第一篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的分析論文

1存在的主要問題

1.1計劃和前期工作的實現(xiàn)

項目施工管理成本和建設(shè)成本少，難以滿足工程建設(shè)的要求。海原縣農(nóng)村飲水安全工程最主要的特征是單個工程量小、點多面廣和投資少。由于我縣工程位于比較偏遠的山區(qū)，地形特別復(fù)雜，交通不便利，從而導(dǎo)致二次運輸成本特別高，由于材料的高成本運輸導(dǎo)致造價估算起來也很困難，每一個項目從準備、建設(shè)、重點單元驗收、分部工程驗收到工程竣工驗收必須按照建設(shè)程序管理，施工費用和建設(shè)管理用大量增加了。

1.2工程建設(shè)管理

海原縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水安全項目管理和建設(shè)的法人，而工程施工的責(zé)任主體是施工隊，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決大量的協(xié)調(diào)工作，但“千言萬語爭項目，上推下卸建項目”的現(xiàn)象仍在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在，因為具體的管理做得不到位，工程建設(shè)的過程直接受到了影響。

1.3配套資金方面

國家和地方配套資金在農(nóng)村飲水安全項目中占大多數(shù)，但資金還存在缺口，這就需要農(nóng)民自籌，農(nóng)民自籌的方式就是受益農(nóng)戶親自籌備資金或以勞折資解決資金缺口問題。一些農(nóng)戶特別迫切地想飲水，但不愿籌集資金或以勞折資解決資金缺口問題，導(dǎo)致一些飲水工程普及率很低，工程的效益最大化很難發(fā)揮。

1.4工程管理體制和運行機制

雖然海原縣新的農(nóng)村飲用水安全運營管理機構(gòu)正在運行中，但在機構(gòu)成立前，農(nóng)村飲水安全工程后一般由受益村自行管理。因為許多農(nóng)村供水工程建成后缺乏很好的運行機制、管理責(zé)任主體缺失，集體進行獨攬、細致、不健全的管理工作規(guī)章制度、管理程度低下、管理制度雜亂無章等等，工程的效益的發(fā)揮和正常營運直接受到影響。農(nóng)村居民商品水的概念一般都沒有形成，導(dǎo)致收繳水費困難，致使管理費用十分短缺，有許多農(nóng)村飲水安全項目工程不能完全分配折舊費用和檢修費用，工程長久良性運行難以保證。

2采取的措施

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實

要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求與本地實際結(jié)合，并學(xué)習(xí)借鑒先進市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、保障資金投入、強化安全長效的管理等先進工作經(jīng)驗。要認識到我縣工程建設(shè)起步較遲，地方配套資金不落實、建后運行管理相對薄弱等方面的不足，進一步提高認識，切實把農(nóng)村飲水安全工作擺在解決“三農(nóng)”問題的優(yōu)先位置，以更加過硬的措施，更加扎實的作風(fēng)，把工作抓緊、抓好、抓出成效。

2.2突出重點，強化措施，切實加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐

要狠抓建設(shè)進度，力爭實現(xiàn)工程快啟動、保質(zhì)量、搶工期、早完成、早惠民；要狠抓工程質(zhì)量，嚴格按照程序管理和建設(shè)，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，堅持陽光操作；要狠抓人員培訓(xùn)，加強基層干部、管理和技術(shù)人員的相關(guān)能力和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。

2.3夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制，切實加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理

要著力落實工程資產(chǎn)所有權(quán)和管理主體，做到“六有三落實”，即有水源保護區(qū)、有廠區(qū)、有管理人員、有水質(zhì)監(jiān)測、有水費收繳、有檔案記錄，落實資產(chǎn)所有權(quán)和工程責(zé)任人、落實工程管理主體、落實管理辦法和制度。要著力抓好管理的三個環(huán)節(jié)，確保水源水質(zhì)達標、水廠設(shè)備按設(shè)計要求配備且管理到位、出廠水質(zhì)達到飲用水要求的標準。要著力完善工程水價政策，積極落實水價決策聽證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對水價的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，盡快制定科學(xué)合理的全成本收費政策，實現(xiàn)真正意義上的良性運行。要著力提高行業(yè)管理水平，因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索建立“政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”的管理體制。

2.4加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步五落實

加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實責(zé)任、落實政策、落實資金、落實督查，全力以赴做好每年年度工作，確保海原縣農(nóng)村飲水不安全問題基本解決，推動海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平跨上新臺階。

2.5加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和病險水庫除險加固工程建設(shè)

要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各個環(huán)節(jié)建設(shè)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成這兩項工程任務(wù)。要進一步加快建設(shè)進度，千方百計解決好自籌資金這個關(guān)鍵問題。要進一步加強建設(shè)管理，落實建設(shè)項目質(zhì)量和安全管理責(zé)任。

2.6把解決農(nóng)村飲水安全問題作為執(zhí)政為民的大事

近年來，在中央和寧夏有關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，海原縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)得到了快速發(fā)展，特別是“十二五”以來，通過“農(nóng)村飲水解困工程”和“農(nóng)村飲水安全”等項目的實施，解決了我縣的飲水安全問題，自來水普及率達逐年上升。農(nóng)村供水事業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了群眾飲水安全問題，改善了群眾的生活生產(chǎn)條件和衛(wèi)生健康狀況，而且極大地解放了農(nóng)村勞動力，有力地推動了海原縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

3建議

圍繞“建得成、用得起、管得好、長受益”的總體要求，鎖定目標，精心組織，科學(xué)安排，突出重點，加快步伐，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強建設(shè)管理、加強資金籌措、加強監(jiān)督檢查、加強建后管理、加強調(diào)查研究，全力以赴做好農(nóng)村飲水安全工作，推動海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平上新臺階，力爭使海原縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)與管理工作走在寧夏全區(qū)的前列。4結(jié)束語海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)做了一些工作，取得了一定的成績，但離自治區(qū)、中衛(wèi)市的要求和廣大群眾的愿望還有一定的距離。今后，各有關(guān)單位將切實增強水利工作“加快”和“率先”發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，認真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗和存在的不足，以更加務(wù)實的工作態(tài)度，更加有力的工作措施，扎實開展項目的建設(shè)和管理工作，切實推進海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)再上新臺階。

作者:魏克儉 單位:寧夏海原縣水務(wù)局

第二篇：關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理分析論文

1璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程進展情況

a)基本情況。璧山區(qū)位于重慶市西部，屬長江上游亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。面積為914.56km2。截止2013年末，全區(qū)總?cè)丝?3.60萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.91萬人，占56%;下轄15個街鎮(zhèn)，185個村(居)民委員會。2013年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值301.9億元，同比增長16.6%。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為27309元，農(nóng)村居民人均純收入11618元。全區(qū)境內(nèi)主要有璧南河、梅江河、璧北河3條河流，年均降雨量1064.7mm，多年平均年徑流總量約為3.48億m3，人均水資源量546.4m3，約為全國人均水資源量的1/4。境內(nèi)地下水埋藏深，開采難度大。截止2014年底，全區(qū)已建水利工程年蓄引提水總量為1.07億m3，占全縣水資源總量的30.74%。

b)農(nóng)村飲水安全工程總體情況。2004年以前，采取攔蓄地面徑流、新建小型集中供水工程等方式，安排投資1886萬元，解決了2.88萬人農(nóng)村人畜飲水困難，人均投資655元。“十一五”期間，由于大部分鎮(zhèn)級水廠尚未完成改造，優(yōu)先納入規(guī)劃實施的是自然條件差、飲水較困難的部分，通過新建集中供水工程的方式，安排投資6737萬元，解決了16.41萬人和0.71萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，人均投資411元?！笆濉币詠恚瑸榱饲袑嵔鉀Q農(nóng)村飲水工程小而散的問題，璧山區(qū)采取“跨村、跨鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化方式”實施農(nóng)村飲水安全工程，以街鎮(zhèn)水廠為依托，最大限度地延伸供水管網(wǎng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水一體化，同時對無法通過管網(wǎng)延伸的區(qū)域，單村或聯(lián)村建設(shè)集中供水站，規(guī)劃安排投資1.14億元，解決農(nóng)村飲水不安全人口21.58萬人，人均投資530元，與全國平均水平持平。截止2014年底，已安排投資11642萬元，解決飲水不安全人口20.54萬人，占“十二五”規(guī)劃解決人口的95%，剩余7400人計劃于2015年實施完成。

2璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的主要做法和經(jīng)驗

2.1主要做法

第一，超前編制實施方案，縮短項目審批周期。區(qū)水務(wù)局根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，超前做好水源水質(zhì)論證，提前半年編制下一全區(qū)農(nóng)村飲水安全實施方案，統(tǒng)籌謀劃下一農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。項目前期工作周期一般需3個月，比重慶市和其他省份農(nóng)村飲水安全工程平均前期工作周期縮短了2～3個月。第二，及時下達資金計劃，健全群眾籌資機制。區(qū)水務(wù)局加強與市水利局、區(qū)發(fā)改和財政部門溝通協(xié)調(diào)，中央投資計劃下達到具體項目一般只需1個半月左右。同時，為了保證工程建得起、管得好、群眾能負擔(dān)，全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程資金的75%由中央補助、19%由市區(qū)級財政配套，剩余6%由受益群眾自籌。第三，落實項目實施責(zé)任主體，完善項目驗收機制。項目實施由璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全面工作，以項目村的村委會或街鎮(zhèn)水管站為項目法人，由所在街鎮(zhèn)主導(dǎo)實施，區(qū)水務(wù)局進行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和進度督促。項目建設(shè)完成后，由項目所在街鎮(zhèn)組織初驗，試運行半年工程運行正常后，由璧山區(qū)水務(wù)局組織區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合進行驗收。驗收過程中建立銷號建卡花名冊，并進行逐戶走訪確認，聽取群眾意見。第四，創(chuàng)新管理模式，實行多元化管理。對分散式供水工程，主要有兩種管理模式:跨村聯(lián)建的工程由街鎮(zhèn)水管站管理，單村工程由村集體管理或用水戶協(xié)會管理。對集中式供水工程因地制宜，采取多元化管理模式。目前，全區(qū)17個集中供水工程中，由區(qū)級水利部門直接管理的有6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府管理的有4個，股份制管理的有1個，私有制管理、市級部門管理和村級管理的各有2個。第五，落實水價電價優(yōu)惠政策，建立財政維修基金。一是水價方面，街鎮(zhèn)水廠均由物價部門核定水價，由水廠管網(wǎng)延伸的工程實行同網(wǎng)同價，原則上按總表計量躉售，用水戶不繳納水資源費和污水處理費;集中供水站則由村委會按照“一事一議”的方式來確定水價。目前，一般用戶水價為2～3元/t，少數(shù)工程用戶水價達到5～6元/t，群眾表示能承受。二是電價方面，從2011年7月起，璧山的集中式供水站、管網(wǎng)延伸二級加壓站，甚至包括承擔(dān)有管網(wǎng)延伸任務(wù)的街鎮(zhèn)水廠，用電價格由0.78元/kWh調(diào)整為0.52元/kWh。三是建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金，璧山區(qū)于2009年開始，由區(qū)財政每年預(yù)算撥款50萬元和各農(nóng)村供水工程提取的大修費用(按水費收入的5%提取)組成維修基金，用于工程主體損壞、主管道爆管等應(yīng)急事故的維修。第六，強化水質(zhì)檢測，加強水源保護。水質(zhì)檢測由區(qū)衛(wèi)生疾控中心和水文水質(zhì)監(jiān)測站共同完成，其中水文水質(zhì)監(jiān)測站每月進行水質(zhì)常規(guī)9項抽檢，每半年34項全分析抽檢;區(qū)衛(wèi)生疾控中心對各個供水工程每年進行兩次抽檢。區(qū)水廠的抽檢合格率能達到99%以上，街鎮(zhèn)水廠的抽檢合格率能達到90%左右，農(nóng)村飲水工程水質(zhì)合格率為80%左右。同時，由區(qū)環(huán)保局負責(zé)農(nóng)村飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)農(nóng)村飲用水源地保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作。第七，加強制度建設(shè)，規(guī)范建設(shè)管理。璧山區(qū)印發(fā)了《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實施辦法(試行)》，明確了農(nóng)村飲水安全工程從規(guī)劃到建設(shè)到建后管理的程序和管理辦法，各級政府和各部門在農(nóng)村飲水安全工作上的分工和職責(zé);制定了《農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》，明確了農(nóng)村飲水安全工程維修管護資金的來源，規(guī)范了基金的使用范圍、管理方式和監(jiān)管責(zé)任。

2.2主要經(jīng)驗

一是將農(nóng)村飲水安全作為民生實事全力推進。璧山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，將農(nóng)村飲水安全納入到“辦好事關(guān)群眾切身利益的22件民生實事”之一，縣、街鎮(zhèn)、村社三級全面落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保責(zé)任落實到人。區(qū)各有關(guān)部門在項目規(guī)劃設(shè)計、前期立項、投資計劃、建設(shè)管理等方面，各司其職，密切協(xié)作，衛(wèi)生部門提前介入水源點論證，環(huán)保部門強化水源地保護，發(fā)改、財政部門加大市區(qū)級投入力度。通過8個行政村13戶隨機調(diào)查，群眾對供水水量和水質(zhì)普遍表示滿意。二是積極推進城鄉(xiāng)一體化集中供水。在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，璧山區(qū)不斷調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)思路，根據(jù)全區(qū)地表水源、人口分布、地形條件等因素，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施，充分利用現(xiàn)有水廠的富余供水能力，將原來的新建集中式供水為主調(diào)整為管網(wǎng)延伸方式為主，盡可能提高水廠規(guī)?；┧芰?，有效發(fā)揮管網(wǎng)延伸模式投資相對較低的優(yōu)勢，解決工程小而散的問題。三是通過創(chuàng)新建管方式強化工程建設(shè)監(jiān)督制約。首先，轉(zhuǎn)變角色。過去璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程主要由區(qū)水務(wù)局負責(zé)建設(shè)與管理，不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性，對群眾的需求考慮較少。通過幾年的實踐，該區(qū)不斷創(chuàng)新建管方式，區(qū)水務(wù)局由運動員、裁判員雙重身份轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕男胁门袉T職責(zé)。目前，項目實施以項目村的村委會或鎮(zhèn)街水管站為項目法人，由所在街鎮(zhèn)主導(dǎo)實施，區(qū)水務(wù)局進行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和進度督促，工程建成后由用水戶協(xié)會負責(zé)運行管理為主。其次，當(dāng)好裁判員。項目建設(shè)過程中區(qū)水務(wù)局監(jiān)督項目法人嚴格執(zhí)行四制要求，對管材和設(shè)備采購執(zhí)行準入制度，公開招投標確定供應(yīng)商，資金管理嚴格執(zhí)行縣級報賬制。第三，實行三公示制度。即開工公示，開工信息由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一在媒體上公示;現(xiàn)場公示，凡投資50萬元以上的在建工程均制作現(xiàn)場公示牌;村級公示，項目招投標、開工建設(shè)等內(nèi)容均在村級公示欄進行公示;竣工公示，將項目實施的范圍、解決戶數(shù)、建設(shè)內(nèi)容、投資金額、資金來源等信息進行公示。

3存在的主要問題及原因分析

a)仍存在一定數(shù)量的飲水不安全人口。根據(jù)璧山區(qū)提供的資料及現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于國家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的政策性因素，以及個別行政村處于偏遠山區(qū)，居住分散。目前，初步估計規(guī)劃外仍有5萬多農(nóng)村飲水不安全人口。同時，部分工程如現(xiàn)場走訪的大興自來水廠、陽岫水廠等，工程主體多為早期建設(shè)，后期進行改擴建，設(shè)備已發(fā)生老化的現(xiàn)象，部分管網(wǎng)在“十一五”期間由于投資不足，采用了PVC材料，爆管等現(xiàn)象時有發(fā)生，管網(wǎng)漏損大，這些原因使得部分已解決的飲水安全的人口出現(xiàn)了“反彈”。

b)基層管理和技術(shù)力量不足。隨著大批農(nóng)村飲用水工程的建成，急需管理人員來保障日常供水、設(shè)施維護，但調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，除規(guī)?；畯S及部分管網(wǎng)延伸直接覆蓋的工程以外，由于大多飲水安全工程地處偏遠鄉(xiāng)村，條件差、待遇低，對專業(yè)技術(shù)和管理人員缺乏吸引力。由村委會或用水戶協(xié)會確定的維護管理人員，大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不能適應(yīng)日常工程維護和飲水安全管理的要求。

c)用戶實際用水量與設(shè)計供水能力存在一定差距。一些用水戶裝有人飲安全自來水龍頭和自打機井兩套供水設(shè)施，在實際使用過程中，許多用水戶優(yōu)先使用機井水，自來水主要用于飲用，自來水用水量每月1t左右。同時，村鎮(zhèn)的勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)忙和大型節(jié)日時才返回，普遍實際用水量不足設(shè)計供水能力的50%，如實地查看的大興水廠，設(shè)計供水規(guī)模為3000m3/d，但實際日用水量僅為700m3。d)工程運行管理難度大。雖然璧山區(qū)已建立維修養(yǎng)護基金，并出臺了相應(yīng)的管理辦法，但從調(diào)研了解到，已建成的1/3供水工程水費收入只能彌補運行成本，無法足額提取工程折舊和大修費，大修和更新改造的能力依然不足，無法保證工程長期發(fā)揮供水效益。如大路水廠職工反映，供水成本在4.2元/m3左右，供水水價為2.8元/m3，扣除人員工資和相關(guān)管理費用，水廠基本處在虧本運行的狀態(tài)，無法提取工程折舊和大修費;千層巖水廠的管網(wǎng)延伸工程，由于向農(nóng)村供水的管道高差近180m，需進行三級提水才能保證部分村民供水，供水成本較高，盡管水價達到5元/m3，但仍難以平衡。

4有關(guān)建議

通過調(diào)研來看，璧山區(qū)在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面力度大，措施得力，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際，進展比較快，能夠圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。針對存在的問題，對下步工作提出建議如下。

a)進一步完善政策，運行管理好供水工程。農(nóng)村飲水安全工程是惠及群眾的民生工程，需要完善機制，確保工程長期發(fā)揮效益。建議:一是目前璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程供水成本一般在2元/t左右，最高達4.5元/t，一些水廠出現(xiàn)虧損運營狀況，區(qū)政府需要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，根據(jù)供水工程實際，加大對農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護、管理的補貼;二是按照節(jié)約用水、保本微利的原則，指導(dǎo)各水站根據(jù)供水成本加強核算，合理調(diào)整水價，公開透明，確保群眾對水價的知情權(quán);三是研究出臺農(nóng)村飲水安全工程用電(現(xiàn)狀0.52元/kWh)統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌用電價格(大約0.28元/kWh)的政策，以降低工程運行成本，減輕農(nóng)民負擔(dān)。

b)加強水質(zhì)在線監(jiān)測，進一步提高水質(zhì)檢測能力?！笆濉逼陂g，需集中力量對不能滿足供水需求的供水工程進行提升改造，確保水質(zhì)真正達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》。同時，以區(qū)水文水質(zhì)監(jiān)測站為基礎(chǔ)，積極拓寬投資渠道，在硬件、軟件方面加大投入和提高建設(shè)標準，強化水質(zhì)監(jiān)測，逐步建立健全農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測日常管理運行機制，利用現(xiàn)有水廠在線監(jiān)測基礎(chǔ)，建立水質(zhì)在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，提升水質(zhì)在線監(jiān)測能力，確保農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。

c)提早謀劃，認真做好“十三五”農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工作。按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，預(yù)計到2020年璧山區(qū)總?cè)丝趯⑦_到70萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右。璧山區(qū)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村飲水安全的新形勢，摸清“十三五”期間需要新建工程的規(guī)劃人口和需要進行提質(zhì)增效的規(guī)劃人口?！笆濉逼陂g應(yīng)優(yōu)先對現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程進行鞏固改造、升級提高，繼續(xù)推進規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)，不斷提高農(nóng)村自來水普及率，在此基礎(chǔ)上全面提高農(nóng)村安全供水保障程度，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成，管得好，用得起，長受益。

作者:單位:水利部 河南黃河河務(wù)局 珠江水利綜合技術(shù)中心

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與管理論文

摘要：為適應(yīng)農(nóng)村飲水安全的需要，要結(jié)合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理情況，改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全目標，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村飲水工程管理上實行規(guī)范化管理。結(jié)合范縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況淺析了加強范縣飲水安全工程管理和加強水質(zhì)監(jiān)測管理以及供水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)目標管理等方面。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;飲用水條件;飲用水質(zhì)量;安全

1全縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況

范縣地處河南東北部，黃河下游北岸，南北與山東為鄰。轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，590個行政村，農(nóng)村人口47.24萬余人，根據(jù)2004年和2009年兩次調(diào)查結(jié)果，列入國家解決核準的飲水不安全人口32.71萬人。不安全的主要原因為氟超標、苦咸水等。飲水不安全區(qū)的廣大人民群眾長期飲用高氟水而導(dǎo)致了種種疾病，嚴重影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。自2005年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，截止到2015年底工程總投資約14517萬元，共解決飲水不安全人口32.71萬人，解決了434個行政村；打深水井93眼，建大小供水站（水廠）57處，其中千噸萬人以上水廠10個，單村供水及集中供水47處，鋪設(shè)各種供水管線約412.70萬m。

2工程的水源情況和水處理情況

全縣57處大小水廠及供水站，經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程已成為農(nóng)村供水的主要設(shè)施。目前范縣農(nóng)村飲水安全工程水源主要為地下水。井深多在400m以上，靜水位約60～75m。所建工程供水能力均達到了設(shè)計要求。工程完工時水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水均經(jīng)過縣以上疾病預(yù)防控制中心化驗認定，水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求才能驗收使用。已竣工的飲水工程都安裝了相應(yīng)的消毒設(shè)施，消毒設(shè)施原材料為次氯酸鈉。大多數(shù)集中供水工程均實現(xiàn)了供水入戶，計量收費。管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。所以范縣農(nóng)村飲水安全工程后期管理是非常必要的。

3加強飲水安全工程管理工作

俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。根據(jù)國家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求，范縣水利部門成立了相應(yīng)的供水管理機構(gòu)，負責(zé)范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃的制定、工程運行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等工作，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機制。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。有專門機構(gòu)對工程設(shè)備進行定期檢測、維修和保養(yǎng)。

3.1建立管理責(zé)任制

為加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，根據(jù)國家五部委文件及《河南省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法實施細則》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，建立明確的管理責(zé)任制。根據(jù)工程大小和受益范圍，建立了管理機構(gòu)和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，或者承包給有專門技能、工作責(zé)任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎懲分明。

3.2配水工程的管理

提供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤1~2次，保持水質(zhì)衛(wèi)生。3.3供水設(shè)備的管理管網(wǎng)養(yǎng)護工作的范圍很廣，主要包括閘門、壓力表、水表及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，冬天要做好水管防凍工作。防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備，要嚴格按規(guī)程操作，所以管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護很重要。

4加強水質(zhì)監(jiān)測管理

4.1成立水質(zhì)檢測中心

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心依托范縣疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，確定了場地、人員、檢測頻次等要求。

4.1.1地下水源的檢測

檢測項目依據(jù)《地下水水質(zhì)標準》，結(jié)合衛(wèi)生防疫站多年水質(zhì)檢測資料，確定為：必測項目：水溫、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、溶解性總固體、總硬度、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價鉻、鉛、氟化物、鐵、錳、銅、鋅、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群等28項。

4.1.2出廠水

檢測項目依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》，在42項常規(guī)檢測項目中，一方面考慮到建設(shè)經(jīng)費和分析人員素質(zhì)的限制，另一方面，也考慮到范縣的實際情況，可不檢測總α放射性、總β放射性、大腸埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、溴酸鹽、臭氧、游離氯、二氧化氯和總氯11項指標，但考慮到水源水存在污染的風(fēng)險，增加水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類4項指標，共計35項指標。綜合確定為:①微生物指標3項：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群。②毒理指標11項：砷、鎘、鉻（六價）、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽。③感官性狀和一般化學(xué)指標17項：色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑。④增加指標4項:水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類。

4.1.3日常例行檢測水樣

從出廠水指標中篩選出7項主要涉及感官和致病的指標：確定為：菌落總數(shù)、總大腸菌群、渾濁度、色度、嗅和味、高錳酸鹽指數(shù)、pH等7項。

4.1.4檢測指標匯總

根據(jù)以上指標篩選，匯總不重復(fù)指標共計43項，具體為：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、溶解性總固體、總硬度、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、陰離子表面活性劑、陰離子合成洗滌劑、硫化物、糞大腸菌群、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群、氯酸鹽、亞氯酸鹽、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、鋁、電導(dǎo)率。水質(zhì)監(jiān)測中心主要是負責(zé)各農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的日常化驗、分析、監(jiān)督管理工作；負責(zé)農(nóng)村供水水源污染狀況的衛(wèi)生調(diào)查；及時處理危及農(nóng)村供水安全的水質(zhì)事故，采取緊急措施；負責(zé)各種日常檢驗項目檢測報告的發(fā)布。

4.2建立制度和技術(shù)人員保障

制訂相應(yīng)的水質(zhì)檢測中心建設(shè)和運行管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并發(fā)揮投資效益。水質(zhì)檢測室制訂了實驗室質(zhì)量管理、檢測程序等管理體系文件。對運行操作與管理人員分類、分批培訓(xùn)，并定期進行保養(yǎng)和維護，以保證設(shè)施和儀器設(shè)備的正常使用壽命，最大限度地發(fā)揮投資效益。農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心配備了6名技術(shù)專職水質(zhì)檢測員，來保證水質(zhì)的安全性，目的是讓范縣人民能長期喝上放心水。

5供水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)目標管理

5.1實現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一和信息資源共享

通過村鎮(zhèn)供水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)供水監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，完善各級通訊網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了信息資源共享，并為今后村鎮(zhèn)供水自動化控制、信息化標準建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

5.2提高應(yīng)急管理水平

對村鎮(zhèn)供水單位的水質(zhì)、水量、安防等安全關(guān)鍵要素實時監(jiān)控，實現(xiàn)對供水安全要素的實時掌握，如果出現(xiàn)了不安全征兆或現(xiàn)象，通過在線監(jiān)控可以實現(xiàn)及時預(yù)警和報警，管理人員可以及時采取相應(yīng)的對策和措施，確保村鎮(zhèn)供水安全。

5.3提高基礎(chǔ)信息管理水平

村鎮(zhèn)供水行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)包括建設(shè)、運行、管理、服務(wù)、財務(wù)等基本屬性信息和設(shè)施位置、管網(wǎng)分布等空間信息，村鎮(zhèn)供水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)運行后，對監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一整編，使數(shù)據(jù)采集手段由手工變?yōu)樽詣?、?shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、行業(yè)管理電子化，并定期更新，大大降低管理成本，節(jié)約時間，提高綜合管理水平。同時，村鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)資料整理入庫后，摸清村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀和動態(tài)發(fā)展狀況，為制定村鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃、項目計劃提供準確、全面的支撐，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)為日常管理和輔助決策的服務(wù)，提高了基礎(chǔ)信息的使用效率，也提高了信息管理水平。

6總結(jié)

農(nóng)村飲水工程建設(shè)后期管理的意義是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、調(diào)動各方面積極性、工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益，讓老百姓喝上放心水。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程管理要點分析論文

【摘要】針對農(nóng)村飲水安全工程實施與建設(shè)管理要點進行分析，提出了農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題，主要內(nèi)容有：工程規(guī)模小、標準低，工程設(shè)計深度不夠，水質(zhì)處理和水質(zhì)監(jiān)測不力。結(jié)合這些內(nèi)容，總結(jié)了工程建設(shè)管理措施，最后闡述了取得的成就。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全；施工與建設(shè)管理

水是生命的源泉，在人們的生活著扮演著重要的角色，飲用水質(zhì)量良好，為人們的健康生存提供了重要條件，同時也是反映社會經(jīng)濟發(fā)展以及民生生活質(zhì)量的重要標志。農(nóng)村飲用水安全，和農(nóng)民身體健康息息相關(guān)，同時也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，能夠體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村飲水安全標準，主要表現(xiàn)在水質(zhì)、水量和取水程度等方面。農(nóng)村飲水安全項目屬民生工程，對工程質(zhì)量必須嚴格要求、嚴格把關(guān)，同時要符合民意，順民心，得民情。

1、農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題

1.1工程規(guī)模小、標準低

早期農(nóng)村興建的飲水安全工程中，分為兩種形式，一種是集中式、另外一種是分散式，其覆蓋范圍也比較有限，導(dǎo)致水資源水質(zhì)和水量均難以得到保障。此外，其工程設(shè)計標準較低，水源保證率也相對較低，不能滿足地區(qū)干旱缺水。工程規(guī)模小、散、低、糙的情況下，對工程建設(shè)和管理帶來一定阻礙。根據(jù)不完全統(tǒng)計，在早期興建的一些飲水工程中存在50%以上的工程都不能正常發(fā)揮效益。

1.2工程設(shè)計深度不夠

在部分工程編制的實施方案中，其時間較緊，相應(yīng)設(shè)計人員沒有實地進行路線踏勘，只是聽取介紹或者地形圖上進行布置，這就導(dǎo)致水源論證或者工程方案、水處理工藝選擇上不夠合理，促使運行規(guī)模出現(xiàn)偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①對農(nóng)民需求水量估量過高，在供水量的設(shè)計上，是按照農(nóng)村人口加上自然增長進行預(yù)測的，同時考慮到企業(yè)、消防公共建筑以及管理網(wǎng)漏損等其他用水情況進行設(shè)計的。但是，近幾年農(nóng)村常駐人口逐漸減少，尤其是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度的加快，很多農(nóng)村家庭舉家搬遷到縣城，這就導(dǎo)致實際供水量遠低于供水規(guī)模。

②農(nóng)村生活用水習(xí)慣和水價較高，促使農(nóng)村人依舊在使用自己的井水。因此實際供水量遠小于設(shè)計規(guī)模。

1.3水質(zhì)處理和水質(zhì)監(jiān)測不力

對水質(zhì)進行監(jiān)測內(nèi)容主要有，原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的檢測，這些內(nèi)容是供水水質(zhì)管理中的重要內(nèi)容，特別是地表水以及需要進行特殊處理的地下水為水源的水廠，其使用的凈水措施、藥劑投放、供水水質(zhì)等，均要通過水質(zhì)檢測來確定。當(dāng)下，部分農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測工作，均是疾控中心所承擔(dān)的，其中的水質(zhì)檢測主要是將供水單位或者農(nóng)民自愿送檢最為主要方式。如果其中的檢測體系不夠完善，促使飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作不能持久開展，大部分農(nóng)村飲工程缺乏專業(yè)的檢驗設(shè)備，難以實現(xiàn)對水質(zhì)的日常檢測化驗。

2、農(nóng)村飲水安全工程實施策略

2.1統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃

對農(nóng)村飲水安全工程進行籌劃過程中，應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的原則，樹立起全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促使農(nóng)村供水質(zhì)量得以提升，并且改善農(nóng)村飲用水條件，促使農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強，并且完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系，確保農(nóng)村飲水安全目標。只有這樣做，才能保障農(nóng)民群眾放心飲水，最終為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村飲水安全屬于農(nóng)村安全供水和可持續(xù)發(fā)展的前提條件，在對工程建設(shè)經(jīng)驗進行認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成一種以安全供水為目標、以維持工程長效運行為核心的共識。同時，堅持“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略和“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、市場化運作”運行模式，促使農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)速度進一步提升。使用科學(xué)的規(guī)劃方式，做好飲用水水質(zhì)、水量以及供水保障率論證，將城鄉(xiāng)行政區(qū)域界線打破，對水資源進行統(tǒng)籌，進行水資源的充分利用，從而使建設(shè)管理成本有效降低，為農(nóng)村供水量以及水質(zhì)提供保障，必要時可以考慮備用水資源。以匯川區(qū)高坪鎮(zhèn)海龍屯村天鵝、后莊農(nóng)村飲水安全工程為例，對工程設(shè)計標準提高，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)抽水模式，采用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息，安裝智能控制抽水系統(tǒng)和安裝智能水表。工程建設(shè)前，建立并健全機構(gòu)組織，針對農(nóng)村供水工程而言，嚴格實施國家水利工程建設(shè)和管理規(guī)范，充分落實項目法人制度，采用招標投標管理制度和合同管理制，同時，對外聘請有水利工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對工程合同進行依法管理。此外，對工程投資進行嚴格管理，把好工程質(zhì)量關(guān)，科學(xué)規(guī)范工程管理。

2.2對供水工程技術(shù)方案進行嚴格分析

立足現(xiàn)在，著眼于未來，提高建設(shè)標準，對集中供水工程的建設(shè)，必須依照農(nóng)村飲用水標準進行設(shè)計，將水原作為核心，選擇優(yōu)質(zhì)的水資源，對水處理工藝進行科學(xué)優(yōu)化，從而確?，F(xiàn)在以及未來社會的供水需求。要求將水資源的凈化和水質(zhì)凈化工作相結(jié)合，確保飲水安全，先從源頭抓起，大力保護水資源。結(jié)合《飲用水水資源保護區(qū)域污染防治管理規(guī)定》中的要求，對項目供水進行科學(xué)規(guī)劃，提高對水資源用地周邊環(huán)境的保護力度，以防止其被污染。構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)質(zhì)環(huán)境，除了依托自來水公司擴網(wǎng)解決的飲水安全工程外，對于集蓄供水以及深水井供水而言，要結(jié)合具體情況，為其設(shè)計一定的水凈化設(shè)施及消毒設(shè)備為用水戶提供高標準、衛(wèi)生的飲用水。

2.3扶持引導(dǎo)、多渠道籌資

對于農(nóng)村飲水安全工程而言，其屬于一項社會公益性事業(yè)，同時也是一項民心工程。各級政府以及各部門需要積極采取措施，促使政府的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，確保工程在政府的監(jiān)督下能夠順利進行。為了進一步解決群眾飲水安全問題，一定要按照中央和地方各級政府的要求，制定切實可行的實施方案。當(dāng)?shù)卣哟笸顿Y力度，各個相關(guān)部門之間緊密配合，為農(nóng)村飲水工程建設(shè)提供一定的扶持和幫助，從而為飲水工程的建設(shè)提供保障，促使飲水工程的建設(shè)擁有足夠的資金和人力。對匯川區(qū)高坪鎮(zhèn)海龍屯村天鵝、后莊農(nóng)村飲水安全工程實際情況進行分析，鼓舞收益群眾在能夠承受的范圍內(nèi)提供一定人力和資金支持，多渠道籌資，加大監(jiān)督力度，保障?？顚Ｓ谩?/p>

3、取得成效

經(jīng)過多年的工程實施，形成了一項十分龐大的供水體系，從而有力地改善農(nóng)村飲水條件，獲得較好的效益。①在社會效益上，農(nóng)村飲水工程一般大多數(shù)位于是在偏遠山區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟較為落后，農(nóng)民并不富裕。實施農(nóng)村飲水安全工程，讓農(nóng)民得實惠，衛(wèi)生條件得到改善，能渴上安全、放心的水，促使農(nóng)民與水有關(guān)的疾病發(fā)病率大大降低，尤其降低了因為水質(zhì)問題引發(fā)的疾病可能性。②經(jīng)濟效益方面，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，促進了地方農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，充分解決了農(nóng)村飲水困難問題，降低了農(nóng)民用水成本，減輕農(nóng)民負擔(dān)。對于發(fā)展庭院經(jīng)濟、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等提供了供水保障。③其他效益，農(nóng)村飲水安全工程，為“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧攻堅和全面小康的建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

4、結(jié)束語

總而言之，開展農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，對于當(dāng)?shù)鼐用耧嬎峁┮欢◣椭?，解決了飲水困難這一民生問題，同時促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，在實施工程建設(shè)過程中，相應(yīng)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌兼顧，保障飲水工程的作用得到充分發(fā)揮，并且保障飲水工程符合當(dāng)?shù)仫嬎枨蟆?/p>

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運行管理中應(yīng)注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當(dāng)時限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計標準進行設(shè)計，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標準低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達不到規(guī)定的標準。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標準6的規(guī)定。水質(zhì)標準包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細菌學(xué)及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標準時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性?，F(xiàn)行生活飲用水標準規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家5生活飲用水水質(zhì)標準6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點?，F(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長遠利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標準，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務(wù)體系。

4結(jié)語

我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構(gòu)建和諧社會，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會或協(xié)會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。