第一篇：分析城市水土保持的對策和建議論文

隨著我國現(xiàn)代化進程的推進，越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，城市施工建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，這就使城市的水土流失、環(huán)境問題日益突出。城市的水土保持問題已經(jīng)是一個嚴(yán)峻的課題，我們必須盡最大努力解決好這個問題，以提高城市的生活環(huán)境，促進城市全面、可持續(xù)發(fā)展。

1.城市水土保持的內(nèi)涵和重要性

1.1城市水土保持的內(nèi)涵

r /> 城市水土保持主要是針對土地開發(fā)建設(shè)和生態(tài)景觀的破壞而采取的管理和技術(shù)措施。城市水土保持要根據(jù)城市土壤侵蝕的特點，采取與該區(qū)功能相配套的綜合措施，來治理城市的水土流失的現(xiàn)狀。一般來說，城市水土保持包含多個方面，比如，有效的管理和防治由于城市的開發(fā)建設(shè)所造成的水土流失，有效保護水源的保護林建設(shè)以及在開發(fā)建設(shè)中建筑垃圾和生活垃圾的處理等。

1.2城市水土保持的重要性

城市水土保持可以使城市的水土資源得到合理地利用，且能得到充分的保護。有效的水土保持對策不僅可以起到蓄水保土、防洪減災(zāi)的效果，還能大大的改善生態(tài)環(huán)境，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通常來說，如果城市的水土流失嚴(yán)重，就會給地下水資源的涵養(yǎng)和補給帶來困難，從而使生態(tài)環(huán)境惡化，造成嚴(yán)重的水資源危機。另一方面，城市中原有的土地植被被破壞，遇到有風(fēng)的天氣，就會漫天黃沙，影響了城市的整體環(huán)境和人們的生活質(zhì)量。

2.城市水土流失現(xiàn)狀及原因

在一定程度上來說，這是城市化進程中大規(guī)模的土地開發(fā)和不合理的治理帶來的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，廣東省的廣州、珠海、佛山等12個城市在1986-1995年間，人為因素造成的水土流失面積為475km?,土壤流失量達到了5.28億m?;而在山東省的濟南、濰坊等七個城市中，水土流失面積達到了總面積的30%。由此可見，我國城市的水土流失現(xiàn)象已經(jīng)十分的嚴(yán)重，我們必須找到解決的措施，促進城市的水土保持。

2.1城市土地過度開發(fā)

近些年來，我國的房地產(chǎn)開發(fā)飛速增長。一方面，在全國的各大城市，特別是經(jīng)濟發(fā)達的城市，開發(fā)了大量的土地。這些土地的開發(fā)，嚴(yán)重的改變了原來的地形，破壞了原來的地貌，使原有的水土保持結(jié)構(gòu)近于崩潰，從而引起了水土流失。而>文秘站:<且這些開發(fā)商和建設(shè)者都只注重經(jīng)濟效益，忽略城市水土保持的設(shè)施，從而加重了城市的水土流失。另一方面，城市建設(shè)用地的迅速增加，使城市建設(shè)得不到合理的規(guī)劃。建設(shè)用地、居住用地、工業(yè)用地等占據(jù)了城市大部分的土地，與之相對比的城市綠地僅僅占了很小的一部分，這就使地面的不透水層增加，地面的阻力減小，當(dāng)有暴雨徑流地面時，停止的時間縮短，是洪峰流量增加，加大了水流的天然侵蝕力量，從而使水土流失量大量增加。

2.2建筑垃圾和生活垃圾處理不恰當(dāng)

隨著我國城市建設(shè)的推進，大量礦產(chǎn)資源不斷被開采和利用。在礦產(chǎn)的開采過程中，不免會產(chǎn)生許多廢石、廢渣等，與此同時，房地產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)和道路的建設(shè)過程中也會產(chǎn)生許多的棄土、棄石等。此外，在城市生活中還會有許多的生活垃圾和固體廢棄物等。如果這些薦椎垃圾和生活垃圾不能及時地處理，在城市地表大面積裸露，就會阻塞河道，造成水土流失。

3.城市水土保持對策和建議

針對目前城市水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，我們應(yīng)提出城市水土保持合理的對策和建議，以促進城市更好、更快的發(fā)展。

3.1合理規(guī)劃和開發(fā)土地

要改善城市水土流失的現(xiàn)狀，保持水土資源，最重要的就是合理的規(guī)劃和開發(fā)土地，充分利用水土資源，避免浪費。這就需要加強監(jiān)督和監(jiān)管城市建設(shè)項目的建設(shè)中造成的水土保持設(shè)施的實施。在城市建設(shè)項目的施工過程中，要根據(jù)建設(shè)中造成的水土流失的狀況, 結(jié)合我國現(xiàn)有的《水土保持法》、《環(huán)境保護法》、《水資源管理條例》 等法律法規(guī)的要求, 制定出適合該城市的水土保持制度，從而在最大限度上做好城市的水土保持。

3.2落實好城市垃圾處理工作

首先，我們應(yīng)盡力減少這些垃圾的產(chǎn)生。比如在開采礦產(chǎn)資源時，采用較先進的設(shè)備和技術(shù)水平高的工作人員，以減少廢石、廢渣的產(chǎn)生。而對于生活垃圾，要通過對市民的環(huán)保宣傳減少其生活垃圾的排放。其次，我們要做好各種垃圾的定點放置和定期處理。最后，對于建筑垃圾和生活垃圾我們要盡量“變廢為寶”，這樣不僅減少了污染，保持了水土，還節(jié)省了能源，促進了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

3.3加大水土保持的宣傳力度

人民群眾是城市生活的主體，因此要做好城市的水土保持，就要提高城市居民的水土保持意識，強調(diào)水土保持的重要性，以及對未來城市發(fā)展的制約性。所以，各級政府要在加強自身水土保持意識的同時，通過各種途徑對廣大市民和施工單位宣傳水土保持的緊迫性和重要性，從而為人們的生活創(chuàng)造一個更加舒適的環(huán)境，使城市進一步的發(fā)展。

3.4建立完善的管理機制

為了切實、有效的落實好城市水土保持工作，應(yīng)當(dāng)建立完善的管理機制。相關(guān)管理部門要對城市資源的開采，建筑施工過程中土地的利用等方面進行嚴(yán)格的審查和管理，防止由于過度開采造成土地資源破壞以及土地不合理利用造成的植被破壞等現(xiàn)象的發(fā)生。

總而言之，城市水土流失已經(jīng)是一個影響城市生態(tài)環(huán)境的重要問題。城市水土保持是確保城市持續(xù)、健康發(fā)展的一個重要因素。因此，在加快城市化建設(shè)的過程中，我們要有效的落實好城市水土保持的工作，逐步改善人們的生活環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1] 吳長文.城市水土保持的理論與實踐 [ J].中國水土保持科學(xué), 2004 , 2(3): 1-5.

第二篇：城市水土保持存在的問題及對策

城市水土保持存在的問題及對策

摘 要：處在當(dāng)前的發(fā)展改革背景下，加強生態(tài)化發(fā)展理念在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的融入，就能進一步促進城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段的發(fā)展中，城市水土流失的問題比較突出，對城市人們的安全以及環(huán)境的惡化都有著很大的負(fù)面影響，所以加強對城市水土保持的措施實施就比較重要。基于此，文章主要就城市水土保持的需求以及工作開展的機遇進行分析，然后結(jié)合實際對城市水土保持的主要問題和優(yōu)化解決策略進行詳細(xì)探究，希望能通過此次理論研究對城市水土保持的發(fā)揮起到促進作用。

關(guān)鍵詞：城市水土流失；機遇；問題

引言

城市化的進一步發(fā)展是現(xiàn)代化的必然趨勢，在當(dāng)前的環(huán)境逐漸惡化下，加強對城市水土保持就有著其重要性。只有充分重視城市水土保持的工作開展，以及通過具體化的操作，才能對城市化發(fā)展起到促進作用。在這一發(fā)展背景下，對城市水土保持加強理論研究就有著實質(zhì)性意義。城市水土保持的需求以及工作開展的機遇分析

1.1 城市水土保持工作開展的需求分析

城市化的發(fā)展是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的展現(xiàn)，城市也是政治經(jīng)濟文化的中心，是發(fā)展中比較敏感的區(qū)域，所以要能對城市各方面的發(fā)展管理都要能夠加強，這樣才能真正的保證城市化進程的加快。面對當(dāng)前的城市人口的劇增，城市的環(huán)境方面也愈來愈惡劣，社會失穩(wěn)的問題比較突出，城鎮(zhèn)化進程的加快會使得農(nóng)村的人口向著城市進行轉(zhuǎn)移，這樣在城市環(huán)境方面就面臨著很大的挑戰(zhàn)[1]。在當(dāng)前的城市水土流失以及生態(tài)危害方面的問題愈來愈嚴(yán)重，對城市化進程的發(fā)展也帶來了很大的損失，這就需要加強城市水土保保持工作的積極有效的開展，對城市水土保持工作得到優(yōu)化發(fā)展。

1.2 城市水土保持工作開展的機遇分析

當(dāng)前的城市水土保持工作的開展有著新的機遇，所以要能利用當(dāng)前的各方面優(yōu)勢，將這一工作的可持續(xù)發(fā)展得到充分重視。在機遇方面主要是政府對城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境保護方面有了更高的重視度，這就為城市水土保持工作的開展提供了良好科學(xué)依據(jù)。政府對城市化發(fā)展中的環(huán)境質(zhì)量問題以及污染排放等方面的問題都比較重視，并對城市的生態(tài)環(huán)境改善有著具體化的要求指示，所以要能利用這一發(fā)展的機遇，將水土保持工作得到良好有效的開展。

另外，在當(dāng)前社會民眾對城市環(huán)境問題愈來愈重視的情況下，這就對城市水土保持的工作開展提供了良好的社會基礎(chǔ)保障。還有是相關(guān)的水土保持的法律層面也有了加強和完善，這些方面的發(fā)展機遇，就為城市的水土保持的工作開展提供了有利條件[2]。城市水土保持的主要問題和優(yōu)化策略探究

2.1 城市水土保持的主要問題分析

對于當(dāng)前的城市水土保持的現(xiàn)狀來看，還有諸多方面存在著問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在城市硬化地的面積大量的增加，這就比較容易造成水土流失問題的發(fā)生。隨著城市化進程的加快，在城市化建設(shè)過程中，在硬地的面積上有了很大程度的增加。這樣就會使得降水不能很好的滲透到地下，從而就阻礙了地下水的補充，在雨量不斷加大的時候就比較容易造成雨水的流失。這樣在對地下水用量過大的時候，就會使得地面出現(xiàn)下沉的問題。

在城市水土保持工作的過程中，民眾的水土保持的意識觀念都相對比較薄弱。需要從這些方面進行加強，我國在近些年對生態(tài)環(huán)境的工作中做出了大量投入，一些相關(guān)的政策和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面都有著很大的進展，但是公眾對城市水土保持的工作還不甚了解，對于這一層面的工作認(rèn)識不足，在意識觀念層面也比較薄弱[3]。我國雖然已經(jīng)有了相應(yīng)的城市水土保持的法律體系，但是民眾對其知之甚少，這就對水土保持工作的全面開展有著很大的影響。

再者，對城市水土保持工作進行規(guī)劃的時候比較缺少科學(xué)性的方法。對城市生態(tài)建設(shè)工作的開展要能將大地景觀的格局連續(xù)性得到充分重視，這樣才能真正對水土生態(tài)資源的可持續(xù)利用目標(biāo)得以實現(xiàn)。但是在實際的規(guī)劃過程中，沒有充分重視這一問題，從而就造成了規(guī)劃的不科學(xué)，不能滿足實際的需求。還有是對城市的建筑垃圾處理過程中不恰當(dāng)，這就對城市防洪的安全工作帶來了很大的影響。

另外，城市水土保持的法律約束監(jiān)督制度層面沒有得到有效完善，以在制度的作用上沒有得到有效發(fā)揮。這些方面的問題都會造成城市水土保持的問題愈來愈突出。對于這些層面的問題，要能加強重視，對問題的原因詳細(xì)分析，找到針對性的策略然后加以實施。

2.2 城市水土保持優(yōu)化策略探究

對城市水土保持的工作優(yōu)化開展，要能從多方面加以充分重視，對城市的用土行為要進行有效規(guī)范化，要能從監(jiān)管的力度上進一步的加大。由于城市化的建設(shè)所帶來的用土不規(guī)范的問題比較突出，這樣就比較容易引發(fā)城市水土流失的問題。所以要能對這一行為的監(jiān)管力度進行加強，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門在相應(yīng)的監(jiān)管條例制定上要緊密和實際結(jié)合，對用土的行為加以規(guī)范化[4]。從具體的規(guī)范化內(nèi)容上來看，主要有城市建設(shè)區(qū)域用土量要能進行合理化的加以調(diào)運，對于不同項目間的調(diào)運要能適當(dāng)性等，只有在這些方面得到了加強才能有效的對水土流失問題進行控制。

還要能夠建立專門機構(gòu)，在城市水土保持的認(rèn)識上能夠得以統(tǒng)一，并要在責(zé)任上得到有效落實，從而來形成全社會參與水土保持工作的氛圍。在辦事人員方面要得到有效落實，對城市功能得以完善，各級要能將水土保持的工作內(nèi)容進行多樣化形式的宣傳，提高全民的水土保持意識。在全員的參與下，才能將城市水土保持的工作得到有效優(yōu)化，才能逐漸建立強大的水土保持輿論氛圍。

要在相關(guān)的城市水土保持的法律制定層面進行科學(xué)化實施，在監(jiān)督層面得以加強，執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定加以落實。在城市水體保持的體系建設(shè)過程中，將法規(guī)和執(zhí)行兩個層面得到有效完善，并要能和城市的實際發(fā)展情況制定相適應(yīng)的法律規(guī)范制度[5]。在法規(guī)制定的可操作性方面要得以鮮明呈現(xiàn)，執(zhí)法的內(nèi)容要進一步的細(xì)化，并要在監(jiān)督的作用層面得到充分發(fā)揮，全面了解城市水土流失的發(fā)展基礎(chǔ)上，將重點內(nèi)容作為監(jiān)督管理的重要工作。

另外，要對城市水土保持規(guī)劃進行科學(xué)性的編制，并要能對規(guī)劃實施緊緊抓好。對城市水土保持的規(guī)劃制定過程中，就要能對實際情況進行詳細(xì)的調(diào)研，了解水土流失的情況之后，再進行科學(xué)的編制和規(guī)劃方案。對城市的功能方面進行分區(qū)定位，將建設(shè)的系統(tǒng)性以及開放性等特征要能呈現(xiàn)[6]。還要能夠?qū)⒊鞘兴帘３值墓ぷ鏖_展過程中體現(xiàn)出科學(xué)性，對不同的城市內(nèi)容要進行不同方法的規(guī)劃管理。結(jié)束語

總而言之，對于城市水土保持工作的優(yōu)化開展，要能充分重視和實際的結(jié)合，只有如此才能將工作的開展作用得到充分有效的發(fā)揮。在具體的措施應(yīng)用過程中，要注重其科學(xué)性，這樣才能將城市水土保持工作得到良好的開展。此次主要就城市水土保持工作開展的機遇和問題進行了詳細(xì)分析，然后結(jié)合實際探究了水土保持工作的實施措施，希望能夠有助于實際的水土保持工作順利實施。

參考文獻

[1]胡封兵，唐清華，吳建峰，等.南方城市水土保持設(shè)計淺談[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（2）.[2]胡燕.淺談現(xiàn)代城市水土保持[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（2）.[3]吳斌.我國城市水土保持幾個問題的討論[J].風(fēng)景園林，2013（5）.[4]余新曉.城市水土保持發(fā)展分析[J].風(fēng)景園林，2013（5）.[5]何，夏兵，梁仕然.景觀水保學(xué)――城市水土保持的理論探索[J].風(fēng)景園林，2013（5）.[6]孫發(fā)政.基于水土生態(tài)理論研究視野下的城市水土保持[J].風(fēng)景園林，2013（5）.作者簡介：洪浩（1984-），男，河南省永城市人，工作單位：貴州中水建設(shè)管理股份有限公司，職務(wù)：技術(shù)負(fù)責(zé)人，研究方向：水土保持與荒漠化防治。

第三篇：城市戶外廣告管理現(xiàn)狀及對策建議

城市戶外廣告管理現(xiàn)狀及對策建議

——邢臺市市政維護管理處 甄慕潔

當(dāng)今社會，廣告已滲透到人們的日常生活中，影響著人們的理念、行為和價值取向，城市戶外廣告作為廣告的一種形式，因其發(fā)布成本低、親和力好、視覺沖擊時間長等特點而備受青睞。戶外廣告是繼廣播、電視、報紙、雜志之后的第五大媒體，傳統(tǒng)的戶外廣告主要有路牌廣告、樓體廣告等等。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，戶外廣告在我國很多城市得到了普遍而迅猛的發(fā)展，似乎已經(jīng)成為城市繁榮的象征。近些年來新戶外廣告形式不斷涌現(xiàn)，如汽車車身廣告、候車亭廣告、空飄氣球廣告、公路沿線坡體廣告、城內(nèi)路段燈桿掛旗廣告、電子屏幕廣告等。戶外廣告被稱作“城市風(fēng)衣”，就像一個人的穿衣打扮會影響他的氣質(zhì)一樣，“城市風(fēng)衣”的格調(diào)也從很大程度上影響著城市的品位。

好的戶外廣告能充分體現(xiàn)一個城市的文化內(nèi)涵和歷史底蘊，給人以美的享受。不好的戶外廣告不僅無法給人美感，相反，還會造成一定的視覺污染，影響市容市貌。最常見的就是缺少規(guī)劃、散亂無序、創(chuàng)意庸俗、制作粗劣等，究其原因，大多是由于規(guī)劃不給力和管理不到位引起的。

首先，在戶外廣告的規(guī)劃上，缺少整個城市“一盤棋”的思想，缺乏統(tǒng)籌安排和合理布局，缺少內(nèi)在的必然聯(lián)系，沒有真正體現(xiàn)出城市的內(nèi)涵和文化，導(dǎo)致“亂”和“散”。大多數(shù)的戶外廣告規(guī)劃滯后，與城市建設(shè)的速度并不匹配。在設(shè)計規(guī)劃時，規(guī)劃人員也沒有充分征求廣大市民的建議和意見，與市民的溝通和互動很不夠。有的規(guī)劃甚至只是落在紙上、放入櫥中，沒有為廣大市民、廣告制作者、發(fā)布者所了解，導(dǎo)致許多戶外廣告因不符合規(guī)劃要求而被拆除，造成資源的浪費，甚至引發(fā)矛盾和沖突。另外，由于過于看重經(jīng)濟效益，部分城市的公益廣告比例過少，黃金地段的廣告位大多被房產(chǎn)、汽車企業(yè)長期占據(jù)。一些城市的中心路段，戶外廣告設(shè)置過度集中，幾乎到了見縫插針的地步，侵占綠化、妨礙行人、遮擋視線，使環(huán)境顯現(xiàn)出無聲的嘈雜。為了吸引“眼球”，不少戶外廣告越做越大，肆無忌憚地破壞建筑物立面，直接影響了城市景觀。一個有現(xiàn)代感的城市，不需要遍地“蒼蠅拍子”式的簡單創(chuàng)意，需要的是既能體現(xiàn)科技含量、創(chuàng)意水準(zhǔn)和文化特色，又能提高城市品味、讓人們喜聞樂見的精品戶外廣告。

其次，很多城市對戶外廣告的管理還不到位。戶外廣告管理是城市管理的重要內(nèi)容之一，需要一定的理論和實踐基礎(chǔ)做支撐。但是，目前城市管理部門從事戶外廣告管理的人員，缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)，審美觀念落后，審美能力不強，往往形成“內(nèi)行設(shè)計（設(shè)置、發(fā)布），外行審批”的怪象，難以做到真正意義上的管理。大多數(shù)的戶外廣告的形式單一，個性不明顯，單調(diào)呆板，多以噴繪布、寫真為主，顏色易脫落，材質(zhì)易破損，整體呈現(xiàn)出檔次低、參差不齊的狀態(tài)，更有甚者，用材低劣、制作粗糙，用一根鐵桿上面撐塊廣告牌，巨大的布幅遮擋了一面墻，與周圍的環(huán)境格格不入。另外，由于種種原因，對于違規(guī)廣告的執(zhí)法力度仍顯不夠，過街龍門、過街橫幅、刀旗廣告等低檔次的過時載體仍然充斥視野，文化保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)也被商業(yè)廣告占領(lǐng)。同一個街道或區(qū)域的戶外廣告設(shè)置凌亂，風(fēng)格不一。并且少部分商戶對廣告牌匾設(shè)施一次性投入少，長時間不維護，主要構(gòu)件不牢固，殘缺破損的戶外廣告未能及時清除或更換，不僅造成視覺上的污染，甚至還存有安全隱患。

針對上述問題及其產(chǎn)生原因，應(yīng)采取以下措施來規(guī)范戶外廣告的管理。

一、以長期規(guī)劃代替短期審批。戶外廣告規(guī)劃必須全面考慮和了解城市的歷史淵源、人文底蘊和發(fā)展走向等要素，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，充分運用戶外廣告的形式，對城市景觀進行再創(chuàng)造和再提升，做到一區(qū)一特色、一街一景觀、一處一精品。有些歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃，名人輩出，文化底蘊十分豐厚，為戶外廣告的設(shè)計提供了取之不盡、用之不竭的源泉。設(shè)計人員應(yīng)從中汲取營養(yǎng)，使作品既體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵，也能跟上時代發(fā)展，集幽默、智慧、美學(xué)、文化、想象力于一體，使之融入城市景觀，延續(xù)城市文脈，提升城市品位。

二、合理利用城市空間資源。城市空間是城市的公共資源之一，也是戶外廣告主要的載體，必須予以科學(xué)規(guī)劃、合理配置和有效利用，提升城市空間資源的利用率?？梢允杖∮袃斒褂觅M，推行城市空間有償使用的理念。公益廣告是弘揚中華美德、提高國民素質(zhì)的重要手段，是照亮人們前行的明燈，要合理配比公益廣告。應(yīng)根據(jù)城市的特點，科學(xué)布局，保證公益廣告在戶外廣告中的比重。同時，提高公益廣告的設(shè)計、設(shè)置水準(zhǔn)，要在打動人們情感上下功夫，在凈化人們心靈上動腦筋，在提升人們素質(zhì)上做文章，提倡潛移默化，避免平鋪直敘、籠統(tǒng)說教。

三、要加強對戶外廣告規(guī)劃和管理人員的管理與培訓(xùn)，使其掌握戶外廣告管理的基本知識和要求，學(xué)習(xí)美學(xué)常識，提高審美能力。同時，招聘廣告系畢業(yè)的本科生充實戶外廣告規(guī)劃和管理隊伍，逐步改善現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，提高廣告規(guī)劃和管理水平。

四、對現(xiàn)有廣告公司的資質(zhì)進行評審認(rèn)定，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范廣告市場運行秩序。對于那些資質(zhì)評審不合格的，取消其設(shè)計和發(fā)布資格。定期或不定期進行優(yōu)秀戶外廣告評選活動，組織專家和專業(yè)人士評獎。對獲勝的設(shè)計人員及其所在廣告公司給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，樹立行業(yè)典范和樣板。更新理念，創(chuàng)新思維，提倡運用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高戶外廣告的科技含量，倡導(dǎo)個性化和多樣化，避免呆板和單調(diào)，在提升人們視覺享受水準(zhǔn)的同時，提升城市形象。

五、定期對現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)置情況進行全面的檢查和清理，加大對違規(guī)廣告的執(zhí)法力度。清除市區(qū)、城區(qū)主次干道的過街龍門、過街橫幅、刀旗廣告，清除文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)域里的商業(yè)廣告，清除粗制濫造、品位低下的戶外廣告，清除或修復(fù)殘缺破損的戶外廣告。對于違反《戶外廣告登記管理規(guī)定》的，城管執(zhí)法人員應(yīng)首先深入了解情況，進行宣傳動員工作，宣講法律法規(guī)及相關(guān)政策，爭取業(yè)戶對廣告整治工作的理解與支持，使其自覺配合。其次，嚴(yán)格按法律程序辦事，下達限期整改通知書，在整改期內(nèi)絕不強制拆除，最大限度的減少廣告業(yè)戶的損失。對無法查找業(yè)戶或不能自行拆除的牌匾，及時組織人員進行拆除；對沒有合法審批手續(xù)的戶外廣告，特別是樓頂廣告和墻體廣告，堅決予以拆除。另外,主干道兩側(cè)的門頭牌匾應(yīng)該統(tǒng)一高度和材質(zhì),既能使整條街道顯得整潔有序,還利于提升店鋪的形象。

戶外廣告作為城市文化形象的符號之一，體現(xiàn)著城市的風(fēng)格和文化品位，反映了城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和商業(yè)氛圍以及科技水平和創(chuàng)新能力。就城市的戶外廣告管理而言，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以彰顯歷史、文化特色為目標(biāo)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新手段，規(guī)范戶外廣告行為，營造富有特色的廣告文化，促進城市廣告健康有序的發(fā)展，使其成為城市中一道靚麗的風(fēng)景線。

第四篇：機械維修質(zhì)量管理的對策和建議論文

機械維修的日常維護分析和影響因素

機械設(shè)備通常在日常的維修中，其目的主要是要使設(shè)備保持良好的狀態(tài)，同時能夠正常的運行，不會造成設(shè)備在正常運行時出現(xiàn)一些故障，對生產(chǎn)造成一定的影響，應(yīng)采取一定的保養(yǎng)措施和維護條件進行維護和檢查。因此，要對機械設(shè)備進行維修和保養(yǎng)，應(yīng)該不僅僅從表面進行維修，應(yīng)該在加強對機械設(shè)備的內(nèi)部檢查，著重對機械進行拆卸檢查，排除任何可能引起的故障。

分析機械設(shè)備質(zhì)量管理受到的影響，主要從機械設(shè)備在預(yù)期的檢查上進行分析，其制度沒有制定完善。這個影響比較重要，在近年來，我國已經(jīng)制定了很多機械設(shè)備的預(yù)期檢修制度，也在實踐的過程中取得了一定的效果和好處，并成功解決很多問題，但是在一些情況下，也出現(xiàn)了很多不足之處。尤其是在設(shè)備出現(xiàn)故障的時候，就要探討解決問題的辦法，同時還要應(yīng)如何避免這樣的故障。然后建立相應(yīng)的流程，并根據(jù)有關(guān)質(zhì)監(jiān)進行檢驗，使得設(shè)備達到最優(yōu)化，避免出現(xiàn)人員配置浪費的情況。

其次，要對機械維修質(zhì)量的影響因素中的零部件進行仔細(xì)的鑒定。一般，在實際的使用過程中，對于機械零部件的應(yīng)用中，在較長時間內(nèi)都會出現(xiàn)多多少少的磨損現(xiàn)象，如果不進行及時的校正并對零部件進行整修，就會在使用的過程中出現(xiàn)意外，造成機械設(shè)備的加速磨損，嚴(yán)重的情況還會引起零部件的短命現(xiàn)象。在組裝的過程中，如果不加以注意鑒定工作，還會引起零部件在工序和組裝中操作失誤，此時再出現(xiàn)測量上的不精確，那么有可能在設(shè)備上留下一定的隱患。

再次，影響機械維修質(zhì)量管理的因素還在于零件修復(fù)的不足，同時還有質(zhì)量上的毛病。這是由于在零件制作過程中，以及在維修過程中由于材料和工序方面的原因，使得相關(guān)制作方法沒有按照一定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，進而讓零件出現(xiàn)不合格問題，造成一定的質(zhì)量缺陷。尤其是零件的光潔度出現(xiàn)不合格時，在裝配的過程中很容易出現(xiàn)較大的縫隙，而且在銜接上有了不同程度的缺陷，最終對機械設(shè)備產(chǎn)生一定的質(zhì)量問題。機械設(shè)備在實際的工作中也會出現(xiàn)不同的損壞現(xiàn)象，其生產(chǎn)的產(chǎn)品也會出現(xiàn)不合格情況，同時影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。機械維修質(zhì)量管理的對策和建議分析

機械設(shè)備應(yīng)該在前期階段，要進行必要地管理工作。而接卸設(shè)備質(zhì)量的管理在企業(yè)整個生產(chǎn)中有著較大的作用和影響。從保證企業(yè)的生產(chǎn)以及經(jīng)濟效益等方面，需要專業(yè)的技術(shù)水平以及豐富經(jīng)驗的維修工作人員，然后對機械在運行過程中出現(xiàn)的故障進行檢查和維修。因此，維修人員要具備專業(yè)維修知識，對有關(guān)機械設(shè)備要有良好、熟練的專業(yè)技術(shù)。同時，要對機械設(shè)備有良好的理論和實踐知識，具有高度的工作責(zé)任感。有關(guān)企業(yè)還要在工作之余，對相關(guān)維修人員進行必要地培訓(xùn)，使維修人員的專業(yè)素質(zhì)得到有效的提升，最終保證機械設(shè)備能夠在運行過程中不會出現(xiàn)質(zhì)量問題。

其次，機械維修的質(zhì)量管理應(yīng)通過各種措施，加強對機械零部件的鑒定和檢驗。這主要是通過在有關(guān)機械設(shè)備還沒有安裝前，盡量減少對機械設(shè)備進行必要的運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題。因此，在維修過程中，有關(guān)工作人員要對機械零部件進行必要的鑒定。同時，還要遵循我國的相關(guān)法律法規(guī)知識，對零部件進行合理的科學(xué)檢驗。如果在維修的過程中，出現(xiàn)一些設(shè)備問題或者是一些特殊情，應(yīng)避免再次使用這種設(shè)備，并對這種零部件進行隔離，還要對其機械進行整體性的隔離，在零件維修良好的情況下再進行安裝。這樣，才可以有效的將零部件的使用壽命進行延長，避免出現(xiàn)其他的機械破損情況，使得機械設(shè)備的質(zhì)量得到科學(xué)的保證。

再次，要對零部件進行必要地修復(fù)工作。在實際的工作中，應(yīng)對零部件進行科學(xué)的制作，并加工以及規(guī)定程序的修復(fù)等工作。要想對零部件進行完整的保證其工藝，就要對零部件進行嚴(yán)格的控制，對零部件的尺寸以及硬度做出嚴(yán)格的規(guī)定，然后對零部件的光潔度按照規(guī)定要求進行修復(fù)工作。在組裝的過程中，要對相關(guān)組合件進行必要地檢驗工作，只有達到相應(yīng)的要求，再進行組裝，避免出現(xiàn)后續(xù)不良問題發(fā)生，進而使維修的質(zhì)量下降。

最后，還應(yīng)監(jiān)理完整的規(guī)章制度。由于機械維修的質(zhì)量是一項比較重要的工作，在有關(guān)單位和企業(yè)中占有重要的位置。因此，要對加強對維修的質(zhì)量管理，建立健全完整的管理制度，使得企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)條件都相應(yīng)的提高，最終增加企業(yè)的生產(chǎn)效率。對規(guī)章制度完善關(guān)系著企業(yè)的上上下下，如果不按照相應(yīng)的規(guī)章制度執(zhí)行，就會使機械出現(xiàn)這樣或者那樣的毛病，使得企業(yè)的機械質(zhì)量得不到保障。

建立完善的規(guī)章制度，能夠使維修工作人員在遇到緊急情況或者是其他相關(guān)情況下，能夠有效地處理事務(wù)，對機械設(shè)備中的各種情況能夠按照規(guī)章制度執(zhí)行和處理，提高機械設(shè)備的效率和維護成功率，保障機械設(shè)備的質(zhì)量，進而使企業(yè)的生產(chǎn)秩序良好、順利進行。

此外，還應(yīng)建立一整套的質(zhì)量責(zé)任制。這是由于維修管理中的質(zhì)量非常重要，對維修單位中的經(jīng)營和管理的中心任務(wù)。因此，有必要建立起完善的質(zhì)量管理制度，只有這樣，才能將維修工作人員的責(zé)任感調(diào)動起來，充分發(fā)揮維修人員的技術(shù)，保證在維修的過程中秩序良好，再出現(xiàn)一些責(zé)任時不會有扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

質(zhì)量責(zé)任制應(yīng)作為一種重要的措施加以強化，有關(guān)維修單位也要加強重視這種制度。而有關(guān)企業(yè)也要將這項制度納入企業(yè)的總體規(guī)章制度中來，使工作人員在操作中嚴(yán)格按照規(guī)定進行操作，有關(guān)維修人員能夠加強維修的責(zé)任感，提高維系設(shè)備的修復(fù)質(zhì)量。同時，這種全員的管理，能夠保證工作人員和維修人員共同的遵守相關(guān)約束，最終保證機械設(shè)別的質(zhì)量。結(jié)語

綜上所述，本文主要分析了機械設(shè)備的維修質(zhì)量的重要影響因素，著重分析了這些因素是如何造成機械設(shè)備的質(zhì)量受到的影響的，尤其是在機械設(shè)備的施工前期階段，應(yīng)加強對機械設(shè)備的維修和管理。在維修人員的實際工作中，主要應(yīng)將機械維修到質(zhì)量控制放到重要地位，加強對維修的質(zhì)量維護，同時嚴(yán)格進行質(zhì)量管理，采用科學(xué)的管理措施和建議，使得機械設(shè)備得到良好的維護，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，使企業(yè)更好的發(fā)展和解放生產(chǎn)力。

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第五篇：水土保持論文(水土流失)

水土流失的危害和相應(yīng)措施

水是生命之源，土是生存之本。水和土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。說到土壤，它基本上是一種不可再生的自然資源。因為在自然條件下，生成1cm厚的土層平均需要120～400年的時間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1cm以上。因此，水土流失問題已引起了世界各國的普遍關(guān)注，聯(lián)合國也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一。所謂的水土流失是指在水力、重力、風(fēng)力等外營力的作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。包括土壤侵蝕及水的流失。

下面分別介紹水土流失對水資源、土地資源、生態(tài)資源的危害。

水土流失對水資源的危害

水土流失減少水資源可利用量。流域上游山丘區(qū)地表植被遭到嚴(yán)重破壞，降低蓄水保水能力；同時缺乏攔蓄降雨和徑流的蓄水保水措施，就會使降雨時地表徑流增大，流速加快，大部分降雨以地表徑流方式匯集河道，成為山洪流入江河湖海，土壤入滲量減少，地下水得不到及時補給，水位下降。暴雨時山洪暴發(fā)，暴雨過后又很快河流干枯、土壤干旱、人畜吃水困難。據(jù)水利部門測算，由于超采嚴(yán)重，山東省已出現(xiàn)1.7萬km2地下水負(fù)值漏斗區(qū)。1977年以來，萊州市先后出現(xiàn)三次連續(xù)四年的嚴(yán)重干旱，水土流失使水庫露底，河道斷流，濕地干涸。為抗旱，全市掀起了打井高潮。超采誘發(fā)，過度超采加劇了海水入侵。從1979年原西由鎮(zhèn)北村地下水位觀測井發(fā)現(xiàn)海水入侵到1999年的20年時間里，全市海水入侵面積迅猛擴展至278km2，平均推進速度為每年202m。同時，水土流失淤積水庫，阻塞江河。地表徑流攜帶泥沙和固體廢棄物，沿程淤積于水庫與河流中，降低了水庫調(diào)蓄和河道行洪能力，影響水庫資源的綜合開發(fā)和有效利用，加劇洪澇旱災(zāi)。黃河流域黃土高原地區(qū)年均輸入黃河泥沙16億t中，約4億t淤積在下游河床，致使河床每年抬高8～10cm，形成“地上懸河”，對周圍地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。建國以來，由于泥沙淤積，全國共損失水庫庫容200億m3，據(jù)1981年萊州市6座中型水庫和小于家水庫測量計算，建庫21年共淤積320萬m3，占興利庫容的6%。依此推算，全市水庫、塘壩年平均淤積量96.3萬m3。同時，水土流失還是水質(zhì)污染的一個重要原因，長江水質(zhì)正在遭受污染就是典型的例子

水土流失對土地資源的危害

水土流失對土地資源的破壞表現(xiàn)在外營力對土壤及其母質(zhì)的分散、剝離以及搬運和沉積上。由于雨滴擊濺、雨水沖刷土壤，把坡面切割得支離破碎，溝壑縱橫。在水力侵蝕嚴(yán)重地區(qū)，溝壑面積占土地面積的5～15%，支毛溝數(shù)量多達30～50條/ km2，溝壑密度2～3 km/ km2。上游土壤經(jīng)分散、剝離，砂礫顆粒殘積在地表細(xì)，小顆粒不斷被水沖走，沿途沉積，下游遭受水沖砂壓。如此反復(fù)，細(xì)土變少，砂礫變多，土壤沙化，肥力降低，質(zhì)地變粗，土層變薄，土壤面積減少，裸巖面積增加，最終導(dǎo)致棄耕，成為“荒山荒坡”。同時，在內(nèi)陸干旱、半干旱地區(qū)或濱海地區(qū)，由于水土流失，地下水得不到及時補給，在氣候干旱、降水稀少、地表蒸發(fā)強烈時，土壤深層含有鹽分（鉀、鈉、鈣、鎂的氯化物、硫酸鹽、重碳酸鹽等）的地下水就會由土壤毛管孔隙上升，在表層土壤積累時，逐步形成鹽漬土(鹽堿土)。它包括鹽土、堿土和鹽化土、堿化土。鹽土進行著鹽化過程，表層含有0.6—2%以上的易溶性鹽。堿土進行著堿化過程，交換性鈉離子占交換性陽離子總量的20%以上，結(jié)構(gòu)性差，呈強堿性。鹽漬土危害作物生長的主要原因是土壤滲透壓過高，引起作物生理干旱和鹽類對植物的毒害作用以及由于過量交換性鈉離子的存在而引起的一系列不良的土壤性狀。

據(jù)統(tǒng)計，近50年來，我國因水土流失毀掉的耕地達266萬hm2，平均每年6萬hm2以上，每年流失土壤50億t以上，帶走氮、磷、鉀4000萬t以上，相當(dāng)于20世紀(jì)80年代初我國的全年化肥產(chǎn)量。因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬km2，占我國草原總面積的50%。進入20世紀(jì)90年代，沙化土地每年擴展2460 km2。萊州市年土壤侵蝕量425.95萬t，按1979年土壤普查平均養(yǎng)分含量計算，年損失標(biāo)準(zhǔn)氮肥962t，磷肥189t，鉀肥233t。

經(jīng)過50多年不懈的努力，我國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了巨大成就。累計水土流失綜合治理保存面積85.9萬km2，水土保持設(shè)施每年攔蓄泥沙能力15億t，增加蓄水能力250億m3。

近年來，因開礦、采石、基建、筑路、毀林、毀草、開荒等原因，加劇了水土流失。據(jù)東北、華北以及廣東、福建、山東、四川、河南等14個省市統(tǒng)計，人為因素新增水土流失面積2.8萬km2，新增土壤侵蝕量5.54億t。由于掠奪式經(jīng)濟活動是造成水土流失的主要原因，因此必須采取綜合性防治戰(zhàn)略，特別應(yīng)防治新的水土流失。

水土流失對生態(tài)環(huán)境的危害

水和土地都是不可替代的珍貴的地質(zhì)資源。水土流失對水土資源的破壞，使生物生存的環(huán)境惡化，物種減少。2004年11月2日，一家隸屬于國際自然與自然資源保護聯(lián)合會（IUCN）名為“世界保護聯(lián)盟”的環(huán)境組織宣稱，由于很多國家的政府以及企業(yè)對環(huán)境問題漠不關(guān)心，世界上的瀕危物種名單正令人擔(dān)憂地以空前的速度膨脹。IUCN的負(fù)責(zé)人AchimSteiner說：“目前，物種滅絕的規(guī)模和速度比任何時候都要大和快，研究表明物種滅絕的比率比我們原先預(yù)料的要高1000倍”。到2000年，全球有50萬種至200萬種生物物種滅絕，約占全球生物物種的15～20%。我國目前植物種類有289種瀕臨滅絕，動物種類有近10種基本絕跡，20種處于瀕危狀態(tài)。由于生態(tài)系統(tǒng)承載量的增加和連續(xù)20多年的干旱，使萊州境內(nèi)陸生植物，皂角、黃連木、柘樹、青桐、櫸樹、苦木、黃柳、青楊、鼠膽子、山東桐、梓樹、楸樹、構(gòu)樹、黑彈樹、馬褂木、黃櫨、欒樹、水杉、柳杉、檉樹；水生植物，淡水生的蘆葦、蒲子、水蔥，海水生的孔石莼、腸滸苔、礁膜、刺海松、海蒿子；陸生動物，狼、狐貍、禿鷹、星頭啄木鳥、丹頂鶴、大天鵝、蜥蜴、畫眉、杜鵑、刺猬、蝙蝠；水生動物，海水生的小黃魚、帶魚、遠東沙丁魚、短鰭紅娘魚、真鯛、綠鰭魚、鰳魚、黃蓋鰈、梅童魚、文昌魚、中國對蝦、三疣梭子蟹，淡水生的青蛙個體數(shù)量大為減少，個別已數(shù)量極少、瀕臨滅跡。

水土流失威脅城鎮(zhèn)，破壞交通，危及工礦設(shè)施和下游地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，特別是在高山深谷因水力和重力的雙重作用所發(fā)生的山體滑坡、泥石流災(zāi)害。據(jù)萊州市縣志記載，1949年到1954年，由于水土流失嚴(yán)重，萊州市（原掖縣）6年共發(fā)生旱、洪、風(fēng)、雹災(zāi)害20次，平均每年3.3次。1998年長江、嫩江、松花江流域暴發(fā)特大洪水災(zāi)害,使1.8億人受災(zāi)，因水死亡4150人，直接經(jīng)濟損失2550.9億元；近年來北方地區(qū)連續(xù)遭受沙塵暴襲擊以及發(fā)生在首都北京（2004年7月10日）和濟南等地區(qū)的城市積水，追根溯源，都與水土流失相關(guān)，都是水土流失的惡果。

水土流失流走的是沃土，流下的是貧瘠。在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，地力衰退，產(chǎn)量下降，形成“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。目前全國農(nóng)村貧困人口90%以上都生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的水土流失地區(qū)。

水土流失是我國面臨的頭號環(huán)境問題，是我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問題，爭取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利，必須調(diào)整好人類、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關(guān)系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟發(fā)展的模式。保持水土，根除災(zāi)害，時不我待，刻不容緩，應(yīng)該呼吁全社會都來關(guān)心

水土流失 應(yīng)對措施 注重歷史經(jīng)驗，堅持綜合治理

以縣為基本單位，以小流域為治理單元，以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應(yīng)當(dāng)加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林還草和有計劃地封山育林育草，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實施造林種草的必要條件；特別是在半干旱區(qū)進行人工造林（含灌木）時必須強調(diào)以工程整地為前提；而在發(fā)展人工種草的同時，如果不將草納入正式種植制度之中，并與發(fā)展畜牧業(yè)與飼草加工業(yè)相結(jié)合則很難持久下去。建議各地制定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃必須是一個全面的綜合治理規(guī)劃，而不是單一的林草建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

退耕還林還草是扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵，但如何具體實施卻大有講究。我們認(rèn)為，對于25°以上的陡坡地，不是退耕后不再種糧就算完成了任務(wù)，而是要強調(diào)退耕后主要應(yīng)作為營造水土保持林灌草的生態(tài)保護用地，即在一定期限內(nèi)不再進行任何方式的收獲和采伐。為此，必須進一步完善生態(tài)效益補償機制，加大補償力度。前一時期限內(nèi)在拍賣“四荒”中，一些地方將牧荒坡地翻耕改種經(jīng)濟林果、藥材，甚至糧食的做法，實際上是將天然植被變?yōu)樯a(chǎn)用地了，應(yīng)考慮其后果。至于25°以下坡地退耕后的利用問題，則應(yīng)根據(jù)具體情況分別處置，同樣應(yīng)遵循生態(tài)保護為主的原則。對于地少人多、特別困難的少數(shù)地方，為保證群眾生活和保護生態(tài)環(huán)境，則應(yīng)考慮采取移民搬遷工程的辦法加以解決。把對天然植被保護、改良放在與退耕還林還草同等重要位置

人工植樹種草無疑是使我國生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的一個關(guān)鍵步驟，但必須把天然植被保護放在同等重要位置才能達到既定目標(biāo)。黃土高原人工造林種草要取得成功很重要的一條是要依據(jù)植被地帶分布規(guī)律和地形地貌條件確定適宜的喬灌草植被類型，選擇適生樹種，特別是鄉(xiāng)土樹種，以及在本地區(qū)經(jīng)長期種植引種并取得成果的樹草種，培育新的速生多抗體樹草種當(dāng)然十分重要，但不是馬上能夠?qū)崿F(xiàn)的。相比之下，保護和恢復(fù)天然林草植被的措施就比較簡單，最主要的一條是封育，其次是補播、補植。充分挖掘降水生產(chǎn)潛力，實行“以豐補歉”對策

為解決不斷加劇的水資源緊缺問題，就農(nóng)田生產(chǎn)而言，首要途徑應(yīng)當(dāng)是挖掘自然降水生產(chǎn)潛力。目前在水土流失嚴(yán)重區(qū)，旱作農(nóng)田對降水的有效利用率僅30%左右，水分生產(chǎn)潛力開發(fā)值45%左右，作物水分利用效率約為0.3kg/mm畝。利用已有技術(shù)近期內(nèi)分別提高到45%、55%和0.5kg/mm畝，使畝產(chǎn)達到150kg左右是可能的。但是，由于該地區(qū)氣候多變，年際間降水差異很大，農(nóng)業(yè)因遭受嚴(yán)重干旱大幅度減產(chǎn)的年份不可避免，局部農(nóng)田雖可采取覆蓋、集雨補灌等集約栽培技術(shù)減少損失，但在大范圍內(nèi)作用還是有限的。為此建議，為保持該地區(qū)自身糧食供給的相對穩(wěn)定，在積極采取提高降水利用率技術(shù)措施的同時，還必須采取“以豐以歉”的種植業(yè)發(fā)展策略，以三至五年為一個目標(biāo)制定糧食生產(chǎn)和供應(yīng)計劃，而不完全著眼于當(dāng)年收成如何，這一計劃思路的轉(zhuǎn)變，對于促進該地區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)的良性循環(huán)，以及保持社會穩(wěn)定都是有益的。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進程，推動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要標(biāo)志之一，目前我國西部地區(qū)城市數(shù)量少、非農(nóng)業(yè)人口例低。1999年西部地區(qū)城市化水平17%，低于東部地區(qū)47.4%30個百分點，城市密度相差56倍。西部農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右，東西部的差距問題突出表現(xiàn)為農(nóng)村的差距。逐步減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量、提高人口素質(zhì)是改善生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，必須一方面嚴(yán)格控制人口增長，另一方面應(yīng)創(chuàng)造條件，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體規(guī)劃和綜合治理的戰(zhàn)略部置，有計劃、有步驟地進行人口轉(zhuǎn)移，使一定比例的人口擺脫對土地的依賴。既可促進退耕還林還草的進程，減少對生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，又有利于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)外在物資交流、運輸、科技和文化教育等方面實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。改革生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目管理辦法，提高投資效果

加強水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)這項跨行業(yè)、跨部門的宏傳工程的領(lǐng)導(dǎo)，建議在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、惡化區(qū)，設(shè)立專職機構(gòu)，加強統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水等職能部門，明確責(zé)任，分工合作，避免重復(fù)投資、重復(fù)統(tǒng)計、重復(fù)估算治理效益的弊端。項目實施中，采取法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格檢查驗收，保證各項治理措施與工程的質(zhì)量與進度；同時明確規(guī)定上過程中必須有水土保持和農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)的科研、教學(xué)部門參加，促進水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高科技含量，提高投資效益。將科學(xué)技術(shù)與專業(yè)科技力量直接切入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮支撐作用

按照國際項目管理經(jīng)驗，專業(yè)研究機構(gòu)應(yīng)作為技術(shù)依托單位參加區(qū)域或大型生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，從規(guī)劃、實施、直到評估驗收的全程工作。為有效發(fā)揮科技的作用，在水土保持與生態(tài)建設(shè)項目中增設(shè)“科技專項”是十分必要的。建議以水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)決策或主管部門為中心組織和部置科技工作，根據(jù)實際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的科技體系，把國家的需求與教學(xué)、科研單位的生存和發(fā)展用責(zé)權(quán)利聯(lián)系起來，既可以保障規(guī)劃及實施的科學(xué)性，又可提高治理項目的質(zhì)量，同時也可使科研教學(xué)單位多年的科技成果在項目區(qū)中得到應(yīng)用和推廣。

1.水利部水土保持司.水土保持法知識問答.北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，1992.水利部.全國水土流失公告.中國水資源網(wǎng)，2000 3.黨福江.科技論文的撰寫與注意事項.遼寧：《水土保持科技情報》編輯部，2004.4.黃自強，關(guān)于黃河流域水土保持工作的再思考，人民黃河，Vol.20（12）1998 5.易桂平，98洪水后對水土保持的思考，人民珠江，第4期，1999。6，段巧甫著，水土保持的探索與實踐，中國水利水電出版社，1999.8。7，水土保持學(xué)

王禮先

朱金兆

（第二版）中國林業(yè)出版社