第一篇：EPC工程總承包項(xiàng)目施工管理研究論文

摘要：根據(jù)石油化工工程的特點(diǎn)，對(duì)EPC項(xiàng)目施工管理進(jìn)行分析和探討，EPC項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)主要集中在C部分,即施工管理組織。本文研究和探討的目的在于如何在EPC總承包項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中有效組織和發(fā)揮施工管理的力量，做好計(jì)劃控制，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮施工管理在EPC總承包項(xiàng)目中的重要作用，增強(qiáng)和提高公司在操作、實(shí)施國(guó)際工程市場(chǎng)大型EPC總承包項(xiàng)目的施工管理水平和能力。

關(guān)鍵詞：EPC工程總承包；施工管理；區(qū)域管理；分包管理

本文結(jié)合海外大型煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目采用EPCC交鑰匙管理模式著重對(duì)“C”施工部分的施工管理重點(diǎn)進(jìn)行探討。這些工程項(xiàng)目具有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)和難點(diǎn)：（1）項(xiàng)目執(zhí)行難度大，部分裝置邊運(yùn)行邊施工，老裝置利舊改造難，地下情況復(fù)雜，部分裝置要在不停產(chǎn)的情況下施工，難度很大；（2）當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)水平低，基本上沒有符合煉廠建設(shè)需要的人力資源；（3）當(dāng)?shù)叵募究崾?、冬季?yán)寒，氣候條件惡劣，有效施工時(shí)間短；（4）參建隊(duì)伍多，管理層次多，需協(xié)調(diào)、溝通的難度大；（5）技術(shù)升級(jí)跨度大，融當(dāng)今國(guó)際先進(jìn)專利技術(shù)，對(duì)當(dāng)?shù)夭僮魉教嵘岢鎏魬?zhàn)；（6）整個(gè)廠區(qū)設(shè)計(jì)布置緊湊，施工現(xiàn)場(chǎng)用地緊張，預(yù)制廠面積不夠，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)面困難。結(jié)合這些項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究，著重從以下幾個(gè)方面開展了工作。

1前期策劃

注重前期策劃，堅(jiān)持“超前謀劃，強(qiáng)力管理”的項(xiàng)目建設(shè)宗旨，狠抓“目標(biāo)管理，過(guò)程控制”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1.1管理模式

根據(jù)目標(biāo)分解，將該項(xiàng)目管理要素整合成9個(gè)管理體系，由不同的部門牽頭，全員積極參與。在實(shí)現(xiàn)與業(yè)主管理體系對(duì)接的同時(shí)，將各體系管理延伸至各承包商、供應(yīng)商，形成項(xiàng)目要素管理集成。推行區(qū)域項(xiàng)目制，對(duì)區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等共性業(yè)務(wù)實(shí)行集約化管理，極大推動(dòng)了建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)區(qū)域項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組織的完整性、連續(xù)性，利用系統(tǒng)化管理做到最大限度的資源共享，實(shí)現(xiàn)管理資源的優(yōu)化。

1.2編制策劃文件，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行危害辨識(shí)

針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，編制了《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》等一系列項(xiàng)目管理文件，及一系列如施工HSE、進(jìn)度、質(zhì)量管理，施工簽證及工程變更管理程序，對(duì)材料標(biāo)識(shí)管理、單位工程劃分、質(zhì)量控制點(diǎn)檢查及報(bào)驗(yàn)程序的管理規(guī)定。

1.3配合采購(gòu)招標(biāo)

施工管理人員參與采購(gòu)技術(shù)談判和評(píng)標(biāo)，確認(rèn)大型設(shè)備和內(nèi)構(gòu)件等運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)以及吊裝所需的吊耳等的配置要求，以便于現(xiàn)場(chǎng)吊裝；對(duì)于采購(gòu)部門采買的成套設(shè)備，需要供應(yīng)商到場(chǎng)組對(duì)安裝的，或技術(shù)協(xié)議明確要求設(shè)備分片到貨，但安裝費(fèi)用含在設(shè)備中的，或一些供應(yīng)商與現(xiàn)場(chǎng)施工單位界面劃分不明確的地方，需要施工管理提前介入，同時(shí)提出到貨順序建議，有效避免設(shè)備到貨后引起的不必要的爭(zhēng)議，以免影響工期。

1.4施工場(chǎng)地臨時(shí)設(shè)施的平面布置

該煉廠設(shè)計(jì)布局緊湊，整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)可利用場(chǎng)地十分有限，為使現(xiàn)場(chǎng)可用空間充分利用，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段階段根據(jù)總體計(jì)劃結(jié)合大型吊裝吊車行走路徑對(duì)承包商的臨設(shè)及預(yù)制場(chǎng)地進(jìn)行統(tǒng)一的平面布置，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工階段不同，制定不同階段的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，如土建階段、安裝階段、防腐保溫階段現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等，使現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)施工時(shí)均能夠得到場(chǎng)地的保證。同時(shí)應(yīng)考慮施工的可行性，如對(duì)于大型設(shè)備預(yù)制及吊裝卻因場(chǎng)地?zé)o法進(jìn)行，還要及時(shí)與設(shè)計(jì)溝通，調(diào)整設(shè)計(jì)總平面布置，若設(shè)計(jì)總平面無(wú)法調(diào)整，只有考慮施工預(yù)留，調(diào)整施工順序。案例：根據(jù)某海外煉油廠改造項(xiàng)目重油催化裂化裝置大型設(shè)備分布情況及1000噸履帶吊、400噸履帶吊吊裝性能和行走路徑，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平面布置規(guī)劃、設(shè)計(jì)。優(yōu)化吊裝區(qū)域、設(shè)備（鋼結(jié)構(gòu)）組焊區(qū)域及材料擺放區(qū)，提高了工作效率，減少了大型設(shè)備（鋼結(jié)構(gòu)）的二次倒運(yùn)。

1.5制定質(zhì)量控制點(diǎn)

總承包專業(yè)工程師制定工程質(zhì)量A、B、C三級(jí)控制點(diǎn)，在施工開工前將以下幾方面工作納入A或B級(jí)控制點(diǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。1.5.1嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件、圖紙審查制度、技術(shù)交底制度考慮到項(xiàng)目設(shè)計(jì)出圖的實(shí)際情況，項(xiàng)目部加強(qiáng)了設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審力度，由于EPC項(xiàng)目土建工程的設(shè)計(jì)圖紙絕大部分為白圖施工，在工程開工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)對(duì)施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，及時(shí)對(duì)施工單位提出的審圖意見，給以答復(fù)，并形成會(huì)議就要。1.5.2材料、構(gòu)件檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)制度工程施工前，專業(yè)工程師審查進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)件的出廠證明、材質(zhì)證明、試驗(yàn)報(bào)告，對(duì)于有疑問(wèn)的主要材料進(jìn)行抽樣，不準(zhǔn)使用不合格材料。1.5.3嚴(yán)格工程變更審批制度。在施工過(guò)程中不論是業(yè)主的變更，還是設(shè)計(jì)變更都必須經(jīng)過(guò)EPC項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，施工承包商才能進(jìn)行施工。專業(yè)工程師在處理工程聯(lián)系單時(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目部有關(guān)變更控制規(guī)定或工作程序執(zhí)行。設(shè)計(jì)變更必須有設(shè)計(jì)部門出具的有效文件。

2施工過(guò)程控制

施工過(guò)程控制涉及到項(xiàng)目施工分包管理、組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃控制、資源調(diào)配、員工管理、安全質(zhì)量管理、過(guò)程成本控制等環(huán)節(jié)，下面重點(diǎn)對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理進(jìn)行探討。

2.1施工進(jìn)度管理

2.1.1強(qiáng)化計(jì)劃的嚴(yán)肅性，有效管控項(xiàng)目進(jìn)度圍繞全生命周期統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)度，建立進(jìn)度測(cè)量體系和責(zé)任矩陣，動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度，滯后超過(guò)5%及時(shí)預(yù)警并升級(jí)管理。狠抓關(guān)鍵線路管理，一期及一期配套工程實(shí)施“倒逼機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)按期投產(chǎn)。二期工程實(shí)施“外松內(nèi)緊”的雙基準(zhǔn)計(jì)劃體系，工期總體受控。2.1.2進(jìn)度控制程序、進(jìn)度計(jì)劃的確定（1）立和完善項(xiàng)目進(jìn)度控制文件體系，按體系要求開展進(jìn)度控制活動(dòng)。（2）每周按設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃召開設(shè)計(jì)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，把采購(gòu)和施工的需求及時(shí)通報(bào)設(shè)計(jì)部門，滿足施工要求。（3）采購(gòu)技術(shù)支持人員在設(shè)計(jì)階段提前介入，確認(rèn)材料的可采購(gòu)性；施工管理人員在設(shè)計(jì)階段便參與設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行可操作性進(jìn)行研究，提前制定施工方案，避免或減少施工階段的返工，同時(shí)提出設(shè)備材料到貨時(shí)間及順序，以免發(fā)生工期與費(fèi)用索賠。（4）抓進(jìn)度關(guān)鍵線路，克服外部條件對(duì)施工的影響根據(jù)工程內(nèi)容，結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)排出施工計(jì)劃并確定關(guān)鍵線路，對(duì)關(guān)鍵線路上的每道工序認(rèn)真研究，找出應(yīng)對(duì)措施。案例：重油催化裂化裝置兩器施工是關(guān)鍵線路，而兩器系統(tǒng)襯里的施工是一項(xiàng)很關(guān)鍵的工作，該裝置冬季氣溫在-20℃左右，由于工期要求，在10月15日完成了除預(yù)留部分兩器襯里的施工任務(wù)。這樣襯里越冬初烘保護(hù)工作必須在冬季來(lái)臨之前完成。對(duì)襯里進(jìn)行越冬初烘保護(hù)工作屬于難度較大的一項(xiàng)系統(tǒng)工作，由于主風(fēng)機(jī)組還不具備開車條件，因此，必須改變思路和常規(guī)做法，最后經(jīng)多方調(diào)研，采用電加熱烘干方式，效果較好。項(xiàng)目部嚴(yán)把方案審查關(guān)，就投資、質(zhì)量、進(jìn)度舉行論證，并召集各方進(jìn)行方案評(píng)審，并得到了業(yè)主的認(rèn)可。在各方的共同努力下，圓滿的完成了襯里的越冬預(yù)烘干保護(hù)工作。實(shí)際證明此方案的實(shí)施節(jié)省了投資，贏得了進(jìn)度，是一項(xiàng)確實(shí)可行的最佳方案。

2.2過(guò)程質(zhì)量控制

（1）通過(guò)對(duì)已建立各項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)定的有效落實(shí)及實(shí)施，有力的促進(jìn)了質(zhì)量管理水平的提高。例如：在閥門試壓站，從試壓的制度，完善合理的試壓臺(tái)賬，都有效的保證了每一臺(tái)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的閥門均具有唯一性及可追溯性；焊接管理中，焊接工藝卡的使用，使作業(yè)人員、質(zhì)量管理人員均對(duì)每一名焊工可從事的焊接項(xiàng)目一目了然；材料管理中，色標(biāo)對(duì)照卡的使用，可最大程度上避免由于材料混用帶來(lái)的質(zhì)量安全隱患。（2）通過(guò)專業(yè)管理人員必要的現(xiàn)場(chǎng)旁站、高頻率的巡檢以及各項(xiàng)專檢活動(dòng)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督，保證了每一道工序在進(jìn)入下道工序前都處于質(zhì)量受控狀態(tài)。（3）對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種質(zhì)量缺陷，通過(guò)認(rèn)真的總結(jié)及原因分析，舉一反三，合理的調(diào)整施工作業(yè)的質(zhì)量控制內(nèi)容及側(cè)重，對(duì)后續(xù)施工的質(zhì)量提供保障。

2.3HSE綜合管理

2.3.1施工安全管理與設(shè)計(jì)的聯(lián)系在工程總承包EPC模式下，總承包方承擔(dān)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員基本上未參與設(shè)計(jì)，而安全設(shè)計(jì)人員未參與或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不能有效的領(lǐng)會(huì)安全設(shè)計(jì)的目的，設(shè)計(jì)人員也不懂現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在項(xiàng)目實(shí)施后期，尤其在試運(yùn)行階段，安全管理不能有效的配合試運(yùn)行操作，無(wú)法確保安全運(yùn)行，造成本質(zhì)安全上的缺失。對(duì)于總承包下的安全管理問(wèn)題，各企業(yè)應(yīng)將設(shè)計(jì)安全和現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行有效的整合，使兩類工作進(jìn)行穿插，工作人員相互滲透，達(dá)到互相參與，共同管理，保證項(xiàng)目安全可靠的進(jìn)行。2.3.2建立健全安全管理體制，完善各項(xiàng)管理制度EPC總承包項(xiàng)目參建的施工隊(duì)伍眾多，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)把分包單位納入項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理序列，其主要負(fù)責(zé)人列入安委會(huì)成員，參加總包方有關(guān)安全管理工作的一切活動(dòng)，保證了安全管理的及時(shí)有效和安全生產(chǎn)的指令暢通和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2.3.3組織協(xié)調(diào)參建單位EPC總承包項(xiàng)目投資大，參建的施工隊(duì)伍眾多，因此同時(shí)涉及到多家單位的協(xié)調(diào)管理。由于各單位隊(duì)伍的素質(zhì)、專業(yè)配備、技術(shù)水平等差異很大，給總承包的施工安全管理工作帶來(lái)很多麻煩，協(xié)調(diào)工作量非常大。要加強(qiáng)HSE信息的交流與合作，項(xiàng)目施工管理中要特別注意加強(qiáng)與內(nèi)外部各方及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)溝通。2.3.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)通過(guò)安全培訓(xùn)的方式，讓現(xiàn)場(chǎng)的全體管理人員和施工人員清楚安全規(guī)定和要求。采用入場(chǎng)安全培訓(xùn)、日常安全培訓(xùn)、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等多種不同的方式對(duì)全員進(jìn)行教育、培訓(xùn)。主要通過(guò)專項(xiàng)安全培訓(xùn)、定期召開由各專業(yè)隊(duì)和班組管理人員參加的碰頭會(huì)、定期參加由他們主持的班前會(huì)、發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及時(shí)糾正等進(jìn)行。

3發(fā)揮EPC優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通管理

在項(xiàng)目管理中，溝通與協(xié)調(diào)是進(jìn)行各方面管理的紐帶是在人、思想和信息之間建立聯(lián)系他對(duì)于項(xiàng)目的成功是必不可少的，也是非常重要的。（1）與項(xiàng)目各參與方保持良好互動(dòng)建立誠(chéng)信合作機(jī)制，與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)建立聯(lián)系渠道，為工程營(yíng)造良好的外部環(huán)境。（2）經(jīng)常請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)專家到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，使他們不同程度地直接或間接參與了項(xiàng)目施工管理，使得設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)延伸至采購(gòu)、施工階段，并將采購(gòu)、施工納入設(shè)計(jì)程序，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工有機(jī)結(jié)合且深度交叉。前期緊盯設(shè)計(jì)圖紙和材料請(qǐng)購(gòu)單的狀態(tài)，根據(jù)設(shè)計(jì)文件最新狀態(tài)組織承包商做好相應(yīng)的施工前的施工技術(shù)準(zhǔn)備工作。（3）加強(qiáng)采辦信息的傳遞和溝通，及時(shí)掌握采辦動(dòng)態(tài)，并了解材料采購(gòu)計(jì)劃，材料到場(chǎng)先后順序和時(shí)間安排要與現(xiàn)場(chǎng)的施工計(jì)劃相統(tǒng)一。（4）將各分承包商、供貨商納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理，全面幫助其協(xié)調(diào)其問(wèn)題，打通瓶頸制約。（5）加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理和平行部門之間的溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中影響工程進(jìn)展的所有問(wèn)題，主動(dòng)化解業(yè)主因設(shè)備材料到貨滯后、設(shè)計(jì)出圖晚等問(wèn)題造成的各種矛盾，保證施工順利進(jìn)行。通過(guò)維護(hù)和管理與參建各方的關(guān)系，加強(qiáng)信息溝通和利益互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“和諧、共贏”。

4結(jié)語(yǔ)

施工是將設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的最后一道工序，所以項(xiàng)目施工管理也就顯得尤為重要，施工管理水平的提高，受多種因素制約，內(nèi)因外因交錯(cuò)、疾重難返是當(dāng)今施工管理的通病。如何一一化解制約因素，保障數(shù)字化、模板化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，是提高施工管理水平的關(guān)鍵。

第二篇：EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理難點(diǎn)

EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理難點(diǎn)

1、設(shè)計(jì)：由于設(shè)計(jì)人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)消除的大量危險(xiǎn)源將會(huì)在項(xiàng)目投入使用后凸顯；設(shè)計(jì)圖紙的多次變更，可能由于項(xiàng)目各方交接不清或手續(xù)不全，往往導(dǎo)致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標(biāo)：由于招標(biāo)文件缺少部分要求或?qū)彶椴粐?yán)，可能導(dǎo)致施工單位的施工能力沒能達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)將產(chǎn)生很大影響。

3、采購(gòu)：因采購(gòu)需求標(biāo)的不清，導(dǎo)致設(shè)備、材料不符合要求；特別是特種設(shè)備、消防設(shè)備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是事故高發(fā)的階段，具體表現(xiàn)在施工單位資質(zhì)不全（違法發(fā)包）、作業(yè)人員混亂、裝備簡(jiǎn)陋不符合安全要求、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理重點(diǎn)

圖1 安全管控點(diǎn)

根據(jù)項(xiàng)目管理階段，梳理項(xiàng)目管理過(guò)程中的安全管控重點(diǎn)（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理組織體系

項(xiàng)目安全管理體制，由建設(shè)單位項(xiàng)目組、工程總承包單位項(xiàng)目部、施工總承包單位、監(jiān)理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進(jìn)行合署辦公，實(shí)施常態(tài)的安全管控。

五、安全設(shè)計(jì)要求

1、設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計(jì)不當(dāng)導(dǎo)致建設(shè)和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（1）設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，并配合業(yè)主報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩?、消防等機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審查，確保項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行使用過(guò)程中的安全。

（2）設(shè)計(jì)應(yīng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全事故提出指導(dǎo)意見。

（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)、特種設(shè)備的項(xiàng)目，應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

2、設(shè)計(jì)人員應(yīng)在高階段設(shè)計(jì)和施工圖方案設(shè)計(jì)的適當(dāng)階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評(píng)審對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)。

3、設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)變更應(yīng)獲取經(jīng)有關(guān)單位書面確認(rèn)的文件。

4、設(shè)計(jì)技術(shù)交底由設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)與施工方或顧客具體落實(shí)。按交底要求向施工或制造單位介紹設(shè)計(jì)內(nèi)容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)或設(shè)備設(shè)計(jì)的質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決交底中提出的有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題。

5、當(dāng)建筑工程施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)的安全要求時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)加固補(bǔ)強(qiáng)措施進(jìn)行確認(rèn)，或者根據(jù)實(shí)際情況對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行核算，確保滿足原設(shè)計(jì)要求。

六、招標(biāo)安全管理

1、招標(biāo)工作人員應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)單位的資質(zhì)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、外埠入當(dāng)?shù)赝稑?biāo)備案通知材料、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及五大員等證書原件（包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的安全管理崗位資質(zhì)證書）。

2、要格外重視對(duì)投標(biāo)單位技術(shù)力量、擁有機(jī)具設(shè)備的考察。招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位在投標(biāo)書中對(duì)項(xiàng)目需投入的安全管理及技術(shù)人員的素質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行描述，防止投標(biāo)單位委派不懂安全技術(shù)、施工技術(shù)的管理人員負(fù)責(zé)該工程而導(dǎo)致的安全、質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品

3、要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中承諾其項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理及安全經(jīng)理每周在施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作時(shí)間，并要求投標(biāo)單位對(duì)其承擔(dān)的施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)總責(zé)。

4、招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位提出建立項(xiàng)目安全、健康與環(huán)境保護(hù)管理體系要求。

5、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)必須考慮施工方法及工藝、施工機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力的配置、施工進(jìn)度、安全文明施工保證措施、臨時(shí)設(shè)施、以及工期保證措施等，制定關(guān)鍵階段及區(qū)域的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目,編制專項(xiàng)安全施工方案，確定施工組織設(shè)計(jì)與工程成本和報(bào)價(jià)的邏輯關(guān)系。

6、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位明確其總包與分包的規(guī)定，以防范其自身施工能力不足時(shí)尋求實(shí)施不規(guī)范的分包及協(xié)作。

7、招標(biāo)文件必須對(duì)項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施費(fèi)，安全管理協(xié)議，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等相關(guān)事項(xiàng)提出明確的要求，并在評(píng)標(biāo)階段、合同訂立階段嚴(yán)格落實(shí)到相應(yīng)的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當(dāng)事人（發(fā)包人和承包人）是否具備相應(yīng)資質(zhì)；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同的一切條件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構(gòu)成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對(duì)各種問(wèn)題的規(guī)定是否嚴(yán)謹(jǐn)；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可或含義不清處；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。

3、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時(shí)要充分考慮工程的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。

4、合同中必須明確約定在合同期內(nèi)，施工企業(yè)對(duì)其施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全（包括消防、治安、交通）承擔(dān)總責(zé)。

八、采購(gòu)安全管理

1、工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料供應(yīng)商必須具備與其提供產(chǎn)品相適應(yīng)的能力和資質(zhì)證明文件，證明文件應(yīng)在有效期限內(nèi)。

2、必須依據(jù)設(shè)計(jì)人員編制的設(shè)備、材料采購(gòu)文件要求實(shí)施采購(gòu)任務(wù)。采購(gòu)特種設(shè)備、消防設(shè)備、防爆電氣設(shè)備，應(yīng)符合合同中約定的檢驗(yàn)要求并提供設(shè)備安裝結(jié)束后的驗(yàn)收、辦證資料。

3、采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報(bào)關(guān)材料等），在設(shè)備驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)合同約定的證明文件。

4、采購(gòu)超大、超重、異形等超過(guò)道路通行規(guī)定的產(chǎn)品，應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件的提示要求，與供應(yīng)商約定運(yùn)輸方式和安全防范措施。

5、如需設(shè)備、材料供應(yīng)商提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)安全協(xié)議。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)施方案

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種、多單位協(xié)同施工，需要嚴(yán)密的計(jì)劃組織和控制，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，因此要求項(xiàng)目部在施工前編制現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)施方案，實(shí)施方案編制要素如下：

（1）工程概況及特點(diǎn)

（2）編制依據(jù)

（3）安全管理目標(biāo)

（4）安全管理組織體系（含聯(lián)系方式）

（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案

（7）施工計(jì)劃安排

（8）危險(xiǎn)源與環(huán)境因素識(shí)別及重大危險(xiǎn)源的管控

（9）環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)施和安全管理

（10）安全考核評(píng)價(jià)

2、施工單位（包括分包單位）資質(zhì)審查

建設(shè)工程施工中標(biāo)通知書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人委托書、項(xiàng)目經(jīng)理崗位證書、項(xiàng)目經(jīng)理任命書、技術(shù)負(fù)責(zé)人任命書、三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書、企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位與施工人員簽訂的勞動(dòng)合同。分包企業(yè)應(yīng)從進(jìn)入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險(xiǎn)或綜合保險(xiǎn)、從事高處作業(yè)的施工人員健康證、特種作業(yè)操作證。

4、特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)審核

制造許可證及產(chǎn)品合格證、設(shè)備監(jiān)管卡和上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)機(jī)械編號(hào)牌、上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械安裝驗(yàn)收合格證、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（確認(rèn)檢驗(yàn)單位資質(zhì)）、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告中不合格項(xiàng)的整改合格資料。

5、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需經(jīng)過(guò)專家論證、專項(xiàng)方案需經(jīng)過(guò)審批、作業(yè)前編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況、對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

6、安全生產(chǎn)檢查及監(jiān)控要點(diǎn)

（1）安全教育

（2）安全技術(shù)交底

（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)及告知

（4）分包單位安全管理

（5）非常規(guī)作業(yè)

包括拆除作業(yè)、高處作業(yè)、高溫區(qū)域施工、腳手架安裝拆除作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、施工連續(xù)作業(yè)、施工臨時(shí)用電。

（6）文明施工檢查

包括總平面布置、辦公生活設(shè)施管理、現(xiàn)場(chǎng)防火管理、衛(wèi)生管理、粉塵噪音管理、治安保衛(wèi)管理等。

十、試運(yùn)行安全管理

1、編制項(xiàng)目試運(yùn)行工作計(jì)劃，明確試運(yùn)行階段的內(nèi)容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運(yùn)行安全技術(shù)措施，確保試運(yùn)行過(guò)程的安全。

3、組織業(yè)主、施工分包商、供貨商從試運(yùn)行角度來(lái)檢查施工安裝質(zhì)量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單并進(jìn)行修改，最終達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

4、組織協(xié)調(diào)各參加調(diào)試人員，明確調(diào)試區(qū)域及范圍，做好調(diào)試期間發(fā)生電氣設(shè)備著火、突發(fā)意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應(yīng)對(duì)措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的落實(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行，對(duì)不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。驗(yàn)收合格正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時(shí)使用。

6、與業(yè)主方共同審查和簽署試運(yùn)行及考核情況報(bào)告，明確建設(shè)項(xiàng)目的工藝性能、保證指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到合同要求的情況。

第三篇：EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究

EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究

【摘要】本文首先對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了介紹，然后介紹了EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增大的原因，最后介紹了EPC總承包項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】EPC，總承包，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，研究

一、前言

在工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主及工程總承包公司應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，合理應(yīng)對(duì)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系，適應(yīng)商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，促進(jìn)工程總承包體系向標(biāo)準(zhǔn)化方向展開，以獲得業(yè)主和總承包商利益的雙贏。EPC總承包模式的特性之一在于將傳統(tǒng)承包模式下業(yè)主的部分權(quán)利下放給總承包商，同時(shí)也將項(xiàng)目在質(zhì)量、進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了總承包商。

二、EPC工程總承包項(xiàng)目簡(jiǎn)介

EPC是設(shè)計(jì)（Engineering）、采購(gòu)（Procurement）、施工（Construction）的英文縮寫，是總承包商依照合同約定，完成工程的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等作業(yè)，使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段作業(yè)合理穿插與嚴(yán)密融合，并對(duì)工程的進(jìn)展、質(zhì)量、造價(jià)和安全全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)形式。

EPC形式一方面可充分利用工程總承包商在工程建造范疇的豐富經(jīng)歷，將建設(shè)單位從其不熟悉的具體工程建設(shè)工作中解放出來(lái)；另一方面可將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工與試運(yùn)行有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員在工程建造進(jìn)程中的主導(dǎo)作用，并結(jié)合施工單位豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，使工程建造既合理又經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)工程總承包商在工程建造進(jìn)程中的管理，在確保工程質(zhì)量的前提下，可有效控制并降低工程造價(jià)，縮短建造周期。因?yàn)檫@些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，EPC形式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已被廣泛應(yīng)用，并正被中國(guó)國(guó)內(nèi)多個(gè)大型建筑公司逐步運(yùn)用。盡管運(yùn)用得還不夠多，但它代表了社會(huì)專業(yè)化分工的趨勢(shì)，反映了建造單位控制風(fēng)險(xiǎn)的客觀需求，必將得到業(yè)主的認(rèn)可和市場(chǎng)的認(rèn)同。

三、EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增大的緣由

1、工作內(nèi)容的復(fù)雜性

與傳統(tǒng)的工程承包模式相比，EPC模式下總承包商的作業(yè)規(guī)模因?yàn)榘O(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等進(jìn)程，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于傳統(tǒng)模式下單純的設(shè)計(jì)或施工工作要復(fù)雜得多。在如此廣泛的工作模式中，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)并非總承包商所擅長(zhǎng)，這無(wú)疑添加了總承包商的工作難度，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增長(zhǎng)。由于EPC項(xiàng)目自身的復(fù)雜性、總承包商應(yīng)對(duì)規(guī)模的擴(kuò)大等因素，都要求總承包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制必須進(jìn)行更為迅速、有效的應(yīng)對(duì)。此外，EPC形式也需求項(xiàng)目向信息化、集成化的方向展開。

2、風(fēng)險(xiǎn)管控的擴(kuò)大

工程總承包合同中通常都將工程的風(fēng)險(xiǎn)劃分為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、承包商的風(fēng)險(xiǎn)和不行抗力風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)镕IDIC（世界征詢工程師聯(lián)合會(huì)）銀皮書在風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偡矫媸恰坝H業(yè)主”的，即該合同使承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模顯著擴(kuò)大，得到抵償?shù)臅r(shí)機(jī)卻大大削減。EPC總承包商首先承擔(dān)的擴(kuò)大化風(fēng)險(xiǎn)包括了設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)以及一切不能預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，總包商對(duì)分包商所承包工作可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有連帶責(zé)任，這也大大加大了總包商的風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任。

3、應(yīng)對(duì)內(nèi)容的全局性

在工程規(guī)模、技術(shù)能力和工期的約束下，總承包商通常會(huì)將有些項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)分包，但所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容卻不會(huì)因此削減。因?yàn)榭偝邪|及的社會(huì)利益有關(guān)者多，聯(lián)系復(fù)雜，承攬工程總承包項(xiàng)目的企業(yè)需要從項(xiàng)目全局進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)管控，而不是把各工作階段割裂開來(lái)進(jìn)行單獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，因而其風(fēng)險(xiǎn)控制工作難度加大。

四、EPC總承包項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略

在EPC總承包項(xiàng)目的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工幾大階段中，主要有招標(biāo)報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)期間對(duì)接管理風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)期間的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、施工期間的HSE應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目人員的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)能力風(fēng)險(xiǎn)五類首要風(fēng)險(xiǎn)。下面將對(duì)這些首要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。

1、招標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

在EPC總承包形式下，承包商依照合同條件以及需求斷定的工程規(guī)模、作業(yè)量和質(zhì)量需求進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此，總承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段對(duì)工程內(nèi)容的具體細(xì)節(jié)是不確定的，合同簽訂后才會(huì)進(jìn)行具體施工圖設(shè)計(jì)和施工方案的組織。但這些需要經(jīng)過(guò)業(yè)主的同意才可進(jìn)一步施行，這樣最終依照具體設(shè)計(jì)核算的工程量與招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的暫定工程量之間可能存在較大差異，致使招標(biāo)報(bào)價(jià)存在較大失誤風(fēng)險(xiǎn)。

2、設(shè)計(jì)接口風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

設(shè)計(jì)是EPC總承包的龍頭，是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要組成部分。所以，設(shè)計(jì)工作不光要滿足業(yè)主的功用需求和質(zhì)量需求，還要思考和施工、采購(gòu)之間科學(xué)合理的聯(lián)接。以上工作內(nèi)容之間的有效聯(lián)接是EPC總承包模式的優(yōu)越性之一，然而其能否有效聯(lián)接也變成了EPC項(xiàng)目要獲得成功所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)之一。

3、采購(gòu)操控風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

工程采購(gòu)的費(fèi)用往往占工程總投資很大的份額，總承包商在收購(gòu)環(huán)節(jié)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)主要有：設(shè)備和材料的交貨進(jìn)展、設(shè)備和材料的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量的準(zhǔn)確性、設(shè)備和材料的質(zhì)量好壞等，他們影響著項(xiàng)目的費(fèi)用和建造進(jìn)展，并將決議項(xiàng)目建成后的接連、安穩(wěn)和安全作業(yè)。

4、HSE風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

在EPC項(xiàng)目的施行進(jìn)程中，施工期間最首要的風(fēng)險(xiǎn)即是HSE（即健康、安全與環(huán)境）應(yīng)對(duì)疑問(wèn)。HSE要素辨認(rèn)包含作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、活動(dòng)進(jìn)程中存在的或也許存在的環(huán)境要素和風(fēng)險(xiǎn)源辨認(rèn)。①環(huán)境要素的辨認(rèn)。環(huán)境要素辨認(rèn)以生命期剖析和預(yù)防污染的思想為指導(dǎo)。辨認(rèn)環(huán)境要素時(shí)，應(yīng)思考過(guò)去、如今和將來(lái)三種時(shí)態(tài)下，大氣排放、水體排放、噪聲污染、廢物應(yīng)對(duì)，放射性輻射、熱輻射、熱污染，土地污染，植被和天然生態(tài)的損壞，原材料與天然材料運(yùn)用，當(dāng)?shù)貏e的環(huán)境和社區(qū)疑問(wèn)等方面的疑問(wèn)。②風(fēng)險(xiǎn)源的辨認(rèn)。在辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)思考慣例和非慣例的活動(dòng)，一切進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員的活動(dòng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施等。

HSE風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。對(duì)HSE要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)。在項(xiàng)目施行進(jìn)程中，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境要素發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目HSE司理應(yīng)及時(shí)修正相應(yīng)的環(huán)境要素清單或工作健康安全風(fēng)險(xiǎn)源清單。關(guān)于項(xiàng)目施行進(jìn)程中新發(fā)現(xiàn)、新斷定的嚴(yán)重環(huán)境要素、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源，HSE司理應(yīng)安排HSE工程師進(jìn)行辨認(rèn)、評(píng)估，并擬定相應(yīng)的操控措施。

5、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

EPC總承包模式在中國(guó)還是一個(gè)比較新的模式，很多總承包商對(duì)項(xiàng)目的安排組織目前還不是很熟練，項(xiàng)目管理人員的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)能力也不是很強(qiáng)。項(xiàng)目應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的具體措施是合理安排項(xiàng)目人員，經(jīng)過(guò)專業(yè)的人員配備來(lái)降低應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的管理人員能夠大大降低項(xiàng)目運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，將很多風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形。

五、結(jié)束語(yǔ)

EPC總承包商承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)相比傳統(tǒng)承包模式要大。EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要素能夠概括為政治、社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、措施等七個(gè)方面。而項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性以及來(lái)自公司高層的決議計(jì)劃及技術(shù)支持等，對(duì)提供EPC總承包方的項(xiàng)目管理水平也具有非常重要的影響。

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第四篇：EPC工程總承包安全管理

工程總承包EPC安全管理措施的研究

張文奇

【摘要】 全面梳理工程總承包EPC項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題，并在遵循總承 包項(xiàng)目安全管理理念和準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，提出存在問(wèn)題的解決措施，從而降低事故發(fā)生的概率。

【關(guān)鍵詞】 總承包EPC 安全管理 控制措施

近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)在其高價(jià)值項(xiàng)目的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下，采用總承包模式對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理進(jìn)行一系列的整合，使項(xiàng)目在進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全方面達(dá)到最佳組合。但是隨著企業(yè)改制的深入，在工程總承包模式下，工程分包的出現(xiàn)已經(jīng)不可避免，隨著分包公司的增多，各分包公司對(duì)安全管理工作重視程度不同，導(dǎo)致人員安全意識(shí)的良莠不齊，同時(shí)加大了施工人員的流動(dòng)性等問(wèn)題，因此生產(chǎn)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，如何緩解嚴(yán)峻的安全壓力，成為各級(jí)政府部門、企業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問(wèn)題。

一、總承包EPC項(xiàng)目的安全管理

（一）總承包安全管理的分類。目前，我國(guó)總承包EPC項(xiàng)目部多數(shù)是以設(shè)計(jì)為主體的工程公司，其中安全管理主要分為設(shè)計(jì)安全和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全兩個(gè)方面。

工程總承包項(xiàng)目安全管理的兩大方面：第一方面設(shè)計(jì)安全工作，即本質(zhì)安全和健康安全方面；第二部分總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的施工安全管理、設(shè)備試運(yùn)行安全管理及必要的采購(gòu)安全管理。工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全基本上由項(xiàng)目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計(jì)人員來(lái)完成；現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是在項(xiàng)目部經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下由安全總監(jiān)及安全工程師進(jìn)行管理工作。

工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全基本上由項(xiàng)目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計(jì)人員來(lái)完成；現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作是在項(xiàng)目部經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下由安全總監(jiān)及安全工程師進(jìn)行管理工作。

（二）總承包安全管理模式。

設(shè)計(jì)安全工作主要是保證設(shè)計(jì)成品的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)以及各類標(biāo)準(zhǔn)的要求，以確保產(chǎn)品的安全可靠運(yùn)行，避免安全事故的發(fā)生，其安全性能必須在運(yùn)行生產(chǎn)后方可體現(xiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)安全管理即工程總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工和試運(yùn)行過(guò)程中安全管理，基本上按照“要求-計(jì)劃-實(shí)施-檢查-處理”模式進(jìn)行。

二、總承包EPC項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題

（一）安全設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理脫節(jié)。在工程總承包EPC模式下，總承包方承擔(dān)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員基本上未參與設(shè)計(jì)，而安全設(shè)計(jì)人員未參與或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不能有效的領(lǐng)會(huì)安全設(shè)計(jì)的目的，設(shè)計(jì)人員也不懂現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在項(xiàng)目實(shí)施后期，尤其在試運(yùn)行階段，安全管理不能有效的配合試運(yùn)行操作，無(wú)法確保安全運(yùn)行，造成本質(zhì)安全上的缺失。

（二）項(xiàng)目各專業(yè)安全權(quán)責(zé)混亂。工程總承包安全管理的職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目各階段的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)要求，滿足安全管理制度要求。在監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，提出整改要求，督促各專業(yè)完成，而并非是整改責(zé)任人，造成問(wèn)題的各責(zé)任專業(yè)才是整改責(zé)任人。

當(dāng)前存在的問(wèn)題是項(xiàng)目上認(rèn)為安全是安全管理人員的工作，并未認(rèn)識(shí)到安全責(zé)任制“安全管理，人人有責(zé)”的精髓[1]，造成相關(guān)專業(yè)沒有認(rèn)真完成安全管理人員提出的隱患整改，而是安全管理人員被迫自行組織整改，導(dǎo)致“我查我改，他責(zé)不改”的權(quán)責(zé)混亂情況，以至于產(chǎn)生消極怠工的局面。企業(yè)應(yīng)對(duì)這情況明確細(xì)化安全責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，并完善安全問(wèn)責(zé)制度，形成誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)整改，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)的有效管理機(jī)制。

（三）總承包單位的資源缺乏。

資源的缺乏表現(xiàn)在人力資源和財(cái)物資源的缺乏倆方面。人力資源的缺乏表現(xiàn)在總承包單位的管理人員以監(jiān)督的身份參與項(xiàng)目的施工管理，總承包單位的想法得不到有效及時(shí)的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，往往需要分包單位來(lái)處理，因此就導(dǎo)致處理時(shí)間和處理徹底性問(wèn)題的出現(xiàn)，而事故往往就是因?yàn)檫@樣的原因發(fā)生的。財(cái)物資源的缺乏表現(xiàn)在工程款上總承包單位只起到傳遞的作用，并為形成絕對(duì)的控制權(quán)，這就造成安全管理的被動(dòng)。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而現(xiàn)實(shí)的情況，分包單位往往不進(jìn)行投入，總承包單位苦于資金和物力的缺乏，導(dǎo)致安全隱患整改的不全面，從而失去控制安全事故的最佳措施。

（四）分包單位安全管理不完善和安全意識(shí)的缺乏?，F(xiàn)階段，大部分分包單位安全管理不完善的，不是沒有專門的部門和專業(yè)的人員來(lái)管理，要么就是人員配置缺乏，甚至存在身兼數(shù)職的情況，根本上不能科學(xué)有效的制定符合自己?jiǎn)挝坏陌踩芾硪?guī)定和制度，列出本單位的重大安全危險(xiǎn)源并采取有效措施進(jìn)行控制，因此直接造成為施工過(guò)程中安全管理失控或者形成安全隱患。

在安全管理的認(rèn)識(shí)上，一是大多分包單位認(rèn)為安全工作是總包單位的事情，因此導(dǎo)致其安全管理只做表面工作，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這直接導(dǎo)致了其安全投入上的不足，包括人員和財(cái)物上的投入。二是分包單位的人員復(fù)雜，沒有切實(shí)的專業(yè)施工隊(duì)伍，大量的農(nóng)民工構(gòu)成了施工的勞動(dòng)主體，多大數(shù)民工文化少，安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技能低，無(wú)法保證施工過(guò)程中的安全操作，從而為安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患。

三、加強(qiáng)總承包EPC模式下的安全管理措施

（一）強(qiáng)化設(shè)計(jì)與施工安全管理的聯(lián)系。對(duì)于總承包下的安全管理問(wèn)題，各企業(yè)應(yīng)將設(shè)計(jì)安全和現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行有效的整合，使兩類工作進(jìn)行穿插，工作人員相互滲透，達(dá)到互相參與，共同管理，保證項(xiàng)目安全可靠的進(jìn)行。這樣不僅能快速的形成一批綜合素質(zhì)較強(qiáng)的安全管理人員，而且有助于安全設(shè)計(jì)人員熟悉項(xiàng)目執(zhí)行階段的安全管理模式及要點(diǎn)，同時(shí)吸收相應(yīng)的設(shè)計(jì)需求，有利于提升個(gè)人能力和企業(yè)安全設(shè)計(jì)水平。

（二）明確細(xì)化安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)安全責(zé)任宣傳工作。

建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 就要求明確規(guī)定項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、工程技術(shù)人員在安全工作上的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利, 以便把安全與生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來(lái)，把“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則[2]在制度上固定下來(lái)，做到安全工作層層有分工，人人有專責(zé), 事事有人管, 件件抓落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)安全責(zé)任制宣傳，確保各級(jí)管理人員明確各自安全管理的職責(zé)，并對(duì)安全管理突出的個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，保證全員參與的熱情和責(zé)任。

（三）保證安全管理的物力人力的投入。

總承包單位在建立健全的安全管理部門的同時(shí)，統(tǒng)籌總承包單位和分包單位的人力資源，以保證現(xiàn)場(chǎng)安全管理的人員隊(duì)伍的建立，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查不留死角，做到對(duì)安全管理的源頭和事前控制。在充分保證人員隊(duì)伍的同時(shí)也要加強(qiáng)物質(zhì)資金的投入，沒有投入就無(wú)法談安全管理，為防止總承包單位的安全管理上資金投入的不足，應(yīng)在工程總造價(jià)中提出一定比例的安全備用資金（區(qū)別于安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金），一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，總包單位可以直接動(dòng)用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包單位；而對(duì)于重大危險(xiǎn)源的保護(hù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)由總承包統(tǒng)一配備，如配電箱的使用，以防止分包私用劣質(zhì)產(chǎn)品或者配備不到位而產(chǎn)生的安全隱患。

（四）提高分包隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全管理水平。作為工程總承包單位，對(duì)分包施工工程的安全承擔(dān)連帶責(zé)任，也就是說(shuō)總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先，應(yīng)保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規(guī)定執(zhí)行同時(shí)保證對(duì)總承包單位安全制度執(zhí)行，確實(shí)保證安全管理落實(shí)。其次組織分包單位的人員開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和素質(zhì)，特別是要提高農(nóng)工民的安全意識(shí)，把安全管理政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化，為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。

四、結(jié)論

工程總承包安全生產(chǎn)管理發(fā)展方向是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),它是安全生產(chǎn)管理中以預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是工程總承包企業(yè)今后努力的目標(biāo)，因此應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視安全管理工作，在總承包項(xiàng)目的安全管理中，只有做到安全無(wú)小事、時(shí)時(shí)做安全和人人管安全，才能確保工程總承包的安全目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。

EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理難點(diǎn)

1、設(shè)計(jì)：由于設(shè)計(jì)人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)消除的大量危險(xiǎn)源將會(huì)在項(xiàng)目投入使用后凸顯；設(shè)計(jì)圖紙的多次變更，可能由于項(xiàng)目各方交接不清或手續(xù)不全，往往導(dǎo)致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標(biāo)：由于招標(biāo)文件缺少部分要求或?qū)彶椴粐?yán)，可能導(dǎo)致施工單位的施工能力沒能達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)將產(chǎn)生很大影響。

3、采購(gòu)：因采購(gòu)需求標(biāo)的不清，導(dǎo)致設(shè)備、材料不符合要求；特別是特種設(shè)備、消防設(shè)備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是事故高發(fā)的階段，具體表現(xiàn)在施工單位資質(zhì)不全（違法發(fā)包）、作業(yè)人員混亂、裝備簡(jiǎn)陋不符合安全要求、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理重點(diǎn)

圖1 安全管控點(diǎn)

根據(jù)項(xiàng)目管理階段，梳理項(xiàng)目管理過(guò)程中的安全管控重點(diǎn)（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理組織體系

項(xiàng)目安全管理體制，由建設(shè)單位項(xiàng)目組、工程總承包單位項(xiàng)目部、施工總承包單位、監(jiān)理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進(jìn)行合署辦公，實(shí)施常態(tài)的安全管控。

五、安全設(shè)計(jì)要求

1、設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計(jì)不當(dāng)導(dǎo)致建設(shè)和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（1）設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，并配合業(yè)主報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩⑾赖葯C(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審查，確保項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行使用過(guò)程中的安全。

（2）設(shè)計(jì)應(yīng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全事故提出指導(dǎo)意見。

（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)、特種設(shè)備的項(xiàng)目，應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

2、設(shè)計(jì)人員應(yīng)在高階段設(shè)計(jì)和施工圖方案設(shè)計(jì)的適當(dāng)階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評(píng)審對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)。

3、設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)變更應(yīng)獲取經(jīng)有關(guān)單位書面確認(rèn)的文件。

4、設(shè)計(jì)技術(shù)交底由設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)與施工方或顧客具體落實(shí)。按交底要求向施工或制造單位介紹設(shè)計(jì)內(nèi)容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)或設(shè)備設(shè)計(jì)的質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決交底中提出的有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題。

5、當(dāng)建筑工程施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)的安全要求時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)加固補(bǔ)強(qiáng)措施進(jìn)行確認(rèn)，或者根據(jù)實(shí)際情況對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行核算，確保滿足原設(shè)計(jì)要求。

六、招標(biāo)安全管理

1、招標(biāo)工作人員應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)單位的資質(zhì)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、外埠入當(dāng)?shù)赝稑?biāo)備案通知材料、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及五大員等證書原件（包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的安全管理崗位資質(zhì)證書）。

2、要格外重視對(duì)投標(biāo)單位技術(shù)力量、擁有機(jī)具設(shè)備的考察。招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位在投標(biāo)書中對(duì)項(xiàng)目需投入的安全管理及技術(shù)人員的素質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行描述，防止投標(biāo)單位委派不懂安全技術(shù)、施工技術(shù)的管理人員負(fù)責(zé)該工程而導(dǎo)致的安全、質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品

3、要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中承諾其項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理及安全經(jīng)理每周在施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作時(shí)間，并要求投標(biāo)單位對(duì)其承擔(dān)的施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)總責(zé)。

4、招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位提出建立項(xiàng)目安全、健康與環(huán)境保護(hù)管理體系要求。

5、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)必須考慮施工方法及工藝、施工機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力的配置、施工進(jìn)度、安全文明施工保證措施、臨時(shí)設(shè)施、以及工期保證措施等，制定關(guān)鍵階段及區(qū)域的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目,編制專項(xiàng)安全施工方案，確定施工組織設(shè)計(jì)與工程成本和報(bào)價(jià)的邏輯關(guān)系。

6、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位明確其總包與分包的規(guī)定，以防范其自身施工能力不足時(shí)尋求實(shí)施不規(guī)范的分包及協(xié)作。

7、招標(biāo)文件必須對(duì)項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施費(fèi)，安全管理協(xié)議，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等相關(guān)事項(xiàng)提出明確的要求，并在評(píng)標(biāo)階段、合同訂立階段嚴(yán)格落實(shí)到相應(yīng)的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當(dāng)事人（發(fā)包人和承包人）是否具備相應(yīng)資質(zhì)；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同的一切條件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構(gòu)成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對(duì)各種問(wèn)題的規(guī)定是否嚴(yán)謹(jǐn)；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可或含義不清處；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。

3、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時(shí)要充分考慮工程的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。

4、合同中必須明確約定在合同期內(nèi)，施工企業(yè)對(duì)其施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全（包括消防、治安、交通）承擔(dān)總責(zé)。

八、采購(gòu)安全管理

1、工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料供應(yīng)商必須具備與其提供產(chǎn)品相適應(yīng)的能力和資質(zhì)證明文件，證明文件應(yīng)在有效期限內(nèi)。

2、必須依據(jù)設(shè)計(jì)人員編制的設(shè)備、材料采購(gòu)文件要求實(shí)施采購(gòu)任務(wù)。采購(gòu)特種設(shè)備、消防設(shè)備、防爆電氣設(shè)備，應(yīng)符合合同中約定的檢驗(yàn)要求并提供設(shè)備安裝結(jié)束后的驗(yàn)收、辦證資料。

3、采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報(bào)關(guān)材料等），在設(shè)備驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)合同約定的證明文件。

4、采購(gòu)超大、超重、異形等超過(guò)道路通行規(guī)定的產(chǎn)品，應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件的提示要求，與供應(yīng)商約定運(yùn)輸方式和安全防范措施。

5、如需設(shè)備、材料供應(yīng)商提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)安全協(xié)議。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)施方案

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種、多單位協(xié)同施工，需要嚴(yán)密的計(jì)劃組織和控制，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，因此要求項(xiàng)目部在施工前編制現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)施方案，實(shí)施方案編制要素如下：（1）工程概況及特點(diǎn)（2）編制依據(jù)（3）安全管理目標(biāo)

（4）安全管理組織體系（含聯(lián)系方式）（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案（7）施工計(jì)劃安排

（8）危險(xiǎn)源與環(huán)境因素識(shí)別及重大危險(xiǎn)源的管控（9）環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)施和安全管理（10）安全考核評(píng)價(jià)

2、施工單位（包括分包單位）資質(zhì)審查

建設(shè)工程施工中標(biāo)通知書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人委托書、項(xiàng)目經(jīng)理崗位證書、項(xiàng)目經(jīng)理任命書、技術(shù)負(fù)責(zé)人任命書、三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書、企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位與施工人員簽訂的勞動(dòng)合同。分包企業(yè)應(yīng)從進(jìn)入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險(xiǎn)或綜合保險(xiǎn)、從事高處作業(yè)的施工人員健康證、特種作業(yè)操作證。

4、特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)審核

制造許可證及產(chǎn)品合格證、設(shè)備監(jiān)管卡和上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)機(jī)械編號(hào)牌、上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械安裝驗(yàn)收合格證、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（確認(rèn)檢驗(yàn)單位資質(zhì)）、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告中不合格項(xiàng)的整改合格資料。

5、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需經(jīng)過(guò)專家論證、專項(xiàng)方案需經(jīng)過(guò)審批、作業(yè)前編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況、對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

6、安全生產(chǎn)檢查及監(jiān)控要點(diǎn)（1）安全教育（2）安全技術(shù)交底（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)及告知（4）分包單位安全管理（5）非常規(guī)作業(yè)，包括拆除作業(yè)、高處作業(yè)、高溫區(qū)域施工、腳手架安裝拆除作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、施工連續(xù)作業(yè)、施工臨時(shí)用電。（6）文明施工檢查，包括總平面布置、辦公生活設(shè)施管理、現(xiàn)場(chǎng)防火管理、衛(wèi)生管理、粉塵噪音管理、治安保衛(wèi)管理等。

十、試運(yùn)行安全管理

1、編制項(xiàng)目試運(yùn)行工作計(jì)劃，明確試運(yùn)行階段的內(nèi)容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運(yùn)行安全技術(shù)措施，確保試運(yùn)行過(guò)程的安全。

3、組織業(yè)主、施工分包商、供貨商從試運(yùn)行角度來(lái)檢查施工安裝質(zhì)量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單并進(jìn)行修改，最終達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

4、組織協(xié)調(diào)各參加調(diào)試人員，明確調(diào)試區(qū)域及范圍，做好調(diào)試期間發(fā)生電氣設(shè)備著火、突發(fā)意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應(yīng)對(duì)措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的落實(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行，對(duì)不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。驗(yàn)收合格正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時(shí)使用。

6、與業(yè)主方共同審查和簽署試運(yùn)行及考核情況報(bào)告，明確建設(shè)項(xiàng)目的工藝性能、保證指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到合同要求的情況。

第五篇：工程EPC總承包項(xiàng)目管理辦法修改

EPC工程總承包項(xiàng)目管理辦法 總則

1.1 為了提高蘇交科集團(tuán)工程總承包項(xiàng)目的管理水平，促進(jìn)EPC工程總承包項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，制定本辦法。1.2 編制依據(jù)

《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）2 術(shù)語(yǔ)

2.1 EPC工程總承包

工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。2.2 EPC工程總承包合同

EPC工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂的對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段承包的合同。2.3 設(shè)計(jì)

將業(yè)主要求轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目產(chǎn)品描述的過(guò)程。即根據(jù)合同要求編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的過(guò)程。2.4 采購(gòu)

為完成項(xiàng)目而從執(zhí)行組織外部獲取貨物的過(guò)程，本辦法特指設(shè)備、材料采購(gòu)。2.5 施工

把設(shè)計(jì)文件轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目產(chǎn)品的過(guò)程，包括建筑、安裝和竣工 試驗(yàn)等作業(yè)。2.6 分包

總承包人將其承包合同中所約定工作的一部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，本辦法特指設(shè)計(jì)分包、施工分包。2.7 試運(yùn)行

根據(jù)合同約定，在工程完成竣工試驗(yàn)后，由業(yè)主或總承包企業(yè)組織進(jìn)行的包括合同目標(biāo)考核驗(yàn)收在內(nèi)的全部試驗(yàn)。3 工程總承包項(xiàng)目管理的內(nèi)容與程序 3.1 管理機(jī)構(gòu)

成立工程總承包項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，工作委員會(huì)為跨部門的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，成員包括集團(tuán)內(nèi)部的勘察設(shè)計(jì)專家、項(xiàng)目管理專家、施工技術(shù)專家、風(fēng)控和法務(wù)專家、財(cái)務(wù)專家等，專家人選由相關(guān)部門推薦，報(bào)項(xiàng)目投資部，分管副總裁批準(zhǔn)，工作時(shí)由項(xiàng)目投資部負(fù)責(zé)召集。3.2 職能部門 3.2.1 項(xiàng)目發(fā)起部門

(1)負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集、跟蹤、客戶維護(hù)；(2)負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案策劃；(3)完成項(xiàng)目評(píng)審流程；

(4)組織項(xiàng)目投標(biāo)，負(fù)責(zé)合同談判及簽署。3.2.2 項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)

負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目策劃方案、經(jīng)濟(jì)可行性、風(fēng)險(xiǎn)控制措施 等進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審結(jié)論分為三種：通過(guò)、有條件通過(guò)和不通過(guò)。

(1)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目報(bào)集團(tuán)審批；

(2)有條件通過(guò)的項(xiàng)目在項(xiàng)目合同簽署前核對(duì)相關(guān)條款的落實(shí)情況，已落實(shí)的按項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審執(zhí)行，未落實(shí)的按項(xiàng)目評(píng)審不通過(guò)執(zhí)行，不得簽署合同；

(3)不通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目終止。3.2.3 項(xiàng)目投資部

(1)負(fù)責(zé)提名工程總承包項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的成員，報(bào)分管副總裁審核同意；

(2)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審相關(guān)事項(xiàng)；(3)編制項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)工作指南。3.3 工程總承包項(xiàng)目管理的內(nèi)容

(1)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)投票表決項(xiàng)目經(jīng)理人選。

（2）任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，進(jìn)行項(xiàng)目策劃并編制項(xiàng)目計(jì)劃。

（3）實(shí)施設(shè)計(jì)管理，采購(gòu)管理，施工管理，試運(yùn)行管理。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三個(gè)方面既要相對(duì)獨(dú)立，又要統(tǒng)籌兼顧。

（4）進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理，進(jìn)度管理，費(fèi)用管理，設(shè)備材料管理，資金管理，質(zhì)量管理，安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理，人力資源管理，風(fēng)險(xiǎn)管理，溝通與信息管理，合同管理，現(xiàn)場(chǎng)管理，項(xiàng)目收尾等。3.4 工程總承包項(xiàng)目管理的程序

工程總承包項(xiàng)目管理的基本程序包括：項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目初始階段、設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段、施工階段、試運(yùn)行階段、合同管理、項(xiàng)目收尾。

（1）項(xiàng)目啟動(dòng)：在工程總承包合同條件下，任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部。

（2）項(xiàng)目初始階段：進(jìn)行項(xiàng)目策劃，編制項(xiàng)目計(jì)劃，召開開工會(huì)議；發(fā)表項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序，發(fā)表設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；編制設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、施工計(jì)劃、試運(yùn)行計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃，確定項(xiàng)目控制基準(zhǔn)等。

（3）設(shè)計(jì)階段：編制初步設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。

（4）采購(gòu)階段：采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸；與施工辦理交接手續(xù)。

（5）施工階段：檢查、督促施工開工前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場(chǎng)施工，竣工試驗(yàn)，移交工程資料，辦理管理權(quán)移交，進(jìn)行竣工結(jié)算。

（6）試運(yùn)行階段：對(duì)試運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)。

（7）合同收尾：取得合同目標(biāo)考核合格證書，辦理決算手續(xù)，清理各種債權(quán)債務(wù)；缺陷通知期限滿后取得履約證書。

（8）項(xiàng)目管理收尾：辦理項(xiàng)目資料歸檔，進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，解散項(xiàng)目部。

（9）設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行各階段，應(yīng)組織合理的交叉，以縮短建設(shè)周期，降低工程造價(jià)，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益。

合同管理以合同文件、法律法規(guī)為依據(jù)，貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理全過(guò)程。

3.4.1 工程總承包項(xiàng)目管理流程

（1）確認(rèn)總承包合同內(nèi)容，并對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理分析和有效測(cè)算，為公司決策提供重要依據(jù)。

（2）成立項(xiàng)目經(jīng)理部，確定項(xiàng)目組織架構(gòu)、項(xiàng)目組成員及人員分工。

（3）簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書。3.4.2 項(xiàng)目的初始階段

項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程總承包合同要求編制項(xiàng)目管理計(jì)劃。

內(nèi)容包括：

（1）概述（編制依據(jù)、項(xiàng)目范圍）

（2）項(xiàng)目管理（項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)ＷＢＳ、組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、合同管理、項(xiàng)目文件數(shù)據(jù)管理）

（3）項(xiàng)目控制（安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、變更）（4）項(xiàng)目實(shí)施（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行）（5）風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策（6）制訂分包計(jì)劃（7）其它規(guī)定和要求。4 工程總承包管理的組織

4.1與集團(tuán)配合部門-業(yè)務(wù)部職責(zé)分工

（1）負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員進(jìn)行EPC工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，完成投標(biāo)工作。（2）負(fù)責(zé)EPC工程合同簽訂。4.1.2造價(jià)部（1）負(fù)責(zé)EPC工程合同的造價(jià)管理及費(fèi)用控制。

（2）負(fù)責(zé)合同價(jià)款的分析，調(diào)整不平衡報(bào)價(jià)偏差，合理確定設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建安費(fèi)，制定內(nèi)部計(jì)價(jià)依據(jù)。

（3）負(fù)責(zé)測(cè)算項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和工程建安費(fèi)的成本考核指標(biāo)，報(bào)請(qǐng)公司批復(fù)后下達(dá)，組織 與項(xiàng)目部簽訂“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”，對(duì)設(shè)備管理部下達(dá)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)控制指標(biāo)。

（4）協(xié)助設(shè)計(jì)部開展限額設(shè)計(jì)，參與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。（5）按設(shè)備采購(gòu)和施工分別統(tǒng)計(jì)并確認(rèn)設(shè)備銷售收入和工程總承包收入。4.1.3設(shè)計(jì)院所

（1）參與業(yè)務(wù)部EPC工程投標(biāo)及合同簽訂。

（2）負(fù)責(zé)EPC工程的設(shè)計(jì)管理。自行設(shè)計(jì)，或進(jìn)行委托分包。（3）代表集團(tuán)簽訂委托設(shè)計(jì)分包合同。（4）參與設(shè)備管理部設(shè)備訂貨。

（5）派設(shè)計(jì)代表到項(xiàng)目經(jīng)理部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。4.1.4 設(shè)備管理部

（1）參與業(yè)務(wù)部EPC工程投標(biāo)及合同簽訂。

（2）負(fù)責(zé)EPC工程的設(shè)備管理。設(shè)備招標(biāo)、選定，負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)合同簽訂、付款、供貨等。

（３）督促并協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理按時(shí)回收設(shè)備款, 設(shè)備款直接匯至公司專戶管理,?？顚Ｓ?。

（４）按財(cái)務(wù)制度規(guī)定負(fù)責(zé)向設(shè)備廠家索要設(shè)備采購(gòu)發(fā)票并 辦理付款審批手續(xù)。

（5）設(shè)備采購(gòu)合同含安裝的，安裝由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管理。（6）派專職設(shè)備人員到項(xiàng)目經(jīng)理部，參與施工管理。（7）負(fù)責(zé)設(shè)備監(jiān)制及設(shè)備缺陷處理。4.1.5 財(cái)務(wù)部

（1）負(fù)責(zé)EPC工程的資金管理，對(duì)每個(gè)EPC工程建立使用設(shè)備資金臺(tái)賬。統(tǒng)一對(duì)外支付設(shè)備采購(gòu)款。

（2）負(fù)責(zé)EPC工程稅務(wù)籌劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目部做好設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)的收入確認(rèn)及增值稅納稅申報(bào)工作。4.1.6 工程管理部

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部與設(shè)計(jì)院所、設(shè)備管理部之間工作關(guān)系。4.1.7 技術(shù)質(zhì)量部

負(fù)責(zé)EPC工程設(shè)計(jì)方案、施工方案審核論證。4.1.8 材料管理部

負(fù)責(zé)EPC工程集中采購(gòu)部分材料的采購(gòu)及管理。4.1.9項(xiàng)目經(jīng)理部

（1）負(fù)責(zé)EPC工程合同全面履約，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和業(yè)主關(guān)系、負(fù)責(zé)回收資金。

（2）負(fù)責(zé)將設(shè)備款及時(shí)足額匯至集團(tuán)指定賬戶。

（3）負(fù)責(zé)確認(rèn)并核算設(shè)計(jì)收入和設(shè)備銷售收入，負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算相應(yīng)成本支出。

（4）負(fù)責(zé)EPC工程全面管理責(zé)任，并負(fù)責(zé)施工部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任。4.2 工程總承包項(xiàng)目合同簽訂后，集團(tuán)任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目班子。根據(jù)總承包項(xiàng)目合同特點(diǎn)，采取不同的管理方式。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主工作聯(lián)系，負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總體協(xié)調(diào)。

4.2.1 根據(jù)集團(tuán)實(shí)際，目前EPC工程項(xiàng)目分三類：

（1）設(shè)計(jì)院所能夠自行設(shè)計(jì)的工程。（2）設(shè)計(jì)院所不能自行設(shè)計(jì)的工程。

4.2.2 設(shè)計(jì)院所能夠自行設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，由設(shè)計(jì)院所、設(shè)備管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部聯(lián)合以設(shè)計(jì)為龍頭進(jìn)行EPC工程項(xiàng)目管理。

（1）集團(tuán)與設(shè)計(jì)院所簽訂設(shè)計(jì)分包合同，明確設(shè)計(jì)控制指標(biāo)及利潤(rùn)分成方法。設(shè)計(jì)院所將設(shè)計(jì)控制指標(biāo)層層分解，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

（2）集團(tuán)與設(shè)備管理部簽訂設(shè)備采購(gòu)控制責(zé)任書，明確設(shè)備采購(gòu)控制指標(biāo)及獎(jiǎng)罰辦法。設(shè)備管理部在控制指標(biāo)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。

（3）集團(tuán)與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”，明確EPC工程項(xiàng)目管理責(zé)任及施工部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4.2.3設(shè)計(jì)院所不能自行設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，由設(shè)計(jì)院所委托其他設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。

（1）設(shè)計(jì)院所全面參與外委設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，做到聯(lián)合設(shè)計(jì)。在外委設(shè)計(jì)分包合同中明確優(yōu)化設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。設(shè)計(jì)院所過(guò)程監(jiān)控。

（2）設(shè)備采購(gòu)控制與4.2.2（2）款相同。（3）施工管理與4.2.2(3)款相同。

4.3 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理把各項(xiàng)工作分配落實(shí)到相關(guān)經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理提出項(xiàng)目組織策劃意見，經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。5 項(xiàng)目策劃

5.1 項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)《工程總承包合同》、《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，按照集團(tuán)《項(xiàng)目策劃控制程序》組織開展項(xiàng)目策劃活動(dòng)，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

內(nèi)容包括：

（1）明確項(xiàng)目的范圍，包括項(xiàng)目可交付成果和項(xiàng)目目標(biāo)。（2）明確項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入定性和定量分析，并明確應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)費(fèi)用。

（3）明確項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），對(duì)每個(gè)工作包都有成本估算、計(jì)劃時(shí)間和職責(zé)分工。

（4）明確設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行工作的原則、設(shè)計(jì)和采購(gòu)裕量、分包方案、提前安排的工作計(jì)劃以及主要控制點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)日期。

（5）明確與業(yè)主的協(xié)調(diào)程序。（6）明確項(xiàng)目的變更控制計(jì)劃。（7）明確人力資源計(jì)劃和人選。（8）明確實(shí)行月報(bào)告制度。

設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行經(jīng)理每月向項(xiàng)目經(jīng)理提交月報(bào)告；項(xiàng)目經(jīng)理每月向集團(tuán)投資環(huán)部和業(yè)主提交月報(bào)告。

5.2 項(xiàng)目策劃主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是確定要達(dá)到的目標(biāo)；二是 確定要達(dá)到目標(biāo)所采取行動(dòng)的原則、做法和時(shí)序；三是確定行動(dòng)所需的資源。

5.3 項(xiàng)目策劃的意義在于順利實(shí)施項(xiàng)目，保證達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。做好項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部，在實(shí)施項(xiàng)目管理過(guò)程中最為重要并帶有全局意義的工作，對(duì)項(xiàng)目的成敗至關(guān)重要。

5.4 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理在開展項(xiàng)目策劃活動(dòng)時(shí)，必須將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行策劃到位，以滿足工程總承包項(xiàng)目管理要求。6 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理

6.1 EPC工程的勘察設(shè)計(jì)由集團(tuán)設(shè)計(jì)院所負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)院所自行設(shè)計(jì)，或由設(shè)計(jì)院所進(jìn)行委托分包。

6.2 設(shè)計(jì)院所與各相關(guān)部門及時(shí)溝通獲取設(shè)計(jì)條件，按照工程總 承包的要求合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，獲取最大利益。6.3 設(shè)計(jì)院所應(yīng)按進(jìn)度及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件。

6.4 設(shè)計(jì)院所應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，提供與設(shè)計(jì)有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

6.5 設(shè)計(jì)工程由設(shè)計(jì)院所委托或分包設(shè)計(jì)的，由設(shè)計(jì)院所負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理與聯(lián)絡(luò)工作。7 項(xiàng)目采購(gòu)管理

采購(gòu)必須實(shí)行招標(biāo)，以有效地控制設(shè)備質(zhì)量、制造進(jìn)度和造價(jià)。對(duì)于一般的工業(yè)項(xiàng)目，設(shè)備及材料的費(fèi)用約占項(xiàng)目總投資的50% 以上，因此，加強(qiáng)設(shè)備材料的采購(gòu)管理，對(duì)工程造價(jià)的控制起著重要的作用。如果設(shè)備費(fèi)用控制失效，那么建安工程施工造 價(jià)控制的再有效，對(duì)整體項(xiàng)目的費(fèi)用控制也是失效。7.1 設(shè)備管理部的工作

7.1.1 在總承包單位與業(yè)主報(bào)價(jià)和合同談判階段,派人參加項(xiàng)目報(bào)價(jià)和參加合同有關(guān)條款的談判。因?yàn)樵O(shè)備采購(gòu)工作影響工程項(xiàng)目的技術(shù)水平和造價(jià)水平，所以在項(xiàng)目的早期階段，設(shè)備管理部應(yīng)該參加談判。

7.1.2 根據(jù)項(xiàng)目需要，組織項(xiàng)目采購(gòu)小組，實(shí)行招投標(biāo)制度，完成項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)任務(wù)。

7.1.3 負(fù)責(zé)制訂集團(tuán)設(shè)備采購(gòu)工作手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、程序、統(tǒng)一格式及合格廠商一覽表等基礎(chǔ)工作，特別是合格廠商一覽表，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

7.1.4負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)工作人員的考核、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平的提高。7.1.5收集商情，積累設(shè)備、材料的價(jià)格資料。7.2 項(xiàng)目采購(gòu)組的工作

7.2.1 對(duì)于大中型項(xiàng)目，設(shè)置項(xiàng)目采購(gòu)組。

7.2.2 項(xiàng)目采購(gòu)組應(yīng)設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目采購(gòu)任務(wù)的全面工作。

7.2.3 項(xiàng)目采購(gòu)組各專業(yè)人員，可以根據(jù)需要集中辦公。7.2.4 對(duì)于中小型項(xiàng)目，可以由一個(gè)采購(gòu)工作人員兼管幾個(gè)專業(yè)（如同時(shí)負(fù)責(zé)綜合管理、催交及運(yùn)輸）的工作。7.3.5 編制項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃、組織編制采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃。7.3.6審查設(shè)計(jì)院提供的設(shè)備、材料清單和請(qǐng)購(gòu)文件。7.3.7組織編制“設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件”商務(wù)部分，并與設(shè)計(jì)院所提供的技術(shù)部分組合成完整的招標(biāo)文件。

7.3.8 提出招標(biāo)廠（商）名單，并取得用戶認(rèn)可、組織報(bào)價(jià)評(píng)審。7.3.9 主持召開供貨廠（商）招標(biāo)會(huì)，確定供貨廠（商）。7.3.10 組織項(xiàng)目采購(gòu)組成員履行采購(gòu)合同，包括圖紙催交、催貨、設(shè)備檢驗(yàn)、監(jiān)制、運(yùn)輸、交接等。

7.3.11做好設(shè)備采購(gòu)的進(jìn)度跟蹤和數(shù)量跟蹤。

7.3.12 做好設(shè)備材料采購(gòu)的費(fèi)用控制，將采購(gòu)費(fèi)用控制在采購(gòu)預(yù)算內(nèi)（費(fèi)用由工程造價(jià)部核定），并及時(shí)向估算部門配合提供現(xiàn)行的價(jià)格信息。

7.3.13組織好采購(gòu)工作的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。7.3.14組織完成項(xiàng)目采購(gòu)工作總結(jié)。8 項(xiàng)目施工管理

施工過(guò)程管理程序執(zhí)行公司《工程項(xiàng)目管理手冊(cè)》。9 項(xiàng)目試運(yùn)行管理 9.1 試運(yùn)行管理計(jì)劃

（1）試運(yùn)行經(jīng)理根據(jù)合同和項(xiàng)目計(jì)劃，組織編制試運(yùn)行管理計(jì)劃。試運(yùn)行管理計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)、業(yè)主確認(rèn)后實(shí)施。

（2）試運(yùn)行計(jì)劃的主要內(nèi)容。9.2 試運(yùn)行的總說(shuō)明

組織機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)定 進(jìn)度計(jì)劃 費(fèi)用計(jì)劃

試運(yùn)行文檔編制要求 試運(yùn)行準(zhǔn)備工作要求 人員培訓(xùn)計(jì)劃

業(yè)主及相關(guān)方的責(zé)任分工 9.3 試運(yùn)行方案內(nèi)容

（1）工程概況。（2）編制依據(jù)和原則。（3）目標(biāo)與采用標(biāo)準(zhǔn)。（4）試運(yùn)行應(yīng)具備的條件。（5）組織指揮系統(tǒng)。（6）試運(yùn)行進(jìn)度安排。（7）試運(yùn)行資源配置。（8）環(huán)境保護(hù)設(shè)施投運(yùn)安排。（9）安全及職業(yè)健康要求。

（10）試運(yùn)行預(yù)計(jì)的技術(shù)難點(diǎn)和采取的應(yīng)對(duì)措施等。9.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)檢查試運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作，確保已按設(shè)計(jì)文檔及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成生產(chǎn)系統(tǒng)、配套系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的施工安裝及調(diào)試工作，并達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

9.5 試運(yùn)行經(jīng)理應(yīng)組織檢查影響合同目標(biāo)考核達(dá)標(biāo)存在的問(wèn)題，并對(duì)其解決措施進(jìn)行落實(shí)。

9.6 合同目標(biāo)考核的時(shí)間和周期應(yīng)按合同約定或商定執(zhí)行。在考 核期內(nèi)當(dāng)全部保證值達(dá)標(biāo)時(shí)，合同雙方及相關(guān)方代表應(yīng)按規(guī)定簽署合同目標(biāo)考核合格證書。10 工程總承包項(xiàng)目驗(yàn)收 10.1 竣工工程驗(yàn)收依據(jù)

（1）建設(shè)工程總承包合同。

（2）設(shè)計(jì)文件，包括施工圖、文字說(shuō)明、設(shè)計(jì)變更及材料代用單等。

（3）現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范。

（4）現(xiàn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

（5）引進(jìn)項(xiàng)目原則上執(zhí)行與外商簽訂的合同條款，未明確部分按有關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

（6）竣工資料的編制應(yīng)依據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定。10.2 工程竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)

（1）工程已按設(shè)計(jì)文件及施工合同所規(guī)定的內(nèi)容和要求建成，具備了使用條件。

（2）工程質(zhì)量達(dá)到了《工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中“合格”以上要求，具有監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門的證明文件。10.3 接受監(jiān)理公司移交的簽認(rèn)和有關(guān)驗(yàn)收移交手續(xù)。10.4 交鑰匙工程在辦理完相關(guān)手續(xù)后，將工程交付業(yè)主。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目經(jīng)理部將項(xiàng)目正式移交給顧客并辦理移交手續(xù)。并在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。

辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交下列文件：（1）工程竣工驗(yàn)收備案表。（2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門出具認(rèn)可檔案或準(zhǔn)許使用檔案。

（4）分承包商簽署的工程質(zhì)量保修書。根據(jù)合同的規(guī)定，做好售后服務(wù)。驗(yàn)收證書由工程管理部存檔。11 項(xiàng)目進(jìn)度管理

11.1 項(xiàng)目經(jīng)理部編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃及各階段的進(jìn)度計(jì)劃，體現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行之間的合理交叉，包括設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、試運(yùn)行進(jìn)度計(jì)劃。11.2 項(xiàng)目經(jīng)理將進(jìn)度控制、費(fèi)用控制和質(zhì)量控制相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一決策、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

11.3 在設(shè)計(jì)與采購(gòu)的接口關(guān)系中，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)下列內(nèi)容的接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制：

（1）設(shè)計(jì)向采購(gòu)提交請(qǐng)購(gòu)文件。（2）設(shè)計(jì)對(duì)報(bào)價(jià)的技術(shù)評(píng)審。

（3）采購(gòu)向設(shè)計(jì)提交訂貨的關(guān)鍵設(shè)備資料。（4）設(shè)計(jì)對(duì)制造廠圖紙的審查、確認(rèn)、返回。（5）設(shè)計(jì)變更對(duì)采購(gòu)進(jìn)度的影響。

11.4 在設(shè)計(jì)與施工的接口關(guān)系中，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)下列接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制

（1）施工對(duì)設(shè)計(jì)的可施工性分析。（2）設(shè)計(jì)文件交付。（3）設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審。（4）設(shè)計(jì)變更對(duì)施工進(jìn)度的影響。

11.4 在設(shè)計(jì)與試運(yùn)行的接口關(guān)系中，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)下列接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制

（1）試運(yùn)行對(duì)設(shè)計(jì)提出試運(yùn)行要求。

（2）設(shè)計(jì)提交試運(yùn)行操作原則和要求。

（3）設(shè)計(jì)對(duì)試運(yùn)行的指導(dǎo)和服務(wù)，以及在試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題的處理對(duì)試運(yùn)行進(jìn)度的影響。

11.5 在采購(gòu)與施工的接口關(guān)系中，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)下列接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制

（1）所有設(shè)備材料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間。

（2）現(xiàn)場(chǎng)的開箱檢驗(yàn)。

（3）施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與設(shè)備材料質(zhì)量有關(guān)問(wèn)題的處理對(duì)施工進(jìn)度的影響。

（4）采購(gòu)變更對(duì)施工進(jìn)度的影響。

11.6 在采購(gòu)與試運(yùn)行的接口關(guān)系中，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)下列接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制

（1）試運(yùn)行所需材料及設(shè)備的確認(rèn)。

（2）試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的與設(shè)備材料質(zhì)量有關(guān)問(wèn)題的處理對(duì)試運(yùn)行進(jìn)度的影響。

（3）試運(yùn)行前設(shè)備供應(yīng)商提供的技術(shù)支持。11.7 在施工與試運(yùn)行的接口關(guān)系中，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)下列接口進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)控制

（1）施工進(jìn)度與試運(yùn)行計(jì)劃不協(xié)調(diào)時(shí)對(duì)進(jìn)度的影響。

（2）試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的施工問(wèn)題的處理對(duì)進(jìn)度的影響。11.8 項(xiàng)目經(jīng)理部將分包工程進(jìn)度計(jì)劃納入項(xiàng)目進(jìn)度控制中.11.9 在項(xiàng)目收尾階段，項(xiàng)目經(jīng)理組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度管理進(jìn)行總結(jié)。項(xiàng)目進(jìn)度管理總結(jié)包括

（1）合同工期及計(jì)劃工期目標(biāo)完成情況。

（2）項(xiàng)目進(jìn)度管理經(jīng)驗(yàn)。

（3）項(xiàng)目進(jìn)度管理中存在的問(wèn)題及分析。

（4）項(xiàng)目進(jìn)度管理方法的應(yīng)用情況。

（5）項(xiàng)目進(jìn)度管理的改進(jìn)意見。12 項(xiàng)目質(zhì)量管理

由質(zhì)量管理部制定辦法，可直接引用《工程項(xiàng)目管理辦法》質(zhì)量管理內(nèi)容。13 項(xiàng)目費(fèi)用管理 13.1 造價(jià)工程部的工作

13.1.1 全過(guò)程跟蹤設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)、施工費(fèi)用運(yùn)行情況，對(duì)比分析與公司下達(dá)指標(biāo)的差異，適時(shí)提出改進(jìn)意見，確保項(xiàng)目總成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。造價(jià)工程部在總承包工程項(xiàng)目中，其職責(zé)主要是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的有效的控制。做到動(dòng)態(tài)控制。13.1.2 動(dòng)態(tài)監(jiān)督項(xiàng)目部施工費(fèi)用管理，協(xié)助項(xiàng)目部對(duì)日常費(fèi)用的 控制，對(duì)重大費(fèi)用偏差提出解決方案。13.2 設(shè)計(jì)費(fèi)用控制由設(shè)計(jì)院所具體實(shí)施管理。13.3 設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用控制由設(shè)備管理部具體實(shí)施管理。14 項(xiàng)目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理

由安全管理部制定辦法，可直接引用《工程項(xiàng)目管理手冊(cè)》。15 項(xiàng)目資源管理

15.1 集團(tuán)相關(guān)部門和項(xiàng)目經(jīng)理部建立和完善項(xiàng)目資源管理機(jī)制，做到項(xiàng)目人力、設(shè)備、材料、機(jī)具、技術(shù)、資金等資源的合理投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)平衡。

15.2 人力資源管理：項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)項(xiàng)目人力資源進(jìn)行人力資源動(dòng)態(tài)平衡與成本管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目人力資源的精干高效。制訂合理的人力資源需求與使用計(jì)劃，充分發(fā)揮項(xiàng)目部對(duì)人力資源使用的積極性和主動(dòng)性。

15.3 設(shè)備材料管理：項(xiàng)目經(jīng)理部建立設(shè)備材料控制程序和現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，確保供應(yīng)及時(shí)、領(lǐng)發(fā)有序、責(zé)任到位，滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要。15.4 機(jī)具管理：項(xiàng)目經(jīng)理部編制項(xiàng)目機(jī)具需求和使用計(jì)劃。在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程中，做好進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具的使用與統(tǒng)一管理工作，履行工程機(jī)具報(bào)驗(yàn)程序。

15.5 技術(shù)管理：集團(tuán)技術(shù)質(zhì)量部和項(xiàng)目經(jīng)理部做好技術(shù)資源的管理，包括工藝技術(shù)、工程設(shè)計(jì)技術(shù)、采購(gòu)技術(shù)、施工技術(shù)、試運(yùn)行技術(shù)、管理技術(shù)以及其他為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需的各種技術(shù)，其中專有技術(shù)和專利技術(shù)是企業(yè)技術(shù)資源的核心。15.6 項(xiàng)目財(cái)務(wù)及資金管理

15．6．1項(xiàng)目財(cái)務(wù)實(shí)行集團(tuán)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員由集團(tuán)財(cái)務(wù)部委派，履行集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的職責(zé)。

15．6．2項(xiàng)目資金管理執(zhí)行集團(tuán)《資金管理辦法》、《財(cái)務(wù)授權(quán)體系》、《工程項(xiàng)目管理辦法》及本辦法相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)集團(tuán)的資金管理規(guī)章制度 , 制定項(xiàng)目資金管理規(guī)定 , 并接受集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部的監(jiān)督、檢查和控制。

15.6.3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資金流進(jìn)行管理 , 制定資金管理目標(biāo)和資金管理計(jì)劃 , 制定保證收入、控制支出、降低成本、防范資金風(fēng)險(xiǎn)等措施。

15.6.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目資金計(jì)劃的管理。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、合同價(jià)款及支付條件 , 編制項(xiàng)目資金流動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目財(cái)務(wù)用款計(jì)劃 , 按規(guī)定程序?qū)徟髮?shí)施 , 對(duì)項(xiàng)目資金的運(yùn)作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控。

15.6.5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同的約定向業(yè)主申報(bào)工程款結(jié)算報(bào)告和相關(guān)資料 , 及時(shí)收取工程價(jià)款。

15.6.6 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)重視資金風(fēng)險(xiǎn)的防范 ,堅(jiān)持做好項(xiàng)目的資金收入和支出分析 ,進(jìn)行計(jì)劃收支與實(shí)際收支對(duì)比 ,找出差異 ,分析原因 ,提高資金預(yù)測(cè)水平,提高資金使用價(jià)值 ,降低資金使用成本和提高資金風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

15.6.7 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)集團(tuán)財(cái)務(wù)制度 , 定期將各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的實(shí)際數(shù)額與計(jì)劃數(shù)額進(jìn)行比較和分析 , 提出改進(jìn)措施 ,向集 團(tuán)財(cái)務(wù)管理部提出項(xiàng)目財(cái)務(wù)有關(guān)報(bào)表和收支報(bào)告。

15.6.8 項(xiàng)目竣工后 , 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益分析 , 上報(bào)集團(tuán)主管部門。16 項(xiàng)目溝通與信息管理

16.1 項(xiàng)目溝通的內(nèi)容：項(xiàng)目經(jīng)理部明確責(zé)任者做好與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，按照相關(guān)主管部門的管理要求，提供項(xiàng)目信息，及時(shí)辦理與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行相關(guān)的法定手續(xù)，獲得審批或許可。注意做好與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行有直接關(guān)系的社會(huì)公用性單位的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)獲取和提交相關(guān)的資料，辦理相關(guān)的手續(xù)及審批。

16.2 項(xiàng)目信息管理：項(xiàng)目經(jīng)理部做好項(xiàng)目信息的收集、處理、分發(fā)等工作，加強(qiáng)項(xiàng)目信息的分析，評(píng)估項(xiàng)目管理成效。16.3 項(xiàng)目文件管理：項(xiàng)目經(jīng)理部做好項(xiàng)目文件資料管理。包括項(xiàng)目分包文件資料（設(shè)計(jì)分包、采購(gòu)分包、施工分包），在與分包商簽訂分包合同時(shí)明確分包工程文件資料的移交套數(shù)、移交時(shí)間、質(zhì)量要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。分包工程完工后，分包商應(yīng)及時(shí)將有關(guān)工程資料按照合同約定移交。17 項(xiàng)目合同管理

17.1 工程總承包項(xiàng)目合同管理包括總承包合同管理和分包合同管理。

17.2 總承包合同管理是指對(duì)合同訂立并生效后所進(jìn)行的履行、變更、違約索賠、爭(zhēng)議處理、終止或結(jié)束的全部活動(dòng)的管理。17.3 分包合同管理是指對(duì)分包項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭(zhēng)議處理、終止或結(jié)束的全部活動(dòng)的管理。

17.4 項(xiàng)目合同管理的原則：依法履行的原則、誠(chéng)實(shí)信用的原則、全面履行的原則、協(xié)調(diào)合作原則、維護(hù)權(quán)益原則、動(dòng)態(tài)管理原則。17.5 各類分包合同的管理職責(zé)

17.5.1 設(shè)計(jì)分包：在分包合同訂立前根據(jù)分包的需要對(duì)設(shè)計(jì)分包合同的性質(zhì)、分包范圍、采用的技術(shù)、考核指標(biāo)、采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容加以研究確定并成為訂立設(shè)計(jì)分包合同以及實(shí)施履行監(jiān)督的管理重點(diǎn)。

17.5.2 采購(gòu)分包：在采購(gòu)分包合同訂立前，應(yīng)特別關(guān)注選定合格的供貨商、擬采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及交貨和付款方式等內(nèi)容，并成為訂立采購(gòu)分包合同以及實(shí)施履行監(jiān)督的重點(diǎn)。

17.5.3 施工分包：在施工分包合同訂立前，應(yīng)關(guān)注對(duì)分包人的資格預(yù)審、分包范圍、管理職責(zé)劃分、竣工試驗(yàn)及移交方式等內(nèi)容，并成為訂立施工分包合同以及實(shí)施履行監(jiān)督的重點(diǎn)。18.1檔案歸檔

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