第一篇：中小學教育督導(dǎo)論文

督導(dǎo)是對制造產(chǎn)品或提供服務(wù)的員工進行管理的人。小編整理的中小學教育督導(dǎo)論文，希望大家喜歡，謝謝!

〔摘要〕心理健康教育督導(dǎo)是心理健康教育的重要環(huán)節(jié)之一，對心理健康教育的開展、學生和教師的成長具有重要意義。本文主要從中小學心理健康教育督導(dǎo)的內(nèi)涵、必要性入手，指出現(xiàn)今我國中小學心理健康教育督導(dǎo)的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出建立健全各省各級領(lǐng)導(dǎo)機制、成立督導(dǎo)機構(gòu)、完善中督導(dǎo)制度、豐富督導(dǎo)形式和內(nèi)容四項策略。

〔關(guān)鍵詞〕心理健康教育;督導(dǎo);中小學

一、中小學心理健康教育督導(dǎo)的內(nèi)涵

中小學心理健康教育督導(dǎo)的含義在我國并沒有明確的界定，就其詞義來說指被督導(dǎo)者在有經(jīng)驗的督導(dǎo)者的指導(dǎo)幫助下，實踐咨詢技巧，改進心理健康教育工作，提高自身專業(yè)水平的過程[1]。其所包含的內(nèi)容也沒有明確指明，在美國，學校心理健康教育的督導(dǎo)主要包括學校健康教育工作者的人才培養(yǎng)課程計劃、學校心理健康教育工作者的資格認證制度以及學校心理健康教育的倫理規(guī)范[2]。而在我國，僅就現(xiàn)階段而言，心理健康教育督導(dǎo)是從屬于教育督導(dǎo)下的一種專項督導(dǎo)，多由政府、教育行政部門和督導(dǎo)部門及相關(guān)專業(yè)學者組成的調(diào)查研究隊伍對中小學心理健康教育進行檢查、評價、指導(dǎo)等，以調(diào)查研究、提供建議為主。

在心理健康和心理咨詢與治療的服務(wù)中，“心理督導(dǎo)”是一個重要概念，指學習者在有經(jīng)驗的督導(dǎo)者的指導(dǎo)幫助下，實踐咨詢技巧、改進咨詢工作、提高自身專業(yè)水平的過程[3]。它和中小學心理健康教育督導(dǎo)既有相同點又有不同點。相同點在于兩者同是督導(dǎo)，均是由督導(dǎo)者和受督導(dǎo)者組成。在督導(dǎo)過程中，督導(dǎo)者需要幫助受督導(dǎo)者更有效地服務(wù)于服務(wù)對象，提高受督導(dǎo)者的專業(yè)技能和自身素養(yǎng)。其不同點在于：首先，從督導(dǎo)對象來說，中小學心理健康教育督導(dǎo)針對的是中小學心理健康教育工作及工作者，心理督導(dǎo)更多針對的是年輕的心理咨詢師或心理治療師;其次，從目的而言，中小學心理健康教育針對的是全體中小學學生，并對少數(shù)有心理困擾或心理障礙的學生給予科學有效的咨詢和輔導(dǎo)，其目的更多是以改進心理健康教育工作為主，促進實踐咨詢技巧為輔。而心理咨詢與治療是為了培訓(xùn)年輕的心理咨詢師、心理治療師更好地運用專業(yè)知識、技能，以完成其臨床咨詢與治療任務(wù)。由此可以看出，心理督導(dǎo)的范圍比較狹窄，而中小學心理健康教育督導(dǎo)的范圍更廣。

二、中小學心理健康教育督導(dǎo)的必要性

1.中小學心理健康教育的現(xiàn)實需要

良好的心理素質(zhì)是個體全面素質(zhì)的重要組成部分，在中小學開展心理健康教育，是學生健康成長的需要，是推進素質(zhì)教育的必然要求。我國的心理健康教育工作起步較晚，各地區(qū)發(fā)展不平衡，中小學心理健康教育課程及教師都不配套，為了促進心理健康教育的發(fā)展以及人們對其的重視度，創(chuàng)設(shè)更符合心理健康教育所要求的物質(zhì)人際環(huán)境、心理環(huán)境，將心理健康教育貫穿在學校教育教學活動之中，保障中小學心理健康教育的開展，良好的督導(dǎo)必不可少。

2.中小學心理教師專業(yè)成長的需要

對中小學心理健康教育進行督導(dǎo)，除了可以促進其更好地發(fā)展，還能夠促進教師心理健康水平的提高，滿足其成長需要?，F(xiàn)階段，我國從事中小學心理健康教育的教師良莠不齊，有的是經(jīng)過院校專業(yè)教育及訓(xùn)練的，有的則是通過短期培訓(xùn)，在實踐中不斷摸索及積累經(jīng)驗成長起來的。為了幫助心理健康教育工作者提高心理健康水平、掌握心理學及教育學相關(guān)專業(yè)知識，讓他們用良好的心理素質(zhì)影響學生，用優(yōu)秀的專業(yè)知識指導(dǎo)和幫助學生，對其實施督導(dǎo)顯得至關(guān)重要。

三、中小學心理健康教育督導(dǎo)的現(xiàn)狀

1.對中小學心理健康教育督導(dǎo)的認識有待提高

近年來，大部分教育工作者對學校心理健康教育督導(dǎo)進行了廣泛的關(guān)注。從政府角度來說，2012年底教育部印發(fā)的《中小學心理健康教育指導(dǎo)綱要(2012年修訂)》中，明確指出“各級教育行政部門要將心理健康教育工作列入年度工作計劃，納入學校督導(dǎo)評估指標體系之中，教育督導(dǎo)部門應(yīng)定期開展心理健康教育專項督導(dǎo)檢查?！睆牡胤胶蛯W校的角度來說，一些教文體局督導(dǎo)室紛紛成立心理健康教育工作督查小組，對所在地區(qū)的中小學進行督導(dǎo)檢查。一些心理健康教育發(fā)展較好的地區(qū)還紛紛制定相應(yīng)計劃以落實心理健康教育工作。以上海為例，在《浦東新區(qū)青少年心理健康教育三年行動計劃(2011～2013年)》中，明確提出建立督導(dǎo)評估體制，并列出督導(dǎo)評估指標。而從個人的角度來說，越來越多的心理健康教育工作者認識到督導(dǎo)的重要性和必要性。在一次全國29個省、市、自治區(qū)的心理健康服務(wù)從業(yè)者的督導(dǎo)現(xiàn)狀取樣調(diào)查中，89.9%的被調(diào)查人員認為應(yīng)該由專家或督導(dǎo)來評估專業(yè)人員的服務(wù)情況[4]。可見人們對心理健康教育督導(dǎo)的重視在不斷提高，但是由于受到各種資源的限制，我國一些一線城市發(fā)展(如上海、北京、廣州)較好;而二、三線城市雖有一定的重視度，但專業(yè)督導(dǎo)機構(gòu)及督導(dǎo)規(guī)范性較為欠缺，特別是一些西北地區(qū)相對比較落后。由此可見，現(xiàn)階段我國各地區(qū)心理健康教育督導(dǎo)工作還有許多地方有待改善。

2.中小學心理健康教育督導(dǎo)制度有待完善

目前我國中小學心理健康教育工作的督導(dǎo)制度并不完善，主要表現(xiàn)在督導(dǎo)隊伍不合理，督導(dǎo)者培訓(xùn)方案空缺，督導(dǎo)過程標準化較低。在督導(dǎo)隊伍方面，大多由政府相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)組成，專業(yè)性和針對性不強。在督導(dǎo)者的培訓(xùn)方面，除了一些一線城市，其余各地培訓(xùn)方案也較少，良好的督導(dǎo)者選拔措施和有效的督導(dǎo)者培訓(xùn)機制并沒有建立。在督導(dǎo)過程上，督導(dǎo)原則沒有標準化，督導(dǎo)評估更多為鑒定性評價，缺少以促進學校發(fā)展為目的、以學習發(fā)展過程為對象的發(fā)展性評價[5]。

3.中小學心理健康教育督導(dǎo)的形式和內(nèi)容有待豐富

目前我國中小學心理健康教育督導(dǎo)的形式和內(nèi)容均較為單一。在督導(dǎo)的形式上，主要以專家專項督導(dǎo)為主。專家專項督導(dǎo)作為中小學心理健康教育的主要督導(dǎo)形式，其速度快、傾向性清楚、對比性強、調(diào)節(jié)決策及時的特點[6]有助于發(fā)現(xiàn)學校心理健康教育的問題，尋找原因及提出改進的建議。在督導(dǎo)的內(nèi)容上，包括聽取匯報、召開座談會、觀摩學生心理健康教育或團體咨詢活動、實地察看心理咨詢工作場所和設(shè)備設(shè)施、查閱核實相關(guān)檔案資料，等等。近些年，隨著對心理健康教育的重視度不斷提高，一些地區(qū)逐漸充實了督導(dǎo)的形式和內(nèi)容，但在各省市的心理督導(dǎo)中，特別是心理健康教育發(fā)展落后的地方，督導(dǎo)的內(nèi)容還是較為單一，并沒有體現(xiàn)出專業(yè)性和實踐性。

四、中小學心理健康教育督導(dǎo)的策略

1.健全各省各級中小學心理健康教育督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)機制

《中小學心理健康教育指導(dǎo)綱要(2012年修訂)》中明確指出，要“加強對中小學心理健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理”。而在這一過程當中，最重要的是建立健全各省各級中小學心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)機制，在全國大部分省、市成立中小學心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立“心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。在加強心理健康教育工作的行政指導(dǎo)力度的同時，更能夠卓有成效地保障和促進基層學校開展此項工作。

2.成立中小學心理健康教育督導(dǎo)機構(gòu)

2011年吉林市一位政協(xié)委員就《關(guān)于成立“吉林省中小學心理健康教育督導(dǎo)中心”》(第57號提案)提出成立中小學心理健康教育督導(dǎo)機構(gòu)。提案中明確指出，吉林省各級教育行政部門沒有專人、專家負責(比如省教育廳的督導(dǎo)少有對學生心理健康教育工作進行專門的研究和督導(dǎo))此項工作，出臺的相關(guān)有實效操作性的文件也很少見[7]。這種情況不僅僅在吉林一個地區(qū)存在，我國大多地區(qū)都存在這樣的問題。所以，依托各省市地區(qū)大學心理學專業(yè)的專家資源及在中小學多年從事心理健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)者和實踐者，成立中小學心理健康教育督導(dǎo)機構(gòu)，可以通過行政督導(dǎo)，促進中小學心理健康教育工作切實開展;還可以依靠目前已有的專、兼職心理教師資源，切實加強對各中小學心理健康教育的指導(dǎo)力度。

3.完善中小學心理健康教育督導(dǎo)制度

《中小學心理健康教育指導(dǎo)綱要(2012年修訂)》中明確指出，要將心理健康教育工作納入學校督導(dǎo)評估指標體系之中，教育督導(dǎo)部門應(yīng)定期開展心理健康教育專項督導(dǎo)檢查。而我國中小學心理健康教育具體督導(dǎo)制度的完善，既要以我國的教育現(xiàn)狀和社會文化背景為根據(jù)，也要參考國外心理督導(dǎo)理論，引進良好的督導(dǎo)模式，構(gòu)建有中國特色的、具體可行的中小學心理健康督導(dǎo)方案。

首先，要確定督導(dǎo)的隊伍，督導(dǎo)的隊伍除了巡回督導(dǎo)專家隊伍，各中小學還可以聘請相關(guān)專家擔任本校心理健康教育的駐地督導(dǎo)工作[8]。比如在美國，為了提高職前心理教師的實踐能力，開設(shè)了在校期間的實習和見習期(試用期)，且均有兩個督導(dǎo)教師全面指導(dǎo)[9]。我國也可效仿歐美國家的一些做法，讓具有專業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的督導(dǎo)教師全面指導(dǎo)一線心理教師。

其次，嚴格要求督導(dǎo)者的任職條件，制定我國心理健康教育督導(dǎo)培訓(xùn)方案，包括督導(dǎo)受訓(xùn)者的素質(zhì)要求，督導(dǎo)理論學習，督導(dǎo)方法和技能的訓(xùn)練，督導(dǎo)的倫理規(guī)范，督導(dǎo)實習，并對培訓(xùn)課程訂出審核的標準等。

再次，要規(guī)范督導(dǎo)過程。督導(dǎo)過程中具有一定的工作標準，包括督導(dǎo)原則、督導(dǎo)評估標準等。以南京為例，制定了學校心理健康教育有效性評估六要點，其中每一要點又包括若干操作細則[10]。此外，還可以發(fā)動被督導(dǎo)對象、單位或個人積極參與督導(dǎo)評估的活動，督導(dǎo)雙方共同確認評估結(jié)果。

4.豐富中小學心理健康教育督導(dǎo)的形式和內(nèi)容

中小學心理健康教育督導(dǎo)的形式和內(nèi)容也需多樣化。在督導(dǎo)的形式上，除了專家專項督導(dǎo)外，朋輩督導(dǎo)、區(qū)域性督導(dǎo)和校本部督導(dǎo)等督導(dǎo)形式也應(yīng)該予以重視。

朋輩督導(dǎo)作為一種團體督導(dǎo)，即一個群體的工作者(以12人以下為原則)與督導(dǎo)者，定期用小團體討論方式進行督導(dǎo)。在朋輩督導(dǎo)中，“督導(dǎo)者”由參與成員輪流或推舉的方式產(chǎn)生，是同一個層次的專業(yè)助人工作者(心理教師)之間的互相督導(dǎo)，心理教師既是督導(dǎo)的對象，又是督導(dǎo)的主體，定期舉行，順應(yīng)了心理健康教育效用長期性的特點[10]。如南京玄武區(qū)教科所在2005年就施行了“小學心理咨詢朋輩督導(dǎo)”計劃。

區(qū)域性督導(dǎo)主要是根據(jù)學校所在區(qū)域，不同學校心理健康工作者之間進行的督導(dǎo)，而校本部督導(dǎo)主要是指校內(nèi)進行的督導(dǎo)檢查，兩者的方式和專家專項督導(dǎo)較為相似，兩者相結(jié)合更有利于發(fā)現(xiàn)中小學心理健康教育的問題，使督導(dǎo)更具有針對性。在督導(dǎo)的內(nèi)容上，除了現(xiàn)有的內(nèi)容外，還可以為學校心理教師提供個案督導(dǎo)、專題研討或?qū)＜抑v座等。這樣一方面既可以提高中小學心理教師的心理健康水平，滿足其成長的需要，又可以提升其專業(yè)知識和素養(yǎng)。

心理健康教育的督導(dǎo)是一項規(guī)范性很強的工作，需要在理論研究的基礎(chǔ)上，通過實踐探索，制訂出相應(yīng)的心理健康教育督導(dǎo)的規(guī)則、方案，以切實的政策和相關(guān)的制度來保證督導(dǎo)的順利實施。我國中小學心理健康教育的督導(dǎo)工作正處于發(fā)展階段，心理學和教育學工作者應(yīng)積極地提出相應(yīng)策略，完善制度，不斷實踐，保障心理健康教育工作的順利實施，為心理健康教育的良性循環(huán)打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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第二篇：教育督導(dǎo)論文

構(gòu)建和諧美好校園

校園文化建設(shè)是以校園地理為環(huán)境，以社會文化為背景，以學校管理者和全體師生組成的校園人為主體，以群體價值觀念為核心的一種亞文化，它既反映文化的一般性，又有自己的特殊性。許多教育家和心理學家都十分重視校園文化建設(shè)，偉大的教育家陶行知先生很早就提醒人們所說的：人是環(huán)境的產(chǎn)物。環(huán)境具有規(guī)章制度所不可替代的影響。環(huán)境對于青少年成長的影響不可忽視。心理學家斯騰伯格認為：學生認知的發(fā)展是在一定社會文化背景下發(fā)生的，與該學生所處的外部文化環(huán)境有著密切的關(guān)系。還有我們耳詳熟知的孟母三遷的故事也告訴我們一個沒有文化的母親都十分重視環(huán)境對子女成長的影響。

下面就如何在建設(shè)校園文化方面突出學校的活動育人特色，為構(gòu)建和諧校園打下堅實的基礎(chǔ)談一些淺見。

1、營造豐富多彩的特長教育氛圍

成立各種團隊，是促進校園文化建設(shè)的重要組成部分，也是活動育人的一個重要方面。成立各種團隊是學生自身成長成才的內(nèi)在需要，更是學校培養(yǎng)學生成長的重要載體。學校要充分認識到利用各種團隊教育學生、培養(yǎng)學生有著重要意義之后，學校充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，廣泛開展各種形式的興趣小組活動。如舞蹈隊，合唱團，籃球隊，田徑隊，乒乓球隊，繪畫組，航模組，科技組，書法組，美術(shù)組，刺繡組、計算機繪畫組、網(wǎng)頁制作組，電腦繪畫組等等。

陶行知先生在1919年7月，《新教育》演講中指出：“教育的作用，是使人天天改造，天天進步，天天往好的路上走?！睂W校各種團隊就成了學生自我意識的搖籃，自主發(fā)展的舞臺，自我教育的陣地。各種團隊在激發(fā)學生的“自主潛能”，強化學生的“自我意識”方面就能發(fā)揮有效作用，發(fā)掘了學生的個人潛能，突出了學生的個人特長，為學生的自主發(fā)展營造了環(huán)

境。使學生對自身潛能的開發(fā)充滿興趣，對自身的發(fā)展充滿了信心。

成立各種團隊之后，我們就會發(fā)現(xiàn)過去我們在強調(diào)教育功能和途徑時，比較注重“教書育人”“管理育人”“服務(wù)育人”，而對“文化育人”“環(huán)境育人”則不太重視，其實學生正確的人生觀的樹立，高尚道德人格的養(yǎng)成，健康審美趣味的提升，無不受到積極向上的校園文化的熏陶和影響，因此加強校園文化建設(shè)，不可忽視活動環(huán)境氛圍的營造，不可忽視活動育人。全面貫徹教育方針，真正落實素質(zhì)教育，從這個意義上說缺乏環(huán)境育人、活動育人的學校教育是不完全的教育。

2、開展豐富多彩的主題教育

活動是學生最喜歡的，最樂于參加的，活動也是教師實施教育學生的最有效途徑，因此在活動中育人就有了充實的內(nèi)涵和不可小視的意義。多年來我們小學就十分重視活動育人的功能。如：結(jié)合愛國主義教育，開展學雷鋒、掃墓、踏青、郊游、古詩詞經(jīng)典誦讀等活動，利用“三八節(jié)”、“老人節(jié)”、“母親節(jié)”、“父親節(jié)”、“教師節(jié)”等開展一列感恩教育活動，召開運動會、舉辦大合唱、詩朗誦、廣播操、隊列、籃球、講故事、演講等比賽活動，配合“知榮明辱”舉行辯論會、勞動實踐能力大比拼、班級板報、手抄報評比、走出校園，走上街頭，走進社區(qū)宣傳“八榮八恥”、“杜絕四亂”、慰問孤寡老人等活動，結(jié)合法律知識學習，舉辦報告會、讀書會，開展我是小交警、我是小軍人（當兵一日）、我是普通話推普員、小手拉大手，小小勸導(dǎo)員等活動，同時學校還帶領(lǐng)學生積極參加區(qū)市級的獻詞、獻花、鼓號隊出隊等活動。

正因為活動的多花樣、多層次、多內(nèi)容，營造了濃濃的育人氛圍，拓寬了學生的知識面，改善了學生的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)了學生的表達能力、交際協(xié)調(diào)能力、組織管理能力，而且還培養(yǎng)了學生的參與意識、競爭意識、團結(jié)意識和成才意識，促進了學生的個性發(fā)展和審美創(chuàng)造能力的提高，增強了學生的自尊心和社會責任感，從而提高了學生的整體素質(zhì)。正如陶行

知老先生所說：環(huán)境和人格陶冶，很有密切關(guān)系。

3、重視校本課程的開設(shè)，將活動引進課堂

我國基礎(chǔ)教育課程改革調(diào)整現(xiàn)行課程政策，實行國家、地方和學校的三級課程管理,以適應(yīng)不同地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要和文化發(fā)展的需要。我所在的學校也十分重視校本課程的開設(shè)，制定了校本課程的實施方案，將書法學習、繪畫學習引進了課堂，還開設(shè)了大課間活動課和中華經(jīng)典誦讀課。這讓學生在充滿樂趣的實踐中提高，在充滿快樂的體驗中成長，從而促進個性發(fā)展。

課程是教育的核心，它集中體現(xiàn)了教育的內(nèi)在品質(zhì)，從某種意義上說是有計劃地安排學生學習機會的過程，并使受教育者獲得知識、參與活動、增加體驗的過程。從課程的文化性中，人們才能真正理解教育的品質(zhì)。將活動引進課堂，讓老師從長期以來就課論課的傳統(tǒng)教學模式中走出來，從整個基礎(chǔ)教育課程的視野去立體地審視課程的位置與價值，時刻關(guān)注課程學科價值與教育價值。讓老師從靜態(tài)中走出來，努力關(guān)注每個學生在課程學習中的動態(tài)變化，及時地調(diào)整預(yù)設(shè)中的目標，尤其要關(guān)注動態(tài)生成目標。讓老師從小課堂的視野中走出來，把課程學習活動作為一個教學整體來設(shè)計，讓校本課程成為更具有挑戰(zhàn)性、能引導(dǎo)學生深入學習的途徑。

育人模式受一定的教育思想、教育觀念的支配，將活動引進課堂，直接影響著學生身心的成長和整體教育質(zhì)量的提高，影響學生終生的科學精神和人文素養(yǎng)。

4、利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，拓展德育新天地

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。網(wǎng)絡(luò)正以其神奇的速度介入世人的生活，也闖入了我們的校園，對學生的思想品德教育產(chǎn)生了重要的影響。那么，如何讓網(wǎng)絡(luò)成為積極向上的主流教育資源，是我們小學教育工作者亟待研究和解決的問題。我認為，最好的辦法是教育和引導(dǎo)，而不是一味的勒令禁止。因此，我們通過上網(wǎng)指導(dǎo)和訓(xùn)練，為同學撩起網(wǎng)

絡(luò)這層“神秘的面紗”，讓孩子了解更加廣闊的領(lǐng)域和空間，滿足他們對網(wǎng)絡(luò)的好奇和對知識的渴求，讓學生懂得上網(wǎng)不僅僅是“聊天、游戲”和“交友”，還可以閱讀、欣賞、創(chuàng)作和學習。通過加強上網(wǎng)指導(dǎo)和訓(xùn)練，使網(wǎng)絡(luò)這塊德育資源得到合理利用。一是學生的道德判斷力不斷增強，學會了如何正確識別是非、真假、美丑；二是學生的欣賞品位進一步提高，積極主動地吸納那些對自己身心發(fā)展有利的信息；三是學生的法律知識和網(wǎng)絡(luò)責任感得到強化；四是學生的道德意志力明顯增強，自覺抵制不良信息的誘惑，自覺規(guī)范網(wǎng)上行為。

校園文化依托學校這個載體來反映和傳播各種文化現(xiàn)象，通過一定的物質(zhì)環(huán)境和精神氛圍使生活在其中的每個成員都有意無意地在思想觀念、心理因素、行為準則、價值取向等方面與現(xiàn)實文化產(chǎn)生認同，從而實現(xiàn)對人的精神、心靈、性格的塑造。

加強校園文化建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針的一條重要途徑，它將通過一定的文化教育氛圍和精神環(huán)境，使生活在其中的每一個學生在思想觀念、心理素質(zhì)、行為方式、價值取向等方面與既定文化發(fā)生認同，從而使學生的整體素質(zhì)得到提高。因而從某種意義說，學生的素質(zhì)提高了，定能為構(gòu)建和諧校園乃至和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：教育督導(dǎo)論文

【第四屆山東教育督導(dǎo)論壇征文】

構(gòu)建教育督導(dǎo)新機制，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展

武城縣李家戶鎮(zhèn)文和小學 祝秀麗

【摘要】：在追求均衡和公平的歷史背景下，督導(dǎo)評估制度原有的結(jié)構(gòu)性缺陷，如督導(dǎo)理念的陳舊，工作方式和手段的單一等，顯然已無法適應(yīng)新的形勢需要和新課程改革背景下學校發(fā)展的需求。只有重構(gòu)教育督導(dǎo)評估制度，創(chuàng)新督導(dǎo)評估機制，才能有效促進區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)的發(fā)展【參考文獻·專著1】，這既是督導(dǎo)自身發(fā)展的必然選擇，也是新的教育形勢賦予我們的一項戰(zhàn)略性課題。

【關(guān)鍵詞】：督導(dǎo)評估；創(chuàng)新機制；均優(yōu)發(fā)展

【正文】教育是涉及每一個社會成員的公益性事業(yè)，關(guān)系到每一位公民的利益和自我價值的實現(xiàn)。教育公平是社會公平的起點和核心環(huán)節(jié)，而義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展是最起碼的教育公平。早在前幾年，溫家寶總理在看望北京一所農(nóng)民工學校時，在黑板上就寫到“同在藍天下，共同成長進步”幾個大字，這應(yīng)該成為我們義務(wù)教育追求的目標。加強教育督導(dǎo)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步促進教育的公平和公正，是全面落實科學發(fā)展觀的重要舉措。

一、創(chuàng)新教育督導(dǎo)評估制度的必要性

2010年教育部印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》【參考文獻·其它】明確要求：各級教育督導(dǎo)部門要建立和完善對政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估制度。定期對縣域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況進行監(jiān)測和督導(dǎo)評估，督促糾正區(qū)域內(nèi)教育資源配置不當或?qū)W校差距過大的現(xiàn)象。要建立表彰制度，形成推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效機制”。

促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展正在成為我們制定教育政策要遵循的重要原則，而且逐步成為我們衡量和評價義務(wù)教育的重要標準。堅持義務(wù)教育的均衡發(fā)展，對于義務(wù)教育持續(xù)、健康發(fā)展，遏制當前不合理的教育非均衡發(fā)展趨勢，對于維護社會的穩(wěn)定，都有著現(xiàn)實意義。我們必須堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展不動搖。

可見，教育督導(dǎo)作為教育行政管理的重要環(huán)節(jié)，在促進教育均衡發(fā)展的過程中有著不可忽視的作用。在此形勢下，作為地方教育督導(dǎo)機構(gòu)，特別是區(qū)一級的教育督導(dǎo)部門，應(yīng)根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展的實際和促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標，跨前一步，主動擔當，探索、研究與實踐構(gòu)建助推區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)監(jiān)督評估機制。

二、創(chuàng)新教育督導(dǎo)評估機制，克服舊機制的弊端

1、結(jié)合實際，實施“分類定等”評估。【參考文獻·專著2】

以往的督導(dǎo)評估模式是以鑒定性評估為主，督導(dǎo)部門按照統(tǒng)一的評價標準將學校各項工作量化，評價標準當中既有軟件建設(shè)又包含學校辦學條件，評價結(jié)果不能完全體現(xiàn)被評價者的勞動價值，往往是一些校長付出努力不少，卻因硬件條件不好，評估成績上不去，無形中挫傷了他們的辦學積極性。為了不讓一所學校掉隊，不讓一位校長失去信心，縣級區(qū)域可實施“分類定等”評估，即“硬件分類，軟件定等”。制定相應(yīng)的《辦學條件評估標準》（以下簡稱《標準》）及《辦學水平基礎(chǔ)性評估指標》（以下簡稱《指標》）?！稑藴省分锌删透刹拷Y(jié)構(gòu)、師資現(xiàn)狀、生源狀況、基本建設(shè)及設(shè)備設(shè)施情況等進行規(guī)定；《指標》可在辦學方向、行政管理、隊伍建設(shè)、教育教學等幾個方面進行規(guī)定，重點考察的是校長的辦學水平、學校的管理效能和教師的教學水平。按照辦學條件的不同，將全縣的中小學分為不同的種類，在分類的基礎(chǔ)上，教育督導(dǎo)室對每類學校分別進行辦學水平的評估。將每類學校按辦學水平的高低分別分為不同的等級。分類定等評估，可使辦學條件優(yōu)越的學校清醒認識到軟件建設(shè)不可忽視，否則“定等”時會落在一些規(guī)模小、條件差，但管理水平高的學校后面；可使辦學條件相對較差的學?？吹较Ｍ淖銊蓬^要在管理上與大校、名校一比高低；那些強調(diào)客觀原因，辦學積極性不高的校長，看到了自己與同類校的差距，也不敢再懈怠。這樣有利于調(diào)動不同條件學校的辦學積極性。

2、積極探索，運行靈活督導(dǎo)機制

分類定等評估是通過科學、合理地運用評估結(jié)果將學校辦學水平進行橫向比較，通過外力有效地激發(fā)學校辦學熱情，但是僅將評估結(jié)果進行橫向比較，而忽略學校自身的發(fā)展和變化，就會削弱其發(fā)展的內(nèi)動力，抑制它自主發(fā)展的意識。為了既看到學校間辦學水平的差異，又看到學校自身發(fā)展和變化的幅度與速度?？蓪ⅰ胺诸惗ǖ取痹u估與發(fā)展性評估【參考文獻·專著3】有機結(jié)合，在實施 “分類定等”評估的同時，建立升等申請制度和發(fā)展性評估申報制度。

升等申請制度和發(fā)展性評估申報制度的建立，可為學校提供了三種可自主選擇的督導(dǎo)方式：一是等待三年一次的“分類定等”評估；二是在三年內(nèi)主動申請升等；三是申報發(fā)展性評估?！吧暾埳取笔侵笇W校在“分類定等”評估后的兩年內(nèi)，自認為有所發(fā)展，有升等的愿望，可以主動向督導(dǎo)室提出督導(dǎo)申請。“發(fā)展性評估”是指學校如果有自主發(fā)展的愿望，可以申報發(fā)展性評估試點校，發(fā)展性評估的依據(jù)是在督導(dǎo)室指導(dǎo)下學校自主制定的三年發(fā)展規(guī)劃及目標。靈活的督導(dǎo)機制，可為學校自主發(fā)展和主動發(fā)展提供廣闊的空間。

3、以校為本，構(gòu)建新型合作關(guān)系

在過去的督導(dǎo)評估中，許多學校對督導(dǎo)部門都存有戒備心理，要使他們解除這種心理，必須以校為本，充分發(fā)揮學校的主體地位，與他們建立新型的合作關(guān)系。評估的主要目的是為了幫助學校改進工作，督導(dǎo)意見反饋是實現(xiàn)這一目的的主要環(huán)節(jié)，反饋的效果取決于反饋的方式以及與評價者的關(guān)系。為此，改進反饋形式，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍，與評價者建立新型合作關(guān)系，是提高督導(dǎo)實效的有效途徑。

縣級督導(dǎo)部門在督導(dǎo)評估之后，責任督學要逐一與校長面談，幫助學校分析校情，肯定成績，指出問題，與學校共同探討改進工作的辦法、謀求最佳發(fā)展路徑，同時聽取學校對督導(dǎo)評估的意見，而后提供書面反饋意見。反饋過程成為評價雙方共同研究、探討的過程。另外要建立校長隨訪學習制度。督導(dǎo)評估時輪流帶領(lǐng)校長到其它學校見習，使他們體會和了解督導(dǎo)工作全程，有利于融洽與督學的關(guān)系，增進校長之間的學習與交流。

每輪督導(dǎo)評估結(jié)束后，縣督導(dǎo)室可將學校的辦學經(jīng)驗與成績在全縣以文件形式或在會議上通報，將督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的先進典型向全縣介紹，或編印成書向全系統(tǒng)發(fā)放，以期達到交流和推廣的目的。這些做法會使學校認識到督導(dǎo)評估不是到學校挑毛病、查問題，它還能幫助學校挖掘亮點，做宣傳。

4、追求實效，加大隨機督導(dǎo)力度

分類定等評估和發(fā)展性評估都屬于綜合督導(dǎo)形式，督導(dǎo)前由督導(dǎo)室安排督導(dǎo)時間、督導(dǎo)方式、評估辦法，督導(dǎo)人員組成等具體情況都告知學校，學校事前做好自查，準備好相關(guān)檔案、匯報材料等。但這樣的督導(dǎo)形式我們感到不易看到學校工作的常態(tài)。有些學校平時不注意積累，日常管理不到位，督導(dǎo)評估前，全校動員，增補材料、清理環(huán)境，甚至校長關(guān)照師生要維護“學校榮譽”。這些現(xiàn)象一方面說明校長對督導(dǎo)的認識有偏差，另一方面說明，評估方式也有不盡人意的地方?？h督導(dǎo)部門可在在綜合督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，改進評估方式，加強隨機督導(dǎo)。督學們隨機到學校進行視察，不提前通知，看學校日常工作的情況，通過觀察、談話、問卷等方法等擴大獲取信息的數(shù)量、提高獲取信息的質(zhì)量。

兩種督導(dǎo)形式的結(jié)合，增強了督導(dǎo)評估結(jié)果的可信度和準確度，同時也可起到引導(dǎo)學校加強日常管理的作用。

5、拓寬渠道，引入多元評價主體

無論是隨機督導(dǎo)還是綜合督導(dǎo)，畢竟評估者在學校的時間有限，并且信息獲取的渠道多是來自學校內(nèi)部，評價結(jié)論難免失真。為了克服這些弊端，必須擴大信息搜集的渠道，引入多元評價主體?？蓪⒔逃姓块T評價、家長及社區(qū)評價都納入到評估中來，并加大學生、家長、教師問卷的數(shù)量。多元評價可使校長們感到，督導(dǎo)評估無時不在。于是學校更加注重日常管理，老師們更加注意規(guī)范自己的言行。多元化評估主體的引入，拓寬了獲取評估信息的渠道，做到了評估結(jié)論的相互印證，既可提高督導(dǎo)評估結(jié)果的可信度又起到引導(dǎo)學校求真務(wù)實發(fā)展的作用。

6、政策保障，建立有效激勵機制

縣政府按評估結(jié)果，可每年對學校進行獎勵。獎勵共設(shè)不同的等級，每個等級有相應(yīng)的獎金基數(shù)，因?qū)W校規(guī)模懸殊比較大，可按學生數(shù)確定獎金系數(shù)，系數(shù)與基數(shù)相乘即為學校獎金總額，這樣可保證獎金分配的合理性。

激勵機制的建立，可使校長、教師們深受鼓舞，同時也可引導(dǎo)學校改進教師評價制度。使教師們感受到學?？己撕酮剳偷暮侠砗涂茖W，有利于提高工作的積極性。

三、實現(xiàn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的其它條件 在我們清醒地認識到督導(dǎo)評估制度在加快區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展進程中的重要作用時,也應(yīng)意識到實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展還有很多必備條件，是單靠督導(dǎo)評估所不能解決的。

1、強化政府職能。

（1）明確形勢，找準位置。（2）形成推動教育均衡發(fā)展的機制。（3）建立部門之間協(xié)調(diào)合作的工作機制。（4）提高教育行政部門的決策能力。

另外，在政策制定和制度安排上，要堅持公平公正的原則；在教育經(jīng)費投入上，要依法保證實現(xiàn)三個增長；在教育資源配置上，要遵循平等、補差的原則，加強宏觀調(diào)控；

2、教育內(nèi)部管理要改進。

（1）強化隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌師資力量，著力推進教師交流制度化。推動教育均衡發(fā)展，不僅需要造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍，而且需要采取有效舉措對優(yōu)質(zhì)教師資源進行合理配置。要堅持以培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍為目標，從關(guān)注教師的品德建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、精神需求、日常生活入手，開展多方位培訓(xùn)，為教師成長搭建平臺。同時，推進中小學教師人事制度改革，建立教育干部和教師交流機制，整合區(qū)內(nèi)教師資源，不僅實現(xiàn)了教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，而且推動了不同的學校文化、管理理念、教學風格彼此融合，帶動了學校管理水平和教師素質(zhì)的整體提升

（2）加強農(nóng)村師資培訓(xùn)，縮小城鄉(xiāng)差異。建立農(nóng)村中小學校長教育技術(shù)能力培訓(xùn)制度，有效幫助農(nóng)村中小學校長樹立現(xiàn)代教育意識，進一步轉(zhuǎn)變辦學理念和學校管理理念，使農(nóng)村中小學校長成為先進教育理念的倡導(dǎo)者、教學改革實驗的推進者、科學教育管理思想的踐行者和現(xiàn)代文明的傳播者。

多形式、多渠道、多層次地開展農(nóng)村中小學教師的教育技術(shù)能力培訓(xùn)，幫助農(nóng)村中小學教師樹立應(yīng)用信息技術(shù)進行教學改革的意識，提高利用信息技術(shù)和信息資源實施教學組織和教學研究的能力，促進教師專業(yè)成長，努力縮小城鄉(xiāng)師資水平的差異。

綜上所述，教育督導(dǎo)評估是教育發(fā)展的指導(dǎo)和保障機制，在促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中，教育督導(dǎo)部門應(yīng)結(jié)合本區(qū)教育發(fā)展和督導(dǎo)實際，創(chuàng)新督導(dǎo)運作方式，發(fā)揮教育督導(dǎo)評估對深化學校教育改革，加強學校內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量的助推作用，激發(fā)學校自主辦學的積極性、提高學校辦學效能，推進學校自主縱向發(fā)展，促進區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

參考文獻

專著

[1]朱家存，教育均衡發(fā)展政策研究[M].中國社會科學出版社,2003 [2]洪煜亮.教育督導(dǎo)及教育督導(dǎo)評估[M].北京師范學院出版社,1993 [3]張民生.上海市學校發(fā)展性督導(dǎo)評價探索[M].上海教育出版社,2004 其它

教育部.關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見[Z].2005.5

作者簡介

祝秀麗，女，1980年10月出生，大學本科學歷，二級職稱，現(xiàn)任武城縣李家戶鎮(zhèn)文和小學教導(dǎo)主任，分管學校的教學和督導(dǎo)評估工作中部分資料的收集與整理，并且執(zhí)教五年級數(shù)學。

聯(lián)系地址：武城縣李家戶鎮(zhèn)文和小學 郵政編碼：253306 手機號碼：*** 電子郵箱：zhuxiuli6655350@163.com

第四篇：教育督導(dǎo)論文

淺談教育督導(dǎo)在農(nóng)村教育中的作用

【摘 要】隨著我國改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及中國加入世貿(mào)組織所面臨的經(jīng)濟活動折射到教育領(lǐng)域中，農(nóng)村教育呈現(xiàn)出的與時代要求不相適應(yīng)狀況越來越明顯，與城市教育的差距有著愈來愈大的趨勢。筆者多年從教于農(nóng)村，對此有所體會，下面就農(nóng)村教育的現(xiàn)狀如下分析?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村教育 教師 培訓(xùn)

一、現(xiàn)行的農(nóng)村教育體制與經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應(yīng)

廣大青少年在接受九年制義務(wù)教育后，絕大部分學生未能進入高中階段繼續(xù)學習，他們沒有掌握到現(xiàn)代文化科技知識和能力，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟難以通過他們的勞動得到有效發(fā)展。即便到外面求職，由于沒有一技之長，技能性強的工種無法勝任，所從事的只是苦而累的粗重體力活。

二、學生流失局面依然嚴峻

學齡青少年修完五年或六年的小學學業(yè)后，基本上都極富激情地進入初中學習，但學了一段時間，部分學生因厭學、家庭經(jīng)濟困難或父母的不重視等原因，出現(xiàn)輟學。到了八年級、九年級，流失學生趨于嚴重。因此，這些學生只能是文化知識和技能不合格的初中生。

三、傳統(tǒng)的教育方式還流行

教師與學生不是建立民主化對話關(guān)系，還是擺教師尊嚴不可侵犯的架子，這樣勢必造成師生間的鴻溝，無法進行思想交流、感情溝通，無法了解學生的個性、特點、情趣等，影響了教育成效。

四、現(xiàn)代教育技術(shù)較薄弱

改革開放三十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟得到長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，但由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，地處山區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟還處于落后。盡管各級政府及教育主管部門做出很大努力，但農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟狀況制約了現(xiàn)代教育技術(shù)在農(nóng)村學校的有效開展，廣大學生還不能很好地接受現(xiàn)代教育技術(shù)，阻礙了農(nóng)村教育發(fā)展的步伐。

針對以上農(nóng)村教育現(xiàn)狀，為改變這一狀況，使農(nóng)村教育能夠躍上一個新臺階筆者提出如下思考：

一、發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，建立農(nóng)村教育與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的教育體制

隨著教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，我國教育督導(dǎo)工作不斷得到加強和改善，有效地推進了基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。尤其是我們山區(qū)落后地區(qū)的教育，通過普及初等教育和普及九年義務(wù)教育的實施，發(fā)生了天翻地覆的變化。

（一）立足于農(nóng)村的實際，考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)知識和科技人才，設(shè)立職技班

職技班的教學應(yīng)由具有職技專業(yè)才能的教師擔任。創(chuàng)設(shè)一整套與職技教育相適應(yīng)的教材，所編教材注意與相關(guān)學科的聯(lián)系，有利于職技課與其他學科的相互促進，有助于學生把所學的職技知識和能力運用到實際操作中去。

（二）針對流失學生的不同原因，采取相應(yīng)措施

對于家庭經(jīng)濟困難而輟學的學生要動員廣大師生伸出援助之手，幫助其渡過難關(guān)。至于家長阻止子女入學的，當?shù)卣畱?yīng)配合學校，采取行政干預(yù)手段，使其子女按時入學?？傊?，只有調(diào)動各方面力量，采取不同辦法，才有可能扭轉(zhuǎn)流失學生嚴重的局面。

（三）教師應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，改變傳統(tǒng)的教育方式

認真學習現(xiàn)代教育理論，掌握育人方法，教育部門及學校積極創(chuàng)造條件，為教師提供繼續(xù)學習的機會。教育必須走出傳授和掌握知識的誤區(qū)，以學生智慧潛能的開發(fā)及人格的完善為目的。

二、充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展問題，一直是廣大人民群眾關(guān)注的焦點。由于多方面的原因，農(nóng)村基礎(chǔ)教育往往相對落后，整體辦學水平不高。近年來，各級政府和教育主管部門在促進教育均衡發(fā)展方面做了大量工作，并取得了顯著的成效。

（一）調(diào)整學校布局，整合資源

針對農(nóng)村校點布局分散、教育資源不能綜合利用、專任師資不足、辦學效益差等問題，要有計劃地開展農(nóng)村教育布局調(diào)整工作。在原有的基礎(chǔ)上，把解決學生交通、飲食、寄宿等狀況作為督導(dǎo)工作的重點，促進實際問題的解決，有效鞏固布局調(diào)整的成果，使學校的工作做到安全、有序，正常運轉(zhuǎn)。

（二）加快基礎(chǔ)建設(shè)，促進發(fā)展

要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育投入情況及教育工作業(yè)績作為政府任期考核目標，從而保證“督政”效果。同時，要積極、認真對待中小學標準化建設(shè)工程的督導(dǎo)。要依據(jù)國家和省里制定的義務(wù)教育階段學校辦學標準，科學規(guī)劃，合理設(shè)計，加大督導(dǎo)力度，促進公共教育資源合理配置和資源共享，推進中小學標準化建設(shè)工程。

（三）進一步開展“控輟”工作的專項督導(dǎo)

加大“控輟”工作的力度，進一步完善“控輟”保學機制，以關(guān)注弱勢群體為重點，促進做好進城務(wù)工農(nóng)民子女、農(nóng)村“留守兒童”的“控輟”保教工作。

（四）加強對教師培訓(xùn)和輪崗交流制度落實情況的督導(dǎo)

針對農(nóng)村教育現(xiàn)況，組織開展教師全員性培訓(xùn)和“優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)”活動、城區(qū)優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教工作、優(yōu)秀教師深入農(nóng)村學校開展“教學會診”等活動，開展教育督導(dǎo)工作，增強督導(dǎo)的針對性和實效性，促進實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，切實提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。

三、充分發(fā)揮教育督導(dǎo)評估制度對學校自主發(fā)展的促進作用

隨著教育督導(dǎo)制度的建立和學校評估工作的開展，建立和完善教育督導(dǎo)評估制度，形成良好的自評運行機制，越來越顯得重要和必要，它為學校的自主發(fā)展、自我完善拓展了空間。每當上級部門通知要進行督導(dǎo)檢查的時候，學校各部門常常是臨時加班加點，根據(jù)檢查項目整理檔案、補充材料。這樣的教育督導(dǎo)評估常常會流于形式、應(yīng)付檢查，起不了多大的促進作用。通過教育督導(dǎo)評估工作，學校加深了對教育工作的認識和理解，樹立了正確的教育觀。在對學校已做的工作進行評估反思的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉了辦學經(jīng)驗，找出了存在問題和解決問題的對策，理清下一步工作思路，為學校的下一步發(fā)展找到突破口。教育督導(dǎo)評估，促進了學校的自主發(fā)展，調(diào)動了全體教職員工參與學校工作的積極性。

教育工作是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠的戰(zhàn)略任務(wù).區(qū)域教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為政府之責、民眾之需、教育工作者之奮斗追求,就像我們當年毀林耕種到近年來退耕還林一樣,當我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境惡化了,就必須加強保護,當我們發(fā)現(xiàn)教育發(fā)展已經(jīng)落后于社會、經(jīng)濟的發(fā)展,我們必須思考教育如何滿足人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)質(zhì)教育需求,教育督導(dǎo)部門如何發(fā)揮職能,推動區(qū)域教育均衡發(fā)展.一、對區(qū)域教育均衡發(fā)展的的解析

教育的實施主體在學校,因此區(qū)域教育均衡發(fā)展,是指區(qū)域內(nèi)各級各類學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設(shè)施建設(shè)、師資力量配備、辦學水平和教育質(zhì)量等方面能夠處于一個相對均衡發(fā)展的狀態(tài).（一）區(qū)域教育均衡發(fā)展是社會發(fā)展的必然要求.回首過去,我們不難發(fā)現(xiàn),我國基礎(chǔ)教育發(fā)展到現(xiàn)在可以分為三個階段,即：

1、實現(xiàn)義務(wù)教育階段：為更多的人提供更多的受教育機會.2、基本普及義務(wù)教育階段：為所有的人提供基本的教育.3、改革開放30年即現(xiàn)階段：為盡可能多的人提供優(yōu)質(zhì)教育.（二）區(qū)域教育均衡發(fā)展只能是相對的,而不是絕對的.區(qū)域教育均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,而是使劣勢地區(qū)、學校的教育資源和教育質(zhì)量向優(yōu)質(zhì)學?？待R,縮小教育差距,從而實現(xiàn)共同發(fā)展.均衡發(fā)展的目標是要辦好每一所學校,促使所有學校提高教育質(zhì)量和辦學水平,進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,使每個學生都能接受到優(yōu)質(zhì)教育.二、目前區(qū)域教育均衡發(fā)展存在的主要問題

1、政府投入不均衡：由于歷史原因,教育投入一直不能滿足于教育事業(yè)發(fā)展的需要,在教育投入不足的情況下,有限的教育經(jīng)費分配不夠合理,造成了城區(qū)學校的投入要高于農(nóng)村學校,重點學校的投入要高于一般學校,從而形成辦學條件參差不齊,校舍陳舊、教育教學設(shè)施不足,甚至難以滿足基本的教育教學活動所需.2、師資力量不均衡：大學生畢業(yè)選擇時,往往都會傾向城區(qū)學校、重點學校、優(yōu)質(zhì)學校,這些學校教師學科配備齊、學歷水平高、業(yè)務(wù)能力強,綜合素質(zhì)好.而一般學校,特別是一些薄弱學校經(jīng)過長期的惡性循環(huán),不僅學科不夠配套,年齡偏大,水平偏低,學歷層次不高,師資素質(zhì)差,而且不少學校還出現(xiàn)師資緊缺現(xiàn)象,個別學校連國家規(guī)定開設(shè)的課程都無法保證正常開齊,而一些熱點學校還會想方設(shè)法從其他學校挖本身就少得可憐的優(yōu)秀教師,造成師資力量不均衡.3、生源基礎(chǔ)不均衡：雖然義務(wù)教育階段就近入學的政策已經(jīng)實施多年,但受中、高考指揮棒的制約和社會大環(huán)境的影響,不當?shù)亍⑷藶榈貜娀W校,拉大了學校之間的差距,造成嚴重的擇校風,助長了義務(wù)教育階段本來不應(yīng)該具有的競爭性,而一些熱點學校還會不擇手段從其他學校拉本身就不夠多的優(yōu)質(zhì)生源.這樣就形成了這種“削弱助強”、“錦上添花”的做法,也使得熱點學校與一般學校之間的距離越來越大,導(dǎo)致一部分學校大班額,另一些學校學生大量減少,形成了明顯的生源量與質(zhì)的差別.三、發(fā)揮教育督導(dǎo)職能,推進區(qū)域教育均衡發(fā)展

區(qū)域教育督導(dǎo)部門,在推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的歷史進程中,應(yīng)積極發(fā)揮教育督導(dǎo)職能,強化教育督導(dǎo)評估工作,完善與推進區(qū)域教育均衡發(fā)展相適應(yīng)的教育督導(dǎo)評估指標體系,促進政府履行職能,規(guī)范學校辦學行為,加大教育督導(dǎo)評估力度,全力為區(qū)域教育均衡發(fā)展保駕護航.促進政府履職：

首先,在辦學條件上的均衡：政府的投入對每一所學校必須是平等的.政府要充分認識到,自己是辦學主體,學校的硬件設(shè)施的改善和保障,是政府的責任,一句話,就是在義務(wù)教育階段為老百姓提供均衡的辦學條件.這樣就不會存在學校各自為戰(zhàn),自謀出路的做法了.其次,在生源基礎(chǔ)上的均衡：教育行政部門必須加大力度規(guī)范辦學行為.生源基礎(chǔ)均衡是學校發(fā)展的前提,每所學校都想招收更多更好的學苗,保障生源基礎(chǔ)均衡的主要責任在教育行政部門,要辦好一個地區(qū)的教育,僅僅改造辦學條件是遠遠不夠的,必須高舉公平大旗,切實采取“免試,就近入學”的做法,保障各學區(qū)適齡學生進入所屬學區(qū)學校就讀,做到學校認同、家長滿意、社會公平,堅決杜絕義務(wù)教育階段的擇?，F(xiàn)象.第三,在教師隊伍上的均衡：政府和教育行政部門保障校際之間師資力量的相對均衡.學校是否均衡,關(guān)鍵在教師.毋庸置疑教師教學水平和能力的提高一方面責任在學校的培養(yǎng),但是基本素質(zhì)的差別也是決定教師成長的重要因素,因此教師配備的均衡和交流政策的落實,也是師資力量均衡的重要保證.要使教師隊伍交流形成制度,統(tǒng)一調(diào)配,“貨真價實”,才能實現(xiàn)學校之間的師資力量均衡.督導(dǎo)學校辦學：

首先,在學校管理上的均衡：辦好學校,要有一支高素質(zhì)專業(yè)化的校長隊伍.在中小學校,校長是法人代表,他們在組織實施素質(zhì)教育,貫徹教育方針,促進基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中具有特殊重要的作用.只有作風好和素質(zhì)高的校長,忠誠黨的教育事業(yè)、有改革創(chuàng)新精神、業(yè)務(wù)嫻熟、善于管理、教職工擁護、善于領(lǐng)導(dǎo)的好校長才能夠管理好一所學校,才能有效實施辦學理念,形成高效務(wù)實有創(chuàng)新力的學校管理機制.其次,在隊伍建設(shè)上的均衡：學校的辦學行為很大程度上是由干部和教師來完成,這兩個隊的建設(shè)是促進學校均衡發(fā)展的關(guān)鍵.學校校長的辦學理念通過干部隊伍的管理來落實,形成管理網(wǎng)絡(luò),作用于教師的教育教學行為；教師隊伍的整體水平和能力的提高和發(fā)揮,也是檢驗學校辦學水平的一個重要指標.第三,在辦學成效上的均衡：在政府和教育行政部門大力推動教育均衡發(fā)展,履行行政職能的情況下,學校辦學成效就成為衡量學校發(fā)展水平的重要指標.學校的辦學成效應(yīng)該從德育工作、教學工作、體育工作、藝術(shù)教育工作、科技教育工作的開展和成績等方面來考察評估.另外,學校的生存與發(fā)展也依賴于學校特色的建設(shè),因此在評估學校時,學校的辦學特色也應(yīng)該成為一項指標,或者作為附加指標予以實施.當然,對政府和學校的督導(dǎo)還包括很多方面和角度,這里僅就如何促進區(qū)域教育均衡發(fā)展進行淺析.總之,教育督導(dǎo)是保障教育法律法規(guī)和方針、政策貫徹落實的重要手段,是轉(zhuǎn)變政府職能、實行宏觀管理的重要環(huán)節(jié),促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的歷史使命要求我們必須做出不懈努力,發(fā)揮教育督導(dǎo)職能.近年來,隨著國家基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障機制的落實,基礎(chǔ)教育的辦學條件得到有效改善.在這個前提下,基礎(chǔ)教育中學校發(fā)展的方向在哪里?答案是必須將發(fā)展的注意力和著力點迅速轉(zhuǎn)到學校內(nèi)涵發(fā)展上來.通過內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo),督促學校將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展上來.較長時期以來,學校將更多的精力放到硬件建設(shè)、辦學條件改善等方面.實施內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)可以激勵長期注重內(nèi)涵建設(shè)和育人質(zhì)量的學校,也鞭策不夠重視內(nèi)涵發(fā)展的學校.通過內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo),為學校內(nèi)涵發(fā)展提供指導(dǎo)和引領(lǐng).在內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)實施的過程中,由于有科學而明晰的“內(nèi)涵發(fā)展學?！钡幕緲藴?能發(fā)揮內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估指標體系的“指揮棒”作用,幫助學校樹立科學的教育質(zhì)量觀和教育發(fā)展觀,讓學校真正把握內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)要求和推進策略,促使學校形成內(nèi)涵發(fā)展的自我規(guī)劃、自我發(fā)展、自我監(jiān)督和自我改進的長效機制.內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)在促進學校內(nèi)涵建設(shè)的同時,也將有力促進教育督導(dǎo)工作自身的完善與發(fā)展.學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)將在原有督導(dǎo)體制基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地推進教育督導(dǎo)工作,將在教育督導(dǎo)的目的、內(nèi)容、重點及實施策略等方面對原有的教育督導(dǎo)做相應(yīng)的調(diào)整與補充,進一步健全和完善教育督導(dǎo)的功能與體制：內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的開展順應(yīng)了教育發(fā)展的需要,對學校的發(fā)展和教育的進步將發(fā)揮方向性的引領(lǐng)作用,將更加凸顯教育督導(dǎo)的不可替代性,從而進一步提升教育督導(dǎo)的權(quán)威與效能.一、學校內(nèi)涵發(fā)展的基本解讀

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的精神和要求,對新時期學校內(nèi)涵發(fā)展可作如下理解： 1內(nèi)涵發(fā)展的目標

學校內(nèi)涵發(fā)展不是學校的規(guī)模發(fā)展和數(shù)量增長,而是在現(xiàn)有的辦學規(guī)模和條件的基礎(chǔ)上,追求育人質(zhì)量的提高、教師專業(yè)的成長和學校辦學績效的優(yōu)質(zhì)化,以促進學生全面、健康成長.要把為學生終身發(fā)展奠基作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點.2內(nèi)涵發(fā)展的特質(zhì)

結(jié)合新時期教育發(fā)展對學校內(nèi)涵建設(shè)的要求,學校內(nèi)涵發(fā)展的特質(zhì)包含以下幾個方面：

發(fā)展方式：量變到質(zhì)變.要由過多關(guān)注學校硬件建設(shè)、條件改善、規(guī)模擴大和數(shù)量增加的外延式發(fā)展,轉(zhuǎn)到立足現(xiàn)有條件追求以學生成長、教師進步和學校發(fā)展為核心的教育質(zhì)量的提升上來.將學校的發(fā)展聚焦到管理完善、特色建設(shè)、課程改革、師資建設(shè)、文化建設(shè)等“軟性”競爭力上來.教育管理：粗放到精細.要由過分關(guān)注外顯成果的取得、不夠重視管理過程的粗放式管理,轉(zhuǎn)到以學校內(nèi)涵發(fā)展為核心的精細化過程管理上來.圍繞學校的內(nèi)涵建設(shè),構(gòu)建從管理決策、管理執(zhí)行、管理監(jiān)測、管理反饋等環(huán)節(jié)在內(nèi)的涵蓋學校德育、課改、特色建設(shè)、師生發(fā)展等方面的精細化管理體系.動力系統(tǒng)：外推到內(nèi)驅(qū).內(nèi)涵發(fā)展不能單靠外力推動,而是源于內(nèi)部變革的動力.學校要根據(jù)教育形勢和教育規(guī)律,立足自身長遠發(fā)展,大膽改革創(chuàng)新,從“等、靠、要”的傳統(tǒng)發(fā)展思路中解放出來,由按部就班的發(fā)展模式轉(zhuǎn)到抓住機遇、推陳出新上來,形成自我規(guī)劃、自我執(zhí)行、自我監(jiān)控、自我評估、自我改進的良性的學校自身發(fā)展機制.育人模式：單一到多元.內(nèi)涵發(fā)展是基于優(yōu)質(zhì)的特色發(fā)展、多元發(fā)展,是立足學校實際和發(fā)展需要的個性發(fā)展.學校內(nèi)涵建設(shè)要由“千校一面”的同質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)到異彩紛呈的特色發(fā)展上來.特色發(fā)展要遵循教育發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)教育發(fā)展形勢,彰顯學校的優(yōu)秀辦學傳統(tǒng)和文化積淀,秉承先進辦學理念,探索并凸顯全新的育人模式,打造特色鮮明的優(yōu)質(zhì)的學校教育.二、學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的基本內(nèi)容 針對教育督導(dǎo)的功能定位,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出,要“堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重”.同樣,學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)也必須堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重.1督政.內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的“督政”主要是檢查學校的上級管理部門對促進轄區(qū)學校內(nèi)涵發(fā)展有無作為、如何作為的情況,并提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見.（1）政策支持與機制完善方面,主要檢查和督促地方政府及教育行政部門為促進學校內(nèi)涵發(fā)展而對應(yīng)的內(nèi)涵發(fā)展指導(dǎo)意見及管理辦法、評價管理制度改革、績效評價改革、人事制度改革、指導(dǎo)與幫扶機制等方面的情況.（2）必要的人力物力和財力保障方面,主要檢查和督促地方政府及教育行政部門為支持和鼓勵學校內(nèi)涵發(fā)展而為轄區(qū)學校提供的必要的財力物力保障,如人員配備、基礎(chǔ)條件支持、環(huán)境建設(shè)等.2督學.根據(jù)學校內(nèi)涵發(fā)展目標和特質(zhì),在對學校進行內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的過程中,重點對以下幾個方面的內(nèi)容進行檢查、督促和指導(dǎo),重在對學校提出建設(shè)性的意見.（1）學校管理.主要包括：第一,目標管理,即學校的戰(zhàn)略規(guī)劃水平,考察學校領(lǐng)導(dǎo)對學校的發(fā)展定位、目標愿景、發(fā)展戰(zhàn)略及路徑的認識水平.第二,制度管理,即學校的管理制度系統(tǒng),主要考察學校管理制度的科學性與可行性.第三,資源管理,即學校對所支配的物質(zhì)資源和人力資源的配置與利用,尤其是對師資建設(shè)的重視及舉措.（2）特色建設(shè).特色建設(shè)是學?；趯W校發(fā)展實際和教育發(fā)展需要的個性化發(fā)展,是實現(xiàn)學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要表征.主要包括特色規(guī)劃、特色實踐和特色成果.（3）教育教學.教育教學是學校內(nèi)涵發(fā)展的核心要素,主要包括學校的文化建設(shè)、德育工作、課程建設(shè)、教學改革等重要工作.（4）辦學績效.辦學績效是學校內(nèi)涵發(fā)展的結(jié)果,是學校特色建設(shè)、教育教學等方面成果的集中體現(xiàn).可分為學生發(fā)展質(zhì)量、教師專業(yè)發(fā)展水平及學校的社會影響（或社會各界對學校的綜合評價）.（5）其他.主要是指為了保障學校內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升所必需的基礎(chǔ)性辦學條件保障.三、學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的實踐路徑(一)總體思路

根據(jù)內(nèi)涵發(fā)展的特質(zhì)及相應(yīng)的督導(dǎo)評估任務(wù),為推進督導(dǎo)工作的科學性、規(guī)范性和可行性,可遵循“1234”的總體思路.“1”——一個中心.內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估順應(yīng)從規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變的教育發(fā)展形勢,牢牢把握質(zhì)量提升這一中心,以推動學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展為己任.“2”——兩大原則.內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估堅持發(fā)展性督導(dǎo)與自主性督導(dǎo)兩大原則.發(fā)展性督導(dǎo)由“基礎(chǔ)性指標”和“發(fā)展性指標”兩部分構(gòu)成,既強調(diào)規(guī)范辦學,又充分考慮各區(qū)縣的實際教育發(fā)展水平,還要充分尊重各校的獨特性,理順學校辦學中共性與個性、基礎(chǔ)與發(fā)展的辯證關(guān)系.自主性督導(dǎo)堅持“以縣為主”的原則,以市級內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)標準及要求為指導(dǎo),確立縣域督導(dǎo)具體標準和實施意見：同時要求學校立足于自身現(xiàn)有水平,進行過程性、發(fā)展性的校本評估,促使學校逐漸形成一個自我監(jiān)控、自我完善的發(fā)展機制.“3”——三級機構(gòu).內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估是一項系統(tǒng)工程,需要進一步健全?。ㄊ校┘墶⒖h（區(qū)）級和校級三級督導(dǎo)評估機構(gòu).?。ㄊ校┘壗逃綄?dǎo)部門對全市學校內(nèi)涵發(fā)展教育督導(dǎo)工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃,并研制出臺督導(dǎo)評估的指導(dǎo)性意見（含方案、標準等）；縣（區(qū)）級教育督導(dǎo)部門負責對?。ㄊ校┘壷笇?dǎo)性意見進行立足區(qū)縣實際的具體化工作,在省（市）級層面的統(tǒng)一安排下,組織實施本地區(qū)學校的督導(dǎo)評估工作,并督促和指導(dǎo)各校進行內(nèi)涵能力建設(shè)及相應(yīng)的自查自糾工作；學校在市、縣（區(qū)）的統(tǒng)一部署下,形成自我發(fā)展的良性機制.“4”——四支力量.學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估是一項綜合工程,需要教育行政部門、專業(yè)評估機構(gòu)、學校、社會力量（家長、社區(qū)、人大代表、政協(xié)委員等）這四支力量緊密配合,形成合力,共同關(guān)心、推進學校的內(nèi)涵發(fā)展及其督導(dǎo)評估工作.(二)實施要求

1重點突出.對學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評估要在全面把握基礎(chǔ)性的前提下,突出重點,抓住要害,確定性的督導(dǎo)評估重點,以提高督導(dǎo)評估的導(dǎo)向性、針對性和有效性,可根據(jù)實際情況選擇包括學校規(guī)劃水平、課程建設(shè)水平、德育工作水平、教學改革水平、特色建設(shè)水平等要素在內(nèi)的內(nèi)涵建設(shè)體系中的某一項或幾項進行重點督導(dǎo).2獎懲并舉.在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果,根據(jù)內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)工作的需要和督導(dǎo)實際情況,評選學校內(nèi)涵發(fā)展管理工作先進區(qū)縣和內(nèi)涵發(fā)展先進學校.做到學校內(nèi)涵發(fā)展教育督導(dǎo)評估工作考評與學校工作考核相結(jié)合,與學校整體性的績效考核掛鉤,與當?shù)卣逃ぷ骺己讼嗯浜?增強督導(dǎo)評估的權(quán)威性與執(zhí)行力度.(三)實施程序

1研制學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)方案.明確學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)的目標、任務(wù)和要求,尤其是要科學制定學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)指標體系,既作為共性評價標準,又對地方和學校的教育內(nèi)涵發(fā)展起指導(dǎo)引領(lǐng)作用.2研制學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)工具.為保障督導(dǎo)工作的規(guī)范性和科學性,需要研制實施督導(dǎo)所必需的調(diào)研工具和數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng),提供針對性較強的督導(dǎo)手冊、調(diào)查問卷、訪談提綱以及數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和檔案系統(tǒng).3組織和健全專業(yè)督導(dǎo)隊伍和機構(gòu).學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)內(nèi)容豐富、工作面廣,教育督導(dǎo)部門難以一力完成.教育督導(dǎo)部門要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和牽頭作用,依托專業(yè)性的評估機構(gòu),在較廣的范圍遴選督導(dǎo)人員,組成來源廣泛、結(jié)構(gòu)合理、層次多元的督導(dǎo)隊伍,保障督導(dǎo)工作的專業(yè)性和客觀性.4實施學校

內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo).根據(jù)督導(dǎo)方案,依托專業(yè)督導(dǎo)隊伍和機構(gòu),運用科學的督導(dǎo)工具,有序進行督導(dǎo)工作.首先,搞好數(shù)據(jù)收集.各受評單位根據(jù)督導(dǎo)要求,向指定的數(shù)據(jù)庫上傳基礎(chǔ)數(shù)據(jù).其次,學校做好自評.學校根據(jù)督導(dǎo)方案進行自我評估,形成自評報告和改進意見.第三,督導(dǎo)調(diào)研.督導(dǎo)部門運用督導(dǎo)工具對受評單位進行問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查等,運用現(xiàn)代統(tǒng)計方法、現(xiàn)代信息及數(shù)據(jù)處理工具,形成督導(dǎo)調(diào)研數(shù)據(jù)分析報告.第四,現(xiàn)場督導(dǎo).在學校自評和督導(dǎo)調(diào)研的基礎(chǔ)上,教育督導(dǎo)部門組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場督導(dǎo)評估,形成督導(dǎo)意見.第五,督導(dǎo)報告.綜合各方面的督導(dǎo)評審意見,形成督導(dǎo)報告和督導(dǎo)結(jié)果.5學校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)結(jié)果發(fā)布與運用.經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理機構(gòu)的審批,在一定范圍內(nèi)公開督導(dǎo)結(jié)果,并進行相應(yīng)的督導(dǎo)結(jié)果運用,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的激勵、導(dǎo)向和督促的重要作用.

第五篇：2014年教育督導(dǎo)論文

完善質(zhì)量評估體系

促進學科教學均衡

芷江縣羅舊鎮(zhèn)教育督導(dǎo)室

黃建文

【摘要】：我市現(xiàn)行的初中畢業(yè)學業(yè)考試制度把初中的教學帶到了應(yīng)試教育的歧路，學校只重視主要幾門中考學科，不重視非主要中考學科。而教育督導(dǎo)評估也沒有注意到這個問題，缺乏相應(yīng)的檢查評估指標，對學校工作指導(dǎo)不力。我們必須強化素質(zhì)教育，積極改進，尋求各學科均衡發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：質(zhì)量評估體系 學科 均衡發(fā)展

近年來，國家在促進教育均衡發(fā)展上作出了巨大的努力，教育均衡情況得到了一定程度的改善，但是由于受歷史與現(xiàn)實的多種原因影響，教育的不均衡現(xiàn)象仍然客觀存在，這在山區(qū)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育尤為顯著。九年義務(wù)教育應(yīng)該是德、智、體、美、勞各方面全面均衡發(fā)展的素質(zhì)教育。但是，由于受到初中畢業(yè)升學考試的影響，為了追求中考成績和畢業(yè)升學率，很多學校只注重主要中考學科的教學；對非主要學科不重視，從學校領(lǐng)導(dǎo)、班主任，到學生、學生家長和社會都是如此；就是教這些學科的老師自己，也覺得教得好壞與否，于學校、于學生畢業(yè)升學沒有什么大的影響；就是教育督導(dǎo)評估體系中，也沒有專門的條目，對非主要學科的教學質(zhì)量進行檢查評估，無形之中，默認或助長了這種學科的不均衡發(fā)展。既然如此，我們就應(yīng)該改進和完善督導(dǎo)評估體系，使學校各學科都得到均衡的發(fā)展。

一、教育督導(dǎo)評估在學科教學方面存在問題。

義務(wù)教育規(guī)范化學校督導(dǎo)評估是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高辦學水平的重要手段，每次評估都是對學校工作的一次全面的、系統(tǒng)的、規(guī)范的檢查，學校在評估檢查中不斷提高辦學管理水平，提高教育教學質(zhì)量。但是，其中卻有一個很大的問題——政治、歷史、地理、生物、電腦等非主要學科被邊緣化了，甚至徹底“遺忘”了！

按照現(xiàn)在的初中畢業(yè)學業(yè)考試（中考）制度，語文、數(shù)學、英語、物理、化學五科是全市會考，雖然,其他科目也參加了會考，但是主 要五科總分是高一級學校錄取的最主要依據(jù)，是學校全體師生以及教育主管部門和社會關(guān)注的焦點；另有招收體育、藝術(shù)特長生的政策，故體育、美術(shù)、音樂也獲得關(guān)注起來；但是，政治、歷史、地理、生物、電腦這幾門學科，中考不算成績，按照我市的規(guī)定學生只要一門達到A等，就可以被高中入取，甚至只要達到C等就行。因此，這些科目的教學質(zhì)量好壞與否，對學校、對老師、對學生和對家長都沒有什么壓力和約束力。這樣，產(chǎn)生的后果是：學校只要按照課程標準開足課時就行了；至于這些科目的教學質(zhì)量就不去管了。各方面都不重視，造成政治、歷史、地理、生物、電腦這幾科甚至連美術(shù)音樂都不如了，又談何“各學科均衡發(fā)展”和“全面素質(zhì)教育”呢？

一所學校的辦學水平如何，教育部門還可以提高督導(dǎo)評估進行檢查，但其他社會各界，卻只能通過會考（中考）成績來了解評判學校的優(yōu)劣。所以，在中考的“指揮”下，五大學科的教學工作，成為學校所有工作的重中之重?！敖虒W質(zhì)量是學校工作的生命線。”，這里的“教學質(zhì)量”無疑是指中考五大科。在這種中考模式下，學校的學科教學必然失衡。

一是學校師資方面向五大科傾斜。學校不僅重視五大科教師的配置，盡量把教學骨干安排在九年級，而且會千方百計吸引吸收優(yōu)秀人才，充實教師隊伍。對于非主要學科，學校就不會重視，配置不齊，經(jīng)常是非學科教師兼課。這樣的后果是老師教得辛苦，學生學得吃力；學校老師不重視教，學生也是不喜歡不重視學，很多學生都是采取隨便應(yīng)付、及格就好的態(tài)度，吃力不討好，教學質(zhì)量不高。

二是生源流轉(zhuǎn)失衡。在名師名校效應(yīng)的影響下，優(yōu)秀學生都通過考試、遷戶轉(zhuǎn)學等涌向名校，名校生源好，師資又好，當然教學質(zhì)量就更好；而普通學校，生源不足，招生困難，優(yōu)秀學生更少，本身師資又沒有優(yōu)勢，所以與名校的差距就變得更大了。所以這些學校心有余而力不足，更加不注重非中考科目的教學。但是，高中階段，政治、歷史、地理、生物等學科都要開設(shè)，都是高考的學科。因為初中基礎(chǔ)沒有打好，無疑給高中的學習帶了很大的困難。老師和學生都需要花 費更多的精力和時間，花費更大的努力去補救，這無形中增大了高中師生的負擔，也影響了學生整體成績的提高。

二、學科均衡發(fā)展是素質(zhì)教育的體現(xiàn)。

實施素質(zhì)教育是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要。它體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、宗旨與任務(wù)。提倡素質(zhì)教育，有利于遏制目前基礎(chǔ)教育中存在著的“應(yīng)試教育”和片面追求升學率的傾向，有助于把全面發(fā)展教育落到實處。從教育面向現(xiàn)代化、面向世界和面向未來的要求看，素質(zhì)教育勢在必行。按照九年義務(wù)教育學科設(shè)置，初中階段開設(shè)的各個學科，都是基礎(chǔ)學科，都屬于文化科學素質(zhì)，都是學生升學之后進一步學習的基礎(chǔ)，都是素質(zhì)教育不可或缺的一部分。如果我們還是只注重中考主要學科，忽視非主要學科，就會重新走回“應(yīng)試教育”的老路。同樣，教育督導(dǎo)評估作為對學校教育教學各項工作的全面的整體的檢查、督促、指導(dǎo)和評估，也應(yīng)該注重學科的均衡發(fā)展，對學校提出明確的具體的要求，才能把“提高學校教育教學質(zhì)量”落到實處。而不是跟著中考轉(zhuǎn)，只重視五大科的教學質(zhì)量，忽視了其他學科的教學。

三、促進學科均衡發(fā)展的有效策略。

既然學校出現(xiàn)了學科教學不均衡的現(xiàn)象，脫離了素質(zhì)教育的軌道，作為對學校工作進行全面綜合檢查指導(dǎo)的督導(dǎo)部門，理應(yīng)糾正時弊，采取相應(yīng)的對策，協(xié)同上級主管部門，督促學校全面實施素質(zhì)教育。

1、加強學校管理，改變校長的管理理念。管理是提升學校質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)向管理要質(zhì)量，向管理要效益。為促進義務(wù)教育學校校長專業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)義務(wù)教育學校校長隊伍，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》，制定《義務(wù)教育學校校長專業(yè)標準（試行）》（以下簡稱《專業(yè)標準》）。《專業(yè)標準》要求義務(wù)教育學校校長積極組織開展教研活動和教學改革，建立完善促進學生全面發(fā)展的教育教學評價制度，不片面追求學生考試成績和升學率。因此，校長不能只追求升 學率，不能只看基門主要科目而忽視其他科目的教學。

2、教育督導(dǎo)評估方案應(yīng)該增加素質(zhì)教育方面的具體指標，增加有關(guān)“初中開設(shè)的各門基礎(chǔ)學科都應(yīng)該均衡發(fā)展”的要求，并且有具體的指標和資料目錄，以此來督促學校重視非中考學科的教學；另一方面，要積極向上級主管部門建言建議，改革中考學科設(shè)置，從升學考試這個產(chǎn)生偏科的根源上入手糾正應(yīng)試教育的弊端，全面考察學生的各學科水平，讓學校工作回到素質(zhì)教育的正常軌道。

3、完善中考、調(diào)考制度，重視教學結(jié)果管理。九年級是九年義務(wù)教育的截止學段，是向高一級學校升學的階段，進行選拔性考試是不可避免的。既然如此，從貫徹素質(zhì)教育的本旨出發(fā)，為尋求各基礎(chǔ)學科的均衡發(fā)展，按初中課程標準開設(shè)的學科，均進行統(tǒng)一考試，都計入畢業(yè)升學成績，并作為高中階段錄取的依據(jù)。這樣，學校就不會只注重語、數(shù)、英、物、化的等學科，而是全面均衡分配師資和資源，重視各學科的教學質(zhì)量；學生也不會只重視中考主要學科，偏科發(fā)展，到了高中又來亡羊補牢；家長和社會也會清楚學校的素質(zhì)教育目標，加強對學生的督促輔導(dǎo)。而且，我認為其他學科的等級制度不利于人才的挖掘，學生個性的發(fā)揮。“等級制”本意是減輕學生的學業(yè)負擔和心理壓力，實質(zhì)上并沒有改變，反而會使某些學生而因此會失去升學的機會。自從中考制度改革以來，社會對現(xiàn)行的考試制度爭議一直都沒有停過。

4、完善考核評價體系，健全獎懲激勵機制。學校要制定科學合理的教學質(zhì)量考評制度，明確考評方案，明確考核措施，明確獎懲辦法，努力營造人人思進、公平競爭、優(yōu)績優(yōu)酬的質(zhì)量氛圍。分別從以下幾個層面完善考核評價體系，健全獎懲激勵機制的：一是建立學校工作人員工作目標考核責任制、工作績效獎懲激勵制；二是建立對學校校長、副校長、教導(dǎo)主任工作考核評價機制，采取學校考核、述職、教職工投票三結(jié)合的辦法進行，既強調(diào)結(jié)果又注重過程，定性與定量相結(jié)合，充分調(diào)動干部隊伍的創(chuàng)造性；三是完善了以師德考核、教學質(zhì)量考核、績效工資發(fā)放考核為主要內(nèi)容教師綜合考核評價體系，以 調(diào)動教師的工作積極性。

5、學校改變管理理念。學校要對非主要學科的教師有科學的評價方法和管理細則，不要讓他們感覺到在學校中的地位不如中考學科的教師，反而要加強對這部分教師的心理輔導(dǎo)和重視程度，讓教師有一種成就感，有一種責任意識，從而內(nèi)化為教師的自覺行動和主動意愿，為學校教學的整體發(fā)展，為學生的終身發(fā)展做出更大的努力，更不容從事這些學科教學的教師有半點的松懈。雖然考試要求降低了，對學生的評價也沒有一種科學量化的過程，但這些學科對學生的影響是長遠的，是潛移默化、春雨潤物般的細致入微，會影響學生一生的發(fā)展，作用之大不容我們忽視。

義務(wù)教育階段，應(yīng)該給所有學生提供同等條件的學習機會，使適齡兒童在思想道德素質(zhì)教育、文化科學素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、審美素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)等方面都得到普遍發(fā)展。其中文化科學知識就是按國家課程標準開設(shè)的各門基礎(chǔ)學科，都是要求學生掌握的，切不可因噎廢食，顧此失彼。對于因中考而導(dǎo)致的只重視中考學科，偏廢了其他學科的應(yīng)試教育弊病，是應(yīng)該引起教育主管部門、教育督導(dǎo)部門、學校以及社會各界的普遍重視，采取強有力的措施來徹底改進了。

要真正的促進教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，必須從根本上改變這些現(xiàn)狀，以科學發(fā)展觀去建立健全教育管理制度，優(yōu)化配置教育資源，更新教育觀念，完善評估體系，建立科學的評價方法。