第一篇：汽車運(yùn)輸企業(yè)改革問題的分析管理論文

一、改革開放以來汽車運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

近年來,國有汽車運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展變化,主要表現(xiàn)出以下一些特點(diǎn):企業(yè)經(jīng)營者的思路和導(dǎo)向由封閉向開放轉(zhuǎn)變;企業(yè)的改革由單一制向多制性轉(zhuǎn)變;企業(yè)的經(jīng)營形式由單一運(yùn)輸性向產(chǎn)業(yè)化多元性轉(zhuǎn)變;企業(yè)管理由資本的實物性向資木的價值性轉(zhuǎn)變:企業(yè)經(jīng)營由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;企業(yè)管理的落后性向現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)性轉(zhuǎn)變。在這些發(fā)展變化中,涌現(xiàn)出許多改革發(fā)展卓有成效的企業(yè),他們充分利用國家的政策,通過合作、兼并、收購等方式進(jìn)行低成本擴(kuò)張,從而壯大了企業(yè)的實力。

例如:北京利康搬家公司是一家專門從事城市居民搬家業(yè)務(wù)的運(yùn)輸企業(yè),他們本著為客戶提供方便服務(wù)的宗旨,在搬家運(yùn)輸和裝卸業(yè)務(wù)之外,還開設(shè)了向客戶提供舊貨收購、包裝器具、上門裝箱、打包甚至周轉(zhuǎn)房等配套服務(wù)項目,并以優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)而聞名京城搬家市場,并取得了較好的效益。公司規(guī)模由10年前的2輛車8名職工發(fā)展到120輛車800多名職工,“要搬家,找利康”己被社會廣泛接受。

二、汽車運(yùn)輸企業(yè)改革面臨的問題

(一)組織結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場競爭的需要

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),是指在協(xié)同工作、實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過程中,聯(lián)結(jié)企業(yè)成員等的方式以及這種方式所構(gòu)成的形態(tài)。其設(shè)立的步驟是:首先進(jìn)行分組,把企業(yè)總目標(biāo)和由總目標(biāo)決定的總?cè)蝿?wù),分解成各組分目標(biāo)、分任務(wù),并據(jù)此設(shè)立部門、職務(wù)、安置人員、明確各自的責(zé)任權(quán)利;然后解決配合、協(xié)調(diào)問題,把分組形成的各個部門編織成一個有機(jī)的整體。目前,汽車運(yùn)輸企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形式,大部分仍是沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時期的模式構(gòu)建起來的。在企業(yè)內(nèi)部,所采用的生產(chǎn)經(jīng)營及其組織模式和管理體系(制),也以計劃經(jīng)濟(jì)手段為主。企業(yè)與政府之間政企不分的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重,這就造成了企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營單位之間的優(yōu)勝劣汰機(jī)制不能有效建立,企業(yè)“小而全”或“大而全”的問題普遍存在,嚴(yán)重制約了企業(yè)的正常發(fā)展。在所有制結(jié)構(gòu)方面也不盡合理,突出表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明晰。從形式上看,國有汽車運(yùn)輸企業(yè)的投資主體是單一的即國家,而實際上的投資主體已經(jīng)多元化,國家、企業(yè)法人、集體組織和個人投資都有,只緣沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求去規(guī)范,或者說企業(yè)制度尚不明朗,顯得產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂,不利于企業(yè)進(jìn)行規(guī)范地融資投資活動,表現(xiàn)出汽車運(yùn)輸企業(yè)對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求非常迫切。但是,由于多種原因,汽車運(yùn)輸企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的難度還非常大,企業(yè)缺乏積極性,難有好的方案,這也是全國范圍內(nèi)汽車運(yùn)輸企業(yè)改制面較窄的一個重要原因。

(二)資本結(jié)構(gòu)僵化

長期以來,國家對國有汽車運(yùn)輸企業(yè)實行統(tǒng)支統(tǒng)收政策,國家對企業(yè)進(jìn)行資金投入,企業(yè)以投入的資金為國家創(chuàng)造利稅。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)造的價值,除了職工工資外,幾乎全部上繳國家。當(dāng)時,上繳國家利潤是國家對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的重要考核指標(biāo),也是企業(yè)所追逐的主要目標(biāo)。利稅產(chǎn)出要高于國家投入,企業(yè)僅以比率很低的折舊來維持簡單再生產(chǎn),實際上走的是拼設(shè)備、保利潤的路子。這種政策延續(xù)到現(xiàn)在,使生產(chǎn)工具只剩下應(yīng)該報廢的殘車了。據(jù)對14.8萬戶國有企業(yè)清產(chǎn)核資表明:國有資產(chǎn)的負(fù)債率為77.05%,扣除資產(chǎn)損失和資金掛帳,實際的資產(chǎn)負(fù)債率己達(dá)85.15%.再者,汽車運(yùn)輸企業(yè)對國家來說,是個半公益性企業(yè),主要是滿足人們旅行、生活物資的需要,同時還擔(dān)負(fù)著抗洪搶險等任務(wù)。國有汽車運(yùn)輸企業(yè)平時是企業(yè),戰(zhàn)時是半軍事單位,因此只是個微利行業(yè)。自1984年國家實行撥改貸后,國家基本上無投入,主要靠企業(yè)自有資金和貸款投入,形成一批無資本金注入的國有企業(yè),加之資本市場尚未建立,國有企業(yè)的融資渠道由國家財政撥款轉(zhuǎn)為銀行貸款,其結(jié)果是“破車加貸款”,企業(yè)的經(jīng)營可謂雪上加霜。

近年來,各地汽車運(yùn)輸企業(yè)摸索和推行了單位承包、融資租賃等多種經(jīng)營形式,籌集了一部分資金,但所籌集的資金,有的用于搞商場,有的甚至用來頂債,或進(jìn)行了消費(fèi),真正用于車輛技術(shù)改造的投資較少。雖然國家頒布了新的加速折舊法,但大部分企業(yè)沒實施。現(xiàn)有營運(yùn)車輛技術(shù)結(jié)構(gòu)急待提局。

為了生存和求得發(fā)展機(jī)會,汽車運(yùn)輸企業(yè)也曾將社會上的閑散資金和部分職工的資金吸收到企業(yè)里來,主要用于發(fā)展客運(yùn)經(jīng)營,以其自購車輛和租賃企業(yè)無形資產(chǎn)(主要是客運(yùn)線路和汽車牌證等經(jīng)營憑證)的形式,為企業(yè)改善運(yùn)力結(jié)構(gòu),作過有益的探索,但由于個人財力有限,融入車輛的檔次不夠高,與市場需求高檔、快速的發(fā)展趨勢仍不相協(xié)調(diào)。

(三)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的步伐遲緩

汽車運(yùn)輸企業(yè)通過推行承包、租賃、掛靠等多種經(jīng)營形式,已使企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化了,雖稱不上是產(chǎn)權(quán)制度改革,但已為企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了良好的基礎(chǔ)。論文格式然而,與其他行業(yè)相比,汽車運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的步伐仍相對遲緩,目前比較規(guī)范的公司制企業(yè)還為數(shù)不多。這主要有兩方面原因:首先在主觀上,表現(xiàn)為思想不夠解放,包括政府的和企業(yè)的兩方面因素。

1.政府方面:尤其是主管企業(yè)改革的政府部門,他們積極鼓勵、引導(dǎo)甚至“強(qiáng)迫”企業(yè)改制;而另一些企業(yè)的主管部門,仍沉醉于計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的管理體制和管理手段,習(xí)慣于政企不分的管理模式,用防止國有資產(chǎn)流失為理由,延緩企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的進(jìn)程,或者只在口頭上支持企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制,利用汽車運(yùn)輸企業(yè)中二級法人單位多的“優(yōu)勢”簡單改制;這些作法,當(dāng)然達(dá)不到真正轉(zhuǎn)機(jī)建制的目的。此外,有的交通主管部門對企業(yè)指導(dǎo)、扶持不力,特別是有的省級交通主管部門在企業(yè)下放后,大都把主要精力放在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,對企業(yè)改革工作的重要性認(rèn)識不夠并疏于管理;還有部分道路運(yùn)政管理人員甚至以一視同仁、平等競爭為由,把國有汽車運(yùn)輸企業(yè)與個體戶相提并論,沒有為企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的競爭環(huán)境,致使企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制步履艱難。

2.企業(yè)方面:由于經(jīng)濟(jì)效益普遍不佳,擔(dān)心改制后,股東分不到紅利而影響企業(yè)形象,甚至影響到社會的穩(wěn)定(擔(dān)不起這個責(zé)任),這是比較保守的想法。如果利用自己的二級法人單位,搞形式主義的“改制”,仍舊是政企不分,則更沒有實質(zhì)意義。改制畢竟是

要付出代價的,因為起碼要搞資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、登記注冊、變更公告等繁瑣的工作,需交納相應(yīng)的費(fèi)用,要消耗相當(dāng)?shù)娜肆臀锪?雖然可能取得一定的收獲,如核銷呆帳,處理報廢資產(chǎn)等,但保守的人認(rèn)為不改制不也可以做這些事情嗎?其次在客觀上,目前政企不分的問題仍十分突出,市場體系建設(shè)不夠理想,對汽車運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展非常不利,并且與建立市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障體系尚不健全,企業(yè)包袱沉重,如運(yùn)力落后、老化,資金匾乏,富裕人員多、離退休職工比重大,企業(yè)辦社會現(xiàn)象嚴(yán)重,負(fù)債累累,交通規(guī)費(fèi)重,社會攤派多、罰款多等等,難以輕裝上陣去實現(xiàn)企業(yè)真正的轉(zhuǎn)機(jī)建制。顯然,汽車運(yùn)輸企業(yè)的走向,只能是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)企業(yè)的集約化經(jīng)營。

三、汽車運(yùn)輸企業(yè)改革的對策和建議

(一)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

1.建立起結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、門類齊全、質(zhì)量優(yōu)化的現(xiàn)代汽車運(yùn)輸企業(yè)。增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的控制力,促進(jìn)各利,所有制經(jīng)濟(jì)的公平競爭和共同發(fā)展。通過市場逐步形成若干個跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的躋身于世界先進(jìn)企業(yè)之列的大型汽車運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán),實現(xiàn)汽車運(yùn)輸企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)接軌。

2.通過股份制和股份合作制改造,以及兼并、租賃、托管、承包、拍賣、破產(chǎn)等多種形式,全部放開搞活小型公有制汽車運(yùn)輸企業(yè),大膽探索多樣化的實現(xiàn)形式。建立一批專業(yè)化和集約化的“小巨人”企業(yè)。

3.通過資產(chǎn)流動重組和資本經(jīng)營,盤活汽車運(yùn)輸企業(yè)的存量資產(chǎn)。以資本為紐帶,在快速客運(yùn)、快速貨運(yùn)、物流服務(wù)、專項運(yùn)輸?shù)确矫?建立市場占有率較高、科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好、資本擴(kuò)張力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán),組建發(fā)起式的股份有限公司,并通過公司的規(guī)范、有效運(yùn)作,爭取公司股票上市。

4.打破條塊分割,消除各自為政,實現(xiàn)全國統(tǒng)一、層次分明、分工合理、法規(guī)完備、競爭有序的汽車運(yùn)輸市場,并使資金、技術(shù)、勞動通過市場機(jī)制達(dá)到優(yōu)化配置。

5.政府轉(zhuǎn)變職能后,實現(xiàn)政企分開,政資分開,各級黨政機(jī)關(guān)要與所辦的經(jīng)濟(jì)實體和直接管理的企業(yè)在人才物等方面徹底脫鉤,并在汽車運(yùn)輸行業(yè)管理中充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁和紐帶作用。

(二)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

1.國有獨(dú)資。在市場競爭中占有絕對優(yōu)勢,政府主管部門應(yīng)當(dāng)并且可以通過符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的合法調(diào)控手段,保證資產(chǎn)保值增值的企業(yè)或企業(yè)下屬單位,可以經(jīng)過批準(zhǔn),組建國有獨(dú)資公司或者全部是國有資本法人股份有限公司或有限責(zé)任公司。在股份制公司中,前者具有股東基礎(chǔ)廣、資本規(guī)模大、籌資能力強(qiáng)的特點(diǎn);后者具有資本起點(diǎn)低、股東人數(shù)少、便于實際操作的特點(diǎn),是大、中、小型企業(yè)都能使用的公司制改造形式。

2.國資占股、職工參股。在市場競爭中有一定風(fēng)險,但也有政府行政調(diào)控手段賦予了一定的優(yōu)勢的企業(yè)或企業(yè)下屬單位,可采用國資占股、職工參股的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),由職工投股,增量擴(kuò)股或置換部分國有股,由國有資本股、職工股和社會法人股,組成有限責(zé)任公司。

3.職工持股、租賃不動產(chǎn)和國家集體保留部分股份三結(jié)合。與職工人數(shù)相權(quán)衡,規(guī)模大、資產(chǎn)多,按政策剝離后,凈資產(chǎn)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過職工集股的資金總額的企業(yè)或企業(yè)下屬單位,可先將凈資產(chǎn)的一部分出售給職工,置換產(chǎn)權(quán)或增量擴(kuò)股,余下的土地、電力、廠房等不動產(chǎn)和無形資產(chǎn),租賃給改制后的企業(yè),還有的剩余部分繼續(xù)由國家集體(集體控股公司)保留參股,組建成有限責(zé)任公司。

4.售租結(jié)合。與職工人數(shù)相權(quán)衡,規(guī)模較大、資產(chǎn)較多,按政策剝離后,凈資產(chǎn)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過職工集股的資金總額的企業(yè)或企業(yè)下屬單位,可先將凈資產(chǎn)的一部分出售給職工,置換產(chǎn)權(quán)或增量擴(kuò)股,余下的土地、電力、廠房等不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)租賃給改制后的企業(yè),組建成股份合作制公司。

5.先售后股。資產(chǎn)按政策剝離后,職工出資投股可以全部購買或者是零資產(chǎn)、負(fù)資產(chǎn)的企業(yè)或企業(yè)下屬單位,按“先售后股”規(guī)范,組建成股份合作制公司。

6.企業(yè)重組。規(guī)模小、凈資產(chǎn)少、經(jīng)營十分困難或者資不抵債的企業(yè)或企業(yè)下屬單位(含:客貨車輛等運(yùn)輸工具),可向企業(yè)內(nèi)外的自然人、法人拍賣、出售、租賃、托管、兼并重組或?qū)嵤┢渌稀叭齻€有利于”的產(chǎn)權(quán)改革。

(三)加快轉(zhuǎn)機(jī)建制的步伐

在我國汽車運(yùn)輸企業(yè)中,中小型企業(yè)的數(shù)量比較多,情況也千差萬別。從各地改革的實踐經(jīng)驗來看,企業(yè)改制大體有以下一些形式可供借鑒:

1.股份制?？煞譃楣煞萦邢薰竞陀邢挢?zé)任公司兩種,后者是各型企業(yè)都能適用的公司制改造形式。

2.股份合作制。這是勞動者勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的企業(yè)組織形式,它兼有股份制和合作制的特點(diǎn),已成為集體經(jīng)濟(jì)的一種重要實現(xiàn)形式。

3.企業(yè)兼并。通過購買等有償轉(zhuǎn)讓形式獲取其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán),實現(xiàn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

4.企業(yè)合并。兩個或兩以上企業(yè),通過契約方式變?yōu)橐粋€企業(yè)。

5.企業(yè)聯(lián)合。企業(yè)法人之間,按照經(jīng)濟(jì)合理、平等互利的原則,有計劃地組成復(fù)合式經(jīng)濟(jì)組織。

6.資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。是將劣勢企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)無償或有條件地劃撥轉(zhuǎn)移給優(yōu)勢企業(yè),實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

7.嫁接改造?？赏ㄟ^引進(jìn)外資進(jìn)行合營、合資、合作,輸入先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗,改造境內(nèi)企業(yè),提高企業(yè)素質(zhì)。

8.出售。企業(yè)的資產(chǎn)所有者,通過協(xié)議或公開拍賣,出售給法人或自然人,既可整體出售,也可部分出售,既可出售給境內(nèi)企業(yè),也可出售給外商。

9.承包經(jīng)營。按照“包死基數(shù),確保上交,超收多留,欠收自補(bǔ)”的原則,通過訂立合同,確定調(diào)整企業(yè)所有者與經(jīng)營者的利益關(guān)系。

10.租賃經(jīng)營。企業(yè)財產(chǎn)所有者將企業(yè)有期限地交給承租者經(jīng)管,承租方向出租方交納租金,并依照合同規(guī)定,對企業(yè)實行自主經(jīng)營,其又有整體租賃、部分租賃等形式。

11.分立經(jīng)營。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、包袱沉重、整體難以搞活的企業(yè),經(jīng)債權(quán)人同意,在堅持不逃廢懸空銀行債務(wù)的前提下,將能夠搞活的一部分資產(chǎn)從母體中分離出來,劃小核算單位,成立新企業(yè),分塊經(jīng)營,分塊搞活。

12.托管經(jīng)營。在不改變企業(yè)性質(zhì)的前提下,將管理不善、經(jīng)營困難的企業(yè),以契約形式委托給實力強(qiáng)、經(jīng)營管理水平高的企業(yè)或托管公司經(jīng)營管理,被托管企業(yè)的法人地位不變,歸屬也不變,財政上交渠道亦不變。

13.企業(yè)破產(chǎn)。對因管理不善或其他原因而造成資不抵債,無法清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè),按法定程序宣告企業(yè)終止。

結(jié)語

民營企業(yè)的改革,是一個探索的實踐過程,企業(yè)改制形式還會有新的發(fā)展,因此需要及時總結(jié),逐步摸索出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、能夠搞好搞活企業(yè)的有效形式。總之,無論采取哪種改制形式,實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值才是根本的目的。

第二篇：中國國有企業(yè)改革困境分析論文

國有企業(yè)改革困境分析

作者：周威 指導(dǎo)老師：莫賢良

概述：我國在改革開放三十年間取得了舉世矚目的成就，但因為漸進(jìn)式的改革的方式也衍生出了一些問題，比如國企改革的困境問題，其中具體問題有國企與銀行系統(tǒng)的問題，與股票市場的問題，以及廣為關(guān)注的國企腐敗問題。所以本文將論述關(guān)于國企改革的幾大困境，并予以分析。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改革 內(nèi)部改革 外部改革

Abstract：Our country gained the success that attract worldwide attention in thirty years of reform and opening up, but because a progressive reform way also brought some problems, such as the reform of state owned enterprises dilemma, the problems instate-owned enterprises and the problems of the banking system, and the stock market, as well as the concerned state corruption.So this paper will discuss several difficulties about the reform of state-owned enterprises, and make analysis.Key words：The reform of state owned enterprisesInternal reformExternal reform

引言：改革開放以來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革進(jìn)程進(jìn)展得有聲有色，取得輝煌的成就，隨著人民對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望和關(guān)心，國企改革等改革問題逐漸浮出水面并引發(fā)熱議，本篇文章旨在解讀一些關(guān)于國企的問題與政策。

一、問題的表現(xiàn)和現(xiàn)狀

在一大部分國有企業(yè)中，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離是現(xiàn)狀或者必然趨勢，然而這種被稱為現(xiàn)代企業(yè)管理模式的體制應(yīng)用在國企中卻有其弊端，由于管理者和經(jīng)營者的信息不對稱會引發(fā)道德風(fēng)險的問題，董事長或者總經(jīng)理都不是企業(yè)的所有者，因而高投資回報率不會是董事長的追求，所以會導(dǎo)致國企失去應(yīng)有的發(fā)展動力，同時經(jīng)營者也能利用手中權(quán)利做出侵犯政府為所有者的權(quán)益的行為，加之監(jiān)管不到位更導(dǎo)致腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

國企問題不僅有內(nèi)部問題更有外部問題，政策性負(fù)擔(dān)之一是社會負(fù)擔(dān)，國企人員過多和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重是社會性負(fù)擔(dān)，如果由企業(yè)自己來處理這些社會性負(fù)擔(dān)從而向政府索取更多的保護(hù)性補(bǔ)貼，更不利于企業(yè)獨(dú)立發(fā)展，反而加重國家負(fù)擔(dān)；政策性負(fù)擔(dān)之二戰(zhàn)略性負(fù)擔(dān)，即國家政策對企業(yè)的戰(zhàn)略部署，這很大程度上限制和牽制企業(yè)發(fā)展方向與自主性，所以導(dǎo)致企業(yè)不能上不能下的尷尬局面。

二、國企問題改革的必要性與可行性分析

改革問題的第一條即為剝離企業(yè)的社會性負(fù)擔(dān)和戰(zhàn)略性負(fù)擔(dān)，在剝離這些負(fù)擔(dān)之后，企業(yè)已經(jīng)沒有任何政策性負(fù)擔(dān)，所以經(jīng)營成功與否將全權(quán)歸結(jié)為企業(yè)內(nèi)部原因即經(jīng)營因素。若企業(yè)在競爭的市場上依然難以生存，那責(zé)任就在于企業(yè)的經(jīng)理人員，這樣即將從內(nèi)部激勵機(jī)制來著手。關(guān)于政策性負(fù)擔(dān)的解決，社會負(fù)擔(dān)方面，人員考核與崗位設(shè)置等內(nèi)部冗員情況將可以改觀，養(yǎng)老等社會保險制度有成套的成功經(jīng)驗予以借鑒采用，戰(zhàn)略性負(fù)擔(dān)即由國家層次改革，將放開一大部分與國家安全等不相關(guān)的企業(yè)，戰(zhàn)略型企業(yè)不存在需要改革從而進(jìn)入市場的問題。所以外部改革的可行性較高，并且也是十分必要的。

從內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制著手也有很多學(xué)者提出眾多觀點(diǎn)，也有一套成熟科學(xué)理論，在剝奪了外部因素后，信息不對稱的問題將得到好轉(zhuǎn)。當(dāng)然，因為大型國企不可能被一個人擁有。其次必須改革戰(zhàn)略思想，戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)成功的前提，所以改革是十分必要并可行的。

三、關(guān)于改革的方法和建議

改革的方法步驟同樣從內(nèi)外兩個方面進(jìn)行，首先冗員，實行人員聘用制，采用競爭上崗的方式來優(yōu)化企業(yè)人員人才結(jié)構(gòu)，降低管理費(fèi)用成本，提高效率，解決或者減輕冗員的局面；將嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策執(zhí)行，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保險類均由自己承擔(dān)，采用最廣泛而科學(xué)的方法，不再由企業(yè)單方面負(fù)擔(dān)，已經(jīng)退休的且沒有養(yǎng)老保險的人員由企業(yè)上報直接由政府財政社保資金負(fù)擔(dān)，切地杜絕企業(yè)類似“偷梁換柱”行為。

在外部的改革雖為重但是也必須內(nèi)部協(xié)調(diào)，內(nèi)部改革將以監(jiān)督監(jiān)管為重點(diǎn)，風(fēng)險責(zé)任的分擔(dān)為輔，改革企業(yè)內(nèi)部所有權(quán)與經(jīng)營者的關(guān)系，將經(jīng)營者的工資報酬、崗位責(zé)任與企業(yè)發(fā)展盈利水平進(jìn)行直接關(guān)聯(lián)，將實行懲罰政策，以激勵管理人員，若仍然經(jīng)營不善，這樣的企業(yè)就有可能被其他國有或者私有企業(yè)收購?fù)滩?，反之將擴(kuò)大自己的規(guī)模，則改革成功有效。

參考文獻(xiàn)：

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[2]：林毅夫，發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M],北京大學(xué)出版社，2004年

[3]：林毅夫，發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革[M],北京大學(xué)出版社，2004年

[4]：林毅夫 蔡昉 李周，充分信息與國有企業(yè)改革[M]，上海三聯(lián)書店和上海出版社，1997年

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第三篇：汽車運(yùn)輸行業(yè)競爭分析副本

汽車運(yùn)輸行業(yè)競爭分析

摘要：隨著人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活活動對運(yùn)輸行業(yè)的不斷依賴，汽車運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展得到了有效刺激，并且呈蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。市場上簇?fù)砹撕芏嗥囘\(yùn)輸企業(yè)，而這些企業(yè)想要獲得較大的市場占有率，需要從各個環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)其競爭力，符合市場需求的競爭優(yōu)勢和特點(diǎn)是汽車運(yùn)輸企業(yè)不斷研究和討論的重點(diǎn)。

前言：運(yùn)輸行業(yè)作為一種直接的外部環(huán)境，對汽車運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生著直接影響。因此，運(yùn)輸行業(yè)分析是汽車運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析的重要內(nèi)容。按照波特的觀點(diǎn)，一個行業(yè)市場的激烈競爭，其根源在于其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。行業(yè)中存在著五種基本競爭力量，即新進(jìn)入著的威脅、行業(yè)中現(xiàn)有企業(yè)間的競爭、替代品或服務(wù)的威脅、供應(yīng)者討價還價的能力、用戶討價還價的能力。這五種基本競爭力量的現(xiàn)狀、增長趨勢及其綜合強(qiáng)度，決定了行業(yè)競爭的激烈程度和行業(yè)獲利能力。這五種競爭力量的作用是不同的，問題的關(guān)鍵是在該行業(yè)中的企業(yè)應(yīng)當(dāng)找到能較好地防御這五種競爭力量的位置，甚至對這五種基本競爭力量施加影響，使它們有利于本企業(yè)。

汽車運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展背景

汽車運(yùn)輸行業(yè)是一個大的綜合型行業(yè),是溝通原料供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商、批發(fā)商、零件商、物流公司及最終用戶滿意的橋梁,更是實現(xiàn)商品從生產(chǎn)到消費(fèi)各個流通環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。對于汽車運(yùn)輸企業(yè)來說,汽車運(yùn)輸包括生產(chǎn)計劃制訂、采購訂單下放及跟蹤、物料清單維護(hù)、供應(yīng)商管理、運(yùn)輸管理、進(jìn)出口、貨物的接受、倉儲管理、發(fā)料及在制品的管理與生產(chǎn)的物料管理、整車的發(fā)運(yùn)等。汽車運(yùn)輸業(yè)作為我國重要產(chǎn)業(yè),其發(fā)展將帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè), 也使越來越多的人接觸到汽車運(yùn)輸及其相關(guān)技術(shù)。世界各國在發(fā)展綜合運(yùn)輸體系方面, 都是根據(jù)本國的自然地理、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等條件,制定運(yùn)輸發(fā)展政策,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。

運(yùn)輸行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)模型（波特模型）

1）可能的新進(jìn)入者的威脅

新進(jìn)入者，是運(yùn)輸行業(yè)競爭的一種重要力量，這些新進(jìn)入者大都擁有新的運(yùn)輸能力和一定的市場份額，期待能建立有利的市場地位。新進(jìn)入者加入運(yùn)輸行業(yè)，會帶來運(yùn)輸能力的擴(kuò)大，帶來對市場占有率的要求，這必然引起與現(xiàn)有企業(yè)的激烈競爭，使價格下跌；新進(jìn)入者對公路運(yùn)輸行業(yè)的威脅大小取決于該企業(yè)進(jìn)入公路運(yùn)輸行業(yè)需要克服的障礙和付出的代價（進(jìn)入壁壘）以及進(jìn)入公路運(yùn)輸行業(yè)后原有汽車運(yùn)輸企業(yè)反應(yīng)的強(qiáng)烈程度。

2）可替代運(yùn)輸勞務(wù)的壓力

可替代的運(yùn)輸勞務(wù)是指與現(xiàn)有的運(yùn)輸勞務(wù)具有相同、相近或更高質(zhì)量的勞務(wù)運(yùn)輸，如目前出現(xiàn)的快速運(yùn)輸服務(wù)等。來自可替代運(yùn)輸勞務(wù)的壓力有三個要素：

（1）可替代運(yùn)輸勞務(wù)的盈利能力。若可替代運(yùn)輸勞務(wù)具有較大的盈利能力，則會對本行業(yè)原有運(yùn)輸勞務(wù)形成較大壓力，是本行業(yè)企業(yè)在競爭中處于被動地位。

（2）提供可替代性運(yùn)輸勞務(wù)的企業(yè)所采取的經(jīng)營戰(zhàn)略。若它采取迅速增長的積極發(fā)展的戰(zhàn)略，則它會構(gòu)成對本行業(yè)的威脅。

（3）旅客、貨主轉(zhuǎn)移運(yùn)輸需求的轉(zhuǎn)變費(fèi)用。若旅客、貨主的轉(zhuǎn)變費(fèi)用越小，可替代運(yùn)輸勞務(wù)對本行業(yè)的壓力越大。

3）旅客、貨主的壓力

旅客、貨主對本行業(yè)的競爭壓力表現(xiàn)為要求運(yùn)價更低廉、運(yùn)輸質(zhì)量更好、運(yùn)輸需求更能方便實現(xiàn)等，他們會利用各運(yùn)輸企業(yè)之間的競爭來施加壓力。總之，旅客、貨主的壓力趨向于降低公路運(yùn)輸行業(yè)的盈利能力。

4）現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)之間的競爭

這種競爭力量是企業(yè)所面隊的最強(qiáng)大的一種力量，這些競爭者根據(jù)自己的一整套規(guī)劃，運(yùn)用各種手段（價格、質(zhì)量、造型、服務(wù)、擔(dān)保、廣告、銷售網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新等）力圖在市場上占據(jù)有利地位和爭奪更多的消費(fèi)者。公路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各汽車運(yùn)輸企業(yè)都要為增強(qiáng)各自的營銷能力而展開競爭，從而是運(yùn)輸市場競爭的激烈程度發(fā)生變化。

5）運(yùn)輸資源供應(yīng)者的壓力

運(yùn)輸資源供應(yīng)者對公路運(yùn)輸行業(yè)的競爭壓力主要表現(xiàn)在要求提高原材料、輪胎、燃料、配件或其他供應(yīng)品的價格、減少緊俏資源的供應(yīng)量或降低供應(yīng)品的質(zhì)量等?？傊?，運(yùn)輸資料供應(yīng)者希望提高其討價還價的能力，從公路運(yùn)輸行業(yè)中牟取更多的利潤。

通過五種基本競爭力量的分析，可以了解公路運(yùn)輸行業(yè)的基本狀

況，從中辨認(rèn)本企業(yè)在行業(yè)中的競爭地位、優(yōu)勢和劣勢，從而確定本企業(yè)在各種競爭力量中的基本態(tài)度和基本對策。

汽車運(yùn)輸企業(yè)增強(qiáng)競爭力的因素

在市場競爭中, 優(yōu)勝劣汰幾乎在分秒之間, 企業(yè)不想被替代就必須合理規(guī)劃, 贏得市場份額占得足夠的利潤。而投入與產(chǎn)出是決定利潤的直接因素, 所以本文從經(jīng)營、控制、技術(shù)、組織管理四個方面選取了一系列指標(biāo)組成本文評價汽車運(yùn)輸企業(yè)市場競爭能力的評價體系。

1）經(jīng)營能力

經(jīng)營能力主要看的是企業(yè)整體資金的運(yùn)用狀況, 即強(qiáng)調(diào)周轉(zhuǎn)率這項指標(biāo)。企業(yè)的存貨的周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率以及總資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率等等這些指標(biāo), 都直接影響著企業(yè)是否將資金等資源狀況最大化地充分利用, 同時企業(yè)也將會根據(jù)周轉(zhuǎn)率反應(yīng)的情況, 對企業(yè)下一步生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)做出重要調(diào)整。

2）控制能力

控制能力主要強(qiáng)調(diào)的是市場競爭中的市場占有能力, 企業(yè)只有在市場中獲得充分的市場占有率才能有更強(qiáng)的生存基礎(chǔ)。所以占有率是企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo), 不但有市場份額的占有率,還有企業(yè)的分類產(chǎn)品的占有率, 如汽車運(yùn)輸行業(yè)中的貨運(yùn)路程數(shù)、貨運(yùn)線路數(shù)、車輛數(shù)、貨運(yùn)次數(shù)等, 這些指標(biāo)都直接影響著汽車運(yùn)輸企業(yè)的生存和發(fā)展, 只有獲得穩(wěn)定的市場占有率,才能保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3）技術(shù)能力

技術(shù)能力是一個企業(yè)發(fā)展的核心, 未來市場無疑是技術(shù)之間的交流, 所以每一個企業(yè)都會在技術(shù)方面下一定的功夫。汽車運(yùn)輸行業(yè)的技術(shù)方面主要在于車輛環(huán)節(jié), 所以會強(qiáng)調(diào)如車倆先進(jìn)程度、車輛維修率、維修設(shè)備完備度、油氣消耗率、技術(shù)創(chuàng)新投入率等等, 從技術(shù)方面保障汽車運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展。有了技術(shù)就有了效率, 有了效率才能獲得更大的利潤。

4）組織管理能力

企業(yè)有了原始資本和技術(shù)的條件下, 也應(yīng)加強(qiáng)在組織管理方面的能力。畢竟企業(yè)想要在市場競爭中長久發(fā)展, 必須考慮長期運(yùn)行機(jī)制。如貨單執(zhí)行率、貨款收回率、生產(chǎn)能力利用率等等, 綜合考慮企業(yè)的整體運(yùn)行環(huán)節(jié), 提高各個環(huán)節(jié)的利用率, 不斷推進(jìn)企業(yè)發(fā)展, 為企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。

5）人員管理能力

人員是企業(yè)發(fā)展的基本, 只有管理好人員, 利用好人員,才能使企業(yè)發(fā)展更為合理有效。在汽車運(yùn)輸行業(yè), 員工的執(zhí)行力是發(fā)展的必備因素, 所以企業(yè)應(yīng)不斷提高員工素質(zhì), 降低顧客的投訴率, 形成良好的企業(yè)文化, 強(qiáng)化激勵、懲罰機(jī)制的運(yùn)行, 提高信息化水平和信息化操作水平。有了這些指標(biāo)的合力才能促進(jìn)企業(yè)在市場競爭占得先機(jī), 無后顧之憂。

參考文獻(xiàn)

[1]馬天山主編，現(xiàn)代汽車運(yùn)輸企業(yè)管理，人民交通出版社

[2]原磊，汽車運(yùn)輸企業(yè)市場競爭能力評價研究，中國外資，2013.8

[3]李平安，新形勢下汽車運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展和改進(jìn)，科技資訊，2013 NO.34

第四篇：國有企業(yè)改革論文

一、國有企業(yè)改革發(fā)展的基本情況

改革開放以來，國有企業(yè)改革始終是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)改革和發(fā)展，明確提出了一系列路線、方針和政策，指導(dǎo)國有企業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)。國有企業(yè)廣大干部職工積極探索，勇于實踐，在許多方面實現(xiàn)了突破與創(chuàng)新，國有企業(yè)改革與發(fā)展取得了很大成就。

一是股份制改革步伐加快，國有企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生了深刻變化。目前，全國已有50％以上的國有及國有控股大型骨干企業(yè)改制為多元股東持股的公司制企業(yè)，中央企業(yè)所屬子企業(yè)48％進(jìn)行了投資主體多元化的股份制改革。一批大型國有企業(yè)先后在境內(nèi)外資本市場上市，有些還實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市，促進(jìn)了機(jī)制轉(zhuǎn)換和管理創(chuàng)新。國有企業(yè)普遍實行了全員勞動合同制、全員競爭上崗和以崗位工資為主的工資制度，一些企業(yè)還探索了工資集體協(xié)商制度、企業(yè)經(jīng)營者年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵制度，初步建立起干部能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降的新機(jī)制。

二是國有經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，整體素質(zhì)和競爭力不斷提高。近年來，國有企業(yè)戶數(shù)不斷減少，但資產(chǎn)總量和實現(xiàn)利潤大幅度增加。與此同時，國有大型企業(yè)技術(shù)裝備水平和科技創(chuàng)新能力不斷提高。

三是國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。經(jīng)過多年的調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。從行業(yè)分布看，國有經(jīng)濟(jì)更多地向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中起著重要作用，但現(xiàn)今國有企業(yè)的不足之處還是不容忽視的：

大多國有企業(yè)因政府長期大力扶持，導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力與創(chuàng)新精神，另外，因國有企業(yè)對自主品牌的不夠重視，導(dǎo)致許多大型國有企業(yè)多年來為外國公司生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品，同時對國內(nèi)企業(yè)造成空間壓縮，影響了中華民族品牌的發(fā)展。

董事會作出決策，股權(quán)大小決定董事會地位，這是股份制企業(yè)的基本原則。無論國家是否控股，政府都不能干預(yù)董事會的決策。這是作為一個企業(yè)獨(dú)立運(yùn)行的基本保證。

三、國有企業(yè)改革的幾點(diǎn)思考

國有企業(yè)要發(fā)展，就必須進(jìn)行改革，而改革必然觸及少數(shù)人的利益，因此，國有企業(yè)的改革必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理所有者與經(jīng)營者的關(guān)系等等。

第一、要從根本上解決國有企業(yè)的問題，關(guān)鍵是要樹立“以人為本”的改革原則，從建立和完善激勵和考核機(jī)制做起。不妨將董事會代表國有資產(chǎn)的董事的職務(wù)升遷和薪酬待遇與資產(chǎn)回報率掛鉤，由國有資產(chǎn)主管部門考核；經(jīng)理人職業(yè)化，其職務(wù)任免和薪酬待遇與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，由董事會考核，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和相關(guān)法律法規(guī)。這樣國有資產(chǎn)所有權(quán)虛化和經(jīng)理人職責(zé)落實不到位的問題應(yīng)該能夠解決，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革也應(yīng)當(dāng)可以獲得成功，這種相互制約的制度設(shè)計也能夠有效的解決目前大量存在的國有資產(chǎn)流失和經(jīng)營管理人員的腐敗問題。

第二、在解決富余人員問題上政府不應(yīng)推卸自己應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，企業(yè)冗員是必然的，而減人增效是國有企業(yè)走出困境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約增長的一個關(guān)鍵性問題。從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制最終要實現(xiàn)的目標(biāo)來看，國有企業(yè)中龐大的冗員隊伍必須推向市場，推向社會，在勞動力市場上實現(xiàn)勞動資源的再配置。從我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的走勢看，通過勞動力市場在全社會重新配置勞動資源也是可能的。我國勞動力在第三產(chǎn)業(yè)中的分布僅占23%，而世界平均水平是45%。僅是達(dá)到這個水平就可以為1.3億人提供就業(yè)崗位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國對各種基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增加。政府勞動部門在解決這個問題上應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)是健全職業(yè)培訓(xùn)、勞動力市場的中介服務(wù)體系。協(xié)調(diào)社會上各種力量，有效實施再就業(yè)工程。而為了安定團(tuán)結(jié)讓國有企業(yè)消化，勞動部門只管理用人指標(biāo)、發(fā)放表格，有悖現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府也有必要從搞活國有企業(yè)的全局出發(fā)，放棄部分資產(chǎn)權(quán)益如國有企業(yè)土地使用權(quán)收入等，為冗員分流提供必要的支撐。這部分富余人員應(yīng)從國有企業(yè)中“游離”出來在全社會范圍內(nèi)的各種生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。這是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。長期以來，我國國有企業(yè)中就業(yè)人數(shù)不論是絕對量還是相對量都在不斷增加。許多老企業(yè)已人滿為患。讓國有企業(yè)內(nèi)部自我消化顯然不利于實現(xiàn)減人增效，不利于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約增長。不僅如此，由企業(yè)內(nèi)部消化的一系列辦法可能會對國有企業(yè)造成傷筋動骨式的損害鑒于解決國有企業(yè)富余人員問題牽涉千家萬戶，異常敏感，操作過程必須慎重對待，但這不等于以安定團(tuán)結(jié)的要求倡導(dǎo)讓國有企業(yè)內(nèi)部解決富余人員問題。其后果只能是繼續(xù)維持國有企業(yè)的低效運(yùn)行，國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約增長也將成為一句空話。國有企業(yè)也會更加依賴政府，討價還價。

第三、明晰代表國有資本出資者的投資主體，由國有資本出資者代表以所有者的身份去推進(jìn)國有企業(yè)改革。我國國有企業(yè)改革過程中之所以會頻頻出現(xiàn)政府以行政手段進(jìn)行改革的方式，說到底還是一個老問題:即國有資本運(yùn)營還沒有人格化，還沒有建立起代表國有資本出資者的投資主體。在政企不分、政資不分的條件下，各級政府及其有關(guān)各種經(jīng)濟(jì)部門似乎都是國有資本的所有者，都一心一意地要搞好國有企業(yè).而政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者身份決定了其改革的方式必須呈現(xiàn)明顯的行政手段特征〈“三堂會審’’，批貸款、現(xiàn)場辦公搞改革〉，但是，當(dāng)要求改革推動者為改革承擔(dān)責(zé)任時，又誰也負(fù)不起、也負(fù)不了責(zé)任。這樣一種改革方式實際上仍未走出”承包制"的藩籬。政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者，其主要職責(zé)在于對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)。為有效推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快建立法人實體與市場競爭主體，國家應(yīng)充分發(fā)揮制度創(chuàng)新推動者的作用，加快國有資本運(yùn)營體系改革，建立代表國有資本出資人的投資主體，真正實現(xiàn)政資分開、政企分開。然后，由國有資本的人格化的投資、運(yùn)營主體按著權(quán)利、責(zé)任與利益對稱原則去推動國有企業(yè)改革，承擔(dān)改革的績效責(zé)任，承擔(dān)一切有利或不利的后果。對于代表國有資本出資人的投資運(yùn)營主體的構(gòu)造與選擇，目前仍存在很大的爭議。一種意見認(rèn)為這種國有資本人格化運(yùn)營的支點(diǎn)應(yīng)從政府行業(yè)主管部門中內(nèi)生出來；一種意見認(rèn)為現(xiàn)有的行業(yè)總公司適合于作為固有資本的投資運(yùn)營主體;還有一種意見認(rèn)為國有資本人格化運(yùn)營支點(diǎn)的選擇以規(guī)范的國有企業(yè)集團(tuán)母公司為宜。我們認(rèn)為國有資本投資運(yùn)營主體的選擇作為與國有企業(yè)改革匹配的一項制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)按照有利于政企分開，有利于降低交易成本，有利于在經(jīng)濟(jì)生活中培育集約增長點(diǎn)，從而有利于更好地在國內(nèi)市場有效競爭、在國際市場強(qiáng)有力地競爭的原則來選擇與構(gòu)造。為此，把規(guī)范的國有企業(yè)集團(tuán)母公司從一般固有企業(yè)群體中剝離出來，作為國有資本人格化運(yùn)營支點(diǎn)的主體部分應(yīng)是一個不壞的選擇。

第五篇：關(guān)于國有企業(yè)改革問題的研究分析

一、國有企業(yè)的性質(zhì)和功能

近年來，對國有企業(yè)性質(zhì)和功能的認(rèn)識在不斷深化，新的認(rèn)識將從本質(zhì)上影響國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以及國有企業(yè)改革的方向、路徑。

有學(xué)者指出，國有經(jīng)濟(jì)的配置角色一直是影響國有企業(yè)作用發(fā)揮的一個根本性問題。具有普遍性配置角色的國有企業(yè)，對后來我國社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了雙重影響。它既奠定

了我國獨(dú)立完整的工業(yè)體系，特別是重工業(yè)基礎(chǔ)，同時也造成非國有企業(yè)極度萎縮，經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。要克服國有經(jīng)濟(jì)的缺陷，必須使國有經(jīng)濟(jì)從普遍性配置角色變?yōu)樘厥庑耘渲媒巧丛谝?guī)模上將是少數(shù)，在布局上追求優(yōu)化，在經(jīng)營上克服壟斷。

有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)有的國有企業(yè)改革方案，無論是最初的放權(quán)讓利、承包制，還是最近的建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實際的著眼點(diǎn)都在于改進(jìn)國有企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)制。但是，在國有企業(yè)最根本的問題———企業(yè)所承擔(dān)的政策性負(fù)擔(dān)———沒有解決的情況下，這些著眼于改進(jìn)內(nèi)部治理機(jī)制的改革方案都將無功而返，因為這些方案都無法解決國有企業(yè)由于承擔(dān)政策性負(fù)擔(dān)而產(chǎn)生的預(yù)算軟約束問題。有學(xué)者認(rèn)為，只有消除國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)具備自生能力，國有企業(yè)改革才有可能取得真正意義上的成功。國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)實質(zhì)上與國有企業(yè)的性質(zhì)和功能密切相關(guān)。

還有學(xué)者認(rèn)為，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革必須置于歷史形成的既有的“憲法”的規(guī)范下才能尋找到“產(chǎn)權(quán)改革”的真正的“歷史邏輯起點(diǎn)”。從這個意義上說，單純的尋利性的產(chǎn)權(quán)改革會面臨合法性危機(jī)從而導(dǎo)致整個改革的合法性危機(jī)。國企改革的合法性意味著改革的始點(diǎn)必須公平，一旦滿足了這個條件，產(chǎn)權(quán)交易的尋利過程會內(nèi)生出各種所有制企業(yè)，則轉(zhuǎn)軌后的經(jīng)濟(jì)就是“混合經(jīng)濟(jì)”。

有學(xué)者從國企管理腐敗特征的研究入手，指出我國進(jìn)入了一個以解決壟斷性產(chǎn)業(yè)改革問題為核心的國有企業(yè)改革新階段。因為，國有企業(yè)管理腐敗呈現(xiàn)出以侵吞國有資產(chǎn)為主的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個人腐敗逐漸減弱、以行政壟斷腐敗為主的國有企業(yè)群體腐敗日益嚴(yán)重的新特征。相對以前單純以改善國有企業(yè)效率為改革目標(biāo)的國有企業(yè)改革而言，現(xiàn)在必須強(qiáng)調(diào)在打破行政性壟斷的前提下改善國有企業(yè)效率。而國企行政性壟斷地位的形成同樣與對國有企業(yè)功能的認(rèn)識緊緊聯(lián)系在一起。

二、混合所有制經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革國有企業(yè)股份制改革全面展開已有十年之久，近年來理論研究開始集中在通過實證分析，探討國企進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革后的績效和效果方面

有學(xué)者通過對國企民營化進(jìn)程的考察對國企產(chǎn)權(quán)改革后的效果問題作出了解答。根據(jù)世界銀行一份調(diào)查數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，績效較好的國有企業(yè)優(yōu)先被民營化；總體上，國企民營化富有成效，尤其是提高了銷售收入，降低了企業(yè)的成本，并最終導(dǎo)致企業(yè)盈利能力和生產(chǎn)率的大幅提高，同時并沒有帶來大規(guī)模的失業(yè)問題。我國國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改革實現(xiàn)民營化有著積極效果。

還有學(xué)者通過實證研究發(fā)現(xiàn)，改制后企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，并且主要來自于代理成本的降低，表現(xiàn)為管理費(fèi)用率的下降；改制帶來了一定的社會成本，但和國際經(jīng)驗相比程度不是很大；國有控股改制社會效益較好，而非國有控股改制經(jīng)濟(jì)效益較好；改制效果在一定期間內(nèi)持續(xù)。

有學(xué)者對國有企業(yè)公司制改革的效率變化進(jìn)行實證分析后發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)公司制改革后的效率都有較為明顯的提高，但不同經(jīng)濟(jì)類型公司的效率差異很大；在影響國企改制效率的因素中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型的改變作用最大；決定公司經(jīng)濟(jì)類型的兩個因素———資本構(gòu)成和投資主體的差異都會顯著影響改制效率。有學(xué)者認(rèn)為，提高國企改制效率的關(guān)鍵在于把國有企業(yè)改造成為真正獨(dú)立的市場主體。

還有學(xué)者通過對國有企業(yè)改制重組調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，改制成本支付是改制中的最大技術(shù)性難題。“雙重置換”模式得到了較普遍的認(rèn)同，大部分改制為非國有的企業(yè)同時也通過支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的方式實現(xiàn)了職工身份的轉(zhuǎn)換?；旌纤兄坪凸蓹?quán)多元化是我國國企改制的重要特征，絕大部分樣本改制企業(yè)都有兩個以上的股東共同存在。從調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)來看，民營化企業(yè)績效提高最顯著，而仍然保持國有控股的企業(yè)績效提高不顯著。

有學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)改革在某段區(qū)間內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的確存在顯著影響。制度演進(jìn)路徑中存在著國家制度產(chǎn)權(quán)邊界的約束，當(dāng)外圍制度變遷以及其他影響因子效力減退時，效率約束會促使國家產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逼進(jìn)這個邊界。無論產(chǎn)權(quán)改革的形式如何，政府產(chǎn)權(quán)邊界的存在決定了產(chǎn)權(quán)改革的范圍和終點(diǎn)。

國企產(chǎn)權(quán)改革的案例研究也在引起學(xué)界的關(guān)注。例如，通過對宇通客車管理層收購的案例研究，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行國有產(chǎn)權(quán)分級管理制度、國有資產(chǎn)處置收益權(quán)利劃分制度導(dǎo)致中央政府和地方政府的目標(biāo)利益不一致。具體表現(xiàn)在對國企管理層收購的管制上，地方政府與國資委、財政部、證監(jiān)會等中央部門間有著不同的策略。此外，國企管理層在與地方政府合作的同時，還存在多種途徑攫取包括地方政府在內(nèi)的公司全部股東利益的現(xiàn)象，以實現(xiàn)管理層自身利益的最大化。

三、國有企業(yè)公司治理

20世紀(jì)90年代初期以來，公司治理一直是一個全球性問題。但我國國有企業(yè)的公司治理問題有著特殊性，并與全球關(guān)注的起因和焦點(diǎn)不相一致。近年來，國有企業(yè)公司治理的學(xué)術(shù)研究向兩個方向發(fā)展，一是著眼于從整個國有

經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計的宏觀層面上提出國有企業(yè)公司治理的理論框架和實踐模式；二是立足于從公司治理機(jī)制分析的微觀層面上，通過實證分析和案例研究，尋找國有企業(yè)的公司治理邏輯。

有學(xué)者指出，在國有大型企業(yè)改制中自發(fā)形成的新的公司治理結(jié)構(gòu)存在著因產(chǎn)權(quán)一元結(jié)構(gòu)而控制權(quán)相對分散形成的所有者權(quán)益不到位、控制不力和管理系統(tǒng)不匹配等諸多問題。結(jié)合20多年來我國國有大中型企業(yè)改制的經(jīng)驗，有學(xué)者提出了“中國模式”的混合公司治理結(jié)構(gòu)的新理論，并對混合公司治理結(jié)構(gòu)在資源配置與績效的產(chǎn)生及評價方面進(jìn)行了數(shù)理模型分析。

有學(xué)者從國企治理微觀機(jī)制中的薪酬問題研究入手，指出低于市場經(jīng)理人市值的薪酬難以激勵和約束國企高管，按照市值確定國企高管的薪酬又會引發(fā)明顯的利益沖突，這就是我國國有企業(yè)目前高管薪酬制度面臨的兩難選擇。因此，國企治理機(jī)制中，要從薪酬方面形成針對國企高管的激勵和約束機(jī)制，國有企業(yè)的高管就不能來自行政任命，不能按照選拔官員的程序進(jìn)行考核，而應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的市場篩選。

還有學(xué)者通過實證研究發(fā)現(xiàn)，我國上市公司在職消費(fèi)主要受企業(yè)租金、絕對薪酬和企業(yè)規(guī)模等因素的影響；由于薪酬管制的存在，在職消費(fèi)成為國有企業(yè)管理人員的替代性選擇，這表明在職消費(fèi)內(nèi)生于國有企業(yè)面臨的薪酬管制約束；與民營企業(yè)中內(nèi)生于公司的薪酬契約相比，國有企業(yè)中受到管制的外生薪酬安排缺乏應(yīng)有的激勵效率。