第一篇：高速公路工程施工招投標與造價管理工學論文

[摘要]公路是國民經(jīng)濟的重要命脈,公路建設又是國家最主要的基礎產(chǎn)業(yè)之一。工程造價管理是公路工程建設科學管理的重要組成部分。合理確定和有效管理公路建設造價,合理使用人力、物力、財力對做好公路工程建設管理,提高經(jīng)濟效益具有極其重要的意義。

[關鍵詞]公路工程施工 招投標 造價管理

一、什么是工程造價管理

是運用科學、技術原理和方法,在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下,為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方的經(jīng)濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的,符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。

二、公路工程招投標過程中的造價管理

我國的公路建設,在學習、引進國外先進的工程管理模式的基礎上,結合我國國情,不斷探索我國公路工程管理體制的新路子,推行了工程招投標制度,工程監(jiān)理制度,公路建設部門采用競爭性招標的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設,在降低工程造價、保證工程質量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經(jīng)濟效益,這也是我國公路建設和管理逐步轉向社會主義經(jīng)濟的軌道,按商品經(jīng)濟法則進行,造價管理工作在施工招投標中的具體應用。

1.準確編制標底

標底是招標工程項目的預期價格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標中的重要環(huán)節(jié),在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務標準”的作用,準確、合理的標底是業(yè)主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標人,獲取合理利潤的基礎。工程標底要保證質量,把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性,是否在投資控制的范圍內。通過標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調查和預測,做到對價格和有關費用心中有數(shù)。在我國現(xiàn)行的公路工程建設中,編制標底的工作往往都以概預算為基礎,對報價進行預算控制,最后同中標單位簽定承包合同,通過合同價對工程費用進行預先控制。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內,如果按規(guī)定程序和方法編制的標底超過批準的概算或投資包干的限額,應進行復核和分析,對其中不合理部分應剔除或調整。編制標底要請有實際經(jīng)驗的工程技術人員參加,先弄清楚設計意圖分析工程細目;然后,之前視察,調查當?shù)夭牧蠁蝺r和市場價,按照有關規(guī)定,準確編制標底,并確定有效標范圍,以控制工程造價。

2.編制標書

標書所提招標條件應公平合理,符合有關規(guī)定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據(jù),又是招標單位與中標單位簽定承發(fā)包合同的基礎。該文件提出的各項要求,對工程招標乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設投標的承包商,編標工作往往要在規(guī)定的時間內,完成現(xiàn)場踏勘、市場調查、標價計算和研究對策。標書的編制應該成立專門的編標小組,在統(tǒng)一計劃安排和協(xié)調下,由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門分別進行工作,且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍,充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算,按圖紙計算的工程量應準確,以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗估算的,應征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員,實事求是,不準高估冒估;也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據(jù)和定額,編標程序一定要根據(jù)招標文件要求,不得擅自改動。然后由具有公路工程造價管理水平較高者和領導直接參與決策,使編標和決策較好地聯(lián)系起來,投標文件的編制應全面掌握投標須知、合同條款、技術規(guī)范、計量支付等有關招標文件的內容,做到經(jīng)濟標編制合理準確、不重不漏。

三、中標后合同條款的簽定應嚴謹、細致、工期合理

1.合同條款嚴謹、全面

工程承包合同是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù),應明確建設工期、工程質量、工程造價、材料設備供應責任、撥款結算、交工驗收、質量保證期、違約責任等內容。合同條款中語言周密、詳實,不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能造成不應有的損失。另外,要對合同全部內容仔細閱讀和審查,保證合同內容的完整性、嚴謹性和周密性,保證合同內容符合法律法規(guī)要求,要重視承包方有關義務的條款和支付、質量、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現(xiàn)象,造成不必要的造價上升。寶碩集團化工分公司聚合 301工程就是前車之鑒,此工程由代理機構編制的招標文件,當時為了降低造價,要求施工單位按四類工程報價,而工程概況和實際該工程為二類工程,由于沒有認真審核招標文件,合同也沒有明確規(guī)定,到竣工結算時,發(fā)生扯皮想現(xiàn)象,最后不得不折中解決,使工程造價上升了 5.25%,這是不應有的損失,教訓很深刻。

2.工期合理

施工工期變化時,會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的,材料價格會隨工期的長短而不同。因此,同一工程項目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進度安排,能最大限度地縮短工期,降低工程造價,使施工單位獲得較好的經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)對工程造價的全面管理,必須開展對其造價、工期、質量三個要素的集成管理,這三者任何一個變動都會影響整個工程費用的變動。在質量得到保證的前提下,讓工期盡可能短,造價盡可能低,找到兩者的最佳結合點,通過確定最佳工期,達到最低的控制工程造價,才是我們要找的理想狀態(tài)?？s短建設工期能養(yǎng)活包括需要安裝設備和安裝工程在內在建項目的自然磨損和無形磨損,能養(yǎng)活建設期內的貸款利息支出和價格上漲支出,能減少建設成本中相對固定成本的支出,因而有利建設工程造價的降低。因此,我們應該在尊重科學、堅持按基本建設程序辦事的前提下,求得建設工期和工程造價的優(yōu)化組合。所以,只有把工程造價管理與縮短建設工期緊密結合,才可能達到提高投資效果的根本目的。

四、結論

工程造價管理是一項復雜的活動,搞好工程造價的管理,有利于促進經(jīng)濟核算,發(fā)揮投資預算的效果,對于加強招標項目的管理有所促進。施工企業(yè)進行造價管理的目標就是利用科學管理方法,合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價的任務,首先就要從招投標開始,扎扎實實地做好工程造價管理的基礎工作。

參考文獻:

[1]陳斌.淺談如何加強公路工程造價管理.中國西部科,2009,(31).[2]卜長艷.淺談公路工程造價管理中存在問題的對策分析.黑龍江科技信息,2008,(36).[3]孫文圃,楊春暉.公路工程施工招投標與造價管理.公路,2004,(11).

第二篇：解析電力工程施工招投標風險管理論文

摘要:隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國電力行業(yè)得到了巨大的進步，并且對社會發(fā)展和人民群眾的生活產(chǎn)生了重要的影響。電力工程施工是目前我國主要的施工手段，工程招標目是一項具有風險的工作，并且涉及到雙方的利益，在進行電力行業(yè)施工的過程中，其利益與風險并存，電力工程招標是電力行業(yè)發(fā)展的重要的前提，因此，為了保證電力施工的順利進行，加強其風險的管理的是促進電力行業(yè)發(fā)展的重中之重。本文就電力工程施工招投標階段的風險管理進行簡要的分析，并提出一些建議，希望引讀者的共鳴。

關鍵詞:電力工程;招投標階段;風險因素;風險管理

現(xiàn)階段，我國電力行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中作用至關重要，電力工程施工招投標對電力行業(yè)的發(fā)展至關重要，電力工程施工的選擇不僅影響了電力行業(yè)的進步和完善，還有影響了電力生產(chǎn)的質量和水平?，F(xiàn)階段，在進行電力生產(chǎn)的過程中還存在著一些問題，合不合理的發(fā)生，嚴重影響了施工的質量和水平。隨著電力行業(yè)的深入發(fā)展，電力工程施工招投標的作用也逐漸的凸顯出來。下面筆者對其進行淺析，希望對電力工程施工招投標日后的進步和發(fā)展提供有效的幫助。

1電力工程施工招投標階段的風險分析

1．1施工方案風險

在進行電力工程施工招投標之前應該對制定相應的施工方案，并且還要在制定施工方案的過程中，進行施工事實的核對，保證施工方案制定的科學合理。施工方案的好壞，直接影響了施工的具體情況關系著施工的合理進行，如果沒有科學合理的施工方案，那么電力工程施工招投標就不能對其進行合理的施工。因此，在進行電力工程施工招投標之前對其進行合理的規(guī)劃，能夠有效的避免施工的盲目性以及一些不能控制的風險的出現(xiàn)，對整個施工工程進行有效的把握和掌控，盡量減少施工過程中出現(xiàn)的危險，保證電力施工的順利進行，進而使其達到理想的效果，促進電力行業(yè)日后的發(fā)展和進步。

1．2工程量清單計價模式的風險

隨著電力行業(yè)的深入發(fā)展，其發(fā)展內容和形式以及管理模式也發(fā)生了重大得變化，工程量清單計價模式得到了廣泛的應用，就目前工程量清單計價模式的是實現(xiàn)來看，在進行使用的過程工程報價存在一定的風險，其主要表現(xiàn)在以下兩種方面:首先，在電力工程的施工招標的過程中，工程量清單計價模式的使用，在使用的過程中存在很多不確定的因素，在進行招標和同簽訂的過程中可能發(fā)生各種不同的不確定的因素，涵蓋在招中的清單之種，否則就會造成工程在進行結算的過程中難進行，并且還存在嚴重的風險，面臨施工方進行高價的賠償;其次，對于招標方而言，對招文的理解不準確，并且對于缺少經(jīng)驗的招標方會出現(xiàn)自主報價不精確的現(xiàn)象，在進行報價的過程中，報價的高低，嚴重的后果會導致競標無法進行或者面臨結算的大幅度虧損的現(xiàn)象。部分的電力施工沒有形成自身的企業(yè)定額，這樣就導致了在進行報價的過程中具有較大的隨意性，影響了報價的順利進行。

1．3招投標合同風險

在進行招標的過程中，招標合同是招標文件的重要組成部分，招標合同即使進行招標的主要的依據(jù)，也是處理招標過程中發(fā)生矛盾后雙方進行調節(jié)的重要的依據(jù)。從不同的因素進行考慮，研究電力工程項目不同的施工技巧和施工的各項挑款，防止因為在施工的過程中因為合同規(guī)定不周或者沒有進行措施的采取而造成工程項目不必要的損失。

2電力工程施工招投標階段的風險管理措施

因此，在進行電力工程施工選擇的過程中，對電力工程施工招投標階段的風險管理是我國主要的措施，也是保證電力行業(yè)進步和完善的重要保證。隨著信息化和數(shù)字化的來臨，電力行業(yè)也發(fā)生了重大的改變，因此，為了滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展和人民群眾對電力的需要，積極的解決電力工程施工招投標階段的風險是目前我國電力行業(yè)發(fā)展的重中之重。

2．1客觀分析工程招標文件，掌握各種各樣風險因素

在工程施工投標時投標企業(yè)不應該盲目進行投標，在投標前期應充分了解招標項目的有關情況，必要時應進行現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)場的第一手實際資料;還應對招標單位的實際狀況及合作方進行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。

2．2合理轉移與分散風險

針對風險較大的海外電力工程項目，大多數(shù)投標企業(yè)轉移風險的主要方式就是向保險公司投保，將投標中存在的大部分風險轉嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規(guī)避或者減少風險，對投標企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟學意義。

2．3風險損失控制

若電力工程施工招投標階段及施工階段發(fā)生風險，不論風險是大是小，都會給電力工程企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，因此電力工程企業(yè)在風險管理過程中應注意合理控制風險損失，對電力工程施工進行實時管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問題或者風險隱患，應根據(jù)風險類型及時采取相應的補救措施，降低風險給電力工程企業(yè)帶來的損失。

3結語

綜上所述，電力工程施工招投標階段的風險管理是我國電力行業(yè)健康發(fā)展的前提，但是現(xiàn)階段，電力施工招標還存在著一些不足，應該及時的對其進行進，積極引進國外先進的技術和經(jīng)驗，并且結合自身的發(fā)展情況，制定科學合理的施工方案，促進我國電力行業(yè)的進步和完善。

參考文獻:

［1］劉向兵．電力工程施工招投標階段的風險分析和管理［J］．價值工程，2012，7(25):203．

［2］許國發(fā)．電力工程施工招投標階段的風險分析和管理［J］．城市建設理論研究(電子版)，2010，3(24):l80～181．

［3］王偉紅．國內工程項目投標風險分析及防范［J］．山西建筑，20l2，5(16):49～50．

第三篇：淺談建設工程全過程造價管理與控制工學論文

摘要：本文主要介紹在建設工程全過程各階段中為了實現(xiàn)項目管理目標，對工程進行造價管理與控制的作用與方法。

關鍵詞：建設工程；連價管理與控制

全過程造價管理基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤、風險、并使之貫穿于項目始終。近幾年來，在工程造價業(yè)務咨詢的過程中，全過程造價管理逐漸引起了人們的重視，但目前對于造價管理的理解還只停留在工程預、決算上，從而使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全方位動態(tài)管理。

本人一直在工程造價咨詢單位工作，通過多年的實踐，發(fā)現(xiàn)工程造價咨詢單位對于工程造價控制主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，所以我認為造價咨詢單位應在資質允許范圍內擴大咨詢服務面，這樣既可以創(chuàng)收，又可以培養(yǎng)鍛煉全面人才。因此工程造價咨詢單位在實踐中應積極參與造價管理各個階段，建立完善全過程造價管理程序、規(guī)范和服務內容，并作好資料歸檔工作，這樣工程造價咨詢行業(yè)才能逐步得到發(fā)展，真正完善工程造價咨詢是社會中介服務行業(yè)的機制。

建設項目全過程造價控制一般分為事前，事中、事后三階段控制，即在投資決策階段，設計階段，建設項目承發(fā)包階段及施工階段，竣工和后評價階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額內，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，并合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，下面就工程造價咨詢單位參與建設工程全過程造價管理闡述一下自己的觀點。

一 項目決策階段

投資決策階段的工程造價控制對全過程造價控制具有決定性作用，所以在此階段，工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時，應對該項目技術上、經(jīng)濟上可行性進行全面分析，向投資者提出該項目是否可行，避免盲目投資，同時工程造價咨詢單位應做好(1)注意資料(估算指標)的積累，并根據(jù)實際及時修正，(2)投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計項目建設過程中及建成后收益與風險，并提出防范措施，防止高估，盡可能全面、準確、合理。

二 設計階段

設計階段是全過程造價控制的重點。長期以來，建設單位普遍忽視工程建設項目前期工作階段造價控制，忽略設計概算，只重視投標報價及竣工后的決算價，合理結算建安工程價款，算細帳，這樣做盡管有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，所以在現(xiàn)行條件下工程造價咨詢單位，可以利用自身的技術與專業(yè)，在充分了解建設單位對建設項目的要求后，和設計單位合作，編制概算，并向建設單位提出有關工程造價的設計修正方案(造價參數(shù)控制等)最終達到優(yōu)化設計，控制造價的目的。

三 承發(fā)包階段及施工階段

承發(fā)包階段，有招投標代理資質的工程造價咨詢單位可以為建設單位編制招標文件，編制標底，協(xié)助建設單位選擇承包商，對甲乙雙方在簽訂合同中有關造價部分條款進行咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。

在施工階段，涉及合同價格調整的因素有許多種，主要有點工數(shù)量、工程變更、材料價格、索賠等，而這些因素的確認是通過各種形式現(xiàn)場隱蔽工程驗收記錄(現(xiàn)場簽證單)來體現(xiàn)，在簽證單面前，建設單位現(xiàn)場人員往往顯得力不從心，不知該簽不該簽，不簽吧，實際發(fā)生了，簽吧心理又沒底，而現(xiàn)場監(jiān)理工程師對施工規(guī)范，工程驗收質量規(guī)范比較熟悉，對工程造價管理知識欠缺，這樣質量不高的簽證，就不能很好履行現(xiàn)場管理職能，達不到控制造價的作用，而且容易造價突破預算，其主要表現(xiàn)是：(1)簽證內容模棱兩可，缺乏操作性。(2)簽證的內容前后矛盾或重復(3)簽證工程量遠大于實際完成的數(shù)量(4)材料簽證價格明顯高于市場價(5)事后補簽，與實際情況不符，如此簽證其結果直接導致建設資金流失，嚴重影響施工合同正常履行。

工程造價咨詢單位就能很好解決這一問題，具體做法(1)嚴把簽證關，建設工程施工周期長，簽證是對施工過程記錄，也是最終工程價款結算、索賠的依據(jù)，參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立明目，以少報多，以至于遇到問題不及時解決，結算時搞突擊。(2)造價咨詢單位的專業(yè)人員要細致認真，深入施工現(xiàn)場如實掌握各項資料，掌握人、材、機市場價格動態(tài)信息，防止結算時漏項、錯算。(3)造價專業(yè)人員及時準確地審查月報，簽證數(shù)量索賠價款．盡可能在最終結算時少留插口。此外建設單位可建立項目造價控制責任人制度，在跟蹤管理時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制，防止工程款超付。

四 竣工與后評價階段

無論是建設單位還是施工單位都十分重視工程價款的審計結算，工程造價咨詢單位在這環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，其審核重點主要有五個方面：(1)工程量審核，在審查過程中既要認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，又要按設計要求仔細復查計算工程量，抱著實事求是的態(tài)度把工程量核實、摸清；(2)套用定額審核，結算中所列各分項工程預算單價是否與定額預算單價相符，對補充定額和一次性估價表，要審核其編制原則，計算是否準確等；(3)材料價格審核(4)查對各種票據(jù)、變更簽證(5)計取費用審核，防止亂攤費用現(xiàn)象。

由此可見工程竣工結算審查是一項技術性、經(jīng)濟性和政策性很強的工作，因此，工程造價咨詢單位不僅要注重審計后工程結算價款、核減額，還應在審計報告中分析影響工程價款的原因，審核調整的主要內容，在審計過程中真正實行三級復核制度，不流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術質量要求高，在審核過程中難免有判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應實施專業(yè)咨詢員自校、項目負責人復核，技術負責人審核和三級復核制度，層層把關，對工作底稿逐級復核，最終交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

建設項目后評價階段也是工程造價單位參與較少的一個環(huán)節(jié)，它是對整個項目的一次綜合性評價，也是對項目工程造價控制的總結，因此工程造價咨詢單位應做好二方面工作，(1)數(shù)據(jù)資料積累，分析和整理歸類(2)工程造價咨詢單位應充分重視建設單位、施工、監(jiān)理、設計單位等各方面意見和建議，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，防止“三超”情況出現(xiàn)。通過項目后評價，也使得造價管理工作做到有始有終。

總之參與工程造價全過程管理是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是造價咨詢業(yè)適應社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，工程造價咨詢單位，就是依靠人才集中，技術力量雄厚的優(yōu)勢，有效加強了工程建設項目的投資控制，由此可見，工程造價咨詢單位參與建設工程全過程造價管理勢在必行!

第四篇：研究高速公路安全管理體系工學論文

摘要:隨著高速公路的不斷建成和投入運營,如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題,于是高速公路管理研究應運而生了,其主要內容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗,各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上,但高速公路的交通模式大大不同于普通公路,速度高、交通量大等因素,使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。因此,本文對高速公路安全管理系統(tǒng)進行了研究,重點討論了影響高速公路交通安全的因素,如人、車、路、管理等因素,并針對這些因素,對高速公路安全管理提出了一些建議。

關鍵詞:高速公路;安全管理;意義;內容;建議

隨著我國高速公路的不斷建設,機動車保有量的持續(xù)增加,交通事故呈上升趨勢,開展高速公路的安全管理研究也日益重要。如何提高高速公路管理的科學化,協(xié)調好人、車、路及管理部門的關系,建立一套符合中國交通實際的管理體系,為人民群眾提供更安全的公路交通,是安全管理科學中的一個重要課題,值得深入研究和探討。

一、高速公路安全管理的若干理論

安全就是對國家和人民的生命財產(chǎn)負責,安全就是穩(wěn)定、就是發(fā)展、就是生產(chǎn)力、就是效益,安全管理居各項管理工作之首。有關國際資料統(tǒng)計表明,國家或企業(yè)組織對安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比是1比80,所以安全生產(chǎn)是最值得投入的高回報項目。布置任務,先布置安全工作;督察生產(chǎn),先督察安全業(yè)績。

企業(yè)制定全年安全生產(chǎn)重大責任性事故的目標,在此總目標下,各基層單位(集體)制定各級各項工作的安全目標,細化量化。

劃分安全責任是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。

建立健全各項安全制度和崗位操作規(guī)程,用嚴格的制度和規(guī)章約束行為,從班組到全公司嚴格建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡,配備專、兼職安全員,嚴格堅持安全檢查制度。堅持“安全第一,預防為主”的方針,強化憂患意識、責任意識和防范意識。

在具體工作處理容易出問題的環(huán)節(jié),可稱之事故預防的重點。安全工作重點,就是找出人和物中最容易出問題的地方。安全工作要有抓手,有突破口,通過開展活動把安全貫穿到工作的全過程。

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故率只有一般公路的1/3—1/4,但是由于高速公路上車速快,一旦發(fā)生事故,其嚴重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多,這主要是由于我國的高速公路起步不久,駕駛員對高速公路不熟悉、不適應,也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發(fā)展時期,高速公路發(fā)生重大事故,其政治影響和經(jīng)濟損失都十分嚴重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意義。職稱論文

二、安全管理體系的構成高速公路交通安全是一個由人、車、路、管理組成的系統(tǒng)問題,這4個因素相互協(xié)調、相互作用,任何因素出現(xiàn)問題,都將影響到交通安全。其中人的因素至關重要,高速公路上的事故由人為因素引起的占95%。汽車在行駛過程中的制動性能、轉向操縱性能等對交通安全也有很大影響。高速公路本身的構造、安全設施也是影響交通安全的因素。交通管理,對保障高速公路交通安全具有重要作用。筆者將從以下4個方面進行討論:

1、人的因素

由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施,這樣導致駕駛員警惕性下降,一旦遇到問題,反應不及時,就容易發(fā)生交通事故。導致交通事故發(fā)生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗,缺乏高速公路交通常識,駕駛員長時間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規(guī)意識薄弱,例如:無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結冰或雨后積水時,更容易發(fā)生交通事故。此外,乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發(fā)交通事故的原因。

2、車的因素

在高速公路上行駛的汽車車速高,所以要求車況良好,發(fā)動機、輪胎、制動系統(tǒng)都應該在行駛前進行維護和檢查。輪胎爆裂是我國高速公路發(fā)生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情況十分嚴重,占車輛引起交通事故的19%,其他的原因包括發(fā)動機故障、發(fā)動機過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時,要注意規(guī)定車速,還要注意應與其他車輛保持一定距離,車速過高或過低都是十分危險的,要注意行車道的占用,還需注意載物的規(guī)定,不要超載,不要偏載而造成離心力過大而發(fā)生交通事故。

3、路的因素

路的因素主要指高速公路的線形設計和道路結構。其中線形設計與交通事故關系較大,如道路的曲率半徑過小、直線距離過長、視距過小、縱坡過大,平縱線形不協(xié)調等。此外,路面的強度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點,路面上的一個小石?；蚵访娼Y構小的破損都可能導致大的交通事故,故高速公路的保養(yǎng)也非常重要。

4、管理的因素

高速公路管理,在我國還沒有統(tǒng)一的模式,由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責不清,使得管理出現(xiàn)問題。此外,管理的硬件設施落后,科學化管理水平低,也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應對高速公路提供有效的管理,為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環(huán)境,從而減少交通事故,保證通行安全。

三、針對安全管理體系提出的幾點建議

1、應對駕駛員加強教育和管理,提高駕駛員的素質,針對高速公路的行駛特點,對駕駛員進行安全教育,讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進行教育處理,使之從中吸取教訓。駕駛員在行駛前應注意制定合理的行車計劃,不要疲勞駕駛,不要超速行駛,對車輛要進行必要的檢查,應按要求使用安全帶。此外,要加強對全社會的安全法規(guī)教育,使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別,加強高速公路安全附屬設施的管理及維護,從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。

2、保持良好的車況,嚴禁超速行駛,注意保持車距,嚴禁超載。對超速、超載的車輛進行必要的處罰,并結合安全教育,使其認識到問題的嚴重性和危害性。

3、我國的高速公路設計是以汽車的計算行駛速度來決定線形標準的,但是在高速公路上,許多汽車都是以大于計算行駛速度的速度行駛的,所以,筆者認為公路的設計應以一個大于計算行駛速度的速度為標準來計算各種線形指標,這樣做,雖然工程造價提高了,但交通事故卻會下降,那么社會效益還是比較好的,而且隨著汽車工業(yè)的不斷發(fā)展,這樣也適應汽車性能不斷提高的要求。此外,在道路設計時,選用合適的線形標準,注意道路的平縱線形配合,道路的路面設計及施工應符合國家規(guī)范要求,且在道路投入運營后,注意養(yǎng)護與維修,在線形不好的事故多發(fā)地帶要設立醒目的標志提醒駕駛員注意。

4、我國現(xiàn)階段只是進行了大規(guī)模的道路建設,落后的交通管理系統(tǒng)制約了高速公路的使用效果,應研究智能運輸系統(tǒng),將先進的檢測、通信、計算機技術綜合應用于道路交通運輸系統(tǒng)中,使車輛和道路的功能智能化,提高運輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。

在公路管理上,不僅是依靠嚴格的交通法規(guī),更重要的是依靠科學的交通管理。結合我國高速公路的特點,建立適應我國高速公路的安全管理模式,是一個亟待解決的問題。

第五篇：招投標與合同管理論文

中國礦業(yè)大學銀川學院土木工程系08級工程管理專業(yè)論文

建設工程招投標與合同管理常見問題分析及對策

摘要：為確保工程建設項目公平、有序進行，就要對建設項目進行招投標；為確保建筑合同的權威性、有效性和約束性，就要進行合同管理工作。隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，我國國內建筑行業(yè)未來發(fā)展趨勢無疑是更加規(guī)范化、公平化和國際化的。在發(fā)展過程中，如何平穩(wěn)而有效地處理招投標工作和合同管理工作所遇到的問題就成了當務之急。本文對我國建筑行業(yè)中常見的諸如：宏觀管理體制不完善、法律法規(guī)執(zhí)行不力、行業(yè)門檻低和經(jīng)驗不足等現(xiàn)象進行總結，并提出了相應的改進建議。

關鍵詞：招投標 合同管理 問題分析 建議

中國加入WTO已十年。這段時間里，國內經(jīng)濟建設發(fā)生了突飛猛進的發(fā)展，隨之而來的城市建設，也大大催生了建筑行業(yè)如火如荼的發(fā)展行情。一種制度，若是沒有足夠長的時間使其自我完善，那么不論它生長的多么旺盛、巨大，都會存在很大的缺陷和漏洞，亟需補救。

1、招投標常見的問題

1.1法律法規(guī)的解讀

招投標法和合同管理各有其單獨的法律條文。法律條文的過多，有時易形成“深文刻法”現(xiàn)象，即除了法律專業(yè)人士之外，一般人對其并不了解或一知半解——建筑法亦存在此種問題——某些非法律專業(yè)的工程界人士對法律條文解讀不徹底乃至錯誤等，從而對工程產(chǎn)生不必要的麻煩。例如：

《中華人民共和國招投標法》（以下簡稱《招投標法》）規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間之前，可以補充、修改或撤回投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分①。

《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)規(guī)定：要約到達受要約人時生效②。當要約到達受要約人時，投標文件已生效，又如何再進行補充、修改、甚至撤回呢?③ 這兩段法律正確的解讀應當是：所謂的“要約”是指內容“具體而確定”的文件。當．．

標書可以“補充、修改、或撤回”時，它自然是一個不確定的文件，所以此時的標書算不得“要約”。

按以上解讀，就可知其實法律條文在現(xiàn)有情況下已經(jīng)是較完全的了，欠缺的僅僅是專業(yè)的解讀。

1.2管理結構的不合理以及執(zhí)行力的不足

1.2.1建筑工程招投標和專業(yè)工程招投標的重復、沖突

建筑工程招投標和專業(yè)工程招投標，分屬各省建設主管單位和各專業(yè)部委設立的工程 1

招投標機構主管④。由于這兩個部門各有屬于自己的一套招投標管理規(guī)定，所以無形中就將國內的建筑行業(yè)分成了建筑工程行業(yè)和專業(yè)工程行業(yè)。這樣的設置最主要會導致：一是，推諉扯皮。遇到問題相互踢皮球，不愿承擔責任，長此以往便降低了規(guī)章制度的執(zhí)行力；二是，一事二主。由于兩個部門都有屬于自己的管理條例，所以在某種程度上可以說出現(xiàn)嚴重的職能重疊，同樣一件事情會有兩個相左的處理辦法，法律條文的權威性受到嚴重質疑。

1.2.2管理者或明或暗的插手

由于中國的“官本位”思想歷史悠久，所以少部分思想覺悟有差的實權領導可以說成為當?shù)氐摹巴粱实邸?，不但變相插手招標工作，而且越權包辦工程招投標。除此之外，有些地方盛行地方保護主義，排外思想嚴重，擾亂市場紀律，破壞公平、公正的競爭。

更有甚者，有些地方的建設主管部門領導身兼數(shù)職，既是行業(yè)管理者，又是企業(yè)負責人，自寫自唱，完全成為行業(yè)內一霸。

1.3施工方的違規(guī)行為

1.3.1惡意壓價

由于我國現(xiàn)行的中標辦法是無標底招標中的最低價中標法，此方法的推行一是為了和國際接軌；二是為節(jié)約資金。但某些施工方為了中標，不顧實際情況惡意壓低價格。雖然中了標，但最后往往是和建設單位進行扯皮，給多少錢干多少活，甚至最后根本不能完成工程。

1.3.2向領導和相關管理人員行賄

有些建筑單位想盡辦法賄賂招標管理人員。財、色、名、食無所不用其極。只為獲得內幕消息，以便最后中標。

1.3.3建筑行業(yè)內部一些約定俗成的陋規(guī)

一是，某些企業(yè)私下商議好一人一次。集體參投后不論是誰中標，最后都會讓給當下輪到的那家企業(yè)；二是，有的企業(yè)經(jīng)過上下打點，已經(jīng)被內定為中標單位，然后該企業(yè)再找來其他一些公司做陪襯，走完整個招標環(huán)節(jié)的“過場”，最后中標。三是，用分成、轉包等好處拉攏其他企業(yè)前來作陪襯，最后獲得中標。四是，一家企業(yè)打四個牌子，實際中標的都是同一個人。五是，某些資質不夠的企業(yè)“借用”大企業(yè)的名號，中標后給予對方一定的“感謝”。等等。

1.4招標方的違規(guī)行為

1.4.1刻意跳過招標

《招投標法》第三條規(guī)定：在中和人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的的項目；

（二）??（條文以后的部分詳見《招投標法》）

雖然法律已經(jīng)明文規(guī)定所有需要招標的項目，但某些單位為了自己的利益挖空心思抵制招標。從小處講，是擾亂建筑市場的秩序；從大處講，就是嚴重的違法行為。

1.4.2假中標和分包

建設單位與施工企業(yè)有一定的關系，私下達成協(xié)議：一是，找來其他幾家企業(yè)作為“幫

手”，協(xié)助其中標，完全是掩耳盜鈴；二是，將一個工程的單位項目或分項項目進行分包。結果部分工程的承包企業(yè)和總承包企業(yè)間溝通有障礙、工作無法銜接，最后對整個工程的質量造成損害。

1.4.3對關系單位的網(wǎng)開三面

一是，有些投標方明明具有很大優(yōu)勢和很強競爭力，但建筑單位在資質審查環(huán)節(jié)采取一些手段、利用一些不知所謂的借口將其排除，以保證關系單位的順利中標；二是，根據(jù)關系單位的實際情況來設定評定標準，同時想辦法為關系企業(yè)加分，以保證其最后中標；三是，幫助關系單位“假投標”⑤。

1.4.4不合理壓價

有些建筑單位不顧實際情況，一味追求壓低價格。施工方為了不虧本，于是偷工減料，最后導致工程質量嚴重不合格。對建筑單位本身和施工方的名譽都造成了很大損害。

1.4.5其它

建筑單位因為某些原因，在資金不到位的情況下就要求施工單位墊資開工。最后往往形成“三角債”，嚴重時，施工方甚至無法支付施工人員工資，為社會治安的穩(wěn)定帶來隱患。

有的建筑單位請來的評標人員魚目混珠，最后導致某些企業(yè)濫竽充數(shù)，嚴重影響評標質量。

2、合同管理中的一些問題

建設工程是一個極為復雜的社會生產(chǎn)過程，它可以分為不同的建設階段，每一階段根據(jù)其建設內容的不同，參與的主體也不盡相同⑥。建設工程合同，無疑是規(guī)范建筑活動的有力工具。目前合同管理已經(jīng)成為工程項目管理的一個重要部分，也已大大超越了紙面上的合同條款及條款中的內容，它已覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、爭議解決、風險管理、索賠及信息管理等多個方面⑦。

建設工程由于耗資較大、涉及面廣、主題差異性大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，而導致所訂立合同約束條款不全、內容不明、職責不清等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生?？傮w上來說，合同管理常見問題主要包括以下幾個方面：

2.1合同擬定時的一些錯誤

2.1.1合同中甲乙雙方的確定

若要一份合同成立，那么合同的利益相關主體就必須是明確的?！逗贤ā返诙l明確表示“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議??”

因此可見，一個合格的主體必須是具有民事權利能力和民事行為能力的自然人、法人或是其他組織。當合同簽訂時，首先要保證合同的主體雙方合格。其次要保證合同主體雙方的權利義務相對等，譬如：甲方是自然人，乙方也必須是自然人，而不能由法人或其他組織代替。只有這樣，雙方再法律上所享受的權利義務相等，合同才具有公正性和合法性。

2.1.2合同內容的確定

合同在編寫的過程中，應當面面俱到。遣詞用句一定不能有歧義、誤解。合同中雙方的主要責任應當明確而全面的表示出來。并應當明確注明違約后的賠償、處罰方式。

2.2因法律意識淡漠所導致的合同不規(guī)范

2.1.1黑白合同

有些建筑單位因為利益因素，想辦法就同一個項目簽訂好幾份不同工程金額的合同，施工中若是遇到經(jīng)濟問題，就根據(jù)這些“黑白胎合同”進行推諉搪塞、互相扯皮，最后釀成經(jīng)濟糾紛。

2.1.2回避責任、義務

有些建筑單位為了回避資方應該承擔的責任，故意使用自制的合同文本來簽訂合同。這些合同文本都是責任模棱兩可，甚至避重就輕，轉嫁工程風險⑧。

2.1.3不合法的合同

有些合同本身就是為了不合法利益的獲取而簽訂的，所以根本不受法律保護。

3、解決問題的一些建議

3.1招投標常見問題的處理

3.1.1進一步完善招投標規(guī)則，使其唯變所適

《招標投標法》第五條明確規(guī)定：招投標活動應當遵循公開公平、公正和誠實信用的原則。由于我國建筑市場發(fā)展時間不長，供求關系極度不平衡，所以雖然法律明文規(guī)定要“公開、公平、公正”的競爭，但招標方在實際操作中往往會違反規(guī)定。要想規(guī)范市場就必須先規(guī)范處于強勢狀態(tài)的招標方；而規(guī)范招標方又必須先有合適的法律條文作準繩。由于我國現(xiàn)下并沒有多少實際有效的手段約束、控制招標方的行為，所以第一，要提倡職業(yè)道德的建設；第二，要逐步健全法律條文，使其符合我國國情和市場現(xiàn)狀。

3.1.2加強對招投標活動進行平臺的管理

以法律作保障、以輿論做監(jiān)督，建立一個公開、公正、公平的招投標競爭平臺。第一，要保證第三方勢力不會插手其中。可以借鑒紀委異地調查的經(jīng)驗，將本地的招投標活動隨機選定移動至外地舉行，并加強其保密性；第二，加強資質篩選過程的力度，引進輿論公開監(jiān)督制度，將濫竽充數(shù)或魚目混珠的現(xiàn)象遏制在競爭平臺之外。

3.1.3規(guī)范評、定標工作

對評標的專家資質加強審核力度；對評標過程進行“透明化”管理；為評定工作引入國家強力機構的保護；將整個工作過程全部納入輿論的監(jiān)察之下；可以借鑒高考評卷制度的經(jīng)驗。

3.2合同管理常見問題的處理方法

3.2.1。規(guī)范管理人員

合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識⑨。因此，提高提高合同管理人員的素質就變成了一件非常重要的工作。建設單位應設置執(zhí)有《施工合同管理人員資質證書》的合同管理專人員從事合同管理工作，并應加強合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓。

3.2.2不斷完善相關工作的法律條文，加大執(zhí)行力度

我國的《合同法》相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關部門應該在現(xiàn)有基礎上，結合我國國情和市場現(xiàn)狀，制定出專

門的細化管理標準，就建筑合同本身量體裁衣，將其每一個細節(jié)都納入量化管理中。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位、單元工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同⑩;并引入監(jiān)督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。

3.2.3普及專業(yè)法律知識，加強行業(yè)道德建設

統(tǒng)一組織合同管理法律知識的學習和考試，灌輸自動履行合約的思想。同時加強行業(yè)內的道德建設，除宣傳提倡誠信之外，還應著相關部門建立誠信檔案，定期懲劣獎優(yōu)，實現(xiàn)誠信具量化。

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