第一篇：茶糖的生產(chǎn)和上市對策建議論文

中國的茶文化很濃，很多人喝茶都是為了清新口氣和提神，但是茶葉提神需要經(jīng)過泡茶的過程，對于大多數(shù)人來講這個就不太方便了，如果把茶葉的清新口氣和提神作用溶于糖果里面，即方便攜帶又達(dá)到了茶葉帶給人的功效，走訪中，消費者都認(rèn)為這是一個不錯的突破。

四川是一個茶葉產(chǎn)量特別豐盛的省份，蒙頂山的茶葉生產(chǎn)基地產(chǎn)量很大，省內(nèi)還有許多大型的茶葉生產(chǎn)莊園和基地，茶葉方面可以控制茶糖的生產(chǎn)成本。

茶糖的生產(chǎn)和上市對策建議:

1消費者對茶糖面市的對策建議

銷售地點應(yīng)在百貨公司、超市，糖果專賣店。調(diào)查顯示，90%以上的消費者購買糖果的地點集中于百貨公司，超市和糖果專賣店，因此，商家在茶糖的銷售地點選擇上一定要慎重。茶糖的口味更重要。消費者表示如果茶糖真的要生產(chǎn)上市，口味更重要，多數(shù)人認(rèn)為，茶糖應(yīng)該茶味更濃一點，少部分人則認(rèn)為茶味和糖味應(yīng)該均衡。茶糖以散裝為宜，品牌茶糖應(yīng)有禮品包裝。調(diào)查顯示，茶糖適合散裝銷售，從而方便消費者不同層次和不同數(shù)量的需求。品牌茶糖必須要有禮品包裝，方便節(jié)日和生日作為禮品贈送。茶糖價格不宜太高，顏色應(yīng)以水果色為主。茶糖價格太高會影響銷售狀況，茶糖以20－40元／kg為最佳，畢竟茶糖屬于可替代產(chǎn)品。茶糖的顏色做成水果色更受消費者親睞茶糖的形狀應(yīng)以茶葉狀和卡通狀為主。調(diào)查顯示，消費者更喜歡茶葉狀和卡通狀的茶糖形狀，茶葉狀主要是讓消費者一目了然，卡通狀在兒童糖果市場上更受喜愛，尤其是把茶糖做成當(dāng)下最受人喜歡的卡通人物和動物更受親睞。茶糖的面市一定要注意培養(yǎng)顧客忠誠度。茶糖供應(yīng)商和零售商可以通過提供個性化的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足顧客的多樣化需求，使顧客獲得更多的消費價值，以贏得顧客的忠誠。另外，茶糖銷售商要重視感情投資，可以通過免費電話和電子郵件等方式定期與顧客保持溝通和交流，并建立新老顧客的資料數(shù)據(jù)庫，充分了解顧客的需求和感受，并解決顧客抱怨，實現(xiàn)顧客滿意。

2零售商對茶糖面市的建議和對策

茶糖要以品牌為主導(dǎo)。糖果的銷量以徐福記和阿爾卑斯為佳，消費者購買糖果首先是詢問品牌，一般都有自己的喜歡品牌，所以茶糖的面市也應(yīng)該以品牌為主導(dǎo)茶糖要注重功能。大多數(shù)零售商認(rèn)為，清新口氣，提神，保健的茶糖更容易銷售。清新口氣和提神取代了茶葉的功能，保健更是當(dāng)代人追求健康生活的一個重要方面。茶糖要出眾應(yīng)該茶味更濃，茶葉狀，綠茶色。茶糖如果面市，茶味更濃更易銷售。有零售商建議在茶糖起步階段應(yīng)該先生產(chǎn)一種茶味更濃并且采取茶葉狀的茶糖打響市場，然后再進行其他種類的茶糖上市，這樣可以降低風(fēng)險。茶糖散裝和禮盒裝更好銷售。不同的人對糖果的需求不一樣，茶糖以散裝更合適。當(dāng)然，禮品裝也有不同的銷售渠道。茶糖銷售目前處于空白階段。眾多零售商表示，聽說過茶葉，聽說過糖果，卻不知道茶糖，可見，茶糖目前在市場上還是一個空白，筆者認(rèn)為商家和企業(yè)應(yīng)該抓住這個大好時機，推出茶糖。

3批發(fā)商對茶糖面市的對策和建議

茶糖的上市需以價格折扣為主導(dǎo)。調(diào)研結(jié)果顯示，批發(fā)商都愿意為零售商和經(jīng)銷商提供一定程度的折扣，其中以價格折扣為主，數(shù)量折扣為其次。茶糖的價格以20-40元／kg為合適。水果茶糖更受親睞。筆者通過走訪和調(diào)查，從事糖果批發(fā)行業(yè)很多年且打算繼續(xù)從事該行業(yè)的批發(fā)商表示，水果口味的茶糖會更受消費者喜愛。茶糖的面市要以品牌為引導(dǎo)，最好依附于知名糖果品牌。

本研究歷時一年，最終調(diào)查結(jié)果顯示，茶糖市場是一個空白的市場，商家和企業(yè)都可以抓住機會，根據(jù)上面消費者、批發(fā)商、零售商提出的建議和對策，抓住機會，進入糖果市場，況且，糖果的歷年銷量都在增長，目前人們追求健康品質(zhì)生活的意圖更加明顯，所以茶糖的上產(chǎn)和上市變得很有必要。（本文作者：李俊鋒、齊貝貝、張羚 單位：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

第二篇：機械維修質(zhì)量管理的對策和建議論文

機械維修的日常維護分析和影響因素

機械設(shè)備通常在日常的維修中，其目的主要是要使設(shè)備保持良好的狀態(tài)，同時能夠正常的運行，不會造成設(shè)備在正常運行時出現(xiàn)一些故障，對生產(chǎn)造成一定的影響，應(yīng)采取一定的保養(yǎng)措施和維護條件進行維護和檢查。因此，要對機械設(shè)備進行維修和保養(yǎng)，應(yīng)該不僅僅從表面進行維修，應(yīng)該在加強對機械設(shè)備的內(nèi)部檢查，著重對機械進行拆卸檢查，排除任何可能引起的故障。

分析機械設(shè)備質(zhì)量管理受到的影響，主要從機械設(shè)備在預(yù)期的檢查上進行分析，其制度沒有制定完善。這個影響比較重要，在近年來，我國已經(jīng)制定了很多機械設(shè)備的預(yù)期檢修制度，也在實踐的過程中取得了一定的效果和好處，并成功解決很多問題，但是在一些情況下，也出現(xiàn)了很多不足之處。尤其是在設(shè)備出現(xiàn)故障的時候，就要探討解決問題的辦法，同時還要應(yīng)如何避免這樣的故障。然后建立相應(yīng)的流程，并根據(jù)有關(guān)質(zhì)監(jiān)進行檢驗，使得設(shè)備達(dá)到最優(yōu)化，避免出現(xiàn)人員配置浪費的情況。

其次，要對機械維修質(zhì)量的影響因素中的零部件進行仔細(xì)的鑒定。一般，在實際的使用過程中，對于機械零部件的應(yīng)用中，在較長時間內(nèi)都會出現(xiàn)多多少少的磨損現(xiàn)象，如果不進行及時的校正并對零部件進行整修，就會在使用的過程中出現(xiàn)意外，造成機械設(shè)備的加速磨損，嚴(yán)重的情況還會引起零部件的短命現(xiàn)象。在組裝的過程中，如果不加以注意鑒定工作，還會引起零部件在工序和組裝中操作失誤，此時再出現(xiàn)測量上的不精確，那么有可能在設(shè)備上留下一定的隱患。

再次，影響機械維修質(zhì)量管理的因素還在于零件修復(fù)的不足，同時還有質(zhì)量上的毛病。這是由于在零件制作過程中，以及在維修過程中由于材料和工序方面的原因，使得相關(guān)制作方法沒有按照一定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，進而讓零件出現(xiàn)不合格問題，造成一定的質(zhì)量缺陷。尤其是零件的光潔度出現(xiàn)不合格時，在裝配的過程中很容易出現(xiàn)較大的縫隙，而且在銜接上有了不同程度的缺陷，最終對機械設(shè)備產(chǎn)生一定的質(zhì)量問題。機械設(shè)備在實際的工作中也會出現(xiàn)不同的損壞現(xiàn)象，其生產(chǎn)的產(chǎn)品也會出現(xiàn)不合格情況，同時影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。機械維修質(zhì)量管理的對策和建議分析

機械設(shè)備應(yīng)該在前期階段，要進行必要地管理工作。而接卸設(shè)備質(zhì)量的管理在企業(yè)整個生產(chǎn)中有著較大的作用和影響。從保證企業(yè)的生產(chǎn)以及經(jīng)濟效益等方面，需要專業(yè)的技術(shù)水平以及豐富經(jīng)驗的維修工作人員，然后對機械在運行過程中出現(xiàn)的故障進行檢查和維修。因此，維修人員要具備專業(yè)維修知識，對有關(guān)機械設(shè)備要有良好、熟練的專業(yè)技術(shù)。同時，要對機械設(shè)備有良好的理論和實踐知識，具有高度的工作責(zé)任感。有關(guān)企業(yè)還要在工作之余，對相關(guān)維修人員進行必要地培訓(xùn)，使維修人員的專業(yè)素質(zhì)得到有效的提升，最終保證機械設(shè)備能夠在運行過程中不會出現(xiàn)質(zhì)量問題。

其次，機械維修的質(zhì)量管理應(yīng)通過各種措施，加強對機械零部件的鑒定和檢驗。這主要是通過在有關(guān)機械設(shè)備還沒有安裝前，盡量減少對機械設(shè)備進行必要的運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題。因此，在維修過程中，有關(guān)工作人員要對機械零部件進行必要的鑒定。同時，還要遵循我國的相關(guān)法律法規(guī)知識，對零部件進行合理的科學(xué)檢驗。如果在維修的過程中，出現(xiàn)一些設(shè)備問題或者是一些特殊情，應(yīng)避免再次使用這種設(shè)備，并對這種零部件進行隔離，還要對其機械進行整體性的隔離，在零件維修良好的情況下再進行安裝。這樣，才可以有效的將零部件的使用壽命進行延長，避免出現(xiàn)其他的機械破損情況，使得機械設(shè)備的質(zhì)量得到科學(xué)的保證。

再次，要對零部件進行必要地修復(fù)工作。在實際的工作中，應(yīng)對零部件進行科學(xué)的制作，并加工以及規(guī)定程序的修復(fù)等工作。要想對零部件進行完整的保證其工藝，就要對零部件進行嚴(yán)格的控制，對零部件的尺寸以及硬度做出嚴(yán)格的規(guī)定，然后對零部件的光潔度按照規(guī)定要求進行修復(fù)工作。在組裝的過程中，要對相關(guān)組合件進行必要地檢驗工作，只有達(dá)到相應(yīng)的要求，再進行組裝，避免出現(xiàn)后續(xù)不良問題發(fā)生，進而使維修的質(zhì)量下降。

最后，還應(yīng)監(jiān)理完整的規(guī)章制度。由于機械維修的質(zhì)量是一項比較重要的工作，在有關(guān)單位和企業(yè)中占有重要的位置。因此，要對加強對維修的質(zhì)量管理，建立健全完整的管理制度，使得企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)條件都相應(yīng)的提高，最終增加企業(yè)的生產(chǎn)效率。對規(guī)章制度完善關(guān)系著企業(yè)的上上下下，如果不按照相應(yīng)的規(guī)章制度執(zhí)行，就會使機械出現(xiàn)這樣或者那樣的毛病，使得企業(yè)的機械質(zhì)量得不到保障。

建立完善的規(guī)章制度，能夠使維修工作人員在遇到緊急情況或者是其他相關(guān)情況下，能夠有效地處理事務(wù)，對機械設(shè)備中的各種情況能夠按照規(guī)章制度執(zhí)行和處理，提高機械設(shè)備的效率和維護成功率，保障機械設(shè)備的質(zhì)量，進而使企業(yè)的生產(chǎn)秩序良好、順利進行。

此外，還應(yīng)建立一整套的質(zhì)量責(zé)任制。這是由于維修管理中的質(zhì)量非常重要，對維修單位中的經(jīng)營和管理的中心任務(wù)。因此，有必要建立起完善的質(zhì)量管理制度，只有這樣，才能將維修工作人員的責(zé)任感調(diào)動起來，充分發(fā)揮維修人員的技術(shù)，保證在維修的過程中秩序良好，再出現(xiàn)一些責(zé)任時不會有扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

質(zhì)量責(zé)任制應(yīng)作為一種重要的措施加以強化，有關(guān)維修單位也要加強重視這種制度。而有關(guān)企業(yè)也要將這項制度納入企業(yè)的總體規(guī)章制度中來，使工作人員在操作中嚴(yán)格按照規(guī)定進行操作，有關(guān)維修人員能夠加強維修的責(zé)任感，提高維系設(shè)備的修復(fù)質(zhì)量。同時，這種全員的管理，能夠保證工作人員和維修人員共同的遵守相關(guān)約束，最終保證機械設(shè)別的質(zhì)量。結(jié)語

綜上所述，本文主要分析了機械設(shè)備的維修質(zhì)量的重要影響因素，著重分析了這些因素是如何造成機械設(shè)備的質(zhì)量受到的影響的，尤其是在機械設(shè)備的施工前期階段，應(yīng)加強對機械設(shè)備的維修和管理。在維修人員的實際工作中，主要應(yīng)將機械維修到質(zhì)量控制放到重要地位，加強對維修的質(zhì)量維護，同時嚴(yán)格進行質(zhì)量管理，采用科學(xué)的管理措施和建議，使得機械設(shè)備得到良好的維護，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，使企業(yè)更好的發(fā)展和解放生產(chǎn)力。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：干部執(zhí)行力論文 執(zhí)行對策建議論文

干部執(zhí)行力論文執(zhí)行對策建議論文

關(guān)于提高干部執(zhí)行力的對策建議

2011年4月初，武漢在全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，實施“治庸計劃”，治庸提能、治懶增效、治散聚力，全面提高干部隊伍的執(zhí)行力，努力將武漢建設(shè)成全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市。在“治庸問責(zé)”活動中，武漢市政府辦公廳要求全廳同志充分發(fā)揮行政首腦機關(guān)工作人員的表率作用，通過自己找、組織點、群眾提、相互幫，帶頭查實找準(zhǔn)“庸、懶、散”等問題，有針對地抓好教育和整改，引導(dǎo)大家破除七種思想，樹立七種意識，為開展好“治庸問責(zé)”活動打下了堅實思想基礎(chǔ)。

一是破除與已無關(guān)思想，樹立爭當(dāng)表率意識。有的同志認(rèn)為，辦公廳既無審批權(quán)，又無執(zhí)法權(quán)，改善軟環(huán)境與自己關(guān)系不大。為此，辦公廳下大力抓了本廳地位作用教育，使大家認(rèn)識到，辦公廳作為全市的行政“中樞”，自身行政效能如何，服務(wù)質(zhì)量高低，直接影響著全市行政效能。全廳同志只有在“治庸問責(zé)”活動中帶頭治理“庸、懶、散”，才能影響和帶動全市行政機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。增強了大家在“治庸問責(zé)”活動中當(dāng)標(biāo)桿、做表率的意識。

二是破除畏難消極思想，樹立敢于擔(dān)責(zé)較真意識。在改善軟環(huán)境方面，辦公廳既要帶頭盡責(zé)，又要督促相關(guān)部門簡政提速、高效運轉(zhuǎn)。但有的同志覺得，自己職位低，自身做好沒問題，督促職能部門還有點人微言輕。為消除畏難情緒，辦公廳著重加強了責(zé)任教育，要求大家在代表市政府抓落實時，一定要敢于拉下情面，堅決督辦；在發(fā)現(xiàn)

有不作為、亂作為、慢作為行為時，一定要敢抓敢管、敢于較真、敢于碰硬，堅決糾正。大家認(rèn)識到，只要上下擰成一股繩，真抓真管，就沒有治不了的“庸”，問不了的“責(zé)”，工作責(zé)任心有了明顯增強。

三是破除應(yīng)付交差思想，樹立優(yōu)質(zhì)高效意識。辦公廳督辦協(xié)調(diào)任務(wù)重，有的同志覺得精力有限、不堪重負(fù)，能完成任務(wù)交差就不錯了，工作上只求過得去、不求過得硬，致使一些小的失誤和差錯時有發(fā)生。為解決工作標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度問題，辦公廳開展了“只有人人奮發(fā)進取、創(chuàng)先爭優(yōu)，武漢才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展”的教育，要求大家以飽滿的熱情、十足的干勁，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成各項任務(wù)。不少同志表示：“政府工作無小事，優(yōu)質(zhì)高效干工作，既是標(biāo)準(zhǔn)，更是責(zé)任”。兢兢業(yè)業(yè)、精益求精干工作，逐漸成為大家的自覺行動。

四是破除倚文重會思想，樹立真抓實干意識。有的同志盡管多年抓督辦、搞協(xié)調(diào)，但辦法并不多，常常是坐堂辦公，以會議落實會議，以文件落實文件，表面上忙忙碌碌，實際上效果并不好?！爸斡箚栘?zé)”活動一開始，各政務(wù)處室就轉(zhuǎn)變作風(fēng)和方式，在跟隨領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督辦、到一線調(diào)研的同時，利用節(jié)假日、晚上等休息時間明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題后現(xiàn)場督辦落實，時間不長，就在抓渣土運輸、“三車”載客、突擊違建等整治方面有了明顯起色，在解決群眾反映的環(huán)境污染、噪音擾民、停水、停電、停氣等難題方面效率明顯提高，群眾滿意度大大提升。

五是破除“老大”思想，樹立服務(wù)意識。辦公廳很多時候都是代表

政府和領(lǐng)導(dǎo)說話辦事，有的同志因而產(chǎn)生了“老大”思想，說話大口大氣，方法簡單粗暴，常常擺出一副“我督你辦、我說你聽”的架勢，影響了辦公廳工作人員的形象。在“治庸問責(zé)”活動中，廳組織大家著重查擺是否有對部門、基層人員和上訪群眾態(tài)度冷漠、語氣生硬、官氣十足等問題，教育大家端正態(tài)度、擺正位置、講究方法、以理服人。同時，將“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一句親切道別、一身正氣行政、一腔熱情辦事、一副真心待人”的工作準(zhǔn)則，作為硬杠杠，要求全廳同志無條件做到，逼著大家改善態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進方法。

六是破除唯文唯上思想，樹立勇于創(chuàng)新意識。辦公廳的工作，主要是圍繞政府轉(zhuǎn)、圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)、圍繞上級的決策決定轉(zhuǎn)。時間一長，一些同志養(yǎng)成了按文件規(guī)定辦、按領(lǐng)導(dǎo)意見辦的習(xí)慣，工作上缺乏獨立思考、獨立見解，結(jié)果是“穩(wěn)”勁有余、“闖”勁不足、創(chuàng)新不夠。在“治庸問責(zé)”活動中，廳要求大家打破蕭規(guī)曹隨，轉(zhuǎn)變思維方式，在“落實”上創(chuàng)新思路，在“照辦”上創(chuàng)新方法，在“貫徹”上推陳出新，以自身的行動，帶動全市的改革創(chuàng)新，推動工作上水平、上檔次、上臺階。

七是破除自我感覺良好思想，樹立不進則退意識。辦公廳的干部大多是從全市各職能部門優(yōu)中選優(yōu)、挑了又挑的，有的同志對自己估價過高，自我感覺良好，缺乏危機意識。教育中，廳運用大量工作質(zhì)量不優(yōu)、督辦執(zhí)行力不強、創(chuàng)新能力不夠、文字綜合能力不高等鮮活事例，引導(dǎo)大家清醒認(rèn)識全廳現(xiàn)狀，正確看待自身能力素質(zhì)，正視缺

點和不足，克服安于現(xiàn)狀、小進則滿、盲目樂觀的思想，增強緊迫感和危機感，樹立不進則退、慢進亦退、無功即過的觀念，始終保持永不自滿、永不懈怠的精神狀態(tài)。明確提出要加強政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展以老帶新、以強帶弱、換崗練兵活動，每個同志要精通本職工作，優(yōu)質(zhì)高效履責(zé)，成為一專多能的業(yè)務(wù)能手；每個處室要有二至三名會辦文、辦會、辦事、督辦協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)骨干；全廳要涌現(xiàn)一批精通業(yè)務(wù)工作的“小行家”、“小專家”。練好“內(nèi)功”、優(yōu)質(zhì)履責(zé)、高效服務(wù)和推動武漢市跨越式發(fā)展，已成為全廳同志的自覺追求。

第四篇：設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議論文

1朝陽市發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)

1.1市場體系建設(shè)滯后

朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然近年來發(fā)展迅速，但是與高產(chǎn)高效要求還有差距，特別是在開拓市場方面，外貿(mào)型龍頭企業(yè)少，對市場信息掌握不夠，出口產(chǎn)品品種單一，出口量低。特別是很多農(nóng)戶沒有擺脫傳統(tǒng)的單獨作戰(zhàn)，分散經(jīng)營，在生產(chǎn)過程中由于信息技術(shù)限制存在一定的盲目性和自發(fā)性，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的收益，同時抗擊風(fēng)險能力不足，一些專業(yè)化合作組織缺乏，制約發(fā)展。

1.2經(jīng)營管理粗放

朝陽發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)多以家族傳統(tǒng)管理運作，現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)要求進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理，也需要管理經(jīng)營者采用科學(xué)有效的方法，對生產(chǎn)組織、日常銷售、技術(shù)更新、資金周轉(zhuǎn)有一定的經(jīng)營管理手段，更加促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，而當(dāng)前朝陽在這些方面仍采取傳統(tǒng)的粗放形式，不利于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.3缺乏專業(yè)的人才技術(shù)

設(shè)施農(nóng)業(yè)對于作物生長的溫濕度控制、病蟲害的防治以及田間管理等需要有經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高的專業(yè)人員指導(dǎo)和幫助。朝陽屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各類人才缺乏，特別是發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員不足。

2發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的對策建議

2.1科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

朝陽要結(jié)合本地發(fā)展的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢制定長期推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃，根據(jù)地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃形成高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、多點融合的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系。同時按照規(guī)劃確定的具體措施，循序漸進落實推動本地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2注重培育特色產(chǎn)業(yè)

要依托朝陽豐富的農(nóng)業(yè)資源，堅持高效、錯位生產(chǎn)，不斷嘗試栽植具有新穎、奇特的有機綠色高效品種。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂訂單，不斷擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，逐漸提升產(chǎn)品檔次，打造具有朝陽特色的品牌，爭創(chuàng)在全省、全國聞名的有機、無公害、綠色品種和品牌；依托城鎮(zhèn)化和新市鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)本地不同的發(fā)展基礎(chǔ)，打造一批特色農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強工廠育苗，實現(xiàn)與蔬菜基地的橫向強強聯(lián)合，不斷建設(shè)一批特色采摘、觀光休閑、體驗參與等有特點的產(chǎn)業(yè)基地。

2.3積極開拓市場渠道

加大對農(nóng)產(chǎn)品交易流通市場建設(shè)的扶持力度，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，避免渠道不暢，影響農(nóng)民受益；政府要加強市場監(jiān)測，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品行情，為設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)。不斷加大宣傳力度，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品保護和認(rèn)證工作，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，拓寬銷售平臺，讓朝陽的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品走出去。

2.4逐步完善服務(wù)體系

經(jīng)常組織設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等活動，盡快讓生產(chǎn)者掌握技術(shù)要領(lǐng)和經(jīng)營管理技能。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的對接和聯(lián)合，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的利益分配和風(fēng)險保障等問題，為農(nóng)戶提供多種信息服務(wù)，解決他們在生產(chǎn)過程中消息閉塞的實際情況，加強村鎮(zhèn)信息服務(wù)點建設(shè)，搭建農(nóng)民交流溝通的信息平臺，實現(xiàn)共同發(fā)展。

第五篇：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題和對策建議

當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題和對策建議

作者：楊仲雄 文章來源：甘肅省定西市安監(jiān)局 點擊數(shù)： 3854 更新時間：2008-8-11

安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一，是構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點和著力點之一，受到全黨全社會的高度關(guān)注。黨的十七大明確提出，要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，并把安全生產(chǎn)納入加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對安全生產(chǎn)工作提出了新的、更高的要求。全面貫徹十七大精神，對于我們安監(jiān)部門進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，不斷加強和改進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意義重大。

筆者做為長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的執(zhí)法人員談幾點看法：

一、目前生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題

（一）部分企業(yè)的主體責(zé)任落實不到位。企業(yè)是安全投入，隱患治理整改的主體，及時排查治理隱患有效防范事故，是企業(yè)法定代表人的職責(zé)，現(xiàn)實中有的企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對長期存在的重大隱患和重大危險源沒有排查治理和沒有登記建檔，沒有監(jiān)測監(jiān)控，沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案演練更是無從談起；有的企業(yè)無視法律法規(guī)，不顧安全生產(chǎn)條件和能力，違法違規(guī)突擊生產(chǎn)，隱患四伏；有的企業(yè)拉攏腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員，騙取安全生產(chǎn)許可證，采用落后淘汰的生產(chǎn)工藝，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）個別地方政府的監(jiān)管責(zé)任落實不到位。近年來，經(jīng)過全社會的共同努力，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績。但是，由于存在兩個“不適應(yīng)”，即少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識與安全發(fā)展理念不相適應(yīng)；安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力量配備與日益繁重的工作不相適應(yīng)，導(dǎo)致個別地方仍然存在著安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不力，只重視事后處罰，不重視事前監(jiān)督；只重視顯性隱患，不重視隱性隱患—監(jiān)管瀆職的隱患、權(quán)力腐敗的隱患、責(zé)任虛置的隱患。特別是有的地方安監(jiān)部門對作業(yè)場所的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作仍至今仍是空白，對職業(yè)病的問題重視不夠，只把重點放在顯性的、引起社會廣泛關(guān)注的重特大事故和控制死亡人數(shù)等問題上。

（三）安全事故調(diào)查處理阻力大，問題多。近年來，雖然我國在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理方面出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但在落實中仍存在一些問題。現(xiàn)實中有些執(zhí)法人員沒有按法定程序調(diào)查處理事故，沒有嚴(yán)格落實“四不放過”的事故處理原則。有的只要交罰款，一切就合法；有的打著“構(gòu)建和諧社會”的幌子，低價處理《行政處罰決定書》，甚至有的地方和單位用實物代替罰款，為自己和小團體撈好處；有的執(zhí)法人員為非法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)保護傘，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事故隱患縱容包庇，導(dǎo)致發(fā)生惡性死亡事故；有的由憑借行政權(quán)力非法干預(yù)中介活動，在安全評價和驗收中，將“事故隱患”貨幣化、福利化，社會反響十分強烈。

（四）安全生產(chǎn)管理體制不完善，隱患排查治理和應(yīng)急救援體系的長效機制不健全。現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的體制是以塊為主，導(dǎo)致受地方利益的驅(qū)動干預(yù)，個別安監(jiān)部門“輔業(yè)大于主業(yè)”，安全隱患“排查容易治理難”，安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)執(zhí)行時大打折扣，特別是在生產(chǎn)安全事故的處理中，個別的地方領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)，“四不放過”的事故處理原則只能成為“裝飾品”、“營養(yǎng)品”。同樣的原因連續(xù)發(fā)生不同性質(zhì)的事故，只有在隱患變成事故后才用血的代價吸取教訓(xùn)，隱患排查治理只能成為被動的臨時的應(yīng)付性工作，應(yīng)急救援預(yù)案的實際操作性、演練性難以制度化、規(guī)范化。

（五）有些地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政審批權(quán)力太集中，導(dǎo)致權(quán)力與責(zé)任分離，安全基礎(chǔ)不牢。目前多數(shù)地方對特種作業(yè)資格、安全管理資格以及危險化學(xué)品、煙花爆竹等經(jīng)營資格都集中在省級安監(jiān)部門審批，而這些人員的培訓(xùn)、安全評價、驗收基本是市、縣安監(jiān)機構(gòu)做的，培訓(xùn)質(zhì)量如何？安全驗收的實際情況如何？安全培訓(xùn)搞了沒有？負(fù)責(zé)發(fā)證的省級安監(jiān)部門難以準(zhǔn)確掌握，結(jié)果一旦出事，只能“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”，導(dǎo)致權(quán)、責(zé)分離，基礎(chǔ)安全工作不實。

二、有效解決安全生產(chǎn)問題的途徑

筆者認(rèn)為，踐行安全發(fā)展理念，落實安全發(fā)展要求，必須做到幾個“應(yīng)當(dāng)”：

（一）應(yīng)弄清安全生產(chǎn)的本質(zhì)。安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心是，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。它是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性。它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)，以人為本構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)。人的生命是最寶貴的，應(yīng)正確處理好經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系，特別是對勞動者生命和健康的尊重，應(yīng)成為全社會的自覺行為和良心底線。

（二）應(yīng)依法對生產(chǎn)安全事故準(zhǔn)確的界定。生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定應(yīng)遵循依法嚴(yán)格認(rèn)定，堅持從實際出發(fā)，有利于保護事故傷亡人員及其家屬的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實，消滅監(jiān)管“盲點”，促進安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的原則。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)活動或者經(jīng)營活動的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營主體；既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。生產(chǎn)經(jīng)營活動，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也包括非法的經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。既不能盲目擴大生產(chǎn)安全事故的范圍，更不能因死亡控制指標(biāo)的超額而推委扯皮，把本屬于生產(chǎn)安全事故的事故借故不去處理，縱容違法犯罪。

（三）應(yīng)深刻分析事故多發(fā)的原因，明確工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、礦山、建筑、危險化學(xué)品、煙花爆竹幾大高危行業(yè)，發(fā)生事故的原因，除客觀因素外，一些主觀人為因素不得不深思。如有的單位在發(fā)生死亡事故，停產(chǎn)整改期間又發(fā)生新的死亡事故；有的地方竟然存在個別企業(yè)無證非法生產(chǎn)多年，有關(guān)部門只收費不管理，并發(fā)生致人傷殘事故，除了企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任未落實外，折射出政府及政府有關(guān)部門特別是行業(yè)主管部門的越位、錯位和不到位。筆者認(rèn)為應(yīng)該實施三大措施：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，最大限度地給予法律保障，體制保障和政策支持，建立隱患治理和應(yīng)急救援長效機制。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生命和發(fā)展的根本，最大限度地實施科技興安，做到責(zé)任到位，培訓(xùn)到位，管理到位，技術(shù)到位，投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、自我價值實現(xiàn)的根本基礎(chǔ)，最大限度地實現(xiàn)自主保安。

（四）應(yīng)合理劃分行政審批權(quán)，加大宣傳、培訓(xùn)力度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。根據(jù)實際情況和現(xiàn)實需要下放行政審批權(quán)，汽車的駕照市級能審辦，特種作業(yè)資格及安全管理資格市級安監(jiān)部門完全能依法辦理，這樣就權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，避免推委影響安全基礎(chǔ)工作。安全培訓(xùn)既要培訓(xùn)執(zhí)法對象，更要培訓(xùn)執(zhí)法主體；既要培訓(xùn)職工，又要培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，特別是特種作業(yè)人員，使職業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)有機結(jié)合。對特殊群體（勞教人員）和弱勢群體（農(nóng)民工和傷殘人員）應(yīng)零成本培訓(xùn)。既要擴大培訓(xùn)范圍和數(shù)量，更要注重培訓(xùn)質(zhì)量。特別是應(yīng)通過對安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實行持資格上崗制度，市、縣（區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及全體執(zhí)法人員逐步憑全國注冊安全工程師上崗，根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，使安全培訓(xùn)工作由量的擴張達(dá)到質(zhì)的飛躍。通過全方位、深層次、多角度、寬領(lǐng)域的安全宣傳、培訓(xùn)提高全民素質(zhì)，調(diào)動全社會關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的積極主動性，增強預(yù)防和減少事故的能力，從而夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

（五）應(yīng)形成專家參與事故調(diào)查的制度，做到事故調(diào)查與處理相分離。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理是一項專業(yè)性很強的工作，涉及到各行各業(yè)、方方面面的技術(shù)知識，這就要求事故調(diào)查組成員必須有該行業(yè)的專家型人才。特別是事故調(diào)查組組長應(yīng)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的復(fù)合性人才（具有國家注冊安全工程師資格），從而有效指揮、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作。在具體的事故處理中，堅持“四不放過”，做到“四個公開”，即事故的基本情況要公開（包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、當(dāng)事人的情況），事故調(diào)查處理的執(zhí)法人員要公開，事故的處理決定（批復(fù)）要公開，事故的處理決定的落實情況要公開。使事故的處理過程在陽光下操作。建立事故臺帳，做到立案審批，案件處理備案審查。嚴(yán)格按照法定程序，法定職責(zé)，法定時限，準(zhǔn)確、靈活運用有關(guān)法律法規(guī)，做到程序合法，實體合法。事故查處結(jié)果要及時向社會公布，起到警示教育和振懾非法及違法的作用?，F(xiàn)實中有些事故調(diào)查人員甚至個別調(diào)查組長不學(xué)無術(shù)，既不懂安全技術(shù)，也不懂法律，在事故調(diào)查中盲目蠻干，調(diào)查程序非法，調(diào)查內(nèi)容不實，調(diào)查的事故原因不準(zhǔn)，導(dǎo)致無法落實整改措施，發(fā)生同樣的責(zé)任死亡事故。有的調(diào)查人員既調(diào)查事故，又處理事故，失去有效監(jiān)督，難以客觀、公正處理事故。因此必須建立專家參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查的長效機制，并且做到事故調(diào)查和處理分離，確保事故調(diào)查處理的準(zhǔn)確、到位。

（六）應(yīng)實施科技興安，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立隱患治理和應(yīng)急救援長效機制。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價值取向必須是注重社會效益。關(guān)愛生命，關(guān)注安全，不是出于壓力和督促，不是出于經(jīng)濟效益，而是崇高的責(zé)任。為此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅持科技興安，開展科技公關(guān)，加大投入，采用先進技術(shù)和裝備，淘汰落后生產(chǎn)能力。在隱患的治理上應(yīng)實行“事前追責(zé)”制，變事后分析和汲取教訓(xùn)為事前防范，不僅排查生產(chǎn)經(jīng)營單位的顯性隱患，更重要的是應(yīng)排查治理由于體制、機制、腐敗、潛規(guī)則等形成的隱性隱患。特別是應(yīng)從嚴(yán)、從快加大對失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故人員和造成冤假錯案的執(zhí)法人員的責(zé)任追究力度，彰顯法律尊嚴(yán)，以儆效尤，引造良好的執(zhí)法環(huán)境。在應(yīng)急救援預(yù)案的建立上應(yīng)科學(xué)規(guī)范、操作性強、實際應(yīng)用價值高，并定期演練，不斷完善、提高。牢牢抓住事前的隱患排查治理和事后的科學(xué)、高效應(yīng)急救援，用“科技”夯實安全基礎(chǔ)，用“行動”實現(xiàn)目標(biāo)理想。將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線，使應(yīng)急救援預(yù)案始終成為安全的保護神，建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實現(xiàn)隱患“排查—發(fā)現(xiàn)—消除—復(fù)查”閉環(huán)管理，促進隱患排查治理制度化、規(guī)范化，完善政策措施，狠抓措施落實，建立長效機制，確保隱患治理落實到位。

（七）應(yīng)理順安監(jiān)管理體制，建立一支綜合素質(zhì)過硬的安監(jiān)執(zhí)法隊伍。目前現(xiàn)行的管理體制由于受地方政府干預(yù)較多，隱患的治理、事故的處理、責(zé)任的追究等都難以及時、準(zhǔn)確到位。應(yīng)實行安全監(jiān)管垂直管理，減少干預(yù)，提高效率。并且成立安監(jiān)系統(tǒng)“注冊安全工程師”機構(gòu)，盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊”的尷尬局面，使取得注冊安全工程師的人員享受相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)工資，充分調(diào)動他們的學(xué)習(xí)、工作積極性。再好的法律，制度，政策要人去落實。所以執(zhí)法人員的態(tài)度和能力至關(guān)重要，德才兼?zhèn)涫前脖O(jiān)執(zhí)法人員的基本要求。

作為安監(jiān)執(zhí)法人員首先必須要有良好的道德素質(zhì)和政治素質(zhì)以及精湛的專業(yè)素質(zhì)和淵博的法律知識。為此應(yīng)建立具有四種意識的安監(jiān)執(zhí)法人員：

1.勤奮好學(xué)，換位思考的意識。安全生產(chǎn)工作是一項知識性、綜合性很強的工作，作為執(zhí)法人員只有學(xué)習(xí)，才能端正為人民服務(wù)的態(tài)度；只有學(xué)習(xí)，才能增強為人民服務(wù)本領(lǐng)。應(yīng)該利用最新理論成果指導(dǎo)不斷變化的實踐，反復(fù)換位思考，用良心和道德約束自己的行為，努力為“弱失群體”創(chuàng)造一個良好的生活、工作環(huán)境，為依法辦案奠定基礎(chǔ)。

2.勤于檢查，貴在落實的意識。在安全生產(chǎn)方面的機制不健全，制度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該在引導(dǎo)全社會共同關(guān)注安全生產(chǎn)的同時，盡力深入安全生產(chǎn)第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動態(tài)，科學(xué)預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，嚴(yán)格排查事故隱患，狠抓隱患整改措施落實。事實證明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生存在主體、監(jiān)管責(zé)任未落實，思想麻痹問題?，F(xiàn)實中，有的執(zhí)法人員對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患只是寫在紙上，掛在墻上，沒有落實，導(dǎo)致執(zhí)法人員前腳走，后腳發(fā)生死亡事故，所以只有優(yōu)先排查事故隱患，狠抓隱患治理措施落實，才能確保安全。

3.依法辦案，執(zhí)法為民的意識。做為安監(jiān)執(zhí)法人員，在日常的事故處理中，必須依法準(zhǔn)確分析事故原因，客觀公正的進行責(zé)任劃分。特別是更應(yīng)把保護勞動者生命、財產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為自己干工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的維護好，實現(xiàn)好，發(fā)展好勞動者的合法切身利益。從堅持立黨為公，執(zhí)政為民的政治高度出發(fā)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強依法履行職責(zé)的自覺性和主動性，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

4.樂于奉獻(xiàn)，注重社會效益的意識。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價值取向必須是注重社會效益。因為只有端正執(zhí)法態(tài)度，明確執(zhí)法目的，才能真正落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。因此，安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)樂于奉獻(xiàn)，堅持注重社會效益的執(zhí)法思想?？傊?，安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，既需要法律、法規(guī)，政策、制度的支撐，又需要全社會的共同支持。只有通過落實企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，按照“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門抓督查、政府抓督辦”，建立安全檢查責(zé)任制、落實企業(yè)隱患整改責(zé)任制，不斷完善隱患排查整改和危險源監(jiān)控的工作機制，形成有利于安全生產(chǎn)工作的長效工作機制，在執(zhí)法實踐過程中既要合法，更要合情、合理，慎重把握手中的自由裁量權(quán)，真正做到以人為本，尊重規(guī)則，注重細(xì)節(jié)，超前預(yù)防，令行禁止敢管理，細(xì)針密線保平安，不斷增強依法行政的能力和水平，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中揚棄，才能為安全發(fā)展的和諧社會奠定基礎(chǔ)，確保一方平安。