)領(lǐng)域防范治理拖欠農(nóng)民工工資的辦法，與市住建委制定了 市管工程復(fù)工管理辦法，積極有序開(kāi)展農(nóng)民工工資清欠工作，有效化解社會(huì)矛盾，有力推動(dòng)了清欠工作的開(kāi)展。二是精簡(jiǎn)建筑領(lǐng)域?qū)徟绦?，完善日常監(jiān)察工作。4月初，與住建委聯(lián)合做好XX年全市房屋建筑工程復(fù)工管理工作，凡手續(xù)齊全的，即使辦理，加快審批速度，提高了服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。同時(shí)要求建筑企業(yè)在開(kāi)工前，在項(xiàng)目部門(mén)口將上一工資支付情況、勞資專管員個(gè)人信息情況、農(nóng)民工投訴舉報(bào)維權(quán)告示牌的張貼在公告欄。施工總承包企業(yè)要詳細(xì)登記務(wù)工人員身份證等信息，同時(shí)在項(xiàng)目部設(shè)立影像識(shí)別或考勤機(jī)等考勤設(shè)備，以確保用工人員考勤的真實(shí)性。要求建筑施工企業(yè)建立用工實(shí)名制管理制度。三是建立聯(lián)合處置機(jī)制，設(shè)立政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。市住建委、法院、公安局、法院、工會(huì)與人社局等部門(mén)都入駐市信訪聯(lián)合接訪中心，共同處置農(nóng)民工討薪上訪事件。各旗縣也都比照了市里的做法，成立了清欠小組，聯(lián)合辦公。同時(shí)建立了政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，主要用來(lái)解決拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件。目前，全市已動(dòng)用1900萬(wàn)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用以支付農(nóng)民工工資。四是廣泛宣傳。全市防范和治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，都積極采用發(fā)放宣傳單、掛橫幅、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，以便提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。五是加大日常排查力度。多部門(mén)聯(lián)手，將執(zhí)法檢查工作貫穿建筑工程施工全過(guò)程。關(guān)口前移，早安排、早動(dòng)手。在10月初，市委 召開(kāi)了全市清欠工作會(huì)議，并對(duì)全市清欠工作開(kāi)展了督查。市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)每個(gè)月要對(duì)市管工程項(xiàng)目進(jìn)行一次勞動(dòng)用工檢查，并在今年的6月、9月開(kāi)展了全市的勞動(dòng)用工及農(nóng)民工工資清欠情況的專項(xiàng)檢查。六是加大案件查處力度。涉及惡意欠薪的案件，通過(guò)移交公安和提供法律援助進(jìn)行司法訴訟等手段，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。截止11月底，全市將八起涉嫌拖欠農(nóng)民工工資案件移交公安，同時(shí)抄送檢察院。七是建立建筑領(lǐng)域分片區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)包案、多部門(mén)聯(lián)合辦案的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各旗縣區(qū)市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都要包聯(lián)項(xiàng)目，對(duì)拖欠的建設(shè)項(xiàng)目，由各地領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，制定方案，限期解決。

三、工作成效

一是全市各級(jí)人社部門(mén)對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，動(dòng)手早行動(dòng)快，做到對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目底數(shù)清，能及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排除隱患、化解矛盾，避免了因拖欠農(nóng)民工工資而出現(xiàn)大規(guī)模、群體性上訪事件。二是全市普遍設(shè)立了應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，并已經(jīng)啟動(dòng)，妥善解決了一批疑難案件，使農(nóng)民工及時(shí)返鄉(xiāng)。三是與各部門(mén)協(xié)作建立了領(lǐng)導(dǎo)包案專項(xiàng)清欠工作小組，加大了農(nóng)民工工資案件的處理力度。四是與司法部門(mén)密切配合，提高了涉及拖欠工資案件的辦理效率。目前，全市清欠工作有效推進(jìn)，總體平穩(wěn)。待年底國(guó)家下達(dá)給我市棚改資金到位后，預(yù)計(jì)清欠工作可如期完成。

四、存在的問(wèn)題

一是建筑市場(chǎng)不景氣、房地產(chǎn)銷售低迷、開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款、融資困難、開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂等原因，不能按合同約定足額支付工程款。二是部分建筑施工企業(yè)用工管理不規(guī)范，未能全面落實(shí)用工實(shí)名制管理制度，致使少數(shù)承包人故意不結(jié)清農(nóng)民工工資，借機(jī)集訪討要工程款。三是人社部門(mén)在案件處理上，辦案實(shí)效長(zhǎng)與農(nóng)民工討薪急的矛盾十分突出，使部分農(nóng)民工不愿意立案處理，而通過(guò)集訪形式尋求解決。

四、下一步工作重點(diǎn)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，特別是一把手要親自上手分析研究解決，采取強(qiáng)有力措施切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。二是強(qiáng)化責(zé)任主體。認(rèn)真執(zhí)行 市人民政府辦公廳印發(fā)的《建筑領(lǐng)域防范治理農(nóng)民工工資問(wèn)題的辦法 文件精神，對(duì)部分矛盾突出的施工項(xiàng)目，各清欠小組采取強(qiáng)制資產(chǎn)變現(xiàn)或啟動(dòng)各地政府的應(yīng)急資金等手段籌措資金，優(yōu)先用于解決農(nóng)民工工資。三是進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法在清欠工作工職能優(yōu)勢(shì)。落實(shí)全市建筑領(lǐng)域“黑名單”制度。四是建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，工作組織不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工利益受到較大損害、引發(fā)群體性的，嚴(yán)肅追究地方政府、行政主管部門(mén)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：農(nóng)民工工資清欠制度

農(nóng)民工清欠制度

為了確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕拖欠現(xiàn)象的發(fā)生，特制定以下制度，并規(guī)范執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)清欠工作的重要性和長(zhǎng)期性，轉(zhuǎn)變清欠工作方式，變被動(dòng)清欠為主動(dòng)預(yù)防，高度重視建設(shè)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作。積極防范和妥善化解農(nóng)民工工資管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工程款和農(nóng)民工工資支付的規(guī)范化、制度化，保障工程資金和項(xiàng)目建設(shè)的安全運(yùn)行。

二、落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各部門(mén)、各項(xiàng)目要明確具體部門(mén)、人員負(fù)責(zé)工程款和農(nóng)民工工資支付管理工作，要設(shè)立舉報(bào)電話，受理相關(guān)投訴。項(xiàng)目要按時(shí)足額支付工程款，同時(shí)要制定強(qiáng)有力的制度措施，確保施工單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。各級(jí)部門(mén)要把及時(shí)足額支付工程款和農(nóng)民工工資工作納入建設(shè)項(xiàng)目日?？己撕拖鄳?yīng)管理辦法中，每年進(jìn)行專項(xiàng)檢查 1-2 次，在平時(shí)的綜合檢查中要與工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等同部署、同檢查、同考評(píng)。項(xiàng)目部要在單位工程完工時(shí)及春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

三、加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化制度保證手段

在與專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位簽訂的合同中應(yīng)明確勞務(wù)用工工資發(fā)放和建立農(nóng)民工工資保障金制度的內(nèi)容，并將施工單位拖欠農(nóng)民工工資作為嚴(yán)重違約行為在合同中予以明確。在施工合同中明確規(guī)定項(xiàng)目部有權(quán)監(jiān)督和檢查各分包單位的農(nóng)民工工資支付情況，有權(quán)在必要時(shí)改變農(nóng)民工工資的支付辦法，按照合同約定的程序直接把工資支付給農(nóng)民工。項(xiàng)目要建立農(nóng)民工用工及工資支付臺(tái)帳并定期上報(bào)，臺(tái)帳要全面真實(shí)反映農(nóng)民工用工和工資支付情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目部要對(duì)分包單位用工臺(tái)帳定期核查，掌握基本信息。

四、全面開(kāi)展“十公開(kāi)”，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督

項(xiàng)目部在農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，要進(jìn)行農(nóng)民工維權(quán)須知教育宣傳，公布拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)電話，在農(nóng)民工產(chǎn)生勞務(wù)關(guān)系后簽定合同，確保合法用工。項(xiàng)目要健全農(nóng)民工工資支付制度，必須按期足額發(fā)放農(nóng)民工工資，并在施工工地醒目位置進(jìn)行公示, 公開(kāi)工資發(fā)放情況。工資直接支付給農(nóng)民工本人,不得撥付給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人代發(fā)。

五、加強(qiáng)信用管理，規(guī)范專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位市場(chǎng)行為

對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資、造成社會(huì)不穩(wěn)定因素或惡劣影響的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位，項(xiàng)目部要認(rèn)真收集相關(guān)證據(jù)，及時(shí)報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)，由主管部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處罰。各級(jí)部門(mén)要定期收集建設(shè)項(xiàng)目中工程款和農(nóng)民工工資支付情況的不良從業(yè)記錄，建立建設(shè)市場(chǎng)專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位信用檔案，作為后續(xù)項(xiàng)目擇定分包單位的主要參考。

第五篇：農(nóng)民工工資清欠工作總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)用工制度的不斷深化，務(wù)工的農(nóng)民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止，在全國(guó)很多地方仍較突出。近年來(lái)，因欠薪到勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴舉報(bào)案件呈上升趨勢(shì)，大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”，無(wú)法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機(jī)關(guān)及交通要道等過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民生產(chǎn)、生活及社會(huì)穩(wěn)定造成惡劣影響，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、處理農(nóng)民工工資拖欠案件現(xiàn)狀

近幾年，我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲，20xx年受理舉報(bào)投訴案件141件，立案70件，結(jié)案70件，為農(nóng)民工討薪2828萬(wàn)元，建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%，建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

（一）建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管困難，欠薪形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設(shè)領(lǐng)域，欠薪金額高達(dá)2803萬(wàn)元，欠薪金額居高不下，屢創(chuàng)新高。

（二）建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案，調(diào)處難度大。

建設(shè)行業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)合同簽訂率低，調(diào)查取證難，因此多數(shù)案件難以立案，無(wú)法按照法律程序辦理，但涉及農(nóng)民工切身利益，解決此類問(wèn)題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的辦法。

二、存在的困難與問(wèn)題

（一）建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴(yán)重。

鄖西縣95%以上建筑項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，建筑行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低下，農(nóng)民工投訴時(shí)能提供勞動(dòng)合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù)，大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱，證據(jù)不足難以立案。由于開(kāi)發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭，包工頭再招來(lái)農(nóng)民工干活，由于層層轉(zhuǎn)包，造成勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、用工主體認(rèn)定難。

（二）部門(mén)協(xié)作難。

每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，但實(shí)際上只有人社部門(mén)勞動(dòng)監(jiān)察局一部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，欠薪勞動(dòng)案件通常在年前集中爆發(fā)，防不勝防，平時(shí)農(nóng)民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時(shí)間，年底了才集中投訴，勞動(dòng)監(jiān)察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門(mén)協(xié)作處理，但實(shí)際上主要靠勞動(dòng)監(jiān)察單打獨(dú)斗，鄖西縣早在2014年4月就出臺(tái)了《建立農(nóng)民工工資清欠部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，聯(lián)席會(huì)議由人社等部門(mén)組成，每個(gè)部門(mén)的職責(zé)也規(guī)定的很明確，在具體實(shí)施過(guò)程中難度較大，阻力較大。

（三）行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。

《刑法修正案》

（九）和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)后，湖北省高級(jí)人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了<關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處銜接工作的意見(jiàn)》的通知>，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及人社、檢察院、公安三部門(mén)協(xié)作方式，是辦案指南，但由于未明確說(shuō)明“無(wú)故”、“無(wú)能力支付”等由哪個(gè)部門(mén)認(rèn)定，加之勞動(dòng)監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等原因?qū)е掳讣扑凸搽y，有時(shí)一個(gè)案件多次移送公安仍被退回，每次退回的理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督，即便如此有些案件移送一年也沒(méi)有進(jìn)展，這樣投訴者不理解對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)怨聲載道，也只得耐心解釋，忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力，層層轉(zhuǎn)包想象嚴(yán)重。

三、處理拖欠工資的做法

(一）暢通投訴渠道。

設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報(bào)，指派專人受理投訴、舉報(bào)案件，及時(shí)回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復(fù)上級(jí)主管部門(mén)及同級(jí)政府的信訪件，做到有問(wèn)必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動(dòng)者最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，最大程度維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷提高勞動(dòng)者的滿意度。

（二）落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

嚴(yán)格依照國(guó)辦發(fā)[20xx]1號(hào)，鄂政辦發(fā)[20xx]74號(hào)文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發(fā)力，保持對(duì)欠薪的高壓態(tài)勢(shì)，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標(biāo)，貸款融資等方面嚴(yán)格把關(guān)，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。

（三）加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動(dòng)用工管理。

在建筑行業(yè)勞動(dòng)用工方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為每一個(gè)新建建筑項(xiàng)目建立勞動(dòng)用工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定時(shí)對(duì)建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況，工資發(fā)放情況，執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開(kāi)曝光。

四、建議

（一）建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制。

建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門(mén)共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問(wèn)題，建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)工作溝通會(huì)，案件討論會(huì)，對(duì)協(xié)同辦案的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行破解，對(duì)重大疑難案件做到早介入、早預(yù)防、早謀劃。

（二）建議盡快出臺(tái)《兩法銜接辦法》。

明確各職能部門(mén)的職責(zé)范圍及問(wèn)責(zé)制度，確保文件能貫徹執(zhí)行，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)“依法辦案，執(zhí)法為民”的目標(biāo)。