第一篇：安全的節(jié)能大衣：發(fā)泡水泥的閱讀與答案

為了能夠阻擋夏天的炎熱和冬天的寒冷，國(guó)家規(guī)定在建造樓房時(shí)必須給建筑物穿一件用保溫材料做成的節(jié)能大衣，以減少夏天室內(nèi)冷氣和冬天室內(nèi)暖氣的外流。然而近年來(lái)，由于墻體保溫材料被點(diǎn)燃而引起的高樓火災(zāi)卻頻頻發(fā)生。目前國(guó)家已禁用易燃的有機(jī)外墻保溫材料，取而代之的是無(wú)機(jī)保溫材料，發(fā)泡水泥就是其中的一種。

發(fā)泡水泥，顧名思義，是一種有泡泡的水泥。泡泡是如何生產(chǎn)的呢？首先，將發(fā)泡劑用機(jī)械攪拌方式或者高壓空氣 霧化氣動(dòng)方式進(jìn)行充分發(fā)泡，形成大量 大小均

一、直徑適宜的穩(wěn)定的泡沫。然后將 泡沫與水泥漿均勻混合，經(jīng)過(guò)發(fā)泡機(jī)的泵送系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)澆施工或模具成型．經(jīng)自然養(yǎng)護(hù)，就形成了一種內(nèi)部含有大量封閉氣泡的輕質(zhì)混凝土。

20世紀(jì)30年代，瑞典開發(fā)研制了發(fā)泡水泥，在挪威應(yīng)用一舉獲得成功，后來(lái)在歐美地區(qū)迅速得到廣泛應(yīng)用。1973年為了節(jié)約能源，韓國(guó)推廣應(yīng)用發(fā)泡水泥，隨后日本也積極推廣。在韓國(guó)、日本的帶動(dòng)下，東南亞國(guó)家也開始廣泛應(yīng)用發(fā)泡水泥。我國(guó)最早的發(fā)泡水泥應(yīng)用，是上世紀(jì)50年代黑龍江地區(qū)的墻體保溫層工程。該工程由前蘇聯(lián)專家指導(dǎo)施工，效果良好，至今近60年依然完好無(wú)損，仍在使用。

最早的保溫辦法，是增加墻體厚度，但不能達(dá)到節(jié)能和環(huán)保的要求。后來(lái)有了新型復(fù)合墻體。但這些復(fù)合墻體大多采用聚苯乙烯材料，這種材料屬于易燃，且在冬季供暖時(shí)會(huì)隨著溫度的升高而釋放有害氣體。而通過(guò)發(fā)泡水泥技術(shù)制作的節(jié)能大衣，除了阻燃，還有很多優(yōu)勢(shì)。發(fā)泡水泥屬于氣泡狀隔熱材料，水泥內(nèi)部的那些封閉氣泡，可以使混凝土輕質(zhì)化和隔熱化，保溫、隔音的效果特別好。它還有強(qiáng)度高、不變形的特點(diǎn)，其抗壓抗裂性是普通混凝土的8倍。用在樓層間地板輻射采暖工程中，既可以支撐地暖管材和地面承重，又可以隔熱、隔音。

在制作發(fā)泡水泥的過(guò)程中，發(fā)泡劑必不可少。這種發(fā)泡劑的原料為植物性或動(dòng)物性的脂肪酸，合成體為水溶性，不含苯、甲醛等有害物質(zhì)，絕對(duì)安全環(huán)保。

發(fā)泡水泥的耐久性強(qiáng)，使用年限大于50年，可與建筑物同壽命，一次施工可使建筑物終身保溫。從使用成本、應(yīng)用范圍上看，發(fā)泡水 泥也極具吸引力。目前，發(fā)泡水泥在樓層間地板施工中已得到廣泛的應(yīng)用，但作為外墻保溫大衣，還亟待推廣。相信這種新型環(huán)保材料會(huì)帶給我們更加安全節(jié)能的居住環(huán)境。

6、下列對(duì)發(fā)泡水泥下定義正確的一項(xiàng)是（）

A、發(fā)泡水泥就是內(nèi)部含有許許多多小泡泡的水泥。

B、發(fā)泡水泥是通過(guò)在水泥漿中添加發(fā)泡劑而生產(chǎn)出的新型水泥。

C、發(fā)泡水泥是內(nèi)部混合了大量大小均

一、直徑適宜、穩(wěn)定的泡沫的輕質(zhì)混凝土。

D、發(fā)泡水泥是內(nèi)部含有大量直徑適宜且均一的封閉氣泡的混凝土。

7、下列說(shuō)法符合原文意思的一項(xiàng)是（）

A、給建筑物添加保溫層主要是在北方地區(qū)采取的措施，目的就是為了保證冬季室內(nèi)溫度能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

B、早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就已經(jīng)使用發(fā)泡水泥做墻體保溫材料，但由于種種原因，發(fā)泡水泥后來(lái)幾乎沒(méi)有在建筑工程中推廣應(yīng)用。

C、加厚墻體可以保溫，環(huán)保但不能節(jié)能；采用新型復(fù)合墻體，材料大多數(shù)易燃物質(zhì)，且隨著溫度升高而釋放有害氣體，節(jié)能但不環(huán)保。

D、發(fā)泡水泥作為基本的建筑材料，具有阻燃、質(zhì)輕且強(qiáng)度高、隔熱、隔音、安全環(huán)保、耐久性強(qiáng)等多種優(yōu)勢(shì)，可在建筑 中廣泛使用。

8、下列 分析不正確的一項(xiàng)是（）

A、這是一篇介紹發(fā)泡水泥的事物說(shuō)明文，讀后使我們對(duì)這種建筑材料的特點(diǎn)和用途有了較為全面的認(rèn)識(shí)和了解。

B、本文主要采用邏輯順序，依次說(shuō)明了發(fā)泡水泥的基本特點(diǎn)、研發(fā)應(yīng)用歷史及其多種優(yōu)勢(shì)，條理清晰，層次分明。

C、文章第2段采用了打比方、作詮釋的說(shuō)明方法，形象、準(zhǔn)確、全面地介紹了發(fā)泡水泥的生產(chǎn)方法及產(chǎn)品特征。

D、本文的語(yǔ)言平實(shí)而又不乏生動(dòng)，如標(biāo)題既直接點(diǎn)明了發(fā)泡水泥的安全節(jié)能，又用大衣作比，形象概括了其保溫的特點(diǎn)。

第二篇：外墻節(jié)能水泥發(fā)泡板技術(shù)交底

外墻節(jié)能水泥發(fā)泡板技術(shù)交底

1、施工工法: 施工工藝根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求、工程特點(diǎn)制定。1.1、防水砂漿為找平層；5厚發(fā)泡水泥板為保溫主材，普通型耐堿網(wǎng)格布、聚合物粘結(jié)界面、抹面砂漿等為輔材；外墻外保溫的相關(guān)工藝及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為要求制定。

1.2、過(guò)程控制

1）、基層處理基層必須清理干凈，無(wú)灰塵、浮灰、水垢、油污等，墻面應(yīng)將凹凸不平剔除，用1:3防水砂漿補(bǔ)平，磚墻基層應(yīng)用1:3防水砂漿找平?；鶎域?yàn)收應(yīng)符合《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50210-2001）及相關(guān)設(shè)計(jì)要求，并形成工序交接，隱蔽驗(yàn)收記錄文件。

2）、彈線吊垂直套方貼灰餅在每層的墻面、門窗洞口等位置彈出水平和垂直控制線，在陰陽(yáng)角掛垂直通長(zhǎng)垂線、控制整個(gè)墻面的垂直度和平整度。3）、保溫層施工保溫層施工前應(yīng)根據(jù)天氣情況適當(dāng)灑水濕潤(rùn)，并按產(chǎn)品說(shuō)明書要求配制好粘結(jié)砂漿，砂漿應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用完，需界面處理的應(yīng)在界面砂漿未初凝前貼完。保溫板粘貼時(shí)應(yīng)在背面滿抹3~5mm厚專用粘結(jié)劑，放到托架或已貼好的板上面，用手輕輕擠壓及時(shí)檢查板得位置及平整度，并清理板縫及四邊剩余的灰漿。經(jīng)驗(yàn)收合格24~48小時(shí)后開始抹第一遍抹面砂漿，砂漿厚度控制在3~5mm之間，用刮尺刮平，壓入加強(qiáng)型網(wǎng)格布，網(wǎng)布應(yīng)繃緊拉直，從中間向四邊用鐵抹子將網(wǎng)布?jí)喝肷皾{中，網(wǎng)布要求無(wú)褶皺、空鼓、翹邊現(xiàn)象，目測(cè)無(wú)任何可分辨的網(wǎng)布紋路和接頭，網(wǎng)布搭接平面寬度不小于65mm，陰陽(yáng)角搭接寬度不小于200mm，在保溫系統(tǒng)的部同基體搭接不小于200mm，門窗空洞端邊采用預(yù)埋反包搭接，在洞口處應(yīng)沿45°方向增貼一道300mm*400mm的網(wǎng)布。首層墻面宜采用三道抹灰法施工，第一道抹面砂漿施工后壓入網(wǎng)布，待其稍干硬，進(jìn)行第二道抹灰施工后壓入普通型網(wǎng)布（普通型網(wǎng)布對(duì)接即可，不宜搭接），第三道抹灰將網(wǎng)布完全覆蓋。錨固件施工應(yīng)符合下列要求：錨固件施工應(yīng)在第一遍抹面砂漿（壓入網(wǎng)布）初凝時(shí)進(jìn)行。使用電鉆在發(fā)泡水泥板的角縫處打孔，將錨固件插入孔中并將塑料圓盤的平面擰壓到抹面砂漿中，有效錨固深度為:混凝土墻體不小于25mm，墻體不小于50mm。墻面高度在20m以下每平方米設(shè)置4~5個(gè)錨栓，20m以上每平方米設(shè)置7~9個(gè)錨栓。在墻面的陰陽(yáng)角及門窗周邊100mm處每隔500mm增設(shè)一個(gè)錨栓。錨栓固定后抹第二遍抹面砂漿，第二遍抹面砂漿厚度應(yīng)控制在2~3mm。

2、質(zhì)量保證實(shí)施細(xì)則及檢查方法 2.1．質(zhì)量保證實(shí)施細(xì)則

1）．基層墻體平整度在4mm之內(nèi)。

2）．基層表面必須粘結(jié)牢固，無(wú)空鼓、風(fēng)化、污垢、脫模劑、涂料等影響粘結(jié)強(qiáng)度的 物質(zhì)及質(zhì)量缺陷。

3）基層墻面如用1：3水泥砂漿找平，應(yīng)對(duì)粘結(jié)砂漿與基層墻體的粘結(jié)力做專門的拉拔試驗(yàn)。

4）．粘結(jié)膠漿確保不摻入砂、速凝劑、防凍劑、聚合物等其它添加劑。5）．保溫板的切割應(yīng)盡量使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸。

6）．保溫板到場(chǎng)，施工前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，是否符合國(guó)標(biāo)。

7）．保溫板的接縫應(yīng)緊密且平齊，板與板之間縫隙不得大于2mm。8）．板與板間不得有粘結(jié)劑。

9）．保溫板的粘結(jié)操作應(yīng)迅速，安裝就位前粘結(jié)膠漿不得有結(jié)皮。

10）．門、窗、洞口及系統(tǒng)終端的保溫板，應(yīng)用整塊板裁出直角，不得有拼接，接縫距拐角不小于200mm。

11）．保溫板粘貼完畢至少靜置24小時(shí)，方可進(jìn)行下一道工序。

12）．不得在雨中鋪設(shè)網(wǎng)格布。

13）．標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)布搭接至少60mm，陰陽(yáng)角搭接不小于200mm。14)．保護(hù)已完工的部分免受雨水的滲透和沖刷。2.2．質(zhì)量檢測(cè)方法

1）．保溫板、網(wǎng)格布的規(guī)格和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，聚合物砂漿的配置及原料的質(zhì)量，必須符合本規(guī)程及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢驗(yàn)方法：檢驗(yàn)出廠合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告并進(jìn)行復(fù)檢

2）．粘結(jié)劑與保溫板必須連接緊密，無(wú)脫層。檢驗(yàn)方法：觀察和用手推拉檢查，觀察檢查。3）．聚合物砂漿與保溫板必須粘結(jié)緊密，無(wú)脫落、空鼓。面層無(wú)爆灰和裂縫。檢驗(yàn)方法：用小錘輕擊和觀察檢查

4）．每塊保溫板與基層面的粘結(jié)面積占總面積的95% 檢驗(yàn)方法：尺量檢查取其平均值。

5）．錨固件膨脹栓部分進(jìn)入結(jié)構(gòu)墻體不應(yīng)少于50mm 檢查方法：推出自攻螺絲，觀察檢查。

6）．其于部分觀察或尺量檢查。3．其他注意事項(xiàng)

1)、施工中各專業(yè)工種應(yīng)緊密配合，合理安排工序，嚴(yán)禁顛倒工序作業(yè)。2)、對(duì)抹完聚合物砂漿的保溫墻體不宜隨意開鑿孔洞，如確實(shí)需要，應(yīng)在墻體保護(hù)層達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后方可進(jìn)行，安裝物件后注意其周圍應(yīng)立即進(jìn)行修補(bǔ)恢復(fù)原狀。

3)、各種材料應(yīng)分類存放避免錯(cuò)用。

4)、不得在保溫板上部放置易燃及溶劑型化學(xué)物品，嚴(yán)禁在保溫板上進(jìn)行電氣焊工作業(yè)。3．成品保護(hù)措施

1)、加強(qiáng)成品保護(hù)措施，提高施工人員的成品保護(hù)意識(shí)。

2)、施工中各個(gè)專業(yè)工種緊密配合，合理安排工序，嚴(yán)禁顛倒工序作業(yè)。3)、對(duì)已施工完的保溫墻體，不得隨意開鑿孔洞。

4)、應(yīng)防止重物撞擊墻體，如拆除腳手架嚴(yán)禁將窗戶作為腳手架支點(diǎn)或固定點(diǎn)使用，防止損壞，防止門窗位移變形。抹灰時(shí)，注意不要污染門窗表面。

4、特殊技術(shù)問(wèn)題的處理方法

1)、門窗洞口保溫板的安裝,按規(guī)范要求在窗洞口四角處的保溫板安裝要用整板切成，如遇特殊情況需小板對(duì)接時(shí)，一定要在接口處加固定件加強(qiáng)，防止出現(xiàn)微型裂紋。

2)、聚合物砂漿外飾面與水泥砂漿外飾面連接處理工藝要求不允許出現(xiàn)這種情況，但有時(shí)不可避免會(huì)有這種情況發(fā)生，結(jié)果是由于兩種材料變形量不一樣，導(dǎo)致容易出現(xiàn)裂紋，為防止這種情況的出現(xiàn)，建議在接縫處增加密封 膠的方式加強(qiáng)防護(hù)，或在易出現(xiàn)裂紋部位增加網(wǎng)格布并刷聚合物砂漿加強(qiáng)。3)、雨天半成品保護(hù)如果保溫施工未完工而遇到下雨的情況：一要盡量做好防護(hù)使未上強(qiáng)度的聚合物砂漿免遭暴雨直接沖刷；二是要對(duì)保溫板朝上接口處用寬膠帶進(jìn)行臨時(shí)密封，以避免雨水灌到粘結(jié)層內(nèi)。

交底人：

接受交底人： 交底日期:

****年**月**日

第三篇：《撬裝式水泥發(fā)泡裝置設(shè)計(jì)與制造》驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

《撬裝式水泥發(fā)泡裝置設(shè)計(jì)與制造》

項(xiàng)目驗(yàn)收意見

2010年6月5日中國(guó)石化股份有限公司石油勘探開發(fā)研究院德州石油鉆井研究所組織專家組對(duì)“撬裝式水泥發(fā)泡裝置設(shè)計(jì)與制造”項(xiàng)目，進(jìn)行驗(yàn)收，意見如下：

一、完成的主要研究?jī)?nèi)容

1、撬裝式（空氣）水泥發(fā)泡裝置設(shè)計(jì)；

2、制造撬裝式（空氣）水泥發(fā)泡裝置一套；

3、設(shè)備應(yīng)用技術(shù)服務(wù)；

4、固井現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)；

二、技術(shù)指標(biāo)完成情況

已完成項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)：

1、供泡方式：連續(xù)、可調(diào)；

2、額定工作壓力：0.4～0.5MPa；

3、理論制泡量：2.5 m3/min；

4、地面配制泡沫水泥漿密度：1.20～1.50g/cm3；

四、驗(yàn)收專家組的綜合評(píng)價(jià)

驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為：

五、專家組對(duì)項(xiàng)目報(bào)告的修改意見

驗(yàn)收專家組組長(zhǎng)（簽名）：

年月日

第四篇：建筑抗震與節(jié)能考試題答案

一、單項(xiàng)選擇題

1、（A）年發(fā)生唐山大地震，震級(jí)7.8級(jí)。

A、1976年B、1977年C、1978年2、2008年5月12日，我國(guó)四川?。–）發(fā)生8.7級(jí)大地震。

A、青川B、北川C、汶川

3、地球由地表至地心分為三個(gè)不同性質(zhì)的圈層，即地殼、地幔、地形全球絕大部分地震都發(fā)生在（A）

A、地殼B、地幔C、地形

4、地球表面的巖石層并不是整體一塊，而是被劃分成若干板塊，全球大部分地震帶都分布在（C）上。

A、板塊與板塊之間B、板塊中C、板塊邊界

5、地震波包括在地球內(nèi)部傳播的（A）和地表傳播的面波。

A、體波B、縱波C、橫波

6、縱波由震源向四周傳播的（B）

A、剪切波B、壓縮波C、體波

7、在地球內(nèi)部產(chǎn)生地震的位置稱為（A）

A、震源B、震中C、震點(diǎn)

8、震級(jí)在（B）級(jí)以上的地震，稱為特大地震

A、7級(jí)B、8級(jí)C、7.5級(jí)

9、我國(guó)和世界絕大多數(shù)國(guó)家都采用（A）等級(jí)的地震烈度來(lái)劃分

A、12級(jí)B、10級(jí)C、11級(jí)

10、地震災(zāi)害分為原生災(zāi)害和（A）

A、次生災(zāi)害B、火災(zāi)災(zāi)害C、其他災(zāi)害

11、我國(guó)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011-2001規(guī)定，抗震設(shè)防烈度為（B）及以上地區(qū)的建筑，必須進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

A、7度B、6度C、5度

12、對(duì)于一、二級(jí)抗震等級(jí)的框架結(jié)構(gòu)，其縱向受力鋼筋采用普通鋼筋時(shí)，鋼筋的抗拉強(qiáng)度實(shí)測(cè)值與屈服強(qiáng)度實(shí)測(cè)值的比值不應(yīng)小于（B）

A、1.20B、1.25C、1.3013、對(duì)于一、二級(jí)抗震等級(jí)的框架結(jié)構(gòu)，其縱向鋼筋采用普通鋼筋時(shí)，鋼筋的屈服強(qiáng)度實(shí)測(cè)值與強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值得比值不應(yīng)大于（C）

A、1.1B、1.2C、1.314、在抗震設(shè)防時(shí)，構(gòu)造柱、圈梁及其他各類構(gòu)件混凝土強(qiáng)度不應(yīng)低于（B）

A、C15B、C20C、C1015、框架房屋破壞的主要部位是（C）

A、梁端處B、柱端處C、梁柱連接處

16、當(dāng)結(jié)構(gòu)底部墻體不足以抵抗強(qiáng)震作用F的剪力時(shí)，則易造成房屋（A）破壞

A、底層B、局部C、17、8度設(shè)防地區(qū)采用普通磚最小厚度為240的磚混結(jié)構(gòu)房屋，高度限值為（A）層數(shù)6層

A、18米B、21米C、24米18、8度設(shè)防地區(qū)，承重窗間墻最小寬度（B）米

A、1.5B、1.2C、1.819、8度設(shè)防地區(qū)承重外墻盡端門窗洞便的最小距離（B）

A、1.0B、1.2C、1.520、8度設(shè)防地區(qū)，內(nèi)強(qiáng)陽(yáng)角至門窗洞邊的最小距離（B）

A、1.2B、1.5C、1.821、在抗震設(shè)防地區(qū)，多層砌體房屋，構(gòu)造柱最小截面尺寸為（A）

A、240×180B、240×200C、180×18022、在抗震設(shè)防地區(qū)多層砌體房屋圈梁的截面高度不應(yīng)小于（A）

A、120B、150C、18023、8度設(shè)防地區(qū)，小砌塊房屋現(xiàn)澆混凝土圈梁設(shè)計(jì)要求（A）

A、屋蓋及每層樓蓋處B、隔層設(shè)C、每層樓蓋處

24、底層框架結(jié)構(gòu)磚房，上部磚房構(gòu)造柱截面不宜小于（B）平方毫米

A、240×180B、240×240C、200×24025、底部框架結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)房，8度設(shè)防地區(qū)上部磚房箍筋間距不宜大于（）毫米

A、200B、150C、25026、框架房屋破壞的主要部位是（C）

A、梁端處B、柱端處C、梁柱連接處27、8度設(shè)防地區(qū)，現(xiàn)澆鋼筋混凝土房屋適用最大高度（B）

A、55B、45C、6028、當(dāng)強(qiáng)度等級(jí)較高的鋼筋代替原設(shè)計(jì)中的縱向受力鋼筋時(shí)，應(yīng)按照鋼筋承載力設(shè)計(jì)值相等的原則預(yù)算，并應(yīng)滿足（A、B）等要求。

A、最小配筋率B、抗烈驗(yàn)算C、最大配筋率D、撓度驗(yàn)算

29、多層砌體房屋抗震設(shè)防要求，樓梯間及門廳內(nèi)墻陽(yáng)角處的大梁支撐長(zhǎng)度不應(yīng)小于（A）㎜，并應(yīng)與圈梁連接

A、500㎜B、300㎜C、600㎜

30、多層砌體房屋抗震設(shè)防要求，突出屋頂?shù)臉恰㈦娞蓍g，構(gòu)造柱應(yīng)伸到頂部，并與頂部圈梁連接，內(nèi)外墻交接處應(yīng)沿墻高每隔500㎜，設(shè)（B）通長(zhǎng)拉結(jié)鋼筋。

A、2∮8B、2∮6C、3∮6

二、多項(xiàng)選擇題（25×2共50分，每題最少2個(gè)正確答案）

1、地震按其產(chǎn)生的原因，主要有（A、B、C、D）

A、火山地震B(yǎng)、陷落地震C、人工誘發(fā)地震D、構(gòu)造地震

2、地震災(zāi)害中烈度的高低，主要取決于（A）和（B）

A、地震震級(jí)B、震源深度C、地震烈度D、其他

3、地震密集帶稱為地震帶，地球上的主要地震帶有（A）和（B）

A、環(huán)太平洋地震帶B、歐亞地震帶C、非洲地震帶D、大西洋地震帶

4、我國(guó)的地里位置處于（AB）之間

A、環(huán)太平洋地震帶B、歐亞地震帶C、太平洋地震帶D、印度洋地震帶

5、（AB）其活動(dòng)與印度板塊由南向北俯沖歐亞板塊的運(yùn)動(dòng)有關(guān)

A、青藏高原地震區(qū)B、新疆地震區(qū)C、臺(tái)灣地震區(qū)D、南海地震區(qū)

6、發(fā)生災(zāi)害即由地震直接產(chǎn)生的災(zāi)害，造成（AB）災(zāi)害

A、房屋破壞B、人員傷亡C、引發(fā)火災(zāi)D、水災(zāi)及爆炸

7、次生災(zāi)害即由原生災(zāi)害導(dǎo)致的災(zāi)害，引發(fā)（BCD）災(zāi)害

A、道路破壞B、火災(zāi)C、水災(zāi)D、細(xì)菌蔓延

8、地震造成地表破壞現(xiàn)象，主要有（ABCD）

A、地裂縫B、噴砂冒水C、震陷D、滑坡

9、各抗震設(shè)防類別建筑的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)有（ABCD）

A、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類B、重點(diǎn)設(shè)防類C、特殊設(shè)防類D、適度設(shè)防類

10、抗震設(shè)防砌體材料的要求，燒結(jié)普通磚程度不應(yīng)低于（A）和砂漿強(qiáng)度不應(yīng)低于（C）

A、MU10B、MU7.5C、M5D、M7.511、對(duì)于高強(qiáng)混凝土，在抗震設(shè)防時(shí)要考慮其具有脆性性質(zhì)的因素，9度時(shí)不宜超過(guò)（A），8度時(shí)不宜超過(guò)（C）

A、C60B、C50C、C70D、C5512、我國(guó)抗震性能設(shè)防目標(biāo)為（ABC）

A、小震不壞B、中震可修C、大震不倒D、中震不壞

13、在強(qiáng)烈地震作用下，多層砌體房屋的破壞部分主要發(fā)生在（ABCD）

A、墻身B、墻體轉(zhuǎn)通處C、預(yù)制樓蓋處D、突出屋面的屋頂結(jié)構(gòu)

14、多層砌體房屋主要抗震構(gòu)造措施（AB）

A、構(gòu)造柱B、圈梁C、墻體D、現(xiàn)澆板

15、建筑場(chǎng)地的類別劃分，應(yīng)以土層（A、B）為準(zhǔn)。

A、土層等效剪切坡度B、場(chǎng)地覆蓋厚度C、場(chǎng)地土質(zhì)D、地震烈度

16、地震發(fā)生時(shí)，人在樓房中，應(yīng)躲在（ABCD）部位

A、廚房B、廁所C、通道D、埠角

17、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)主要包括（ABC）

A、屋頂B、外墻C、外窗D、樓蓋

18、鋼筋混凝土房屋應(yīng)根據(jù)（ABC）采用不同的抗震等級(jí)，并應(yīng)符合相應(yīng)的計(jì)算和構(gòu)造措施要求

A、烈度B、結(jié)構(gòu)類型C、房屋高度D、震級(jí)

19、乙類的多層砌體房屋應(yīng)允許按本地區(qū)設(shè)防烈度查表，但層數(shù)應(yīng)減少（A）層，總高度應(yīng)降低（C）M

A、一層B、二層C、3米D、6米

20、單層空曠房屋大廳，支撐屋蓋的承重結(jié)構(gòu)在（ABC）情況下應(yīng)采用磚柱。

A、9度時(shí)B、8度三、四類場(chǎng)地的建筑C、大廳內(nèi)設(shè)有排臺(tái)D、8度一、二類場(chǎng)地

21、單層空曠房層（AB）時(shí)，高大山墻的壁柱應(yīng)進(jìn)行平面外的截面抗震驗(yàn)算。

A、8度B、9度C、7度D、6度

22、建筑結(jié)構(gòu)的隔震設(shè)計(jì)和消能減震設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)（ABCDE）要求，于采用抗震設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性的對(duì)比分析后確定其設(shè)計(jì)方案。

A、建筑抗震設(shè)防類別B、抗震設(shè)防烈度C、場(chǎng)地條件D、建筑結(jié)構(gòu)方案E、建筑使用

23、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的砌體填充墻，應(yīng)與柱（AB）連接

A、脫開B、采用柔性連接C、剛性連接D、其它方法

24、建筑節(jié)能應(yīng)包括（AB）兩大部分

A、圍護(hù)結(jié)構(gòu)B、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)C、屋面節(jié)能D、外窗系統(tǒng)

25、面波是體波經(jīng)地層界面多次放射，折射形成的次生波，面波又包括（ABC）

A、勒夫波B、瑞利波C、其他波D、縱波

三、判斷題（正確打“√”，錯(cuò)誤打“×”，每題1分，共20分）

1、對(duì)于一次地震來(lái)說(shuō)，只有一個(gè)震級(jí)，但不同地點(diǎn)所遭受影響的強(qiáng)弱程度卻不同。（√）

2、一般說(shuō)，震中距不同，地震烈度也不同，震中距越大烈度越低，反之則烈度越高。（√）

3、抗震設(shè)防烈度小于7度時(shí)，可忽略發(fā)震斷裂帶錯(cuò)動(dòng)對(duì)地面建筑的影響。（×）

4、非全新世活動(dòng)斷裂，可忽略發(fā)震斷裂帶錯(cuò)動(dòng)對(duì)地面建筑的影響。（√）

5、建筑場(chǎng)地類別應(yīng)根據(jù)土層等效剪切波速和場(chǎng)地覆蓋層厚度劃分三類。（×）

6、一般認(rèn)為，飽和的松散粉細(xì)砂，當(dāng)埋藏較深時(shí)最容易液化。（×）

7、軟弱粘性土的特點(diǎn)是地基承載力附，壓縮性大，所以房屋的沉降和不均勻沉降較大（√）

8、在抗震設(shè)防地區(qū)，多層砌體房屋構(gòu)造柱最小截面尺寸為180×180平方毫米（×）

9、底部框架結(jié)構(gòu)磚房，上部磚房箍筋間距不宜大于200㎜。（√）

10、底部框架結(jié)構(gòu)磚房，框架柱，抗震墻的混凝土強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)低于C30（√）

11、框架房屋抗震構(gòu)造措施箍筋末端應(yīng)135度的彎鉤，玩夠的平直部分長(zhǎng)度不應(yīng)小于5d（×）

12、部分建筑應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223確定其抗震設(shè)防類別。（×）

13、對(duì)危險(xiǎn)地段，嚴(yán)禁建造甲、乙類的建筑，不應(yīng)建造丙類的建筑。（√）

14、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合抗震概念設(shè)計(jì)的要求，不規(guī)則的建筑方案應(yīng)按規(guī)定采取加強(qiáng)措施。（√）

15、框架結(jié)構(gòu)的圍墻和隔墻，應(yīng)考慮其設(shè)置對(duì)結(jié)構(gòu)抗震的不利影響，避免不合理設(shè)置導(dǎo)致主體結(jié)構(gòu)的破壞。（√）

16、抗震設(shè)防地區(qū)，混凝土小型空心砌塊的強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)低于MU7.5，其砌筑砂漿等級(jí)不應(yīng)低于M7.5（√）

17、抗震設(shè)防地區(qū)，剛結(jié)構(gòu)剛才的屈服強(qiáng)度實(shí)測(cè)值與抗拉強(qiáng)度實(shí)測(cè)值的比值不應(yīng)大于0.85（√）

18、地震發(fā)生時(shí)，正在室外的人員，應(yīng)雙手交叉放在頭上，最好用合適的物體罩在頭上，跑到空曠的地方去。（√）

19、房屋建筑抗震設(shè)防分類為甲、乙、丙、丁類（√）

20、抗震設(shè)防地區(qū)多層砌體房屋限制高度是指室外地面到主要屋面板板頂?shù)母叨?。（√?/p>

第五篇：十二五特種設(shè)備安全與節(jié)能發(fā)展規(guī)劃

“十二五”特種設(shè)備安全與節(jié)能

發(fā)展規(guī)劃

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

序

言

根據(jù)《“十二五”質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)規(guī)劃》和《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，編制《“十二五”特種設(shè)備安全與節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》，闡明特種設(shè)備安全與節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，是“十二五”時(shí)期特種設(shè)備安全與節(jié)能工作的行動(dòng)指南。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）“十一五”期間特種設(shè)備安全與節(jié)能工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展和幾代人的努力，較為系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)特種設(shè)備安全發(fā)展規(guī)律，初步建立了具有中國(guó)特色的特種設(shè)備安全監(jiān)察法制、體制和機(jī)制，科技攻關(guān)取得重大創(chuàng)新成果，監(jiān)察檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的能力素質(zhì)顯著提升，積累了豐富的安全發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。特別是“十一五”期間，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作堅(jiān)持全過(guò)程安全監(jiān)察的基本制度、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作理念和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的工作思路，狠抓法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、科技支撐六個(gè)體系建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，從源頭抓質(zhì)量安全，開展事故多發(fā)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理，著力強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，組織開展科技攻關(guān)，大規(guī)模開展宣傳教育，積極開展國(guó)際交流合作，推進(jìn)監(jiān)察和檢驗(yàn)工作機(jī)制改革創(chuàng)新，“十一五”期間在注冊(cè)設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)約72%的情況下，事故死亡人數(shù)穩(wěn)定在每年300人左右，萬(wàn)臺(tái)在用設(shè)備死亡人數(shù)從“十五”末期的0.97人下降到“十一五”末期的0.67人，下降31%，完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。在保安全的同時(shí)，高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作順利起步，節(jié)能監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)初步建立，節(jié)能技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)取得進(jìn)展，節(jié)能工程及試點(diǎn)示范產(chǎn)生明顯效益。積極服務(wù)裝備制造、石化、電力等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，在抗震救災(zāi)等關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮重要作用，全力保障北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)中使用的特種設(shè)備安全，特種設(shè)備安全與節(jié)能工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率不斷提升。

（二）“十二五”時(shí)期特種設(shè)備安全與節(jié)能工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段。

“十二五”時(shí)期，特種設(shè)備安全與節(jié)能工作面臨良好機(jī)遇。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)調(diào)保障和改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、改造提升制造業(yè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、加大公共安全投入、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這就要求特種設(shè)備安全與節(jié)能工作發(fā)揮更加重要的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展”；黨和政府高度重視、全社會(huì)越來(lái)越關(guān)注特種設(shè)備安全與節(jié)能工作，質(zhì)檢系統(tǒng)把特種設(shè)備安全與節(jié)能作為重要工作來(lái)抓，為做好特種設(shè)備安全與節(jié)能工作創(chuàng)造了良好氛圍；產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)與節(jié)能減排等相關(guān)法制、體制、機(jī)制不斷完善，為特種設(shè)備安全與節(jié)能工作創(chuàng)造了更加有利的條件。

“十二五”時(shí)期特種設(shè)備安全與節(jié)能工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)特種設(shè)備事故率與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較高，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；特種設(shè)備向大型化、高參數(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)方向發(fā)展，科技日新月異，對(duì)安全工作提出了新的要求；高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作剛剛起步，工作機(jī)制尚未有效建立；監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，監(jiān)管力量不足與設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)的矛盾日益突出；監(jiān)察檢驗(yàn)工作定位和安全責(zé)任界限不夠清晰，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，企業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)安全意識(shí)還比較薄弱；監(jiān)管體制機(jī)制改革有待深化，工作體系有待完善，監(jiān)管方式方法還欠科學(xué)。總體上看，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的更高要求和與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作在法制、科技、管理等諸多方面還存在一些差距。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

“十二五”期間，特種設(shè)備安全與節(jié)能工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“降低風(fēng)險(xiǎn)、保障安全，提高效能、促進(jìn)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色監(jiān)管模式，大力推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)監(jiān)管，完善科學(xué)監(jiān)管體制機(jī)制和工作體系，重點(diǎn)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生，全面提升特種設(shè)備質(zhì)量、安全與節(jié)能水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。

（二）基本原則。

“十二五”期間，按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針，特種設(shè)備安全與節(jié)能工作堅(jiān)持以下原則：

——抓質(zhì)量。質(zhì)量是基礎(chǔ)，嚴(yán)格生產(chǎn)源頭監(jiān)管,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量責(zé)任，提升特種設(shè)備質(zhì)量水平，保障特種設(shè)備本質(zhì)安全。

——保安全。安全是底線，要落實(shí)各方安全責(zé)任，加大安全投入，依靠科技，加強(qiáng)監(jiān)管，有效預(yù)防和減少特種設(shè)備事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。

——促發(fā)展。堅(jiān)持圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障重點(diǎn)工程和重大活動(dòng)安全。推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，有效降低能耗。

——強(qiáng)質(zhì)檢。堅(jiān)持以戰(zhàn)略和系統(tǒng)思維，推進(jìn)特種設(shè)備安全與節(jié)能六大工作體系建設(shè)。繼續(xù)深化行政許可改革和檢驗(yàn)工作改革，大力推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)監(jiān)管，改革監(jiān)管體制機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管工作模式，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提高科學(xué)監(jiān)管水平和工作有效性。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

按照全面建設(shè)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢的總體要求，綜合考慮特種設(shè)備安全與節(jié)能工作現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，2015年特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——特種設(shè)備安全水平總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作機(jī)制進(jìn)一步健全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率顯著提升。

主要目標(biāo)是：

——特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和科技支撐體系進(jìn)一步完善。

——政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合監(jiān)督、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會(huì)廣泛參與、科學(xué)監(jiān)管設(shè)備的多元共治工作格局基本形成。

——特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率、較大以上事故結(jié)案率和重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控率、嚴(yán)重隱患治理率達(dá)到規(guī)范要求。

——萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故死亡人數(shù)控制在0.38人以下?！苿?dòng)高耗能特種設(shè)備累計(jì)節(jié)能7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三、主要任務(wù)

（一）圍繞安全發(fā)展，全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。針對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏止重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量安全。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提升特種設(shè)備質(zhì)量安全水平?？茖W(xué)實(shí)施許可和監(jiān)督檢驗(yàn)制度，提升許可和監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)保持許可條件、質(zhì)量保證體系執(zhí)行情況、有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格市場(chǎng)退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)品的監(jiān)管，把握好鼓勵(lì)創(chuàng)新和保證質(zhì)量安全的關(guān)系，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、制造單位保證新技術(shù)、新產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織及專家學(xué)者的技術(shù)把關(guān)作用，改進(jìn)設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)、許可鑒定評(píng)審工作。規(guī)定制造企業(yè)在產(chǎn)品資料中明示特種設(shè)備安全管理要求，探索建立設(shè)計(jì)和制造缺陷召回制度。

著力加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。繼續(xù)堅(jiān)持全過(guò)程安全監(jiān)管，同時(shí)根據(jù)事故規(guī)律，把監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管資源大幅度地向使用環(huán)節(jié)傾斜。探索建立使用企業(yè)安全管理者代表制度，規(guī)定其任職條件、職責(zé)和技術(shù)決策、指揮權(quán)。推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)分類監(jiān)管，建立使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，組織制定使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和企業(yè)誠(chéng)信體系等有效對(duì)接，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、法制宣傳和績(jī)效考核等措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用行為，不斷提升使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率。督促使用單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)、隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案及演練等制度，保證隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)到位，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備實(shí)施監(jiān)控，并建立重大隱患政府掛牌督辦制度。探索建立合同安全管理制度，支持建立一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為使用單位提供安全咨詢管理服務(wù)。

加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備領(lǐng)域安全監(jiān)管。推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備分類監(jiān)管，把事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的設(shè)備和社會(huì)影響面大、敏感度高的高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理。研究應(yīng)用基于全壽命過(guò)程失效模式的設(shè)計(jì)制造技術(shù)和基于風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)評(píng)價(jià)管理技術(shù)，提高本質(zhì)安全性。推動(dòng)生產(chǎn)、使用、維保單位應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施對(duì)電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的故障監(jiān)測(cè)。加大對(duì)電梯使用單位和維保單位的監(jiān)督管理，建立電梯維保單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，防范作業(yè)過(guò)程傷害事故，推動(dòng)建立老舊電梯更新改造機(jī)制。建立大型游樂(lè)設(shè)施限定設(shè)計(jì)使用壽命、定期大修和專業(yè)維保制度，監(jiān)督運(yùn)營(yíng)使用單位嚴(yán)格落實(shí)日常檢查維護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)運(yùn)用條碼、電子標(biāo)簽等手段提高對(duì)氣瓶等移動(dòng)式特種設(shè)備的電子監(jiān)管水平。完善對(duì)壓力管道、小型鍋爐和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)督管理。

（二）促進(jìn)綠色發(fā)展，提升高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管水平。

緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，在保障特種設(shè)備安全的同時(shí)，全面推進(jìn)鍋爐、壓力容器中的換熱器、電梯等高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，加快提升節(jié)能監(jiān)管能力、健全節(jié)能監(jiān)管工作機(jī)制、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用及工程示范，促進(jìn)節(jié)能降耗，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。

加快提升節(jié)能監(jiān)管能力。健全節(jié)能監(jiān)管的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批能效測(cè)試機(jī)構(gòu)與節(jié)能技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室，建立完善涵蓋節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證、節(jié)能工程、運(yùn)營(yíng)管理和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣等領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)體系，逐步形成企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)的特種設(shè)備節(jié)能工作格局，全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)各環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管工作。

加快建立健全節(jié)能監(jiān)管工作機(jī)制。建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作模式和機(jī)制，全面實(shí)施以企業(yè)為主體的高耗能特種設(shè)備能耗監(jiān)測(cè)節(jié)能機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧設(shè)備與系統(tǒng)、技術(shù)與管理、設(shè)計(jì)制造與使用節(jié)能，組織開展產(chǎn)品能效狀況普查，研究制定產(chǎn)品能效指標(biāo)，逐步開展能效審查、能效測(cè)試、能效等級(jí)評(píng)定和節(jié)能技術(shù)改造，探索建立和嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，限制和淘汰能效超標(biāo)的高耗能特種設(shè)備使用。加強(qiáng)重點(diǎn)高耗能特種設(shè)備用能單位節(jié)能管理，制定節(jié)能目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效考核，建立健全節(jié)能獎(jiǎng)懲制度。大力推廣合同能源管理，提高企業(yè)節(jié)能降耗的積極性，支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)單位開展節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能改造和節(jié)能運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，提高設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和管理各環(huán)節(jié)節(jié)能水平。

加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用及工程示范。建設(shè)節(jié)能科技平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、設(shè)計(jì)制造單位開展節(jié)能技術(shù)研究，加快推動(dòng)節(jié)能科技進(jìn)步，在設(shè)計(jì)制造、運(yùn)行管理、測(cè)試監(jiān)測(cè)等方面形成一批節(jié)能核心技術(shù)。推廣若干項(xiàng)成本低、易推廣、見效快的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在冶金、電力、石化等典型行業(yè)建立若干個(gè)鍋爐、換熱器、電梯節(jié)能示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加強(qiáng)宣傳交流，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，加快節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。開展企業(yè)廣泛參與的高耗能特種設(shè)備節(jié)能低碳行動(dòng)，深入推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排全民行動(dòng)。

（三）服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。努力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)發(fā)展水平，加強(qiáng)管理與技術(shù)服務(wù)，積極促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。圍繞裝備制造、石化、電力等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，依托高效清潔發(fā)電、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)振興的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)等監(jiān)管措施。組織科技攻關(guān)，解決共性關(guān)鍵重大技術(shù)難題，積極推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)。按照區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供政策、管理、技術(shù)、信息等全方位服務(wù)，促進(jìn)大型電站鍋爐、大型壓力容器、大型成套裝置等重大裝備自主化，提升大型鑄鍛件、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，保障大型石化成套裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行。保障石油、石化、電力、冶金、水利、交通等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在用特種設(shè)備安全，保障項(xiàng)目安全順利實(shí)施。

促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)特種設(shè)備安全與節(jié)能的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，著力支持高效燃燒、高效換熱、高效保溫、先進(jìn)水處理、余熱利用等節(jié)能技術(shù)和高能效鍋爐、余熱鍋爐、高效換熱器、變頻控制電梯等節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，支持超臨界（超超臨界）發(fā)電鍋爐、厚壁容器、超大型起重機(jī)械、新型式大型游樂(lè)設(shè)施和大型客運(yùn)索道等高端裝備制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)承壓設(shè)備新材料的應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在特種設(shè)備安全領(lǐng)域的應(yīng)用，支持新能源、新能源汽車配套特種設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持特種設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝、維保、熱處理、理化、無(wú)損檢測(cè)、水處理等專業(yè)化發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育合同能源管理、合同安全管理、安全責(zé)任保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。

促進(jìn)現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托國(guó)家重點(diǎn)工程，建立完備的含檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、科研開發(fā)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的特種設(shè)備服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)服務(wù)，做好技術(shù)支撐。打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的先進(jìn)特種設(shè)備制造業(yè)基地。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，打造一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出的現(xiàn)代特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配合城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的特種設(shè)備安全與節(jié)能工作。根據(jù)一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批特種設(shè)備公共檢測(cè)平臺(tái)。鼓勵(lì)特種設(shè)備制造業(yè)向中西部和城鎮(zhèn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特點(diǎn)的特種設(shè)備產(chǎn)品，做好農(nóng)民工特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，為接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加就業(yè)創(chuàng)造條件。認(rèn)真落實(shí)總局與各地簽訂的合作備忘錄，大力推動(dòng)質(zhì)量興省、質(zhì)量興市、質(zhì)量興企活動(dòng)，做好援藏援疆工作，促進(jìn)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）深化改革創(chuàng)新，完善特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管體系。樹立系統(tǒng)思想，圍繞規(guī)劃重點(diǎn)，全面推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管體系建設(shè)，深化行政許可和檢驗(yàn)工作改革，不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平。

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)《特種設(shè)備安全法》立法工作進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管體制、機(jī)制和法制，明晰各方責(zé)任，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。以監(jiān)察環(huán)節(jié)為主，兼顧設(shè)備特點(diǎn)，修訂完善現(xiàn)有規(guī)章，加快制定行政許可、使用監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員管理、信息化工作和壓力管道安全監(jiān)察等規(guī)章。做好安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管所需技術(shù)規(guī)范的制定工作，優(yōu)化技術(shù)規(guī)范制定程序，提高技術(shù)規(guī)范制定質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)規(guī)范的合法性審查。以規(guī)定基本安全要求和提高科學(xué)性為原則，加快技術(shù)規(guī)范的修訂和完善，并逐步整合形成綜合性技術(shù)規(guī)范。理順技術(shù)規(guī)范與規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)特種設(shè)備質(zhì)量、安全與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化，在各設(shè)備領(lǐng)域形成比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，縮小與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。堅(jiān)持開門立法，逐步開展立法對(duì)社會(huì)沖擊性的預(yù)評(píng)估和后評(píng)估，完善科學(xué)決策機(jī)制，提高立法質(zhì)量，規(guī)范法規(guī)解釋工作。

完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。加強(qiáng)基層安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照監(jiān)察層級(jí)建立并不斷完善安全監(jiān)察工作規(guī)范體系，爭(zhēng)取政府支持建立協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)稽查隊(duì)伍的作用。加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序整合或有效利用各地現(xiàn)有的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)監(jiān)察與檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)、互通和共享，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系對(duì)各個(gè)設(shè)備、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)地區(qū)的基本覆蓋，做到對(duì)特種設(shè)備及時(shí)登記、及時(shí)檢驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理許可、告知、報(bào)檢等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息挖掘利用，為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供有效信息，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平和效能。

構(gòu)建安全責(zé)任體系。研究基于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全責(zé)任劃分方法與準(zhǔn)則，厘清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中各安全責(zé)任主體的安全責(zé)任界限和權(quán)利義務(wù)及相互關(guān)系。積極推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理工程師、合同安全管理、責(zé)任保險(xiǎn)、缺陷設(shè)備召回與強(qiáng)制報(bào)廢等制度創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，完善落實(shí)責(zé)任的機(jī)制與措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。科學(xué)分解下達(dá)事故控制考核指標(biāo)，落實(shí)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和政府有關(guān)部門責(zé)任。注重安全監(jiān)察制度、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管制度以及與相關(guān)行業(yè)管理制度的協(xié)調(diào)銜接，建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)有關(guān)行業(yè)主管部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任。按照有限、有效原則，立足立法與監(jiān)督，不斷推動(dòng)工作理念轉(zhuǎn)變和職責(zé)調(diào)整，彌補(bǔ)缺位，糾正越位與錯(cuò)位，突出監(jiān)管重點(diǎn)。在發(fā)揮行業(yè)組織監(jiān)督和自律作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，探索建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法追究監(jiān)管、檢驗(yàn)的失職瀆職責(zé)任。

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)理論，制修訂相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，研究構(gòu)建針對(duì)不同設(shè)備、不同企業(yè)、不同地區(qū)的分類監(jiān)管模式并進(jìn)行試點(diǎn)示范。大力推廣基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)，并建立特種設(shè)備事故隱患的分類體系和排查治理機(jī)制。重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)性、廣泛性和重大的事故風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告制度，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、快速應(yīng)對(duì)和妥善處置。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急資源作用，分級(jí)建立特種設(shè)備應(yīng)急管理體系，逐步提高應(yīng)急管理綜合能力，為突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建提供技術(shù)支撐。依法履行事故調(diào)查職責(zé)，完善事故調(diào)查處理機(jī)制，建立四級(jí)質(zhì)量安全分析報(bào)告制度，預(yù)防和減少事故發(fā)生。

構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。研究建立特種設(shè)備安全與節(jié)能工作全面績(jī)效評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，完善綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。建立特種設(shè)備安全與節(jié)能工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)模型和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成固定的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告機(jī)制并試點(diǎn)應(yīng)用，積極爭(zhēng)取將重要的統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系。全面開展對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立監(jiān)管資源有效投入與合理配置的模型。探索對(duì)企業(yè)和一定行政區(qū)域、設(shè)備領(lǐng)域進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和指標(biāo)，開展試點(diǎn)并推廣應(yīng)用。

構(gòu)建科技支撐體系。緊密跟蹤國(guó)內(nèi)外前沿科技，暢通科技需求渠道，以國(guó)家重大科技項(xiàng)目為紐帶，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，著力解決基于風(fēng)險(xiǎn)的事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)難題，在檢測(cè)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、壽命預(yù)測(cè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、節(jié)能技術(shù)、檢測(cè)儀器設(shè)備研發(fā)等方面有較大突破，從戰(zhàn)略高度積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在特種設(shè)備安全領(lǐng)域的研究與應(yīng)用。以國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，有效整合行業(yè)科技資源，建好全國(guó)特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)，完善科技管理運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)扶持建設(shè)一批特色鮮明、具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的科研試驗(yàn)基地和區(qū)域性公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。全面提升特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特檢機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持力度，逐步縮小東、西部檢驗(yàn)檢測(cè)能力差距。

深化許可工作改革。深化受理、審查、批準(zhǔn)三分離的許可制度改革，調(diào)整許可條件，提高安裝、改造、維修、維保單位許可條件，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變方式，減少、合并許可項(xiàng)目，縮小許可范圍，調(diào)整許可分級(jí)。進(jìn)一步下放許可權(quán)限，簡(jiǎn)化和規(guī)范許可程序，厘清各方責(zé)任，建立對(duì)許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)將許可的審查工作逐步交由符合法定條件的事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。深入研究鑒定評(píng)審工作性質(zhì)，探索實(shí)施將鑒定評(píng)審前置的工作模式，規(guī)范對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)的授權(quán)和工作委托，調(diào)整對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式，提高對(duì)鑒定評(píng)審和考試工作的監(jiān)管效果。完善證后監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。明確各類檢驗(yàn)的性質(zhì)、定位、責(zé)任和實(shí)施方式，調(diào)整檢驗(yàn)范圍和項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)自檢責(zé)任，完善監(jiān)督檢驗(yàn)。按照國(guó)家事業(yè)單位改革的總體思路和進(jìn)程，堅(jiān)持檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)?；?、社會(huì)化，研究全國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)總體布局和發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)檢驗(yàn)力量的作用，積極培育委托檢驗(yàn)市場(chǎng)，發(fā)展和規(guī)范專項(xiàng)檢測(cè)市場(chǎng)，建立政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)各有所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型檢驗(yàn)機(jī)制。打破地域限制，逐步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，促進(jìn)檢驗(yàn)資源有效利用；探索檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的做優(yōu)做強(qiáng)和集團(tuán)化發(fā)展，打造“中國(guó)特檢”品牌。

四、重點(diǎn)工程

圍繞規(guī)劃重點(diǎn)和科學(xué)監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)工程，帶動(dòng)規(guī)劃全面落實(shí)。

（一）信息化建設(shè)工程。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、及時(shí)動(dòng)態(tài)、面向公眾的全國(guó)特種設(shè)備“一庫(kù)三平臺(tái)”，即全國(guó)特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和安全監(jiān)察信息平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)信息平臺(tái)和公共信息服務(wù)平臺(tái)。在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)“金質(zhì)工程”特種設(shè)備行政許可、安全監(jiān)管、事故管理、檢驗(yàn)報(bào)告管理、綜合統(tǒng)計(jì)五大系統(tǒng)的安裝與應(yīng)用，加快制定數(shù)據(jù)共享與交換和應(yīng)用接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)察、檢驗(yàn)信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察與檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，開發(fā)特種設(shè)備分類監(jiān)管信息系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化全國(guó)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、移動(dòng)式特種設(shè)備等領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用、維保單位對(duì)設(shè)備實(shí)施基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、診斷和監(jiān)控，在部分省開展特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)和示范。

（二）應(yīng)急體系建設(shè)工程。

加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急管理與技術(shù)支撐體系和事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定全國(guó)特種設(shè)備應(yīng)急管理與技術(shù)支撐體系建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)，完善并有效整合事故數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、事故調(diào)查專家?guī)旌蛻?yīng)急救援資源庫(kù)，添置必備的應(yīng)急裝備，形成事故應(yīng)急救援技術(shù)平臺(tái)和組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有效、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的特種設(shè)備應(yīng)急管理支持機(jī)制。組織特種設(shè)備事故分析，應(yīng)用各類設(shè)備事故預(yù)防和應(yīng)急技術(shù)，有效預(yù)防事故。按照設(shè)備特點(diǎn)建設(shè)若干應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，建立特種設(shè)備使用單位、使用單位負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員事故預(yù)防和應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)及能力考核制度，提高事故預(yù)防和救援的及時(shí)性和有效性。完善各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案，完善各類特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指南，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作，定期組織開展演練。推動(dòng)企業(yè)建立重點(diǎn)設(shè)備和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。

（三）分類監(jiān)管及示范工程。

根據(jù)特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)程度、安全狀況和生產(chǎn)使用單位的安全管理水平、誠(chéng)信程度等因素，推進(jìn)設(shè)備和企業(yè)分類監(jiān)管。研究制定分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，在若干個(gè)行業(yè)領(lǐng)域分別制定基于分類監(jiān)管的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。選擇若干典型行業(yè)和設(shè)備領(lǐng)域，建立若干個(gè)分類監(jiān)管示范點(diǎn)（區(qū)），推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立完善企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系，并力爭(zhēng)與行政許可、檢驗(yàn)收費(fèi)、信貸發(fā)放、稅收優(yōu)惠、保險(xiǎn)費(fèi)率、工商登記等事項(xiàng)有效結(jié)合，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制?？偨Y(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，完善基于風(fēng)險(xiǎn)和基于分類監(jiān)管的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。

（四）重大科技創(chuàng)新工程。

以解決特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)與監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、節(jié)能降耗和科學(xué)監(jiān)管的緊迫、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題為主線，申請(qǐng)立項(xiàng)和組織實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究、快速高效先進(jìn)無(wú)損檢測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備研制、特種設(shè)備應(yīng)急救援和高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管支撐急需技術(shù)研究和特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范應(yīng)用等國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。積極申請(qǐng)國(guó)家公益科研和質(zhì)檢科研項(xiàng)目，建設(shè)完善全國(guó)特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)和科技經(jīng)費(fèi)多渠道投入機(jī)制，籌措科研經(jīng)費(fèi)，每年組織一批實(shí)用性較強(qiáng)的科研項(xiàng)目。

（五）技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。

重點(diǎn)建設(shè)具有國(guó)際一流水平的國(guó)家級(jí)特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)研究試驗(yàn)基地和特種設(shè)備安全與節(jié)能國(guó)家工程技術(shù)研究中心，培育1至2個(gè)國(guó)家特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)研究試驗(yàn)基地，建設(shè)10個(gè)左右國(guó)家質(zhì)檢中心，引領(lǐng)行業(yè)打造“中國(guó)特檢”品牌。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一批特種設(shè)備國(guó)家質(zhì)檢中心、檢測(cè)技術(shù)研究中心、質(zhì)量安全公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)考試基地。持續(xù)實(shí)施技術(shù)能力提升工程，提高特種設(shè)備技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)保障能力。

五、保障措施

完善規(guī)劃實(shí)施保障措施，創(chuàng)造規(guī)劃實(shí)施有利條件，營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施良好環(huán)境，凝聚規(guī)劃實(shí)施整體合力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)如期完成，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和系統(tǒng)工程。

加強(qiáng)中國(guó)特色特種設(shè)備安全監(jiān)管理論研究，把握安全發(fā)展的階段性和規(guī)律性特征，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性措施，將安全發(fā)展作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程全面持續(xù)推進(jìn)。建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略研究隊(duì)伍和戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評(píng)估、修訂的動(dòng)態(tài)機(jī)制，形成戰(zhàn)略管理的長(zhǎng)效機(jī)制，制定并滾動(dòng)完善特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

研究建立充分勝任中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)的人才資源勝任力模型，制定人才建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。多層次、多渠道、多種機(jī)制地加快人才培養(yǎng)，努力建立一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技攻關(guān)、專家咨詢、技術(shù)服務(wù)、安全管理和作業(yè)人員隊(duì)伍，培養(yǎng)一批國(guó)際知名的特種設(shè)備技術(shù)專家。分級(jí)搭建行業(yè)培訓(xùn)教育平臺(tái)，加快考核大綱、教材、題庫(kù)和基地建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完成對(duì)市（地）分管局長(zhǎng)和監(jiān)察、檢驗(yàn)人員的輪訓(xùn)，組織開展技術(shù)練兵競(jìng)賽活動(dòng)，加速提升隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)管理水平。逐步推行檢驗(yàn)檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)化改革。發(fā)揮基層質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)站所的作用，支持和規(guī)范協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育責(zé)任，提高作業(yè)人員的能力水平。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。

建立安全監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入模型和標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作的支持，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道，在對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中加大對(duì)基層的投入。研究許可和檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)行為，完善檢驗(yàn)收費(fèi)收支管理，保證檢驗(yàn)收入主要用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。督促企業(yè)建立合理的安全投入機(jī)制，加大企業(yè)安全投入，保證重大特種設(shè)備隱患整改資金落實(shí)到位。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全與節(jié)能的投入。

（四）加強(qiáng)基層能力建設(shè)。

按照總局部署開展基層局能力達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)基層安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)解決基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制不夠、經(jīng)費(fèi)不足、裝備欠缺和待遇與責(zé)任不匹配等突出問(wèn)題，保持基層人員隊(duì)伍穩(wěn)定。采取多種模式和靈活機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理與事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)察、檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)。建立完善層級(jí)管理的工作規(guī)范體系，完善基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)文化宣傳工作。

落實(shí)大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)要求，加強(qiáng)安全節(jié)約文化建設(shè)，倡導(dǎo)“本質(zhì)安全”核心理念，建立“生命至上、節(jié)約并重”的價(jià)值觀，形成特色鮮明的特種設(shè)備安全節(jié)約文化。鼓勵(lì)和支持出版發(fā)行安全科普讀物和音像制品，持續(xù)開展特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)的“三進(jìn)”活動(dòng)。建設(shè)特種設(shè)備宣傳平臺(tái)，建立宣傳經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)舉辦大型專題活動(dòng)和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、全方位、立體式開展法制教育，普及安全知識(shí)，發(fā)布安全信息，力爭(zhēng)使受眾達(dá)到上億人次。建設(shè)若干個(gè)特種設(shè)備安全與節(jié)能社會(huì)實(shí)踐基地，提高全社會(huì)特種設(shè)備安全與節(jié)能意識(shí)。

（六）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

圍繞國(guó)家外交外貿(mào)大局，加強(qiáng)與重要國(guó)家、地區(qū)在特種設(shè)備安全與節(jié)能領(lǐng)域的合作。積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，在氣瓶、電梯、起重機(jī)械等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域努力提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的地位和話語(yǔ)權(quán)，提升應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力。支持檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和大型企業(yè)開展國(guó)際交流與合作，促進(jìn)我國(guó)特種設(shè)備產(chǎn)品和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)出口。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，制定實(shí)施方案。分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。定期總結(jié)、評(píng)估規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施情況，及時(shí)跟蹤分析和研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。