第一篇：烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析

烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析

【摘 要】加強農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理與運行管理是保證農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量、施工安全、施工進度、建后運行管理和確保工程效益的重要措施。筆者結(jié)合烏當區(qū)實際和根據(jù)自己多年從事農(nóng)村人飲工程建設(shè)工作的經(jīng)驗，對烏當區(qū)“農(nóng)村飲水安全工程”的運行管理進行了粗淺分析，并提出了一些建議，僅與廣大水利工作者交流，有不當之處，敬請批評。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；運行管理

前言

實施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進“美麗鄉(xiāng)村 幸福家園”、“四在農(nóng)家”建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對于保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民質(zhì)量，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標具有重要意義。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，解決了缺水山區(qū)群眾的飲水困難和飲水衛(wèi)生問題，為改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活條件奠定了堅實的基礎(chǔ)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有很大的促進作用，是一項民心工程和德政工程?！笆濉眮恚瑸醍攨^(qū)水利部門在中央、省、市、區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8千余萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程308處，解決了農(nóng)村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進入了城市管網(wǎng)），于2012年提前全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，為該區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻。烏當區(qū)基本概況

烏當區(qū)位于貴陽市東北部，是貴陽市市轄區(qū)之一。東接貴陽臨空經(jīng)濟區(qū)、南融貴陽主城區(qū)、西臨貴陽綜合保稅區(qū)、北連開陽縣南江鄉(xiāng)，是貴陽市中心城區(qū)核心組團之一，全區(qū)面積686km2，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，5個新型社區(qū)：東風(fēng)鎮(zhèn)、水田鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)、新堡布依族鄉(xiāng)、新場鎮(zhèn)、百宜鎮(zhèn)、下壩鎮(zhèn)、偏坡布依族鄉(xiāng)、新天社區(qū)服務(wù)中心、高新社區(qū)服務(wù)中心、振新社區(qū)服務(wù)中心、順新社區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)中心以及76個村（場）、26個居委會，559個村民組。全區(qū)有漢、布依、苗等33個民族?？?cè)丝?3.11萬人，農(nóng)村人口11.1585萬人。2014年完成地區(qū)生產(chǎn)總值123.73億元，增長16.4%；全社會固定資產(chǎn)投資249.07億元，增長26.1%；財政總收入26.81億元，增長23.27%；公共財政預(yù)算收入15.3億元，增長21.27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24435元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入11924元，增長11.4%。該區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品有：水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜、辣椒、水果等。烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

2.1 項目落實原則

（1）首先集中解決因自然條件惡劣，飲水安全問題嚴重，地方群眾貧困地區(qū)的原則。

（2）堅持以小型工程為主，有利于持續(xù)發(fā)展的原則。

（3）針對水源點分布情況及水源水量情況，結(jié)合群眾居住特點，因地制宜，盡可能集中連片安排項目的原則。

（4）盡可能充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施和水源，采用自流引水方式解決的原則。

2.2 工程建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)烏當區(qū)水利局“十五”期間的建設(shè)情況以及2005年底編寫的《烏當區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》和2006年初編制的《烏當區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、2010年初編制的《烏當區(qū)“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，該區(qū)在2001―2012年十三年中，在中央、省、市有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8000余萬元，建設(shè)“農(nóng)村飲水安全工程”308處，解決了農(nóng)村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進入了城市管網(wǎng)），全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。工程運行管理分析

3.1 運行管理體制分析

工程建設(shè)是前提，工程管理是關(guān)鍵。按照分級管理的原則，烏當區(qū)的“農(nóng)村飲水安全”工程建設(shè)一開始，就把管理作為重要內(nèi)容，同步計劃，同步安排，同步實施，實現(xiàn)了飲水安全工程的良性運行，確保修建一處工程、發(fā)揮一片效益。

烏當區(qū)這幾年實施的農(nóng)村飲水安全工程均為一戶一表，并按照要求制定和完善了管護制度，為工程實行計量收費打好了基礎(chǔ)，為工程管護的資金積累創(chuàng)造了有利條件。該區(qū)在農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收后，立即移交受益村、組維護管理使用。同時要求各受益村、組根據(jù)工程特點并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定出切實可行的管護制度及合理的收費標準，以達到以水養(yǎng)水，以水養(yǎng)工程的目的，使工程能長期發(fā)揮效益。

3.2 運行管理形式分析

烏當區(qū)這幾年實施的農(nóng)村飲水安全工程管理形式有四種：

（1）受益村組基層組織為主的管理形式。受益村組作為工程管理主體，委派或村民推選有責(zé)任心、懂技術(shù)的專人管理。由于烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程大部分地處分散的山區(qū)，加上工程規(guī)模小，工程經(jīng)濟效益不是很理想，目前大部分飲水工程管理均采用這種模式。如：羊昌鎮(zhèn)羊昌村小山飲水工程。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的集中供水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站管理的形式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為飲水工程的主體，建立固定的機構(gòu)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水工程進行管理。如：百宜鄉(xiāng)街上飲水工程。

（3）水利工程市場化的管理形式。出讓經(jīng)營權(quán)，由社會企業(yè)管理飲水工程形式，社會企業(yè)按照專業(yè)的企業(yè)管理辦法在物價、水利等部門的監(jiān)督下實施水利工程市場化運作。如：水田集鎮(zhèn)飲水工程。

（4）城市化管理形式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些缺乏水源的農(nóng)村飲水工程可以直接并入城市供水管網(wǎng)，由供水公司直接管理。如：東風(fēng)鎮(zhèn)街上飲水工程。

通過幾年的運行，烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理情況基本是良好。從總的狀況來看，以上幾四管理形式符合烏當區(qū)當前農(nóng)村飲水安全工程的管理，并收到了一定的效果。

3.3 收費標準分析

烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水費的收取是根據(jù)工程特點的不同也用不同的收費標準，自流的飲水項目成本低，相應(yīng)水費定價就低，電力提水的飲水工程由于成本高，相應(yīng)收取水費標準就高。水價基本在物價、水利部門的監(jiān)督下由受益群眾集體制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。經(jīng)調(diào)查了解，該區(qū)目前已建成的農(nóng)村飲水安全工程（部分工程未收費），水費平均價格為：自流飲水約0.5～0.6元/噸左右。電力提水約1～1.2元/噸左右，每戶月用水費不超過10元。到目前，烏當區(qū)凡是采取收費的飲水工程基本運行良好。這說明，農(nóng)村飲水安全工程采用有償供水，成本收費，可以實現(xiàn)以水養(yǎng)水、節(jié)約用水和合理利用水資源的目的，能使工程達到長期的良性運行機制。存在問題及建議

4.1 存在問題

（1）少量工程項目規(guī)劃較不科學(xué)，使工程建設(shè)標準低。

（2）由于當?shù)卣Y金欠缺，新農(nóng)村建設(shè)配套項目缺乏排水設(shè)施跟不上，飲水工程建設(shè)完成后，產(chǎn)生的生活污水四處排放，導(dǎo)致村寨衛(wèi)生條件差。

（3）水價偏低是農(nóng)村飲水工程普遍存在的現(xiàn)象，有的甚至沒有收取水費，導(dǎo)致工程難以正常運行，不利于供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。

（4）部分工程經(jīng)營管理粗放，管理模式模式單一，管理意識淡薄，沒有制定完善的管理制度，致使工程發(fā)揮效益不正常。

4.2 建議

（1）在以后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中繼續(xù)爭取中央、省、市有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，提高工程的建設(shè)標準，以利于工程的運行管理。

（2）當?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)積極籌措資金，努力使其它配套設(shè)施跟進，促進新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展。

（3）加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，提高村民飲水安全意識，讓村民積極主動地投入到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理當中。

（4）積極推進農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，探索、創(chuàng)新農(nóng)村安全飲水工程的運行管理機制，使工程長期發(fā)揮效益，確保已建好的農(nóng)村飲水安全工程受益村民不再返回到不安全的飲水狀態(tài)。

參考文獻：

[1]郭榮軍.象山縣農(nóng)村飲水安全對策建議.中國水利，2009（5）.作者簡介：

張繼軍，男，生于1967年3月，就職于貴陽市烏當區(qū)水利局，工程師，現(xiàn)已從事烏當區(qū)的水利工作27年。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程運行管理建議

關(guān)于民和縣農(nóng)村飲水安全工程

運行管理的意見及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國以來，在國家財力的支持下，民和縣建設(shè)了一大批農(nóng)村自來水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長期發(fā)揮效益，已成為當前急需研究解決的重要課題。為此，根據(jù)本人多年來參與自來水工程建設(shè)及管理的體會，談?wù)勛砸训膸c意見及建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、民和縣農(nóng)村供水工程運行管理現(xiàn)狀

通過對民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計來看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務(wù)局派出機構(gòu)管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數(shù)，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機構(gòu)管理占小部分，運行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機構(gòu)管理且工程規(guī)模比較大的工程運行狀況良好，基本上能做到運轉(zhuǎn)正常，這主要是爭取上級部門的維修經(jīng)費作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運轉(zhuǎn)不良，有的工程已停運甚至報廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊伍不落實，管理人員報酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，管理措施不到位。

3、對水的商品意識不強，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現(xiàn)象嚴重，造成水費收交率偏低。

4、水價低，水費收取率低，不能保證工程正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時，造成失修、帶病運行工程較多，以致影響正常供水。

二、農(nóng)村供水工程的性質(zhì)及特點

農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村供水工程，具有較強的基礎(chǔ)性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益。

農(nóng)村供水工程主要有以下幾個特點:一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程,建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村離不開供水。因此,要充分認識農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經(jīng)濟效益不高。自水費按方收取后，根據(jù)管理所統(tǒng)計，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計，每戶每年水費為12-30元；三是公益性較強,需要政府扶持。

三、目前農(nóng)村供水工程管理體制改制的建議

通過多年的運行實踐看，為了農(nóng)村供水工程長期有效的運行，理順工程運行管理體制改革，確定合理水價，提高水費收入，增加水費積累，保證工程管理經(jīng)費，提高工程管理水平。改革要本著有利于調(diào)動廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性，有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權(quán)為核心，以增強經(jīng)營管理活力為重點，采用靈活多樣的形式，實現(xiàn)工程的良性運行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時對雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責(zé)任不落實的問題，易被農(nóng)民接受，已有多年實踐經(jīng)驗，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。

（二）供水協(xié)會管理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水協(xié)會，但運作效果參差不齊，該縣供水協(xié)會是按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務(wù)性、公益性的社會團體；其宗旨是強化工程管理措施，提高工程管理質(zhì)量，保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益，實現(xiàn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

主要職責(zé)是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務(wù)，共同發(fā)展。供水協(xié)會管理是一種好的管理方法，要提高供水協(xié)會人員的業(yè)務(wù)能力，落實管理人員的報酬。

（三）企業(yè)管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢所趨。為此，我縣對總堡、隆治、馬場垣三鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點。具體做法有以下幾個方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫管理所，單位性質(zhì)為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準備新建的中德財政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長由縣水務(wù)局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專畢業(yè)生中招聘。

二是制定了工程運行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實管理隊伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡(luò)。辦法中規(guī)定供水站負責(zé)水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護管理，配水管由各村負責(zé)管理，水費統(tǒng)一由供水站按方計收。

三是核定水價，目前水價還未核定，暫按縣城自來水水價執(zhí)行，生活用水水價每方1.54元、基建用水每方3.62元元計收，生產(chǎn)用水水價待定。

四是規(guī)范水費收支管理，通過建立信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一打印水費票據(jù)和實行水費公示制度。規(guī)范了水費收支程序，提高水費收交率，保證水費?？顚Ｓ茫氖菍こ坦芾淼目茖W(xué)評價，對工程規(guī)模、供水量、水費收交率、維修費和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標體系，對工程管理進行綜合科學(xué)評價，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。

五是工程管理實行了承諾服務(wù)制度，建立了供水綜合服務(wù)體系，設(shè)立了供水服務(wù)熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的服務(wù)。

六是通過水廠信息化管理系統(tǒng)為水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測和水庫運行等水利工程的管理提供信息平臺。

通過加強工程管理，實現(xiàn)工程運行有監(jiān)控、水費收交有監(jiān)管、工程維護有承諾，保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益，實現(xiàn)了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產(chǎn)生活水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極貢獻。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程管理探討

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運行管理更重要,本文通過調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對農(nóng)村飲水安全工程的管理進行了積極的探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

中圖分類號:s273 文獻標識碼: b 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實,致使水費無人收繳,損毀無人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問題,本人結(jié)合工作實踐,認為做好管理工作須有針對性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過電測、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。嚴格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗,水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門通過統(tǒng)一招標購買農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據(jù)對聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對接,自來水公司按協(xié)議提供足量合格的自來水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費收繳等工作,并負責(zé)按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式能及時解決工程運行過程出現(xiàn)的問題,并能保證水質(zhì)和水量。水費收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來水普及率,是實行水資源統(tǒng)一管理、推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門直管模式:對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門設(shè)專管機構(gòu)管理,負責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護和水費收繳任務(wù),由水利部門招聘站長,站長招聘站員,完成目標任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實行激勵機制,調(diào)動了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長期以來電費靠貸款、工資靠補貼、工程修理費用無積累的困境,解決了就業(yè)問題。使農(nóng)村自來水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營化方向邁進。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進行管理,收取水費,按照經(jīng)營年限以盈利的方式收回投資。水利部門對其供水質(zhì)量和收費標準進行管理。這種方式可以利用社會上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4、用水協(xié)會管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會管理。其優(yōu)點是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機構(gòu)明確,管理責(zé)任落實。用水協(xié)會是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機構(gòu)上的變化,也是一個思想觀念轉(zhuǎn)變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強農(nóng)民用水戶的參與意識。用水戶協(xié)會管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式?？梢灾概蓪Ｈ斯芾?由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營管理,水利部門對其供水質(zhì)量和收費標準進行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長期以來,人們普遍認為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計量收費的,隨意開關(guān)水龍頭,甚至是長流水,農(nóng)村的自來水來之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識,利用標語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關(guān)系的同時,更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識到節(jié)約用水勢在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費水可恥成為每個人的自覺行動。

2、計量收費,采取經(jīng)濟手段進行干預(yù),在農(nóng)村,有相當一部分用水戶采取的是按人頭收費,即每一個人每月或每年上交一定的水費,水可以隨便用,因此浪費水的現(xiàn)象十分嚴重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實行計量收費,采用經(jīng)濟手段進行干預(yù)。既便于收費,又便于管理。

3、分時供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開創(chuàng)了每天定時供水的供水模式,雖然對用水戶的用水造成了一點不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設(shè)施,極易在輸送過程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測尤為重要。農(nóng)村水廠必須做到定期對水質(zhì)進行監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗設(shè)備自行監(jiān)測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體實踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問題的好事做實,實事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

第四篇：甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法

甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法(送審稿)

第一章 總則

第一條 農(nóng)村飲水安全工程是保障農(nóng)村飲水安全，改善生活生產(chǎn)條件，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為了保證農(nóng)村飲水安全工程的安全正常運行，全面提高管理水平，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有保障農(nóng)村飲水安全的供水工程，包括跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村或自然村的集中供水工程（簡稱跨村集中供水工程），單個行政村或自然村的集中供水工程（簡稱單村集中供水工程），單戶或聯(lián)戶供水工程（簡稱分散供水工程）。

第三條 農(nóng)村飲水安全工程運行管理以保障農(nóng)村居民生活和公共建筑用水量為目標，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、符合農(nóng)村供水工程特點的管理體制和運行機制，實現(xiàn)管理專業(yè)化，供水商品化，服務(wù)社會化，促進工程良性運行。

第四條 解決農(nóng)村飲水安全問題，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程管理，是各級政府和相關(guān)部門的重要職責(zé)。各級政府對農(nóng)村飲水安全工程負總責(zé)，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，制定優(yōu)惠政策和措施，依法保護供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益；水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門，負責(zé)組織研究、制定工程管理政策、法規(guī)和規(guī)章制度，對實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對飲用水水源地進行保護和水環(huán)境監(jiān)測；財政部門負責(zé)農(nóng)村供水工程運行管理資金的保障落實；衛(wèi)生部門負責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；環(huán)保部門負責(zé)對飲用水水源地的環(huán)境保護和污染防治；價格部門負責(zé)供水水價的核定和監(jiān)管；電力部門提供電力保障，落實優(yōu)惠電價；審計部門對水費的管理和使用進行監(jiān)督。

第二章 管理體制

第五條 集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化管理和農(nóng)民用水協(xié)會相結(jié)合的管理體制。水行政主管部門對供水管理單位的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進行規(guī)范和監(jiān)督。供水管理單位要加強農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)，推行用水戶參與的工作機制，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）以國家投資或補助（包括省、市、縣級財政投資）為主修建的跨村集中供水工程，主體工程屬國家所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。由縣級水行政主管部門組織成立事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的供水管理總站、分站直接管理或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站、灌區(qū)管理處（所）負責(zé)管理。按照《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》合理配置崗位人員，編制部門依據(jù)有關(guān)政策核定單位級別。

（二）以國家投資或補助（包括省、市、縣級財政投資）為主修建的單村供水工程，主體工程屬國家所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。由工程受益范圍內(nèi)的用水協(xié)會負責(zé)管理，也可委托管理總站、分站管理。用水協(xié)會在縣級水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由村民委員會或村民小組負責(zé)組建。經(jīng)用水戶協(xié)商同意，也可由村民委員會或村民小組行使用水戶協(xié)會的職能。

（三）由國家補助、群眾自籌和社會資金共同投資，以社會資金為主或聯(lián)股修建的集中供水工程，由縣級水行政主管部門監(jiān)管，根據(jù)各方投資比例確定股份，成立董事會，由董事會確定管理模式，主體工程屬業(yè)主所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。

（四）由個體戶獨資和企業(yè)實體投資修建的集中供水工程，所有權(quán)歸投資者所有，在縣級水行政主管部門監(jiān)管下，自主經(jīng)營。

（五）單村供水工程經(jīng)村民同意，縣級水行政主管部門批準，在不改變基本用途的前提下，可采取拍賣、租賃、承包等形式確定經(jīng)營者，拍賣價不低于工程造價的60-80%，租賃、承包價每年不低于工程造價的5-10%。所得資金由縣級水行政主管部門負責(zé)收回并上繳縣級財政專戶存儲，繼續(xù)用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理。

第六條 由國家補助，社會資助，農(nóng)戶修建的集雨水窖、水池、小電井等分散供水工程，所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)歸農(nóng)戶，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第三章 運行機制

第七條 集中供水工程管理要積極推行管理單位和管理負責(zé)人的目標責(zé)任制，按管理程序，依法簽訂責(zé)任書，明確責(zé)權(quán)利。主管單位要加強對責(zé)任書執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第八條 建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。供水站人員依《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》，按照精簡、高效的原則確定。負責(zé)人由縣級水行政主管部門通過公開競聘方式選任、考評，供水站其他管理人員按照供水站崗位要求，公開擇優(yōu)聘用，持證上崗。

第九條 建立合理的分配機制。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，實行基本工資加績效工資，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

第十條 建立有效的約束監(jiān)督機制。工程管理站、用水協(xié)會組織、業(yè)主、供水點不僅要接受水利、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

第十一條 供水站要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對管理人員進行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第十二條 跨村集中供水工程，主體工程的養(yǎng)護和維修資金由管理單位負責(zé)多渠道籌措解決，入戶工程由農(nóng)戶維修。單村集中供水工程，主體工程的養(yǎng)護和維修資金由管理人員負責(zé)多渠道籌措解決或用水協(xié)會組織召開村民代表大會按“一事一議”原則向用水戶分攤解決，入戶工程由農(nóng)戶維修。

第十三條 建立高效的維修機制。供水管理站要成立專業(yè)維修隊，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立24小時服務(wù)制度。對規(guī)模較小、不具備自行維修、維護能力的供水工程，可以委托當?shù)毓┧芾聿块T或有資質(zhì)的工程維修服務(wù)公司定期維修，逐步實現(xiàn)維修、維護服務(wù)的社會化和市場化。

第十四條 建立規(guī)范的檔案管理機制。集中供水工程要建立技術(shù)檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程竣工報告、竣工圖紙，工程招標合同、設(shè)計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等資料；供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料應(yīng)真實完整，并有專人管理。

第四章 水源 水質(zhì)管理

第十五條 各級政府、水行政主管部門以及供水工程管理單位要加強供水水源的統(tǒng)一管理，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。供水單位應(yīng)按照國家頒發(fā)的《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》和《甘肅省水利工程劃界標準》等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定工程供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，并按照保護區(qū)要求，采取相應(yīng)的保護措施，嚴禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)進行與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，禁止一切排污行為。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除污染并報告當?shù)厝嗣裾?、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護和水利等部門采取措施及時處理，保障飲用水水源安全。

第十六條 地表水水源保護

（一）取水點周圍半徑100m的水域內(nèi)，應(yīng)嚴禁捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、放鴨、?？看?、洗滌、游泳等可能污染水源的任何活動，并設(shè)置明顯的范圍標志和嚴禁事項的警示牌。

（二）嚴格控制上游污染物排放量，取水點上游1000m至下游100m的水域，嚴禁排入工業(yè)廢水和生活污水；其沿岸防護范圍內(nèi)，嚴禁堆放廢渣、垃圾，嚴禁設(shè)立有毒、有害物品的倉庫和堆棧，嚴禁使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，嚴禁從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動。

第十七條 地下水水源保護

（一）地下水水源保護區(qū)和井的影響半徑范圍應(yīng)根據(jù)水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、開采方式、開采水量和污染源分布等情況確定，應(yīng)設(shè)置保護設(shè)施，單井保護半徑不應(yīng)小于50～100m。

（二）在井的影響半徑范圍內(nèi)，不得再開鑿其他生產(chǎn)用水井，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，嚴禁施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所和污廢水滲水坑、堆放廢渣和垃圾，雨季應(yīng)及時疏導(dǎo)地表積水，防止集水入滲和漫溢到井內(nèi)，不得從事破壞深層土層的活動。

第十八條 供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道；以水窖、小電井為飲用水源的供水工程，距窖、井5米以內(nèi)不準種樹、建房，10米以內(nèi)不準建廁所、糞圈、污水池等。

第十九條 任何單位和個人在水源保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須征得供水單位的同意和水行政主管部門的批準。水源保護區(qū)內(nèi)的土地宜種植水源保護林草或發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，水源的水量分配發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。

第二十條 水質(zhì)檢驗

（一）供水單位應(yīng)根據(jù)工程具體情況建立水質(zhì)檢驗制度，在大型水廠或供水管理總站、分站建立常規(guī)化驗室，配備檢驗設(shè)備，配備專職和兼職的檢驗人員，按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)管理辦法》的要求，定期對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢驗，并接受當?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督和抽驗，保證供水質(zhì)量符合國家規(guī)定的飲用水標準。集中供水工程的管理人員，必須持縣級以上衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗。供水單位不能檢驗的項目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗資質(zhì)的單位進行檢驗。

（二）水質(zhì)檢驗項目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）要求；原水采樣點，應(yīng)布置在取水口附近；管網(wǎng)末梢水采樣點，應(yīng)設(shè)在水質(zhì)最不利的管網(wǎng)末梢，按供水人口每2萬人設(shè)1個；供水人口在2萬人以下時，不少于1個。

（三）水樣采集、保存和水質(zhì)檢驗方法應(yīng)符合《生活飲用水標準檢驗法》(GB5750)的規(guī)定，也可采用國家質(zhì)量監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門認可的簡便方法和設(shè)備進行檢驗。

（四）當檢驗結(jié)果超出水質(zhì)指標限值時，應(yīng)立即重復(fù)測定，并增加檢驗頻率；水質(zhì)檢驗結(jié)果連續(xù)超標時，應(yīng)查明原因，并采取有效措施防止對人體健康造成危害。水質(zhì)檢驗記錄應(yīng)完整清晰并存檔。

第五章 取水構(gòu)筑物管理

第二十一條 地表水取水構(gòu)筑物管理。每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質(zhì)變化和來水情況；應(yīng)及時清理取水口處的雜草等漂浮物，攔污柵前后的水位差不宜超過0.3m；應(yīng)定期觀測取水口處的水深，并及時清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應(yīng)防止洪水危害，冬季應(yīng)防止冰凌危害。

第二十二條 地下水取水構(gòu)筑物管理。每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測水源井內(nèi)的靜水位、動水位；當水位、含砂量出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時查明原因；應(yīng)定期量測井深，每半年至少1次；井底淤積較多時，應(yīng)及時清理；管井的出水量不能滿足要求時，應(yīng)洗井；滲渠、大口井出水量不能滿足要求時，應(yīng)更換或清洗反濾層。

第六章 凈水廠管理

第二十三條 水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物，應(yīng)有安全保衛(wèi)措施，每天應(yīng)記錄水廠供水量；防護范圍應(yīng)不小于其外圍30m，并設(shè)立明顯標志；防護范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，有條件時應(yīng)進行綠化美化，不應(yīng)設(shè)置生活居住區(qū)、禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水渠道，不應(yīng)堆放垃圾、糞便、廢渣等；各類生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物和設(shè)備應(yīng)經(jīng)常保持清潔；調(diào)節(jié)構(gòu)筑物內(nèi)部，每年應(yīng)進行一次清洗消毒，消毒宜采用氯離子濃度不低于20mg/L的清潔水，消毒完成后應(yīng)用清水再次沖洗；水廠管理人員，每年應(yīng)進行一次體檢，持體檢合格證上崗，傳染病患者或帶菌者不應(yīng)進入生產(chǎn)區(qū)。

第二十四條 藥劑（凝聚劑、消毒劑）管理。應(yīng)根據(jù)凈水工藝、水質(zhì)情況和設(shè)計要求選擇藥劑，藥劑質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標準，購置藥劑時應(yīng)向廠家索取產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證、質(zhì)量合格證和說明書；藥劑管理人員必須掌握藥劑特性及其安全使用要求；藥劑應(yīng)根據(jù)其特性和安全要求分類妥善存放在藥劑倉庫和加藥間，作好入、出庫記錄，并有安全防護措施；運行時按規(guī)定的濃度用清水配置藥劑溶液，應(yīng)根據(jù)水質(zhì)和流量確定加藥量，水質(zhì)和流量變化較大時，應(yīng)及時調(diào)整加藥量；應(yīng)在設(shè)計投加點按設(shè)計投加方式計量投加，保證藥劑與水快速均勻混合，不能漏加和超量添加；每天應(yīng)經(jīng)常巡視各類加藥系統(tǒng)的運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并對各種藥劑每天的用量、配置濃度、投加量以及加藥系統(tǒng)的運行狀況進行記錄；應(yīng)不斷總結(jié)加藥經(jīng)驗，在滿足凈化效果的前提下，合理降低藥耗。

第二十五條 計量儀表和器具應(yīng)按檢定周期進行維護檢修，凈水構(gòu)筑物和凈水器宜按設(shè)計工況運行；應(yīng)嚴格控制運行水位（或水壓），運行負荷不應(yīng)超過設(shè)計值的15%，定時觀測，發(fā)現(xiàn)異常及時處理；各凈水構(gòu)筑物（或凈水器）的出口應(yīng)設(shè)質(zhì)量控制點；粗濾池的出水濁度宜小于20NTU，沉淀池或澄清池的出水濁度宜小于8NTU，濾池和凈水器的出水濁度宜小于2NTU，當出水濁度不能滿足要求時，應(yīng)立即查明原因。

第二十六條 慢濾池的運行管理。慢濾池宜24h連續(xù)運行，濾速不應(yīng)超過0.3m/h；應(yīng)定時觀測水位和出水流量，及時調(diào)整出水堰高度或閥開度，滿足設(shè)計出水量和濾速要求；不能滿足設(shè)計出水量要求時，應(yīng)刮去表面20～50mm的砂層，并把堰口高度恢復(fù)到最高點或調(diào)整閥開度到原位；每年應(yīng)補砂一次，補砂時應(yīng)先刮去表面50～100mm的砂層，補新濾料至設(shè)計厚度；每隔5年左右應(yīng)對濾料和承托層全部翻洗一次。

第二十七條 普通快濾池的運行管理。應(yīng)經(jīng)常觀察濾池的水位，當水頭損失達1.5～2.5m或濾后水濁度大于2NTU時，應(yīng)按設(shè)計沖洗強度進行沖洗；沖洗前應(yīng)先關(guān)進水閥，待濾料層表面以上的水深下降到200mm時，再關(guān)閉濾水閥；沖洗時應(yīng)先開啟沖洗管道上的放氣閥，沖洗水閥開啟1/4，待殘氣放完后再逐漸開大沖洗水閥；沖洗結(jié)束時排水濁度應(yīng)小于15度；重新投入運行時，濾池中的水位不應(yīng)低于排水槽；間斷運行的快濾池，運行結(jié)束后應(yīng)進行沖洗；沖洗結(jié)束后，應(yīng)保持濾料層表面有一定的水深；沖洗后，濾池的出水濁度仍不能滿足要求時，應(yīng)更換濾料；新裝濾料應(yīng)在含氯量不低于0.3mg/L的溶液中浸泡24h，經(jīng)檢驗合格后，沖洗兩次以上方可投入使用。

第二十八條 絮凝池、沉淀池或澄清池的運行管理。應(yīng)經(jīng)常觀測絮凝池的絮體顆粒大小和均勻程度，及時調(diào)整混合設(shè)備和加藥量，保證絮體顆粒大、密實、均勻、與水分離度大；應(yīng)及時排泥，經(jīng)常檢查排泥設(shè)備，保持排泥暢通；平流沉淀池，藻類繁殖旺盛季節(jié)，應(yīng)采取除藻措施，防止藻類進入濾池；澄清池應(yīng)不間斷運行，初始運行時初始水量宜為正常水量的1/2～2/3，投藥量宜為正常投藥量的1～2倍。

第七章 泵站管理

第二十九條 泵站管理應(yīng)符合《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）的有關(guān)規(guī)定，離心泵應(yīng)在泵體內(nèi)充滿水、出水閥關(guān)閉的狀態(tài)下啟動，并合理調(diào)節(jié)出水閥開度和運行水泵臺數(shù)，使其在高效區(qū)運轉(zhuǎn)；停泵時，應(yīng)先關(guān)閉出水閥；除止回閥外，泵站和輸配水管線上的各類控制閥，應(yīng)均勻緩慢開啟或關(guān)閉；應(yīng)經(jīng)常巡查機電設(shè)備的運行狀況，記錄儀表讀數(shù)，觀察機組的振動和噪聲；發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時處理。

第三十條 水泵工作時，吸水池（或井）水位不應(yīng)低于最低設(shè)計水位；水泵軸承溫升不應(yīng)超過35℃，電動機的運行電壓應(yīng)在額定電壓的95%～110%范圍內(nèi)；環(huán)境溫度低于0℃、水泵不工作時，應(yīng)將泵內(nèi)存水排凈；電氣設(shè)備的操作和維護應(yīng)符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》（DL408）的有關(guān)規(guī)定。

第八章 輸配水管理

第三十一條 供水主管線應(yīng)設(shè)立明顯的指示標志，在供水管線3米以內(nèi)嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑等；應(yīng)在完整的輸配水管網(wǎng)圖上詳細注明各類閥門井的位置，并及時更新；應(yīng)定期巡查輸配水管道的漏水、覆土、被占壓和附屬設(shè)施運轉(zhuǎn)等情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理；應(yīng)根據(jù)原水含砂量和輸水管（渠）運行情況，及時清除輸水管（渠）內(nèi)的淤泥；樹枝狀配水管網(wǎng)末梢的泄水閥，每月至少應(yīng)開啟1次，排除滯水。

第三十二條 每天應(yīng)定時查看高位水池或水塔內(nèi)的水位及其指示裝置，水位應(yīng)保持在最高、最低設(shè)計水位范圍內(nèi)，水位指示裝置應(yīng)工作正常；對管線中的進（排）氣閥，每月至少應(yīng)檢查維護1次；每年應(yīng)對管道附屬設(shè)施檢修一次，并對鋼制外露部分涂刷一次防銹漆。

第三十三條 供生活飲用水的配水管道，不能與非生活飲用水管網(wǎng)和自備供水系統(tǒng)相連接；未經(jīng)批準，不應(yīng)私自從配水管網(wǎng)中接管，不能私自更換水表和移動水表位置；管道及其附屬設(shè)備的更換和維修，應(yīng)嚴格沖洗、消毒程序。

各受益村要根據(jù)供水規(guī)模大小，以村或組為單位建立群眾管理組織，負責(zé)本村調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進戶工程等設(shè)施的管護，各用水戶在冬季對進戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，造成房屋、道路、農(nóng)田等水損失以及人身安全的，其責(zé)任和后果由村組和農(nóng)戶自己承擔(dān)。

第九章 供水管理

第三十四條 供水站應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居民生活和公共建筑用水需要。在水資源條件允許的條件下，經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T批準，可以擴大供水范圍。

第三十五條 農(nóng)村供水工程實行有償供水、計量收費，獨立經(jīng)營，自負盈虧；推行用水定額管理，收取基本水費；有條件的地區(qū)可探索農(nóng)村水費財政補貼制度。

第三十六條 除不可抗拒的自然災(zāi)害以外，供水工程停水時間不得超過三天；因維修等原因臨時停止供水時，應(yīng)預(yù)先通告用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的，供水單位應(yīng)在積極搶修的同時，及時通知用戶；發(fā)生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時，應(yīng)及時向主管部門報告，查明原因，妥善處理。

第三十七條 供水站應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊；用戶改建、擴建或拆遷用水設(shè)施，應(yīng)向供水站提出申請，經(jīng)供水站批準后，再由供水站負責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計和安裝，其費用全部由申請單位和用戶自理；嚴禁私自在管道上接水或抽水，新增用水戶要向供水站提交書面用水申請，辦理上戶手續(xù)，繳納一定的增容費用。

第三十八條 積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實行計劃用水和節(jié)約用水；缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實行用水定額管理，實行超額累進加價和季節(jié)浮動水價等制度。

第三十九條 各級水行政主管部門應(yīng)定期對供水站進行檢查、考核和評比，開展供水工程達標活動。其考核內(nèi)容按下列標準進行。

（一）實際供水量達到設(shè)計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增的情況；

水質(zhì)檢驗的綜合合格率不低于95%；

（三）管網(wǎng)的漏失率不高于5%；

（四）能源單耗不高于5.5千瓦時/千噸米；

（五）設(shè)備完好率不低于90%；

（六）單位制水成本不高于設(shè)計水平年的10%;

（七）供水站在運行中操作無誤，管理安全，無事故；

（八）供水站站區(qū)，清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，站容站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

第四十條 受益區(qū)用水戶實行一戶一表，計量收費，以村或自然村為單位安裝取水總表，總表與分表抄收數(shù)字不相等時，應(yīng)分攤水損。管理單位或用水戶認為計量設(shè)施不準，可隨時進行校驗，對既不校表、又不按規(guī)定繳納水費的，管理單位有權(quán)停止供水。

第四十一條 管理單位必須每月按規(guī)定的時間抄表、收費。在水表無法計量時，可采用下列方法計算收費。

（一）參照上月水量計費。

（二）按前幾個月的平均數(shù)計費。

（三）按實際人口、牲畜用水定額計費。

（四）按基本用量計費。

第十章 水價核定、水費計收和管理

第四十二條 集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”的原則，合理確定供水價格，保護受益群眾的切身利益。根據(jù)供水對象執(zhí)行不同水價，水價由縣級水行政主管部門核算，報縣級物價部門批準后執(zhí)行。

第四十三條 推行基本水費和計量水費相結(jié)合的水價制度，按照分質(zhì)供水、超額加價等辦法按月收費；水價標準，可隨著供水成本等因素的變化，由供水單位提出申請，由物價部門核準后調(diào)整。

第四十四條 供水成本按省水利廳、財政廳、物價局聯(lián)合頒發(fā)的《甘肅省水利工程供水生產(chǎn)成本、費用核算管理暫行規(guī)定》核定。

第四十五條 水費由供水站或其委托的單位、個人計收，計收水費要按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一使用水費收取專用票據(jù)。

第四十六條 供水站要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。

第四十七條 供水單位要加強財務(wù)管理，執(zhí)行國家的財務(wù)會計制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。要推行水費民主決策制度，以保證水費的合理、高效使用。

第四十八條 用水戶必須安裝水表，按時交納水費，逾期不交納者，供水單位每天加收2‰的滯納金；超過一定期限仍不交納者，可停止供水；任何部門和個人不得以行政手段命令供水站無償供水。

第十一章 優(yōu)惠政策

第四十九條 農(nóng)村集中供水工程聘用人員由供水管理單位和個人按國家有關(guān)規(guī)定交納社會養(yǎng)老保險，保證運行管理人員的相對穩(wěn)定。

第五十條 農(nóng)村供水工程暫緩征收水資源費，所得稅；引用農(nóng)業(yè)灌溉水源的供水工程，原水價格應(yīng)低于農(nóng)業(yè)灌溉供水價格標準；水質(zhì)監(jiān)測費由市、縣財政酌情給予補助。

第五十一條 農(nóng)村集中供水工程用電量按設(shè)計用電量納入2005年全省農(nóng)業(yè)排灌電價控制基數(shù)，按地表水、地下水揚程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的農(nóng)業(yè)排灌電價標準價格。

第五十二條 市縣兩級要建立農(nóng)村飲水安全集中供水工程運行管理專項補助，對工程受益區(qū)經(jīng)過縣級民政部門核準、社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地視財力情況確定補貼標準；對實際供水價格達不到成本水價或高揚程供水工程用水量達不到設(shè)計標準的由各地自行確定適當予以補貼。

第五十三條 集中供水工程可由縣人保財險公司和縣飲水安全供水管理總站建立管道破裂責(zé)任保險，由用戶向人保財險公司交納5-10元/戶的保費，保險公司對被保險人院內(nèi)因管道破裂造成的財產(chǎn)損失和室內(nèi)人身傷亡進行理賠。

第十二章 獎懲

第五十四條 農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實事重點工作考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲。對農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或水利部門給予表彰和獎勵。

第五十五條 違反本規(guī)定，由有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處理。有下列行為之一的，水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正、警告、罰款，直至按照有關(guān)法律追究法律責(zé)任。

（一）擅自改變農(nóng)村供水工程用途的；

（二）擅自提高供水價格的；

（三）計收水費未使用專用票據(jù)、水費管理或使用不符合規(guī)范的。

第五十六條 有下列情形之一的，供水單位要視其情節(jié)輕重、給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)特別嚴重的移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

（一）村級管網(wǎng)或進戶工程漏水，多次督促不修復(fù)的，停止供水并銷戶。

（二）私拆水表、私開鉛封，偷水截水的，致使水表計量不準，依據(jù)《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條的規(guī)定，處以2000元以下的罰款。

（三）私接水管，旁通閘閥，擅自增加供水設(shè)施及損壞其他工程設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除，不恢復(fù)原狀的，強行拆除，恢復(fù)原狀，并處以該設(shè)施損壞部分價值1-2倍罰款。

（四）在工程設(shè)施管理和保護范圍內(nèi)修建建筑物拒不拆除的，處以500元至10000元罰款。

（五）在工程設(shè)施管理和保護范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物、打井、爆破等危害水工程安全運行的，處以200元至5000元罰款。

（六）在飲用水水源保護區(qū)及管理和保護范圍內(nèi)設(shè)置排污口，造成水源污染的，依據(jù)《水污染防治法》，處以十萬元至五十萬元罰款。

第五十七條 供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由管理單位分別給予批評教育、罰款、賠償、解聘，直至追究法律責(zé)任。

（一）擅離崗位，無故停水斷水者；

（二）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟損失者；

（三）貪污挪用水費，或其它以權(quán)謀私者；

（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴重后果者。

第五十八條 農(nóng)村供水各主管部門不履行本辦法規(guī)定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予處分、警告處分，直至按照有關(guān)法律追究法律責(zé)任。

第五十九條 因農(nóng)村供水單位導(dǎo)致供水水質(zhì)不符合標準，給用戶造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三章 附則

第六十條 本辦法由甘肅省水利廳負責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程建后運行管理制度

農(nóng)村飲水安全工程建后運行管理制度（試行）

為加強全縣農(nóng)村飲水工程管理，保證農(nóng)村飲水工程發(fā)揮最大效益，保障人民群眾生活生產(chǎn)安全，根據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運行管理暫行辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況制定本制度。

本制度適用于本縣境內(nèi)農(nóng)村飲水工程的管理和維護。

一、供水工程管理單位職責(zé)范圍

縣水利局負責(zé)全縣農(nóng)村飲水工程的統(tǒng)一監(jiān)管工作；農(nóng)村飲水工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)飲水工程的具體管理工作；具體由所在行政村負責(zé)日常管理。

（一）供水工程管理單位的基本職責(zé)

1、宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，宣傳節(jié)約用水知識；

2、按要求辦理取水許可證、衛(wèi)生許可證及生產(chǎn)經(jīng)營所需的各類證照；

3、依法保護農(nóng)村飲水安全工程，維護供水設(shè)施安全；

4、落實專門人員，建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各項規(guī)章制度，加強工程管理維護，定期對機井、供水構(gòu)筑物、管道等設(shè)施進行養(yǎng)護及更新改造，確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)正常安全運行，滿足當?shù)赜盟枨螅?/p>

5、按照《村鎮(zhèn)供水技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標準》的要求，定期對供水水質(zhì)進行檢測，保證供水質(zhì)量達到生活飲用水標準；

6、定期向縣政府水行政主管部門報送水質(zhì)檢測報告和運行報告，真實反映供水單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

（二）供水管理單位與用水戶簽訂供水協(xié)議,按協(xié)議規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的, 供水管理單位將提前通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的, 供水管理單位在積極搶修的同時,及時通知用戶。

（三）農(nóng)村飲水工程管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心和職業(yè)道德，相關(guān)人員須接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（四）直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢。如果發(fā)現(xiàn)有傳染病患者，應(yīng)立即治療或調(diào)離崗位。

（五）保證供水工程在運行中操作無誤，管理安全，無事故；

（六）維護供水工程周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

二、供水工程工程設(shè)施保護制度

（一）在供水構(gòu)筑物、管道、單個水池和泵房保護范圍內(nèi)不得修建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施。在供水管線3米以內(nèi)嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑等。

（二）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（三）供生活飲用水的配水管道，不得與非生活飲用水管網(wǎng)和自備供水系統(tǒng)相連接；未經(jīng)批準，不得私自從配水管網(wǎng)中接管，不得私自更換水表和移動水表位臵；

（四）工程受益村組和各用水戶在冬季對村級管網(wǎng)、進戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，造成房屋、道路、農(nóng)田等水損失以及人身安全的，其責(zé)任和后果由其自己承擔(dān)。

（五）工程水泵房設(shè)備等由專職管理員負責(zé)監(jiān)控、操作、清潔及日常運行巡視。無關(guān)人員不得進入水泵房，嚴禁非管理人員操作各種開關(guān)、按鈕。各類控制開關(guān)、按鈕、閥門應(yīng)有明顯操作標志，標志簡單易懂，正確無誤。

（六）水池人孔必須加蓋加鎖，鎖匙由專人保管；水池溢流管口、通氣孔口應(yīng)有防蚊蟲進入的不銹鋼網(wǎng)；溢流管、排空管不得與下水道直接相連。

（七）水池每年按規(guī)定至少清洗一次，并有清洗記錄和清洗后衛(wèi)生部門出具的水質(zhì)檢驗報告單。

（八）供水設(shè)施周圍環(huán)境保持清潔衛(wèi)生，不得有污物堆積和雜草叢生，排水必須通暢。

（九）供、管水人員必須掌握相應(yīng)的衛(wèi)生知識及預(yù)防措施。如出現(xiàn)飲用水污染隱患或事故，必須及時報告、及時處理，不得造成污染所導(dǎo)致的疾病發(fā)生。

（十）發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即停止供水活動，及時搶救中毒人員(事件病人)，并負責(zé)保護好事故現(xiàn)場。供水管理單位要積極配合衛(wèi)生部門進行現(xiàn)場事故調(diào)查，控制事故蔓延。

三、供水工程水價核定制度

為保證農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益，除分散供水工程外，所有的供水工程都應(yīng)當安裝水表，實行有償供水、計量收費，堅持計劃用水、節(jié)約用水、超定額用水加價計收水費和季節(jié)浮動水價等原則，其水價由縣級物價、水利、財政部門按照《水利工程供水價格管理辦法》（第四號令，2003年）等文件制定。

（一）農(nóng)村飲水工程的水價原則上由成本和合理利潤構(gòu)成。供水成本包括以下六部分

1、供水工程運行人員、維護人員和管理人員的工資福利；

2、提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費；

3、日常維修管理及凈化處理所用的材料費用；

4、按規(guī)定提取的折舊費和大修理費；

5、供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、勞動保護費、管理用房維修費、水質(zhì)檢測費等；

6、按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的其它費用。

結(jié)合我縣實際情況，供水成本包括管護人員工資福利、管理費用、提水及加壓所耗的燃料及動力費、水凈

化處理材料費用、折舊費和大修理費。

（二）水價核定中，計費水量要按工程實際用水量計算。水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價。

（三）水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監(jiān)督。

四、供水工程水費的計收和管理制度

（一）農(nóng)村飲水工程實行計量收費。嚴格執(zhí)行抄表計量收費制度。用水戶均要安裝經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門校準的水表，按量付費。原則上每月抄表收費。也可根據(jù)本村實際，在每月抄表、管線巡查正常的前提下，兩個月收繳水費一次。

1、各村、企事業(yè)單位、學(xué)校安裝的總表與分表抄收數(shù)字不相等時，分攤水損。供水進戶的戶戶安裝水表，以表計量。

2、用戶在接到供水收費通知單后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時交清水費。逾期未交的，可加收滯納金甚至停

止供水。

3、供水管理單位應(yīng)對所有用戶按最低用水標準核定基本用水量，用戶實際用水量超過基本水量的，按實

際用水量征收水費；用戶實際用水量不達基本水量的，按基本用水量征收水費。

4、供水管理單位應(yīng)對所有用戶按平均日用水定額核定最高用水量，用戶實際用水量未超過最高用水量的，按實際用水量征收水費；用戶實際用水量超過最高用水量的，超出水量要加價，實行階梯水價。

（二）管理單位每月按規(guī)定的時間抄表、收費。因水表發(fā)生故障致使計量不準或不計量等非人為情況時，可采用下列方法計算收費。

1、參照上月水量計費。

2、按前幾個月的平均數(shù)計費。

3、按實際人口、牲畜用水定額計費。

4、按基本用量計費。

（三）管理單位或用水戶認為計量設(shè)施不準，可隨時進行校驗，對既不校表、又不按規(guī)定繳納水費的，管理單位有權(quán)停止供水。

（四）農(nóng)村飲水工程的水費收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。

集中供水工程的折舊費、大修費由縣級水行政主管部門設(shè)專戶、按工程列專賬管理；小型提引水工程的折舊費、大修費由村委會、飲水戶協(xié)會管理。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。供水工程管理單位定期公示水費收繳情況。

（五）確定的水費標準，可隨著物價指數(shù)、供水量及其供水成本的變化由縣級物價主管部門會同水行政主管部門進行調(diào)整。

五、供水工程獎懲制度

（一）有下列行為之一者，由縣級以上水行政主管部門或供水管理單位責(zé)令其停止違規(guī)行為，限期改進，并

可處以停止供水、罰款，情節(jié)特別嚴重的移交司法機關(guān)直至追究法律責(zé)任。

1、村級管網(wǎng)或進戶工程漏水，多次督促不修復(fù)者；

2、私自接水、竊水者；

3、拒不交納水費者；

4、私自拆遷供水設(shè)施者；

5、擅自提高供水水價者；

6、毀壞供水設(shè)備設(shè)施者；

7、切斷電源、水源，影響供水工程運行者；

8、破壞水源、污染水質(zhì)者。

（二）供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，直至追究法律責(zé)任：

1、擅離崗位，無故停水斷水者；

2、玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟損失者；

3、貪污挪用水費，或以權(quán)謀私者；

4、對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成惡果者。

5、除不可抗拒的自然災(zāi)害以外，供水工程停水時間不得超過三天。超過三天者，有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六附則

（一）本制度由縣水利局負責(zé)解釋。

（二）本制度自發(fā)布之日起試行。