第一篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

農(nóng)民工子女在城市受教育現(xiàn)狀：

在我們的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，70.41%的孩子是在家長(zhǎng)先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中同時(shí)顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33％，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。有4.17%的家長(zhǎng)表示其子女曾有過(guò)停學(xué)或休學(xué)的情況。在農(nóng)民工子女擇校時(shí)，16.67%的家長(zhǎng)表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農(nóng)民工表示孩子在選擇學(xué)校時(shí)曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很嚴(yán)重。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個(gè)障礙。農(nóng)民工是流動(dòng)人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會(huì)地位較低，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)。在我們的調(diào)查中，與父母一起無(wú)穩(wěn)定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問(wèn)題。城市外來(lái)人口的增長(zhǎng)速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個(gè)主要渠道。而因?yàn)橛咳雽W(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開(kāi)接受全部前來(lái)報(bào)名的農(nóng)民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學(xué)問(wèn)題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中顯示，24名家長(zhǎng)表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計(jì)。在費(fèi)用問(wèn)題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問(wèn)題：就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無(wú)法負(fù)擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯?wèn)題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T對(duì)于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開(kāi)設(shè)專門的農(nóng)民工子女學(xué)?；蛘邔W(xué)校建立專門的班級(jí)問(wèn)題上，37.5%的家長(zhǎng)愿意，41.67%家長(zhǎng)表現(xiàn)為無(wú)所謂的態(tài)度，20.83%的家長(zhǎng)明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學(xué)校或班級(jí)，52.04%表示無(wú)所謂，有14.29%明確表示不愿意。

原因：地方政府追求政績(jī)，對(duì)農(nóng)民工子女教育采取回避態(tài)度。

許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績(jī)的時(shí)候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財(cái)政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門的政績(jī)和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問(wèn)題的發(fā)生。出于對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來(lái)，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因?yàn)樗麄冎惶峁┝畠r(jià)勞動(dòng)，來(lái)去自由，由于沒(méi)有子女和家庭的負(fù)擔(dān)?？墒且坏┮呀鉀Q農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問(wèn)題，還要涉及到他們的住房問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題以及就業(yè)問(wèn)題，甚至對(duì)于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。我國(guó)義務(wù)教育體質(zhì)城鄉(xiāng)分割，影響農(nóng)民工子女教育。

盡管城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制在對(duì)農(nóng)民的問(wèn)題上存在著不公平現(xiàn)象，而且也需要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后逐步加以解決。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工子女離開(kāi)了農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費(fèi)用沒(méi)有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而農(nóng)民工就業(yè)所在地的城市財(cái)政體制在義務(wù)教育支出中并沒(méi)有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)，等于在我國(guó)目前的義務(wù)教育體

制中出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶，實(shí)際上的受害者就是這些在城市打工就業(yè)的農(nóng)民的下一代。教育部副部長(zhǎng)章新勝曾說(shuō)，農(nóng)民工子女教育屬于九年義務(wù)教育，享受義務(wù)教育的一系列扶持政策，這完全符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》文件精神。

那么，就上述體制矛盾上存在的問(wèn)題如何解決，這不僅僅是教育部門的問(wèn)題，也是全社會(huì)的問(wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵是我們各級(jí)政府站在什么樣的角度去認(rèn)識(shí)農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對(duì)待，并逐步從體制環(huán)節(jié)上來(lái)解決這些現(xiàn)實(shí)的矛盾。戶籍制度對(duì)農(nóng)民工子女的城市教育造成困境。城市中學(xué)校數(shù)量不足，難以完全容納農(nóng)民工子女就學(xué)，隨著進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開(kāi)放，越來(lái)越多農(nóng)民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來(lái)越多的農(nóng)民工子女需要城市為他們提供基本的教育機(jī)會(huì)和條件。但現(xiàn)實(shí)情況卻是城市中的中小學(xué)數(shù)量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。同時(shí)城市農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)面臨高額“擇?！辟澲M(fèi)的問(wèn)題也使很大一部分人不得不做出輟學(xué)的選擇，從而失去了再進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。目前的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理，城市農(nóng)民工子女在流入地沒(méi)有戶籍，無(wú)法享有到這部分教育經(jīng)費(fèi)，因此，城市農(nóng)民工子女上學(xué)所需要的額外增加部分的教育費(fèi)用，公辦學(xué)校自然難以承受。一定時(shí)間與范圍內(nèi)，在流入地政府公辦教育資源有限、財(cái)政無(wú)法轉(zhuǎn)嫁、較好的辦學(xué)條件不足的情況下，要滿足大量涌入城市的農(nóng)民工子女對(duì)教育的需求顯然是不大可能的。因此，流入地政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校的許多額外收費(fèi)和變相拒絕農(nóng)民工子女求學(xué)的行為不得不采取默許的態(tài)度。這就使得一些低收入的農(nóng)民工子女仍然無(wú)法到公辦學(xué)校就學(xué)，只能選擇到民工子弟學(xué)校就讀。另一方面，農(nóng)民工雖然來(lái)到城市工作生活，為城市做出巨大貢獻(xiàn)，但其戶籍畢竟還在農(nóng)村，這就使得其子女教育問(wèn)題出現(xiàn)了斷裂的真空地帶，他們享受不到城市孩子享有的接受義務(wù)教育的權(quán)利。監(jiān)管機(jī)制不健全，亂收費(fèi)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重；政策法規(guī)不完善，農(nóng)民工子女受教育權(quán)得不到良好保證。國(guó)家對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問(wèn)題的規(guī)范,開(kāi)始是在1996年頒發(fā)的《城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年就學(xué)辦法(試行)》中體現(xiàn)的。其中的部分條款,明顯地反映了包括農(nóng)民工子女在內(nèi)的城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女與流入地的城市居民子女在教育機(jī)會(huì)上的不平等性。如第六條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年凡戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的,必須在戶籍所在地接受義務(wù)教育;戶籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件的,流動(dòng)期間在流入地接受義務(wù)教育”。第十五條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年在流入地接受教育,流入地學(xué)?；蚪虒W(xué)班、組,可以向其父母或其他監(jiān)護(hù)人收取一定的費(fèi)用”。這兩條規(guī)定限定了農(nóng)民工子女就學(xué)的兩個(gè)基本條件:戶籍與繳費(fèi)。反映出流動(dòng)人口子女享受義務(wù)教育的權(quán)利是有條件的。即使他們進(jìn)了城上了學(xué),仍然被拒之于優(yōu)質(zhì)教育之外。這種情況直至2003年發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》才有了轉(zhuǎn)機(jī)。文件明確要求,保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,要求流入地政府采取多種形式,接收農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)。在入學(xué)條件等方面,農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。學(xué)校不得違規(guī)亂收費(fèi),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,要酌情減免費(fèi)用。

但實(shí)際上,現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)保護(hù)的法律由于規(guī)定比較籠統(tǒng),缺乏可操作性,難以起到應(yīng)有的保護(hù)作用。對(duì)于違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,也沒(méi)有明確的制約和懲處措施，使農(nóng)民工子女的城市教育得不到保障。

政策、制度的不健全是很多流動(dòng)兒童失、輟學(xué)的一個(gè)主要原因。農(nóng)民工子女在離開(kāi)農(nóng)村

時(shí),沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流動(dòng),其直接后果是流入地接收的流動(dòng)兒童越多,地方政府的財(cái)政投入就越大,所以往往以地方財(cái)政困難為由,排斥外來(lái)農(nóng)民工子女入學(xué)。農(nóng)民工的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致其子女受教育的不穩(wěn)定。城鄉(xiāng)教育差距以及來(lái)自城市的歧視偏見(jiàn)。

一般來(lái)說(shuō),城市中的農(nóng)民工子女大多是從農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入城市學(xué)校,他們?cè)谶M(jìn)城前的文化基礎(chǔ)較差,城鄉(xiāng)之間所采用的教材版本不同,教學(xué)進(jìn)度不同、教學(xué)方法不同以及學(xué)習(xí)環(huán)境不同導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不適應(yīng)的現(xiàn)象。一些心理問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村工一般文化水平較低、家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較拮據(jù)。根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼的報(bào)告,要使這種背景下的兒童獲得與環(huán)境背景較好的兒童同樣的發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)給予他們更多的關(guān)注,更好地對(duì)他們實(shí)施體現(xiàn)差異的教育,以便實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的教育公平。但我國(guó)對(duì)待農(nóng)村兒童的教育,卻常常采用降低資源配置標(biāo)準(zhǔn)的做法,放任差距的擴(kuò)大,致使最需要接受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)民子女,只能得到比較差的教育資源。如農(nóng)村學(xué)校的教師編制標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女的教學(xué)條件和授課要求等都比城市學(xué)校低。那些進(jìn)入城市的流動(dòng)兒童,由于“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”的體制而被排斥在城市的教育體系之外,他們?nèi)胱x城市的公辦學(xué)校需交納高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi),或者只能進(jìn)入條件低劣的打工子弟學(xué)校,無(wú)法享受和城市孩子同等的受教育權(quán)利。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)城農(nóng)民工子女在公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育,在繳費(fèi)、教育教學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入隊(duì)入團(tuán)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。但據(jù)調(diào)查,很多已進(jìn)入公立學(xué)校的學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。主要表現(xiàn)為:一是學(xué)校把流動(dòng)人口子女單獨(dú)編班、不計(jì)入考評(píng)的對(duì)象。二是在處理城鄉(xiāng)學(xué)生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子;在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上,對(duì)農(nóng)民工子女缺乏耐心。三是由于收入和消費(fèi)水平的差距,本地學(xué)生經(jīng)常會(huì)從他們身上尋找優(yōu)越感和虛榮心的滿足。因此,在學(xué)校、教師和學(xué)生共同作用的負(fù)面環(huán)境中,許多農(nóng)民工子女產(chǎn)生了一種難以解脫的困擾和壓力。

在城市所遭遇的不公待遇,城鄉(xiāng)之間巨大的社會(huì)差距使農(nóng)民工子女感受到強(qiáng)烈不平等,覺(jué)得自己低人一等,因此產(chǎn)生強(qiáng)烈的厭學(xué)情緒。有些教師因?yàn)槔骝?qū)動(dòng),對(duì)借讀生的學(xué)習(xí)放任不管,導(dǎo)致農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)起跑線上就輸給城市孩子。他們無(wú)法改變現(xiàn)實(shí),只好以消極的方式——厭學(xué)來(lái)表達(dá)對(duì)社會(huì)的不滿。從兒童心理發(fā)展的角度來(lái)看,歧視是對(duì)兒童最大的隱性傷害。農(nóng)民工子女在城市插班到公辦學(xué)校讀書,或多或少的歧視讓剛剛萌生思想的孩子對(duì)自身的貧困有了認(rèn)識(shí),自卑心理從此產(chǎn)生。他們因此與社會(huì)產(chǎn)生隔膜、對(duì)抗甚至仇恨。一些地方專門設(shè)立的“民工子弟學(xué)?！被蛟诠k學(xué)校內(nèi)部單獨(dú)編設(shè)“民工子弟班”更是對(duì)農(nóng)民工子女貼上了“標(biāo)簽”,這些孩子會(huì)意識(shí)到自己是城市里的“異類”,是需要“隔離”起來(lái)的特殊群體。心理專家認(rèn)為,十二三歲以前的孩子心智很不穩(wěn)定,本身自我認(rèn)識(shí)能力差,容易夸大問(wèn)題的性質(zhì),憑自己想象走入心理“死胡同”。而13～18歲又是青少年的心理危險(xiǎn)期。這個(gè)年齡段未成年人的心理容易趨向偏激逆反。

城鄉(xiāng)物質(zhì)條件的差距,很可能對(duì)初進(jìn)城的孩子形成較大的心理沖擊。未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。有的學(xué)生為了縮小差距,竭力從外表上改變自己,染頭發(fā)、穿奇裝異服,有的則自暴自棄,在打架、玩電子游戲等事情上顯示“另類”能力。

不安全感、對(duì)環(huán)境的不適應(yīng)、愛(ài)的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時(shí)疏導(dǎo)和治療,可能造成他們成年后生活的痛苦,重則會(huì)出現(xiàn)形形色色的反社會(huì)行為。

四、解決措施 1 加強(qiáng)戶籍制度改革，完善教育體質(zhì)。

允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員，根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn) 戶口，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，逐步實(shí)行統(tǒng)一居民身份的一元戶 籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農(nóng)民工與城市市民在國(guó)民待遇上的一致性，降低 農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的門檻，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得較多的向“上”流動(dòng)的 機(jī)會(huì)。同時(shí)配套改革與戶籍制度直接相關(guān)的制度，淡化包括勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、住房分配、社會(huì)保障等政策規(guī)定中對(duì)戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標(biāo)簽上附著的一系列不合理的社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的主體平等。

要建立以人為本，以人為中心的義務(wù)教育體制，而不能只從政府利益、行政管理方便不方便角度出發(fā)。以人為本就是以適齡兒童少年受教育為本，他們到哪里，就由那里的政府解決義務(wù)教育問(wèn)題，防止兩地政府互相推委。義務(wù)教育是國(guó)家的意志和行為，每個(gè)地區(qū)、各級(jí)政府都必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的規(guī)范和扶持。加強(qiáng)農(nóng)民工子女幼兒教育，減少與城市兒童間的差距

第二篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題淺析

農(nóng)民工子女教育問(wèn)題淺析

（一）20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實(shí)施，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，走向城鎮(zhèn)，主要從事與產(chǎn)業(yè)工人一樣的工作，逐漸產(chǎn)生了“農(nóng)民工”現(xiàn)象和問(wèn)題。但是從歷史角度考察，我國(guó)明代中后期在江浙出現(xiàn)的從事紡織業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，從某種意義上講已經(jīng)具備了現(xiàn)在農(nóng)民工的性質(zhì)。在古代，農(nóng)業(yè)屬絕對(duì)的第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)絕大部分的人都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那時(shí)候工業(yè)還沒(méi)出現(xiàn)。即使到了清代有所萌芽，由于其規(guī)模很小，也不可能有“農(nóng)民工”的產(chǎn)生。所以隨著后來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有部分閑散的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向第三產(chǎn)業(yè)，就形成了早期的“農(nóng)民工”。隨之“進(jìn)城”的“農(nóng)民工”子女?dāng)?shù)量很少，對(duì)當(dāng)時(shí)的科舉考試并無(wú)大的影響?？婆e制度并沒(méi)有像現(xiàn)在的教育體制一樣劃分地域，而且農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量很少，所以問(wèn)題并不突出。

從上個(gè)世紀(jì)80年代中后期到90年代初期，大批的農(nóng)民工進(jìn)入城市，形成了一輪又一輪的“民工潮”。只身前往城市的農(nóng)民工有了相對(duì)固定的收入、住所后，開(kāi)始將孩子帶到身邊，于是在城市里形成了進(jìn)城務(wù)工人員子女這樣一個(gè)數(shù)量龐大的特殊群體。農(nóng)民工子女在城市求學(xué)，經(jīng)歷了很艱難的歷程：從最初的被拒絕排斥，到后來(lái)的自我解決，再到現(xiàn)在的被有限接納，經(jīng)歷了10多年。據(jù)估計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口已超過(guò)1．3億，約有300多萬(wàn)農(nóng)民工子女面臨受教育的問(wèn)題。

目前農(nóng)民工子女教育問(wèn)題：1．農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女得不到相應(yīng)的教育機(jī)會(huì)，被迫或主動(dòng)放棄了受教育的機(jī)會(huì)。前不久由國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)資助了目前全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)流動(dòng)兒童生活狀況進(jìn)行的規(guī)模最大的一次調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查歷時(shí)一年，在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市，訪問(wèn)了12000多名流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60．7％，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46．9％沒(méi)有接受入學(xué)教育；超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學(xué)一、二年級(jí)，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)少年的31％和10％。另外，在學(xué)兒童的“童工”問(wèn)題也比較突出，在失學(xué)的12到 14周歲的流動(dòng)兒童中，有60％的人已經(jīng)開(kāi)始工作。

2．在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女的心理問(wèn)題日益嚴(yán)重。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大多工作不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，有的臨時(shí)租房居住，沒(méi)有固定場(chǎng)所；有的居住地離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)不便，學(xué)校與家庭聯(lián)系不便，家庭教育和學(xué)校教育不能很好地結(jié)合，學(xué)生脫離父母監(jiān)護(hù)問(wèn)題非常突出，課余時(shí)間及往返學(xué)校途中學(xué)生的人身安全沒(méi)有充分保障。此外，農(nóng)民工子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。由于農(nóng)民工子女介入城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間，他們無(wú)法短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城里的生活，也不愿意再回農(nóng)村；孩子因?yàn)楦改傅牧鲃?dòng)性大頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些農(nóng)民工子女錯(cuò)過(guò)了最佳受教育的時(shí)期。所以，他們最后形成的價(jià)值觀念即人格核心，往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

4．民辦學(xué)校境況堪憂。目前一些適應(yīng)普通農(nóng)民工子女上學(xué)要求、費(fèi)用低的簡(jiǎn)易民辦學(xué)校發(fā)展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學(xué)條件相當(dāng)惡劣，學(xué)生安全和辦學(xué)質(zhì)量都沒(méi)有保障。這類學(xué)校的辦學(xué)者多為初、高中畢業(yè)生，其目的多以營(yíng)利為主，授課教師多數(shù)是勞動(dòng)市場(chǎng)的招募人員。此類學(xué)校有許多根本沒(méi)有注冊(cè)登記，校舍多由民居、倉(cāng)庫(kù)改建，教室昏暗、狹小、通風(fēng)差，消防隱患十分嚴(yán)重。除此之外，很多農(nóng)民工子弟學(xué)校缺少合法的辦學(xué)手續(xù)，處于三不管的半地下?tīng)顟B(tài)，在倒閉邊緣苦苦掙扎。

第三篇：淺談農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

公平教育——淺析農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

四年前，我遇見(jiàn)了一群孩子，便開(kāi)始踏上我的公益教育之路，直到我來(lái)到北京。一路走來(lái)，推動(dòng)教育公平發(fā)展逐漸成為了我追求奮斗的理想。在這里簡(jiǎn)單講講關(guān)于教育公平之農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的起源、發(fā)展與解決方法。首先請(qǐng)看我錄制的一段視頻，向大家呈現(xiàn)的是哈爾濱市一個(gè)農(nóng)民工聚集區(qū)的環(huán)境及一個(gè)孩子的夢(mèng)想。

視頻鏈接：優(yōu)酷網(wǎng) 《農(nóng)民工孩子的心愿》

很感謝大家可以看完這段視頻，我們很多人會(huì)為之感動(dòng)和震驚，因?yàn)楹⒆拥目蓯?ài)和環(huán)境的破落。接下來(lái)，請(qǐng)?jiān)试S我向大家簡(jiǎn)單介紹因?yàn)檫@群孩子而出現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題——農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。

一、問(wèn)題的起源與發(fā)展

我和我的父親所處的年代，以及所經(jīng)歷的事正好可以作為農(nóng)民工子女教育問(wèn)題起源與發(fā)展的代表。

我父親于上個(gè)世紀(jì)80年代中期離開(kāi)浙江的一個(gè)農(nóng)村，到東北打工。父親經(jīng)過(guò)十幾年的拼搏，做的一手好木匠活，在內(nèi)蒙古赤峰市有了固定的住所。1996年暑期，父親將母親、我和妹妹接到赤峰和他一起居住生活。我成為了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工子女中的一員，從上小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始每學(xué)年要額外繳納400元借讀費(fèi)，當(dāng)上了“借讀生”。升入初中后，借讀費(fèi)有所增加（忘記具體多少了）。高考時(shí)，因?yàn)閼艏辉诋?dāng)?shù)?，就回到浙江高考。相比于大多?shù)的農(nóng)民工子女，我是幸運(yùn)的，因?yàn)橛薪逃辽系母改?，也順利的升入大學(xué)。然而，成千上萬(wàn)的農(nóng)民工子女他們的命運(yùn)，他們的成長(zhǎng)道路則令人擔(dān)憂??

上世紀(jì)80年代中后期至90年代初期，大批農(nóng)民工進(jìn)入城市，開(kāi)啟了持續(xù)至今的“民工潮”。隨著第一批進(jìn)城務(wù)工人員擁有相對(duì)穩(wěn)定的收入與固定住所，他們開(kāi)始攜妻帶子進(jìn)入城市。由此開(kāi)始出現(xiàn)一個(gè)新的稱謂——“農(nóng)民工子女”。

隨著進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量的增加，義務(wù)教育階段的適齡農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量越來(lái)越多，農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題逐漸涌現(xiàn)。流入地政府為了避免大量外來(lái)人口子女的涌入，公立學(xué)校普遍設(shè)置較高的入學(xué)門檻（要收取借讀費(fèi)、暫住證、戶口薄、工作證明等），導(dǎo)致大量的農(nóng)民工家庭無(wú)法全部提供，他們的孩子被迫關(guān)在了校門外。另外，國(guó)家政府對(duì)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題嚴(yán)重性估計(jì)不足，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)的滯后性。在上世紀(jì)90年代中期，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題一度沒(méi)有相關(guān)政策指導(dǎo)，導(dǎo)致了這群孩子在義務(wù)教育階段處于了無(wú)人負(fù)責(zé)的“真空期”。直至1998年，國(guó)家教委立法規(guī)定“農(nóng)民工子女教育是流入地政府的責(zé)任”。但是政策中同時(shí)提到：流出地政府要嚴(yán)格控制生源外流；公辦中小學(xué)接收農(nóng)民工子女可以根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)收取借讀費(fèi)。政府明確采取“限制”措施，并將“借讀費(fèi)”合法化。這實(shí)屬教育之不幸！

公立學(xué)校的高門檻催生了“打工子弟學(xué)?！?，大多數(shù)打工子弟學(xué)校因?yàn)榍捌谫Y金投入小，硬件和軟件均不好，無(wú)法得到各地教委的辦學(xué)審批，身披“非法辦學(xué)”旗號(hào)。因?yàn)榉欠ㄞk學(xué)，無(wú)法得到政府的資金與政策支持，就無(wú)法改善辦學(xué)條件，如此陷入一個(gè)惡性循環(huán)。在打工子弟學(xué)校上學(xué)的孩子，教學(xué)質(zhì)量與安全健康等都得不到保障，政府為了學(xué)生的安全，下令取締非法辦學(xué)的打工子弟學(xué)校，數(shù)萬(wàn)名學(xué)生含淚離開(kāi)心愛(ài)的學(xué)校?！稗r(nóng)民工子女，你的課桌在哪里”等報(bào)道見(jiàn)諸各媒體，媒體的集中關(guān)注使得農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題在新世紀(jì)初期涌現(xiàn)出來(lái)。

進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題逐漸被全社會(huì)了解，政府也逐漸意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重程度。2001年、2003年相繼推出相關(guān)政策，明確提出“兩為主”（以流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)為主）的解決辦法，農(nóng)民工子女受教育權(quán)利開(kāi)始得到法律保障。

在2005年、2006年，國(guó)家教委頒布的政策明確指出要解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。此時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民工子女問(wèn)題經(jīng)過(guò)十年的堆積，相關(guān)政策法規(guī)對(duì)于一些地方教委已經(jīng)起不到解決問(wèn)題的作用，北京、上海等地農(nóng)民工子女教育問(wèn)題依舊急劇擴(kuò)張。

2008年，黨的十七大報(bào)告明確指出：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：全面取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)；參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

我認(rèn)為《綱要》中提到全面取消借讀費(fèi)，一些欠發(fā)達(dá)的城市可以做到，因?yàn)槠滢r(nóng)民工子女的基數(shù)少（2007哈爾濱市開(kāi)始在義務(wù)教育階段全面免除借讀費(fèi)，當(dāng)年哈爾濱農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量為6.8萬(wàn)）。而在北京等人口眾多，教育資源極不均衡的城市，僅僅是取消了“借讀費(fèi)”這個(gè)稱呼（改稱“贊助費(fèi)”等其他名號(hào)），高門檻依舊存在（特別是重點(diǎn)中學(xué)），差別對(duì)待依然很明顯！

《綱要》中對(duì)于“參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”這條規(guī)定，已經(jīng)在黑龍江省等四省市進(jìn)行試點(diǎn)。包含解決農(nóng)民工子女升學(xué)考試、職業(yè)教育等四個(gè)方面的措施已分別在一些省市試點(diǎn)。

我懷著美好的心愿相信，農(nóng)民工子女在流入地的教育問(wèn)題會(huì)很快得到解決！

二、問(wèn)題的嚴(yán)重性

上個(gè)世紀(jì)70年代，法國(guó)爆發(fā)過(guò)工人大罷工事件，這正是法國(guó)農(nóng)民工子女問(wèn)題的集中爆發(fā)。

農(nóng)民工是城市發(fā)展不可或缺的一個(gè)群體，第一代農(nóng)民工以其“面朝黃土、背朝天”的價(jià)值觀進(jìn)入城市，他們親身感受到城市對(duì)他們的貶低與蔑視，所以不打算留在城市。他們?cè)诔鞘袙赍X，掙足夠的錢供養(yǎng)子女讀書，然后回到家鄉(xiāng)（我的父親就是其中的代表）?，F(xiàn)在，第二代農(nóng)民工（上世紀(jì)末至今，在城市里長(zhǎng)大的農(nóng)民工子女）的價(jià)值觀已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，他們渴求平等、被尊重、體面的活著。他們心底沒(méi)有一絲對(duì)農(nóng)村的好感，不想回家種地。他們希望留在城市通過(guò)努力來(lái)改善生活、改變地位。

第二代農(nóng)民工的數(shù)量絕不在少數(shù)，已經(jīng)成為城市青年的重要組成部分。他們或許因?yàn)榧彝マ讚?jù)、個(gè)人學(xué)習(xí)差、自卑心理等原因而沒(méi)有得到好的教育（多數(shù)只有初中學(xué)歷），這些原因終會(huì)歸結(jié)到教育的不公平。他們?cè)诔鞘欣飳W(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，在接受不公平教育的同時(shí)也被日新月異的社會(huì)（價(jià)值取向混亂，拜金主義盛行的社會(huì)）所影響，更因?yàn)槭芙逃潭鹊南拗?，他們多?shù)的價(jià)值觀、行為方式、思想意識(shí)已經(jīng)扭曲，不公平的感受催生報(bào)復(fù)心理。一旦這個(gè)群體數(shù)量達(dá)到一定程度，卻依舊在承受教育不公引起的種種不公平，當(dāng)這種不公平心態(tài)愈加膨脹，可怕的報(bào)復(fù)心理必將蔓延。這個(gè)有相當(dāng)長(zhǎng)倒計(jì)時(shí)的定時(shí)炸彈就要猛烈爆發(fā)??

讓我們?cè)僮屑?xì)看看我們身邊的這些農(nóng)民工子女吧，臟亂差的生活環(huán)境，缺少家長(zhǎng)、老師監(jiān)管的教育環(huán)境，忍受城里人歧視的生存環(huán)境，自卑的心理環(huán)境??溫家寶總理曾在北京行知打工子弟小學(xué)（可能是）題寫“同在一片藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”（不確定），孩子們確實(shí)同在一片藍(lán)天下，卻無(wú)法“共同成長(zhǎng)進(jìn)步”！家長(zhǎng)因精力與經(jīng)濟(jì)所限，不能提供優(yōu)質(zhì)的成長(zhǎng)環(huán)境，孩子的老師因諸多原因不愿提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，高樓大廈與垃圾堆臭水溝的對(duì)照正好反映了孩子們的心理環(huán)境，試問(wèn)：在這般環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子，他們憑什么和城里孩子共同成長(zhǎng)？

過(guò)于激憤的話，我只能在心里久久激蕩，不愿多說(shuō)。解決這些問(wèn)題，才是我為之追求奮斗的事業(yè)。

三、解決問(wèn)題的方法

中央政府的政策導(dǎo)向。這個(gè)部分已經(jīng)在發(fā)展中簡(jiǎn)單談到。從最初的“限制”到后期的“差異化對(duì)待”，再到現(xiàn)在的“人文主義”。政府遠(yuǎn)沒(méi)有解決問(wèn)題的前瞻性。

地方政府的政策。各地教委響應(yīng)教育部號(hào)召，紛紛出臺(tái)了相關(guān)的措施。一般解決較好的都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市。北京一直是農(nóng)民工子女問(wèn)題最嚴(yán)重的城市。

NGO。政府像一只握緊的拳頭，即使握得再緊，也總有縫隙。NGO（非政府組織）的作用則是彌補(bǔ)縫隙。在解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題方面，各種不同的NGO起到了一定的作用。

南都公益基金會(huì)屬于NGO領(lǐng)域的頂層，它從2007年由希望工程創(chuàng)始人徐永光先生開(kāi)創(chuàng)，定位于幫助農(nóng)民工子女。主要通過(guò)兩種形式：一是投入資金與資源，促進(jìn)打工子弟學(xué)校合法化，成為“新公民學(xué)?！?；二是資助全國(guó)各地的社團(tuán)組織開(kāi)展幫助農(nóng)民工子女的公益項(xiàng)目。

百年職校是一所以培養(yǎng)適齡農(nóng)民工子女職業(yè)技能的學(xué)校。由服務(wù)性企業(yè)的資深管理者、大學(xué)教授、高級(jí)技術(shù)工人為學(xué)生免費(fèi)授課，學(xué)生的所有費(fèi)用全免。它于2005年創(chuàng)辦，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，如今得到相關(guān)政府、中國(guó)青基會(huì)、眾多企業(yè)、社會(huì)愛(ài)心人士的支持，順利復(fù)制到南京等五個(gè)城市。

歌路營(yíng)教育咨詢公司是北京一家工商注冊(cè)的公益組織。它開(kāi)展活動(dòng)的方式是招募優(yōu)秀的大學(xué)生擔(dān)任志愿者，依靠成熟的項(xiàng)目帶領(lǐng)農(nóng)民工子弟學(xué)校的孩子進(jìn)行城市體驗(yàn)、心理成長(zhǎng)方面的公益活動(dòng)。

東北林業(yè)大學(xué)啟明星愛(ài)心學(xué)校。她是我創(chuàng)辦的一所學(xué)校，沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。我們以校內(nèi)公益社團(tuán)的身份開(kāi)創(chuàng)一個(gè)公益教育平臺(tái)，從08年5月18日開(kāi)始至今，每個(gè)周末與寒暑假，為數(shù)百名農(nóng)民工子女和家庭貧困的孩子開(kāi)展義務(wù)的課外輔導(dǎo)。我們擁有特色的教育理念“養(yǎng)成良好品行、夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)、增加快樂(lè)體驗(yàn)、培養(yǎng)特長(zhǎng)愛(ài)好、拓展視野思想”，開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)、特色、特長(zhǎng)與藝術(shù)團(tuán)四大類，十余門課程，依靠?jī)?yōu)秀的大學(xué)生志愿者，長(zhǎng)期關(guān)注引導(dǎo)和輔導(dǎo)孩子，以期能夠健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

四、呼喚愛(ài)與責(zé)任感，倡導(dǎo)教育公平性

在最后，我想向各位同事呼吁一下，作為教育者，要深深的將愛(ài)與責(zé)任感銘記在心，在當(dāng)老師時(shí)要將這份愛(ài)與責(zé)任感引導(dǎo)給每一個(gè)孩子，告訴他們?nèi)プ非蟆白屔磉叺沫h(huán)境因?yàn)槟愕拇嬖诙械叫腋！?。我想，如果每個(gè)人都可以持續(xù)的做到這點(diǎn)，那么教育的公平性、社會(huì)的公平問(wèn)題就一定會(huì)得到改善。

周鵬

2011年5月11日

第四篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

【摘要】： 隨著改革開(kāi)放步伐的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)正在逐漸由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型,大量農(nóng)村30歲左右的青壯年勞動(dòng)力,通常都已為人父母,他們的子女在其外出后,除少部分隨其外出外,絕大多數(shù)仍留守在農(nóng)村,與父母一方或者雙方天各一方。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，成為現(xiàn)時(shí)期中國(guó)義務(wù)教育新的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，如何認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題是我黨現(xiàn)階段最重視的問(wèn)題，亟待引起各方重視和盡快解決。此次調(diào)查主要想了解其他農(nóng)民工子女在城市受教育度和他們的受教育狀況，然后再提出一些自己的建議

【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)民工子女 教育

學(xué)習(xí)環(huán)境

一、調(diào)查的目的與意義

伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民工的子女們，無(wú)論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問(wèn)題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛(ài)的特殊少年兒童群體之一。黨的十七大報(bào)告也指出“教育是民族振興的基石”，要“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。本次對(duì)于農(nóng)民工子女的調(diào)查報(bào)告主要是通過(guò)調(diào)查農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀,在學(xué)習(xí)方面的需求,為社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行幫助提供一定的依據(jù)。

二、調(diào)查方法及對(duì)象

由參考志愿者們使用封閉式調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)人訪談、小組訪談方式對(duì)家鄉(xiāng)周邊小學(xué)的農(nóng)民工子弟進(jìn)行抽樣選擇50名農(nóng)民工子弟進(jìn)行調(diào)查分析。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的成因

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動(dòng)力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出。

（二）農(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題

1．心理問(wèn)題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。因此，他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式。

2．安全無(wú)法保障。流動(dòng)人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動(dòng)導(dǎo)致了居住場(chǎng)所的不固定,而且流動(dòng)人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無(wú)法保障。

3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來(lái)說(shuō), 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入學(xué)校。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。

4．家長(zhǎng)思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對(duì)學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長(zhǎng)不能對(duì)子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。

（三）解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的建議

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題的解決,不僅是對(duì)農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)

定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。

1．加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，能讓教育人才安心在農(nóng)村工作，這樣才能從根本上長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決農(nóng)民工的問(wèn)題。

2.建立民工子女學(xué)校：從師資力量，軟硬件設(shè)備，教學(xué)能力和質(zhì)量，學(xué)費(fèi)征收，伙食和住宿等學(xué)校條件上，從對(duì)孩子德智體美勞的全面發(fā)展，優(yōu)秀人格的培養(yǎng)上來(lái)講，政府更多更好的建立打工子女學(xué)校對(duì)于民工子女都是最適宜的也是最有益選擇。

3．制度創(chuàng)新問(wèn)題：我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個(gè)制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。

（四）.作為大學(xué)生，我們的行動(dòng)

作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們要努力回饋社會(huì)，造福社會(huì)，因此，我們應(yīng)盡自己的最大力量參與到關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟的行動(dòng)中來(lái)。比如可以積極的參加由我校青年志愿者中心的關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)，堅(jiān)持從學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)等多種志愿服務(wù)，以這些行動(dòng)為載體，將關(guān)愛(ài)傳達(dá)到農(nóng)民工子女。

四、調(diào)查結(jié)語(yǔ)

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我們 希望以此次調(diào)查研究活動(dòng)的資料和結(jié)論為基礎(chǔ)，向社會(huì)大眾傳達(dá)關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體的理念，喚起全社會(huì)人士對(duì)此問(wèn)題的重視，呼吁更多的人加入到關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟的隊(duì)伍中來(lái)，給與他們一些學(xué)習(xí)上的幫助，更好的關(guān)心農(nóng)民工子女的問(wèn)題，使他們能夠盡快地融入到城市生活中來(lái)，能夠真正快快樂(lè)樂(lè)地學(xué)習(xí)、生活，健健康康地成長(zhǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】《淺談提高農(nóng)村家庭教育的對(duì)策》遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，馬麗麗 【2】《農(nóng)民工子女教育問(wèn)題研究綜述》江立華、魯小彬 【3】《農(nóng)民工子女教育問(wèn)題即解決思路》吳瑞君

【4】《農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查研究》東北師范大學(xué)，王冬梅

第五篇：關(guān)注農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

關(guān)注農(nóng)民工子女教育問(wèn)題之報(bào)告

摘要: 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)注留守農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，提高思想政治覺(jué)悟和

社會(huì)實(shí)踐能力。

關(guān)鍵詞;農(nóng)民工子女教育新農(nóng)村

實(shí)踐地點(diǎn)：安徽六安新安鎮(zhèn)

實(shí)踐時(shí)間：7月1日——7月10日

實(shí)踐原因：隨著農(nóng)村父母進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村留守兒童人數(shù)隨之增加。他們不只是缺少父母看管的孩子，他們是這個(gè)時(shí)代的孤兒。由于長(zhǎng)期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，他們?nèi)鄙俑改傅年P(guān)愛(ài)，很容易導(dǎo)致心理缺陷，又由于老人的溺愛(ài)或親友疏于管教使孩子們?nèi)鄙僬_的價(jià)值引導(dǎo)。孩子是未來(lái)、是希望，他們更關(guān)乎農(nóng)村教育和社會(huì)進(jìn)步。他們需要更多的關(guān)注和照顧。作為當(dāng)代大學(xué)生，時(shí)時(shí)關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展情況，并從中得到歷練與教育十分必要，故作此實(shí)踐。

實(shí)踐目的：

1、了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的措施及其實(shí)施情況。

2、了解留守農(nóng)民工子女的成績(jī)、心理健康狀況、思想道德價(jià)值觀狀況。

5.通過(guò)活動(dòng)給學(xué)校提出一些可行性的建議和意見(jiàn)，提高對(duì)子女教育問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，給孩子們帶來(lái)知識(shí)和快樂(lè)。

4、培養(yǎng)隊(duì)員的高度社會(huì)責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神與社會(huì)交際能力，學(xué)習(xí)一些實(shí)際應(yīng)用知識(shí)。

新安鎮(zhèn)簡(jiǎn)介：新安鎮(zhèn)位于六安市西北部，淠河西岸，距六安市區(qū)10公里，與市區(qū)隔淠河相望?，F(xiàn)轄2個(gè)居委會(huì)，15個(gè)村，總面積74平方公里，其中耕地面積42200多畝。全鎮(zhèn)人口近9萬(wàn)人。新安鎮(zhèn)地形復(fù)雜。地勢(shì)低洼，崗、灣、畈、灘皆有，易澇易旱，自然災(zāi)害頻繁。我隊(duì)所選的時(shí)間地點(diǎn)是新安鎮(zhèn)較為偏僻的地方，其中我們所到育才小學(xué)、新安中學(xué)學(xué)校建筑比較好，但基礎(chǔ)設(shè)施較差，師資力量有限，特別是同學(xué)們的桌椅年久失修，教具也相當(dāng)缺乏。

實(shí)踐歷程：本次實(shí)踐為時(shí)十天，具體行程如下：

第一天（7月1日）：

截止到下午13：00左右，我隊(duì)六名隊(duì)員陸續(xù)從家中趕到實(shí)踐地點(diǎn)，首先我們安排好我們的食宿問(wèn)題，隨之，我們?cè)陉?duì)長(zhǎng)劉玲的帶領(lǐng)下我們參觀了相關(guān)學(xué)校、鄉(xiāng)村，對(duì)當(dāng)?shù)赜辛舜篌w的了解，有助于我們后期實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展?；赝√幒?，我們開(kāi)了一次會(huì)，實(shí)際上是進(jìn)行一番討論，最后得出結(jié)果：因?yàn)楸敬挝覀兊膶?shí)踐主題是關(guān)注留守農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，因此了解孩子們的生活背景十分有必要，所以我們決定我們的第一站是赴往各鄉(xiāng)村，了解當(dāng)?shù)氐纳顮顩r、發(fā)展?fàn)顩r。會(huì)后終于可以輕松一番了，我們自己動(dòng)手，相互分工合作做出了我們的第一餐，雖然沒(méi)有在家吃得好，可是每個(gè)人臉上都洋溢著快樂(lè)，畢竟這是我們?nèi)松?dāng)中學(xué)會(huì)獨(dú)立、學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)別人的一次歷練。

第二天（7月2日）：

早上8點(diǎn)我隊(duì)就出發(fā)了，我們就近選擇了一個(gè)村作為考察點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一番長(zhǎng)途跋涉終于到達(dá)了目的地，可是一路的所見(jiàn)所聞令我們大為吃驚。村中的大多數(shù)家庭都為空巢家庭，村中房屋破舊不堪，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低下，家中只有老人和孩子，青壯男女均均赴滬、蘇、浙一帶務(wù)工去了。據(jù)我們了解，現(xiàn)在孩子們上學(xué)在費(fèi)用上并沒(méi)有什么難題，他們?nèi)钡氖歉改傅年P(guān)愛(ài)、呵護(hù)……我們隨機(jī)調(diào)查了15戶家庭，其中14戶家中只有老人和小孩，然而由于缺少父母的貼身教育，成績(jī)優(yōu)異的孩子僅占20%。除了做調(diào)查之外，我們不忘學(xué)校交給我們的任務(wù)，向農(nóng)民們發(fā)放科學(xué)發(fā)展觀手冊(cè)與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)手冊(cè)。

第三天——第八天（7月3日——7月8日）：

由于和校方約好，我隊(duì)自愿在育才小學(xué)義務(wù)教學(xué)5天，我們所教的小學(xué)四年級(jí)，主要教英語(yǔ)，語(yǔ)文，數(shù)學(xué)。其間，孩子們積極主動(dòng)，和我們相處融洽，師生建立了濃厚的感情。由于炎熱，五天的教學(xué)不免辛苦，但是我隊(duì)隊(duì)員與同學(xué)們?nèi)匀粓?jiān)持，最

終完成了教學(xué)計(jì)劃。

第九天（7月9日）：

截止到今天，我隊(duì)的義務(wù)教學(xué)計(jì)劃已經(jīng)結(jié)束，但應(yīng)校方邀請(qǐng)，我們參加了校方分發(fā)成績(jī)單的典禮，看著孩子們?nèi)〉脙?yōu)異成績(jī)，我們也會(huì)十分的激動(dòng)與喜悅。但是其中有一幕令我們感觸很深，很多同學(xué)沒(méi)有來(lái)領(lǐng)成績(jī)單，原因是一放假他們就去了父母打工的所在地，這不免讓我們?cè)俅蜗氲搅羰剞r(nóng)民工子女在農(nóng)村不是幾個(gè)幾十個(gè)，而是一群，他們是弱勢(shì)群體，他們需要關(guān)注。

第十天（7月10日）上午：

今天正好是高考填志愿的日子，我隊(duì)赴新安中學(xué)為學(xué)校發(fā)報(bào)考指南，做宣傳。當(dāng)中我們得知他們當(dāng)中很多考的不錯(cuò)的盡然也是農(nóng)民工子女，不簡(jiǎn)單……

第十天（7月10日）下午：

本次我隊(duì)的實(shí)踐主題是關(guān)注留守農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，因此我們想將農(nóng)民工子女的就讀條件與市中心學(xué)校做一下比較，雖然學(xué)校放假早已人去樓空，但通過(guò)大體的參觀不難想象市中心學(xué)校就讀條件比農(nóng)民工子女就讀條件要好幾十倍，幾百倍。晚上回到住處，我們將幾天來(lái)的所作所為做了相關(guān)整理，并做活動(dòng)總結(jié)。

留守兒童形成的原因：

總的來(lái)說(shuō)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童存在的重要原因。首先，城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用等問(wèn)題直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。其次，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了提高生活水平和生活質(zhì)量很多農(nóng)民離開(kāi)了

農(nóng)田來(lái)到城市打工。再次，政策的變化和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解放了生產(chǎn)力從而出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，受社會(huì)化的作用他們進(jìn)入城市發(fā)展城市。

留守兒童存在的問(wèn)題：

我們調(diào)查了新安鎮(zhèn)的育才學(xué)校，通過(guò)與校領(lǐng)導(dǎo)的談話我們了解到在這所學(xué)校里80%為留守兒童，但能順利完成九年義務(wù)教育的只有50%，而在這50%中有一半以上的學(xué)生進(jìn)入高中繼續(xù)學(xué)業(yè)。而在校生打架斗毆，沉溺網(wǎng)絡(luò)的情況更是令人痛心疾首。我們還向村委會(huì)詢問(wèn)了一些情況；村中一半以上的村民外出打工為孩子，這些留守兒童基本上是到父母工作的地方過(guò)暑假，那里的生活條件簡(jiǎn)陋，在那里孩子們得不到應(yīng)有的監(jiān)護(hù)和照顧。而那些沒(méi)有去外地的孩子放假則更是處于沒(méi)人或少有人管的狀態(tài)。暑假這些留守兒童的意外事故發(fā)生率要比一般情況高的多。

在和村民們聊天時(shí)，我們知道了這些孩子在家里做完作業(yè)后就是看電視，或者和其他的同齡孩子玩。和自己的托養(yǎng)人或寄養(yǎng)人溝通很少，他們也是本著不出現(xiàn)意外事故的原則來(lái)?yè)狃B(yǎng)留守兒童，而對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和身心的發(fā)展方面很少過(guò)問(wèn)。由此我們歸納了該村留守兒童的問(wèn)題：

1.學(xué)習(xí)成績(jī)一般。由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)；特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護(hù)輕教育，甚至對(duì)留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流；加之兒童本身自控能力較差，無(wú)法抵制現(xiàn)代社會(huì)中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，留守兒童中學(xué)習(xí)優(yōu)秀的不足10%，70%以上成績(jī)中等或偏下。

2.隔代教育力不從心。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占半數(shù)以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活沒(méi)有時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的體弱多病無(wú)能力監(jiān)護(hù)孩子，有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩沒(méi)有精力監(jiān)護(hù)孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。

3.性格發(fā)展不健全。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，使的部分留守兒童缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來(lái)了一些煩惱與沖突。他們沒(méi)有傾訴的渠道，監(jiān)護(hù)人無(wú)暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)。由于

父母常年在外，孩子心靈孤獨(dú)、情感淡漠，親子關(guān)系變得消極，有些孩子對(duì)自己的父母甚至有陌生感。這對(duì)留守兒童心理的健康成長(zhǎng)將產(chǎn)生諸多不利影響。另外，在缺乏父母關(guān)愛(ài)和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動(dòng)性，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來(lái)看，反映了留守兒童內(nèi)心的壓力。

對(duì)策及建議:

1.優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境，完善學(xué)校教育，構(gòu)建學(xué)校監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門要從態(tài)度上重視留守兒童問(wèn)題，要加大政策支持力度，加強(qiáng)建設(shè)，完善各種服務(wù)功能，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校，對(duì)無(wú)人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學(xué)校讀書，給予他們更多的關(guān)愛(ài)，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)法制教育，開(kāi)展更多的課外活動(dòng)，引導(dǎo)留守兒童朝著積極健康的方向發(fā)展。

2.家庭要努力盡責(zé)。父母是孩子的第一任老師，家庭教育是事關(guān)孩子們健康成長(zhǎng)的重要教育渠道，因此，父母應(yīng)努力履行起家庭教育的職責(zé)。外出務(wù)工的父母有條件的應(yīng)盡量攜帶子女到務(wù)工地附近學(xué)校入學(xué)，沒(méi)條件的應(yīng)慎重穩(wěn)妥地選好委托監(jiān)護(hù)人，做到經(jīng)常與學(xué)校、委托監(jiān)護(hù)人及留守孩子聯(lián)系，多渠道多方式地對(duì)留守孩子的學(xué)習(xí)、生活、思想等方面狀況加以關(guān)心和教育，最大程度地保證對(duì)孩子委托監(jiān)護(hù)的到位。同時(shí)，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與留守孩子學(xué)校的班主任和任課老師的聯(lián)系，及時(shí)掌握孩子在學(xué)校各方面的情況和表現(xiàn)，力求配合好學(xué)校教育。必要時(shí)應(yīng)可能多地回家看望孩子，與孩子進(jìn)行面對(duì)面的情感交流。感動(dòng)的同時(shí)，我們也為孩子們的處境心酸著。本該是被父母疼愛(ài)關(guān)懷的童年時(shí)代，他們卻不得不獨(dú)自留在家中，忍受著孤獨(dú)寂寞與苦難生活。不上學(xué)的時(shí)候，多半時(shí)間孩子們都是在村里瘋跑，摔傷擦傷也便成了家常便飯。但受傷時(shí)，沒(méi)有人走過(guò)來(lái)

照顧甚至關(guān)懷一下，只有他們自己擦去鮮血，拭去淚水，然后站起來(lái)繼續(xù)前行。沒(méi)有父親的庇護(hù)，他們學(xué)會(huì)自強(qiáng)；沒(méi)有母親的照顧，他們學(xué)會(huì)自立。每個(gè)孩子都沒(méi)有因?yàn)樯钇D難而抱怨過(guò)，也未曾因無(wú)人看管照料而自暴自棄，更不曾因遭遇困難而放棄后退。他們永遠(yuǎn)知道，自己要努力，要自強(qiáng)，只有這樣他們的將來(lái)才能更好。我們不愿用“留守兒童”這個(gè)冰冷的稱呼來(lái)定義他們，他們?nèi)耘f是一群純真善良，永遠(yuǎn)都充滿激情的孩子。

十天的生活讓我們觸動(dòng)很深，不禁為自己以前的行為深感羞愧。是的，我們的物質(zhì)生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越他們，但我們的精神生活卻遠(yuǎn)沒(méi)有他們充實(shí)。我們突然發(fā)現(xiàn)，自己還有那么多的不足，責(zé)任也變的更重。同時(shí)，我們也希望所有孩子都能在將來(lái)有一個(gè)很好的發(fā)展，他們的生活必定會(huì)更加富實(shí)。