第一篇：形勢與政策論文__大學生與農(nóng)民工就業(yè)問題

形勢與政策論文

——大學生就業(yè)問題

一、大學生就業(yè)難的原因

1.社會競爭激烈，就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數(shù)字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。招生規(guī)模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會對畢業(yè)生的整體社會需求量與實際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇。再過兩、三年，大學畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個將會是一個盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來嚴峻的考驗。2.扎堆現(xiàn)象嚴重。首先是專業(yè)扎堆，熱門專業(yè)人才過剩。前些年，出現(xiàn)了幾個熱門專業(yè)，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè)，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業(yè)。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經(jīng)超過飽和。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個重要原因。其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當作就業(yè)的首選，根據(jù)相關資料我們可以看出，2006年的畢業(yè)生把外企當作就業(yè)首選的百分比高達29.85%，將近三分之一。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實水準。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰(zhàn)爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。

4.各企業(yè)選人挑剔。在大學畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業(yè)是不會無緣無故不要應屆生的。

二、問題分析

中國的就業(yè)問題從大體形勢來看，好像越來越復雜，其實從問題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業(yè)，結構性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟的周期現(xiàn)象相關，經(jīng)濟景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會有更大的失業(yè)率。因此農(nóng)民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟一恢復，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業(yè)，或者摩擦性的就業(yè)困難，這是指個人對就業(yè)崗位的需要和勞動力市場上的真實就業(yè)崗位與個人之間的匹配關系，如果匹配得不好是勞動力市場發(fā)育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。（3）結構性的失業(yè)，或者結構性的就業(yè)困難，它是個人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結構變化、產(chǎn)業(yè)結構升級所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學生同樣也會遭受到周期性的就業(yè)困難，但這不是主要困難，大學生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結構性矛盾突出，即，大學生綜合素質(zhì)、社會觀念和社會實際需求的錯位。

三、就業(yè)問題解決建議

1、鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報考研究生的，應優(yōu)先予以推薦、錄??；報考黨政機關和應聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應優(yōu)先錄取。

2、黨政機關錄用公務員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

3、鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關部門要為其提供便利條件和相應服務。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會以下城市要認真落實有關政策，取消落戶限制。

第二篇：形勢與政策論文—大學生、農(nóng)民工就業(yè)問題[范文模版]

當前我國的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：勞動力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮(zhèn)這一塊來看，2010年光大學畢業(yè)生就有630萬，加上往年沒有就業(yè)的大學生，需要安排的大約有700萬，還有一部分中等職業(yè)學校畢業(yè)，初中、高中畢業(yè)以后，不再繼續(xù)升學的學生，這一塊大約也還有600萬人，再加上下崗失業(yè)人員以及從軍隊退伍需要安排的人員，一共有2400萬人左右需要就業(yè)。而國家自己只能安排1200萬人就業(yè)。另外，目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉移。而大學生和農(nóng)民工就業(yè)則是就業(yè)問題的重點。

一、大學生就業(yè)難的原因

1.社會競爭激烈，就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數(shù)字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。招生規(guī)模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會對畢業(yè)生的整體社會需求量與實際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇。再過兩、三年，大學畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個將會是一個盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來嚴峻的考驗。

2.扎堆現(xiàn)象嚴重。首先是專業(yè)扎堆，熱門專業(yè)人才過剩。前些年，出現(xiàn)了幾個熱門專業(yè)，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè)，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業(yè)。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經(jīng)超過飽和。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個重要原因。

其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當作就業(yè)的首選，根據(jù)相關資料我們可以看出，2006年的畢業(yè)生把外企當作就業(yè)首選的百分比高達29.85%，將近三分之一。其實，外企并不是容納大學畢業(yè)生的最主要力量。另外，還有15.2%的高校畢業(yè)生把政府機關當作就業(yè)單位的首選，這就使得報考公務員的人們越來越多，“公務員熱”不斷升溫。由于北京，上海等地區(qū)相對較為發(fā)達，人們通常會認為，那里的就業(yè)機會會很多。因此，有相當一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。而相對不發(fā)達的地區(qū)，象大西北，西藏等地區(qū)卻沒有那么搶手，其實這些欠發(fā)達地區(qū)才最需要人才，去建設，去發(fā)展。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實水準。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰(zhàn)爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學生，也不能自以為是，也不能期望太高?，F(xiàn)在的大學生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會現(xiàn)實水準，這就是人們常說的“高不成，低不就”中的“低不就”。

4.各企業(yè)選人挑剔。在大學畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業(yè)是不會無緣無故不要應屆生的。

5.其他原因。除了上述原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學生就業(yè)問題，如性別問題，相關資料表明，女性畢業(yè)生的就業(yè)率比男性畢業(yè)生低6.4%。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問題。據(jù)報道，來自農(nóng)村的畢業(yè)生的就業(yè)率比來自城市的畢業(yè)生的就業(yè)率低10.09%。......二、當代農(nóng)民工就業(yè)難的復雜性

1.農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況繼續(xù)存在。農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差，流動性強是普遍現(xiàn)象。據(jù)對就業(yè)于民營企業(yè)、私營企業(yè)和靈活就業(yè)的農(nóng)民工的調(diào)查，2009年，57%的人有過失業(yè)，其中，失業(yè)持續(xù)時間在1個月的占21%，1至2個月的占36%，4至6個月的占16%，6個月以上的占27%。政策缺陷是造成農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的制度原因。一些地方政策的歧視性傾向造成了農(nóng)民工就業(yè)權利事實上的不平等；一些企業(yè)在使用農(nóng)民工時存在著有法不依的現(xiàn)象；農(nóng)民工的個人資源稟賦條件也造成了就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工就業(yè)中最主要的困難是缺乏職業(yè)技能。能夠穩(wěn)定地在一個單位工作三年及以上的農(nóng)民工還不到三成。現(xiàn)在城市勞動力市場中的農(nóng)民工約80%是“80后”，大多數(shù)已經(jīng)與農(nóng)民這個身份標識無關而成為全職的非農(nóng)勞動者，他們的就業(yè)不穩(wěn)定就會影響企業(yè)形成穩(wěn)定的技術工人隊伍，影響產(chǎn)業(yè)轉型升級——向低碳經(jīng)濟轉變，進而影響我國制造業(yè)的競爭力和工業(yè)化的質(zhì)量，也阻礙了農(nóng)民工市民化的進程。

2.農(nóng)民工就業(yè)的結構性矛盾將繼續(xù)突出。“十二五”期間，我國農(nóng)村新增勞動力將出現(xiàn)減少趨勢，每年需要轉移的新增農(nóng)村勞動力數(shù)量在600萬至750萬左右，新增轉移數(shù)量有所減少，但整體就業(yè)壓力依然很大?，F(xiàn)在農(nóng)村富余勞動力存量依然很大，主要是男性在45歲以上，女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動力，轉移難度進一步加大。

從“十二五”期間對勞動力需求的角度看，我國要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉變；從供給的角度看，農(nóng)民工的文化程度仍以初中為主，這種個人資源稟賦條件與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的勞動力需求形成巨大的反差。這些都會影響到勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民工的就業(yè)，企業(yè)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾將繼續(xù)并存。

對外貿(mào)易結構調(diào)整對農(nóng)民工就業(yè)需求的影響。在“十二五”期間，世界經(jīng)濟發(fā)展和變化的不確定因素在增加，總的判斷是各國在調(diào)整和恢復本國經(jīng)濟，增長速度會放緩。在這種情況下，我國很難保持以往的對外貿(mào)易增長速度，出口導向型產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民工的吸納能力會有較大下降。在國際市場上，資源和要素的成本在持續(xù)上升，在國內(nèi)勞動力市場上，勞動力供求關系變化等原因促使勞動成本在上升。國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)增長將會放緩，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整后的制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率將有較快提高。這些都會影響到對農(nóng)民工存量和增量就業(yè)的影響。

4.農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務難。按照各地頒發(fā)的文件初步統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力進城務工涉及的收費項目有20多項，在鄉(xiāng)里需要辦外出務工證、計劃生育證、健康證、畢業(yè)證等證明，在打工城市需要辦暫住證、就業(yè)證、健康證等證明。從政策制定來說，農(nóng)民工流動就業(yè)的歧視性政策障礙已基本上消除，就業(yè)崗位的限制和卡、證收費等就業(yè)準入的問題基本得到解決。但一些城市的政府以管理之名行限制之實，還在限定企業(yè)要優(yōu)先招收城鎮(zhèn)勞動力和使用農(nóng)民工的比例，按使用農(nóng)民工人數(shù)向企業(yè)收取管理費。

5.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓仍然不足。農(nóng)民工職業(yè)技能低下造成就業(yè)能力低下的狀況引起了黨中央和國務院的高度重視，2004年中央6部門共同組織實施了農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程，為積極配合陽光工程的實施，中央財政設立了農(nóng)村勞動力轉移培訓補助專項資金，2004年安排資金2.5億元，重點用于農(nóng)村勞動力輸出大省、產(chǎn)糧大省、貧困地區(qū)、革命老區(qū)開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。培訓補助資金直接補貼到農(nóng)民個人，讓受訓農(nóng)民直接受益，并與充分就業(yè)相掛鉤。在中央財政資金的帶動下，地方各級財政安排資金達5億多元。2005年中央財政繼續(xù)加大了支持力度，安排資金4億元，比2004年增加了1.5 億元，增長了60%。陽光工程的啟動，促進了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，提高了勞動技能，增加了農(nóng)民收入?！?003—2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》對農(nóng)民工培訓的經(jīng)費投入、培訓激勵政策、職業(yè)資格證書等方面又作了更加細致的規(guī)定。

三、問題分析

中國的就業(yè)問題從大體形勢來看，好像越來越復雜，其實從問題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業(yè)，結構性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟的周期現(xiàn)象相關，經(jīng)濟景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會有更大的失業(yè)率。因此農(nóng)民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟一恢復，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業(yè)，或者摩擦性的就業(yè)困難，這是指個人對就業(yè)崗位的需要和勞動力市場上的真實就業(yè)崗位與個人之間的匹配關系，如果匹配得不好是勞動力市場發(fā)育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。（3）結構性的失業(yè)，或者結構性的就業(yè)困難，它是個人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結構變化、產(chǎn)業(yè)結構升級所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學生同樣也會遭受到周期性的就業(yè)困難，但這不是主要困難，大學生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結構性矛盾突出，即，大學生綜合素質(zhì)、社會觀念和社會實際需求的錯位。

四、就業(yè)問題解決建議

針對這些問題，政府、企業(yè)、個人要“三管齊下”，共同為解決這一問題而努力。政府要實施更加積極地就業(yè)政策，加強非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和靈活就業(yè)，勞動者個人也要做出足夠的選擇和調(diào)整。就業(yè)問題是國家關注民生的重點，針對這一問題，國家出臺了不少政策：

（一）農(nóng)民工就業(yè)政策

針對農(nóng)民工就業(yè)難的實際情況，把提高就業(yè)競爭力和增強就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進農(nóng)民工轉移就業(yè)。

1.健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務體系，把農(nóng)民工進城務工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務范圍，政策引導農(nóng)民工外出務工就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工就地就近轉移。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”；大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標準農(nóng)田建設，增加農(nóng)民的就業(yè)機會；發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

2.鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機會，是今后農(nóng)村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

3.發(fā)展政府公共投入與市場機制相結合的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和技能培訓制度，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和融入城市社會的能力。

4.加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠的公共服務制度，深化社會管理制度改革，加快完善農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民共享的教育、衛(wèi)生、住房、文化體育和社會保障等服務體制，把農(nóng)民工住房、子女教育、醫(yī)療、社會保險等問題放在突出的位置，這些問題解決了，其他問題就會得到很好的解決。

5.以加強農(nóng)民工勞動權益保護為政策調(diào)整重點，構建平等協(xié)商互利合作的新型勞資關系，制定包括規(guī)范經(jīng)濟罷工在內(nèi)的勞動關系法，完善工會法、合同法，依法保護農(nóng)民工的就業(yè)權益。

6.以促進穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工和“80后”農(nóng)民工市民化為政策調(diào)整重點，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的就業(yè)和社會保障權益；探索大城市農(nóng)民工進城落戶的辦法，力爭在“十二五”期間，在農(nóng)民工進城落戶定居上能取得突破。

（二）大學生就業(yè)政策

1、鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報考研究生的，應優(yōu)先予以推薦、錄??；報考黨政機關和應聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應優(yōu)先錄取。

2、黨政機關錄用公務員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

3、鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關部門要為其提供便利條件和相應服務。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會以下城市要認真落實有關政策，取消落戶限制。

4、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起一年內(nèi)免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)收費。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。

5、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉入學前戶籍所在地的，公安機關應當按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務機構負責辦理相關手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事代理服務。本人落實工作單位后，公安機關按有關規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

6、畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記。勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構和街道勞動保障機構應免費為其提供就業(yè)服務。對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時性的社會公益活動，或到用人單位見習，給予一定報酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當?shù)爻鞘械捅藴?，給予臨時救助。此項費用由地方財政列支。

7、鼓勵中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高等職業(yè)學校（大專）畢業(yè)生，使大批動手能力強、適應性較好的高職（大專）畢業(yè)生有用武之地。對就業(yè)困難的應屆高職（大專）畢業(yè)生，由勞動保障、人事和教育部門共同實施“高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程”，對需要培訓的應屆高職（大專）畢業(yè)生進行職業(yè)技能鑒定。培訓費由教育系統(tǒng)承擔，職業(yè)技能鑒定費由勞動保障部門適當減免。

對于現(xiàn)如今社會大學生就業(yè)現(xiàn)狀分析，我們討論分析得出以下幾點建議：

1.拓寬自己的就業(yè)觀念，不一定非要去政府、事業(yè)單位。民營企業(yè)也可以就業(yè)。

2.在校學生應提前為求職做準備，學習積累專業(yè)知識，提高自己的素質(zhì)和技術能力，積極拓展知識面，擴大就業(yè)領域范圍。

3.到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作。例如當村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理、文化科技服務、養(yǎng)老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

4、及時了解當今社會就業(yè)情況，關注時事發(fā)展，不錯過機遇，平穩(wěn)心態(tài)，務實學習工作，不要好高騖遠。

第三篇：中國形勢與政策論文-大學生、農(nóng)民工就業(yè)問題

形勢與政策論文—大學生、農(nóng)民工就業(yè)問題 姓名 王守珍 班級 z1205 學號 0649120518

當前我國的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：勞動力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮(zhèn)這一塊來看，2010年光大學畢業(yè)生就有630萬，加上往年沒有就業(yè)的大學生，需要安排的大約有700萬，還有一部分中等職業(yè)學校畢業(yè)，初中、高中畢業(yè)以后，不再繼續(xù)升學的學生，這一塊大約也還有600萬人，再加上下崗失業(yè)人員以及從軍隊退伍需要安排的人員，一共有2400萬人左右需要就業(yè)。而國家自己只能安排1200萬人就業(yè)。另外，目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉移。而大學生和農(nóng)民工就業(yè)則是就業(yè)問題的重點。

一、大學生就業(yè)難的原因

1.社會競爭激烈，就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數(shù)字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。招生規(guī)模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會對畢業(yè)生的整體社會需求量與實際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇。再過兩、三年，大學畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個將會是一個盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來嚴峻的考驗。

2.扎堆現(xiàn)象嚴重。首先是專業(yè)扎堆，熱門專業(yè)人才過剩。前些年，出現(xiàn)了幾個熱門專業(yè)，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè)，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業(yè)。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經(jīng)超過飽和。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個重要原因。?其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當作就業(yè)的首選，根據(jù)相關資料我們可以看出，2006年的畢業(yè)生把外企當作就業(yè)首選的百分比高達29.85%，將近三分之一。其實，外企并不是容納大學畢業(yè)生的最主要力量。另外，還有15.2%的高校畢業(yè)生把政府機關當作就業(yè)單位的首選，這就使得報考公務員的人們越來越多，“公務員熱”不斷升溫。由于北京，上海等地區(qū)相對較為發(fā)達，人們通常會認為，那里的就業(yè)機會會很多。因此，有相當一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。而相對不發(fā)達的地區(qū)，象大西北，西藏等地區(qū)卻沒有那么搶手，其實這些欠發(fā)達地區(qū)才最需要人才，去建設，去發(fā)展。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實水準。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰(zhàn)爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學生，也不能自以為是，也不能期望太高?，F(xiàn)在的大學生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會現(xiàn)實水準，這就是人們常說的“高不成，低不就”中的“低不就”。

4.各企業(yè)選人挑剔。在大學畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業(yè)是不會無緣無故不要應屆生的。

5.其他原因。除了上述原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學生就業(yè)問題，如性別問題，相關資料表明，女性畢業(yè)生的就業(yè)率比男性畢業(yè)生低6.4%。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問題。據(jù)報道，來自農(nóng)村的畢業(yè)生的就業(yè)率比來自城市的畢業(yè)生的就業(yè)率低10.09%。......二、當代農(nóng)民工就業(yè)難的復雜性

1.農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況繼續(xù)存在。農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差，流動性強是普遍現(xiàn)象。據(jù)對就業(yè)于民營企業(yè)、私營企業(yè)和靈活就業(yè)的農(nóng)民工的調(diào)查，2009年，57%的人有過失業(yè)，其中，失業(yè)持續(xù)時間在1個月的占21%，1至2個月的占36%，4至6個月的占16%，6個月以上的占27%。政策缺陷是造成農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的制度原因。一些地方政策的歧視性傾向造成了農(nóng)民工就業(yè)權利事實上的不平等；一些企業(yè)在使用農(nóng)民工時存在著有法不依的現(xiàn)象；農(nóng)民工的個人資源稟賦條件也造成了就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工就業(yè)中最主要的困難是缺乏職業(yè)技能。能夠穩(wěn)定地在一個單位工作三年及以上的農(nóng)民工還不到三成?，F(xiàn)在城市勞動力市場中的農(nóng)民工約80%是“80后”，大多數(shù)已經(jīng)與農(nóng)民這個身份標識無關而成為全職的非農(nóng)勞動者，他們的就業(yè)不穩(wěn)定就會影響企業(yè)形成穩(wěn)定的技術工人隊伍，影響產(chǎn)業(yè)轉型升級——向低碳經(jīng)濟轉變，進而影響我國制造業(yè)的競爭力和工業(yè)化的質(zhì)量，也阻礙了農(nóng)民工市民化的進程。

2.農(nóng)民工就業(yè)的結構性矛盾將繼續(xù)突出?！笆濉逼陂g，我國農(nóng)村新增勞動力將出現(xiàn)減少趨勢，每年需要轉移的新增農(nóng)村勞動力數(shù)量在600萬至750萬左右，新增轉移數(shù)量有所減少，但整體就業(yè)壓力依然很大?，F(xiàn)在農(nóng)村富余勞動力存量依然很大，主要是男性在45歲以上，女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動力，轉移難度進一步加大。

從“十二五”期間對勞動力需求的角度看，我國要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉變；從供給的角度看，農(nóng)民工的文化程度仍以初中為主，這種個人資源稟賦條件與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的勞動力需求形成巨大的反差。這些都會影響到勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民工的就業(yè)，企業(yè)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾將繼續(xù)并存。

對外貿(mào)易結構調(diào)整對農(nóng)民工就業(yè)需求的影響。在“十二五”期間，世界經(jīng)濟發(fā)展和變化的不確定因素在增加，總的判斷是各國在調(diào)整和恢復本國經(jīng)濟，增長速度會放緩。在這種情況下，我國很難保持以往的對外貿(mào)易增長速度，出口導向型產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民工的吸納能力會有較大下降。在國際市場上，資源和要素的成本在持續(xù)上升，在國內(nèi)勞動力市場上，勞動力供求關系變化等原因促使勞動成本在上升。國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)增長將會放緩，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整后的制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率將有較快提高。這些都會影響到對農(nóng)民工存量和增量就業(yè)的影響。

4.農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務難。按照各地頒發(fā)的文件初步統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力進城務工涉及的收費項目有20多項，在鄉(xiāng)里需要辦外出務工證、計劃生育證、健康證、畢業(yè)證等證明，在打工城市需要辦暫住證、就業(yè)證、健康證等證明。從政策制定來說，農(nóng)民工流動就業(yè)的歧視性政策障礙已基本上消除，就業(yè)崗位的限制和卡、證收費等就業(yè)準入的問題基本得到解決。但一些城市的政府以管理之名行限制之實，還在限定企業(yè)要優(yōu)先招收城鎮(zhèn)勞動力和使用農(nóng)民工的比例，按使用農(nóng)民工人數(shù)向企業(yè)收取管理費。

5.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓仍然不足。農(nóng)民工職業(yè)技能低下造成就業(yè)能力低下的狀況引起了黨中央和國務院的高度重視，2004年中央6部門共同組織實施了農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程，為積極配合陽光工程的實施，中央財政設立了農(nóng)村勞動力轉移培訓補助專項資金，2004年安排資金2.5億元，重點用于農(nóng)村勞動力輸出大省、產(chǎn)糧大省、貧困地區(qū)、革命老區(qū)開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。培訓補助資金直接補貼到農(nóng)民個人，讓受訓農(nóng)民直接受益，并與充分就業(yè)相掛鉤。在中央財政資金的帶動下，地方各級財政安排資金達5億多元。2005年中央財政繼續(xù)加大了支持力度，安排資金4億元，比2004年增加了1.5 億元，增長了60%。陽光工程的啟動，促進了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，提高了勞動技能，增加了農(nóng)民收入。《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》對農(nóng)民工培訓的經(jīng)費投入、培訓激勵政策、職業(yè)資格證書等方面又作了更加細致的規(guī)定。

三、問題分析

中國的就業(yè)問題從大體形勢來看，好像越來越復雜，其實從問題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業(yè)，結構性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟的周期現(xiàn)象相關，經(jīng)濟景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會有更大的失業(yè)率。因此農(nóng)民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟一恢復，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業(yè)，或者摩擦性的就業(yè)困難，這是指個人對就業(yè)崗位的需要和勞動力市場上的真實就業(yè)崗位與個人之間的匹配關系，如果匹配得不好是勞動力市場發(fā)育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。（3）結構性的失業(yè)，或者結構性的就業(yè)困難，它是個人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結構變化、產(chǎn)業(yè)結構升級所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學生同樣也會遭受到周期性的就業(yè)困難，但這不是主要困難，大學生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結構性矛盾突出，即，大學生綜合素質(zhì)、社會觀念和社會實際需求的錯位。

四、就業(yè)問題解決建議

針對這些問題，政府、企業(yè)、個人要“三管齊下”，共同為解決這一問題而努力。政府要實施更加積極地就業(yè)政策，加強非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和靈活就業(yè)，勞動者個人也要做出足夠的選擇和調(diào)整。就業(yè)問題是國家關注民生的重點，針對這一問題，國家出臺了不少政策：

（一）農(nóng)民工就業(yè)政策

針對農(nóng)民工就業(yè)難的實際情況，把提高就業(yè)競爭力和增強就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進農(nóng)民工轉移就業(yè)。

1.健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務體系，把農(nóng)民工進城務工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務范圍，政策引導農(nóng)民工外出務工就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工就地就近轉移。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”；大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標準農(nóng)田建設，增加農(nóng)民的就業(yè)機會；發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

2.鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機會，是今后農(nóng)村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

3.發(fā)展政府公共投入與市場機制相結合的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和技能培訓制度，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和融入城市社會的能力。

4.加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠的公共服務制度，深化社會管理制度改革，加快完善農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民共享的教育、衛(wèi)生、住房、文化體育和社會保障等服務體制，把農(nóng)民工住房、子女教育、醫(yī)療、社會保險等問題放在突出的位置，這些問題解決了，其他問題就會得到很好的解決。

5.以加強農(nóng)民工勞動權益保護為政策調(diào)整重點，構建平等協(xié)商互利合作的新型勞資關系，制定包括規(guī)范經(jīng)濟罷工在內(nèi)的勞動關系法，完善工會法、合同法，依法保護農(nóng)民工的就業(yè)權益。

6.以促進穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工和“80后”農(nóng)民工市民化為政策調(diào)整重點，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的就業(yè)和社會保障權益；探索大城市農(nóng)民工進城落戶的辦法，力爭在“十二五”期間，在農(nóng)民工進城落戶定居上能取得突破。

（二）大學生就業(yè)政策

1、鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報考研究生的，應優(yōu)先予以推薦、錄?。粓罂键h政機關和應聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應優(yōu)先錄取。

2、黨政機關錄用公務員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

3、鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關部門要為其提供便利條件和相應服務。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會以下城市要認真落實有關政策，取消落戶限制。

4、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起一年內(nèi)免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)收費。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。

5、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉入學前戶籍所在地的，公安機關應當按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務機構負責辦理相關手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事代理服務。本人落實工作單位后，公安機關按有關規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

6、畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記。勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構和街道勞動保障機構應免費為其提供就業(yè)服務。對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時性的社會公益活動，或到用人單位見習，給予一定報酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當?shù)爻鞘械捅藴?，給予臨時救助。此項費用由地方財政列支。

7、鼓勵中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高等職業(yè)學校（大專）畢業(yè)生，使大批動手能力強、適應性較好的高職（大專）畢業(yè)生有用武之地。對就業(yè)困難的應屆高職（大專）畢業(yè)生，由勞動保障、人事和教育部門共同實施“高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程”，對需要培訓的應屆高職（大專）畢業(yè)生進行職業(yè)技能鑒定。培訓費由教育系統(tǒng)承擔，職業(yè)技能鑒定費由勞動保障部門適當減免。

對于現(xiàn)如今社會大學生就業(yè)現(xiàn)狀分析，我們討論分析得出以下幾點建議：

1.拓寬自己的就業(yè)觀念，不一定非要去政府、事業(yè)單位。民營企業(yè)也可以就業(yè)。

2.在校學生應提前為求職做準備，學習積累專業(yè)知識，提高自己的素質(zhì)和技術能力，積極拓展知識面，擴大就業(yè)領域范圍。

3.到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作。例如當村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理、文化科技服務、養(yǎng)老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

第四篇：形勢與政策論文---大學生就業(yè)問題

受金融危機的影響，以企業(yè)為主體的用人單位對大學畢業(yè)生的需求會有明顯下降。大學畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象將更加突出。應對大學生就業(yè)難的問題，既需要大學畢業(yè)生轉變求職觀念，拓寬求職范圍，也需要各級政府和社會各界的積極支持。

一、大學生就業(yè)難問題的原因

1.當前我國大學生就業(yè)難的一個重要原因在于落后的產(chǎn)業(yè)結構制約了對大學畢業(yè)生的需求，甚至可以說農(nóng)民工擠占了大學生的就業(yè)崗位。大學生就業(yè)主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中所占比例非常小。長期以來，低端的以廉價勞動力為競爭優(yōu)勢的制造業(yè)變成了推動出口和經(jīng)濟增長的重要渠道。由于對文化和技能要求較低，農(nóng)民工通過培訓之后就可以勝任，因此許多企業(yè)寧愿招聘農(nóng)民工而不愿意招收大學畢業(yè)生。根據(jù)2000年全國第五次人口普查數(shù)據(jù)和2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，具有大專以上學歷的人在制造業(yè)從業(yè)人員中的比例從5.58%提高到7.53%，然而與之形成鮮明對照的是，農(nóng)民工在制造業(yè)從業(yè)人員中的比例則從57.74%提高到66.47%，顯然，制造業(yè)中農(nóng)民工的增長遠快于大學生。制造業(yè)是我國非農(nóng)就業(yè)中吸納勞動力最多的行業(yè)，全國30%以上的從業(yè)人員都在制造業(yè)。盡管制造業(yè)在迅速地擴張，然而對于大學畢業(yè)生的需求卻并沒有得到同步的增長。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)是吸納勞動力最多的行業(yè)，同樣由于尚處于較低的發(fā)展階段，吸納大學畢業(yè)生就業(yè)的比例同樣非常低，2005年大專以上從業(yè)人員僅占8.73%，而農(nóng)民工則占了51.74%。在需求增長放緩的情形下，當大學畢業(yè)生數(shù)量急劇擴張時，就業(yè)難問題也就隨之而來。在1999年高校擴招之前，大學畢業(yè)生的就業(yè)問題還不構成突出的社會問題，從1999年開始，高校大幅度擴招，結果到四年之后這批學生應該畢業(yè)的2003年，大學畢業(yè)生就業(yè)問題突顯了出來，從此之后成為社會廣泛關注的一個問題。由此可見，對于大學畢業(yè)生供求與需求之間的失衡是有其深刻的社會原因的，并不能在短期內(nèi)加以改變。

2.改革開放三十年的發(fā)展并沒有縮小反而拉大了東西部地區(qū)的差距。這使得各種勞動力都紛紛往東部沿海地區(qū)聚集，大學生就業(yè)也以東部沿海地區(qū)為首選就業(yè)區(qū)域。2000年，大專以上學歷從業(yè)人員在東部地區(qū)約占47.69%，到2005年這一比例已經(jīng)提高到53.24%。這使得東部地區(qū)人才的競爭異常激烈，大學畢業(yè)生在東部尋找就業(yè)崗位的難度也日益增加。由于城鄉(xiāng)差距同樣顯著，在同一個地區(qū)，大專以上學歷人才往往也都向大城市聚集，這使得大城市呈現(xiàn)出人才集聚的“馬太”效應，同樣也使得大城市里大學生求職競爭非常激烈。

3.當前戶籍制度在大中城市依然起著重要的作用，對于大學畢業(yè)生而言，能否取得大中城市戶口是他們找工作過程中普遍關注的一個現(xiàn)實問題。為此，他們往往把考公務員、進入事業(yè)單位或者國企作為求職的優(yōu)先選項。不少中小企業(yè)雖然對大學畢業(yè)生有較強的需求，然而由于無法解決戶口，最終也很難招聘到或者留住大學畢業(yè)生。在中西部地區(qū)，大專以上學歷人才明顯向公共部門聚集，一個重要的原因在于公共部門不僅可以解決落戶等問題，而且在穩(wěn)定性和社會福利等方面有著較強的優(yōu)勢。

4.在當前經(jīng)濟形勢下，大學畢業(yè)生在求職過程中還將遭遇到更多的競爭威脅。首先是來自于被裁職員的競爭威脅。這些人員在失業(yè)之后勢必要在勞動力市場上尋找新的就業(yè)機會，他們豐富的工作經(jīng)驗對于準備步入社會的大學畢業(yè)生而言，顯然是一種競爭威脅。相比之下，大學畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗，因此容易受到?jīng)_擊。其次是來自于海歸人員的競爭威脅。由于美國金融危機以及由此引發(fā)的經(jīng)濟衰退，大量在海外求學的留學生在畢業(yè)時可能難以找到合適的工作機會，更有原本在海外工作因金融危機影響而失業(yè)的人員，他們都有可能回國尋找就業(yè)機會，這無疑對國內(nèi)的大學畢業(yè)生形成競爭威脅。相比之下，國內(nèi)大學畢業(yè)生在外語和專業(yè)技能以及視野等方面可能會處于下風。以高校為例，由于近年來海歸博士較多，因此給了高校以更多的選擇余地，不少高校在引進老師或者研究人員時往往會優(yōu)先考慮海歸博士碩士，這無疑給本土畢業(yè)的博士碩士們在求職過程中造成了巨大的競爭

壓力。

二、大學畢業(yè)生正確的求職觀念

在當前金融危機形勢下，解決大學生就業(yè)難問題需要社會各界的共同努力。從大學畢業(yè)生自身來看，需要積極轉變求職觀念，充分利用國家戰(zhàn)略規(guī)劃與各種優(yōu)惠政策，把眼光更多地投向更需要人才的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，投向中小城市，投向中小企業(yè)，更多地關注自我創(chuàng)業(yè)。

1.中西部地區(qū)為大學畢業(yè)生提供了施展才華的廣闊空間。東部沿海地區(qū)聚集了全國一半以上的大學畢業(yè)生，競爭的激烈程度原本就很高。而此次金融危機中東部沿海地區(qū)恰恰成為重災區(qū)，這使得在東部地區(qū)獲得就業(yè)機會的難度更大。相反，中西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟比例較低，受到的沖擊相對緩和，加上這兩個地區(qū)大學畢業(yè)生數(shù)量較少，就業(yè)競爭沒有東部地區(qū)那么激烈。在這種形勢下，到中西部地區(qū)顯然更容易找到合適的就業(yè)機會。目前，我國宏觀區(qū)域區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略是開發(fā)大西部和振興東北老工業(yè)基地，故而相應地會在投資和政策上相應地傾斜，在這種情形下，大學畢業(yè)生在西部和東北老工業(yè)基地相應地也會有更多的機會和發(fā)展空間。類似地，在中小城市，由于大學畢業(yè)生相對較少，競爭沒有大城市那么激烈，一旦有合適的就業(yè)機會，可能會比在大城市更容易得到施展才華的空間，而且，中小城市生活成本較低，能夠緩解剛工作大學畢業(yè)生的生活壓力，更容易使他們安心工作。

2.中小企業(yè)是大學畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的良好舞臺。中小企業(yè)是我國就業(yè)的主體，然而受戶籍等因素的限制，中小企業(yè)往往由于無法解決落戶問題而并沒有被大學畢業(yè)生看好，小型企業(yè)更是如此。然而，小企業(yè)往往機制靈活，且多數(shù)處于成長期，更有可能為大學畢業(yè)生的成長提供機遇。值得慶幸的是，近日來，國務院推出了一系列相關政策，其中包括：對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應取消落戶限制。這就使得大學畢業(yè)生的落戶問題不再成為限制他們就業(yè)的障礙。這對于處在嚴峻就業(yè)形勢之下的大學畢業(yè)生而言，無疑是雪中送炭。

3.以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，變被動為主動，這是大學畢業(yè)生面對嚴峻就業(yè)形勢時的一種積極思路。近年來，大學生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象逐漸引起人們的關注。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)已經(jīng)成為各高校給正在求職的大學生的宣傳的一種理念。不過創(chuàng)業(yè)的過程勢必很艱辛，大學生應該有充分的思想準備，更應該做好各種準備工作。高校和各級政府應該為大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供盡可能優(yōu)惠的政策措施。早在2006年，財政部、國家發(fā)展改革委就規(guī)定，“普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費?！憋@然，政策為大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供了方便。2008年7月，財政部、國家發(fā)革委進一步明確了大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)免征行政事業(yè)性收費。此外，最新出臺的針對大學畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策中特別支持大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。具體的政策包括：在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模。新政策的出臺，無疑給了大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)以積極的支持。

4.面向基層，城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌結合。在我國廣大的農(nóng)村基層，極為缺乏大學畢業(yè)生，一些與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活相關專業(yè)的大學畢業(yè)生尤其緊缺，例如農(nóng)學、醫(yī)學、林學等專業(yè)。當前，我國農(nóng)村基層正在大力開展新農(nóng)村建設，需要大批大學畢業(yè)生積極參與。近日出臺的針對大學畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策中特別提到，對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，同時按規(guī)定參加有關社會保險。此外，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。這就意味

著，大學畢業(yè)生到基層工作有了一定程度的保障。

目前政府已經(jīng)出臺了數(shù)項有利于大學畢業(yè)生就業(yè)的政策，后續(xù)的問題是如何切實落實這些政策。各級政府應該采取各種辦法積極落實新的政策，促進大學畢業(yè)生順利實現(xiàn)就業(yè)，安心地在城市工作和生活，這也有助于促進經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)。從企業(yè)的角度來看，在經(jīng)歷了這次金融危機的沖擊之后，更應該意識到以人力資本為核心的企業(yè)競爭力是建立在產(chǎn)品和技術創(chuàng)新之上的，良好的銷售渠道及物流管理等諸多環(huán)節(jié)都需要有高學歷人才的參與，而不應該把競爭優(yōu)勢建立在低勞動成本之上。

三、正確認識大學生就業(yè)難是一個長期問題

如前所述，大學生就業(yè)難這一問題具有長期性質(zhì)，需要花較長一段時間去調(diào)整并逐步解決。金融危機給當前的大學畢業(yè)生就業(yè)難問題帶來一定程度的沖擊，使得大學畢業(yè)生求職的形勢更加嚴峻，但金融危機并不是造成大學畢業(yè)生就業(yè)難的根本原因。

解決大學生就業(yè)難的問題需要充分利用好各種有利的政策措施。隨著社會各界對于大學生就業(yè)難這一問題的關注，越來越多的優(yōu)惠政策開始制定并付諸實施，從中央到地方的各級政府都制定了頗具地方特色的優(yōu)惠舉措，在當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的形勢下，應該充分有效地利用這些優(yōu)惠政策，使大學畢業(yè)生盡早實現(xiàn)就業(yè)。例如上海市比較早地開展了大學生見習制度，各用人單位以見習方式招收大學生，如果見習期間表現(xiàn)良好，很有可能轉為正式員工。這一措施解決了大學畢業(yè)生從校園到工作崗位之間的角色轉移問題，也非常有利于用人單位更好地了解大學畢業(yè)生的工作適應能力，提高人力資本儲備的效率。除上海以外，不少城市同樣也開展了大學生見習制度，例如廈門、福州、武漢、南京、大連、杭州、寧波等地在這方面也都積累了一定的經(jīng)驗。經(jīng)過幾年時間的不斷探索，大學畢業(yè)生見習制度也日趨完善。近日，上海市楊浦區(qū)向大學畢業(yè)生同時推出了1000個公共服務見習崗位，吸引了大量在滬高校畢業(yè)生前往應聘。除了大學生見習制度以外，各地還有不少頗具地方特色的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的舉措。在當前的形勢下，迫切需要把各地有效的舉措加以總結完善，并進一步推廣，以使更多的大學畢業(yè)生能夠從中受益。

從大學生自身的角度來看，在校期間應該努力掌握專業(yè)技能，并充分利用各種見習機會增加自己的工作經(jīng)驗。要對當前的就業(yè)形勢有一個充分的認識，對自己求職過程中可能遇到的各種結果有一個充分的思想準備，特別是對于自己所學專業(yè)與社會需求之間的差距要有充分認識。大學畢業(yè)生應及時調(diào)整自己的求職預期，同時把眼光放得更寬闊一些，努力尋找適合自己的工作崗位。高校和社會各界應該鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

第五篇：形勢與政策-淺談大學生畢業(yè)生就業(yè)問題（范文）

淺談大學生畢業(yè)生就業(yè)問題

論文摘要

近年來，我國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，畢業(yè)生的就業(yè)形勢也受到前所未有的挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了所謂“畢業(yè)即失業(yè)”的說法。因此大學就業(yè)問題，已成為全社會普遍關注的熱點問題。大學生就業(yè)難不僅有大學生自身原因，也有的社會原因。如何解決大學生就業(yè)難的問題不僅關系到大學生的切身利益，更關系到社會的和諧穩(wěn)定。提升大學生的職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力尤為重要，需要社會、政府、高校和學生的共同努力。在這我通過政府、高校和大學生本人三方面對問題原因進行了分析，也提了幾點解決方案。

關鍵詞： 大學生 就業(yè) 政府

一、大學生就業(yè)難的原因分析

(一)高校人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)的影響。首先，高校專業(yè)設置存在一定的滯后性和盲目性，無法真正適應市場發(fā)展的需要。忽視人才培養(yǎng)方式、方法的創(chuàng)新、忽視大學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使大學生無法成為主動適應社會的優(yōu)秀人才。此外，許多高校就業(yè)指導機構力量薄弱、功能單一，只是一個走流程、辦手續(xù)的部門，無法滿足當前高校就業(yè)的需要。

(二)大學生自身的問題。

1．就業(yè)期望值過高大學生在就業(yè)中，不能客觀考慮當前的就業(yè)形勢和自身條件，而是盲目地選地域、挑單位、看薪水，達不到要求寧可待業(yè)，形成了“有業(yè)不就”的現(xiàn)象。眼高手低。由于中國的大學畢業(yè)門檻較低，許多大學生不僅專業(yè)知識不扎實，更不注重全面發(fā)展，致使畢業(yè)生整體素質(zhì)不高，無法適應市場需求，增加了就業(yè)難度。

2．擇業(yè)準備不足許多畢業(yè)生常因為不能及時掌握就業(yè)信息及對就業(yè)政策不熟悉，或者是缺乏應有的面試表達能力，而錯失大好機會。轉變大學生的就業(yè)觀念。就業(yè)難已經(jīng)成為當前社會的不爭事實，所以大學生必須認清實際形勢，學會充分運用各種就業(yè)資源，積極應對現(xiàn)實問題。及時扭轉陳舊的就業(yè)理念，切實將自身素質(zhì)提升到一個新的高度。根據(jù)調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)，各個單位在招聘人才的時候，大學生的專業(yè)能力都是其首先考慮的因素。所以，大學生在接受高等教育期間，一定要利用好每一寸光陰，掌握扎實的專業(yè)本領，提升自己的綜合素質(zhì)。同時，在擇業(yè)的時候，要拋開各種滯后的就業(yè)觀念，從發(fā)展的角度看待職業(yè)，先就業(yè)然后再根據(jù)實際情況進行擇業(yè)，但是也不要盲目就業(yè)。另外，大學生還要主動收集就業(yè)信息，充分利用網(wǎng)絡、老師、朋友、人才市場等等資源，積極尋找符合個人要求的招聘信息。

二、解決大學生就業(yè)難的指導對策

(一)政府要發(fā)揮主導作用，加快經(jīng)濟發(fā)展，完善就業(yè)服務和保障體系。

1．解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，歸根結底還需要依靠經(jīng)濟的拉動和促進。近年來，我國經(jīng)濟高速、穩(wěn)定地發(fā)展，對緩解我國高校畢業(yè)生就業(yè)壓力起到了決定性的作用。在經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎上，要加快我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)是吸納大學生就業(yè)的主陣地，但長期以來，我國第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例一直較低，據(jù)官方統(tǒng)計，我國第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例遠低于西方發(fā)達國家的水平。

2．完善就業(yè)服務和保障體系。政府要制定高效的就業(yè)政策，及相配套的制度和法規(guī)。就業(yè)政策要有利于更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展，更好地打破地域壁壘、體制壁壘。要有相關的制度和法規(guī)做保障。再有就是規(guī)范招聘程序，嚴格招聘紀律，培養(yǎng)公平、公正、公開的就業(yè)風氣，為大學生創(chuàng)造一個良性競爭的就業(yè)環(huán)境。多整合各地就業(yè)信息網(wǎng)絡資源，打造幾個全國范圍內(nèi)的知名就業(yè)服務網(wǎng)站，為學生和用人單位提供準確、及時的雙向用人信息。

(二)高校要切實采取措施，對學生就業(yè)負責畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)層次是衡量一個高校實力的硬性指標之一，培養(yǎng)符合市場需要的人才，也是高校應盡的責任。所以，高校必須要采取切實措施，對學生就業(yè)負起責任來。

1．改革辦學模式，根據(jù)市場需要培養(yǎng)人才高校應根據(jù)市場需要及時調(diào)整專業(yè)設置，要避免專業(yè)的滯后性和盲目性，使學生所學知識與社會需要結合起來，培養(yǎng)市場需要的人才。

2．培養(yǎng)富有實踐精神的創(chuàng)新型人才目前高校過多地傾向于學術性、研究型人才的培養(yǎng)，忽視了對學生創(chuàng)新和實踐能力的培養(yǎng)。高校應該在教學中創(chuàng)新培養(yǎng)方式和方法，增加學生社會實踐的機會，開展職業(yè)技能培訓，鍛煉學生自我發(fā)展、自主發(fā)展的能力。

3．提升高校就業(yè)指導機構的服務能力，加大對就業(yè)工作的指導力度高校就業(yè)指導機構是一所學校就業(yè)工作的頂層設計部門，學校應傾注力量，打造高水平的就業(yè)服務團隊，不僅為學生提供更多的就業(yè)信息和就業(yè)機會，更應該幫助學生培養(yǎng)良好的就業(yè)觀念，培養(yǎng)學生自主就業(yè)的意識和能力。

(三)大學生應充分認識自我，調(diào)整就業(yè)觀念，培養(yǎng)自我發(fā)展、自主就業(yè)的能力

1．調(diào)整就業(yè)觀念，堅持理想，尊重現(xiàn)實面對日趨嚴峻的就業(yè)形勢，要想馬上就找到完全理想的工作崗位往往很難。大學生應該順應趨勢，調(diào)整心態(tài)，根據(jù)自身條件，揚長避短地去尋找適合自己的工作。甚至應該有先就業(yè)再擇業(yè)的心理準備。同時，作為一名大學生應該有到貧困、邊遠地區(qū)去報效祖國的理想和覺悟。

2．應聘要要講策略、講技巧。大學生應根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃、能力和興趣去搜索適合自己的工作崗位，并根據(jù)用人單位的要求，有的放矢地去應聘，減少應聘的盲目性。同時，要掌握一定的面試技巧和方法，注重細節(jié)，講究策略，以自信、輕松的心態(tài)向用人單位展示自己的才能，獲得用人單位的青睞。

3．敢于競爭，自主就業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)。大學生應勇于自我推薦，主動出擊，敢于競爭。在競爭中鍛煉自主就業(yè)的才能。同時，大學生在條件具備，看準機會的情況下，要勇于創(chuàng)業(yè)，敢于做時代的弄潮兒。只有這樣，才能在激烈的就業(yè)競爭中立于不敗之地。在“全民創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的大背景下，進行自主創(chuàng)業(yè)也是一個不錯的選擇。可以找一些靠譜的合作伙伴，多了解一下現(xiàn)在國家對大學生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，選擇一條適合自己的創(chuàng)業(yè)之路。總結：

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，其就業(yè)問題，關系到我國經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，關系到高等教育的持續(xù)發(fā)展。同時，也呼吁更多的人關注大學生，關注大學生就業(yè)，也期待更多的學者討論、研究大學生就業(yè)中的責任分擔，共同促進高等教育和諧健康的發(fā)展。

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