第一篇：農(nóng)村集體財產(chǎn)的管理思索論文

1農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理的基本情況

1.1集體資產(chǎn)財務(wù)管理的運轉(zhuǎn)模式和程序

宜昌市夷陵區(qū)在龍泉鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體財務(wù)管理創(chuàng)新試點，在村一級建立資產(chǎn)資金資源管理臺帳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所，在區(qū)一級建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，探索出了“村為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，縣級主導(dǎo)，市場運作，程序規(guī)范，系統(tǒng)保障”的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和交易的新型模式。夷陵區(qū)政府結(jié)合實際情況，加強了集體資產(chǎn)財務(wù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作:

(1)農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)逐漸健全。區(qū)設(shè)立農(nóng)村經(jīng)營管理局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)級財務(wù)服務(wù)中心的工作；各個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立了財務(wù)服務(wù)中心，在對村級會計服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的同時，受鄉(xiāng)政府和區(qū)級相關(guān)主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

(2)村、鎮(zhèn)、區(qū)三級機構(gòu)各司其職，管理隊伍分工明確。有專門的村級會計負(fù)責(zé)報賬，鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心有總會計師負(fù)責(zé)管理各村級賬目。

(3)村、鎮(zhèn)和區(qū)各級定期對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，各級管理人員和財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

(4)財務(wù)管理相對規(guī)范，對集體資產(chǎn)財務(wù)管理的模式已經(jīng)初步探索成型。

1.2財務(wù)管理制度和體系逐步形成鎮(zhèn)級制定了《夷陵區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)實施方案》，完成四個規(guī)范，即規(guī)范財務(wù)管理制度，規(guī)范帳務(wù)處理程序，規(guī)范財務(wù)管理行為，規(guī)范民主監(jiān)督管理。夷陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理局在村級財務(wù)管理上實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一財務(wù)管理辦法，統(tǒng)一建立財務(wù)代理中心，統(tǒng)一財務(wù)代理中心運作程序，統(tǒng)一財務(wù)代理中心財務(wù)軟件，統(tǒng)一財務(wù)代理中心各項制度。村級示范點點也建立了完善的集體資產(chǎn)管理專項制度，具體如下:

(1)現(xiàn)金管理制度；

(2)支出管理制度；

(3)資產(chǎn)資源管理制度；

(4)票證管理制度；

(5)會計報表制度；

(6)財務(wù)檔案管理制度；

(7)債權(quán)債務(wù)管理制度；

(8)民主理財和財務(wù)公開制度；

(9)財務(wù)預(yù)決算管理制度；

(10)籌資籌勞管理制度；

(11)收入管理制度。

1.3農(nóng)村審計及監(jiān)督工作的開展

《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》規(guī)定:“縣(含區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)、街道辦事處)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計管理工作?！备鶕?jù)這一規(guī)定，夷陵區(qū)財政所嚴(yán)把六關(guān):一是嚴(yán)把預(yù)決算審計關(guān)，二是嚴(yán)把入賬審計關(guān)，三是嚴(yán)把資產(chǎn)管理審計關(guān)，四是嚴(yán)把農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計關(guān)，五是嚴(yán)把債權(quán)債務(wù)重點審計關(guān)，六是嚴(yán)把干部任期責(zé)任和離任審計關(guān)。

1.4民主理財小組和財務(wù)公開制度的完善

村級組織建立了以村民代表為主、有關(guān)村干部參加的民主理財小組。民主理財小組的成員由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生，成員一般5-7人，并推選1人擔(dān)任理財組長，定期召開民主理財會議。財務(wù)公開的內(nèi)容按農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟財務(wù)公開暫行規(guī)定》確定的公開內(nèi)容及時公布，農(nóng)村會計服務(wù)中心的代理記帳會計為村財務(wù)公開及時提供真實有效的財務(wù)資料，并做好指導(dǎo)。

2農(nóng)村集體資產(chǎn)管理模式的客觀評價

2.1三資管理不規(guī)范

“三資”(資產(chǎn)、資金、資源)事關(guān)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益，然而，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村在三資管理方面存在以下問題:

(1)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作要求實行的“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔)并未得到完全落實:統(tǒng)一審核方面存在家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，無資產(chǎn)臺賬的現(xiàn)象，有的集體資產(chǎn)缺少原始憑證，有帳無資，有資無帳的現(xiàn)象仍然存在；有的資金管理不善使用不當(dāng)，沒有實現(xiàn)專項資金專戶儲存，行政管理費用支出濫用其他補償費用；有的集體資源如“四荒地”、礦山等資源性資產(chǎn)未被納入到集體資源管理的范疇。

(2)集體資產(chǎn)交易存在隨意性:一是集體資產(chǎn)隨意處置、添置。隨著村組規(guī)模的調(diào)整，部分村閑置了大量的資產(chǎn)，這些集體資產(chǎn)有的未經(jīng)村股合作社或鄉(xiāng)集體資產(chǎn)交易所便流轉(zhuǎn)出去，這些資產(chǎn)缺乏必要的審批、審核、評估、公示、公開而被私自處置。也有的未經(jīng)上級審批，不顧村級實際情況，任意添置資產(chǎn)，相互攀比，造成群眾的不滿和村級財務(wù)運轉(zhuǎn)困難。

2.2財務(wù)管理不規(guī)范

(1)有關(guān)集體資產(chǎn)的村級財務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范，現(xiàn)金賬、臺賬、財產(chǎn)帳、往來帳不齊全。

(2)收入支出審批不規(guī)范，有的開支不經(jīng)村理財小組討論通過，有的審批手續(xù)不全，有的票據(jù)不具備“五有”(有事由、由經(jīng)辦人、有審批人、有民主理財小組簽章。有農(nóng)村會計服務(wù)中心審核意見)。

(3)會計人員管理工作不規(guī)范，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象時有發(fā)生?！耙怀熳右怀肌钡膿Q屆選舉是的會計出納隊伍不穩(wěn)定，人員變動大，財務(wù)工作有時未能及時辦理移交手續(xù)，影響了財務(wù)工作的連續(xù)性，用以導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失。

(4)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有有待于提高，大部分會計人員很少接受定期培訓(xùn)，實務(wù)操作能力較差，難以適應(yīng)會計電算化的要求。

2.3民主監(jiān)督管理不到位

(1)村民對民主理財小組等民主監(jiān)督形式并不了解，根據(jù)此次調(diào)調(diào)查問卷顯示，有近76.2%的村民對民主理財?shù)某绦虿磺宄?0.5%的村民認(rèn)為農(nóng)村集體資產(chǎn)管理模式缺乏民主監(jiān)督和規(guī)范化管理，有34.1%的村民認(rèn)為集體資產(chǎn)交易信息缺乏公開透明度。由此看來民主理財小組形同虛設(shè)、流于形式，未能履行好其職能。

(2)財務(wù)公開不規(guī)范，有的村不能在每季度或每月結(jié)束后及時公布，公布內(nèi)容不具體、不完整，有選擇性的公開、不重要的公開、實質(zhì)性的不公開等等。

2.4集體資產(chǎn)增值保值情況不容樂觀

由于缺乏民主管理機制，長期對集體資產(chǎn)實行封閉的管理，管理過程沒有群眾的參與，集體資產(chǎn)的貶值和流失嚴(yán)重。

2.5農(nóng)民有村民入股變成股民

卻并未享受到每年“分紅”的待遇，合作社的收益預(yù)分配制度未落實到實處，影響了股民參股入股管理集體資產(chǎn)的積極性。

3加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對策

(1)認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作，建立公開透明的管理系統(tǒng)。農(nóng)村在三資管理方面存在以下問題。按照“五統(tǒng)一”的要求清產(chǎn)核資，對資產(chǎn)資金資源摸清家底。領(lǐng)導(dǎo)建立完整的資產(chǎn)臺賬，加強對原始憑證的審核，按照規(guī)定定期對集體動產(chǎn)、不動產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行盤查，保證帳實、帳帳、帳表、帳證、證證“五相符”。

(2)加強對農(nóng)村會計隊伍的培訓(xùn)，提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)。要根據(jù)實際情況，以鎮(zhèn)財政部門為主導(dǎo)，以村為中心，采取靈活多樣的形式，既可以是在職培訓(xùn)也可以使脫產(chǎn)培訓(xùn)；可以使臨時培訓(xùn)也可以使定期培訓(xùn)。同時，應(yīng)該鼓勵受過高等教育的財會人員專職或兼職農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，以提高村財務(wù)管理專業(yè)化水平、加強農(nóng)村財務(wù)公開化力度。

(3)加強“村帳鄉(xiāng)管”制度建設(shè)。村賬委托管理中心，報賬員要定期將集體收支票據(jù)過賬給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬委托代理記賬員，由鄉(xiāng)記賬員記賬后，編制財務(wù)報表并交予村記賬員.(4)加強村務(wù)公開力度，完善民主監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的一個重要組成部分。要實現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化管理，必須加強財務(wù)管理的公開力度，實現(xiàn)民主監(jiān)督。要將專職監(jiān)督和農(nóng)民的民主監(jiān)督有機結(jié)合，日常監(jiān)督和定期監(jiān)督相結(jié)合。要全面詳細(xì)的公布年度報告，增加季度、月度報告，將報告發(fā)布在便于群眾了解的地方，入村務(wù)欄、宣傳欄、網(wǎng)站等。村委會應(yīng)定期召開村民大會，村民公布關(guān)于集體資產(chǎn)財務(wù)管理方面的信息，回答群眾的疑問。

第二篇：制造業(yè)安全管理思索論文

安全目視化管理內(nèi)容分析

（１）人員的安全目視化管理。人員的安全目視化包括著裝統(tǒng)一化、勞保規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上企業(yè)按照不同的崗位、工種對企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行辨識，通過佩戴胸牌、臂章、安全帽、工服標(biāo)識、顏色等加以區(qū)別，具有一定的心理作用，使人產(chǎn)生榮譽感和責(zé)任心等，同時有利于日常安全生產(chǎn)的規(guī)范化精細(xì)化管理，例如，通過胸牌管理人員可以一目了然的看到每一個崗位人員是否持證上崗，證件是否在有效期限內(nèi)，所從事的工種是否在許可的范圍內(nèi)；通過佩戴不同的臂章區(qū)分表現(xiàn)優(yōu)劣是否有違章記錄等，并制定與之相應(yīng)的獎罰制度從而起到獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的激勵作用。

（２）工器具、設(shè)備設(shè)施、工藝的安全目視化管理。工器具、設(shè)備設(shè)施和工藝的安全目視化管理經(jīng)常會被很多企業(yè)忽視卻是至關(guān)重要的，據(jù)國家安監(jiān)總局對于一段時間內(nèi)事故發(fā)生因素的統(tǒng)計，由于工器具、設(shè)備設(shè)施及工藝因素所導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故占事故發(fā)生率的４０％以上，因此確保企業(yè)工器具、設(shè)備設(shè)施和工藝的安全良好是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，工器具、設(shè)備設(shè)施和工藝的安全目視化對于其安全管理有不可替代的作用，通過對工器具、設(shè)備設(shè)施建立臺帳、粘貼標(biāo)識標(biāo)簽（包括名稱、檢驗情況、保管人、安全使用注意事項）、配套設(shè)備維修保養(yǎng)記錄等措施確保工器具、設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)落實到人頭上，規(guī)范其維修保養(yǎng)、合理使用從而確保持續(xù)安全可靠，同時對于特殊設(shè)備可以通過警示、警告標(biāo)識等提操作人員的注意力和防范意識從而規(guī)避風(fēng)險，對于部分的器材如：滅火器、消防栓，可以通過圖示的方法使使用者一目了然，對于工藝的劃分一般情況下是通過不同的管道、閥門顏色標(biāo)識區(qū)分管道內(nèi)不同的介質(zhì)，同時用管路上的箭頭表示介質(zhì)流向或閥門的開關(guān)避免誤操作。

（３）作業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全目視化管理。按照相關(guān)要求企業(yè)所有的規(guī)章制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)程等都應(yīng)該以有效的方式公布于眾，可以通過懸掛標(biāo)識標(biāo)牌的形式使企業(yè)員工一目了然，在此基礎(chǔ)上企業(yè)單位為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，還應(yīng)該做到以下一些方面：確保作業(yè)場所整齊有序消除物品混放和誤置，必須有完善而準(zhǔn)確的信息顯示，如半成品區(qū)、產(chǎn)品待檢區(qū)、合格產(chǎn)品區(qū)、廢品區(qū)、包括標(biāo)志線、標(biāo)志牌和標(biāo)志色，采用視覺符號，規(guī)范擺放各類物品；懸掛橫幅標(biāo)語、“安全通道”、“嚴(yán)禁煙火”等各類警示標(biāo)識、車間平面布置圖、消防器材平面布置圖等營造明晰規(guī)范的安全生產(chǎn)氛圍。

本單位應(yīng)采取的目視化管理模式

結(jié)合本單位的現(xiàn)狀和相關(guān)的要求，我單位的安全目視化管理要求統(tǒng)一、簡約、鮮明、實用、嚴(yán)格。統(tǒng)一：消除五花八門的雜亂現(xiàn)象，安全目視化的實施不是信馬游韁的憑空想象，首先是要遵守相關(guān)部門頒布的規(guī)范要求，其次協(xié)調(diào)統(tǒng)籌考慮技術(shù)、生理心理、社會等多方面的因素加以實施。例如按照要求機械制造加工類企業(yè)全體人員工作服顏色即藏藍(lán)色。簡約：即各種視覺顯示信號應(yīng)易懂，一目了然，同樣的標(biāo)識標(biāo)牌的顏色、標(biāo)識圖案也必須遵循有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，例如“小心觸電”、“嚴(yán)禁煙火”等都有規(guī)定的圖案和顏色要求。對于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“平面布置圖”、“工藝流程圖”等要按照適宜的顏色加以區(qū)分。鮮明：所有的標(biāo)識標(biāo)牌都應(yīng)懸掛和安裝在顯明的位置，使作業(yè)場所的相關(guān)人員抬頭就可以看到、看得清。例如車床的操作規(guī)程可以制作成展架的形式立于車床操作人員的正前方。實用：不講花架子，講求實效，結(jié)合作業(yè)場所的實際，科學(xué)合理的設(shè)置布置標(biāo)識標(biāo)牌警示標(biāo)識。尤其不能使場所顯得到處都是標(biāo)牌，五花八門的顏色，這樣不但起不到作用反而有可能使場所內(nèi)感到不適。嚴(yán)格：安全目視化是一種“看得見的管理”，這就要求每一個參與者一看到相關(guān)的標(biāo)識標(biāo)牌就明白自己應(yīng)該怎么做，不能做什么，違章違規(guī)會受到怎樣的處理，有錯必究獎罰分明。

應(yīng)用效果分析

安全目視化實施前單位人員著裝勞保等依舊采用油區(qū)紅色工服，勞保沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；制度標(biāo)牌雜亂且留于形式；區(qū)域隔離、安全警示不全且不符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；各類設(shè)備管理及操作不完善；安全目視化處于起步狀態(tài)急待規(guī)范和完善。隨著安全目視化研究改造的逐步完成，廠區(qū)面貌煥然一新，全員的安全意識進(jìn)一步提高，工器具設(shè)備管理更加規(guī)范合理，損耗明顯減少，違章作業(yè)行為得到有效控制，各項安全制度能夠得到很好的貫徹和落實，安全目視化管理取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

總結(jié)和推廣

通過實際應(yīng)用證明安全目視化的實施對于企業(yè)的安全管理確實起到了良好的實際效果，值得注意的是安全目視化管理沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各企業(yè)需要根據(jù)自身的實際情況制定行之有效的安全目視化實施辦法，另外安全目視化的實施不是一個一蹴而就的管理，需要根據(jù)發(fā)展的需要和具體的變化適時調(diào)整，例如：在安全目視化實施過程中單位又新購置了一臺叉車，這樣設(shè)備管理方面的內(nèi)容就應(yīng)該有所變化增加相應(yīng)的管理制度、操作規(guī)程等必要的標(biāo)識標(biāo)牌；通過此次安全目視化管理研究的實施，我們總結(jié)了機械加工類企業(yè)安全目視化管理辦法和實施細(xì)則，這也是項目研究的另一個成果，為后續(xù)的優(yōu)化改進(jìn)以及類似企業(yè)的推廣提供了很好的參考依據(jù)，安全目視化管理研究進(jìn)而可以推廣到企業(yè)的各個方面例如：（１）生產(chǎn)管理：生產(chǎn)任務(wù)與完成情況的圖表化；（２）與質(zhì)量管理相結(jié)合，及時處理質(zhì)量異常情況；（３）安全警示：安全事故、安全隱患公示化。

第三篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與措施論文

摘要:由于集體資產(chǎn)管理的好壞不僅與廣大農(nóng)民群眾的切身利益緊密聯(lián)系,還會對農(nóng)村社會的穩(wěn)定產(chǎn)生直接影響，所以農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理問題是一個農(nóng)民群眾密切關(guān)注的話題。為了推進(jìn)我國實行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是其實施過程中的重要一環(huán),對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要意義。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革進(jìn)一步深化，我國農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量日益龐大，這在拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長的同時也使資產(chǎn)的管理工作迎來了新的挑戰(zhàn)，不斷出現(xiàn)的新情況和新問題使管理人員不知所措。本文著重分析了我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題，并提出了相關(guān)解決方案來加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，使其適應(yīng)新形勢下的管理要求。

關(guān)鍵詞:新形勢;農(nóng)村集體資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀分析;解決措施

一、近年來，我國的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理普遍陷入了困境，問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面

(一)農(nóng)民們?nèi)狈ο嚓P(guān)專業(yè)知識，能力不足

新形勢下，農(nóng)民很難適應(yīng)現(xiàn)代社會的迅速變化。面對市場，一方面，由于缺乏相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，與其他市場主體相比，農(nóng)民對市場規(guī)則和專業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識與了解不夠深入，無法隨機應(yīng)變；另一方面，農(nóng)民獲取市場信息的渠道有限，無法及時獲得準(zhǔn)確的市場變動消息，導(dǎo)致其分析判斷市場信息的能力受到很大限制。

(二)缺乏健全的集體資產(chǎn)管理監(jiān)督體制

有句話說得好，“無規(guī)矩不成方圓”。沒有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制的約束，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中往往容易出現(xiàn)各種紕漏，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作不能正常運行。因此，農(nóng)村可以通過民主決策機制、信息公開機制、財務(wù)審計機制等一系列規(guī)章制度將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理置于一定的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系之下。

(三)集體資產(chǎn)的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重

近年來，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理難度增加的主要原因是農(nóng)村集體資產(chǎn)總量的增加以及資產(chǎn)形式的多樣化。在監(jiān)督不力的情況下，部分農(nóng)村基層干部大吃大喝，對集體資產(chǎn)的鋪張浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的甚至私自挪用、占用集體資產(chǎn)；再加上管理不規(guī)范，集體資產(chǎn)常常被低價轉(zhuǎn)讓或變賣，同時損毀和貶值問題嚴(yán)重?？偠灾Y產(chǎn)的流失問題已經(jīng)成為農(nóng)村集體資管理中不可忽視的問題。

(四)農(nóng)村集體資產(chǎn)的歸屬問題依然存在隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的產(chǎn)權(quán)制度得到深化，農(nóng)村集體資產(chǎn)在管理中往往都會造成產(chǎn)權(quán)不清晰現(xiàn)象，一旦因此而發(fā)生糾紛，農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬問題將會成為一個難題。在農(nóng)村地區(qū)，由于受教育水平的限制，產(chǎn)權(quán)意識淡薄，很多的集體資產(chǎn)更是缺乏有效的登記,資產(chǎn)歸屬的不明確一方面會導(dǎo)致資源得不到合理利用，造成浪費；另一方面也會出現(xiàn)有人惡意占有資產(chǎn)的現(xiàn)象。集體資產(chǎn)最不明確的往往都是一些資源性資產(chǎn),既沒有有效地管理，又何談產(chǎn)權(quán)登記,長此以往界定不清，自然會產(chǎn)生糾紛。

(五)集體資產(chǎn)管理人員問題

由于農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，生活條件艱苦，很多有能力、有水平的管理人員都不愿到農(nóng)村就業(yè)，所以進(jìn)入農(nóng)村工作的管理人員普遍存在低素質(zhì)、低水平、低能力的問題。就算有些農(nóng)村健全了其集體資產(chǎn)管理體制，但在能力不足的管理人員的管理下，也會導(dǎo)致工作效率低下，執(zhí)行力度不夠，從而影響集體資產(chǎn)管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作水平的幾個要點

(一)健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制

由于管理體制的不成熟，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中總會出現(xiàn)各種各樣的漏洞。解決這個問題可以從兩個方面著手：一方面，農(nóng)村可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，從建立健全民主管理、民主決策和民主監(jiān)督等方面著手，讓集體資產(chǎn)的管理能夠公開化，透明化；另一方面，要做好集體資產(chǎn)的日常管理工作。對于資產(chǎn)的進(jìn)出、增減情況以及登記賬簿等日常工作管理環(huán)節(jié)，管理人員要做到一絲不茍，做好自己分內(nèi)的事務(wù)。

(二)明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

在農(nóng)村發(fā)生的糾紛中，產(chǎn)權(quán)糾紛所占比重較大，因此明晰產(chǎn)權(quán)可以有效減少糾紛，有利于和諧社會的構(gòu)建。管理過程中，對產(chǎn)權(quán)的歸屬問題要制定相應(yīng)的規(guī)章制度并嚴(yán)格遵守，不得違反。針對存在爭議的資產(chǎn)應(yīng)從實際情況出發(fā)，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)或規(guī)章制度，公平合理劃分，盡量避免沖突的發(fā)生。

(三)提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)與能力

管理人員的素質(zhì)、能力高低與農(nóng)村資產(chǎn)管理有著極為密切的聯(lián)系。能力強的工作人員對管理工作來說有極大的促進(jìn)作用，而能力不足的就會起嚴(yán)重的阻礙作用。面對不斷更新的知識和技術(shù)，只有不斷加強對管理人員的各方面培訓(xùn)，才能使其具備足夠的能力來適應(yīng)新形勢下的更高要求。同時，要大力引進(jìn)先進(jìn)人才，為農(nóng)村的管理增添新活力，提高管理的科學(xué)性和專業(yè)性。

(四)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制

健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的管理機制可以從加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督同時著手。其中，加強內(nèi)部監(jiān)督主要是加強對內(nèi)部工作人員的監(jiān)督。內(nèi)部人員的辦事態(tài)度和工作效率對管理工作的好壞起著很重要的作用，所以農(nóng)村可以通過建立健全相關(guān)獎懲制度，在規(guī)范工作人員的行為的同時也能起到提高其工作積極性的作用；加強外部監(jiān)督則主要是加強審計監(jiān)督。審計部門應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)信息的真實性進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)督農(nóng)村的各項工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，減少因監(jiān)管不力帶來的損失。

三、結(jié)束語

總之，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理影響著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是新時期構(gòu)建和諧農(nóng)村社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，更是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。但目前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理仍有很多工作要做，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的工作任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟論文 農(nóng)村財務(wù)管理論文

農(nóng)村集體經(jīng)濟論文農(nóng)村財務(wù)管理論文

完善村級會計委托代理工作運行機制的建議與對策

摘要：隨著全面推行村級會計委托代理服務(wù)，農(nóng)村集體財務(wù)步入了規(guī)范化管理。但一些地區(qū)在實施代理服務(wù)中，沒有貫徹落實好相關(guān)政策，致使代理質(zhì)量不高，工作滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理得不到實質(zhì)性規(guī)范。為此，文章從當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施村級會計委托代理工作中存在的困難和問題著手，對加強農(nóng)村財務(wù)管理，完善村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作運行機制，提出相應(yīng)的建議與對策。

關(guān)鍵詞：完善；代理；機制；對策

村級會計委托代理，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，提高村級財務(wù)公開水平的有效載體，是維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系的重要舉措，對鞏固統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但從一些地區(qū)在實施村級會計委托代理服務(wù)的情況上看，還是存在著很多問題亟待解決。為此，筆者結(jié)合工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理核算中心的運行機制進(jìn)行探討。

一、實施村級會計委托代理情況

推行村級會計委托代理服務(wù)以來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，債權(quán)、債務(wù)不清，缺乏可靠會計信息等的問題基本得到了

解決。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，2009年開始推行村級會計委托代理工作。實施代理工作中，鎮(zhèn)成立了村級會計委托代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門為主的村級會計委托代理核算中心，設(shè)置總會計、代理會計、出納、審核等多個獨立工作崗位，明確核算中心工作職責(zé)及各個崗位職責(zé)，同時，配備相關(guān)的財務(wù)電算化設(shè)備；建立健全財務(wù)管理制度、財產(chǎn)清查制度和內(nèi)部控制制度等。到2010年末，全鎮(zhèn)轄15個村民委員會2個社區(qū)居委會中，有16個村（社區(qū)）簽訂村級會計委托代管協(xié)議書，經(jīng)清理完成委托代管資產(chǎn)873.27萬元的移交工作，并以各村（社區(qū)）為單位分設(shè)賬務(wù)、獨立會計核算進(jìn)行代管。在會計核算與處理上嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及有關(guān)財經(jīng)制度，使用省統(tǒng)一印制的收據(jù)票據(jù)；規(guī)范了開支票據(jù)，杜絕了“白條”抵庫的不良行徑；明晰產(chǎn)權(quán)，健立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臺賬，進(jìn)行登記管理；規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理，有效地管理債權(quán)債務(wù)不清的問題，一定程度上杜絕了不良債務(wù)的發(fā)生；編制可靠的會計信息資料，徹底解決了以往無會計信息或會計信息失真的問題。

二、村級會計委托代管存在的困難和問題

（一）機構(gòu)不健全，隊伍渙散

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立起村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)，可有的只是一種擺設(shè)，缺財會人員或財會人員極為不穩(wěn)定，甚至，存在著村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)只有一個人的現(xiàn)象，代理工作難于開展好。財會人員絕大多數(shù)屬兼職的，而且沒持有會計從業(yè)資格證，農(nóng)村財務(wù)管

理工作經(jīng)驗不足。

（二）管理制度不夠完善

管理制度不夠完善主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)金管理中，規(guī)定村委會備用金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，難于運作；二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理中，缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，清產(chǎn)核資工作滯后；三是欠缺村級“一事一議”籌料管理制度，籌料管理工作難于規(guī)范。

（三）民主理財小組成員素質(zhì)低監(jiān)督不力

民主理財小組成員文化低、為群眾維權(quán)意識不強，難于履行好其職能。民主監(jiān)督發(fā)揮不了作用，特別是對開支的合理性、非生產(chǎn)性支出過大等的問題沒能把好關(guān)。

（四）法律意識淡薄，私設(shè)小金庫的現(xiàn)象嚴(yán)重

在實施會計委托代理服務(wù)工作中，有的村負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，無視規(guī)章制度，總是抓住村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的經(jīng)濟收入和不經(jīng)財政的捐贈、扶持等的收入不放，私設(shè)小金庫。對小金庫的錢想怎么用就怎么用。

（五）經(jīng)費短缺，運轉(zhuǎn)難

由于種種原因，代理中心的工作經(jīng)費不到位，經(jīng)費短缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心面臨的一大難題。經(jīng)費短缺業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作難于啟動，村、組報賬員報酬也就難于落實。

三、建議與對策

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

村級會計委托代理服務(wù)，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要途徑，是提高村級財務(wù)公開水平的有效載體。各級黨委、政府要高度重視，把推行村級會計委托代理服務(wù)工作提到關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要位置，列入重要議事日程。在組織實施村級會計委托代理服務(wù)工作中，要統(tǒng)一安排部署，強化管理部門職能，組建好代理機構(gòu)，提供組織保障，明確責(zé)任，強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心的監(jiān)督與管理工作，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機制，切實保障村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（二）加大宣傳工作力度，提高認(rèn)識

農(nóng)村財務(wù)問題一直是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，處理不好這問題會直接影響干群關(guān)系。然而，全面推行村級會計委托代理服務(wù)能有效地解決農(nóng)村財務(wù)問題，為此，要給予大力宣傳。在推動委托代理工作中，要召開村干部參加的動員會議，學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，確立村集體經(jīng)濟組織的主體地位，強調(diào)堅持“四權(quán)”不變的原則，依法代理，進(jìn)行獨立核算，代理機構(gòu)的財會人員必須持證上崗，村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人對會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。要通過大力宣傳，提高干部對村級會計委托代理是廣大農(nóng)民群眾共同愿望、維護農(nóng)村穩(wěn)定需要的認(rèn)識；要通過大力宣傳，提高干部群眾對村級會計委托代理是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求的認(rèn)識。

（三）建立健全管理制度，完善運行機制

制度建設(shè)是規(guī)范代理工作的重要環(huán)節(jié)。因此，要建立健全管理制度，完善運行機制，確保各項制度能有效地約束受托和委托雙方的行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心的順利運行。

1、強化管理監(jiān)督體系建設(shè)。村級會計委托代理是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視，特別是紀(jì)檢組織部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，需要各級農(nóng)經(jīng)工作部門的積極努力，需要村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可，形成思想認(rèn)識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體、責(zé)任明確的村級財務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，為村級財務(wù)健康發(fā)展提供強大的機制保證。

2、完善民主管理制度。進(jìn)一步健全村級民主理財小組，規(guī)范民主理財小組的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮民主理財小組的作用，來落實農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，以此保證農(nóng)民行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、建立“一事一議”籌料制度。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村通過一事一議”籌集沙石料，興起公益性事業(yè)較為常見，而且比起籌資方便了大多數(shù)群眾，是廣大農(nóng)民較為樂意接受的方式。但目前尚未建立或完善這項管理制度，來規(guī)范籌集沙石料等的活動。目前，在一事一議”籌集料管理中，只有參照“一事一議”籌資管理制度進(jìn)行管理，然而，所籌到的材料其計價標(biāo)準(zhǔn)問題，限度標(biāo)準(zhǔn)問題卻沒有統(tǒng)一的口徑，給資產(chǎn)核算管理及代理工作帶來了困難。為此，建議相關(guān)部門給予重視，并制定一個統(tǒng)一的管理制度，以規(guī)范管理。

4、完善現(xiàn)金管理制度。雙江縣現(xiàn)行《村級會計委托代理服務(wù)管理制度》的現(xiàn)金管理制度中規(guī)定：村委會庫存現(xiàn)金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，已不適應(yīng)當(dāng)前工作需要，要結(jié)合實際進(jìn)行調(diào)整和完善，以不違規(guī)又便利受托和委托雙方的運作。

5、完善產(chǎn)權(quán)登記管理制度。長期以來，村級財務(wù)會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理滯后，因此，要以實行村級會計委托代理服務(wù)為契機，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。鑒于，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，建議相關(guān)部門結(jié)合實際，進(jìn)一步完善此項管理制度。

（四）加強票據(jù)管理，治理“白條”問題

加強票據(jù)管理，對票據(jù)實行領(lǐng)用、回收的登記制度，領(lǐng)用時按編號登記，回收時注銷登記。非稅收入管理部門要加大對收入票據(jù)的稽查工作力度，治理部門、企事業(yè)單位、社團組織對集體經(jīng)濟組織的扶持、捐贈性的劃撥業(yè)務(wù)中不規(guī)范的問題。在發(fā)生扶持、捐贈、兌付獎金等業(yè)務(wù)時，會計主體雙方要落實相關(guān)票據(jù)管理辦法，尤其是撥出方要嚴(yán)格以統(tǒng)一印制的集體經(jīng)濟組織收入票據(jù)作為核銷入賬原始憑證，不能繞過統(tǒng)一印制的集體經(jīng)濟組織收入票據(jù)，經(jīng)辦此類業(yè)務(wù)，這樣，可從源頭上杜絕集體經(jīng)濟組織收受捐贈等收入不入賬的行為，有效地遏制農(nóng)村財務(wù)中的“白條”問題。

（五）實行財務(wù)公開

會計委托代理服務(wù)機構(gòu)要以村為單位，按財務(wù)公開制度要求，將編制的各村財務(wù)收支情況公開表交村委會審議通過后，及時在村財務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。

（六）加強財會隊伍建設(shè)，不斷地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

財會人員的素質(zhì)高低是村級會計委托代理服務(wù)質(zhì)量和提高財務(wù)管理水平的決定因素。各級黨委、政府要為其充實人員隊伍，解決人員編制問題，并保持委托代理服務(wù)機構(gòu)會計人員的相對穩(wěn)定，不得隨意撤換。同時，各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強對委托代理服務(wù)機構(gòu)財會人員、村級報賬員和民主理財小組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是人員上崗培訓(xùn)，要采取定期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括：《中華人民共和國會計法》、財會人員職業(yè)道德規(guī)范、村集體經(jīng)濟組織會計制度、民主監(jiān)督及財務(wù)公開制度、村級“一事一議”制度、計算機操作及網(wǎng)絡(luò)化管理、國家有關(guān)法律法規(guī)等，切實提高委托代理服務(wù)機構(gòu)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）提供經(jīng)費保障

經(jīng)費問題是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理機構(gòu)工作運轉(zhuǎn)的問題。財政部門要將會計委托代理服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，提供代理工作經(jīng)費保障。省、州（市）財政部門應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排專項經(jīng)費，專項用于縣鄉(xiāng)開展會計委托代理服務(wù)工作的人員培訓(xùn)、報賬員報酬、設(shè)備購置等項費用補助，以確保工作的順利進(jìn)行。

（八）建立獎懲激勵機制

省、州（市）農(nóng)業(yè)、財政部門每年要聯(lián)合對開展農(nóng)村會計委托代理服務(wù)工作的縣進(jìn)行檢查考核，表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)；縣級農(nóng)業(yè)、財政部門要對村級會計代理服務(wù)機構(gòu)及其會計人員進(jìn)行評比考核。

（九）實行會計電算化，提高工作效力

村級會計委托代理服務(wù)，涉及面廣，工作量大、任務(wù)重，要按照農(nóng)村集體財務(wù)管理手段電算化的目標(biāo)，加大投入，使村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)會計電算化管理，不斷地提高代管質(zhì)量和工作效力。有條件的地方要建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)化管理，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟論文 農(nóng)村審計論文

農(nóng)村集體經(jīng)濟論文農(nóng)村審計論文

韓國農(nóng)村審計及其對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的啟示

摘要：黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村中的很多問題日益凸顯出來。而我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計作為農(nóng)村經(jīng)濟的一部分，由于起步晚，農(nóng)村的法制建設(shè)不健全，且研究一直都處于相對落后狀態(tài)。文章基于農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中存在的問題，借鑒、分析韓國在農(nóng)村審計方面的相關(guān)成功經(jīng)驗，研究如何進(jìn)行我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；農(nóng)村審計；韓國農(nóng)村審計

我國是一個農(nóng)村人口占60%左右的國家，農(nóng)村是國家經(jīng)濟、政治及文化建設(shè)的基石，近幾年來隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和深入，農(nóng)村審計工作也成了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。因此研究同屬東亞的韓國農(nóng)村審計，挖掘其對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的啟示，對于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計實踐和理論發(fā)展，具有重要的理論和實踐意義。

一、韓國農(nóng)村審計監(jiān)查

韓國農(nóng)村審計體系主要由政府審計、社會審計、內(nèi)部審計構(gòu)成。目前主要主要負(fù)責(zé)對農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品等流通市場以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口等的監(jiān)查工作。它的最終目的是為了檢查資金的使用是否合規(guī)及投資的效益。其農(nóng)村審計的內(nèi)容包括經(jīng)濟效益、投資效益、審計財

務(wù)收支情況等等，審計的方法主要通過查賬和社會調(diào)查實現(xiàn)，監(jiān)查效益審計的范圍主要是根據(jù)監(jiān)查政府投入農(nóng)業(yè)資金數(shù)額的使用情況，是否用于政府規(guī)定的必須投入的項目上；另外，還負(fù)責(zé)監(jiān)查農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)村法律法規(guī)實施情況、農(nóng)村生產(chǎn)者和購買者之間的關(guān)系利益情況等多個方面。農(nóng)村審計監(jiān)查根據(jù)作用不同可以分為一般監(jiān)查和特殊監(jiān)查。一般監(jiān)查主要是針對各個部門行業(yè)財政預(yù)算情況及政府投入資金數(shù)額的使用狀況進(jìn)行審計監(jiān)查，年限一般為每年一次；而特殊監(jiān)查主要是針對比較復(fù)雜的重點部門展開審計監(jiān)查。如對于農(nóng)林、副產(chǎn)品、漁業(yè)等流通市場政府資金使用狀況進(jìn)行全面的監(jiān)查時。在監(jiān)查工作中，被監(jiān)查單位和相關(guān)部門的經(jīng)濟活動及其責(zé)任人的行為同樣也受到監(jiān)查人員的監(jiān)查。

在監(jiān)查工作中，監(jiān)查人員還到被監(jiān)查部門或單位進(jìn)行會計查賬或者暗訪等其他活動，一旦發(fā)現(xiàn)被監(jiān)查的責(zé)任人有問題，視情況可以對被監(jiān)查的責(zé)任人實行24小時以內(nèi)的拘留、詢問等。

二、我國農(nóng)村審計情況分析

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的狀況目前比較嚴(yán)峻，20世紀(jì)90年代農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度在國家農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門的推動下得以確立和實行。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的起步晚，大規(guī)模的農(nóng)村審計是從近幾年才開始的，且全國三十多個省區(qū)的農(nóng)村狀況不均衡，國家相關(guān)的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計法律法規(guī)缺位，部分條件較好的地區(qū)也只有一些地方性的規(guī)章制度，因此法制建設(shè)很不健全，是農(nóng)村集體經(jīng)濟審計滯后的重要原

因。此外，審計操作不規(guī)范，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟審計業(yè)務(wù)各行其是，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計不夠重視，專家學(xué)者在這一領(lǐng)域的研究也不多。

三、中韓兩國農(nóng)村審計對照參鑒

第一，農(nóng)業(yè)資金審計。在農(nóng)業(yè)投入方面中國的農(nóng)業(yè)資金審計和韓國有些區(qū)別，中國審計和韓國相似處是以農(nóng)業(yè)貸款為主，但是中國除了農(nóng)業(yè)貸款為主外還包括對農(nóng)業(yè)財政撥款、農(nóng)業(yè)專項資金貸款、撥款進(jìn)行審計，而韓國僅僅通過農(nóng)業(yè)專項貸款資金數(shù)額的使用情況進(jìn)行審計。

第二，農(nóng)村審計的范圍。從審計的范圍來看，韓國主要是通過對使用國家投入貸款的部門和單位進(jìn)行相關(guān)的審計。而中國的審計主要是在農(nóng)村國有企業(yè)單位、行政、事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)貸款、撥款等進(jìn)行審計，涉及的范圍很廣包括農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)。

第三，審計結(jié)果的處理方式。韓國審計部門監(jiān)查結(jié)果的處分方式有：身份處分、財政處分和行政處分。其中身份處分是指告發(fā)、警告、懲戒、職位解除、人事措施。財政處分指變相、退賠、回收、附加征收、追加支付、減額等等，行政處分指施政、通報、改選等。韓國農(nóng)村審計監(jiān)查不但對經(jīng)濟單位的經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)查，而且還有包括罰款、查封、決定移送、收繳違規(guī)違法資金、決定暫緩撥款、停止撥款等在內(nèi)的行政處理處罰權(quán)，同時在審計執(zhí)法過程中，還包括將處理問題與追究個人責(zé)任相結(jié)合，對其當(dāng)事人進(jìn)行處罰的同時還對與當(dāng)事人

相關(guān)的機關(guān)和上級主管負(fù)責(zé)人等追究其相應(yīng)責(zé)任。一般在監(jiān)查中對查出問題的責(zé)任人查處力度較大。往往將其送交相關(guān)行政管理部門或者法律機關(guān)加以查處。韓國農(nóng)村監(jiān)查審計的這種行政執(zhí)法性使韓國的國家審計權(quán)也具有行政執(zhí)法和經(jīng)濟監(jiān)督的特性。

第四，農(nóng)村審計監(jiān)督。目前，韓國農(nóng)村審計已經(jīng)具備良好的管理基礎(chǔ)，如韓國政府為了新村運動的實效，制定出了村民監(jiān)督制度、獎罰分明的新村建設(shè)考核制度、明確各級政府職責(zé)、審計人員公務(wù)員管理等一系列科學(xué)的農(nóng)村建設(shè)管理理制度，并以年為期限，監(jiān)查院對審計人員的工作從以上的方面進(jìn)行嚴(yán)格的實績考核評定，并對評定的實績結(jié)果進(jìn)行獎勵、懲罰，或是晉升轉(zhuǎn)任的主要依據(jù)，韓國目前這種規(guī)范化的農(nóng)村審計監(jiān)查管理極大的督促、監(jiān)查公務(wù)員，以盡職盡責(zé)做好自己的工作。自1992年以來，韓國審計監(jiān)查院對監(jiān)察對象的各種統(tǒng)計資料、基本現(xiàn)狀資料、研究報告書等進(jìn)行了系統(tǒng)地收集和分析，并派出機動監(jiān)察小組進(jìn)行工作，之后對其工作量進(jìn)行評價，實行制度化、等次化管理，通過這下方法使韓國監(jiān)查的有效性和工作的效率得到提高。以于農(nóng)村審計監(jiān)督，應(yīng)根據(jù)國情，參考借鑒韓國的監(jiān)督制度與措施。

四、結(jié)束語

通過借鑒韓國農(nóng)村審計的經(jīng)驗與我國農(nóng)村審計展開全面的比較分析，并從職能、主體、范圍、現(xiàn)有的基礎(chǔ)、處理形式等方面提出了韓國農(nóng)村審計對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的啟示。韓國農(nóng)村歷史文化、經(jīng)濟起點與我國較為相似，適當(dāng)借鑒韓國農(nóng)村農(nóng)村審計的制度、法規(guī)和操作機制，應(yīng)用于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，可使我國農(nóng)村經(jīng)濟的審計工作、審計事業(yè)少走彎路，加快提高。并促進(jìn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟的和諧進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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