第一篇：管理會(huì)計(jì)基本理論問(wèn)題的探討論文

1.為什么要研究管理會(huì)計(jì)理論

會(huì)計(jì)是一門(mén)既古老而又年輕的科學(xué)。說(shuō)它古老,因?yàn)闀?huì)計(jì)工作的實(shí)踐源遠(yuǎn)流長(zhǎng),早在幾千年前,當(dāng)人類進(jìn)行共同生產(chǎn)的時(shí)候,由于管理經(jīng)濟(jì)的需要,它作為生產(chǎn)職能的一個(gè)附帶工作就開(kāi)始出現(xiàn)了。說(shuō)它年輕,因?yàn)槿藗儗?duì)會(huì)計(jì)理論的研究只不過(guò)幾十年的歷史。但縱觀半個(gè)世紀(jì)以來(lái)西方有關(guān)會(huì)計(jì)理論研究的論文和專著幾乎全部集中在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面,甚至有人認(rèn)為會(huì)計(jì)理論就是以認(rèn)真研究和貫徹公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(GAAP)。為基本內(nèi)容的。直到目前為止,還很少看到有關(guān)研究管理會(huì)計(jì)理論方面的專著,在所有西方管理會(huì)計(jì)教科書(shū)中對(duì)管理會(huì)計(jì)的基本理論問(wèn)題也很少涉及。其原因我認(rèn)為主要是西方國(guó)家一般都把管理會(huì)計(jì)理解為是各種專門(mén)技術(shù)的應(yīng)用。譬如國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(1FAC)將管理會(huì)計(jì)定義為;“管理會(huì)計(jì)是對(duì)管理當(dāng)局所應(yīng)用的信息(財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)的)進(jìn)行鑒定、計(jì)量、積累、分析、處理、解釋和傳播的過(guò)程,以便在組織內(nèi)部進(jìn)行規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制,保證其資源的利用并對(duì)它們承擔(dān)經(jīng)管責(zé)任?！睆纳鲜龆x來(lái)看,似乎管理會(huì)計(jì)就是利用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)各種專門(mén)方法來(lái)幫助企業(yè)管理當(dāng)局作出決策的各項(xiàng)具體工作。即只有技術(shù)方法,而沒(méi)有理論研究。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不全面的。眾所周知,管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)中逐漸派生出來(lái)的,距今有數(shù)十年的歷史。它適應(yīng)資本主義現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展的需要,擴(kuò)大了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)原有的事后反映與定期監(jiān)督的職能,使現(xiàn)代會(huì)計(jì)科學(xué)具有廣泛的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和靈活的適應(yīng)能力。就拿我國(guó)情況來(lái)說(shuō),盡管西方管理會(huì)計(jì)的引進(jìn)是在80年代初,起步較晚;但許多大中型企業(yè)自從“零敲碎打”地采用了管理會(huì)計(jì)的一些預(yù)測(cè)分析,決策分析、責(zé)任會(huì)計(jì)等專門(mén)方法以后,在改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益方面,就嘗到了不少實(shí)實(shí)在在的“甜頭”。所有這些事例充分證明:在管理會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作實(shí)踐的后面,必然有一定的“哲理”在指導(dǎo)它、影響它、支持它;否則管理會(huì)計(jì)在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是站不住腳的。如果我們把管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中內(nèi)含的各種哲理加以歸納、提煉、升華,形成一個(gè)完整的體系,我認(rèn)為這就是管理會(huì)計(jì)的基本理論。研究管理會(huì)計(jì)的基本理論目的在于建立一套嚴(yán)密的概念框架,用來(lái)指導(dǎo)和發(fā)展管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐。

2.什么是管理會(huì)計(jì)理論為了闡明這個(gè)問(wèn)題,根據(jù)邏輯推理首先得弄清什么是“會(huì)計(jì)理論”?關(guān)于什么是會(huì)計(jì)理論,西方通常有兩種不同的說(shuō)法:

(1)“會(huì)計(jì)理論是一套以原則為形式的邏輯推理,其主要目的在于提供能用來(lái)評(píng)價(jià)、開(kāi)拓和完善會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的通用觀點(diǎn)所構(gòu)成的一套前后一致的合理的原則?！备鶕?jù)這種說(shuō)法必然認(rèn)為對(duì)會(huì)計(jì)原則的研究就是對(duì)會(huì)計(jì)理論的研究。

(2)“會(huì)計(jì)理論是一套由前后一致的會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)概念、會(huì)計(jì)原則所組成的概念框架”,用來(lái)解釋會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為什么是這樣而不是那樣,或者為什么可以用其它辦法的理由。這些理由就構(gòu)成了會(huì)計(jì)理論。根據(jù)這種說(shuō)法可以看出會(huì)計(jì)理論是個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)。筆者傾向于第二種說(shuō)法,但認(rèn)為會(huì)計(jì)理論的概念框架似乎還應(yīng)加上會(huì)計(jì)對(duì)象、會(huì)計(jì)職能和會(huì)計(jì)目標(biāo)?？傊?會(huì)計(jì)理論是人們?cè)诶硇缘母叨壬蠈?duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的規(guī)律性的認(rèn)識(shí);它一旦形成,必然又會(huì)反過(guò)來(lái)指導(dǎo)和影響會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。這就充分證明了:西方的會(huì)計(jì)原則既是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)應(yīng)遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)r’也是會(huì)計(jì)理論中的一個(gè)重要組成部分。因此有人說(shuō)根據(jù)一個(gè)國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)原則研究的深度就可以對(duì)該國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的水平進(jìn)行評(píng)價(jià),這是有一定道理的。但這并不等于說(shuō)會(huì)計(jì)理論的內(nèi)涵只包括會(huì)計(jì)原則。另外,還必須指出,以上所述的會(huì)計(jì)理論實(shí)質(zhì)上都是指的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理論;那么,作為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的另一領(lǐng)域的管理會(huì)計(jì),它的基本理論又將如何表述呢?艾哈默德·貝爾考依(AhamadBelkaoui)教授在其《管理會(huì)計(jì)概念基礎(chǔ)》(1980年版)專著中,曾對(duì)管理會(huì)計(jì)理論作如下的描述:“管理會(huì)計(jì)理論可定義為運(yùn)用來(lái)自不同的相關(guān)學(xué)科的一套基本假設(shè)和原則的觀點(diǎn)來(lái)評(píng)價(jià)管理會(huì)計(jì)的技術(shù)”。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)丁“運(yùn)用來(lái)自不同的相關(guān)學(xué)科的一套基本假設(shè)和原則的觀點(diǎn)”,突出了管理會(huì)計(jì)是一門(mén)邊緣學(xué)科;但易使人誤解管理會(huì)計(jì)本身并沒(méi)有一套前后一致、首尾相貫、渾然一體的會(huì)計(jì)理論體系;同時(shí)對(duì)其理論的目的只提“用來(lái)評(píng)價(jià)管理會(huì)計(jì)的技術(shù)”,似乎也不夠全面。筆者認(rèn)為管理會(huì)計(jì)理論可定義為“是一套由前后一致的管理會(huì)計(jì)對(duì)象、管理會(huì)計(jì)職能、管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、管理會(huì)計(jì)基本概念、管理會(huì)計(jì)基本假設(shè)、管理會(huì)計(jì)原則所組成的概念框架,用來(lái)解釋;評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、開(kāi)拓和完善管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)?！?/p>

本文擬先對(duì)管理會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)(概念框架)中的前三者加以論述,后三者則擬另寫(xiě)論文進(jìn)行探討。

3.管理會(huì)計(jì)的對(duì)象問(wèn)題

會(huì)計(jì)對(duì)象就是會(huì)計(jì)是什么的問(wèn)題,到目前為止,西方所有的管理會(huì)計(jì)專著或教科書(shū)中,似乎從來(lái)未涉及過(guò)這方面的問(wèn)題。但我們認(rèn)為作為一門(mén)獨(dú)立的科學(xué)或?qū)W科,都應(yīng)有它特定的工作對(duì)象和研究對(duì)象。管理會(huì)計(jì)當(dāng)然也不能例外,因?yàn)樗粌H是區(qū)別管理會(huì)計(jì)工作和非管理會(huì)計(jì)工作的界限;也是劃分管理會(huì)計(jì)的理論與方法以及非管理會(huì)計(jì)的理論與方法的前提。管理會(huì)計(jì)的對(duì)象究竟是什么?我國(guó)學(xué)術(shù)界在這方面的看法頗不一致:有的認(rèn)為是“現(xiàn)金流動(dòng)”。有的說(shuō)是“價(jià)值差量”......等等。筆者均不敢茍同。我認(rèn)為要探討管理會(huì)計(jì)的對(duì)象,首先應(yīng)解決現(xiàn)代會(huì)計(jì)的對(duì)象是什么,現(xiàn)代化管理的對(duì)象又是什么?因?yàn)閺南到y(tǒng)理論的角度來(lái)看,現(xiàn)代會(huì)計(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理這個(gè)大系統(tǒng)的分系統(tǒng),而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)則是現(xiàn)代會(huì)計(jì)這個(gè)分系統(tǒng)的兩個(gè)子系統(tǒng)。分系統(tǒng)、子系統(tǒng)與大系統(tǒng)的對(duì)象就總體上來(lái)說(shuō)應(yīng)該基本上一致,但由于分工不同,在某些方面可各有所側(cè)重。我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)主義制度下會(huì)計(jì)對(duì)象的討論已有多年的歷史。最流行的說(shuō)法則是60年代提出的“再生產(chǎn)過(guò)程的價(jià)值運(yùn)動(dòng)”。由于這種描述概括力很強(qiáng),具有廣泛的適應(yīng)性(“價(jià)值運(yùn)動(dòng)”在社會(huì)主義國(guó)家表現(xiàn)為“資金運(yùn)動(dòng)”;在資本主義國(guó)家則表現(xiàn)為“資本運(yùn)動(dòng)”),因而一直沿用至今。但應(yīng)該注意的是:60年代初到現(xiàn)在已經(jīng)歷了30個(gè)春秋。在這段時(shí)期內(nèi),客觀世界發(fā)生了巨大變化,科學(xué)技術(shù)以驚人的速度飛躍發(fā)展。很明顯,系統(tǒng)論、控制論、信息論的創(chuàng)立,新的技術(shù)革命的興起,標(biāo)志著人類正步入信息社會(huì)的高技術(shù)時(shí)代。在這種情況下,現(xiàn)代化管理已經(jīng)把總體管理的對(duì)象(即客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng))分成物流(指物質(zhì)生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程)與信息流(指對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)各種情況的反映)兩大系統(tǒng)。這種管理觀念的突破,勢(shì)將對(duì)會(huì)計(jì)的傳統(tǒng)理論(包括會(huì)計(jì)的對(duì)

象)產(chǎn)生直接影響。因此筆者認(rèn)為我國(guó)目前正在執(zhí)行的“會(huì)計(jì)對(duì)象是再生產(chǎn)過(guò)程的價(jià)值運(yùn)動(dòng)”的觀點(diǎn)可進(jìn)一步加以探討。何況在商品經(jīng)濟(jì)條件下,盡管貨幣計(jì)量是現(xiàn)代會(huì)計(jì)綜合計(jì)量手段中最重要的一種,但不是唯一的手段。特別是本世紀(jì)50年代以后,由于計(jì)量手段興起了一系列的革命,出現(xiàn)了許多新的綜合計(jì)量手段,例如質(zhì)量綜合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物計(jì)量、經(jīng)管責(zé)任綜合計(jì)量、潛在因素綜合計(jì)量......等等。它們大大豐富并擴(kuò)展了會(huì)計(jì)反映的科學(xué)內(nèi)涵,也有效地提高了會(huì)計(jì)反映再生產(chǎn)過(guò)程的能力。這里還應(yīng)指出,從理論上講現(xiàn)代會(huì)計(jì)可從多方面采用不同的綜合計(jì)量手段對(duì)多樣性的客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映和控制;但在實(shí)際工作中會(huì)計(jì)是否能把客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都反映出來(lái),還要取決于:(1)管理當(dāng)局的需要;(2)人們已掌握的計(jì)量手段。根據(jù)以上的初步分析,筆者認(rèn)為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的對(duì)象似可改為“能反映和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”較為妥切。另外,由于會(huì)計(jì)的本質(zhì)是以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),按照信息論的觀點(diǎn),我們認(rèn)為客觀存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或能反映和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身并不能直接輸入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。實(shí)踐證明首先進(jìn)入會(huì)計(jì)反映視野的是客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀態(tài)和特征的綜合表現(xiàn),即綜合的經(jīng)濟(jì)信息,而不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身。經(jīng)濟(jì)信息一經(jīng)產(chǎn)生和出現(xiàn),就成為會(huì)計(jì)人員追蹤的對(duì)象。可以認(rèn)為會(huì)計(jì)工作開(kāi)始反映的對(duì)象是綜合信息源(即綜合經(jīng)濟(jì)信息的原始狀態(tài));全部會(huì)計(jì)處理過(guò)程就是綜合經(jīng)濟(jì)信息的輸入、加工、處理、存儲(chǔ)、輸出,從而形成綜合的信道。會(huì)計(jì)的控制對(duì)象是信息的接受者和影響者,即各層次的管理人員與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)的基本特征就在于通過(guò)對(duì)再生產(chǎn)過(guò)程的反映而實(shí)現(xiàn)對(duì)再生產(chǎn)過(guò)程的控制,它實(shí)質(zhì)上就是借助于各種綜合的經(jīng)濟(jì)信息來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其效益來(lái)實(shí)施控制,是一種信息控制。但必須指出,會(huì)計(jì)控制實(shí)際上不能一次完成。它首先是及時(shí)提供各種對(duì)管理者有用的、準(zhǔn)確的、全面的、綜合的經(jīng)濟(jì)信息來(lái)影響各級(jí)管理人員的行為,促使他們接受會(huì)計(jì)信息的意見(jiàn);然后通過(guò)信息反饋,參與各級(jí)管理層次的管理活動(dòng),并對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和效益實(shí)施綜合控制。綜上所述,可見(jiàn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的對(duì)象若描述為:“能反映和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)出的信息”,似乎與其所屬的大系統(tǒng)“現(xiàn)代化管理的對(duì)象分為物流與信息流”更為合拍。依同理,由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)分系統(tǒng)的兩個(gè)子系統(tǒng),因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的對(duì)象從總體上來(lái)說(shuō)也應(yīng)該是一致的,即能反映和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)出的信息,但兩者由于分工的不同,在時(shí)、空兩方面各有所側(cè)重。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象在時(shí)間上側(cè)重于過(guò)去的、已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)及其發(fā)出的信息;在空間上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)出的信息。而管理會(huì)計(jì)的對(duì)象在時(shí)間上則側(cè)重于現(xiàn)在的以及未來(lái)的(預(yù)期的)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)出的信息;在空間上則側(cè)重于部分的、可供選擇的或特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)出的信息。

4.管理會(huì)計(jì)的職能與目標(biāo)問(wèn)題

管理會(huì)計(jì)的職能.西方會(huì)計(jì)學(xué)家從來(lái)就沒(méi)有談?wù)撨^(guò)管理會(huì)計(jì)的職能問(wèn)題,一般、只涉及到管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)。筆者認(rèn)為“職能”與“目標(biāo)”是兩個(gè)不同的概念;會(huì)計(jì)的職能是會(huì)計(jì)固有的本質(zhì)屬性,它是客觀存在的東西;而會(huì)計(jì)的目標(biāo)(中國(guó)的語(yǔ)言習(xí)慣喜歡用會(huì)計(jì)的任務(wù)來(lái)代替它)則是人們根據(jù)不同時(shí)期的客觀需要與可能,對(duì)會(huì)計(jì)工作提出的要求,屬于人的主觀意志,它隨著條件的改變而改變,但無(wú)論怎樣,會(huì)計(jì)目標(biāo)總不會(huì)超越會(huì)計(jì)本身的職能。在本世紀(jì)50年代以前,我國(guó)會(huì)計(jì)界一般都認(rèn)為會(huì)計(jì)具有“反映:和“監(jiān)督”兩大基本職能,這是根據(jù)馬克思在《資本論》中對(duì)會(huì)計(jì)所作的科學(xué)概括——即“對(duì)過(guò)程的控制和觀念總結(jié)”來(lái)理解的。但是,到了50年代以后,企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)為了適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,逐步形成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩個(gè)子系統(tǒng),于是會(huì)計(jì)實(shí)踐已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單純的事后反映和定期監(jiān)督的范圍。在這樣情況下,筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍具有反映和監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能;至于新派生出來(lái)的管理會(huì)計(jì),則把傳統(tǒng)的職能擴(kuò)大到以下四個(gè)方面:規(guī)劃的職能 主要是利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的歷史資料及其他人相關(guān)信息,進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析,并幫助各級(jí)管理人員對(duì)某些一次性的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作出專門(mén)的決策分析;然后在這個(gè)基礎(chǔ)上編制企業(yè)的整體計(jì)劃與責(zé)任預(yù)算,確定各方面的主要目標(biāo),用來(lái)指導(dǎo)當(dāng)前和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。組織的職能 主要是結(jié)合本單位的具本情況,設(shè)計(jì)并制訂合理的、有效的責(zé)任會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)具體會(huì)計(jì)工作的處理程序,以便對(duì)人力、物力、財(cái)力等有限資源進(jìn)行最優(yōu)化的配置與使用。控制的職能 主要是根據(jù)會(huì)計(jì)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo),對(duì)預(yù)期可能發(fā)生的或?qū)嶋H已經(jīng)發(fā)生的各種有關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、比較和分析,以便在事前或日常對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)的職能 主要是事后根據(jù)各責(zé)任單位定期編制的業(yè)績(jī)報(bào)告,將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對(duì)比、分析來(lái)評(píng)價(jià)和考核各責(zé)任單位的業(yè)績(jī),以便獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,正確處理分配關(guān)系,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。

管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)

美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA)的下屬單位“管理會(huì)計(jì)學(xué)科委員會(huì)”曾對(duì)此作過(guò)研究,認(rèn)為確定管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)是建立管理會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。另外,艾哈默德。貝爾考依教授在其《管理會(huì)計(jì)概念基礎(chǔ)》專著中還指出了管理會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是幫助管理當(dāng)局對(duì)資源的最優(yōu)化使用作出決策。但結(jié)合我國(guó)當(dāng)前改革、開(kāi)放的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為管理會(huì)計(jì)的總目標(biāo)似可改為總?cè)蝿?wù),即:“協(xié)助管理當(dāng)局作出有關(guān)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的決策?！敝劣谒木唧w任務(wù)則應(yīng)與其所有的主要職能聯(lián)系起來(lái),并分為以下四個(gè)方面:

確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 包括對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)、目標(biāo)銷售量(或銷售額)、目標(biāo)成本、目標(biāo)資金需要量的預(yù)測(cè)與確定;協(xié)助管理當(dāng)局對(duì)計(jì)劃期間一次性的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作出專門(mén)決策(包括短期經(jīng)營(yíng)決策與長(zhǎng)期投資決策);以及在上述基礎(chǔ)上編制出資源最佳配置與流動(dòng)的全面預(yù)算與責(zé)任預(yù)算。合理使用經(jīng)濟(jì)資源 包括在責(zé)權(quán)利相結(jié)合的基礎(chǔ)上制訂適合本企業(yè)具體情況的責(zé)任會(huì)計(jì)制度;并利用行為科學(xué)的原理與逾勵(lì)策略,以及我國(guó)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng),充分調(diào)動(dòng)職工的主觀能動(dòng)性,促使他們自覺(jué)自愿地以最少的人力、物力和財(cái)務(wù)的消耗與最少的資金占用來(lái)完成計(jì)劃所規(guī)定和各項(xiàng)目標(biāo)。調(diào)節(jié)控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng).包括事前制訂成本控制制度和開(kāi)展價(jià)值工程活動(dòng)進(jìn)行預(yù)防性和前饋性的控制與調(diào)節(jié);以及日常根據(jù)各責(zé)任單位定期編制的業(yè)績(jī)報(bào)告所反映的實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)的差異進(jìn)行反饋性的控制與調(diào)節(jié)’,借以保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

評(píng)價(jià)考核經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī) 包括利用標(biāo)準(zhǔn)成本制度結(jié)合變動(dòng)成本計(jì)算法,對(duì)日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行追蹤、收集和計(jì)算;定期根據(jù)各責(zé)任單位編送的業(yè)績(jī)報(bào)告來(lái)評(píng)價(jià)和考核它們的實(shí)績(jī)與成果;確定它們履行經(jīng)管責(zé)任的情況和應(yīng)受的獎(jiǎng)罰;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭露矛盾,挖掘增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的潛力,并及時(shí)提出合理化建議,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二篇：管理會(huì)計(jì)的基本職能論文

企業(yè)的管理會(huì)計(jì)職能主要涵蓋四個(gè)方面的內(nèi)容，分別為：決策、計(jì)劃預(yù)算、組織實(shí)施及控制等幾個(gè)方面的內(nèi)容，下面就為大家具體分析一下。

（一）為決策提供客觀可靠的信息。

企業(yè)的決策按時(shí)間可以劃分為短期與長(zhǎng)期兩種決策類型。對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)進(jìn)行短期分析，管理會(huì)計(jì)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念進(jìn)行了借鑒，采用了本一量一利、差量、增量等分析原理，對(duì)影響企業(yè)利潤(rùn)的相關(guān)成本與收入進(jìn)行分析對(duì)比，對(duì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的短期決策與非正常方面的提供有效的保證。管理會(huì)計(jì)是依據(jù)時(shí)間價(jià)值，對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行分析與歸集，并對(duì)時(shí)間價(jià)值對(duì)現(xiàn)金流量的作用進(jìn)行考察分析，得出相關(guān)因素對(duì)現(xiàn)金流量的影響，從而對(duì)長(zhǎng)期投資決策進(jìn)行合理的注解。

（二）制定計(jì)劃，編制預(yù)算。

只有縝密的計(jì)劃和控制才能夠讓所選擇的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，決策方案方能更加的完善?？刂颇軌虻靡詫?shí)施，最主要還是通過(guò)預(yù)算來(lái)完成，預(yù)算可以使量化的數(shù)據(jù)最大可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)將來(lái)要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。這就需要管理會(huì)計(jì)對(duì)各項(xiàng)工作以及目標(biāo)細(xì)化，具體到每一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，管理會(huì)計(jì)用數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的偏差之處，找出原因，比如因素分析法，對(duì)影響最大的因素進(jìn)行有效地控制，并且及時(shí)溝通使之落到實(shí)處，讓計(jì)劃與預(yù)算達(dá)到最終要實(shí)施的方案的每個(gè)步驟和目標(biāo)。

（三）指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施控制。

決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，預(yù)算的實(shí)施，都依賴于實(shí)際的計(jì)劃與預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中的控制來(lái)完成。管理會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤來(lái)完成經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的多方面數(shù)據(jù)資料的歸集，并對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)的差異進(jìn)行比較與分析，及時(shí)的對(duì)問(wèn)題做出合理的分析與調(diào)查，對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中的差異進(jìn)行合理的控制，已完成經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并對(duì)反饋信息所，從而對(duì)長(zhǎng)期投資決策進(jìn)行合理的注解。

（四）成本確定和成本計(jì)算。

管理會(huì)計(jì)在參與企業(yè)決策、編制計(jì)劃和預(yù)算、幫助管理部門(mén)指導(dǎo)和控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，成本的確定與計(jì)算可以說(shuō)是無(wú)處不在，所以可以這樣理解，管理會(huì)計(jì)職能的重要組成部分是成本確定與成本計(jì)算。針對(duì)于不同的管理需要，管理會(huì)計(jì)對(duì)成本的分類與定義給出了不同的注解與分類，對(duì)成本的確定也進(jìn)行了梳理與計(jì)算。

第三篇：工程造價(jià)管理基本理論問(wèn)題與探討

華中科技大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)湖南函授站二〇一一屆《工程造價(jià)專業(yè)》畢業(yè)論文

工程造價(jià)管理基本理論問(wèn)題與探討

張文濤

【摘要】：工程造價(jià)管理是工程管理的重要組成部分,其貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀后, 以期做好工程造價(jià)管理工作,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前尚處在建設(shè)工程造價(jià)管理改革的起步與過(guò)渡階段，但不管是工程造價(jià)管理還是造價(jià)體制改革，預(yù)算定額體系、量?jī)r(jià)分離等幾個(gè)問(wèn)題都是值得關(guān)注和探討的。

【關(guān)鍵詞】：工程造價(jià)，工程管理，研究現(xiàn)狀，體制改革

工程造價(jià)管理是工程管理工作的重要組成部分。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)的管理方法,合理地確定、控制工程造價(jià),提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。從工程招投標(biāo)開(kāi)始,至合同終止,工程造價(jià)管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。工程造價(jià)管理的重點(diǎn)體現(xiàn)在可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的合理確定上。只有合理確定工造價(jià)，通過(guò)有效手段控制好各階段建設(shè)費(fèi)用，才能達(dá)到理想的目的,確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)按期完工。

經(jīng)過(guò)近十年來(lái)的理論探討和實(shí)踐，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理改革仍處于起步和過(guò)渡階段，“市場(chǎng)形成造價(jià)”（這實(shí)際是價(jià)格法的要求）的機(jī)制尚未建立，這也和大的經(jīng)濟(jì)背景有關(guān)：我國(guó)雖然從1992年起提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但一些基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)如等價(jià)交換、平等競(jìng)爭(zhēng)、依法經(jīng)營(yíng)等還沒(méi)有深入人心，相應(yīng)的法制環(huán)境也很差，這些都阻礙著真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。從工程造價(jià)領(lǐng)域看，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求將工程定價(jià)權(quán)交給當(dāng)事人，但不僅施工企業(yè)仍依賴于現(xiàn)存的預(yù)算定額體制去計(jì)價(jià)，一些建設(shè)單位由于內(nèi)外審計(jì)等原因也愿意按照定額規(guī)定支付工程價(jià)款，或者以定額為基礎(chǔ)浮動(dòng)計(jì)價(jià)。另一方面，由于施工企業(yè)隊(duì)伍膨脹過(guò)快（市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不嚴(yán)，管理不力），建筑市場(chǎng)供需失衡，運(yùn)行不規(guī)范、不平衡，有時(shí)也導(dǎo)致造價(jià)不合理，甚至造成質(zhì)量事故。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀存在著矛盾，這是工程造價(jià)體制改革的背景。工程造價(jià)管理研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家里，工程造價(jià)管理業(yè)已經(jīng)歷了較長(zhǎng)的歷史。英國(guó)從16世紀(jì)就開(kāi)始出現(xiàn)工料測(cè)量師幫助工匠來(lái)向業(yè)主計(jì)取報(bào)酬,這是最原始的工程造價(jià)管理。到了20世紀(jì)50年代~60年代，工程造價(jià)管理從對(duì)理論與方法的研究到對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實(shí)踐推廣等各個(gè)方面都有了很大發(fā)展。1951年,澳大利亞工料測(cè)量師協(xié)會(huì)宣布成立；1956年,美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)正式成立；1959年,加拿大工料測(cè)量師協(xié)會(huì)正式成立。在這一時(shí)期前后，其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家的工程造價(jià)管

理協(xié)會(huì)也相繼成立。這些工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立后，積極組織本協(xié)會(huì)的專業(yè)人員，對(duì)工程造價(jià)管理中的工程造價(jià)確定、工程造價(jià)控制、工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理等許多方面的理論與方法開(kāi)展了全面的研究。

20世紀(jì)80年代末和90年代初,人們對(duì)工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐的研究進(jìn)入了綜合與集成階段。各國(guó)紛紛改進(jìn)現(xiàn)有工程造價(jià)確定與控制理論和方法，借助其他管理領(lǐng)域在理論與方法上的最新成果,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行更為深入而全面地研究。計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件、完備的工程計(jì)價(jià)程序與方法廣泛應(yīng)用于工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理理論研究、先進(jìn)管理手段應(yīng)用都達(dá)到了相當(dāng)完善的程度，形成了目前國(guó)際上通行并公認(rèn)的英聯(lián)邦國(guó)家的管理模式、美國(guó)的管理模式、日本的管理模式三種模式。在這一時(shí)期,以英國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)界為主,提出了“全生命周期造價(jià)管理”的工程項(xiàng)目投資評(píng)估與造價(jià)管理的理論與方法。稍后,以美國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)界為主,提出了“全面造價(jià)管理”這一涉及工程項(xiàng)目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目造價(jià)管理的概念和理論。美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)為推動(dòng)全面造價(jià)管理理論與方法的發(fā)展,還于1992年更名為“國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)”,從此,國(guó)際上的工程造價(jià)管理研究與實(shí)踐就進(jìn)入了一個(gè)全新的階段,而這一階段的主要標(biāo)志之一就是對(duì)于工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論與方法的研究。

1.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

近年來(lái),我國(guó)學(xué)者和工程人員也對(duì)工程造價(jià)管理理論與方法進(jìn)行積極的探索，探索開(kāi)發(fā)了工程造價(jià)系統(tǒng)從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全生命周期確定與控制,減少工程費(fèi)用、提高管理效益和水平。工程造價(jià)CALS的建立,對(duì)于全生命周期工程造價(jià)的有效管理,降低工程造價(jià)管理的信息成本,提高我國(guó)工程造價(jià)管理的信息化水平具有十分重要的意義,也是建設(shè)具有中國(guó)特色的全生命周期工程造價(jià)管理模式所必不可少的信息支持工具。在工程建設(shè)的投資決策方面,我國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)有人把人工智能、模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)等理論用于工程建設(shè)的投資決策。在應(yīng)用已完工程造價(jià)信息對(duì)擬建工程進(jìn)行造價(jià)模擬和仿真方面,應(yīng)用已完工程造價(jià)信息對(duì)擬建工程進(jìn)行造價(jià)模擬和仿真的理論研究現(xiàn)在還進(jìn)行的比較少?？傮w而言,我國(guó)學(xué)者和工程人員對(duì)工程造價(jià)管理理論與方法的研究已達(dá)到一定的深度和廣度,但是在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化方面,僅限于提出概念階段,深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

近幾年，價(jià)格法、合同法、招投標(biāo)法陸續(xù)頒發(fā)實(shí)施，這些法律的相關(guān)規(guī)定也構(gòu)成了造價(jià)體制改革的背景和依據(jù)。不論是研究工程造價(jià)管理還是造價(jià)體制改革，以下幾個(gè)問(wèn)題是應(yīng)該予以關(guān)注并探討的。

2.1關(guān)于預(yù)算定額體系的作用

預(yù)算定額體系，包括預(yù)算定額、價(jià)格、費(fèi)用定額、調(diào)價(jià)規(guī)定的作用是造價(jià)體制改革首先面對(duì)的問(wèn)題，也是近幾年一直在爭(zhēng)論中的問(wèn)題，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于定額的作用是指令性還是指導(dǎo)性。

實(shí)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，再?gòu)?qiáng)調(diào)定額特別是其中價(jià)格的指令性作用顯然已是不合適的，也不符合價(jià)格法等的要求。整個(gè)定額體制，除了材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)（不考慮材料代用）可以是普遍適用的以外，其他包括人工、機(jī)械消耗量及其價(jià)格、材料價(jià)格、費(fèi)用定額、價(jià)差調(diào)整等都應(yīng)是一種參考標(biāo)準(zhǔn)，不再有強(qiáng)制效力。這一點(diǎn)可能已為越來(lái)越多的人所認(rèn)同。如果只考慮定額作用的指令性或參考性，那么應(yīng)該是參考性的。

但是，如果進(jìn)一步分析，關(guān)于定額體制作用的定位不能只是局限于指令性還是指導(dǎo)性。首先應(yīng)該明確的是，迄今為止，預(yù)算定額體系仍然是建設(shè)工程主要的（也幾乎是唯一的）計(jì)價(jià)依據(jù)，目前還沒(méi)有特別的標(biāo)準(zhǔn)可以代替。其次；定額體系對(duì)于工程承發(fā)包雙方的作用是不同的，對(duì)發(fā)包方是了解工程投資額的依據(jù)，對(duì)承包方是報(bào)價(jià)的參考。對(duì)于一個(gè)具體工程，定額的作用是由承發(fā)包雙方?jīng)Q定的，如果他們選擇以定額為依據(jù)確定工程造價(jià)并且在合同中約定，那么定額體系便具有了法令性。合同中可以約定完全執(zhí)行定額體系，也可以約定在定額基礎(chǔ)上做一些調(diào)整。同時(shí)，工程造價(jià)越來(lái)越多地通過(guò)招投標(biāo)形成，招投標(biāo)過(guò)程實(shí)際應(yīng)該包括計(jì)價(jià)依據(jù)的選擇（包括在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中），所以說(shuō)，定額體系的作用不是由定額發(fā)布和管理部門(mén)規(guī)定，而是由工程承發(fā)包雙方選擇決定的。根據(jù)合同約定，定額可以具有法律效力，也可以沒(méi)有任何約束力。當(dāng)然，在現(xiàn)階段，不論其作用如何，預(yù)算定額體系還是建設(shè)工程最主要的計(jì)價(jià)依據(jù)。

2.2關(guān)于量?jī)r(jià)分離

量?jī)r(jià)分離是近幾年造價(jià)體制改革的議題，也是體制改革的具體內(nèi)容和目標(biāo)之

一。量?jī)r(jià)分離是對(duì)預(yù)算定額而言，主要是對(duì)省（專業(yè)部）級(jí)造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的適用于本行政（行業(yè)）區(qū)域的預(yù)算定額，因?yàn)榻ㄔO(shè)部頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一定額（包括土建工程基礎(chǔ)定額、市政、安裝工程預(yù)算定額）只應(yīng)是生產(chǎn)要素的量的消耗標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)包含價(jià)格。省級(jí)造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的定額隨著造價(jià)信息采集與發(fā)布范圍、頻度的擴(kuò)大、計(jì)算機(jī)軟件計(jì)價(jià)系統(tǒng)功能的改進(jìn)和工程計(jì)價(jià)過(guò)程的個(gè)別化，是否含有價(jià)格已不再重要，因?yàn)槊總€(gè)工程的計(jì)價(jià)過(guò)程都需要生產(chǎn)要素價(jià)格的個(gè)別取定和輸入，這有賴于造價(jià)信息工作的完善和計(jì)價(jià)軟件功能的改進(jìn)。

目前計(jì)算機(jī)在工程計(jì)價(jià)中已有了廣泛的應(yīng)用，工程量計(jì)算軟件開(kāi)發(fā)也有一定的進(jìn)展。但與預(yù)算定額體系配合，現(xiàn)行計(jì)價(jià)軟件基本循著計(jì)算（輸入）工程量—

—計(jì)算分項(xiàng)工程直接費(fèi)——直接費(fèi)匯總——取費(fèi)——工料分析的思路。如果將這個(gè)思路改為計(jì)算（輸入）工程量——根據(jù)選用定額分析出所需人工、材料、機(jī)械數(shù)量并匯總—輸入人工、材料、機(jī)械價(jià)格——計(jì)算并匯總直接費(fèi)——計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用——匯總造價(jià)，那么每次計(jì)價(jià)都可以采用不同的生產(chǎn)要索價(jià)格，借助于計(jì)算機(jī)，這一過(guò)程也不是很因難。具備了價(jià)格信息和計(jì)算機(jī)功能改進(jìn)的條件，預(yù)算定額中有無(wú)價(jià)格不再重要，造價(jià)管理部門(mén)“生成基價(jià)表”的過(guò)程將轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)工程的個(gè)別計(jì)價(jià)過(guò)程。具備了這兩個(gè)條件，量?jī)r(jià)分離完全可以做到。造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的定額仍然可以以基價(jià)表的形式存在，它們和定期公布的工程造價(jià)指數(shù)一起作為投資者估算工程造價(jià)或編制標(biāo)底的依據(jù)。

2.3關(guān)于造價(jià)確定的合理化

定額體系的作用自由化后，由于不再有惟一的衡量尺度，工程造價(jià)的確定是否合理、如何保證造價(jià)的合理確定是一個(gè)重要問(wèn)題。理論上，如果招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范，施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于企業(yè)成本，中標(biāo)價(jià)是通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)并在合同中確定，其合同造價(jià)應(yīng)該是合理的，它反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成造價(jià)。關(guān)鍵是這一過(guò)程的公正、合理性如何保證，招投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范涉及到法律制約、從業(yè)人員素質(zhì)、職業(yè)道德、管理分工等問(wèn)題，不是造價(jià)管理所能解決。但從造價(jià)方面要求，以下幾點(diǎn)是保證造價(jià)合理確定的必要條件。

【1】招標(biāo)文件中要有足夠的正確引導(dǎo)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的內(nèi)容。

按照招投標(biāo)法要求，應(yīng)包括“投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要的條款”，這其中關(guān)鍵要具備兩條，一是列出工程量清單，這給不同投標(biāo)者提供了一致的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，二是明確工程價(jià)格形式，是固定的還是可調(diào)的，采用單價(jià)合同還是總價(jià)合同，造價(jià)調(diào)整的條件和原則，這規(guī)定了報(bào)價(jià)可遵循的形式，可以使報(bào)價(jià)具有可比性。招標(biāo)文件中關(guān)于造價(jià)內(nèi)容應(yīng)符合合同法等的要求，特別是要與合同示范文本相對(duì)應(yīng)。

【2】投標(biāo)者即施工企業(yè)自行報(bào)價(jià)，這是價(jià)格法、招投標(biāo)法的共同要求。

企業(yè)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額（或參考預(yù)算定額）、可承受的生產(chǎn)要素價(jià)格、費(fèi)用支出水平、市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行，即主要依據(jù)本企業(yè)的情況。招投標(biāo)法要求“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，這里成本應(yīng)指企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。但一個(gè)企業(yè)的個(gè)別成本水平只有企業(yè)自己掌握，他人無(wú)從得知。所以招投標(biāo)法的這一規(guī)定難以控制。企業(yè)低于成本報(bào)價(jià)不僅擾亂了正常的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，也損害了自身的利益。當(dāng)合同的定價(jià)約束力越來(lái)越強(qiáng)時(shí)，這種作法將使企業(yè)付出較大的代價(jià)。企業(yè)按個(gè)別成本報(bào)價(jià)是造價(jià)形成競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)，也順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。企

業(yè)要達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在市場(chǎng)中發(fā)展，合理的報(bào)價(jià)是重要因素。企業(yè)應(yīng)在分析研究基礎(chǔ)上制定成本費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，為投標(biāo)競(jìng)標(biāo)和內(nèi)部管理提供依據(jù)和手段。

【3】關(guān)于造價(jià)糾紛處理的依據(jù)。

工程承發(fā)包雙方產(chǎn)生造價(jià)糾紛是難以完全杜絕的。糾紛處理有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、起訴四種形式，但在定額失去結(jié)算依據(jù)的作用后，糾紛處理依據(jù)問(wèn)題便顯示出來(lái)。

根據(jù)今年頒發(fā)的建設(shè)部74、75號(hào)令，造價(jià)工程師可以進(jìn)行“工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定”，工程造價(jià)咨詢單位可以“出具工程造價(jià)成果文件”，也應(yīng)包括糾紛的鑒定。但目前條件下，造價(jià)工程師個(gè)人和造價(jià)咨詢部門(mén)出具的造價(jià)鑒定意見(jiàn)能否作為處理造價(jià)糾紛的依據(jù)，恐怕意見(jiàn)還難以統(tǒng)一，尤其是法院審案、仲裁機(jī)構(gòu)裁決。造價(jià)糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的，從與合同的關(guān)系看，主要有兩方面原因，一是合同本身存在異議，二是執(zhí)行合同存在異議。無(wú)論何種糾紛，現(xiàn)階段由造價(jià)工程師和造價(jià)咨詢單位出具法律判決依據(jù)還不是完全可能?？紤]到我國(guó)目前工程造價(jià)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，由各級(jí)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)來(lái)為造價(jià)糾紛提供鑒定最為合適，因?yàn)樵靸r(jià)管理協(xié)會(huì)由有關(guān)專家組成，具有較深的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)造價(jià)糾紛作出合理的處理。同時(shí)，造價(jià)糾紛以仲裁形式處理為宜，因?yàn)橹俨幂^為簡(jiǎn)便，而且仲裁委員會(huì)本身包括各方面專家，能更好地發(fā)揮專家在糾紛處理中的作用，也能使得糾紛處理更為合理。

3結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中,它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作,需要有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),通力合作,共同完成。作為一名工程造價(jià)管理工作者只有不斷學(xué)習(xí),掌握先進(jìn)科學(xué)的施工技術(shù),積累經(jīng)驗(yàn),不斷提高自身能力,才能保證做好工程造價(jià)管理工作,夯實(shí)企業(yè)管理的根基,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：湖北省會(huì)計(jì)管理基本規(guī)范

湖北省會(huì)計(jì)管理基本規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定《湖北省會(huì)計(jì)管理基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”）。

第二條 本規(guī)范適用于我省國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）。

第三條 單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)范，選擇適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，實(shí)施會(huì)計(jì)核算，提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息。

第四條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，保證會(huì)計(jì)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度在本單位貫徹執(zhí)行。保證會(huì)計(jì)人員依照國(guó)家的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。

第二章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員管理

第五條 單位依法根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，不具備設(shè)置條件的，可在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。規(guī)模小、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量少的單位可委托合法的代理記賬機(jī)構(gòu)代理會(huì)計(jì)事務(wù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心（或合法的代理記賬機(jī)構(gòu)）代理會(huì)計(jì)事務(wù)，并簽訂委托代理協(xié)議書(shū)。

第六條 單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，擬定本單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)具體辦法，參與制定單位財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行，檢查指導(dǎo)所屬單位的會(huì)計(jì)工作，辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù)等。

第七條 單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量和管理需要，依法合理設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位。會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置，可一人一崗，一人多崗或一崗多人。崗位的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)部控制制度的要求，嚴(yán)格實(shí)行不相容職務(wù)相分離的規(guī)定。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）不得兼任出納工作；會(huì)計(jì)人員不得兼任內(nèi)部審計(jì)工作；出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)等賬簿的登記工作；出納人員以外的會(huì)計(jì)人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價(jià)證券和票據(jù)；記賬人員不得兼任稽核、采購(gòu)員和保管員工作；稽核人員不得兼任會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)操作員的工作。開(kāi)通使用網(wǎng)銀賬戶轉(zhuǎn)賬的單位，不得一人辦理網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的全過(guò)程。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)管理的單位，錄入和審核必須由兩人以上完成；票據(jù)和印鑒應(yīng)當(dāng)分開(kāi)保管，在銀行支票上使用的單位財(cái)務(wù)公章和私章應(yīng)當(dāng)由兩人管理。

會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。

第八條 符合總會(huì)計(jì)師設(shè)置條件的單位，應(yīng)依照《總會(huì)計(jì)師條例》等規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位?？倳?huì)計(jì)師直接對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面工作，參與本單位經(jīng)濟(jì)分析和重大經(jīng)濟(jì)決策研究。

第九條 會(huì)計(jì)人員必須依法取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。任何單位不得任用不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。村級(jí)報(bào)賬員任職資格應(yīng)符合《湖北省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)施辦法（暫行）》的要求。

第十條 會(huì)計(jì)人員應(yīng)熱愛(ài)本職工作，遵守職業(yè)道德，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，依法行使職權(quán)：

按照法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督；對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)拒絕接受，并向會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證有權(quán)予以退回，并要求按規(guī)定更正、補(bǔ)充；參與擬定并執(zhí)行本單位的內(nèi)部控制制度；妥善保管按規(guī)定尚未移交檔案管理部門(mén)保管的會(huì)計(jì)檔案；因工作調(diào)動(dòng)或離職應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)工作交接；對(duì)違反法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為，向本級(jí)或上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉；享受國(guó)家法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)權(quán)限。

第十一條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外,還應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)（含）以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，同時(shí)還應(yīng)具有三年以上會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較小的單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）還應(yīng)具備初級(jí)（含）以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上的經(jīng)歷。

第十二條 按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有控股大中型企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在任免之前，應(yīng)送屬地財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其任職資格進(jìn)行審核。第十三條 單位任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。需要回避的直系親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親屬關(guān)系。單位負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)工作的行政副職，以及總會(huì)計(jì)師的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的直系親屬也不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納員工作。第十四條 會(huì)計(jì)人員必須按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的規(guī)定》，每年接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。單位應(yīng)當(dāng)督促會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十五條 會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部移交給接管人員。交接時(shí)應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)移交清冊(cè)，列明移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、印章、現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票、發(fā)票、收據(jù)、文件及其他會(huì)計(jì)資料，使用計(jì)算機(jī)記賬的單位還應(yīng)當(dāng)移交備份的各種會(huì)計(jì)檔案資料、會(huì)計(jì)軟件資料及用戶操作手冊(cè)等。移交人對(duì)自己經(jīng)辦的會(huì)計(jì)資料合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。沒(méi)有辦理交接手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或離職。擅自離崗的應(yīng)記載于會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕辦理交接手續(xù)的要依法依規(guī)處理。

第三章 會(huì)計(jì)賬證與會(huì)計(jì)核算管理

第十六條 單位依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿，包括總賬、日記賬、明細(xì)賬和其他輔助賬。除國(guó)家明確規(guī)定需要單獨(dú)建賬外，一個(gè)單位只能按獨(dú)立核算的會(huì)計(jì)主體設(shè)置一套會(huì)計(jì)賬簿，統(tǒng)一核算所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

第十七條 單位應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，及時(shí)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。

第十八條 使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，其軟件及其生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定。所使用的計(jì)算機(jī)應(yīng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作專用，專人管理，與互聯(lián)網(wǎng)相連的應(yīng)采取物理隔離，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全。

第十九條 會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的會(huì)計(jì)憑證定期登記會(huì)計(jì)賬簿，結(jié)出各賬戶余額后，進(jìn)行試算平衡。按期對(duì)會(huì)計(jì)賬簿與實(shí)物、款項(xiàng)及相關(guān)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行核對(duì)，確保賬證、賬賬、賬實(shí)、賬表相符。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的，單位應(yīng)當(dāng)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一并按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送或及時(shí)對(duì)外披露。

單位在推進(jìn)全面信息化的過(guò)程中，采用可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言表述編制要求，生成的標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告，向不同的使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)編制依據(jù)一致，會(huì)計(jì)指標(biāo)口徑一致。

第四章 會(huì)計(jì)電子信息與會(huì)計(jì)檔案管理

第二十條 單位應(yīng)選擇使用符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算軟件。使用自行開(kāi)發(fā)軟件或?qū)嵤┕芾硇畔⑾到y(tǒng)化的，在符合上述規(guī)定的基礎(chǔ)上還應(yīng)達(dá)到崗位相互牽制的相關(guān)要求。使用電子信息系統(tǒng)生成的會(huì)計(jì)資料與手工生成的會(huì)計(jì)資料具有同等效力。

第二十一條 會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)行備份制度。必要的檢測(cè)、清除記錄應(yīng)當(dāng)形成相關(guān)的文檔資料。非指定的人員不得擅自處理。單位對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中發(fā)生的案件，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十二條 會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中形成或接收的，具有保存價(jià)值并歸檔保存的文字、圖表、圖像、音頻、視頻及電子介質(zhì)等不同形式的會(huì)計(jì)資料。

單位應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度。原始憑證、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告及其審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)等具有永久保存價(jià)值或者其他重要價(jià)值的會(huì)計(jì)資料，必須以紙質(zhì)形式或者微縮制品保存。有條件的單位可以通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備管理會(huì)計(jì)檔案。

當(dāng)年屬于歸檔范圍的會(huì)計(jì)資料，在會(huì)計(jì)終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年。期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人（出納除外）保管。如有特殊需要，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)延長(zhǎng)會(huì)計(jì)檔案的移交期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)會(huì)計(jì)資料形成終了后三年。

采用電子會(huì)計(jì)檔案替代紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的單位，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子會(huì)計(jì)資料進(jìn)行歸檔和管理。

第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度，嚴(yán)格按照有關(guān)制度使用會(huì)計(jì)檔案。查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫(huà)、修改、拆封和抽換。單

位保存的會(huì)計(jì)檔案（法律有規(guī)定的除外）不得借出。

第二十四條 會(huì)計(jì)檔案保管年限按國(guó)家現(xiàn)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后由單位檔案機(jī)構(gòu)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見(jiàn)，編制銷毀清冊(cè)，單位負(fù)責(zé)人在銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)，由檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。

第五章 銀行賬戶與現(xiàn)金管理

第二十五條 銀行賬戶分為基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶和專用存款賬戶。

基本存款賬戶為單位辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付的賬戶。單位的工資、獎(jiǎng)金等現(xiàn)金的支取，只能通過(guò)本賬戶辦理。一般存款賬戶為單位在基本存款賬戶以外的銀行借款轉(zhuǎn)存、與基本存款賬戶的單位不在同一地點(diǎn)的附屬非獨(dú)立核算單位開(kāi)立的賬戶。單位可以通過(guò)本賬戶辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金繳存，但不能辦理現(xiàn)金支取。臨時(shí)存款賬戶為單位因臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要開(kāi)立的賬戶。單位可以通過(guò)本賬戶辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算和根據(jù)國(guó)家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付。專用存款賬戶為單位因特定用途按照相關(guān)規(guī)定需要開(kāi)立的賬戶。除國(guó)家相關(guān)法規(guī)另有規(guī)定外，單位只能在銀行開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶。

單位不得在多家銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本存款賬戶。單位不得在同一家銀行的幾個(gè)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立一般存款賬戶。單位的賬戶只能辦理單位本身的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得出租和轉(zhuǎn)讓賬戶。銀行支票需按順序號(hào)簽發(fā)，不準(zhǔn)開(kāi)具空白支票或以空白支票作信用抵押。

第二十六條 預(yù)算單位銀行賬戶管理。

（一）銀行賬戶的審批、備案。預(yù)算單位需開(kāi)立銀行賬戶時(shí)，應(yīng)以《預(yù)算單位銀行賬戶開(kāi)立申請(qǐng)報(bào)告》、《預(yù)算單位銀行賬戶開(kāi)立申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)后辦理開(kāi)戶手續(xù)。擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶的，按私設(shè)“小金庫(kù)”處理。

（二）零余額賬戶、基本建設(shè)存款戶、實(shí)撥資金存款戶、黨團(tuán)工會(huì)存款戶和貸款轉(zhuǎn)存款戶開(kāi)設(shè)、變更、銷戶，按照銀行賬戶管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 單位應(yīng)按現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定使用現(xiàn)金。超過(guò)使用現(xiàn)金限額的部分，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)賬支付。不得坐收坐支。

第二十八條 單位的庫(kù)存現(xiàn)金限額應(yīng)當(dāng)由單位向開(kāi)戶銀行提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定核定。

第六章 會(huì)計(jì)管理與財(cái)政監(jiān)督

第二十九條 《會(huì)計(jì)法》規(guī)定各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)工作的主管機(jī)關(guān)，財(cái)政部門(mén)內(nèi)設(shè)的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，依法查處違法行為；制定并實(shí)施對(duì)本地有特別要求的符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督以及會(huì)計(jì)人員管理的具體辦法；指導(dǎo)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。組織實(shí)施會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管；組織本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)從業(yè)資格及初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審相關(guān)工作；按權(quán)限審批（審核）會(huì)計(jì)事務(wù)所和會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立和終止，監(jiān)督會(huì)計(jì)事務(wù)所和會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；組織評(píng)選、表彰忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的單位和會(huì)計(jì)人員，向有關(guān)部門(mén)推薦選拔會(huì)計(jì)

人員中的青年崗位能手、五四青年獎(jiǎng)?wù)?、五一勞?dòng)模范、三八紅旗手和領(lǐng)軍人才；受理并協(xié)同有關(guān)方面查處舉報(bào)單位或個(gè)人違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度以及會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)遭受打擊報(bào)復(fù)的行為或事件；協(xié)同有關(guān)部門(mén)查處單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人因會(huì)計(jì)工作失職應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分或追究刑事責(zé)任的案件。

第三十條 按規(guī)定須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。

任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)依法對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條 財(cái)政部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)單位實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，其主要內(nèi)容包括：是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整；會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定；從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

第三十二條 依法對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門(mén)及其工作人員對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第三十三條 單位必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)而要求單位提供的，單位有權(quán)予以拒絕。

第七章 違規(guī)行為與法律責(zé)任

第三十四條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開(kāi)除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的，嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》第46條之規(guī)定處理。

第三十五條 單位不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的；私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的；向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的；未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的；未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的；未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的；任用會(huì)計(jì)人員不符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的行為，嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》第42條之規(guī)定處理。

第三十六條 偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》第43條之規(guī)定處理。

第三十七條 隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》第44條之規(guī)定處理。

第三十八條 授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》第45條之規(guī)定處理。

第八章 附 則

第三十九條 本規(guī)范與有關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度相抵觸時(shí)，以法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn)。

第四十條 本規(guī)范由湖北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實(shí)施

第五篇：對(duì)首要的,基本的理論問(wèn)題三步看法

首要的，基本的理論問(wèn)題

今天我講得主題是首要的基本的理論問(wèn)題。首先，我們得知道這個(gè)首要的基本的理論問(wèn)題指的是什么。其次，為什么說(shuō)這個(gè)問(wèn)題是首要的，而且是基本的。第三，了解這個(gè)問(wèn)題之后對(duì)我們的實(shí)踐有什么作用。我主要從這三個(gè)方面來(lái)講今天的主題。這個(gè)問(wèn)題在書(shū)本上面的22-25頁(yè)有介紹到。

首先，第一個(gè)問(wèn)題，首要的基本的理論問(wèn)題指的就是“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，這是鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，不斷提出和反復(fù)思考的首要的基本的理論問(wèn)題。鄧小平理論的精髓就是解放思想、事實(shí)求是的世界觀和方法論。鄧小平指出：“我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有許多條，最重要的一條就是要搞清楚什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，我們建設(shè)社會(huì)主義的方向是完全正確的，但是，什么叫社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)注意還在摸索之中。1991年鄧小平說(shuō)：“我們搞改革開(kāi)放，把重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，沒(méi)有丟馬克思。沒(méi)有丟列寧，也沒(méi)有丟毛澤東，老祖宗不能丟?。?wèn)題是要把什么叫社會(huì)主義搞清楚，把怎樣建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義搞清楚。

其次，為什么說(shuō)這個(gè)問(wèn)題是首要的，而且是基本的。１００多年前，馬克思和恩格斯從對(duì)資本主義社會(huì)矛盾的分析中創(chuàng)立了自己的社會(huì)主義理論——科學(xué)社會(huì)主義，使社會(huì)主義從空想變成了科學(xué)，并且開(kāi)始了在科學(xué)社會(huì)主義旗幟下的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。但是，這并不意味著后來(lái)聚集在這個(gè)旗幟下的人們就一勞永逸地解決了社會(huì)主義的本質(zhì)和發(fā)展道路的問(wèn)題?？茖W(xué)社會(huì)主義從理論變成在一國(guó)和多國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐，是一個(gè)非常復(fù)雜艱難的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，人們對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)和發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)，還要在實(shí)踐中具體把握，在實(shí)踐中不斷探索，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，在實(shí)踐中向前發(fā)展。也正是從這個(gè)意義上說(shuō)，我們對(duì)“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，是既清楚又不完全清楚的。建國(guó)以后，我們仿效了蘇聯(lián)模式，再加上我們指導(dǎo)思想上的錯(cuò)誤和工作上的失誤，使得我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)走了相當(dāng)曲折的道路。所以鄧小平同志指出：“我們冷靜地分析了中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，肯定了從建國(guó)到１９７８年３０年的成績(jī)很大，但做的事情不能說(shuō)都是成功的。我們建立的社會(huì)主義制度是個(gè)好制度，必須堅(jiān)持。我們馬克思主義者過(guò)去鬧革命，就是為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義崇高理想而奮斗?，F(xiàn)在我們搞經(jīng)濟(jì)改革，仍然要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，年輕一代尤其要懂得這一點(diǎn)。但問(wèn)題是什么是社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義。我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有許多條，最重要的一條，就是要搞清楚這個(gè)問(wèn)題?！蔽覈?guó)社會(huì)主義在改革開(kāi)放前所經(jīng)歷的曲折和失誤，歸根到底就在于對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有完全搞清楚；改革開(kāi)放以來(lái)在前進(jìn)中遇到的一些猶疑和困惑，歸根到底也在于對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有完全搞清楚。所以，這個(gè)問(wèn)題就是首要的而且是基本的。

第三，了解這個(gè)問(wèn)題對(duì)我們實(shí)踐的作用。鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，貫串解放思想、實(shí)事求是的思想路線，圍繞“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)首要的基本的理論問(wèn)題，在社會(huì)主義發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國(guó)統(tǒng)一等重大問(wèn)題上，形成的一系列相互聯(lián)系的基本觀點(diǎn)，而時(shí)至今日，這些基本觀點(diǎn)的真理性已經(jīng)被中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功實(shí)踐所證明。