第一篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理與對(duì)策思考論文

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的時(shí)代背景下，各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)出了一片大好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅發(fā)展前景十分廣闊，其中所存在的挑戰(zhàn)更是不容忽視的，尤其是農(nóng)業(yè)的機(jī)械應(yīng)用層面。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度有所深化，但是在實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)問(wèn)題卻相對(duì)存在，一旦長(zhǎng)期對(duì)其放任自流，將會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程受到滯后性影響，因此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理能效也就顯得至關(guān)重要，這就需要農(nóng)機(jī)技術(shù)人員找準(zhǔn)問(wèn)題根源，采取積極有效的措施將這一不良現(xiàn)狀改善，從根本上提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全生產(chǎn)管理；對(duì)策

目前各個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展都需要依托機(jī)械作為基礎(chǔ)動(dòng)力，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程中融入機(jī)械化，能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是安全問(wèn)題卻也相對(duì)存在，一旦控制、管理不當(dāng)，安全隱患就會(huì)上升為實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，這類問(wèn)題在初始接觸機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)較為常見(jiàn)，這是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)戶并不能精準(zhǔn)掌握農(nóng)機(jī)應(yīng)用要領(lǐng)，操作失誤現(xiàn)象較為常見(jiàn)，這不僅會(huì)導(dǎo)致機(jī)械的磨損問(wèn)題加劇，更嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成生命及財(cái)產(chǎn)損失。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)機(jī)操作員缺少安全意識(shí)。通常情況下，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體都是以普通農(nóng)民為主，他們知識(shí)水平普遍不高，對(duì)新事物的接受能力也較為薄弱，這就使得他們難以在思想上形成對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全認(rèn)識(shí)，相對(duì)的他們也并不愿意去接受規(guī)范操作農(nóng)機(jī)的培訓(xùn)。這部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的了解僅僅停留在能操作上，但是安全操作理念卻并不在他們的考量范疇中，農(nóng)機(jī)安全駕駛意識(shí)一旦難以形成既定影響力，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全意識(shí)的相對(duì)弱化，法律法規(guī)更是有所缺失，這種安全操作意識(shí)過(guò)于薄弱的不良現(xiàn)象，將會(huì)直接阻礙安全生產(chǎn)水平的相對(duì)提升。2.農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境不夠安全。從農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行研究不難發(fā)現(xiàn)，其運(yùn)行效率與既定環(huán)境是存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的，只有在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下，始終保持安全操作意識(shí)，才能從根本上避免安全隱患的相對(duì)存在，從而避免事故的發(fā)生，為操作人員的人身安全提供基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的核心就在農(nóng)機(jī)操作員身上，只有能夠?yàn)槠涮峁┌踩€(wěn)定的操作環(huán)境，才能真正做到對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效保證，也只有做到保護(hù)農(nóng)機(jī)操作員的人身安全，才能不斷在發(fā)展浪潮中提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理中存在的另一弊端性問(wèn)題就在操作員本身，只有他們能夠意識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)流程中是存在安全隱患的，嚴(yán)格按照規(guī)范內(nèi)容去操作農(nóng)機(jī)，才能確保農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境是達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的。3.農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)體系存在不盡完善之處。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的不斷建立和完善，有關(guān)農(nóng)機(jī)方面的法規(guī)已經(jīng)很多，我國(guó)初步建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律框架，一定程度上滿足了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的需要。但隨著近些年農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，有些早期制定的法律法規(guī)已不適應(yīng)了新的形勢(shì)，不僅不利于農(nóng)機(jī)的發(fā)展，反而起到制約的作用。而且在新的生產(chǎn)實(shí)踐中，也存在和遇到了很多新的棘手問(wèn)題，也需建立新的法律法規(guī)去完善指導(dǎo)和調(diào)整。這就要求我們立法工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)，適應(yīng)新的發(fā)展需要，只有這樣，我國(guó)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展才會(huì)取得更大的進(jìn)步。4.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后，各方面的發(fā)展都存在著資金投入不足，歷史欠賬很多，有限的資金只夠用于維持基層農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的開(kāi)支，至于農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施方面則無(wú)從發(fā)展，更談不到裝備什么設(shè)施了。這就造成廣大基層農(nóng)機(jī)人員無(wú)心工作，沒(méi)有設(shè)施設(shè)備工作，不能很好地學(xué)習(xí)新的農(nóng)機(jī)知識(shí)，實(shí)踐掌握農(nóng)機(jī)技能，更好的為廣大農(nóng)民服務(wù)就更是無(wú)從談起。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的建議和對(duì)策

1.要按照因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破的原則。如何才能做好農(nóng)機(jī)安全管理工作呢?筆者認(rèn)為，必須做到因地制宜，因?yàn)槲覈?guó)地域廣大，各個(gè)地方都有著不同的特定情況，只有針對(duì)不同情況，做到有的放矢，才會(huì)起到很好的作用。另外區(qū)分不同情況，做到分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突出，專注于農(nóng)機(jī)工作的主要方面，下大氣力，真抓實(shí)干，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能夠使農(nóng)機(jī)工作取得更大的進(jìn)步，更上一個(gè)新臺(tái)階，取得顯著地效果。2.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查制度，加大整治力度。農(nóng)機(jī)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，只有加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全工作常態(tài)化，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查制度，真正做到常抓不懈，強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制，加大整治力度，讓農(nóng)機(jī)安全工作監(jiān)督檢查深入人心，切實(shí)得到廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的擁護(hù)，做到心里時(shí)時(shí)有農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，及時(shí)糾正和監(jiān)督他人麻痹大意心里，做到齊抓共管，才會(huì)起到好的效果。3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。針對(duì)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員比較缺乏安全意識(shí)，麻痹大意，存在僥幸心里，忽視安全生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)操作方面法律法規(guī)意識(shí)淡薄的情況。我們應(yīng)該加大這方面的宣傳，做到大張旗鼓，深入人心，時(shí)時(shí)抓，事事抓，有針對(duì)性，有重點(diǎn)的宣傳，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T，做到要上崗先學(xué)習(xí)，再考試，最后考核合格才上崗。只要嚴(yán)抓，狠抓，強(qiáng)化思想意識(shí)，讓安全生產(chǎn)這根弦緊繃住，才能做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分保證基層農(nóng)機(jī)安全。要想使農(nóng)機(jī)事業(yè)做大做強(qiáng)，必須形成一定的規(guī)模，在有規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐漸形成一定的網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的觸角深入千家萬(wàn)戶。而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，使更多人意識(shí)到農(nóng)機(jī)安全的重要性。只有做扎實(shí)了此項(xiàng)工作，才會(huì)充分調(diào)動(dòng)廣大基層群眾的積極性，讓農(nóng)機(jī)安全工作的大網(wǎng)鋪的更開(kāi)，安全才能充分得到保證。5.抓好年度審驗(yàn)和堅(jiān)持田檢路查。農(nóng)機(jī)工作的日常管理工作必須常態(tài)化，但是重中之重是必須做好年度審驗(yàn)工作。只有抓住這個(gè)主要環(huán)節(jié)，才能掌握主動(dòng)權(quán)，并且配合好田間管理和路面的日常檢查工作，做到隨時(shí)隨地監(jiān)督檢查，不漏掉每個(gè)環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)機(jī)安全管理工作躍上一個(gè)新臺(tái)階，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)對(duì)我國(guó)而言是利國(guó)利民的大事，為了確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠得到順利推廣，就要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的安全管理。為此，政府、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理的重視，以合理、有效的措施解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠在安全的環(huán)境下進(jìn)行。本文就如何提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理提出了幾點(diǎn)建議，以為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理提供參考，不斷加大對(duì)安全監(jiān)管的投入，不斷落實(shí)政策法規(guī)的推行，以期農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到安全開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)管理與對(duì)策探析

農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)管理與對(duì)策探析

【摘要】隨著大量務(wù)工人員涌入城鎮(zhèn)，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作人員越來(lái)越少。個(gè)體勞動(dòng)力可耕種土地面積不斷加大，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度，人們?cè)谏a(chǎn)中對(duì)機(jī)械的依賴性也不斷增強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從事者缺乏及時(shí)有效的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些機(jī)械事故。所以，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理就很重要。本文通過(guò)分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在安全管理問(wèn)題，為改善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全管理

引言

民以食為天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是維持國(guó)民生計(jì)的根本問(wèn)題。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械操作過(guò)程中時(shí)常會(huì)發(fā)生一些安全隱患，這些隱患不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率也速度，有時(shí)甚至?xí)?lái)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，譬如給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的生命健康等問(wèn)題帶來(lái)影響。所以，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的推廣和各種新型產(chǎn)品的涌現(xiàn)，加強(qiáng)機(jī)械的安全監(jiān)管就十分重要，也逐漸引起了相關(guān)管理部門的重視。農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展關(guān)系到人們的基本利益，因此需要進(jìn)行合理有效的安全監(jiān)管措施，這樣才可以有效保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與者的健康與安全。

1、業(yè)機(jī)械管理中存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理中存在的弊端不斷被人們所發(fā)現(xiàn)，各種矛盾被逐漸的展現(xiàn)在人們的面前。本文通過(guò)多方面調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理中存在著以下問(wèn)題：

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械安全監(jiān)管部門的建設(shè)有待完善

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械起步較晚且發(fā)展水平較低，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械安全監(jiān)管部門的建設(shè)比較緩慢。在一些地域我國(guó)雖然已經(jīng)建立起了相關(guān)的機(jī)構(gòu)組織，但由于部門監(jiān)管區(qū)域較大，且人手不足等問(wèn)題導(dǎo)致監(jiān)管職能無(wú)法合理實(shí)施。并且隨著各種新型機(jī)械的推廣與使用，監(jiān)管部門往往不能第一時(shí)間獲得相關(guān)產(chǎn)品的有效信息，無(wú)法對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的安全問(wèn)題進(jìn)行有效控制。安全檢查機(jī)構(gòu)人手的缺失，使得檢查人員無(wú)法及時(shí)有效的將相關(guān)監(jiān)管條例傳達(dá)到位，在一些通訊相對(duì)落后，且地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

1.2監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升

在監(jiān)管機(jī)構(gòu)中由于從業(yè)人員的水平層次不齊，使得監(jiān)管人員有時(shí)都難以掌握安全監(jiān)察的相關(guān)知識(shí)，自身無(wú)法發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品存在的安全生產(chǎn)，更無(wú)法有效的對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)察管理。一些監(jiān)察人員對(duì)待工作態(tài)度不端正，玩忽職守，將安全監(jiān)察問(wèn)題視作兒戲，導(dǎo)致了整個(gè)監(jiān)察部門職能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。甚至部分監(jiān)察人員往往對(duì)安全生產(chǎn)條例的宣講和安全生產(chǎn)知識(shí)的普及當(dāng)作一種任務(wù)去完成，沒(méi)有達(dá)到宣傳的效果。

1.3相關(guān)法律不健全

我國(guó)雖然針對(duì)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，并頒布了一些法律條文對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行了約束與限制。但是由于法律設(shè)計(jì)的范圍比較窄，使得這些法律法規(guī)有較大的疏漏，一些安全問(wèn)題也趁機(jī)鉆了法律的空子，尋求生存的空間。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施不滿足生產(chǎn)要求

在農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)上，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后致使基礎(chǔ)建設(shè)難以快速發(fā)展。往往一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械會(huì)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)有相應(yīng)的要求，在不符合要求的工作環(huán)境下進(jìn)行工作便會(huì)帶來(lái)一些基本的問(wèn)題。例如道路交通的問(wèn)題就是對(duì)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸過(guò)程帶來(lái)了很大的安全隱患，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)送。

1.5農(nóng)業(yè)從業(yè)者教育水平落后

我國(guó)多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的受教育水平較低，使得他們難以認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，掌握安全管理技能，所以這些基礎(chǔ)知識(shí)的匱乏也是引起安全問(wèn)題的主要存在因素。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的解決措施

為解決安全管理中存在的上述問(wèn)題，同時(shí)避免安全事故的多發(fā)，為營(yíng)造良好安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，本文提出了相關(guān)解決方法。

2.1加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)

加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全管理的基礎(chǔ)。我們只有不斷完善行政機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，才能使安全監(jiān)察方針得到落實(shí)。明確各部門的職責(zé)劃分，可以有效避免部門職能的沖突，避免問(wèn)題發(fā)生后互相推諉責(zé)任現(xiàn)象的存在。完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，能夠保證安全監(jiān)管問(wèn)題責(zé)任到人，細(xì)化安全監(jiān)管的各個(gè)細(xì)節(jié)。

2.2健全法律法規(guī)，為安全管理護(hù)航

完善的法律體系是安全管理的可靠保障。我國(guó)應(yīng)盡快建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理法律。這些法律不僅僅只對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)制作者提出約束與要求，同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全管理中存在的問(wèn)題，規(guī)范安全管理的操作方法，同時(shí)對(duì)安全監(jiān)管人員的責(zé)任與義務(wù)作出明確的劃分。我們應(yīng)使法律貫穿于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中的人、物都有明確的規(guī)定與要求。

2.3不斷提高安全監(jiān)管人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)

不斷提高安全監(jiān)管人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全管理的直接手段。我們應(yīng)定期的對(duì)各部門的安全監(jiān)管人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)的提高可以減少安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，安全監(jiān)管人員可以有效的預(yù)防一些未發(fā)生的安全事故。不斷提高到執(zhí)業(yè)水平也將使得安全監(jiān)管人員在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，可以采取及時(shí)有效的手段，將問(wèn)題的危害降到最低。

2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全的政策、方針的宣傳

只有將這些政策不斷深入到每一個(gè)從業(yè)者的心中，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)的根本問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最直接參與者，他們往往是安全問(wèn)題的關(guān)鍵所在，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的意識(shí)不斷提高，才能避免安全問(wèn)題的發(fā)生，也減輕了安全管理的任務(wù)，保證了安全管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，我們針對(duì)農(nóng)村從業(yè)者專業(yè)知識(shí)薄弱的問(wèn)題，我們可以定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)講座，是從業(yè)者掌握有效的專業(yè)知識(shí)，并利用這些知識(shí)去合理規(guī)范進(jìn)行機(jī)械化操作，避免操作中的安全問(wèn)題發(fā)生。

2.5增加農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資

增加農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資，可以有效的改善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境。只有合理的建設(shè)環(huán)境才能更好的發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的功效，降低設(shè)備的事故率，從而減少安全生產(chǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是利國(guó)利民的大事，而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的安全管理是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化順利推廣的首要問(wèn)題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理的問(wèn)題應(yīng)得到政府、從業(yè)者的重視，我們必須采取合理有效的措施去解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中村存在的問(wèn)題，正將確保我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行，也是保障每一個(gè)從業(yè)者生命健康的重要舉措。本文所提出的措施可以為農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理的改善提供一個(gè)參考的方向，只有不斷加大安全監(jiān)管的投入、落實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)才能確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的安全進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：關(guān)于關(guān)于鹽城市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理辦

鹽城市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及與農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的主管部門，其所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員安全監(jiān)督管理的實(shí)施工作。

各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理員業(yè)務(wù)上受上一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安、交通等其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，配合農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門及其農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。

村民(居民)委員會(huì)、社區(qū)組織協(xié)助農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理和宣傳教育工作。

第二章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;

(二)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員辦理登記、注冊(cè)、變更、安全技術(shù)檢驗(yàn)、考試考核、審驗(yàn)換證和核發(fā)牌證工作;

(三)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員進(jìn)行安全操作技能和安全知識(shí)的教育;

(四)對(duì)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，查處和糾正違章行為;

(五)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間場(chǎng)院和其他道路以外的地方發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故進(jìn)行處理和上報(bào);

(六)按國(guó)家規(guī)定收取和管理農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理費(fèi)。

第七條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，成立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全稽查組織。

公安交通管理等有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，在同級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)派駐工作人員，協(xié)同解決農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第八條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展同步，列入地方各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

第九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)大力開(kāi)展創(chuàng)建“文明監(jiān)理所”建設(shè)活動(dòng)，優(yōu)化工作環(huán)境。全面推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上辦公。規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。

第十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理辦牌辦證窗口，實(shí)行“一站式”辦公。

第十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)有適應(yīng)工作需要的考驗(yàn)檢驗(yàn)基地、車輛檢測(cè)設(shè)備、安全檢查和事故處理專用執(zhí)法車輛。

第十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員，屬國(guó)家行政執(zhí)法人員，納入公務(wù)員序列管理。

第三章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制

第十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作實(shí)行轄區(qū)管理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第十四條 各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)成立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作的日常領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條 各級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，并嚴(yán)格考核。

第十六條 各級(jí)人民政府、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員應(yīng)層層訂立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)考核體系，實(shí)行同部署、同檢查、同考核、同評(píng)比。把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到村組。

第十八條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上行駛時(shí)的安全管理由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。

第十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、公安等部門要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，互通上道路行駛農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理情況，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理水平。

第四章 農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理

第二十條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械必須按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定到所在地農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、領(lǐng)取相關(guān)牌證后，方可投入作業(yè)。

已取得牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須依法參加農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的定期檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第二十一條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)吮仨毥?jīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核合格，取得相應(yīng)的駕駛資格后，方可從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛、操作。

已取得駕駛證件的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)吮仨殔⒓愚r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法組織的定期審驗(yàn)。

第二十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)牌證手續(xù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范。嚴(yán)禁對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)定、不屬農(nóng)業(yè)機(jī)械范圍的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)核發(fā)牌證，或給駕駛技能考核不合格的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛、操作人員核發(fā)駕駛證件。

第二十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)禁檢驗(yàn)不見(jiàn)機(jī)或以修代檢、檢驗(yàn)項(xiàng)目不全等不規(guī)范行為。

第二十四條 對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛、操作人員考核必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行理、術(shù)科考核。

第五章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳教育

第二十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人從事農(nóng)事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程。

農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人應(yīng)當(dāng)隨身攜帶駕駛、操作證，按照駕駛、操作證簽注的準(zhǔn)駕機(jī)型駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械前，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查，并在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。有效防止與農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)區(qū)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人應(yīng)當(dāng)告知參加農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的輔助人員遵守本項(xiàng)作業(yè)的安全操作規(guī)程。

駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)，服從交通警察的指揮。

第二十六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范和保障人身安全的要求，在其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品上設(shè)置安全防護(hù)裝置、警示標(biāo)志和中文警示說(shuō)明。

第二十七條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全操作技能和安全知識(shí)的宣傳教育。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)知識(shí)。

在對(duì)駕駛、操作人員年審換證時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作技能更新知識(shí)學(xué)習(xí)。

第二十八條 廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，經(jīng)常對(duì)典型農(nóng)業(yè)機(jī)械事故案例和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程進(jìn)行宣傳報(bào)道。

第二十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)違法記分達(dá)到12分的拖拉機(jī)駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定組織進(jìn)行安全法規(guī)學(xué)習(xí)。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)積極支持農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門開(kāi)展“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全示范鎮(zhèn)”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全示范村”建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全源頭管理。

第三十一條 農(nóng)村中、小學(xué)應(yīng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全知識(shí)學(xué)習(xí)教育作為中小學(xué)生安全教育的內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和農(nóng)村中、小學(xué)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全知識(shí)定期輔導(dǎo)制度。

第三十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

第三十三條 積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員自愿組成安全學(xué)習(xí)型群眾性社會(huì)團(tuán)體，定期組織“安全日學(xué)習(xí)”活動(dòng)。

第三十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全示范機(jī)手予以表彰。

第六章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)檢查

第三十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員，深入村組農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，糾正違章，消除事故隱患。

公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械路面行駛的安全管理，對(duì)無(wú)牌無(wú)證、未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的拖拉機(jī)要依法予以暫扣，出具相關(guān)憑證，督促駕駛?cè)说睫r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)違法載人、超速超載問(wèn)題嚴(yán)重的要采取措施，及時(shí)消除違法行為，并予以教育和處罰。

第三十六條 春季備耕、夏、秋兩個(gè)大忙季節(jié)、冬季運(yùn)輸及國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)日期間，公安交通管理部門應(yīng)同農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展安全檢查，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的道路交通安全管理，疏通道路交通秩序。

第三十七條 各級(jí)公安交通管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要根據(jù)公安部《道路交通安全違法行為記分分值》的規(guī)定，針對(duì)拖拉機(jī)交通和作業(yè)特點(diǎn)，共同開(kāi)展對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)诉`法記分工作。

公安交通管理部門應(yīng)將在安全檢查中對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為予以記分的信息及時(shí)抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息匯總，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理信息網(wǎng)向社會(huì)公布拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分情況。

第三十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門針對(duì)不同類型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故發(fā)生情況和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)總體趨勢(shì)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

第七章 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理

第三十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間場(chǎng)院和其他道路以外的地方發(fā)生的作業(yè)安全事故，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，需要給予治安管理處罰和追究刑事責(zé)任的，由公安部門處理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生的道路交通事故，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)處理，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予協(xié)助。

第四十條 發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員應(yīng)當(dāng)立即停機(jī)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。造成人身傷亡的，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員以及現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并向事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。

第四十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)值班室，配備專門的值班電話，夏、秋兩個(gè)大忙期間要確保24小時(shí)有人值班。值班電話要向社會(huì)公布，接受農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的報(bào)告和舉報(bào)。

公安部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理接案處理并入公安110系統(tǒng)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時(shí)出事故現(xiàn)場(chǎng)。

第四十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同等級(jí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故危害程度，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理應(yīng)急救援預(yù)案、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

凡發(fā)生人員傷害事故的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)要到場(chǎng)處理;發(fā)生1人死亡的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)要到場(chǎng)指導(dǎo)處理。

一次死亡2人或重傷4-9人的，市級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要派員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故處理;發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，按《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械重特大農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案》執(zhí)行。

第四十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、收集證據(jù)。認(rèn)定事故性質(zhì)和當(dāng)事人的事故責(zé)任，制作農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書。

農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。

第四十四條 對(duì)未造成人身傷亡，事實(shí)清楚的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員可以適用簡(jiǎn)易程序處理，并當(dāng)場(chǎng)出具農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書。當(dāng)事人共同申請(qǐng)調(diào)解的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員可以當(dāng)場(chǎng)對(duì)損害賠償爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。

造成人身傷亡的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以視情節(jié)輕重委托有關(guān)部門對(duì)事故肇事者和受害人的生理和精神狀況或者死者尸體進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，檢驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)做出書面結(jié)論。

醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救治療農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的受害人，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治，并如實(shí)向農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療單據(jù)和診斷證明。

第八章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)預(yù)警制度

第四十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)警體系。

第四十六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，定期上報(bào)、匯總農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)每月匯總的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械事故上報(bào)實(shí)行零報(bào)告制。

凡發(fā)生人員死亡的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，要在1小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)所在同級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門、安監(jiān)部門、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)發(fā)生3人以上死亡或重傷10人以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，要嚴(yán)格按《江蘇省農(nóng)機(jī)事故快速報(bào)告程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條 各級(jí)公安交通管理部門每月底應(yīng)定期向農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)當(dāng)月農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生的交通事故情況，并將死亡事故的簡(jiǎn)要案例一并通報(bào)，以便及時(shí)分析事故，制定防范措施。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)由公安交通管理部門處理的涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的交通事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理的道路外農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械與機(jī)動(dòng)車相撞發(fā)生的事故，按所承擔(dān)的責(zé)任分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，機(jī)動(dòng)車負(fù)同等及同等以上責(zé)任的，作為機(jī)動(dòng)車事故統(tǒng)計(jì)。

第四十八條 對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故當(dāng)事人未及時(shí)報(bào)案的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，或已被其他有關(guān)部門處理了的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，事故所在地農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)派員到事故當(dāng)事人或有關(guān)處理單位核查事故經(jīng)過(guò)和責(zé)任，分析事故原因，并按規(guī)定補(bǔ)報(bào)。

第四十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和安全狀況定期發(fā)布制度。在每年的六月底、十二月底，協(xié)同公安交通管理部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，定期向社會(huì)公布農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)情況，通報(bào)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢(shì)，落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全防范措施。

第五十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員自愿成立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)互濟(jì)互助等群眾性社會(huì)團(tuán)體組織，對(duì)發(fā)生事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員進(jìn)行濟(jì)助，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展。

第九章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督

第五十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門及其農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事制度、辦事程序，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。設(shè)立意見(jiàn)投訴箱，公布監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督執(zhí)法專用車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志。

第五十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，持合法有效的行政執(zhí)法證件，掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。

第五十三條 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員的管理，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新知識(shí)和有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理業(yè)務(wù)法規(guī)知識(shí)的更新學(xué)習(xí)。接受法制和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。

在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員中引入競(jìng)爭(zhēng)末位淘汰制、責(zé)任追究制。

第五十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善服務(wù)承諾制、違諾追究制。

春耕大忙前要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)展安全技術(shù)檢驗(yàn)。在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)不易進(jìn)城的地方及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立固定檢驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)在外地作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)約定時(shí)間、地點(diǎn)，上門檢驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作，向農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員開(kāi)展信息咨詢、安全指導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)。

第五十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。

第五十六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作人員在實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)暫扣的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

第五十七條 當(dāng)事人對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)理人員的處罰有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重其處罰。

拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員依法作出的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全處罰決定，當(dāng)事人逾期拒不執(zhí)行的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十章 法律責(zé)任

第五十八條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人有下列行為之一的，處100元以上200元以下罰款;有下列(二)至(三)項(xiàng)行為的，可以并處暫扣6個(gè)月以上12個(gè)月以下的駕駛、操作證;有下列(四)至(六)項(xiàng)行為的可以并處吊銷駕駛證、操作證：

(一)無(wú)證駕駛、操作的;

(二)持挪用、轉(zhuǎn)借、冒領(lǐng)、涂改、偽造農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證或挪用、轉(zhuǎn)借、涂改農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證、操作證的;

(三)駕駛、操作已封存的或者私自改裝、拼裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械;

(四)用拖拉機(jī)從事客運(yùn)的;

(五)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛、操作人員無(wú)故不參加檢驗(yàn)、定期審驗(yàn)、換證，超過(guò)延期時(shí)間一年以上的;

(六)在特大事故中負(fù)有責(zé)任的或者在重大事故中負(fù)有全部責(zé)任、主要責(zé)任和同等責(zé)任的。

第五十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人有下列行為之一的，處50元以上100元以下罰款或者警告，可以并處暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下的駕駛證、操作證：

(一)駕駛、操作未按規(guī)定辦理注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(二)駕駛、操作未按規(guī)定參加檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(三)駕駛、操作不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(四)酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(五)駕駛、操作與準(zhǔn)駕機(jī)型不符的農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(六)在重大事故中負(fù)有次要責(zé)任或者在一般事故中負(fù)有全部責(zé)任、主要責(zé)任的。

第六十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人有下列行為之一，處50元以下罰款或者警告，可以并處暫扣3個(gè)月駕駛證、操作證：

(一)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械不懸掛號(hào)牌、不攜帶駕駛證、行駛證的;

(二)駕駛、操作人員擅自離開(kāi)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)具的;

(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械漏油、漏水、漏氣嚴(yán)重的;

(四)拖拉機(jī)和自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械起步、轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭、超車、倒車、停車未發(fā)信號(hào)的;

(五)拖拉機(jī)和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械非乘座位乘坐(站)人或者攜帶未成年人作業(yè)的;

(六)農(nóng)業(yè)機(jī)械在易燃物場(chǎng)區(qū)作業(yè)時(shí)，未安裝滅火罩的;

(七)駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)吸煙、飲食或有其他妨礙安全作業(yè)行為的;

(八)在一般事故中負(fù)有同等責(zé)任、次要責(zé)任或在輕微事故中負(fù)有責(zé)任的。

第六十一條 發(fā)生事故后，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)處以吊銷駕駛證、操作證：

(一)逃逸;

(二)破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、銷毀證據(jù);

(三)隱瞞事故真相;

(四)嫁禍他人;

(五)其他惡劣行為。

第六十二條 實(shí)施暫扣或吊銷農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作證的行政處罰的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。

第六十三條 在糾正違章行為以及處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故時(shí)，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法采取保全措施。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰的依據(jù)、處罰內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及處罰機(jī)關(guān)名稱，并由農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員簽名或者蓋章。

第六十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、造成事故或損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)為不符合法定條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的;

(二)不執(zhí)行處罰決定或不按規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒(méi)收的違法所得全部上繳國(guó)庫(kù)的;

(三)違法暫扣農(nóng)業(yè)機(jī)械及其相關(guān)牌證的;

(四)使用依法暫扣的農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(五)收取罰款不開(kāi)具罰款票據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的;

(六)徇私舞弊，不公正處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的;

(七)故意刁難，拖延辦理農(nóng)業(yè)械機(jī)登記手續(xù)的;

(八)其他不履行法定職責(zé)的。

第十一章 附則

第六十六條 本辦法自2006年9月1日起實(shí)施。

第六十七條 本辦法由市政府法制辦公室會(huì)同市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局負(fù)責(zé)解釋。

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第四篇：地勘單位安全生產(chǎn)管理對(duì)策研究論文

地勘單位安全生產(chǎn)管理對(duì)策研究論文

內(nèi)容提要：安全第一、預(yù)防為主、為安全生產(chǎn)的基本方針。本文從地勘行業(yè)安全生產(chǎn)體系不夠全面，安全管理模式缺陷，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康等幾方面分析了地勘行業(yè)安全管理存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}安全生產(chǎn)管理體系

隨著國(guó)務(wù)院第520號(hào)令《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，及《地質(zhì)勘查資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，新的管理?xiàng)l例和標(biāo)準(zhǔn)要求，各地勘單位取得地勘資質(zhì)必須通過(guò)IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并且對(duì)安全體系也提出了明確要求，于是，在各地勘單位中形成了一股質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)管理體系認(rèn)證熱潮。

一、管理體系中存在的主要問(wèn)題

1.體系在一定程度上形似而神非。體系文件基本齊備，但在文件編制過(guò)程中缺乏必要的溝通，對(duì)編制體系手冊(cè)的必要性和適宜性認(rèn)識(shí)不足，未認(rèn)識(shí)到手冊(cè)應(yīng)有可操作性，并必須結(jié)合地勘單位的實(shí)際，才能指導(dǎo)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)施的更有效、更方便，因此，造成文件與實(shí)際工作在一定程度上脫節(jié)，在某些環(huán)節(jié)上不但沒(méi)有起到指導(dǎo)和規(guī)范工作的作用，反而為地勘單位工作增加了負(fù)擔(dān)，各地勘單位都有這樣的體會(huì)。

2.體系運(yùn)轉(zhuǎn)在一定程度上有所失控，時(shí)抓時(shí)停。只在軟件上做文章，為應(yīng)付外審就加班加點(diǎn)補(bǔ)材料，上邊不檢查就有所放松，體系不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡，只有幾個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際也很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)楦鳝h(huán)節(jié)之間有互補(bǔ)性。此次監(jiān)審前各公司突擊整理補(bǔ)充材料的環(huán)節(jié)也可以說(shuō)就是平時(shí)我們體系中沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。究其原因，是因?yàn)楦鲉挝贿€處于被動(dòng)貫標(biāo)狀態(tài)，抓而不緊，有畏難情緒，怕影響“生產(chǎn)任務(wù)”，考慮近期行為多于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.管理體系文件與其他形式的企業(yè)管理制度并行。目前從多個(gè)貫標(biāo)地勘單位的經(jīng)驗(yàn)看，管理體系運(yùn)行質(zhì)量不高，一個(gè)很重要的原因就是存在管理體系文件與其他形式的管理制度并行現(xiàn)象。造成文件并行的主要原因有兩方面：一是在貫標(biāo)初期編制管理體系文件時(shí)，對(duì)已形成的企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)換不徹底，出現(xiàn)了新舊文件并存現(xiàn)象；二是在管理體系正常運(yùn)行后，不是以完善現(xiàn)有的管理體系文件為主，而是不顧現(xiàn)有管理體系文件的規(guī)定，以其他形式下發(fā)一些新的辦法、制度、規(guī)定等，導(dǎo)致管理體系文件形同虛設(shè)，“兩張皮”現(xiàn)象自然就產(chǎn)生了。

4.認(rèn)證證書成了地勘單位一件華麗的外衣。有章不循，內(nèi)審走過(guò)場(chǎng)，管理評(píng)審形式化。管理體系運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)是重點(diǎn)，而實(shí)際中不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已成為盲點(diǎn)，管理者不被管理，成為局外人，沒(méi)有形成自我改進(jìn)創(chuàng)新的機(jī)制，管理體系又回到原始人治狀態(tài)，證書實(shí)際上變成了沒(méi)有真才實(shí)學(xué)的“假文憑”。

二、針對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程在一定意義上也是一個(gè)進(jìn)步的過(guò)程，只有深入貫徹、深入學(xué)習(xí)，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而解決問(wèn)題。筆者認(rèn)為，地勘單位的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全體系均需要在以下方面做進(jìn)一步的改進(jìn)：

其一，體系的建立應(yīng)充分結(jié)合地勘單位的特點(diǎn)。在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，充分利用現(xiàn)有的管理方法，將其加以規(guī)范或轉(zhuǎn)換，不應(yīng)機(jī)械地去照搬標(biāo)準(zhǔn)條款的要求而另設(shè)管理名目，確保體系文件更具有適宜性，從而真正起到指導(dǎo)和控制的作用，避免造成管理上的重復(fù)，管理上的重復(fù)是造成建立管理體系和實(shí)施管理體系“兩張皮”的根本原因。

其二，確保文件與制度相一致。管理體系文件是管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。提高管理體系運(yùn)行質(zhì)量，搞好管理體系文件和企業(yè)管理制度的一體化非常關(guān)鍵。為確保管理體系文件的有效運(yùn)行，應(yīng)專門召開(kāi)管理評(píng)審會(huì)議，從最高管理層形成統(tǒng)一意見(jiàn)，所有制度、辦法全部按照管理體系文件的形式起草、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、修改，所有業(yè)務(wù)過(guò)程全部按照管理體系文件的規(guī)定執(zhí)行。并在管理體系內(nèi)審過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)象，一律開(kāi)出不符合報(bào)告，并限期整改。管理體系文件最大優(yōu)點(diǎn)，一是可以動(dòng)態(tài)管理；二是可以通過(guò)管理體系審核，檢查執(zhí)行落實(shí)情況。企業(yè)應(yīng)該改變那種認(rèn)為紅頭文件形式下發(fā)的制度重于管理體系文件的認(rèn)識(shí)。保持管理體系文件的惟一性，排除其他形式文件的干擾，防止“體外循環(huán)”，是確保管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵。

其三，確保地勘單位工作目標(biāo)與體系指標(biāo)相統(tǒng)一。地勘單位作為具有悠久歷史的國(guó)有地勘單位，在未實(shí)施一些管理體系前，已經(jīng)有了一套運(yùn)行較成熟的目標(biāo)和指標(biāo)管理體系，如績(jī)效考核制度、人事管理制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度等。特別是績(jī)效考核制度是目前許多國(guó)有地勘單位長(zhǎng)期以來(lái)一直使用的一套行之有效的指標(biāo)管理手段。從制定程序來(lái)看，它是經(jīng)過(guò)充分的策劃和逐級(jí)審批的；從內(nèi)容看，它包含了地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各個(gè)方面的目標(biāo)、指標(biāo)，當(dāng)然也包括了質(zhì)量目標(biāo)、指標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)，職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)；從績(jī)效測(cè)量看，業(yè)績(jī)考核制度都有定期的詳細(xì)測(cè)量，如季度考評(píng)、年中考評(píng)、年末考評(píng)等。而目前各單位運(yùn)行的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，也要求在體系實(shí)施的過(guò)程中，必須制定相應(yīng)的管理體系目標(biāo)，如質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo)，并要進(jìn)行分解，對(duì)完成情況要定期測(cè)量，這與地勘單位已有的業(yè)績(jī)考評(píng)制度的要求基本相同。因此，地勘單位在貫徹標(biāo)準(zhǔn)管理體系時(shí)，可以將已有的業(yè)績(jī)考評(píng)制度加以規(guī)范，與心的管理體系文件相銜接，不應(yīng)再另搞一套，以免造成目標(biāo)和指標(biāo)管理上的重復(fù)。

其四，應(yīng)確保管理評(píng)審與日常管理相融合。管理評(píng)審是由最高管理者親自主持的一項(xiàng)工作。對(duì)地勘單位而言，作為隊(duì)長(zhǎng)(或院長(zhǎng))應(yīng)親自關(guān)注這樣工作，這項(xiàng)工作開(kāi)展得是否有效，直接關(guān)系到管理體系的運(yùn)行效果和持續(xù)改進(jìn)的力度。但現(xiàn)在很多地勘單位搞管理評(píng)審幾乎完全為了滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)持續(xù)改進(jìn)管理體系發(fā)揮的作用不大。而造成這種現(xiàn)象的一個(gè)很重要原因是管理評(píng)審沒(méi)有和單位日常的管理結(jié)合。地勘單位作為特殊的企業(yè)，其流動(dòng)作業(yè)時(shí)間廣，工作點(diǎn)多面廣，為保證體系能正常的運(yùn)作，并適應(yīng)不斷變化的內(nèi)部和外部的環(huán)境，單位總是定期或不定期的召開(kāi)一些高層會(huì)議，如：黨政聯(lián)席會(huì)、隊(duì)長(zhǎng)(院長(zhǎng))辦公會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)等。在這些會(huì)議上研究的問(wèn)題主要包括了單位的發(fā)展方向、計(jì)劃、市場(chǎng)開(kāi)拓、設(shè)備改造、技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量安全改進(jìn)、組織機(jī)構(gòu)變化、人事調(diào)整及人才引進(jìn)等，這些問(wèn)題基本上也就是管理評(píng)審需解決的一些問(wèn)題，如果平時(shí)都能得到及時(shí)解決，也就基本達(dá)到了管理評(píng)審的目的。因此，為了實(shí)現(xiàn)管理評(píng)審和單位日常管理的一體化，可將這些高層會(huì)議加以規(guī)范，形成獨(dú)具特色的管理評(píng)審，會(huì)收到很好的效果。

其五，應(yīng)確保持續(xù)改進(jìn)應(yīng)與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全活動(dòng)相結(jié)合。持續(xù)改進(jìn)已成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要措施，地勘單位也不例外。其實(shí)我們一直都在做持續(xù)改進(jìn)工作，只是沒(méi)有上升到理論的高度去認(rèn)識(shí)和管理，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境中，一個(gè)不開(kāi)展持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)是不可能生存的。內(nèi)部持續(xù)改進(jìn)涉及了每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每名員工。大到單位的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)改造計(jì)劃等的制定和實(shí)施，小到每項(xiàng)具體工作計(jì)劃的制定和實(shí)施，都包含了持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容。因此，對(duì)持續(xù)改進(jìn)工作企業(yè)應(yīng)在管理體系文件中做出層層規(guī)定，明確部門持續(xù)改進(jìn)的職責(zé)、規(guī)范、改進(jìn)措施的制定和實(shí)施程序，規(guī)定改進(jìn)措施實(shí)施效果的測(cè)量方法等。另外，作為國(guó)有地勘單位，多年來(lái)一直開(kāi)展的QC小組活動(dòng)，可以作為持續(xù)改進(jìn)工作的一種重要形式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)工作的全員參與。

其六，應(yīng)加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)地勘單位職工全員貫標(biāo)意識(shí)的培訓(xùn)。將貫標(biāo)意識(shí)的提高納入到企業(yè)文化建設(shè)之中，充分調(diào)動(dòng)地勘單位職工的積極性，激勵(lì)大家積極投入到體系的運(yùn)行中來(lái)，從

而進(jìn)一步提高地勘單位各項(xiàng)管理水平。

所以各地勘單位必須結(jié)合實(shí)際情況，緊緊圍繞“安全責(zé)任，重在落實(shí)安全生產(chǎn)這一主題開(kāi)展活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，分工負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，與有關(guān)部門密切配合，狠抓落實(shí)。召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。制定了工作措施，明確了目標(biāo)，明確了責(zé)任，明確了任務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)：總之，隨著地勘單位企業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，地勘單位引進(jìn)這種規(guī)范的管理體系來(lái)提升管理水平，提高工作效率是非常有必要的。所以，必須充分了解質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行中存在的不足，針對(duì)這些不足用不斷改進(jìn)整合管理體系，才能提高管理體系的運(yùn)行質(zhì)量，取得事半功倍的效果。

專業(yè)：10安全

學(xué)號(hào) ：46

姓名：宋健

第五篇：安全生產(chǎn)管理論文

淺談安全生產(chǎn)管理在企業(yè)中存在的關(guān)系

摘要：隨著國(guó)家利好政策的不斷出臺(tái)，各地市的企業(yè)如雨后春筍般不斷出現(xiàn)。如何在企業(yè)中將安全、生產(chǎn)、管理三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步產(chǎn)生并提高經(jīng)濟(jì)效益，成為了許多企業(yè)努力的最終要義。下面，就安全生產(chǎn)管理的實(shí)際意義，說(shuō)說(shuō)自己的看法。

關(guān)鍵詞：安全 生產(chǎn) 管理

一、安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國(guó)的安全生產(chǎn)的主要方針政策，放之四海而皆準(zhǔn)。安全、生產(chǎn)，不少人曾經(jīng)片面的認(rèn)為，這是兩個(gè)對(duì)立面。比如說(shuō)，部分企業(yè)為趕超生產(chǎn)任務(wù)，不顧安全隱患，受到監(jiān)管部門的有效制止并予以懲罰。該企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是為了爭(zhēng)創(chuàng)收益，那為什么出發(fā)點(diǎn)是如此之好，卻會(huì)造成這樣的結(jié)果呢？原因就是，企業(yè)對(duì)安全與生產(chǎn)認(rèn)知程度發(fā)生了歧義。安全與生產(chǎn)是相互依存缺一不可的。沒(méi)有安全就無(wú)法生產(chǎn)，沒(méi)有生產(chǎn)也就談不上什么安全。人們常說(shuō)“安全促進(jìn)生產(chǎn)、生產(chǎn)離不開(kāi)安全”，其實(shí)就是這么一個(gè)道理。正確的對(duì)待安全與生產(chǎn)的矛盾面，深入透析安全與生產(chǎn)的實(shí)際關(guān)系，在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用中將安全意識(shí)滲透進(jìn)生產(chǎn)的層層面面，安全與生產(chǎn)兩手都要抓，兩手都要硬，避免形式主義、教條主義的產(chǎn)生，使得產(chǎn)生直接效益。

二、安全與管理之間的關(guān)系

安全和管理之間存在著一種施與及被施與的關(guān)系。安全是一種意識(shí)，一種模式，一種理念，通過(guò)有效的管理途徑和方式方法，從而將“達(dá)到安全目的”得以實(shí)現(xiàn)。如何看待這兩者之間的關(guān)系呢？管理方式方法多種多樣，同樣的安全理念，不同的管理模式，就會(huì)造成截然相反的兩種結(jié)果。在我看來(lái)，何謂管理？則為管之有理。有理可據(jù)、有法可依，則管之一途通，萬(wàn)法皆通。那有了理就能管好了么？還要加上一個(gè)“人性化”。人是參與企業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)單位，協(xié)調(diào)好人的關(guān)系乃是重中之重。人性是最難以把握的，它虛無(wú)縹緲，萬(wàn)般不同。有人總結(jié)出人性的三大自然屬性：

1、人的生理層面的自然屬性是“人總是要求擁有快樂(lè)而不是痛苦?！?/p>

2、人的心理層面的自然屬性石“人類總是要求得到尊重而不是貶抑”。

3、人的心靈層面的自然屬性石“人類總是希望有長(zhǎng)久的目標(biāo)而不是虛度一生?！?我們只要把握了這三大自然屬性，再通過(guò)有效運(yùn)用，換位思考等方式就能在企業(yè)的管理中基本做到人性化管理了。

三、生產(chǎn)與管理之間的關(guān)系

生產(chǎn)與管理存在著共同的任務(wù)，即：通過(guò)生產(chǎn)組織工作，按照企業(yè)目標(biāo)的要求，設(shè)置技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合算、物質(zhì)技術(shù)條件和環(huán)境條件允許的生產(chǎn)系統(tǒng)；通過(guò)生產(chǎn)計(jì)劃工作，制定生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行的方案；通過(guò)生產(chǎn)控制工作，及時(shí)有效地調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)外的各種關(guān)系，使生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行符合既定生產(chǎn)計(jì)劃的要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)的品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、出產(chǎn)期限和生產(chǎn)成本的目標(biāo)。生產(chǎn)管理的目的在于如何做到投入少、產(chǎn)出多，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)成產(chǎn)管理的效率，統(tǒng)合有效管理生產(chǎn)過(guò)程的信息，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。