第一篇:簡論工商部門企業(yè)信用監(jiān)管需處理的關(guān)系論文
一、與工商部門自身職能的關(guān)系。
實施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文“ target=”_blank">行政管理執(zhí)法效能的重要途徑,是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策,是工商行政管理機關(guān)促進社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容,同時能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看,一方面是對工商職能的充實、深化,通過信用監(jiān)管,利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對法定代表人的任職資格的合法性審查,法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫的建立,將提供查詢功能; 另一方面是對工商職能的提升、拓展,在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)以德監(jiān)管,從處罰到處罰與激勵結(jié)合,從他律到他律與自律結(jié)合,從打擊到打擊與教育結(jié)合,從行政管理到行政管理與社會監(jiān)督結(jié)合。
從實施形式上看,一方面在現(xiàn)有職能中相對突出、強化信用的要求,顯示出信用監(jiān)管的特色; 另一方面,更是與現(xiàn)有職能的有機融合,將信用監(jiān)管滲透在對市場主體監(jiān)管的全過程,并通過工商業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)加以施行,如信用信息的采集,就是在登記、年檢、各個專項治理、辦案等過程中同時完成的,分類監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看,一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求,突出了公共服務(wù)型政府職能的再造,通過企業(yè)信用監(jiān)管,促進企業(yè)信用建設(shè)乃至誠信、和諧社會建設(shè),另一方面工商部門以信用監(jiān)管為核心,著力制度創(chuàng)新,推進職能整合,實現(xiàn)全程監(jiān)管,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機制,確保企業(yè)準入“優(yōu)生”,存續(xù)“優(yōu)育”,退出“善終”。
二、與管理信息化的關(guān)系。
工商部門企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ),同時又對工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強大推動力。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管,是一個對企業(yè)的信用信息進行征集、存儲、加工并使用的循環(huán)反復的過程,這一過程的順利實現(xiàn),要以計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用為前提,沒有信息化的基本條件,沒有強大的數(shù)據(jù)庫,沒有高智能的軟件,沒有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò),企業(yè)信用監(jiān)管的實施是難以想象的。因此,應(yīng)以“金信工程”為契機,努力創(chuàng)造工商部門管理信息化的條件,加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時,由于企業(yè)信用監(jiān)管對工商系統(tǒng)的信息化要求高,它也成為加快工商行政管理信息化進程的催化劑。首先,它促使計算機軟件的編寫、采用,促使在各項業(yè)務(wù)中運用信息化管理,以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享; 其次,它促使計算機硬件的配置,由于企業(yè)信用監(jiān)管將級別管轄與屬地管理相結(jié)合,最終通過基層工商所實現(xiàn)監(jiān)管,這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實現(xiàn)信息交換,對外必須實現(xiàn)全方位地信息輸入,促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件,以保證對企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實到位。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè),要利用與信息化共同發(fā)展的過程,搭建好技術(shù)平臺。
同時,要加大人員、財力投入,加強計算機人員培訓和專業(yè)人員的選聘,使電腦、人腦有機地結(jié)合。
三、與法律環(huán)境的關(guān)系。
加強企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個新探索,要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先,必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則,即企業(yè)信用監(jiān)管的對象、內(nèi)容、范圍和方式,要依法進行并對行為后果承擔責任; 二是公平、公正、公開原則,即對企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式,應(yīng)當公平、公正、公開地開展監(jiān)管,自覺接受社會監(jiān)督; 三是處罰與教育相結(jié)合原則,即對違法行為依法制裁的同時,要進行警示教育,從正面引導規(guī)范,不搞不教而誅,做到攻大奸戒小過。其次,必須依法運作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門對企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責、已在工作中運用的文件、報表等,是開展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要創(chuàng)造條件規(guī)避法律問題。如信用等級評定結(jié)果的公開,最有影響的是等級好的、等級差的兩端。對等級好的,可以通過征求意見的程序,以自愿方式進行公示、提供查詢; 而對信用等級差的,因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰,則采取公布其違法違規(guī)事實的方式,對其進行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評估標準、等級、公示等,法律條件尚不充分,可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實施并注意內(nèi)部保密性,以避免引起法律訴訟。同時,要積極著手研究開發(fā),為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障??商剿髟诹⒆銉?nèi)部管理后再依法、有序地向社會公開,從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過程。當前工作的重點,在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間,為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。
如對一些報表的設(shè)計上,按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求,增加欄目,明確內(nèi)容,便于信息的處理; 對企業(yè)信用評估,可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標體系、評估模型,但分地區(qū)分級統(tǒng)一參數(shù)的方式,以使評估既具有權(quán)威性,又能更切合各地實際; 對分類監(jiān)管,可將企業(yè)的信用等級與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進行重新整合,使之配套一致。
四、與社會信用體系的關(guān)系。
工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系,其特點是: 一是基礎(chǔ)性。企業(yè)信用是社會信用建設(shè)的三大主體中最基本的、最重要的部分,對整個社會信用體系建設(shè)有著舉足輕重的影響。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系所涵蓋的企業(yè)信用,是收集、整合、存儲企業(yè)基礎(chǔ)的、動態(tài)的、全過程的信用,以及法定代表人、董事、監(jiān)事的相關(guān)信用信息,將為今后社會信用中介機構(gòu)定性定量評估奠定堅實的信息基礎(chǔ),是社會信用體系建設(shè)中不可或缺的基礎(chǔ)資料。二是先行性。社會信用體系是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,需要一系列方方面面的環(huán)境條件,建設(shè)也是一個長期、艱巨的過程。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系能夠成為一個有力的切入點,做到先行一步,能夠依托已有工商部門對企業(yè)的信息優(yōu)勢、計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、執(zhí)法監(jiān)管職能優(yōu)勢,在較短時間不用更多的額外投入,就能實現(xiàn)對企業(yè)信用監(jiān)管的全過程及全覆蓋,有利于較大范圍、較強力度地在全社會營造信用氛圍,同時也可在實踐中對中國特色的社會信用體系的理論、立法等
進行具體的探索。建立一個與企業(yè)監(jiān)管相關(guān)部門參與的政府企業(yè)信用監(jiān)管體系,使政府對市場主體的各類監(jiān)管信息,實行有效的集中、互通、共享,將會既有助于提高政府自身對企業(yè)的監(jiān)管水平,又能促進企業(yè)信用建設(shè)。
第二篇:目標考核科學化需處理好幾個關(guān)系
目標考核科學化需處理好幾個關(guān)系
實行目標量化考核是落實績效管理的一項重要舉措,是有效避免考核工作主觀化的一項重要手段。但“物極必反”的道理告訴我們過度的量化將走向“數(shù)據(jù)決定論”的極端。實現(xiàn)目標考核工作科學化需科學處理四個方面的關(guān)系。
一、“年終考核”與“日常管理”的關(guān)系
年終考核是對全年的工作的一個整體的認定和評價,客觀上來說是必要的,為全面掌握情況,更應(yīng)該加大對日常工作的考核比重。在具體考核工作中,我們往往重年終考核而忽視對日常工作的管理和考核,出現(xiàn)年終“一考定音”的現(xiàn)象,比如某些單位平時沒有認真抓好工作,但集中全部力量花一兩天時間把材料補得巴巴適適,考核結(jié)果往往優(yōu)秀,而有些單位平時工作落實得很好,但年底材料準備得不完善,考核結(jié)果往往比較差。究其原因主要有以下兩點:一是日常的工作多而雜,活動多、指標多、材料多,操作起來相當繁瑣,也難以形成統(tǒng)一的標準;二是有畏難情緒怕麻煩,對某項工作落實情況的跟蹤督查和記錄的長期性保持得不好,導致年終缺乏有效依據(jù)。所以只有克服畏難情緒,建立完善一套日??己藰藴?,并按標準一抓到底,才能真正凸顯日常工作的價值。
二、“材料印證”與“工作實績”的關(guān)系 開展了工作、形成了經(jīng)驗的確需要用材料來反映和印證,材料的意義也僅此而已,雖然我們都清楚工作實績比材料更重要,應(yīng)該作為考核結(jié)果的核心依據(jù),但是對工作實績的評價往往又缺乏一個客觀的標準和量化的指標,導致又不得不用材料來印證,材料的數(shù)量和全面性往往成了考核某一項工作的唯一標準,“材料印證”變成了“印證材料”,走進了一個怪圈。比如上級制定部署某項活動,在考核中我們往往不去關(guān)注活動本身有沒有認真開展,有沒有實際效果,而單純?nèi)z查材料中成沒成立領(lǐng)導小組、有沒有詳細分工、開沒開動員大會等等,缺一項就扣分。建議在考核中能否適當加入一些“人為因素”,比如考核黨員發(fā)展工作可不可以讓考核對象脫稿介紹,如果對發(fā)展黨員的基本程序或某村今年發(fā)展了多少名黨員都說不清楚,試問,材料再完善,能夠說明工作開展得好嗎?
三、“統(tǒng)一標準”與“分類分批”的關(guān)系
考核工作要確保公平公正就必然要求適當?shù)亟y(tǒng)一標準、同等考核,但在實際中,往往將“統(tǒng)一標準”、“同等考核”簡單化為“同一標準”、“同步考核”。比如領(lǐng)導要求某項工作要盡可能的讓部門和干部參與,考核組往往將標準“一刀切”為所有部門和干部必須全部參與,漏一個就要扣分。比如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門由于底子較差即使付出120%努力還不如一些實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門付出80%努力的成績好,再如,甲部門有20名退休干部,乙部門沒有退休干部,甲做了大量服務(wù)工作,在服務(wù)好其中19名的同時,忽略了1名,考核的結(jié)果往往是甲扣分,乙由于材料完善加分,這些因素在一定程度上影響了基層的積極性。建議從分類分批上做足功課,比如將縣委主要部門與其他群團單位分開單獨競爭,基礎(chǔ)的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批考核,農(nóng)口部門、金融財稅、教育、衛(wèi)生等按系統(tǒng)歸口分類考核。另外考核組還要注意收集基層意見和建議,對基層實際和工作特點細致分析,完善標準。
四、“量化考核”與“質(zhì)量并重”的關(guān)系
“量”與“質(zhì)”是辯證統(tǒng)一的矛盾結(jié)合體,兩者不可偏廢,為提高考核工作的科學化、避免過多主觀因素,引入了量化指標。但在實際考核工作中,“量化考核”有可能異化為“數(shù)量化考核”的極端。比如在材料和信息報送方面,為了提高積極性,便于考核評比,上級部門往往采取報送量進行排名,導致基層在材料、信息工作上“以量取勝”,形成了一些網(wǎng)絡(luò)下載、東裁西剪、隨意亂編材料信息的惡習。比如某單位全年報送200條信息,其中只有10余條有參考價值,另一單位全年只報送20條,但幾乎每一條都是精品,該鼓勵誰?在科學考核中,我們建議弱化“量”的因素,加強對“質(zhì)”的考核評比,材料信息不求全責備,更加注重材料的質(zhì)量和參考價值。
第三篇:班主任需處理的關(guān)系-班主任工作藝術(shù)
班主任需處理的關(guān)系
文/哥們干杯
班主任是班集體的教育者和組織者,是學校領(lǐng)導進行教導工作的得力助手和骨干力量。學校的校風取決于各個班的班風,而班風關(guān)鍵在于班主任工作態(tài)度的好環(huán)、工作方法的優(yōu)劣、教育藝術(shù)水平的高低、組織管理能力的強弱。要做好班主任工作,必須正確處理好下面十種關(guān)系。
1、班主任的素質(zhì)與教育教學工作的關(guān)系。
班主任是學生的帶頭人,是學生的榜樣,有怎樣的班主任,就會有怎樣的學生??鬃诱f:“其身正,不令則行,其身不正,雖令不從?!庇胁艧o德,無法對學生施行思想教育活動,也會使學生染上老師的不良習慣,進而影響到整個班集體。很難想像,在一個紀律松散、學風不正、道德低下的混亂班集體中,學生能搞好學習的。因此。良好的道德修養(yǎng),淵博的文化知識,配以恰當?shù)慕逃虒W方法是搞好教育教學工作的基礎(chǔ)和前提。
2、班主任與學生家長的關(guān)系。
對學生的教育主要有學校、家庭和社會三個方面。班主任是聯(lián)系學校與家庭的紐帶,爭取和依靠家長配合學校教育是班主任工作的一個重要方面。班主任要通過家訪、家長會、家庭聯(lián)系卡等形式,溝通與家長的聯(lián)系,及時了解學生在家表現(xiàn)狀況,以便有的放矢地實施教育活動,防止學校教育與家庭教育脫節(jié),消除個別家長認為學生教育是學校單方面的事的錯誤觀點。班主任也有指導家長如何教育學生的義務(wù)。
3、班主任與任課教師的關(guān)系。
班主任工作對任課教師的教學工作起著促進作用,任課教師教學工作中的德育滲透是對班主任工作強有力的補充。
班主任同其他任課教師對學生的教育影響應(yīng)當保持高度一致。班主任要主動與任課教師取得聯(lián)系,互通情況,共同研究,制定措施,分工合作,指導學生開展各項有益的活動,同時,班主任還應(yīng)及時地了解學生對各科教學的意見和建議,反饋信息,以便搞好本班的教與學。
4、班主任與班干部的關(guān)系。
班干部是班主任的有力助手,班主任必須重視培養(yǎng)一批有組織能力、有威信、樂于為集體服務(wù)的干部隊伍,組成班集體的核心。班主任應(yīng)支持班干部的工作,維護他們的威信,充分肯定他們的成績,但不掩飾他們的缺點。對工作中出現(xiàn)的問題,班主任要主動承擔責任,并幫助他們分析問題產(chǎn)生的原因,研究改進方法,通過工作得以鍛煉和提高。
5、班主任與差生的關(guān)系。
老師一般喜歡好學生、厭煩雙差生,這種現(xiàn)象必須糾正。一個班級中,大部分學生都是積極向上的,雙差生總是少數(shù)。班主任思想教育工作的重心應(yīng)放在雙差生的轉(zhuǎn)化上。班主任要善于發(fā)現(xiàn)雙差生身上的發(fā)光點,因勢利導,促其轉(zhuǎn)化。
班主任切忌以文化課成績的高低作為衡量一個學生好壞的唯一標準。對各類學生應(yīng)區(qū)別對待,因材施教,使各類學生都有不同程度的進步。
6、學生與學生之間的關(guān)系。
班主任應(yīng)正確引導學生處理好干部與同學之間,優(yōu)、中、差生之間,男女同學之間的關(guān)系,引導他們正確認識和處理友誼與愛情、友誼與哥兒們義氣的關(guān)系,防止早戀現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕小團伙的形成,養(yǎng)成良好的人際關(guān)系。要教育優(yōu)生不歧視中差生,中等生不滿足現(xiàn)狀,差生不能自暴自棄。
7、文化課與課外活動的關(guān)系。
在部分學生和家長中有一種錯誤觀念:只要學習成績好,其他均無關(guān)緊要。
學校開展的一切活動都是有益于學生健康成長的。集體活動能培養(yǎng)學生的集體主義精神、共產(chǎn)主義風格和熱愛勞動的優(yōu)秀品質(zhì),能增強集體的凝聚力,開展各種各樣的活動,有益于培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的一代新人。
8、班干部與學生之間的關(guān)系。
班主任應(yīng)引導、教育班干部以身作則,處處起帶頭作用,團結(jié)同學,正確行使自己的權(quán)力與義務(wù),為班級服務(wù)。學生對干部的工作起監(jiān)督和促進作用,他們有權(quán)對干部的工作提出批評和建議,同時,對干部的工作要大力支持。充分發(fā)揚民主,不搞“三年一貫制”,要始終保持干部隊伍旺盛的生機。提高干部隊伍的凝聚力和感召力。
9、全面提高學生的各種素質(zhì)與發(fā)展智育的關(guān)系。
一個合格的中學生,應(yīng)該是德、智、體、美、勞全面發(fā)展,而不是有德無才,或有才無德的畸型人才。班主任應(yīng)正確認識和處理好一個關(guān)系。要引導學習成績好的學生多參加課外活動、學習成績差的學生多注意改進方法,迎頭趕上。要重視發(fā)展學生的特長與愛好,不拘一格,培養(yǎng)多種人才。要防止“一好代百好”的偏向。
10、個人、班級、學校三者利益間的關(guān)系。
學生是生活在班級這個集體之中,而班級又是學校大集體的組成部分。班主任要注意引導學生熱愛學校,愛護班級榮譽,開展“為學校、為班級添光彩”的有益活動。如三者利益發(fā)生沖突,要教育學生自覺服從班組利益和學校利益,提倡自我犧牲精神和奉獻精神。
第四篇:新一輪對口援疆需處理好幾種關(guān)系
新一輪對口援疆需處理好幾種關(guān)系
2012-05-11 14:23:13 來源:學習時報查看評論 進入文化論壇 手機看新聞2010年5月,黨中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會,中央作出了推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新的戰(zhàn)略部署,開始新一輪對口援疆工作。新一輪對口援疆工作主要有四個特點:一是更加注重把加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑;二是更加注重以人為本,集中力量保障和改善民生;三是更加注重全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;四是更加注重統(tǒng)籌兼顧,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定、補短與跨越、階段性任務(wù)與長遠目標等方方面面的關(guān)系。為此,筆者認為當前還需要注意處理好八個關(guān)系。
“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)的關(guān)系。“硬件”是生產(chǎn)發(fā)展和生活改善的基礎(chǔ)和條件。對口援疆,首先要建成一批基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項目等“硬件”工程,讓新疆各族群眾真實感受到援疆所帶來的實惠。但“硬件”建設(shè)是為廣大群眾物質(zhì)文化生活改善和精神境界提高這個“軟件”服務(wù)的,“硬件”是表面的東西,而“軟件”則是深層次的東西,“硬件”建設(shè)容易做成,而“軟件”的提升是一個日積月累的過程。因此,在援疆工作當中,既注重抓工程上項目,也要注重搞好社會管理和公共服務(wù),把硬件建設(shè)與軟件服務(wù)結(jié)合起來,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精神培育結(jié)合起來,高起點、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化的新疆。
“輸血”功能與“造血”功能的關(guān)系。如果把對口援疆工作比作一個人的肌體,通過援助方直接給錢給物,是一個“輸血”過程,而通過援助方物質(zhì)與精神、資金與項目、人才與技術(shù)全方位援助,著力培育受援地自我發(fā)展能力,則是一個“造血”過程?!拜斞笔菍谠亟?jīng)的階段,想要把發(fā)展做大做強做久,終究需要形成自己的“造血”功能。堅持“輸血”與“造血”功能的統(tǒng)一,就會使援受雙方眼界更加開闊,避免短期行為,自覺把有限的支援資
金用的更合理,重點投入民生服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、智力支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域;就可以引導當?shù)馗刹咳罕娍朔暗取⒖?、要”思想,練?nèi)功增添自我發(fā)展后勁;就可以將解決短期突出困難同夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來,實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的統(tǒng)一。
建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量的關(guān)系。速度和質(zhì)量,是發(fā)展過程中最為關(guān)鍵的一對關(guān)系。處理好援疆工作中的速度和質(zhì)量問題意義重大。一方面,要充分利用中央給予新疆的優(yōu)惠政策,抓緊推動經(jīng)濟的快速發(fā)展,讓各族干部群眾盡快感受到援疆工作成效。另一方面,發(fā)展速度必須服從于發(fā)展質(zhì)量,必須做到建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量的有機統(tǒng)一。沒有一定的速度體現(xiàn)不出大發(fā)展、大建設(shè)、大跨越,但不顧客觀因素一味強調(diào)“新疆速度”也不可取。必須堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進,切實把解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟長遠發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來,實現(xiàn)政治意義、經(jīng)濟發(fā)展和社會效益的統(tǒng)一。
統(tǒng)一規(guī)劃與“點對點”對接的關(guān)系??茖W規(guī)劃是實現(xiàn)新疆經(jīng)濟社會科學跨越和后發(fā)趕超的重要途徑。援疆項目要強調(diào)規(guī)劃的整體性,樹立“一盤棋”和“整體戰(zhàn)”思想,按照國家發(fā)展戰(zhàn)略和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要,綜合中央和地方“點對點”援建計劃,統(tǒng)籌作出自治區(qū)受援十年建設(shè)整體規(guī)劃方案,明確區(qū)域發(fā)展目標,合理分布援建項目,整合各類援建資源,分步有序組織實施,防止資源浪費,要強調(diào)規(guī)劃的嚴肅性,規(guī)劃一經(jīng)確定就要嚴格執(zhí)行,確保規(guī)劃得到貫徹實施。
依靠外援與自力更生的關(guān)系。由于歷史、自然、社會等多方面因素影響,新疆同東部地區(qū)的發(fā)展差距較大。實現(xiàn)科學跨越和后發(fā)趕超,新疆需要得到中央支持和兄弟省市支援,依靠全國之力。但新疆的跨越式發(fā)展和長治久安終究要靠新疆發(fā)揮自己的主體作用才能實現(xiàn)。新疆要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)
優(yōu)勢,充分調(diào)動各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,引導各族干部群眾樹立“新疆觀念”,錘煉“新疆精神”,發(fā)揚“老邊疆”、“老屯墾”傳統(tǒng),提升“新疆效率”,打造“新疆品牌”,切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力,展示新疆發(fā)展的良好局面。
對口支援與互利互惠的關(guān)系。各省市必須按照中央要求,把對口援疆當作不僅是一項重要的政治任務(wù),也是服務(wù)保障西部大開發(fā)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、加快產(chǎn)業(yè)升級改造、加強邊疆與內(nèi)地聯(lián)系、鍛煉干部人才成長等重要責任,雙方要堅持互利互惠的原則,才能使對口援疆工作永葆活力。一方面,援助方舍得拿出人財物,加大民生服務(wù)投入力度,切實提高各族群眾生產(chǎn)生活水平。另一方,受援地要積極為支援方來疆投資援建、創(chuàng)業(yè)置產(chǎn)、干部人才成長鍛煉等創(chuàng)造條件,特別是發(fā)揮好新疆資源優(yōu)勢,為內(nèi)地來疆開發(fā)創(chuàng)造條件。
發(fā)揮援疆干部作用與調(diào)動當?shù)馗刹糠e極性的關(guān)系。援疆干部來自中央大機關(guān)和東部發(fā)達地區(qū),具有思想觀念新、創(chuàng)新意識強和所派出單位支持的優(yōu)勢,他們珍惜機會,工作積極性很高,作用發(fā)揮很好。但援疆干部不管從數(shù)量還是實際作用上看,與新疆干部比還是非常有限的。新疆干部長期在新疆工作,更了解和熱愛新疆,新疆的跨越式發(fā)展和長治久安要以新疆的廣大干部群眾為根本依靠。因此,新疆干部要強化大局意識,切實發(fā)揮主體作用,處理好“主”“客”關(guān)系。援疆干部也要擺正角色定位,既要大膽創(chuàng)新奉獻,更要謙虛謹慎,自覺樹立援疆干部良好形象。
推動新疆后發(fā)趕超與確保廉潔援疆的關(guān)系。目前,新疆區(qū)包括援疆反腐倡廉建設(shè),既存在“三個并存、兩個依然”、“四大考驗”、“四大危險”等一些共性情況,同時,還存在與兄弟省市不一樣的情況,因此,必須充分認清反
腐倡廉建設(shè)對于確保中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實的重要意義。在實施對口援疆的整個過程中始終堅定不移地反對腐敗,堅持預防為主,經(jīng)常教育,及時提醒,防微杜漸,確保項目、資金和干部安全,譜寫援助新疆和廉潔援疆兩篇壯美篇章。
(姚雪 作者系中央和國家機關(guān)第七批援疆干部、新疆區(qū)紀委執(zhí)法室副主任)
[責任編輯:劉冰雅]
第五篇:素質(zhì)教育論文--實施素質(zhì)教育要處理好幾個關(guān)系
素質(zhì)教育論文
題目:實施素質(zhì)教育要處理好幾個關(guān)系
姓名:趙金勇
單位:臨漳鎮(zhèn)學區(qū)
摘要:我國的教育改革就是在對未來教育的發(fā)展趨勢和教育思想特征認真分析的基礎(chǔ)上提出來的。1999年6月13日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育的決定》發(fā)布。素質(zhì)教育實施到今天,還有一些學校和教師對素質(zhì)教育的內(nèi)涵認識不深,以致在實施過程中割裂了通才教育與專才教育、評價與考試、減負與增質(zhì)、課堂教學與課校外活動、教師在教學中的主導作用與學生在學習中的主體作用、學校教育與家庭教育及社會關(guān)系,影響了素質(zhì)教育的效果,擺在我們面前還有很多問題需要我們來解決,還有很多之間的關(guān)系要我們在實施過程中不斷去處理協(xié)調(diào),很多的學校和老師需要進一步理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵。因此,要確保素質(zhì)教育順利進行并取得成效,必須處理好上述各種關(guān)系。
關(guān)鍵詞:素質(zhì)教育;誤區(qū);協(xié)調(diào)處理;關(guān)系
Ⅰ
目錄
一、摘要--------------------------Ⅰ
二、普通教育和專長教育的關(guān)系----------------------------1
三、教育教學評價和文化素質(zhì)考試的關(guān)系----------------------3
四、減輕學業(yè)負擔與增強學生素質(zhì)的關(guān)系----------------------6
五、主要教育渠道與輔助教育渠道的關(guān)系----------------------7
六、主導性與主體性的關(guān)系---------8
七、學校與家庭、社會之間的關(guān)系------------------------------10
素質(zhì)教育的宗旨是提高全民素質(zhì);素質(zhì)教育的重點是培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力;素質(zhì)教育的靈魂是提高學生的思想政治素質(zhì)隨著教育改革的不斷深入,素質(zhì)教育的教育理念已成為廣大教育工作者的共識,以成為全新的教育模式進入了教育實踐,取得了顯著成效。素質(zhì)教育是一項龐大的系統(tǒng)工程,從教育觀念更新,到教材體系、課程設(shè)置、教育方法、考評方式和管理模式的改革,以及家庭、社會的評價和態(tài)度的改變等諸多方面。這些問題處理不好,就會步入新的誤區(qū),影響素質(zhì)教育的落實。通過對實施素質(zhì)教育的經(jīng)驗和教訓,可以看到一些學校和教師對素質(zhì)教育的內(nèi)涵認識不夠透徹,采取的措施方法也有不當之處,在實施時出現(xiàn)了一些偏差:往往只注重全面學生教育,否定了英才培養(yǎng)的重要性,淡化了考試的功能,曲解了減負的含義,過分強調(diào)學生的重要性,削弱了教學的作用,降低了教師的主導地位;有的弱化了學校與家庭共教和社會的聯(lián)系等。這些誤區(qū),導致了學生學習文化成績下降,教育質(zhì)量降低,家長鬧意見,社會不滿意。長此以往,會使素質(zhì)教育歸于失敗。走出素質(zhì)教育的誤區(qū),勢在必行,每個教育工作者要加強對黨的教育方針的學習,全面深刻地領(lǐng)會素質(zhì)教育的內(nèi)涵,切實改變傳統(tǒng)教育觀念和辦學思想,確保素質(zhì)教育健康發(fā)展。在具體實施時務(wù)必要認真處理好幾個關(guān)系。
一、普通教育和專長教育的關(guān)系
傳統(tǒng)教育是應(yīng)試教育,也就是注重英才教育而忽視通才教育,對
成績優(yōu)秀的孩子倍加呵護和培養(yǎng),大多數(shù)學生則不被重視。這種錯誤的人才觀和做法否定了人才的普遍性,實質(zhì)是埋沒人才。結(jié)果不能適應(yīng)當今社會職業(yè)多樣化和人才通適化的實際,造成諸多領(lǐng)域尤其是第三產(chǎn)業(yè)人才匱乏,影響了社會和經(jīng)濟的發(fā)展。實施素質(zhì)教育后,對人才有了正確的認識和重新界定,人才培養(yǎng)從專門型轉(zhuǎn)向了通適型,這一舉措無疑是正確的。遺憾的是,一些教育工作者由于沒有正確認識培養(yǎng)專才和通才的關(guān)系而走上了另一個極端,認為素質(zhì)教育就是培養(yǎng)通才,培養(yǎng)專才就是應(yīng)試教育。因而在教育實踐中忽視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)尖子,認為人人都有能適應(yīng)社會和自身需要的適用知識、技能就是實施了素質(zhì)教育,這無疑是歪曲了素質(zhì)教育。尖子人才的培養(yǎng)和專家學者的造就,是促進社會經(jīng)濟發(fā)展和科技文化進步的重要保障。綜合國力強大的國家,除了政府等因素外,無一不是依靠英才和專家來提高綜合國力的。日本近現(xiàn)代史上的三次“遠航”,僅用50年的時間就走完了西方資本主義國家用200年時間才走完的路,并擠進了世界強國的行列,其重要舉措之一就是加強了“英才教育”,培養(yǎng)了大批具有較高水平的科技人才和優(yōu)質(zhì)勞動力[1]。美國科技和經(jīng)濟一直遙居世界之首,就是因其有龐大的專家學者隊伍,英、德、法、俄也是如此。新中國成立后不長的時間里就建立起了社會主義的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,改革開放以來始終能保持經(jīng)濟的持續(xù)增長,科技在某些領(lǐng)域趕上乃至超過了一些發(fā)達國家,主要原因之一也是我國高度重視培養(yǎng)專家學者??梢妼<覍W者的造就舉足輕重,英才教育仍不可 少。自20世紀以來,各國都十分重視超常兒童的培養(yǎng),設(shè)特別班、加快班等[2]。比如美國的一些實驗中學就把學生分成強、中、弱三班,按不同的水平和大綱進行教學[2]。印度的教育改革也把重點施在發(fā)展標兵學校方面,使有特殊才能的兒童有機會通過高質(zhì)量的教育更快地成長[3]。素質(zhì)教育不僅僅在我國已成為世界教育發(fā)展潮流的今天,各國在注重培養(yǎng)通適型人才的同時也加強了英才教育。面對激烈的國際競爭,沒有雄厚的人才資本是不行的,因為“綜合國力的競爭實質(zhì)就是人才的競爭”,而專才始終是人才的主要方面。我國目前科技水平還不高,專家學者遠比發(fā)達國家少,若不加強培養(yǎng)造就大批的專家學者型人才,科技、經(jīng)濟領(lǐng)域就會缺乏骨干力量和生力軍。我們都知道列寧認為 “沒有具備不同知識、技術(shù)和經(jīng)驗的各種專家學者的指導,[4]向社會主義過渡是不能的”。我們國家的實際情況是缺乏專家學者,則會拉大我國與發(fā)達國家的差距,影響我們的宏偉大業(yè)。因此,實施素質(zhì)教育必須注重專才教育,加大加快注意發(fā)現(xiàn)、選拔英才,與此同時要采取有效施加速度培養(yǎng)一批具有國際先進水平的學者、專家和各個領(lǐng)域的拔尖人才。鄧小平同志說:“要辦好重點小學、重點中學、重點大學,要經(jīng)過嚴格考試,把最優(yōu)秀的人集中在重點中學和大學?!盵5]問題的關(guān)鍵是要處理好兩者的關(guān)系,既不能因注重通才而否定專才,也不能以犧牲通才為代價去培養(yǎng)專才。
二、教育教學評價和文化素質(zhì)考試的關(guān)系
應(yīng)試教育的弊端之二,就是把考試作為甄別、選拔學生和衡量教 師教學水平和質(zhì)量的惟一標準,導致“惟分數(shù)論”盛行,學生以獲取高分作為自己智力高、能耐大的標志,教師以追求學生的高分作為自己教學水平高的尺度,學校更是把統(tǒng)考成績、升學率作為評價、獎懲教師的最主要的依據(jù),結(jié)果嚴重偏離了黨的教育方針,影響了學生綜合素質(zhì)的提高。實施素質(zhì)教育后,改革了教育評價體系和標準,考試的甄別、選拔功能被弱化,檢查、評價功能得到加強。但是一些學校和教師在否定傳統(tǒng)考試的小合理性時,對考試的基本功能也予以漠視甚至全盤否定。有的教師根本不進行平時檢測,期末考試也是隨心所欲地胡亂出幾道題敷衍了事,并不進行必要的評價。有的甚至追捧“考試取消論”,這些做法違背教育規(guī)律,不僅影響了教學質(zhì)量,也極大地削弱了教師教和學生學的積極性。因此.沒有評價、沒有比較,沒有競爭,自然就沒有動力。眾所周知,考試是教學工作的重要環(huán)節(jié),“是檢查學習情況和教學效果的一種重要方法,如同檢查產(chǎn)品質(zhì)量是保證工廠生產(chǎn)水平的必要制度一樣” [5],其作用是巨大的且是不可或缺的。綜觀古今中外,不論是對學校教學質(zhì)量的檢查還是社會選用人才,沒有不將考試作為主要測評手段的。從社會選用人才看,我國從隋朝以來都以考試為選拔手段,不平等的世襲制和虛偽的選士制也因此而壽終正寢。中世紀西歐大學的碩士、博士等學位也是通過嚴格的公開考試才獲得的[6],拜占庭最高的教會學?!鹘虒W校的教師也需要經(jīng)過嚴格的考試來選拔[6]。當今無論中外,從招收清潔工到公務(wù)員,無一不是以考試為主要手段、以考試成績?yōu)橹饕獦?。各部門招工用人,都要采用德智體全面考核的方法,擇優(yōu)錄取 [5]。從學校工作看,考試歷來為各國所重視。當代美、英、法、德等國的中小學雖不經(jīng)考試直升,但學習期間仍進行嚴格的號試,畢業(yè)考試更嚴格。美國1989年提出的教改目標之一,就是中學的最后四年,要學
[3]四年英語,三年數(shù)學,三年科學,三年“社會研究”,并通過考試”。而一些特殊學校如英國的文法學校和公學、德國的文科學校等,從招,七到畢業(yè)都要經(jīng)過嚴格的考試。蘇聯(lián)則從來都重視考試。美、日、蘇的大學都是通過考試選拔學生,英、法、德等國雖然大學是中學的自然延伸,但學生也必須通過嚴格的畢業(yè)考試,獲得高中畢業(yè)證及其他有關(guān)證件后方能人學,而在大學階段則普遍實行嚴格的考試制度,尤其是歐美一些實行學分制的大學更是如
此。有的國家對考試舞弊行為予以重罰,甚至卜升到法律的高度。比如:中國古代科舉考萬方數(shù)據(jù)試中舞弊的考生數(shù)年內(nèi)不能參考,在會試尤其是殿試中舞弊被視為欺君,還可能掉腦袋。2002年5月7日,美國執(zhí)法部門在13個州和華盛頓逮捕了58名在托??荚囍凶鞅椎耐鈬魧W生,如果“陰謀欺詐罪”的指控成立,將被處以最高5年的監(jiān)禁并罰款25萬美金[7]。可見考試作為一種測評教學效果的手段和選用人才的重要標準,其功能是永恒的。因此實施素質(zhì)教育不是不要孝 試,而是要加強和改進考試。關(guān)鍵是要廢除其中的不合理成分,正如鄧小平同志所說,要認真研究、實驗,改進考試的內(nèi)容和形式,使它的作用完善起來[5]。在目的上變以甄別、選拔為主為檢查.評價為主,在內(nèi)容上變以記憶為主為理解、運用為主,在方式上變以終結(jié)性評價 為主為以形成性評價為主。
三、減輕學業(yè)負擔與增強學生素質(zhì)的關(guān)系
應(yīng)試教育的弊端之二,就是學生的負擔重。學校為了達到狹隘的培養(yǎng)專才的目的,不惜以犧牲眾多學生的身心健康為代價、,教師甲.純地進行強行灌輸和機械訓練,學生整天在書山題海里疲于奔命,甚至連課外活動和必要的休閑娛樂時間都搭了進去。學生背負著沉重的學業(yè)負擔和心理負擔,不少學生情感障礙嚴重,情感性違紀違法和自戕行為時有發(fā)生。素質(zhì)教育的實旅極大地減輕了學生的負擔,注重學生的全面發(fā)展尤其是健全人格的培養(yǎng),效果是顯著的。但一些學校和教師卻曲解了減負的含義,錯誤地把減負與無負、減學生的負擔與減教師的負擔等同起來,導致在減負的同時減了“質(zhì)”。正如一位中學校長所言:“他們不僅減掉了認真抓好教學工作的每一個環(huán)節(jié),減掉了必要的指導和管理,也減掉了自己的責任心和進取心,使自己有更多的時問和精力用于娛樂嬉戲和從事第二職職業(yè)。同時也減掉了學生應(yīng)有的適宜的壓力,不少學生似乎整天無所事事,把大量的時問用來從事無聊的甚至有害的活動,有的還與社會不法分子混在一起違法犯罪。這樣的減負實際是減掉了教育質(zhì)量。”鄧小平同志也主張減負,但他是把減輕學生負擔與提高學生的科技文化水平有機結(jié)合起來的。他告誡我們:“沒有‘三老四嚴’的作風,沒有從難從嚴的要求,沒有嚴格的訓練,也不能達到目的”;
“首先要提高中小學教育的質(zhì) 量”;要“用先進的科學知識來充實中小學的教育內(nèi)容” [5]。鄧小平同志的教導為我們正確實施減負指明了方向,落實到實際工作中,就是要正確處理減負與增質(zhì)的關(guān)系,具體來說就是要做到:在課堂教學結(jié)構(gòu)上要突出“優(yōu)”,在教學內(nèi)容上要突出“精”,在教學方法卜要突出“巧”,在學生學習上要突出“樂”;對學生的要求要適宜,對其業(yè)余生活耍加強指導。對教師來說要加強責任心和進取心,認真研究教育規(guī)律和學生的心理,以保證既能大幅度提高“單位面積的產(chǎn)量和質(zhì)量”,又能保證每一個學生都能得到盡可能充分的發(fā)展。對學校來說,要認真探索新的辦學思路,采取有效的措施和方法,確保減負不減質(zhì)。
四、主要教育渠道與輔助教育渠道的關(guān)系
應(yīng)試教育的弊端之四,就是過分注重教掌而忽視課外活動,甚至以教學取代了其他一切活動,實質(zhì)就是重視智育而輕視其他各育,這是造成學生高分低能、高分低德和綜合素質(zhì)低的主要原因之一。素質(zhì)教育非常重視發(fā)揮課外活動的功能,將其視為滿足學生的興趣愛好和需要、培養(yǎng)能力和特長、初步了解和適應(yīng)社會的重要途徑,這對于提高學生的綜合素質(zhì)是十分重要的。素質(zhì)教育從不輕視教學,始終將其視為培養(yǎng)學生的主渠道,并將其與課外活動有機結(jié)合,互相促進。但有的教師卻錯誤地將它們對立起來,過分夸大課外活動的作用而輕視教學,甚至錯誤地認為加強課外活動就是素質(zhì)教育,重視教學就是應(yīng)試教育。似乎學生會捏幾下泥巴,會拍幾張照片,或當幾次小交警 就是實施了素質(zhì)教育。有的教師即使在課外活動中也沒有認真組織領(lǐng)
導,沒有認真挖掘其中的教育因素,只將其作為娛樂嬉戲活動而已。有的則把“特長教育”與素質(zhì)教育等同,對“興趣組”、特長班”之類推崇備至。這些做法無疑也尾對素質(zhì)教育的歪曲。我們應(yīng)該清楚地認識到,開展課外活動是實施素質(zhì)教育的有效措施但不等于就是素 質(zhì)教育,是提高學生綜合素質(zhì)的重要票道但不是主渠道。主渠道不論過去、現(xiàn)在和將來都是且只能是教學,宅的育人功能是其他任何途徑都無法取代的。魯賓斯坦說:“兒童活動的基本形式就是系統(tǒng)的學習,與學習一起而保留著的游戲已經(jīng)是一種附帶的活動形式?!盵8]因此,我們耍保證素質(zhì)教育的正確實施,就必須根除割裂教學與課外活動 關(guān)系的弊端,正確處理它們的關(guān)系。一方面,堅持以教學為中心不動搖,但又要改變應(yīng)試教育的課堂教學模式,做列精講多練、注重啟發(fā),創(chuàng)造一個寬松的、生動活潑的教學環(huán)境,使學生愿學樂學,從學中得到發(fā)展;另一方面,需大力開展課外活動,充分挖掘其中的教育因素,增強其益德益智和促體美、促個性發(fā)展的功能,使之成為對教學有益的必要補充。但必須與教學緊密配合,防止步入?;顒又行摹?、“特長至上”的誤區(qū)。正如韋鈺所言:“應(yīng)該防止矯枉過正,小能向萊些西 方國家那樣渙散,無一定紀律,甚至校園內(nèi)出現(xiàn)嚴重犯規(guī)和犯罪的失控局面?!盵9]
五、主導性與主體性的關(guān)系
應(yīng)試教育的弊端之五,就是過分夸大教師的作用,一切以教師為中心,一切活動都按教師精心設(shè)計的模式和方案進行,學生學得機械 刻板、消極被動,扼殺了他們的主動性和創(chuàng)造性,影響了他們獨立人格的形成。素質(zhì)教育注重發(fā)揮學生的主體作用,把學習和發(fā)展的主動權(quán)交給學生。但這并不意味著可以陴低教師的主導作用,這是因為 一方面教師對學生來說是多知者或先知者,而學生是少知者或后知者,學習時空的局限決定了他們只能以“接受學習”為主;另一方面學生是發(fā)展中的人,有較大的可塑性、依附性和向師性,各方面的發(fā)展都離不開教師的教育與指導。這就決定了在教育教學過程中教師必須起主導作用。然而有的教師卻錯誤地認為把主動權(quán)交給學生了,自己就可以少管或不管了,甚至將學生“放羊”了。他們在教學時隨便交代幾句就讓學生自學,或出一兩道題讓學生做,自己就袖手旁觀了;組織活動時也不考慮學生的知識基礎(chǔ)和實際能力,盲目地讓學生自己去做,還美其名日“發(fā)揮學生的主體作用”,結(jié)果大大降低了教育質(zhì)量,影響了學生的發(fā)展。這種把發(fā)揮教師主導作用與以教師為中心等同、把將主動權(quán)交給學生與放任自漉等同的觀點,也是違背素質(zhì)教育精神的。在教膏實踐中,不論古今中外,理智的、成功的教育無一不 是把教師的主導作用與學生的主體作用有機結(jié)合的。在許多教育質(zhì)量高的國家,除了在教學活動中注重發(fā)揮教師的主導作用外,還特別注重教師對學生的輔導作用。
鄧小平同志說:“一個學校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才,培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展、有社會主義覺悟有文化的勞動者,關(guān)鍵在教師?!盵5]。這肯定了教師的主導作用,對教師提出了要求。
六、學校與家庭、社會之間的關(guān)系
高效達到教育教學目標,落實素質(zhì)教育,必須搞好學校、家庭和社會的有效配合,這是整個教育界的共識。我們要保證素質(zhì)教育順利進行并取得成功,三方的聯(lián)系要更加緊密。但在實踐中,有的學校和教師由于沒有把實施素質(zhì)教育的目的、意義、措施和方法向?qū)W生家長和社會作充分的宣傳、解釋,導致他們對這一重大舉措不理解或誤解,進而產(chǎn)生了反感、抵觸甚至反對的情緒。比如:有的家長認為減負后學生的作業(yè)和訓練少了,學校對學生的要求降低了,教師的責任心削弱了,教育質(zhì)量下降了。他們在對素質(zhì)教育有意見、對學校不滿之余,為了“彌補損失”而著力為子女請家教,或送孩子進各類補習班、強化班等,對子女也提出了更嚴格乃至苛刻的要求,結(jié)果反而增添了學生的負擔。社會上的許多用人單位也認為實施素質(zhì)教育尤其是減負影響了教育質(zhì)量,降低了人才標準,因此在用人時更注重文憑,結(jié)果助長了“文憑決定論”。為此,我們要在堅定地賓施素質(zhì)教育、大刀嘲斧地進行教育改革、進一步發(fā)揮學校教育的主導作用的基礎(chǔ)上,采取有效措施和方式(如召開家長會、各方人員座談會,利用新聞媒體和學校的宣傳工具等).向家長和社會宣傳實施素質(zhì)教育的意義和作用,介紹采取的措施和方法,聽取他們的意見和建議,爭取他們的理解和支持。只有三方的力量配合起來,才能取得素質(zhì)教育的實 效。
參考文獻
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