第一篇：新生代農(nóng)民工職業(yè)教育問題分析論文

摘要：由于新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)與職業(yè)技能總體偏低，直接影響我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。為此，必須從農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)資助政策等方面，提高新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，提升文化素質(zhì)與職業(yè)技能，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才的需要。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)教育;文化素質(zhì)；職業(yè)技能

目前，我國新生代農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工總量的60%以上[1]，新生代農(nóng)民工已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。同上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工雖然文化素質(zhì)總體上有所提高，但相比城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力而言，其文化素質(zhì)和人均受教育年限依然偏低，缺乏必要的勞動(dòng)技能，只能在收人水平較低的非正規(guī)部門就業(yè)，而就業(yè)的不穩(wěn)定使得新生代農(nóng)民工在城市生活步履艱難。然而，新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能的高低不僅關(guān)系到我國未來產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平，而且還直接影響我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，他們的冷暖直接關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，研究新生代農(nóng)民工職業(yè)教育問題具有十分重要的意義。

一、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育面臨的主要問題

（一）服務(wù)于新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的有效供給不足

職業(yè)教育的供給主體主要包括政府、企業(yè)、各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。從政府方面來看，在促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，政府理應(yīng)努力做好新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，但是，一方面，由于長期形成的城鄉(xiāng)二元教育體制，教育資源分配明顯偏向城市，盡管國家對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，但與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)教育長期發(fā)展滯后的格局依然沒有改變；據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國農(nóng)村普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出要低于全國平均水平277.11元，全國農(nóng)村普通初中生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出要低于全國平均水平1163.56元，全國農(nóng)村普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出要低于全國平均水平139.74元，全國農(nóng)村普通初中生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出要低于全國平均水平205.5元[2]；城鄉(xiāng)公共教育資源的配置不均，直接導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足，教學(xué)環(huán)境與條件無法滿足農(nóng)村教育的實(shí)際需要，導(dǎo)致農(nóng)村人口的文化水平總體上較低，阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而限制了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)能力；另一方面，在高等教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，職業(yè)教育往往被忽視。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國中等職業(yè)學(xué)校比全國普通高等學(xué)校的生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出低6973.89元，全國中等職業(yè)學(xué)校比全國普通高等學(xué)校的生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出低4057.14元[2]。職業(yè)教育的投入不足，導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展滯后，總體規(guī)模較小，與新時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要不適應(yīng)[3]；農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能水平整體偏低，其較差就業(yè)的穩(wěn)定性，較低的收入水平嚴(yán)重影響了他們轉(zhuǎn)移性就業(yè)。從企業(yè)方面來看，為了提高勞動(dòng)效率和增加企業(yè)自身的競爭力，用工企業(yè)理應(yīng)加強(qiáng)員工的職業(yè)教育培訓(xùn)，然而實(shí)際情況是，用工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)積極性不高。企業(yè)由于受資金、人員、機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)狀況等影響，開展農(nóng)民工培訓(xùn)多為崗前安全及規(guī)范教育，多數(shù)中小型企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，甚至不開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)，僅有的少量教育培訓(xùn)也只是圍繞能給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)利益的職業(yè)技能展開，對(duì)農(nóng)民工缺少企業(yè)精神、城市文化、城市生活常識(shí)等方面教育，未能從企業(yè)和農(nóng)民工的長遠(yuǎn)發(fā)展來看待職業(yè)教育培訓(xùn)問題。從社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面來看，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速成長也為新生代農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)提供了可供選擇的途徑。然而，就目前的情況來看,新生代農(nóng)民工進(jìn)入社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比例依然較低,究其原因在于大多數(shù)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是以營利為目的,較高的職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用將大多數(shù)新生代農(nóng)民工拒之門外。

（二）新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育的有效需求不旺

職業(yè)教育是提升新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)和職業(yè)技能的重要途徑,較高的文化素質(zhì)與職業(yè)技能意味著較高的收益。對(duì)新生代農(nóng)民工而言，職業(yè)教育無疑是改變自身命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和人生夢想的主渠道。從這個(gè)意義上講，新生代農(nóng)民工接受職業(yè)教育的愿望異常強(qiáng)烈，然而，從現(xiàn)實(shí)情況來看，新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育的有效需求不足。究其原因，一方面，在于相當(dāng)多的實(shí)用技能培訓(xùn)收費(fèi)較高,對(duì)于大多數(shù)進(jìn)城新生代農(nóng)民工而言,是一個(gè)難以逾越的經(jīng)濟(jì)門檻；另一方面，在于新生代農(nóng)民工工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大，難以找到合適的培訓(xùn)時(shí)間；另外，許多培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，職業(yè)技能培訓(xùn)缺少針對(duì)性與實(shí)用性，培訓(xùn)方式不夠靈活，培訓(xùn)地點(diǎn)離農(nóng)民工較遠(yuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致新生代農(nóng)民工職業(yè)教育有效需求不足。

二、提升新生代農(nóng)民工職業(yè)教育水平的途徑

（一）夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量決定著未來農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)，它的發(fā)展水平在很大程度上決定了新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)。因此，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略布局出發(fā)，必須夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。一方面，政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教學(xué)環(huán)境與條件；另一方面，要逐步形成資金來源多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)格局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)質(zhì)量與水平，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能

一是要充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。一方面要建立和完善政府主導(dǎo)的與農(nóng)村義務(wù)教育相銜接的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮輸出地政府在引導(dǎo)性培訓(xùn)上的作用，強(qiáng)化輸入地政府在辦學(xué)條件、用工需求、市場信息等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，以滿足輸入地勞動(dòng)力市場對(duì)技術(shù)工人的需求的同時(shí)，也為輸入地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)儲(chǔ)備了大量人才；而伴隨新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的提升，收入水平的提高，其轉(zhuǎn)移性就業(yè)能力增強(qiáng)，越有利于提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)空間；另一方面，政府要加大職業(yè)教育培訓(xùn)資金投入，制定有效的農(nóng)民工培訓(xùn)政策激勵(lì)措施，如通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等多種政策激勵(lì)措施，吸納企業(yè)資金和社會(huì)資金投入到新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)之中；同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)職業(yè)技能鑒定，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策；另外，要建設(shè)全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場信息服務(wù)平臺(tái)，為新生代農(nóng)民工提供實(shí)時(shí)的市場需求信息、培訓(xùn)、就業(yè)一體化信息服務(wù)。二是要充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育培訓(xùn)中的主體作用。企業(yè)要樹立人力資本培養(yǎng)意識(shí)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)責(zé)任，使已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場的新生代農(nóng)民工能夠接受初中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)；同時(shí)，企業(yè)要與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切合作，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、企業(yè)定崗培訓(xùn)；大中型企業(yè)還要聯(lián)合技工院校、職業(yè)院校，建設(shè)一批農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地，促使新生代農(nóng)民工、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，切實(shí)提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能。三是充分發(fā)揮社會(huì)組織在職業(yè)教育培訓(xùn)中的重要作用。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求及農(nóng)民工的不同素質(zhì),合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，確保職業(yè)技能培訓(xùn)市場與企業(yè)需求的對(duì)接，同時(shí)也要尊重農(nóng)民工自身的意愿,采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，努力提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力能力。

（三）進(jìn)一步完善培訓(xùn)資助政策，提高新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性

職業(yè)教育培訓(xùn)資助既是促進(jìn)社會(huì)公平與社會(huì)和諧，建立和完善社會(huì)安全網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是引導(dǎo)全國培訓(xùn)資源的合理配置，引導(dǎo)農(nóng)民工增加培訓(xùn)需求的重要途徑。對(duì)新生代農(nóng)民工而言，不僅有利于幫助有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工減輕個(gè)人培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，而且有利于提高他們參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。通過培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工不僅提升了自身的文化素質(zhì)，提高了自己的職業(yè)技能，而且增強(qiáng)了城市生活的適應(yīng)能力和就業(yè)競爭力。為此，要進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)資助政策，建立農(nóng)民工培訓(xùn)直接補(bǔ)貼的配套政策體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)一的國家資助扶持政策，為有培訓(xùn)需求的新生代農(nóng)民辦理和發(fā)放農(nóng)民工培訓(xùn)卡，建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，做到信息公開透明，公平合理[3]，真正把國家提供的優(yōu)惠和幫助落到實(shí)處。

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第二篇：新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)特征分析

新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)特征分析

摘要：研究不同城市規(guī)模下新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)情況，并分析新生代農(nóng)民工個(gè)人特征和務(wù)工經(jīng)歷與職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性之間的聯(lián)系。結(jié)果表明：大部分新生代農(nóng)民工平均1 a換一次工作；小城市務(wù)工的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性低于大城市和中等城市；男性、年齡較大、已婚、進(jìn)城務(wù)工年限較長的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)更穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)流動(dòng)；城市規(guī)模；穩(wěn)定性；影響因素

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2014）12-0077-04

近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力來到城市來尋找務(wù)工機(jī)會(huì)，因而出現(xiàn)了農(nóng)民工群體。農(nóng)民工群體為城市帶來了巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來了很多新的、亟待解決的社會(huì)問題。據(jù)《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示：目前農(nóng)民工總量為2.69億人，其中1980年以后出生的新生代農(nóng)民工的數(shù)量為1.00億人，占60.57%。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在人生觀、價(jià)值觀上都有很大的不同，他們從小的生活環(huán)境較好，受教育程度較高，在城市就業(yè)偏向于長期性。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為第二、三產(chǎn)業(yè)的主力和支柱，因此，了解新生代農(nóng)民工在城市的職業(yè)流動(dòng)特征和促進(jìn)新生代農(nóng)民工在城市職業(yè)流動(dòng)的穩(wěn)定性，對(duì)于城市第二、三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都有著不可忽視的作用。數(shù)據(jù)來源及概念界定

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來源于沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生2012年7―8月的調(diào)研結(jié)果。在遼寧省按照人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從高到低選取了大、中、小三類城市規(guī)模的新生代農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)在各個(gè)行業(yè)進(jìn)行分層抽樣。其中：沈陽市為遼寧省省會(huì)城市（大城市）；鞍山市、錦州市屬于地級(jí)市（中等城市）；北鎮(zhèn)市、臺(tái)安縣屬于縣級(jí)市（小城市）。最終獲取有效問卷651份。

1.2 概念界定

新生代農(nóng)民工：指1980年以后出生，戶籍在農(nóng)村，出生在農(nóng)村，未受過高等教育，來到城市從事非農(nóng)就業(yè)3個(gè)月以上的農(nóng)民工。

職業(yè)流動(dòng)：指新生代農(nóng)民工來到城市就業(yè)后，再次更換用人單位、職業(yè)、工種或就業(yè)城市的流動(dòng)行為。在同一個(gè)用人單位中職位、收入的變化不算作發(fā)生職業(yè)流動(dòng)。其中換工作的次數(shù)是職業(yè)流動(dòng)的主要表現(xiàn)形式，因此本文主要研究新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)頻次及職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性。樣本描述性分析

2.1 新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)

職業(yè)流動(dòng)頻次指新生代農(nóng)民工在城市務(wù)工時(shí)變換工作的次數(shù)。若未更換過工作，職業(yè)流動(dòng)頻次計(jì)為0；若從事過兩份工作，即為換過1次工作，職業(yè)流動(dòng)頻次計(jì)為1；以此類推。結(jié)果如表1所示。

由表1可以看出：新生代農(nóng)民工中有33.18%的人沒有換過工作，有93.10%的人換工作不超過3次。在大城市中，未進(jìn)行過職業(yè)流動(dòng)的新生代農(nóng)民工占比高于中等城市和小城市，同時(shí)在大城市務(wù)工的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)頻次達(dá)到5～6次的占比高于中等城市和小城市?？梢?，大城市新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)個(gè)體間差異較大。

從職業(yè)流動(dòng)頻次可以初步看出新生代農(nóng)民工換工作的情況，但在城市務(wù)工時(shí)間較長的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)頻次必然較多。為了更準(zhǔn)確地分析新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性，本文繼續(xù)分析新生代農(nóng)民工平均每份工作的務(wù)工時(shí)間。農(nóng)民工務(wù)工特征與城鎮(zhèn)職工不同，他們過年回農(nóng)村老家后，來年再回到城市務(wù)工有些人就會(huì)更換工作地點(diǎn)及工作單位，因此，如果新生代農(nóng)民工平均每份工作做到1 a以上，認(rèn)為這種新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)比較穩(wěn)定；相對(duì)的，平均每份工作做不到1 a就會(huì)跳槽，認(rèn)為這種新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)不穩(wěn)定。結(jié)果如表2所示。

由表2可以看出：70.05%的新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)比較穩(wěn)定；29.95%的新生代農(nóng)民工平均每份工作做不到1 a，即職業(yè)流動(dòng)不穩(wěn)定。在小城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性低于中等城市和大城市。

2.2 新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的交叉分析

新生代農(nóng)民工往往會(huì)根據(jù)其個(gè)人條件來決定是否頻繁更換工作。本文選取性別、年齡、婚姻狀況、受教育年限來分析個(gè)人特征與新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性的聯(lián)系。結(jié)果如表3所示。

由表3可以看出：男性新生代農(nóng)民工中有71.40%的人職業(yè)流動(dòng)較穩(wěn)定，而女性新生代農(nóng)民工中有66.15%的人職業(yè)流動(dòng)較穩(wěn)定，這可能是因?yàn)榕赞r(nóng)民工更多的要兼顧家庭，在工作上的精力比較少，因此職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性低于男性。年齡大于25歲的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)較穩(wěn)定的占比要高于小于等于25歲的新生代農(nóng)民工，這主要是因?yàn)殡S著年齡增長，農(nóng)民工開始傾向于找穩(wěn)定長期的工作。已婚的新生代農(nóng)民工中職業(yè)流動(dòng)比較穩(wěn)定的占比為83.70%，高于未婚新生代農(nóng)民工。受教育年限與新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)沒有顯示出明顯的聯(lián)系，但讀過中專或技校的新生代農(nóng)民工有90.91%的職業(yè)流動(dòng)都比較穩(wěn)定，這可能是因?yàn)橹袑；蚣夹Ｒ呀?jīng)為他們的就業(yè)確定了基本方向，因此其職業(yè)穩(wěn)定性較高。

由于在城市務(wù)工經(jīng)歷的不同，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性也有很大差異。本文主要選取進(jìn)城務(wù)工年限來研究就業(yè)經(jīng)驗(yàn)與職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性的聯(lián)系，選取進(jìn)城務(wù)工前技能熟練程度、是否接受技能培訓(xùn)來分析新生代農(nóng)民工技能水平與職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性的聯(lián)系。結(jié)果如表4所示。

由表4可以看出：新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工年限越長，就業(yè)越穩(wěn)定，進(jìn)城務(wù)工大于9 a的新生代農(nóng)民工平均每份工作都做了1 a以上。進(jìn)城務(wù)工前的技能水平是新生代農(nóng)民工務(wù)工經(jīng)歷的起點(diǎn)，在進(jìn)城務(wù)工前沒有學(xué)習(xí)過技能的新生代農(nóng)民工中職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定的占比為70.13%，略高于學(xué)過技能的新生代農(nóng)民工；同時(shí)，在務(wù)工期間未接受過技能培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工中，職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定的占比為70.82%，略高于接受過技能培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工。這兩個(gè)數(shù)據(jù)都顯示出有技術(shù)的新生代農(nóng)民工換工作的頻率要高于無技術(shù)的新生代農(nóng)民工，這可能是因?yàn)楫?dāng)新生代農(nóng)民工掌握某種技能后，其人力資本中專用型人力資本得到了積累，使其找工作具備了一個(gè)優(yōu)勢，因此相對(duì)其他人來說比較容易找到工作，這樣他們會(huì)選擇多次更換工作，以求最終找到工資、保障、工作環(huán)境等相對(duì)高質(zhì)量的工作，因而降低了就業(yè)穩(wěn)定性。結(jié)論與討論

本文分析了遼寧省新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)特征，進(jìn)而研究了個(gè)人特征、務(wù)工經(jīng)歷與職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性的聯(lián)系。由研究結(jié)果可以看出：隨著其年齡的增長及在城市務(wù)工經(jīng)歷的增加，新生代農(nóng)民工傾向于尋找長期穩(wěn)定的工作。掌握技術(shù)的新生代農(nóng)民工在找工作上具備優(yōu)勢，但他們卻傾向于頻繁跳槽，這可能有兩方面的原因：一是新生代農(nóng)民工對(duì)就業(yè)的選擇與老一代農(nóng)民工不同，他們在注重工資收入的同時(shí)也重視用人單位提供的福利待遇、工作環(huán)境等，這就使他們找工作有了更多的條件和要求，因此他們多次更換工作以找到最滿意的工作；二是很多企業(yè)都為新生代農(nóng)民工提供技能培訓(xùn)，但從新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)穩(wěn)定性未升高的情況可以看出，技能培訓(xùn)并沒能有效地留住他們在本單位長期就業(yè)，這可能是由于大多數(shù)用人單位提供的技能培訓(xùn)正規(guī)性較差、質(zhì)量較低、應(yīng)用范圍較小。

要提高新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)的穩(wěn)定性，首先，政府和企業(yè)要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障，拉進(jìn)他們與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障的差距，以增強(qiáng)他們在城市務(wù)工的歸屬感，使他們更愿意在城市長期、穩(wěn)定地就業(yè)；其次，用人單位要重視技能培訓(xùn)的作用，重視培訓(xùn)質(zhì)量，這樣才能使新生代農(nóng)民工在本單位、本崗位有長期就業(yè)的意愿。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”的說法，首次出現(xiàn)在2010年中央一號(hào)文件中。主要是指80后、90后農(nóng)民工，年齡在18歲到25歲之間，他們占了外出打工農(nóng)民工的主體，約有1億人。新生代農(nóng)民工以“三高一低”為特征：受教

育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

當(dāng)下，各地節(jié)后招工如火如荼，占了外出務(wù)工者“半壁江山”的新生代農(nóng)民工成為企業(yè)爭搶的對(duì)象。老一代農(nóng)民工為養(yǎng)家糊口到城市打工，明白自己只是城市的“過客”；新生代農(nóng)民工大多“放下書包進(jìn)工廠”，賺錢只是外出打工的一部分目的，他們希望跳出“農(nóng)門”進(jìn)“城門”，像城里人一樣生活。然而，他們卻有更多的困惑與迷茫。尤其是90后農(nóng)民工，不清楚自己的未來在哪里向往城市，卻不被城市接納；根在農(nóng)

村，卻與農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。他們只好尷尬地流動(dòng)在城鄉(xiāng)間。

羊城晚報(bào)記者深入川、粵、湘、桂各地，走近新生代農(nóng)民工，觸摸他們的打工生活和城市夢。70后最怕你跟他講勞動(dòng)法，巴不得天天加班多賺錢；80后既怕加班，又怕總放假，兩者越平衡越好；

90后則三餐飽飯足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿簽幾年的“賣身契”。

為改變，他們進(jìn)城尋求“機(jī)會(huì)”

“現(xiàn)在最頭痛的是人員不穩(wěn)定?！鄙钲谝患移迯S家負(fù)責(zé)人朱先生告訴記者。“我們招人是要干活的，可現(xiàn)在的年輕人，特別是90后，干兩天就想干別的或者干兩天就走了，我們最煩這個(gè)?！敝煜壬f，不少90后不愿干苦活、累活，一來就想干銷售，不行就跳走，結(jié)果干了三四年還是什么都不會(huì)。朱先生感嘆，找

做事踏實(shí)的老一代農(nóng)民工越來越難。

廣西南寧一家鞋廠的人力主管告訴記者，他們傾向于不招90后入生產(chǎn)一線，因?yàn)楹芏嗳烁刹婚L，流動(dòng)

太頻繁。

深圳鵬強(qiáng)人才市場的經(jīng)理汪炬文也注意到90后打工者的這個(gè)特點(diǎn)。他說，與老一代農(nóng)民工不同，90后新生代求職者對(duì)職業(yè)的訴求已發(fā)生變化。“很多年輕人到深圳是來看一看，打工不是他們的主要目的。這與上世紀(jì)80、90年代的情況有很大差別?！蓖艟嫖恼f，很多90后年輕人抱著尋找“機(jī)會(huì)”的心態(tài)來到深圳，他們希望尋找自己心目中的“機(jī)會(huì)”。他們沒有父輩那樣嚴(yán)重的生存危機(jī)，沒錢的話家里會(huì)寄過來，因此他

們對(duì)工作的要求與老一輩有很大差別，注重工作環(huán)境、福利等。

“我情愿打散工，也不愿當(dāng)流水線工人?！鄙?991年的陳志文，是廣西南寧武鳴縣人，初中畢業(yè)后就出來打工，結(jié)果在某工廠干了個(gè)把月就辭職了，他已記不清換了多少家工廠。父親覺得他沒定力，去年強(qiáng)行帶著他在一家瓷磚廠工作。節(jié)后，陳志文說什么也不肯再跟父親回瓷磚廠了，他說受不了生產(chǎn)線每天的重復(fù)勞作，更不愿像父親那樣一輩子耗在生產(chǎn)線上。

廣西天等縣就業(yè)服務(wù)中心主任黃桂德認(rèn)為，90后不愿上生產(chǎn)線，并不是不能吃苦耐勞，而是他們有更多自己的想法，希望未來有所發(fā)展。天等縣一家企業(yè)的老板向記者抱怨，該縣大量的外出務(wù)工人員跑到桂

林米粉店做服務(wù)員，很多人不愿意來工廠?！八麄冇X得能看到希望，將來也能開一家自己的店”。

不少企業(yè)管理者有著共同的感受：70后愛加班；80后愛看世界；90后愛嘆世界。

把子女留在家里，則出現(xiàn)數(shù)目龐大的“留守兒童”，家庭教育嚴(yán)重缺失；把子女帶在身邊，則成為浩蕩的“流動(dòng)兒童”，學(xué)校教育又出現(xiàn)巨大困難，這是新生代農(nóng)民工遭遇的窘境。

為發(fā)展，他們重視子女教育

與老一代農(nóng)民工“單打獨(dú)斗”的情形相比，許多新生代農(nóng)民工選擇攜家?guī)Э谶M(jìn)城務(wù)工。

來自廣西桂平的80后陳隆，決定帶4歲的兒子去深圳上幼兒園?！稗r(nóng)村我們回不去了，都不會(huì)干農(nóng)活了。我想給兒子創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他將來可以留在城市?！标惵≌f，自己曾是留守兒童，不愿兒子重蹈覆轍。但

現(xiàn)實(shí)也擺在眼前，如果不能入戶城市，孩子高考時(shí)，還是要回老家。

在廣西天等縣孟養(yǎng)村龍彰屯，差不多整個(gè)屯都搬到深圳了?！八麄冊谏钲趻炅隋X，回老家蓋起新房子，但屯子里卻沒幾個(gè)人，老人小孩都接出去了，過年過節(jié)都不回來。屯子里的紅白喜事，都直接在深圳進(jìn)行。”

當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f，去年村委會(huì)換屆選舉，在深圳公明設(shè)立了選舉分會(huì)場。

但并非所有兒童都能被父母接到打工的城市，留守兒童仍是困擾新生代農(nóng)民工的大問題。

在四川金堂，目前仍有留守兒童1.3萬人。記者走訪的數(shù)十位返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，約三分之一的人明確表示，因?yàn)椴幌胱尲胰顺蔀椤傲羰貎和被颉傲羰乩先恕?，因此選擇留在本地找工作。因父輩常年在外打工，難

以顧及子女教育，一些外出務(wù)工者子女未完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)。24歲的四川金堂縣新鑫村民王天壽告訴記者，他小學(xué)畢業(yè)后就外出務(wù)工，而21歲的弟弟黃召華小學(xué)沒讀完，就跟著哥哥打工了?；纯阪?zhèn)就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人陳敏告訴記者，這樣的家庭在當(dāng)?shù)夭⒉缓币姡艹Ｄ暝谕獯蚬さ母改赣绊?，很多“留守兒童”長

大后選擇了外出打工。

來自中國青少年研究中心的信息顯示，新生代農(nóng)民工進(jìn)入工作單位渠道中，自己找的超過33%，通過親友、同鄉(xiāng)介紹的超過36%。這些靠自己打拼出來的農(nóng)民工，對(duì)子女的期望近乎瘋狂。一項(xiàng)針對(duì)近5000

名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)子女的期望非常高，都表示將全力投入子女教育。目前，廣東等地已實(shí)施農(nóng)民工積分入戶、“流動(dòng)兒童”入讀當(dāng)?shù)毓W(xué)校等政策，為農(nóng)民工融入城市提供了更多可能。然而，來自廣東省人力資源和社會(huì)保障廳的調(diào)查顯示，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒考慮好

是否入戶城鎮(zhèn)。主要原因是不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔(dān)心工作不穩(wěn)定、農(nóng)村環(huán)境趨好。

心懷夢想、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

為子女，他們回鄉(xiāng)另謀出路

廣東東莞虎門鎮(zhèn)，一房一廳的出租屋里，王磊一家祖孫三代迎來了龍年。這是王磊一家在廣東過的第三個(gè)春節(jié)。

王磊，河南省駐馬店人，1987年生，一個(gè)兩歲孩子的爹。他是虎門中心客運(yùn)站的一名普通車管員，與他那大半輩子都漂泊在長三角和珠三角的老爹不一樣，王磊打算到兒子要讀書的年紀(jì)，就結(jié)束打工日子，舉家回老家發(fā)展?！皩W(xué)門手藝，比如修車，在我們那邊開個(gè)修車鋪；老婆賣賣衣服，可以從虎門進(jìn)貨，拿回

去賣，比打工強(qiáng)多了……”

不像父輩農(nóng)民工一樣：打工、賺錢、娶媳婦、生娃、蓋房，一輩子就這樣過去了，剛剛25歲的王磊對(duì)自身的人生規(guī)劃異常清晰。大約三年前，他辭去了工廠工作，因?yàn)椤安蛔杂伞保摇皩W(xué)不到啥”。目前的工作他挺滿意，正規(guī)穩(wěn)定、相對(duì)自由，加班還有三薪，最重要的，是離自己“學(xué)手藝”的夢想更近了。在珠三角，王磊只是千千萬萬名新生代農(nóng)民工的縮影，他們不甘心只做一名流水線上的工人或巨大“工

業(yè)機(jī)器”中的一顆“螺絲釘”，他們想活出自己的精彩。

若再用“吃苦耐勞”的標(biāo)準(zhǔn)衡量他們，指責(zé)他們耐不住性子，批評(píng)他們“付出一分就想有十分收獲”，甚

至扣上“眼高手低”的帽子，或許已經(jīng)不合時(shí)宜。

心懷夢想、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實(shí)剪影。

從某種程度上說，新生代打工者的瀟灑建立在父輩的艱辛上。80后、90后打工者里，獨(dú)生子女比例較高，在多數(shù)家庭中，父母打工掙錢蓋起了房子，為新生代解決了后顧之憂；還未成家的新生代，沒有養(yǎng)家的壓力，活得更灑脫，換工作、換城市、換圈子、換活法，成為他們的常態(tài)。

王磊是老家第一代“留守兒童”，父親在長三角當(dāng)過多年建筑工，給家里蓋起了大房子，現(xiàn)在年紀(jì)大了就在客運(yùn)站附近拉客，收入比以前高，高峰時(shí)每月收入有3000元；母親當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，月薪一千多元；王磊每月也有兩千多元，全家月入六千多元。身為人父的王磊，現(xiàn)在覺得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”。“如今內(nèi)地漸漸發(fā)展起來了，不少老鄉(xiāng)回去了?！蓖趵谡f，在虎門中心客運(yùn)站看著回東莞打工的人一年

比一年少，他也開始為回家做準(zhǔn)備。

記者手記

培訓(xùn)和服務(wù)掉隊(duì)了

與第一代農(nóng)民工大多靠體力打拼不同，新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)的欲望強(qiáng)烈，并希望借此找到一份理想工作?！澳贻p農(nóng)民工的工作取向已經(jīng)變化了，他們不想只在酒樓端盤子，但又缺乏技能，很快就被年齡耽

誤了。”中山大學(xué)教授郭巍青主張直接由財(cái)政出錢，為年輕農(nóng)民工做培訓(xùn)項(xiàng)目。

也有學(xué)者建議，在勞動(dòng)力輸出地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)省際勞務(wù)合作，定期把用工信息發(fā)到勞務(wù)輸出省，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在四川金堂、湖南長沙、廣西南寧等地，幾乎均未進(jìn)

行跨省勞務(wù)合作，外省用工信息也以務(wù)工者自己尋找為主。

新生代農(nóng)民工無法完全融入城市，又基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，不愿或難以回到鄉(xiāng)村。他們表面上被城市接納，實(shí)際在就業(yè)、醫(yī)保、住房、子女教育等方面都與城市人口有很大差別，這樣的“半城市化”狀況讓務(wù)工

人員處在“進(jìn)不去”城市和“不愿回”農(nóng)村的尷尬境地。

第四篇：新生代農(nóng)民工

2010.12.10

從近幾年的“用工荒”到全球最大的代工廠富士康在近半年內(nèi)發(fā)生了“十二連跳”系列自殺之后，“新生代農(nóng)民工”也日漸作為一個(gè)群體，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文從公務(wù)員申論考試入手，運(yùn)用利益主體分析法，深入分析“新生代農(nóng)民工”現(xiàn)象的原因及解決對(duì)策，供考生參考。何謂“新生代農(nóng)民工”?

主要指由農(nóng)村來到城市打工的80后、90后年輕群體，這批人目前在農(nóng)民工1.5億人里面占到60%，他們出生后就上學(xué)，上完學(xué)后就進(jìn)城打工，相對(duì)來講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等不是那么熟悉。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

目前，“新生代農(nóng)民工”面臨很大困境，其產(chǎn)生原因可以從政府、社會(huì)、企業(yè)、新生代農(nóng)民工自身四方面去分析：

政府方面，缺乏保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益有效機(jī)制，也沒有明確的法律法規(guī)保護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)益和人格尊嚴(yán)。此外還有戶籍等多方面原因限制，使得新生代農(nóng)民工在市民化的道路上困難重重；

社會(huì)方面，對(duì)新生代農(nóng)民工還存在觀念上的諸多歧視，使他們難以在城市找到真正的認(rèn)同感和歸宿感；而他們在勞動(dòng)供給和行業(yè)需求上也不同于第一代農(nóng)民工，這使得社會(huì)出現(xiàn)了“用工荒”，造成了勞動(dòng)資源的浪費(fèi)；

企業(yè)方面，對(duì)新生代農(nóng)民工存在同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障的歧視性待遇；或者給他們極低的工作報(bào)酬，缺乏必要的保障，漠視他們的精神和心理需求；

新生代農(nóng)民工方面，他們在心態(tài)和觀念上，對(duì)職業(yè)的期待值和融入城市的期望度都較之第一代農(nóng)民工高，而他們又缺乏足夠的專業(yè)技能和融入較高層次就業(yè)市場的本領(lǐng)，同時(shí)他們工作耐受度較低，缺乏父輩的吃苦耐勞精神，心理抗壓能力比較脆弱，這些因素進(jìn)一步限制了他們在城市的發(fā)展；

解決“新生代農(nóng)民工”困境的措施：

第一，政府及相關(guān)部門充分重視新生代農(nóng)民工問題，出臺(tái)切實(shí)措施保障其利益，給新生代農(nóng)民工提供生產(chǎn)便利的同時(shí)，還能提供生活便利，完善社區(qū)功能，為打工者提供勞動(dòng)、生活權(quán)利方面的制度性關(guān)懷；

第二，全社會(huì)要以更寬容的心態(tài)來接受新生代農(nóng)民工融入城市，相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，開展各種活動(dòng)，拓寬新生代農(nóng)民工的社交渠道，讓他們處于一個(gè)更加開放、多元的人際關(guān)系網(wǎng)中；

第三，企業(yè)一方面要提高打工者的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)依照法律規(guī)定為其提供社會(huì)保障；同時(shí)要充分重視新生代農(nóng)民工的精神需求，發(fā)揮集體的力量，建立、完善打工者自我救助與溝通的組織，消除他們的集體焦慮感；

第四，新生代農(nóng)民工要端正心態(tài)，不怕吃苦、不懼困難，在基礎(chǔ)性崗位上積累經(jīng)驗(yàn)、提高技能，加強(qiáng)自身的敬業(yè)精神；同時(shí)，制定職業(yè)規(guī)劃，腳踏實(shí)地去努力，不好高騖遠(yuǎn)，以積極、健康的心態(tài)去奮斗，實(shí)現(xiàn)自己的夢想。

以上是關(guān)于新生態(tài)農(nóng)民工這一熱點(diǎn)問題的解析及備考指導(dǎo)，華圖教育希望考生能從中總結(jié)規(guī)律，受到啟發(fā)，融會(huì)貫通，舉一反三，并且多多關(guān)注國家近期最新的政策及媒體評(píng)論，讓自己的申論知識(shí)儲(chǔ)備更加充實(shí)全面，為自己迎接考試，繼續(xù)努力加油。

第五篇：新生代農(nóng)民工

思想

新生代農(nóng)民工城市生存處境的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)及社會(huì)

調(diào)適

2010年10月28日09:58 來源：《理論導(dǎo)刊》2010年第8期 作者：徐新林 瀏覽：

106摘要：新生代農(nóng)民工與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)又融不進(jìn)城市，職業(yè)選擇上高不成低不就，注重精神生活卻受到社會(huì)歧視，交往愿望強(qiáng)烈但交往范圍狹小。新生代農(nóng)民工生存處境面臨的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，既有生活環(huán)境變遷的因素，更有制度設(shè)計(jì)上的問題，還有新生代農(nóng)民工自身原因。改善新生代農(nóng)民工生存處境是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從制度層面、從政府、社區(qū)、市民層面，還有新生代農(nóng)民工自身層面，進(jìn)行全方位調(diào)適。

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，“著力解決新生代農(nóng)民工問題”。改革開放30多年來，中國已經(jīng)先后形成了兩代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工主要是指伴隨中國改革開放成長的上世紀(jì)80、90年代以后出生的新一代農(nóng)民工。中國青少年研究中心發(fā)布的研究報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工數(shù)量超過1億人，占到全國1.5億外出打工農(nóng)民的60%，正逐漸成為農(nóng)民工群體的主體。從成長環(huán)境上講，新生代農(nóng)民工主要分兩類情況，一類是從小在農(nóng)村長大的，一類是隨父母在城市出生或成長的。不管哪類情況，新生代農(nóng)民工都基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，接受過較正規(guī)的學(xué)校教育，對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同感較高，對(duì)家鄉(xiāng)鄉(xiāng)土文化和制度性身份的認(rèn)同感減弱，對(duì)農(nóng)村的一些傳統(tǒng)和習(xí)慣淡漠，甚至持批評(píng)態(tài)度，具有更強(qiáng)烈的城市化動(dòng)力，希望融入城市主流社會(huì)。新生代農(nóng)民工生存處境與父輩相比有了很大不同，他們生存發(fā)展所遭遇的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，不僅將影響他們未來的人生走向，也必然對(duì)我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、新生代農(nóng)民工城市生存處境面臨的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)

1.與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)，卻又融不進(jìn)城市。從職業(yè)上講，農(nóng)民工是工人;從地域上講，他們是市民，但是其法定身份仍然是農(nóng)民。對(duì)這種制度賦予的“農(nóng)民”身份，第一代農(nóng)民工的認(rèn)同程度比較高，而新生代農(nóng)民工的認(rèn)同程度則比較低，他們希望按照職業(yè)、生活領(lǐng)域等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素來重新認(rèn)定自己的身份，盡快融入城市。徐州師范大學(xué)法政學(xué)院社會(huì)調(diào)查中心自2005年10月至2006年5月，在江蘇省徐州市區(qū)，開展了一次針對(duì)新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的身份認(rèn)同差異的調(diào)查，結(jié)果顯示，在新生代農(nóng)民工群體中，64.7%認(rèn)為自己是普通打工者，13.5%認(rèn)為自己是擁有部分非農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)民，認(rèn)為自己是農(nóng)民工的只有3.8%。另據(jù)《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比研究報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工更傾向于在城市生活，有71.4%的女性、50.5%的男性選擇“在打工的城市買房定居”。新生代農(nóng)民工根在農(nóng)村，但思維方式以城市為坐標(biāo)，城市文化的耳濡目染不斷消解著他們對(duì)家鄉(xiāng)所存有的情感認(rèn)同和社會(huì)記憶，對(duì)農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。對(duì)大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自

己只是城市的“過客”，而新生代農(nóng)民工卻渴望真正做“城里人”。但城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會(huì)歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢，由此造成新生代農(nóng)民工根在農(nóng)村，心在城市，“打工無希望，回鄉(xiāng)更失望”，只能游蕩在城鄉(xiāng)之間，成為既融不進(jìn)城市，也回不了鄉(xiāng)村的“無根的一代”。

2.就業(yè)壓力空前增大，職業(yè)選擇上卻有些高不成低不就。新生代農(nóng)民工雖然在學(xué)歷上高于老一代農(nóng)民工，但二者面對(duì)的形勢和要求卻大不相同。老一代農(nóng)民工是在短缺經(jīng)濟(jì)階段進(jìn)城或者到沿海地區(qū)打工的，只要肯出力就能生存。新生代農(nóng)民工卻面臨著過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜局面，先前很多的技術(shù)都成了“屠龍之技”。新生代農(nóng)民工欲順利就業(yè)，必須二次培訓(xùn)，全面提高自身技能和綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整落后產(chǎn)能的客觀要求。在就業(yè)問題上，新生代農(nóng)民工不僅要和老一代農(nóng)民工競爭崗位，還要和另一個(gè)龐大群體———大學(xué)生來競爭崗位，這種非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)是前所未有的。問題在于新生代農(nóng)民工就業(yè)期望高與敬業(yè)精神差、技能不精并存，他們普遍看不上低收入的體力活，又沒有機(jī)會(huì)找到高收入工作。一項(xiàng)調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工敬業(yè)精神差，且職業(yè)流動(dòng)率是最高的，平均每人每年換工作0.45次，而50年代的老一代農(nóng)民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍。新生代農(nóng)民工中的許多成員都是在家庭的溺愛中長大，獨(dú)立性差，團(tuán)結(jié)協(xié)作和包容性不足，承受困難和挫折的能力低，不能踏踏實(shí)實(shí)地干活，一有不順心的事兒，就鬧別扭，提要求，甚至辭職。過于頻繁地跳槽，使得他們對(duì)每個(gè)行業(yè)、崗位只能作蜻蜓點(diǎn)水式的了解，每一項(xiàng)職業(yè)技能也只能停留在“學(xué)徒期”的水平。

3.注重精神文化生活卻往往受到社會(huì)歧視。如果說老一代農(nóng)民工還能“安貧樂道”，那么新生代農(nóng)民工由于受教育程度較高，對(duì)精神文化生活的要求相對(duì)較高。新生代農(nóng)民工的自身特點(diǎn)和城市消費(fèi)文化的強(qiáng)烈刺激，使他們往往追求較高的物質(zhì)和精神享受。輕松體面的工作、時(shí)髦的裝束、時(shí)尚的休閑方式等等，這些在第一代民工看來似乎與己無關(guān)的“城里人”生活，已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的普遍訴求。但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價(jià)的文化消費(fèi)方式。另外，新生代農(nóng)民工在選擇工作時(shí)，非常關(guān)注“對(duì)人的尊重”，希望被他人尊重和被社會(huì)認(rèn)可。調(diào)查中，新生代農(nóng)民工對(duì)一些公司控制加班時(shí)間，進(jìn)行人性化管理非常滿意，認(rèn)為這樣會(huì)得到精神上的滿足，工作的信心和動(dòng)力更大。新生代農(nóng)民工雖然在空間上走近了城市，但在社會(huì)心理、價(jià)值觀念、行為方式等方面還與城市存在一定隔膜，制度層面、市民層面等都對(duì)他們有不客觀的認(rèn)知和明顯的歧視，致使他們精神需求難以滿足，向上流動(dòng)的訴求難以實(shí)現(xiàn)。4.交往愿望強(qiáng)烈但交往范圍狹小。一項(xiàng)調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工被問到是否愿意和城里人交往時(shí)，41.7%的人選擇愿意，42.4%的人選擇無所謂，只有15.9%的人選擇不愿意。很顯然，新生代農(nóng)民工還是很愿意和城里人交往。但是，由于各種原因，當(dāng)前，中國新生代農(nóng)民工依然遠(yuǎn)離主流社會(huì)的居住點(diǎn)，聚集在市郊等一些地方，形成了自己的“社區(qū)”。一段時(shí)間后必然會(huì)形成屬于自己的共同亞文化，并對(duì)處于其中的農(nóng)民工造成影響。更為嚴(yán)重的是，這些亞文化一旦形成就具有了擴(kuò)展性和傳遞性，對(duì)農(nóng)民工子女的成長也會(huì)造成極其不

利的影響。長此以往，城市將形成雙重結(jié)構(gòu)：主流社會(huì)和邊緣社會(huì)。當(dāng)邊緣社會(huì)不斷擴(kuò)大，勢必對(duì)主流社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，從而會(huì)帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序。

二、新生代農(nóng)民工城市生存處境非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)的成因

新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，實(shí)質(zhì)上是其自身再社會(huì)化的過程。在這個(gè)過程中，他們面對(duì)的不僅有顯性的制度的障礙，也有隱性的文化的制約。

1.生活環(huán)境的變遷。新生代農(nóng)民工的農(nóng)村文化背景特別是早年形成的人格結(jié)構(gòu)，會(huì)在以后的生活中打下深深的烙印，為自身涂上基本的底色，對(duì)其進(jìn)入城市后的社會(huì)適應(yīng)產(chǎn)生著隱性的排斥作用。脫離了原來賴以生存的農(nóng)村環(huán)境，置身喧囂的現(xiàn)代城市文明，從第一次社會(huì)化必經(jīng)的“生理斷乳”，到新環(huán)境下的將要面對(duì)的更為痛苦的“心理斷乳”，城鄉(xiāng)兩種文化的尖銳沖突，使得他們常常感到手足無措，無所適從，不知道自己的精神家園在哪里。農(nóng)村的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)是以家庭、親友為主體的初級(jí)支持網(wǎng)絡(luò)，而城市的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立具有匿名性、非個(gè)性化和以業(yè)緣為主等特征，兩種社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)形成鮮明的對(duì)照。農(nóng)民重家庭和鄰里關(guān)系，主要依賴傳統(tǒng)的倫理道德達(dá)到社會(huì)整合。而城市社會(huì)關(guān)系的建立和維持服從工具主義的理性。盡管新生代農(nóng)民工較其父輩對(duì)城市文明接受度更高，但兩種文化價(jià)值體系的巨大差異仍給他們以很大的震撼，進(jìn)而對(duì)他們的心理產(chǎn)生很大影響。這些由于城鄉(xiāng)空間轉(zhuǎn)換而給新生代農(nóng)民工帶來的痛苦和挫折，對(duì)于一些心理承受力較弱的青年農(nóng)民工來說，容易使他們產(chǎn)生自卑心理、焦慮心理，甚至對(duì)前途失去信心，走向墮落的道路。

2.制度設(shè)計(jì)與社會(huì)歧視。改革開放以來，我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程不斷加快，但是帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的戶籍制度依然發(fā)揮著它的作用。1958年，國家頒布實(shí)施的《中華人民共和國戶口登記條例》將中國公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口”兩大類，戶籍制度成為我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)隔離政策的載體和核心。近年來雖然在許多地方戶籍制度已經(jīng)松動(dòng)，但傳統(tǒng)制度所遺留的各種弊端，再加上缺乏相應(yīng)的配套措施，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的大門并沒有真正完全打開，城鄉(xiāng)壁壘并沒有完全打破。而由戶籍制度所確立的等級(jí)觀念、身份觀念已逐步演變成了對(duì)于邊緣社會(huì)群體新生代農(nóng)民工的歧視。具體表現(xiàn)為身份歧視、社會(huì)保障制度的歧視、就業(yè)政策歧視、文化歧視、人格歧視等。盡管新生代農(nóng)民工較老一代融入城市的愿望強(qiáng)烈，但由制度設(shè)計(jì)所帶來的社會(huì)歧視依然把他們排斥在外。

3.新生代農(nóng)民工自身原因。新生代農(nóng)民工的成長過程實(shí)際上是一個(gè)不斷變換和重新建構(gòu)新的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的過程。哈貝馬斯的交往理論認(rèn)為，人與人之間的交往是互為主體性的交往。人類透過生活世界所達(dá)到的溝通，不單使得人類相互間的交往成為可能，而且進(jìn)一步發(fā)展、改進(jìn)和更換其在社會(huì)的角色和自我的認(rèn)同。從農(nóng)村進(jìn)入城市，新生代農(nóng)民工需要重構(gòu)新的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，通過交往融入主流城市文化。但他們不少人僅活動(dòng)在自己的生活圈子和社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中他們憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源，去維持他們內(nèi)部的秩序，以他們特有的方式解決他們自身的問題;有的接受城市文化的做法只是停留于簡單模

仿城市文化表象的層次，內(nèi)心深處的自卑和急于得到文化認(rèn)同的心理期待被深深埋藏;有的難以抵御城市燈紅酒綠的誘惑，把農(nóng)業(yè)文明中的好的傳統(tǒng)也扔了?？臻g上的隔離、生活方式的差異以及部分城市居民的冷淡、歧視與疏遠(yuǎn)，不僅無助于新生代農(nóng)民工打破舊的角色意識(shí)，融入到新的城市生活中去，反而加劇了他們的心理不適應(yīng)。多數(shù)不能在精神上很好地真正融入城市，而處于封閉與孤獨(dú)狀態(tài)。

新生代代農(nóng)民工渴望城市生活、思想活躍，急于外出闖世界，但缺乏安身立命的一技之長，恰恰是他們的一大軟肋。除專業(yè)技能外，新生代農(nóng)民工更欠缺基本的職業(yè)素養(yǎng)。盡管新生代農(nóng)民工是農(nóng)民身份，但大部分人卻基本沒有接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也普遍缺乏基本的敬業(yè)精神。此外，我國城市化進(jìn)程相對(duì)較慢，在短期內(nèi)不可能把較多的農(nóng)民工吸納為城市居民，而新生代農(nóng)民工對(duì)此缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，心理承受能力較弱，但對(duì)未來心理預(yù)期過高，不能正確地?cái)[正自己的位置，往往因失望而憤世嫉俗、悲觀厭世，甚至采取失范行為，影響社會(huì)穩(wěn)定和安全。

三、新生代農(nóng)民工生存處境的社會(huì)調(diào)適

超過1億人口的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國農(nóng)民工群體的主體。溫家寶總理說：“如何對(duì)待農(nóng)民工，不是一件小事，而是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事?！币虼?，解決新生代農(nóng)民工問題必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化全局來考慮。解決新生代農(nóng)民工問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，單靠某一項(xiàng)制度改進(jìn)的單兵突進(jìn)無助于問題的化解。根本解決之道，是建立社會(huì)支持體系，讓新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市市民，讓他們分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。因此，我們需要從制度層面，從政府、社區(qū)、市民層面，還有新生代農(nóng)民工自身層面進(jìn)行全方位調(diào)適。

1.制度層面。首先應(yīng)改革現(xiàn)行戶籍制度及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的歧視，分步驟逐步打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，給予新生代農(nóng)民工公正、公平的國民待遇。要加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;要?jiǎng)?chuàng)建平等的就業(yè)制度，給予新生代農(nóng)民工平等競爭的權(quán)利，不斷完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度;盡快建立新生代農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立符合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及最低生活保障制度。

2.政府、社區(qū)、市民層面。加大政府層面的支持力度。要在就業(yè)方面對(duì)進(jìn)城農(nóng)民多加指導(dǎo)，推動(dòng)市場組織和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息支持。要根據(jù)城市勞動(dòng)力市場的需求，建立適合新市民特點(diǎn)的、符合多層次需要的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)，從根本上提高新市民的文化素質(zhì)和在城市就業(yè)競爭的能力。要在經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房建設(shè)和分配方面，逐步向農(nóng)民工開放，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保證新生代農(nóng)民工居有其所。充分發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用。社區(qū)作為聯(lián)結(jié)農(nóng)民工和城市社會(huì)的紐帶，向農(nóng)民工傳遞著城市主流社會(huì)的價(jià)值觀和生活方式，改

變著農(nóng)民工頭腦中固有的傳統(tǒng)價(jià)值觀，在很大程度上能夠促進(jìn)新生代農(nóng)民工的城市融入。為此，我們要努力建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的參與功能、教育功能、互助功能等，使之成為政府各部門對(duì)新生代農(nóng)民工提供社會(huì)管理和服務(wù)的接口。市民應(yīng)調(diào)整心態(tài)，積極主動(dòng)地與農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)交往和人際互動(dòng)，幫助他們養(yǎng)成城市文明所需的現(xiàn)代思維和意識(shí)，將他們視為享有同等社會(huì)權(quán)利的成員，幫助其在城市社區(qū)中建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)他們對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。

3.新生代農(nóng)民工自身層面。新生代農(nóng)民工必須積極參與各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高自身文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。要繼承和發(fā)揚(yáng)老一代農(nóng)民工吃苦耐勞、自強(qiáng)不息的精神。要調(diào)整好心態(tài)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與各種市民活動(dòng)，盡快完成由農(nóng)民工到新市民的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化，真正成為合格的城市市民。

4.社會(huì)層面。進(jìn)一步關(guān)愛新生代農(nóng)民工這個(gè)特殊群體，積極做好新生代農(nóng)民工的心理咨詢工作，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，化解其心理壓力和郁結(jié)情緒。幫助他們解決工作、生活上遇到的實(shí)際問題，改變其不合理的思維、情感和反應(yīng)方式，使他們逐步從心理上融入城市。參考文獻(xiàn)：

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