第一篇：警察公共關(guān)系建設(shè)需正確把握和處理的三個(gè)關(guān)系

警察公共關(guān)系建設(shè)需正確把握和處理的三個(gè)關(guān)系

前不久，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長(zhǎng)孟建柱在全國縣級(jí)公安局長(zhǎng)專題培訓(xùn)班上指出：構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是做好新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的根本保證。如何加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè),構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，已成為當(dāng)前公安工作的重要內(nèi)容之一。鑒此，筆者就警察公共關(guān)系建設(shè)和構(gòu)建新型工作機(jī)制、公安宣傳、文化建設(shè)的關(guān)系作一淺略探索。

一、規(guī)范警務(wù)行為，開展全警公關(guān)，著力構(gòu)建新型工作機(jī)制，是警察公共關(guān)系建設(shè)的根本前提和基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，警民關(guān)系的好壞關(guān)系到公安工作的深入和開展，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。特別是在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，公安工作更需要人民群眾的融入和密切配合。因此，如何構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，成為擺在公安機(jī)關(guān)面前的緊迫課題。

（一）規(guī)范公安執(zhí)法行為，打造“陽光警務(wù)”。公正執(zhí)法是公安工作的生命線，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和諧。民警在執(zhí)法中的工作方法、尺度把握、言語態(tài)度等方面稍有不慎，就有可能影響警民關(guān)系，甚至造成對(duì)立和沖突，影響社會(huì)和諧。因此，XX警方通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育，打牢民警執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)；通過狠抓養(yǎng)成教育，統(tǒng)一內(nèi)務(wù)設(shè)置和行為規(guī)范，進(jìn)一步加大隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的力度；以“三考”、“百十一”練兵和“法律一口清”活動(dòng)為“軟”抓手，通過動(dòng)真格、硬碰硬的檢查考核，最大限度地提升民警執(zhí)法水平；通過信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督，使民警個(gè)體執(zhí)法行為與信息平臺(tái)掛鉤，杜絕暗箱操作；通過“民警違法違紀(jì)信息預(yù)警機(jī)制”，最大限度預(yù)防和減少了違法違紀(jì)問題的發(fā)生。同時(shí)，以制定完善首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為重點(diǎn)，在容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、辦案公開制、責(zé)任追究制和執(zhí)法回訪制。2007年以來，市局還聘任60名特邀監(jiān)督員，定期走訪，匯報(bào)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)情況，并適時(shí)組織特邀監(jiān)督員到基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)、明查暗訪、參與現(xiàn)場(chǎng)接訪、案件調(diào)處，根據(jù)他們的反饋意見及時(shí)改進(jìn)工作。由此，提升了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

（二）開展全警公關(guān)活動(dòng)，提升公安形象。公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)做出總體評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上來認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)每一名民警。同樣，公眾也透過每一名民警來評(píng)價(jià)整個(gè)警隊(duì)形象。因此，全體公安民警都是公共關(guān)系建設(shè)及和諧警民關(guān)系創(chuàng)建的主體，都應(yīng)主動(dòng)樹立“公關(guān)”的意識(shí)，提升群眾工作能力，形成全警參與警察公共關(guān)系建設(shè)的新局面。自去年以來，XX市公安局在開展“服務(wù)保障民生，密切警民關(guān)系，提升公安形象”主題實(shí)踐教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，均把民警大走訪作為規(guī)定動(dòng)作，把走訪群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾變成廣大民警的自覺行為，使走訪群眾常態(tài)化、制度化。全市廣大民警深入到轄區(qū)機(jī)關(guān)單位、廠礦企業(yè)、學(xué)校、工地、村莊、田間地頭，走入尋常百姓家，通過傾聽群眾呼聲，化解矛盾糾紛，消除了誤解和隔閡；通過提供便民利民服務(wù)，宣傳防范知識(shí)，收集案件線索贏得了人民群眾的信任和支持。僅今年以來，就走訪企事業(yè)單位 1080個(gè)，群眾 4350名，幫扶困難群眾 160人，征求意見建議 520條，調(diào)處矛盾糾紛 280余起，實(shí)現(xiàn)了民警與公眾的真情互動(dòng)。

(三)探索隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教育成果轉(zhuǎn)化。隊(duì)伍建設(shè)是公安工作的根本，更是警察公共關(guān)系的根基。可以說，沒有成功的隊(duì)伍內(nèi)部思想政治工作，就沒有人民公安這支具有忠誠信念、過硬作風(fēng)和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，警察公共關(guān)系建設(shè)就失去根基而成為無源之水。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的新情況、新問題，XX公安通過深化人事制度改革，建立完善充滿活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了警力資源的最佳配置；通過嚴(yán)格教育培訓(xùn)，規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高了素質(zhì)，弘揚(yáng)了正氣；通過科學(xué)的考核體系來激發(fā)隊(duì)伍活力和效能，提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。特別是2007年以來，XX市公安局自主研發(fā)了“綜合考評(píng)管理系統(tǒng)”建設(shè)，體系簡(jiǎn)潔清晰，平臺(tái)方便實(shí)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市縣（區(qū)）公安整體工作和民警個(gè)體工作績(jī)效考核的網(wǎng)絡(luò)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、公開化，有效地激發(fā)了公安隊(duì)伍的活力，提升了整個(gè)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的水平。

二、轉(zhuǎn)變宣傳理念，展示正面形象，多渠道優(yōu)化促進(jìn)警民和諧的外部環(huán)境，是警察公共關(guān)系建設(shè)的重要途徑和措施。

公共關(guān)系建設(shè)相對(duì)于灌輸式的單向宣傳，更注重與受眾的雙向溝通與交流，具有理念的先進(jìn)性和科學(xué)性。可以說，警察公共關(guān)系是當(dāng)前公安宣傳工作的必然發(fā)展趨勢(shì)和成熟形態(tài)。因此，我們要大力倡導(dǎo)警察公共關(guān)系理念，推動(dòng)公安宣傳向警察公共關(guān)系的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)警方信息傳播效益的最大化，增強(qiáng)人民群眾對(duì)警方的理解和信任，以有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度和安全感。

（一）發(fā)揮公安宣傳陣地的作用，樹立民警的正面形象。公安宣傳陣地是展示公安隊(duì)伍建設(shè)和警察良好風(fēng)貌的窗口。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和警務(wù)改革的現(xiàn)狀看，公安機(jī)關(guān)必須要積極構(gòu)建自己的宣傳陣地，不僅要確保在媒體上有字有聲有影，而且要做大做強(qiáng)，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，淡化和消除負(fù)面輿論。同時(shí)，在宣傳手段上要有所升華，改變往日“高大全”宣傳模式，運(yùn)用講述普通警察的日常故事、酸甜苦辣，樹立盡職盡責(zé)的、有親和力的和諧民警形象，從而起到對(duì)外部公眾的感召和內(nèi)部警察的鼓舞，展示公安民警的精神世界和整體形象。自2008年以來，XX市公安局投入建設(shè)資金20余萬元，相繼開辦了市級(jí)報(bào)、刊、臺(tái)、站四大宣傳平臺(tái)，迄今已刊播各類稿件9000余篇件，被上級(jí)、社會(huì)媒體采用或轉(zhuǎn)載正面宣傳稿件1000余篇件，相繼宣傳推出了以一等功臣孫建勇為代表的一批XX公安先模人物和事跡，在起到顯著的正面宣傳效果的同時(shí)，也在公安機(jī)關(guān)與社會(huì)各界之間架起密切聯(lián)系溝通的橋梁。

（二）借勢(shì)媒體，建立互利、雙贏的警媒關(guān)系。媒體既是警方與外界溝通聯(lián)系的橋梁，又作為警察公共關(guān)系對(duì)象的組織客體而獨(dú)立存在。因此，警方與媒體的關(guān)系就成為現(xiàn)代警察公共關(guān)系中最重要的內(nèi)容之一?，F(xiàn)代媒體在實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面有其社會(huì)進(jìn)步的客觀背景。在此大環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)要以積極、開放的心態(tài)面對(duì)媒體，加強(qiáng)彼此聯(lián)系溝通，建立合作、互贏的警媒關(guān)系，樹立警察的正面形象，引導(dǎo)公眾對(duì)警方工作的理解和認(rèn)同，營造一種有利于公安工作、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好輿論環(huán)境。自今年以來，市公安局黨委確定了定期走訪新聞媒體制度，爭(zhēng)取理解和支持。規(guī)定：市局主要領(lǐng)導(dǎo)每半年至少與高等級(jí)主流新聞媒體匯報(bào)交流一次工作，市局黨委成員每季度至少組織一次市級(jí)主流媒體記者座談會(huì)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)每月至少召集一次新聞媒體記者座談會(huì)。同時(shí)，XX警方堅(jiān)持并完善新聞發(fā)言人制度，定期向媒體通報(bào)公安階段性工作和隊(duì)伍建設(shè)情況，樹立了公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象，增進(jìn)了社會(huì)各界的了解、理解和支持，為公安工作的順利開展提供了有力的思想保障和輿論支持。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極預(yù)防和化解輿論危機(jī)。公安機(jī)關(guān)作為與群眾關(guān)系密切的執(zhí)法主體，其行為必然受到公眾和媒體的關(guān)注。現(xiàn)代媒體大多數(shù)已經(jīng)走上市場(chǎng)化運(yùn)作之路，傳統(tǒng)的“報(bào)喜不報(bào)憂”的情況越來越少，新聞事件的報(bào)道不可能以公安機(jī)關(guān)的主觀意志為轉(zhuǎn)移。因此，當(dāng)個(gè)別民警出現(xiàn)侵害群眾合法權(quán)益等影響警民關(guān)系的問題時(shí)，要直面現(xiàn)實(shí)、正視問題，以客觀的、誠懇的態(tài)度，快講話、講真話；同時(shí)注意把握好分寸、尺度，最大限度壓縮惡意炒作空間，最大限度消除公眾疑慮和猜測(cè)，始終把握輿論主動(dòng)權(quán)，樹立誠實(shí)、可信的公眾形象。自去年以來，市公安局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的對(duì)外宣傳和涉外突發(fā)事（案）件的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善《危機(jī)事件輿論應(yīng)急引導(dǎo)預(yù)案》，對(duì)工作原則、處置分類、任務(wù)分工做出明確規(guī)定，并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)事件技巧能力培訓(xùn)。制度施行以來，有效杜絕和防止了負(fù)面報(bào)道的發(fā)生。同時(shí)，在主流新聞媒體確定若干名公安輿情聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)收集各種渠道反映上來的涉警輿情信息，公安宣傳部門不定期通報(bào)媒體報(bào)道動(dòng)向和宣傳主題，隨時(shí)掌握負(fù)面新聞信息，爭(zhēng)取提前介入、防患未然。

（四）組織專題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公關(guān)良性互動(dòng)。警察公共關(guān)系的開展，離不開形式多樣的專題活動(dòng)。近幾年來，XX警方多次開展閱警式、警用裝備展示、警察開放日、愛民月、警企共建、警民懇談會(huì)、特邀監(jiān)督員聯(lián)席會(huì)等靈活多樣的專題公關(guān)活動(dòng)，讓群眾走進(jìn)警營，增強(qiáng)對(duì)公眾的吸引力和感染力。同時(shí)，設(shè)立局長(zhǎng)接待日和局長(zhǎng)下訪制度，疏導(dǎo)群眾的怨氣、了解群眾的疾苦，解決群眾的難題；并利用XX警務(wù)網(wǎng)局長(zhǎng)信箱、在線咨詢等欄目，為群眾說話、說事、投訴提供更加方便的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)渠道，進(jìn)一步融洽了警民關(guān)系。僅去年以來，警務(wù)網(wǎng)局長(zhǎng)信箱和在線咨詢欄目就處理群眾來信1800余件，救助群眾 10余人次，受到感謝信、錦旗10余封（面）。

三、重視文化塑造，整合品牌資源，用特色鮮明的警察文化構(gòu)筑警察公共關(guān)系的核心內(nèi)涵，是警察公共關(guān)系建設(shè)的精神動(dòng)力和保障。

警察文化不僅是一個(gè)概念，更是一種承傳和精神，一種活力和風(fēng)貌，是警察內(nèi)在精神與外在形象的統(tǒng)一，也是歷史精神與時(shí)代思想的融合。通過信念、價(jià)值和養(yǎng)成，增強(qiáng)警察成員對(duì)自身組織的信任感、歸屬感和榮譽(yù)感，潛移默化進(jìn)行著行為優(yōu)化和形象優(yōu)化，從而直接影響著警察群體公共關(guān)系的展開。因此，文化展示成為繼媒體傳播之后又一重要的公眾傳播手段。重視警察文化建設(shè)，將為警察公共關(guān)系的成功運(yùn)作提供強(qiáng)大潤滑效益和精神動(dòng)力。

（一）加快視覺標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和品牌建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍素質(zhì)和形象的提升。以鮮明的警察標(biāo)示或形象代言完善物質(zhì)環(huán)境與文化用品設(shè)計(jì)，以物示意，廣泛用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)的窗口單位、公共場(chǎng)所和社區(qū)、警務(wù)公開欄、警民聯(lián)系卡等方面，以樹立熱情、親切、和藹的警察形象，推進(jìn)形象塑造，融洽警民關(guān)系。市公安局于2006年開展了“金盾有情、服務(wù)為本”的品牌創(chuàng)建活動(dòng)，并以“知禮儀、懂禮儀、講禮儀”為基本要求，深入開展民警禮儀教育，制發(fā)了《XX市公安局民警禮儀規(guī)范》，成立了XX市公安局警務(wù)禮儀隊(duì)，并通過“警務(wù)禮儀隊(duì)”這張對(duì)外交往的“名片”，充分展示公安機(jī)關(guān)的禮儀水準(zhǔn)和人民警察精神風(fēng)貌，收到積極效果。

（二）提升公安機(jī)關(guān)文化品位，增強(qiáng)民警榮譽(yù)感、集體歸屬感和工作責(zé)任感。以“三室、一院、一廊”為載體，加強(qiáng)所隊(duì)文化建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，著手建設(shè)警官俱樂部、警察文化活動(dòng)中心、警察博物館等硬環(huán)境。并通過文藝匯演、體育比賽、書法美術(shù)攝影展、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等一系列活動(dòng)，將警察文化建設(shè)有機(jī)融入公安工作大局。從XX的實(shí)踐看，每逢重大節(jié)日或?qū)ｎ}紀(jì)念活動(dòng)，從市公安局機(jī)關(guān)到各縣（市、區(qū)）公安局文藝匯演、體育競(jìng)賽、演講比賽異彩紛呈。民警們?cè)谶@些活動(dòng)中放松身心，施展才藝。特別是自2002年以來，市公安局每年為全市公安民警奉獻(xiàn)一臺(tái)精美的新年文化大餐，晚會(huì)均以民警自編自演自創(chuàng)的節(jié)目為主，深入挖掘了全市公安民警優(yōu)秀感人的先進(jìn)事跡，藝術(shù)地再現(xiàn)公安民警火熱的戰(zhàn)斗生活，引起了強(qiáng)烈反響，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的廣泛好評(píng)。

（三）把“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，發(fā)揮社會(huì)輻射引導(dǎo)作用。積極參加各類社會(huì)活動(dòng)，逐步在社區(qū)、學(xué)校等公眾活躍的區(qū)域，建立一批警察公共關(guān)系實(shí)踐基地或者共建單位；參加各類體育、文化競(jìng)賽等全民性的大型活動(dòng)，適時(shí)組織“公安文化進(jìn)社區(qū)”，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、富有活力的警察公共關(guān)系主題活動(dòng)，使公安宣傳工作和公共關(guān)系建設(shè)更加深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，塑造有親和力的公安形象。XX市公安局一貫重視開展警企共建、警校共建等活動(dòng)，并有選擇在學(xué)校和企業(yè)組織了多場(chǎng)“向人民匯報(bào)”主題演講活動(dòng)。同時(shí)，積極組織參加各類活動(dòng)，僅今年就組隊(duì)參加了“市直機(jī)關(guān)第二屆全民健身月”活動(dòng)、全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀演講比賽等活動(dòng)，參賽民警精神飽滿、警容嚴(yán)整、身手矯健、技藝精湛，獲得了優(yōu)異成績(jī)，展示了人民警察的信念堅(jiān)定、意志頑強(qiáng)、視野開闊、知識(shí)豐富的精神風(fēng)貌。

第二篇：淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐加快，社會(huì)群眾對(duì)公安工作及隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。公安機(jī)關(guān)作為國家機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、治安防范和服務(wù)群眾等多重任務(wù)，日常工作涉及各種社會(huì)領(lǐng)域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責(zé)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，必須充分重視公共關(guān)系。在新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)開展警察公共關(guān)系建設(shè)，對(duì)內(nèi)提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，對(duì)外加強(qiáng)警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關(guān)系，樹立公安隊(duì)伍良好形象，增進(jìn)公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關(guān)系的內(nèi)涵

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的相互關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)通過各種活動(dòng)與公眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)謀求內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部發(fā)展的重要手段。警察公共關(guān)系是警民關(guān)系在新時(shí)期的拓展和延伸，是在原有警民關(guān)系基礎(chǔ)上建立和發(fā)展的新型警民關(guān)系。警察公共關(guān)系不單是公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系，還包括公安機(jī)關(guān)與其它政府職能部門、社會(huì)團(tuán)體以及新聞媒體等之間的關(guān)系。

警察公共關(guān)系的實(shí)質(zhì)可以概括為“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，謀求互動(dòng)，共創(chuàng)和諧”。公安機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)內(nèi)部管理，管嚴(yán)隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法、完善警務(wù)，樹立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關(guān)系建設(shè)，很重要的一個(gè)目的就在于發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用的同

時(shí)，根據(jù)“警力有限、民力無窮”的思路，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展主動(dòng)安全防范，創(chuàng)新平安建設(shè)的社會(huì)參與機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)共同構(gòu)建和諧社會(huì)，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

二、警察公共關(guān)系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公共關(guān)系建設(shè)越來越重視，相繼開展了“大討論”、“大接訪”、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)，加強(qiáng)與社會(huì)和人民群眾的聯(lián)系溝通。如開展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區(qū)群眾代表報(bào)告工作，主動(dòng)傾聽群眾意見，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，為群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，大力宣傳典型，用典型來增進(jìn)與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動(dòng)了公安事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。但是，從總體上看，目前警察公共關(guān)系還是很不平衡，公共關(guān)系危機(jī)現(xiàn)象也在不斷增多。

（一）認(rèn)識(shí)不夠重視、民警熱情不高。由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)警察公共關(guān)系建設(shè)方面的知識(shí)缺乏培訓(xùn)，特別是基層派出所民警對(duì)公共關(guān)系建設(shè)不夠重視，只是機(jī)械地按照上級(jí)的部署開展公共關(guān)系建設(shè)活動(dòng)，民警開展公共關(guān)系活動(dòng)的熱情不高。

（二）公關(guān)措施太少、手段簡(jiǎn)單生硬。受傳統(tǒng)公安宣傳思維定勢(shì)的影響，基層公安機(jī)關(guān)仍然是通過宣傳手法進(jìn)行類似公共關(guān)系建設(shè)的活動(dòng)，使得開展公關(guān)的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長(zhǎng)期的比較少。其實(shí)，公共關(guān)系活動(dòng)不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關(guān)系的途徑之一，而且，大多數(shù)公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評(píng)價(jià)其效果。

（三）公關(guān)意識(shí)缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機(jī)關(guān)對(duì)于公共關(guān)系建設(shè)重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時(shí)的公關(guān)意識(shí)，只注重上級(jí)安排的公關(guān)任務(wù)的完成，局限于公關(guān)工作，工作缺少主動(dòng)性、針對(duì)性，很難在公眾中形成效應(yīng)。

（四）公關(guān)能力較弱、民警素質(zhì)不齊。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人、財(cái)、物的大流動(dòng)，客觀上造成人際關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)，同時(shí)，群眾的法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，群眾對(duì)警察服務(wù)的期望值越來越高，這些都增加了建立和諧警民關(guān)系的難度。部分基層民警的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的治安形勢(shì)，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關(guān)系。

三、警察公共關(guān)系建設(shè)的實(shí)踐

近年來，公安機(jī)關(guān)在實(shí)施警力、裝備向基層傾斜的同時(shí)，牢固樹立警察公共關(guān)系理念，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)造性，在公共關(guān)系建設(shè)方面作了不少努力，通過“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，確立起一個(gè)熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊(duì)伍形象。

（一）以懇談活動(dòng)為載體，構(gòu)建和諧警民關(guān)系?！熬駪┱劇被顒?dòng)旨在主動(dòng)與百姓“零距離”溝通，傾聽意見，切實(shí)掌握百姓的需求和意見，解決百姓的實(shí)際困難，得到了百姓的擁護(hù)而積極參與，使警民關(guān)系進(jìn)一步融洽、和諧?！熬駪┱劇钡男问健?duì)象、內(nèi)容都不特定，民警與群眾之間面對(duì)面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，開辟了一條新形勢(shì)下增進(jìn)密切警民情感、構(gòu)建警民和諧關(guān)系的全新道路，對(duì)新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，警民互動(dòng)共創(chuàng)平安。當(dāng)前各級(jí)政府都高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)也帶來了各類矛盾的凸顯，公安機(jī)關(guān)如何在“保平安、促發(fā)展”中發(fā)揮自身的職能作用顯得有為重要。落實(shí)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十七條舉措”，在工業(yè)園區(qū)和風(fēng)景點(diǎn)，及時(shí)設(shè)立警務(wù)室，適當(dāng)安排警力，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，組織巡邏隊(duì)伍和外來人口專管員，警企攜手共創(chuàng)造和諧安定的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)營造了全社會(huì)都能理解、關(guān)心、支持公安工作，共創(chuàng)和諧平安環(huán)境的良好格局。

（三）加強(qiáng)典型宣傳，樹立警察良好形象。基層派出所民警經(jīng)歷的大都是一些家長(zhǎng)里短的瑣事，但為民服務(wù)無小事，只要真心誠意為百姓辦實(shí)事，都能體現(xiàn)出民警博大的愛民情懷，其實(shí)，通過社區(qū)民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動(dòng)人，達(dá)到樹立警察良好形象的目的。

（四）提升隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建和諧警營。近年來，公安機(jī)關(guān)以“輪訓(xùn)輪值”和崗位練兵活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓(xùn)練，全面提高了基層民警整體的綜合素質(zhì)。要認(rèn)真扎實(shí)地開展社會(huì)主義法治理念教育、作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，從而使全體民警牢固樹立執(zhí)法為民的思想理念，進(jìn)一步端正了警風(fēng)，樹立了人民警察的良好形象。

當(dāng)前，在提升民警素質(zhì)的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)高度重視關(guān)愛民警，從優(yōu)待警措施的落實(shí)。在公安工作面臨的任務(wù)艱巨繁重的新形勢(shì)下，民警的工作、生活節(jié)奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)關(guān)愛民警身心健康，幫助民警解決實(shí)際困難，激發(fā)民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的途徑

群眾是開展公安工作的力量來源，是公安工作發(fā)展的根本保證，離開了群眾的理解與支持，公安形象危機(jī)不可能從根本上改觀。警察公共關(guān)系的好壞在于民警本身，作為公安機(jī)關(guān)可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過自己的行動(dòng)影響社會(huì)公眾，主導(dǎo)警察公共關(guān)系的改善。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提升派出所隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)要以人為本，公安機(jī)關(guān)處于公共關(guān)系的主導(dǎo)地位，是影響公共關(guān)系的主動(dòng)因素。堅(jiān)持科學(xué)治警，全面提升公安機(jī)關(guān)民警的綜合素質(zhì)，是夯實(shí)警察公共關(guān)系與社會(huì)各界互動(dòng)的基礎(chǔ)。一是抓思想教育不放松。充分發(fā)揮黨支部的“三會(huì)一課”、社會(huì)主義法治理念教育、思想道德建設(shè)等手段，教育全體民警用法律意識(shí)審視警務(wù)活動(dòng)和警民關(guān)系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴(yán)格、公正執(zhí)法，文明、規(guī)范執(zhí)勤。二是抓執(zhí)法質(zhì)量不放松。抓好執(zhí)法質(zhì)量的根本方法是靠制度。加強(qiáng)對(duì)辦理行政、刑事案件每一個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，著力監(jiān)督體系，從根本上規(guī)范警務(wù)活動(dòng)，保障執(zhí)法質(zhì)量不滑坡。三是抓素質(zhì)強(qiáng)警不放松。從狠抓正規(guī)化入手，突出政治、業(yè)務(wù)、文化、法律素質(zhì)的提高和養(yǎng)成，做到思想上重視，組織上健全，內(nèi)容上具體，措施上落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、應(yīng)用性和實(shí)踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。四是抓從優(yōu)待警不放松。基層派出所民警工作瑣碎繁雜且無休無止，休息時(shí)間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來源于社會(huì)、家庭等方面的心理壓力，從優(yōu)待警要以人為本，切實(shí)解決民警的實(shí)際困難和存在的問題，包括生活、工作、心理等方面，同時(shí)應(yīng)豐富警營文化，從而達(dá)到凝聚警心、構(gòu)建和諧警營的目的。

（二）建立外宣機(jī)制，增強(qiáng)派出所工作的透明度。通過讓人民群眾更多地了解派出所工作的實(shí)際情況，提高全社會(huì)對(duì)派出所工作的認(rèn)知度和人民群眾對(duì)派出所工作的認(rèn)同感。首先是要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膫鞑ナ侄?。通過與人民群眾進(jìn)行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭(zhēng)取群眾的最

大支持?？梢猿浞诌\(yùn)用社區(qū)宣傳資源，向轄區(qū)群眾宣傳公安工作和防范知識(shí)。通過警校共建、警企聯(lián)誼、警民聯(lián)防等形式來組織警民互動(dòng)，贏得公眾的支持、理解。同時(shí)，加強(qiáng)典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強(qiáng)全警公關(guān)意識(shí)，樹立人民警察良好形象。公安機(jī)關(guān)及其人民警察良好形象的樹立，離不開每一位民警的努力和付出，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機(jī)會(huì)和時(shí)間最多，責(zé)任區(qū)民警對(duì)待群眾的態(tài)度就代表了整個(gè)派出所甚至于整個(gè)公安機(jī)關(guān)的服務(wù)形象，基層派出所民警的一言一行在當(dāng)?shù)乩习傩招哪恐芯痛碇嗣窬斓男蜗?。因此，派出所民警?yīng)時(shí)時(shí)處處注意自身形象，在打擊處理、服務(wù)群眾、基礎(chǔ)排查等每一項(xiàng)工作中，既要注重工作效果，也應(yīng)借機(jī)推介自己，適時(shí)宣傳便民、利民、為民做法，樹立人民警察的良好形象。

（四）切實(shí)做好公關(guān)，營造警察公共關(guān)系良性發(fā)展格局。增進(jìn)公眾對(duì)警察公共關(guān)系的良性循環(huán)，不斷強(qiáng)化基層派出所的正面形象。巧妙運(yùn)用借勢(shì)、順勢(shì)、造勢(shì)等公關(guān)手段及技巧，精心開展公關(guān)活動(dòng)，活動(dòng)應(yīng)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）等支持，借助可以借助的一切力量，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和交流，增強(qiáng)公眾對(duì)工作的理解與支持，對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

在警察公共關(guān)系建設(shè)中，我們必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要切實(shí)考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的良性互動(dòng)，創(chuàng)造和諧的警民關(guān)系，不斷推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第三篇：加強(qiáng)新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)

全國“二十公”會(huì)議要求“加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系”。伴隨著貫徹黨的十七大提出的高舉建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)主義的矯健步伐，公安機(jī)關(guān)作為政府的重要執(zhí)法主體之一，在社會(huì)舞臺(tái)上擔(dān)任重要的角色，其警務(wù)活動(dòng)和形象，直接關(guān)系著黨和政府的形象，已越來越成為廣大公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。特

別是當(dāng)前我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)和任務(wù)決定了做好當(dāng)前的公安工作將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真研究警察公共關(guān)系，大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，樹立公安機(jī)關(guān)良好形象，為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航具有十分重要的意義。信陽市政府副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)李長(zhǎng)根同志，高度重視警察公共關(guān)系建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)的警察公共關(guān)系建設(shè)。面對(duì)這個(gè)較新的課題，我們都應(yīng)有一個(gè)學(xué)習(xí)、理解、實(shí)踐的過程?，F(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)談點(diǎn)粗淺的體會(huì)：

警察公共關(guān)系是指公安機(jī)關(guān)積極、持久、有計(jì)劃地運(yùn)用各種信息和傳播溝通手段，加強(qiáng)與公眾之間的相互了解和溝通合作，不斷促進(jìn)公安工作更好地服務(wù)于社會(huì)，從而為公安機(jī)關(guān)樹立良好形象創(chuàng)造條件的警務(wù)運(yùn)作模式。

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)依法行使職能的一個(gè)重要條件。它是由公安機(jī)關(guān)、公眾和傳播三個(gè)基本要素構(gòu)成的。公安機(jī)關(guān)是警察公共關(guān)系的主體，公眾是警察公共關(guān)系的客體，傳播則是連接公安機(jī)關(guān)與公眾的橋梁。警察公共關(guān)系的本質(zhì)是公安機(jī)關(guān)運(yùn)用傳播手段開展的活動(dòng)，其任務(wù)是協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)與公眾之間的相互關(guān)系；它的職能是促使公安機(jī)關(guān)在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)時(shí)期警務(wù)活動(dòng)在公眾中產(chǎn)生的效果和影響，提出公安工作的具體目標(biāo)和計(jì)劃并付諸實(shí)施，同時(shí)通過傳播和溝通，再收集反饋的信息，對(duì)下一階段的警務(wù)活動(dòng)進(jìn)行新的策劃。警察公共關(guān)系的目標(biāo)是樹立公安機(jī)關(guān)良好的形象，為公安工作取得公眾的信任和支持，取得廣泛堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。警察公共關(guān)系的基本精神是誠實(shí)、開放、互惠互利。因此，從某種意義上說，它也是廣大人民群眾根本利益得以實(shí)現(xiàn)的一種載體。

警察公共關(guān)系有它廣泛的外延和深邃的內(nèi)涵。在外延上主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先是公眾關(guān)系。警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與公眾之間的關(guān)系，這里的公眾是指與公安機(jī)關(guān)存在著某種現(xiàn)實(shí)的或潛在的利益關(guān)系，從而發(fā)生直接或間接聯(lián)系的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的社會(huì)群體，它與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)中的公眾概念有明顯的區(qū)別，不僅由人群構(gòu)成，還包括政府、社區(qū)、媒介等機(jī)構(gòu)。公眾是公安機(jī)關(guān)開展警察公共關(guān)系工作的重要對(duì)象，因此，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)確立警察公共關(guān)系的認(rèn)同和參與程度，直接影響警察公共關(guān)系的成功與否。公安機(jī)關(guān)與公眾之間是相互聯(lián)系、相互作用的，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的生存與發(fā)展，具有實(shí)際的或潛在的影響力，公安機(jī)關(guān)必須通過正確處理各種公眾關(guān)系來確立良好的警察公共關(guān)系。

其次是傳播媒介。警察公共關(guān)系是一種傳播溝通與合作活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要建立警察公共關(guān)系，就必須廣泛與公眾進(jìn)行接觸。將信息或觀點(diǎn)有計(jì)劃地向公眾進(jìn)行傳播，則是公安機(jī)關(guān)與公眾進(jìn)行溝通的中介和橋梁。鑒于維護(hù)社會(huì)的政治安定和治安穩(wěn)定是黨、國家和人民的共同愿望，公安機(jī)關(guān)與公眾之間的信息交流就應(yīng)當(dāng)是雙向的，是相輔相成、相得益彰的。一方面，公安機(jī)關(guān)通過發(fā)布信息給公眾，使公眾透徹了解每一個(gè)時(shí)期的公安工作和治安形勢(shì)，從而積極地參加社會(huì)治安綜合治理，關(guān)心、理解和支持公安工作；另一方面，公安機(jī)關(guān)又不斷地了解公眾對(duì)公安工作的客觀評(píng)價(jià)，知道公眾的愿望和要求，發(fā)現(xiàn)公安工作存在的問題，及時(shí)調(diào)整公安工作的思路和布局，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如警方開辟的警界播報(bào)、治安信息聯(lián)絡(luò)員、行風(fēng)監(jiān)督員等。

第三是形象使者。警察公共關(guān)系是一種以樹立公安機(jī)關(guān)良好形象為目的的管理活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)重要執(zhí)法部門，是警察公共關(guān)系的主體，不但主導(dǎo)著警察公共關(guān)系的走向，而且左右警察公共關(guān)系的狀態(tài)。在日常公安機(jī)關(guān)開展的所有警務(wù)活動(dòng)中，都是圍繞公眾的利益進(jìn)行的。公安機(jī)關(guān)形象的好與差，不但直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在社會(huì)的知名度和滿意度，而且也直接影響到黨和國家的莊嚴(yán)和聲譽(yù)。因此，公安機(jī)關(guān)只有樹立起一個(gè)能被公眾接納、得到公眾信賴和支持的良好形象，才能和公眾之間建立起良好的社會(huì)關(guān)系，才能有利于公安工作的開展與發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確，公安機(jī)關(guān)形象是警察公共關(guān)系的核心內(nèi)容，是警察公共關(guān)系活動(dòng)的精髓。在公眾中樹立起良好的公安機(jī)關(guān)形象，是形成良好警察公共關(guān)系的基本要素。

在內(nèi)涵上主要表現(xiàn)在警察公共關(guān)系意識(shí)，意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。警察公共關(guān)系意識(shí)是警察公共關(guān)系的靈魂，是公安機(jī)關(guān)每位民警必備的基本素質(zhì)。而有了這種意識(shí)，才具備建立和發(fā)展警察公共關(guān)系的內(nèi)驅(qū)力。它主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)形

第四篇：警察公共關(guān)系建設(shè)的幾點(diǎn)探討

警察公共關(guān)系建設(shè)的幾點(diǎn)探討

近年來，警察公共關(guān)系作為新的理念逐漸被我國各級(jí)公安機(jī)關(guān)所重視，警察公共關(guān)系建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索正形成熱潮。從當(dāng)前狀況看，隨著我國發(fā)展建設(shè)與國際接軌、融合的進(jìn)程不斷加快，民眾的法制與參政意識(shí)的日趨提升，警察公共關(guān)系建設(shè)已經(jīng)到了必須突破性發(fā)展的重要時(shí)期，可以說這是深刻教訓(xùn)的陣痛與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引入所產(chǎn)生的結(jié)果。這一理念的建立，是贏得公眾理解、支持和合作，建立新型警民關(guān)系、實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系良性互動(dòng)的重要舉措，是展示公安機(jī)關(guān)和中國警察良好形象的有效途徑，也是最大限度獲得公安事業(yè)成功的一種管理功能和工作藝術(shù)。毫無疑問，警察公共關(guān)系建設(shè)已成為新時(shí)期公安機(jī)關(guān)工作中的一個(gè)重要課題。

一、我國警察公共關(guān)系理念的確立與現(xiàn)狀

“公共關(guān)系”一詞最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家，20世紀(jì)80年代中后期在我國得到廣泛使用。它首先興起于工商企業(yè)界。隨著社會(huì)的發(fā)展，公共關(guān)系的理念在政府部門得到了廣泛的傳播。如今公共關(guān)系已經(jīng)成為政府各部門協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，樹立良好形象的一門科學(xué)和藝術(shù)。警察公共關(guān)系是政府公共關(guān)系的重要組成部分。警察公共關(guān)系作為公安機(jī)關(guān)塑造形象和溝通內(nèi)外關(guān)系的管理活動(dòng)和藝術(shù)，在我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)和警務(wù)活動(dòng)中正發(fā)揮著越來越重要的作用，它通過運(yùn)用信息傳播和情感溝通等手段，促進(jìn)警察機(jī)構(gòu)內(nèi)外和諧，塑造公安機(jī)關(guān)和民警良好形象，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警的信任、理解和支持，是推進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，更好地履行政治和社會(huì)責(zé)任的一種管理活動(dòng)。由于歷史的原因，我們國家在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，警察公共關(guān)系建設(shè)基礎(chǔ)十分薄弱，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，受各種主客觀因素的制約，警察公共關(guān)系建設(shè)幾乎處于空白狀態(tài)。隨著改革開放向縱深發(fā)展，國家民主與法制建設(shè)的快速成熟與完善，公安警察隊(duì)伍現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化建設(shè)的迅速跟進(jìn)，中國的警察公共關(guān)系建設(shè)理念與構(gòu)架才初步形成。2003年在全國“二十公”會(huì)議上，公安部領(lǐng)導(dǎo)首次明確提出要“加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系”的要求。但由于警察公共關(guān)系是一個(gè)全新的理念，是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)性工程，是服務(wù)警察機(jī)構(gòu)和公眾利益的一門藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)，它的成熟與發(fā)展可能需要一個(gè)過程。所以目前我們?cè)陂_展警察公共關(guān)系活動(dòng)中，由于對(duì)這一新的理念理解不深，認(rèn)識(shí)不夠，造成了組織不健全，活動(dòng)內(nèi)容陳舊、形式簡(jiǎn)單甚至走進(jìn)誤區(qū)，從全國看發(fā)展也極為不平衡，除上海等沿海發(fā)達(dá)城市外，大多地方公安機(jī)關(guān)也只是將警察公共關(guān)系停留在理論上。但在當(dāng)今的信息時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展似乎并不理會(huì)公安機(jī)關(guān)自身的設(shè)想和循序漸進(jìn)式的步伐。近年來，全國范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生了多起由于警察公共關(guān)系建設(shè)的嚴(yán)重滯后、警方與社會(huì)及公眾溝通渠道相對(duì)閉塞、口徑不

一、表態(tài)輕率，造成“躲貓貓”、“俯臥撐”等譏諷詞語盛行，甚至引發(fā)群體暴力襲警和沖擊公安機(jī)關(guān)嚴(yán)重事件的發(fā)生。痛定思痛，這些觸目驚心惡性事件的發(fā)生，不僅在廣大民警和公眾中引起了強(qiáng)烈反響，也激烈沖撞了人們心中警察作為國家強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)形象，同時(shí)，也說明了我們安逸在公安工作中形成的傳統(tǒng)做法和經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。我們已經(jīng)看到在有形無形中給公安工作造成了無法挽回的社會(huì)負(fù)面影響，我們更應(yīng)當(dāng)明白造成這些嚴(yán)重后果的自身原因。

二、當(dāng)前警察公共關(guān)系建設(shè)的誤區(qū)與解讀

警察公共關(guān)系建設(shè)是新形勢(shì)下促進(jìn)公安機(jī)關(guān)和人民群眾的溝通理解，對(duì)外展示公安機(jī)關(guān)和中國警察良好形象的有效途徑，也是建立新型警民關(guān)系、實(shí)現(xiàn)警民

關(guān)系良性互動(dòng)的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的關(guān)鍵因素。但是在公安工作實(shí)踐中，我們注意到，不少的民警甚至是有著指揮、決策權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)警察公共關(guān)系建設(shè)還存在著不了解、不全面，甚至有抵觸、反感情緒。一是對(duì)“警察公共關(guān)系”一詞感到陌生。認(rèn)為“公關(guān)”是商業(yè)為推銷自己的商品、組織能說會(huì)道的推銷人員、美女，以吃喝、娛樂等為手段，拉攏、迷糊客人，最終達(dá)到其商業(yè)目的，由此產(chǎn)生誤解。這種觀點(diǎn)以為公安機(jī)關(guān)是國家法制強(qiáng)制執(zhí)法力量，不能學(xué)習(xí)一般商界做法，單方面的以為，只要自己愿意，就能長(zhǎng)期始終保持公安機(jī)關(guān)的“權(quán)威性”，思維還禁錮在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式時(shí)期。二是對(duì)“警察公共關(guān)系”一知半解，誤以為就是指搞好“警察間的內(nèi)部關(guān)系”，是思想政治教育工作的范疇。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隊(duì)伍管理和思想政治工作有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，講公共關(guān)系就是指內(nèi)部隊(duì)伍管理，管好隊(duì)伍便是做好公共關(guān)系工作。其片面性在于完全忽略了警察公共關(guān)系的對(duì)外功能，主觀上認(rèn)為只要抓好隊(duì)伍思想教育工作，就能保證公安工作的一切順利進(jìn)行。三是將警察公共關(guān)系簡(jiǎn)單等同于一般意義上的對(duì)外宣傳工作。這種觀念認(rèn)為警方長(zhǎng)期以來十分注重公安宣傳工作，除了大眾傳媒上有大量的警方新聞外，我們還搞了許多諸如“愛民月”等活動(dòng)，這便是公共關(guān)系了。把警務(wù)信息對(duì)外宣傳的單向發(fā)布，視為警察公共關(guān)系的全部，而丟掉了另一重點(diǎn)，既與社會(huì)公眾的雙向交流與互動(dòng)溝通。四是重復(fù)內(nèi)容陳舊、簡(jiǎn)單的、不見效果的形式。一提到警察公共關(guān)系，就拿“愛民月”、“警營開放日”等等充數(shù)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要我們組織了這些活動(dòng)，就是讓市民群眾來了解警營，觀摩一些警用裝備，便是做好公共關(guān)系了，孰不知能來警營有多少人？而愿意來的人中又是以與警察千絲萬縷親屬關(guān)系以及傳統(tǒng)“擁警”人士據(jù)多。除此之外，沒什么鮮感內(nèi)容，效果十分有限。五是唯我獨(dú)尊，缺乏信息時(shí)代搶占先機(jī)意識(shí)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)要發(fā)布信息完全是公安機(jī)關(guān)自己的事，什么時(shí)間、什么方式、什么內(nèi)容、發(fā)與不發(fā)等，完全由自己主觀意識(shí)決定，往往在關(guān)節(jié)點(diǎn)、敏感期容易丟掉“權(quán)威”與“第一時(shí)間”、“第一手資料”的先機(jī)，反而喪失了以我為主的主動(dòng)權(quán)，輕易被某些媒體搶占、操縱，而公眾在小道消息、甚至謠言面前也不知所措，不知怎樣才能得到可靠、真實(shí)的信息以正視聽，公安機(jī)關(guān)很容易造成“吃啞巴虧”現(xiàn)象，為事態(tài)的處置又增添了一層被動(dòng)和障礙。

我們知道，公共關(guān)系主體（警察組織）、公共關(guān)系客體（社會(huì)公眾）、公共關(guān)系手段（傳播溝通）構(gòu)成了警察公共關(guān)系三大要素。警察公共關(guān)系是以提高自身影響力為基點(diǎn)，切實(shí)提高警察組織和警察成員在公眾心目中的知名度和美譽(yù)度，獲取公眾的信任、理解和支持，爭(zhēng)取最大社會(huì)效益的組織行為和活動(dòng)過程。其功能就是搜集信息，協(xié)調(diào)溝通，樹立形象，引導(dǎo)輿論。透過溝通互動(dòng)，可以適應(yīng)、維持、改變環(huán)境，從而達(dá)到公共安全之目的。他要求公安機(jī)關(guān)必須運(yùn)用恰當(dāng)、有效的辦法，協(xié)調(diào)和改善對(duì)內(nèi)、對(duì)外關(guān)系，更大限度地謀求公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任和配合，以求得公安工作效益的最大化。因此，警察公共關(guān)系是一種內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展的管理藝術(shù)，且有著不可替代的作用。

三、發(fā)展警察公共關(guān)系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與思路

縱觀當(dāng)今世界各國，警察公共關(guān)系已經(jīng)成為國家執(zhí)政、法制建設(shè)、社會(huì)需求的重要組成部分，甚至把警察公共關(guān)系列為衡量法制國家的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。以我國香港特別行政區(qū)警隊(duì)為例，香港警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)已經(jīng)運(yùn)作30余年，97回歸之后，此項(xiàng)工作不是削弱而是進(jìn)一步得到加強(qiáng)，并積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。與之相比，我們把警察公共關(guān)系作為一門系統(tǒng)科學(xué)、一門功能管理藝術(shù)才剛剛起步，差距是明顯的。但是，我們?cè)诳吹讲罹嗟耐瑫r(shí)也要看到我們潛在的巨大優(yōu)勢(shì)：

一是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，意識(shí)形態(tài)、國家意識(shí)形成高度的一致性。公、檢、法、司以及主流媒體形成一盤棋，民眾與政府關(guān)系有著優(yōu)良傳統(tǒng)，這就為我們的警察公共關(guān)系建設(shè)營造了比較寬松的環(huán)境。二是我們始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨從沒改變過。它為我們的警察公共關(guān)系建設(shè)奠定了牢固的思想根基。三是幾十年來的“走群眾路線”方針為我們警察公共關(guān)系建設(shè)鋪墊了成熟的、廣泛的群眾基礎(chǔ)；四是貫徹實(shí)施多年“社會(huì)治安綜合治理”政策為警察公共關(guān)系建設(shè)搭建了良好的社會(huì)平臺(tái)。五是連年不斷的開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”“立功創(chuàng)?！被顒?dòng)已經(jīng)樹立了一大批公安警察先進(jìn)集體和模范個(gè)人，為警察公共關(guān)系建設(shè)積蓄了豐富的正面形象。從上我們不難發(fā)現(xiàn)，我們已經(jīng)基本具備了警察公共關(guān)系建設(shè)的重要元素。只要我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，客觀冷靜面對(duì)新世紀(jì)新階段，用新思想新觀念來看待經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念深的刻變化，準(zhǔn)確把握警察公共關(guān)系建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，選準(zhǔn)突破口，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用和借鑒先進(jìn)的科學(xué)的管理理念，就能夠以警察公共關(guān)系建設(shè)的新成效來推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新發(fā)展。

第一、更新理念，緊跟時(shí)代步伐。我國的改革開放政策已經(jīng)實(shí)施了30年。在國際社會(huì)中，中國確立了負(fù)責(zé)任的大國形象，取得了舉足輕重的、更多的話語權(quán)；在國內(nèi)，各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)無論是在深度和廣度上都取得了讓世界為之驚嘆的發(fā)展。與此同時(shí)，隨著我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，公眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，公開透明、對(duì)話溝通、協(xié)商互動(dòng)已成為時(shí)代發(fā)展的潮流。在這種新的形勢(shì)下，對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說就更加凸顯了警察公共關(guān)系在建立和密切新型警民關(guān)系中的特殊價(jià)值和意義。因此，我們必須要保持清醒的認(rèn)識(shí)，摒棄過去那種簡(jiǎn)單地單方面的命令、壓制的方式，采取積極主動(dòng)地與人民群眾進(jìn)行溝通和交流，以取得警察功能的最大化。

第二、完善機(jī)制，全面整合資源。首先要建立工作運(yùn)行機(jī)制。要設(shè)立專職公共關(guān)系的組織機(jī)構(gòu)，完善警察公共關(guān)系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，包括先進(jìn)的指揮體系，完備的保障措施，明確職責(zé)分工和管理目標(biāo)，運(yùn)用日常性的工作運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，確保警察公共關(guān)系工作的組織體系始終處于健康狀況。其次是整合資源。從理順內(nèi)部不同部門、不同單位之間的交流和協(xié)作入手，將分散于辦公室、指揮中心、政工、紀(jì)委、督察、后勤、控申信訪等部門的公關(guān)職能統(tǒng)歸一個(gè)部門來管理。同時(shí)，選拔特長(zhǎng)技能人才，在專業(yè)人才的培養(yǎng)方面下大力氣，通過各種途徑培養(yǎng)和鍛煉一批精通公關(guān)理論與實(shí)踐的專業(yè)隊(duì)伍，使這些工作得到組織和人員上的全力保障，確保在處理各種事務(wù)中，能夠做到及時(shí)、有效地控制，從容不迫地應(yīng)對(duì)。

第三、開啟窗口，暢通互動(dòng)渠道。以建立和完善新聞發(fā)言人制度為核心，開通對(duì)外宣傳的常規(guī)渠道，在發(fā)生重大突發(fā)事件和涉警負(fù)面新聞出現(xiàn)時(shí)，做到以我為主，搶占先機(jī)，以正視聽，確保正確的輿論導(dǎo)向。如：上海閘北“楊佳襲警”案，正是由于警方快速啟動(dòng)警方發(fā)言人制度，果斷出面澄清事實(shí)、有據(jù)有力地駁斥謠言，及時(shí)精確打擊造謠者，有效地壓制住了流言蜚語蔓延，取得了社會(huì)輿論主導(dǎo)權(quán)。總之，必須堅(jiān)決杜絕在重大突發(fā)事件和涉警重大是非問題上，社會(huì)面已經(jīng)小道消息橫飛、謠言四起之際、唯獨(dú)聽不見警方聲音的怪現(xiàn)象的再度發(fā)生。

第四、借助媒體，建立合作伙伴。要注重與傳媒建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作性關(guān)系，保持與媒體的密切溝通，特別要加強(qiáng)與主流媒體和名牌欄目的合作，積極拓展公安對(duì)外宣傳新陣地。必要時(shí)可派相關(guān)專業(yè)民警參與媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，利用公眾力量進(jìn)行疏導(dǎo)，同時(shí)，貫徹信息多方位覆蓋策略，通過網(wǎng)

絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等大眾媒體積極主動(dòng)地引導(dǎo)輿論，防止媒體由于不明了情況而出現(xiàn)的報(bào)道偏差，為化解矛盾、解決問題提供輿論支持。

第五、全警參與，強(qiáng)化技巧訓(xùn)練。公安民警的執(zhí)法和管理等警務(wù)活動(dòng)直接面向社會(huì)公眾，由于警察職業(yè)的特殊性，其整體形象會(huì)被社會(huì)和公眾以全方位的各個(gè)視角進(jìn)行關(guān)注，當(dāng)公眾面對(duì)具體警察時(shí)，很自然的會(huì)將警察個(gè)體視為整個(gè)警隊(duì)局部的放大，所以，在點(diǎn)多、面廣、相對(duì)分散情況下，每個(gè)民警都是警隊(duì)的代表。因此，要有針對(duì)性的教育和訓(xùn)練民警。一是要始終保持良好的警察形象。從著裝到舉止，要嚴(yán)格按照有關(guān)條令、規(guī)定等要求，注重“第一映像”，把塑造形象滲透到日常生活和工作之中。二是增強(qiáng)警察公共關(guān)系意識(shí)。鼓勵(lì)警隊(duì)人員以推廣警隊(duì)公共關(guān)系為己任，把警察公共關(guān)系建設(shè)與公安日常工作緊密結(jié)合在一起。三是學(xué)會(huì)與公眾溝通。良好的警民關(guān)系是實(shí)現(xiàn)警民攜手合作的先決條件，加入警民平等互動(dòng)溝通的因素，將更加有效地增進(jìn)廣大群眾對(duì)警方工作的理解與支持，改變以往某種居高臨下、我說你聽的甚至是教訓(xùn)人的心理態(tài)勢(shì)，使公眾更易接受。四是學(xué)會(huì)從容面對(duì)媒體。要充分認(rèn)清媒體的“雙面性”，學(xué)會(huì)在復(fù)雜的環(huán)境中正確地把握自己的社會(huì)角色；要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)知識(shí)的專家進(jìn)行講座，將應(yīng)答媒體技巧內(nèi)容納入練兵活動(dòng)的范疇，重點(diǎn)加強(qiáng)警隊(duì)抗衡負(fù)面批評(píng)工作的成效，最大限度的減縮或消除負(fù)面影響，以增添警徽光彩。

第五篇：黨課材料：正確把握和諧社會(huì)建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系

全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持辯證思維，防止各種片面性和形而上學(xué)。具體來講，應(yīng)當(dāng)正確把握六個(gè)方面的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

把握全局性與局部性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。和諧社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義建設(shè)四位一體總體布局的重要組成部分。必須將構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)放到中國特色社會(huì)主義建設(shè)的全局中認(rèn)識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，處理好社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)各方面的關(guān)系。同時(shí)，又要根據(jù)新形勢(shì)的要求，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。

把握和諧與不和諧的辯證統(tǒng)一關(guān)系。任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。因此，必須在動(dòng)態(tài)中掌握和諧與不和諧的辯證統(tǒng)一關(guān)系，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，特別是解決好影響全局和諧的一些重大問題。

把握長(zhǎng)期性與階段性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是“貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)”，又是“全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題”；既是需要不斷努力的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又是迫切需要完成的階段性任務(wù)。因此，必須“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)”。

把握均衡性與非均衡性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。人類整個(gè)社會(huì)、整個(gè)歷史都是在均衡與不均衡的辯證統(tǒng)一中發(fā)展推進(jìn)的，我們的工作思路、指導(dǎo)思想也要掌握這樣的辯證統(tǒng)一關(guān)系。總的目標(biāo)是均衡，但現(xiàn)實(shí)中不可能絕對(duì)均衡；為了實(shí)現(xiàn)均衡，有時(shí)需要用非均衡的手段來解決。對(duì)改革開放以來的整體戰(zhàn)略和發(fā)展過程也應(yīng)當(dāng)有全面的認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單地肯定這一點(diǎn)、否定那一點(diǎn)。

把握動(dòng)力、活力與平衡、和諧的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一個(gè)社會(huì)運(yùn)行得是否比較理想、健康，關(guān)鍵要看動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制是否結(jié)合得比較好。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，應(yīng)當(dāng)讓動(dòng)力與平衡兩種機(jī)制統(tǒng)一發(fā)揮作用。沒有動(dòng)力和活力，社會(huì)就不能前進(jìn)；沒有平衡與和諧，社會(huì)就會(huì)失序。所以，在解決動(dòng)力和活力問題的同時(shí)，必須重視平衡與和諧，在致力于保持和諧時(shí)，又不要忘了激發(fā)活力。

把握總體性和區(qū)域性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。不同的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，每個(gè)地區(qū)應(yīng)該從自身的實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)。比如，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展已經(jīng)走在全國前列，深圳建設(shè)和諧社會(huì)、構(gòu)建和諧城市，就應(yīng)該從自身的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)目前所達(dá)到的水平，在新的高度上設(shè)定更高層次的和諧目標(biāo)。