第一篇：高校教學(xué)管理科學(xué)化思考論文

一、高校教學(xué)管理科學(xué)化的具體內(nèi)容和意義

1.高校教學(xué)管理科學(xué)化的內(nèi)容。教學(xué)管理是學(xué)校管理中的重要管理，教學(xué)管理是指管理者通過一定的管理手段，使教學(xué)活動(dòng)達(dá)到學(xué)校既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)的過程，教學(xué)管理是正常教學(xué)秩序的保證。我國(guó)高?？茖W(xué)化的教學(xué)管理系統(tǒng)始終是以教學(xué)管理的基本原則為指導(dǎo)規(guī)范，并且內(nèi)容的設(shè)定主要是以系統(tǒng)論的科學(xué)方法為基礎(chǔ)。教學(xué)管理科學(xué)化的主要內(nèi)容包括：教學(xué)管理決策系統(tǒng)、教學(xué)過程控制系統(tǒng)和教學(xué)狀況反饋系統(tǒng)。其中教學(xué)管理決策系統(tǒng)是高校教學(xué)管理科學(xué)化的核心，是教學(xué)管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)；教學(xué)過程控制系統(tǒng)是教學(xué)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵，分化內(nèi)容包括：作業(yè)、測(cè)試教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等；教學(xué)狀況反饋系統(tǒng)是制定教學(xué)管理決策的依據(jù)。2.高校教學(xué)管理科學(xué)化的重要性的意義?？茖W(xué)化的教學(xué)管理可以保證教學(xué)管理過程的制度化和規(guī)范化，確保教學(xué)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有科學(xué)化規(guī)章制度的保障，最大程度的提高教學(xué)的質(zhì)量，明確教學(xué)管理的主體任務(wù)和目標(biāo)。不僅可以發(fā)揮專業(yè)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專業(yè)資源的整合，同時(shí)有助于高校形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃。其次，教學(xué)管理的科學(xué)化有助于教學(xué)管理工作者綜合素質(zhì)的提高，尤其教學(xué)管理工作者的綜合素質(zhì)直接決定著教學(xué)管理的質(zhì)量，促使教學(xué)管理的科學(xué)化，可以最大程度的提高教學(xué)管理者的素質(zhì)，讓其學(xué)會(huì)用理論知識(shí)展開實(shí)踐工作，在實(shí)踐的過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷的提升自己教學(xué)管理的水平，找到高校教學(xué)管理的內(nèi)在規(guī)律，保證教學(xué)管理有效性。

二、高校教學(xué)管理科學(xué)化存在的問題

1.教學(xué)管理的指導(dǎo)思想陳舊。受到傳統(tǒng)教學(xué)管理方式根深蒂固的影響，很多高校很難做出教育改革。即使很多高校硬性的進(jìn)行教學(xué)管理改革，但是不能有效的的貫徹新改革的精髓，不能突出以人為本的教學(xué)管理理念，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高沒有起到切實(shí)的作用。尤其，很多高校的教學(xué)管理模式與高中基本相似，遏制了學(xué)生的自由，難以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新性能力的培養(yǎng)，甚至以學(xué)生的成績(jī)來(lái)作為評(píng)判學(xué)生能力水平的標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期在這種教育教學(xué)的環(huán)境中，會(huì)使學(xué)校的教學(xué)管理工作與新時(shí)代要求漸行漸遠(yuǎn)。其次，很多教學(xué)管理者的管理思路是如何控制學(xué)生，教學(xué)管理缺乏人性化，與時(shí)代嚴(yán)重脫節(jié)。2.教學(xué)管理制度不夠完整。很多高校在教學(xué)管理制度建設(shè)上僅僅注制度建設(shè)的形式，尤其很多制度的建設(shè)，沒有通過科學(xué)的決策就隨意實(shí)施，導(dǎo)致制度的指導(dǎo)性和規(guī)范性不足。另外，有很多高校的教學(xué)管理制度甚至停留在口頭表述的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致制度的設(shè)施存在較大的隨意性。并且大部分的日常教學(xué)管理工作過分依賴與某一個(gè)部門或者某一個(gè)人，缺乏教學(xué)管理的競(jìng)爭(zhēng)刺激機(jī)制，導(dǎo)致教學(xué)管理動(dòng)力不足。最后，大部分高校的教學(xué)管理工作以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)為導(dǎo)向，難以保持時(shí)代的先進(jìn)性和高效性。3.教學(xué)管理人才隊(duì)伍和管理機(jī)制單一。教學(xué)工作者要結(jié)合院系、學(xué)生實(shí)際發(fā)展的情況以及專業(yè)的要求，進(jìn)行教學(xué)管理模式的調(diào)整和更新。但是很多高校教學(xué)管理者基本都是由其他教師兼職管理，沒有專業(yè)的教學(xué)管理工作經(jīng)驗(yàn)，所以造成教育教學(xué)管理工作改革和創(chuàng)新的難度加大。其次，高校的用人制度較為硬性化，教學(xué)管理者呈現(xiàn)高齡化、專業(yè)化程度低的狀態(tài)。最后，教學(xué)管理獎(jiǎng)罰機(jī)制不夠健全，在我國(guó)教學(xué)管理屬于后勤職位，導(dǎo)致教學(xué)管理人員自我提升的能力不足，以及教學(xué)管理者的工作積極性也難以得到提升。教學(xué)管理的獎(jiǎng)罰、考核機(jī)制等不夠健全，導(dǎo)致教學(xué)管理人員在繁重的工作任務(wù)環(huán)境中失去工作的熱情，削弱了教學(xué)管理科學(xué)化的進(jìn)度。

三、高校教學(xué)管理科學(xué)化的具體措施

1.樹立具有時(shí)代性的管理理念。先進(jìn)的教學(xué)管理理念是促進(jìn)教學(xué)管理工作有序性和高效性的重要保證，所以教學(xué)工作者要樹立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的教學(xué)管理理念，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高校教育向素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育的方向發(fā)展。其次，堅(jiān)持“科研興?！?，能夠發(fā)揮其在教學(xué)管理中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建三位一體的學(xué)校教學(xué)管理共同體。例如，領(lǐng)導(dǎo)、黨員等起帶頭示范的作用，站在教學(xué)管理者的角度審視各項(xiàng)教學(xué)工作，并進(jìn)行教學(xué)、管理等反思，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育管理制度、活動(dòng)等創(chuàng)新，積極促進(jìn)教師不斷的學(xué)習(xí)，提高自身的教育教學(xué)技術(shù)技能。最后，高校要組織各個(gè)參與教學(xué)管理的實(shí)踐者，共同協(xié)商制定教學(xué)管理的規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施要始終與學(xué)生的發(fā)展保持高度的一致性，在學(xué)科專業(yè)落實(shí)和相關(guān)課題落實(shí)的過程中滲入具體化的教學(xué)管理實(shí)踐，構(gòu)建具體本校特征的教學(xué)管理體系。2.協(xié)調(diào)多方力量參與教學(xué)管理實(shí)踐。教學(xué)管理者的教學(xué)管理水平直接決定著學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的有效性，所以在教育教學(xué)管理的過程中首要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理者的管理，讓其主動(dòng)的認(rèn)識(shí)自己在教學(xué)管理工作中承擔(dān)的重要職責(zé)。同時(shí)高校要為其提供足夠的資源和條件，不斷的提高自己的教學(xué)管理水平，對(duì)教學(xué)管理者的管理行為和方式進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育管理服務(wù)。最后教學(xué)管理的過程中應(yīng)該積極協(xié)調(diào)各方力量，例如，學(xué)校的各個(gè)職工承擔(dān)起學(xué)生校內(nèi)教學(xué)管理工作，多方人員的積極配合，最大程度的為學(xué)生提供教育服務(wù)，提高高校教學(xué)管理的有效性，為大學(xué)生的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。3.引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)管理方法。先進(jìn)的管理方法是促進(jìn)教學(xué)管理科學(xué)化的重要保障，所以高校要根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定教學(xué)管理的目標(biāo)，積極尋求多方意見反饋，完善教學(xué)管理的目標(biāo)，突出學(xué)生在教學(xué)管理中的主體地位，積極刺激教學(xué)管理者的管理熱情，為學(xué)生提供主導(dǎo)管理服務(wù)。其次，可以利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，例如，OFFICE辦公軟件，提高教學(xué)管理的效率，對(duì)教學(xué)管理資料實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的分析。再如，學(xué)生的考核成績(jī)、學(xué)籍信息管理等都可以利用現(xiàn)代自動(dòng)化辦公軟件進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)信息處理和傳遞的便捷性和高效性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，將符合時(shí)代特征的新內(nèi)容和新成果融入到教學(xué)管理工作當(dāng)中，才能保證高校教學(xué)管理科學(xué)化，才能培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)需要的創(chuàng)新性人才。高校應(yīng)該明確教學(xué)管理科學(xué)化的具體內(nèi)容和意義，分析教學(xué)管理科學(xué)化存在的問題，樹立具有時(shí)代性的管理理念，協(xié)調(diào)多方力量參與教學(xué)管理實(shí)踐，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)管理方法，提高教學(xué)管理者的素質(zhì)和教學(xué)管理的水平，找到高校教學(xué)管理的內(nèi)在規(guī)律，保證教學(xué)管理有效性。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：加強(qiáng)高校二級(jí)院系教學(xué)管理的思考論文

【摘要】 本文從高校院系教學(xué)管理工作的基本內(nèi)容出發(fā)，對(duì)其特點(diǎn)、地位和存在的問題進(jìn)行了探析，并提出了加強(qiáng)院系教學(xué)管理工作的建議措施。

【關(guān)鍵詞】 高校院系 教學(xué)管理

一、院系教學(xué)管理工作的基本內(nèi)容

高等學(xué)校的院系教學(xué)管理內(nèi)容從不同的管理理念出發(fā)，有多種劃分方法，但在學(xué)校、二級(jí)院系、教研室三層次結(jié)構(gòu)這一目前普通高校主流教學(xué)管理基本框架下，基本內(nèi)容大致相同。

1、“四分法”一般概括為教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)、教學(xué)輔助管理。教學(xué)計(jì)劃管理主要是根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)活動(dòng)總體安排，追蹤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求及科技發(fā)展趨勢(shì)，研究專業(yè)人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)，確定或調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)體系和教學(xué)環(huán)節(jié)等組織管理。主要包括專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、基本要求與專業(yè)方向，修業(yè)年限與修業(yè)方式，課程設(shè)置，教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃安排。

教學(xué)運(yùn)行管理主要是圍繞教學(xué)計(jì)劃實(shí)施而進(jìn)行的教學(xué)過程及相關(guān)工作的組織管理。主要包括組織制定教學(xué)大綱；組織管理課堂教學(xué)管理環(huán)節(jié)，穩(wěn)定教學(xué)秩序；加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理，注重學(xué)生能力培養(yǎng)；加強(qiáng)教學(xué)過程監(jiān)控；加強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃組織落實(shí)，制定出切實(shí)可行的、科學(xué)合理的課程表、教學(xué)運(yùn)行表和考試安排表等；加強(qiáng)考試管理，嚴(yán)格考試制度，組織好評(píng)卷等各個(gè)環(huán)節(jié)。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)主要是通過貫徹學(xué)校各項(xiàng)相關(guān)制度，落實(shí)檢查、監(jiān)督和評(píng)估等各種措施來(lái)保證和提高教學(xué)質(zhì)量。主要落實(shí)以下制度：一是教學(xué)督導(dǎo)員制度，學(xué)生評(píng)教與教師評(píng)學(xué)制度；二是期初、期中和期末教學(xué)檢查制度；三是領(lǐng)導(dǎo)聽課制度和管理干部深入課堂和實(shí)驗(yàn)室調(diào)研制度，學(xué)生信息員制度；四是畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度；五是院系教學(xué)工作水平評(píng)估和教學(xué)專項(xiàng)評(píng)估制度等。

教學(xué)輔助管理主要是教務(wù)行政管理和教學(xué)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作管理。主要包括學(xué)籍管理、教學(xué)文件管理、教學(xué)檔案資料管理、教務(wù)信息統(tǒng)計(jì)管理等。

2、“兩分法”一般概括為教學(xué)基本建設(shè)的管理、教學(xué)運(yùn)行和教務(wù)管理。教學(xué)基本建設(shè)是二級(jí)院系教學(xué)建設(shè)的核心內(nèi)容，包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)等。

教學(xué)運(yùn)行和教務(wù)管理是二級(jí)院系教學(xué)管理的常規(guī)內(nèi)容和基本工作，包括教學(xué)大綱、教材選用、教研活動(dòng)、教學(xué)過程、課程設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)論文以及考試環(huán)節(jié)等。

二、院系教學(xué)管理的特點(diǎn)和重要性

院系教學(xué)管理是高校教學(xué)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，處于中觀管理的樞紐地位，起著承接上下、聯(lián)系左右的橋梁作用。它與學(xué)校教學(xué)管理在管理的目的、途徑、過程、職能等方面是一致的，但也有自身的特點(diǎn)。

1、管理的頭緒多、任務(wù)重。院系教學(xué)管理直接面對(duì)本院系及相關(guān)院系教師的教學(xué)管理和學(xué)生的學(xué)習(xí)管理，包括教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)任務(wù)的落實(shí)、教學(xué)組織管理、教務(wù)常規(guī)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著高校教學(xué)管理體制改革的不斷深化，教學(xué)管理任務(wù)逐步下移，院系教學(xué)管理工作任務(wù)不斷增多。

2、管理的層次低、工作細(xì)。院系教學(xué)管理是學(xué)校教學(xué)管理的基層管理，學(xué)校下達(dá)的各項(xiàng)指令、任務(wù)、指標(biāo)都要由院系來(lái)貫徹實(shí)施，同時(shí)還要將執(zhí)行的情況反饋給學(xué)校。管理對(duì)象是教師和學(xué)生，以及各種具體的問題和矛盾，靠簡(jiǎn)單的說教和行政命令無(wú)助于管理工作的開展，因此，院系教學(xué)管理必須做細(xì)做實(shí)。

3、管理的方法實(shí)、難度大。院系教學(xué)管理不僅要進(jìn)行教學(xué)過程的管理，還要了解、搜集各種教學(xué)管理信息，提供教學(xué)管理咨詢等。院系教學(xué)管理人員要充當(dāng)指導(dǎo)者、組織者、協(xié)調(diào)者、教育者、服務(wù)者等多種角色。這給管理者及管理工作帶來(lái)了較大難度，同時(shí)也對(duì)管理人員綜合素質(zhì)提出了更高要求。

因此，完善學(xué)校、院系二級(jí)教學(xué)管理體制，加大院系教學(xué)管理的力度、范圍及自主權(quán)是教學(xué)改革的重要組成部分，是提高教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要保證。

三、院系教學(xué)管理存在的問題

當(dāng)前各普通高校的院系教學(xué)管理普遍存在一些不足之處，還不能適應(yīng)加快高校內(nèi)涵發(fā)展、深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)特色人才的迫切需要。

1、對(duì)院系教學(xué)管理重視不夠。部分學(xué)校的校級(jí)管理機(jī)構(gòu)龐大、基層管理力量薄弱，導(dǎo)致管理職責(zé)不明，任務(wù)難以落實(shí)。甚至有人認(rèn)為院系教學(xué)管理只是上傳下達(dá)，執(zhí)行和落實(shí)學(xué)校有關(guān)的教學(xué)計(jì)劃和文件而已。院系領(lǐng)導(dǎo)面臨著教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)和行政管理等多重壓力，精力分散。

2、教學(xué)管理人員的素質(zhì)有待提高。首先是自身對(duì)教學(xué)管理工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為教學(xué)管理就是周而復(fù)始地排課、調(diào)課、聽課，這種重復(fù)而繁雜的工作往往使他們?nèi)狈χ饔^能動(dòng)性。其次是部分教學(xué)辦公室人員學(xué)歷偏低、年齡偏大，由于平時(shí)工作忙、壓力大、進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，缺乏教學(xué)管理方面的新知識(shí)。最后是部分管理人員不注意系統(tǒng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)教學(xué)管理文件，根據(jù)實(shí)際研究具體措施不夠。

3、存在經(jīng)驗(yàn)管理模式傾向。管理的層次不高，管理方法仍停留在經(jīng)驗(yàn)管理的層面上，更新少、方法陳舊、模式單

一、教學(xué)管理的效率不高。大多數(shù)院系教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)都是教學(xué)和科研骨干，但缺乏教學(xué)管理方面的理論知識(shí)，由于教學(xué)、科研和管理任務(wù)重，對(duì)教學(xué)管理往往是照著文件辦，憑著經(jīng)驗(yàn)辦，或者疲于完成教學(xué)任務(wù)，缺乏對(duì)教學(xué)改革的理性思考。

4、缺乏激勵(lì)機(jī)制。院系教學(xué)管理內(nèi)容既廣又雜，工作成績(jī)不易量化，可操作性差。有的單位過分強(qiáng)調(diào)教學(xué)管理服務(wù)教師與學(xué)生，而不注意尊重教學(xué)管理人員的勞動(dòng)付出，使其崗位自豪感和自信心受到影響。因此，考核、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)不到位不利于調(diào)動(dòng)工作積極性和主觀能動(dòng)性。

四、加強(qiáng)院系教學(xué)管理工作的幾點(diǎn)建議措施

院系教學(xué)管理的現(xiàn)狀和水平不僅直接反映出整個(gè)學(xué)校教學(xué)管理的狀況和水準(zhǔn)，而且直接影響到教學(xué)質(zhì)量的好壞和人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。學(xué)校實(shí)施本科教學(xué)“質(zhì)量工程”，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)特色人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須采取積極有效的措施，加強(qiáng)院系教學(xué)管理在高校教學(xué)管理中的地位，充分發(fā)揮其重要作用，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要轉(zhuǎn)變對(duì)院系教學(xué)管理工作持有的各種不同看法和片面認(rèn)識(shí)。學(xué)校和院系一定要樹立正確的教學(xué)管理思想，充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)工作是高等學(xué)校的中心工作，明確院系教學(xué)管理在高校工作中的重要地位，保證足夠的資金和精力投入。

2、注重院系教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。院系教學(xué)管理人員是院系教學(xué)管理的主體，其管理知識(shí)、能力和素質(zhì)狀況直接關(guān)系到教學(xué)管理質(zhì)量的提高和教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)提高他們的地位，打通他們的職務(wù)職級(jí)晉升“通道”，增強(qiáng)崗位自豪感和管理自信心。教學(xué)管理人員要努力掌握現(xiàn)代技術(shù)手段，并熟練運(yùn)用于教學(xué)管理過程中，提高教學(xué)管理效率。

3、加強(qiáng)院系教學(xué)管理制度的規(guī)范化與科學(xué)化建設(shè)。學(xué)校必須建立健全一整套科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理制度體系，使教學(xué)管理工作條理化、系統(tǒng)化、程序化，既各司其職，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，既周密嚴(yán)謹(jǐn)，又操作簡(jiǎn)便，保證學(xué)校教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立穩(wěn)定良好的教學(xué)秩序。

4、進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)有效的院系教學(xué)管理工作評(píng)價(jià)體系。應(yīng)建立院系教學(xué)管理工作目標(biāo)責(zé)任制與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，做到職、責(zé)、權(quán)、利分明，目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合，約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。要針對(duì)教學(xué)管理內(nèi)容繁雜零亂的特點(diǎn)，建立健全院系教學(xué)管理工作和教學(xué)管理人員的考核制度與評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)院系教學(xué)管理工作，調(diào)動(dòng)教學(xué)管理人員的工作積極性，使教學(xué)管理水平不斷提高。

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第三篇：高校黨建科學(xué)化背景(論文)1

高校黨建科學(xué)化的背景

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校黨建工作提出了新的要求，本文從高等教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度新思考以及高校黨建工作自身不足新反思等方面對(duì)高校黨建科學(xué)化提出的背景進(jìn)行了詳細(xì)的論述。關(guān)鍵字：背景；高等教育；黨建工作；大學(xué)制度

1十七屆四中全會(huì)及《條例》對(duì)黨建工作的新要求

黨的十七屆四中全會(huì)圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)這個(gè)主題。根據(jù)十七大以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的部署，進(jìn)一步提出要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和重大任務(wù)，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的繼續(xù)深化。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高校在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中居于重要地位。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。把黨的十七屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)好，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施提供有力的人才支持，迫切要求高校培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，迫切要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)。而加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的重要意義在于：一是把握和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新的使命。二是推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代化高等教育體系，對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新任務(wù)。三是應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)和思想文化領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)，維護(hù)高校和諧穩(wěn)定的大好局面，對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新課題。

因此，為了使高校黨建工作能夠順應(yīng)時(shí)代潮流，強(qiáng)化高等教育管理體制、高校教學(xué)科研組織方式，對(duì)黨建工作提出了新的要求。

一、關(guān)于完善高校的領(lǐng)導(dǎo)體制。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，高校確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一領(lǐng)導(dǎo)體制，但這一領(lǐng)導(dǎo)體制在實(shí)際運(yùn)作中也存在一些不容忽視的問題，如認(rèn)識(shí)模糊，理解片面，缺乏實(shí)施細(xì)則等，新修訂的《條例》主要從三個(gè)方面對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化和完善：一是強(qiáng)調(diào)了高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是明確了高校黨委的工作機(jī)制，提出高校黨委實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；三是充實(shí)了高校黨委的主要職責(zé)，詳細(xì)列舉了高校黨委八個(gè)方面的主要職責(zé)，使高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目標(biāo)任務(wù)更加清晰、實(shí)現(xiàn)途徑更加明確、落實(shí)措施更加具體。

二、關(guān)于高校院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。隨著辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，管理重心下移，院（系）一級(jí)教學(xué)科研單位不僅規(guī)模大幅增長(zhǎng)而且功能也大大加強(qiáng)，如何進(jìn)一步明晰院（系）級(jí)黨組織的職責(zé)定位，完善工作機(jī)制，已經(jīng)成為需要迫切解決的問題。新修訂的《條例》從兩個(gè)方面完善了院（系）級(jí)單位黨組織的工作機(jī)制：一是正式將黨政聯(lián)席會(huì)議制度確立為院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和決策方式；二是明確列舉了院（系）級(jí)單位黨組織六個(gè)方面的主要職責(zé)，擴(kuò)充了職責(zé)范圍，也為院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的有效運(yùn)行提供了重要依據(jù)。

三、關(guān)于健全完善高校基層黨組織。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用的原則，新修訂的《條例》從三個(gè)層面對(duì)基層黨組織的設(shè)臵做出了調(diào)整和完善：一是在學(xué)校層面，明確規(guī)定高校黨委每屆的任期為5年，從而統(tǒng)一了高校黨委的任期，與行政班子的任期相一致；二是在院（系）層面，分別規(guī)定院（系）級(jí)單位根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)設(shè)立黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、直屬支部委員會(huì)，從而明確了院（系）級(jí)單位黨組織的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；三是在黨支部層面，按照既符合實(shí)際、又詳細(xì)具體的原則設(shè)臵黨支部，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織的全面覆蓋。

四、關(guān)于加強(qiáng)高校黨的紀(jì)律檢查工作。為了加強(qiáng)高校黨的紀(jì)律檢查工作，《條例》專門將“黨的紀(jì)律檢查工作”獨(dú)立成章，就高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、工作體制、主要職責(zé)等做出新的規(guī)定：一是要求高校黨的紀(jì)律檢察委員會(huì)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備必要工作人員；二是明確了紀(jì)律檢察委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；三是進(jìn)一步充實(shí)了高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)，增加了“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”、“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進(jìn)廉潔教育和廉政文化建設(shè)”等內(nèi)容。

五、關(guān)于加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)高校黨員隊(duì)伍情況發(fā)生的新變化和新挑戰(zhàn)，《條例》對(duì)高校黨員的教育管理服務(wù)和發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了拓展，從原來(lái)的強(qiáng)調(diào)教育管理到強(qiáng)調(diào)服務(wù)關(guān)心。一是提出了構(gòu)建多層次、多渠道黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系的新要求；二是完善了加強(qiáng)黨員日常管理的具體措施，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)高校流動(dòng)黨員管理的主要任務(wù)，豐富完善了黨員黨性定期分析制度的內(nèi)容；三是增加了健全黨員服務(wù)體系的內(nèi)容，要求建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，明確了黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的具體內(nèi)容；四是進(jìn)一步突出了黨員的主體地位；五是進(jìn)一步明確了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。

六、關(guān)于加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)。《條例》專門將原來(lái)的第五章“干部工作”拓展為“干部和人才工作”，并充實(shí)了相關(guān)規(guī)定：一是在高校黨委主要職責(zé)的規(guī)定中，增加了“人才隊(duì)伍建設(shè)”的內(nèi)容；二是明確了高校開展人才工作要堅(jiān)持黨管人才的原則；三是明確了高校開展人才工作的方法。

七、關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治工作?！稐l例》從四個(gè)方面對(duì)高校開展思想政治工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。一是明確了高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作，并旗臶鮮明地提出了要牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)；二是明確了高校要把立德樹人作為自己的根本任務(wù)，并增寫了“認(rèn)真做好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作”以及“把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入大學(xué)生思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)的全過程”等內(nèi)容；三是充實(shí)完善了開展思想政治工作的原則和方法，提出要堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性；四是明確提出高校開展思想政治工作的保障措施，對(duì)黨務(wù)工作和思想政治工作以及輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃、編制比例、措施體系、保障機(jī)制等，都提出了更加明確的要求。

從以上《條例》對(duì)黨建工作所提出的新要求可以看出，認(rèn)真貫徹《條例》，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)高校黨的工作科學(xué)化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行具有重要意義。要從戰(zhàn)略的全局的高度，全面把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，切實(shí)學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，提高高校基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平。要適應(yīng)高校改革發(fā)展建立健全高校黨的各級(jí)組織，進(jìn)一步明確黨組織職責(zé)任務(wù)，豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容，健全黨組織工作制度，實(shí)現(xiàn)高校黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2高等教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)

高等教育的大眾化是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)必經(jīng)的階段，是教育從集中的精英教育向普遍性的大眾教育過渡的一個(gè)中間時(shí)期，社會(huì)文明程度和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的急速發(fā)展促使了高等教育大眾化邁進(jìn)的步伐，面臨這種社會(huì)現(xiàn)狀國(guó)家對(duì)于高等教育的規(guī)模擴(kuò)大便產(chǎn)生了更大的需求，也正因此，高等教育的大眾化問題就成為一個(gè)值得研究和討論的話題，也是在此種背景下高校黨建科學(xué)化提出。

高等教育大眾化具有一定的意義。例如：

一、縮小受社會(huì)文化水平差異.二、提升國(guó)家實(shí)力、改善人民生活水平.但高等教育大眾化存在許多需要注意問題：招生制度、大學(xué)生就業(yè)方面以及教學(xué)資金投入和教學(xué)資源開發(fā)方面。這些亟待解決的問題推動(dòng)高校黨建科學(xué)化的提出。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的高等教育進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。二十世紀(jì)九十年代后期我國(guó)高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀管理體制的改革，以及高等教育由精英教育向大眾化教育的發(fā)展，促進(jìn)了高校的快速發(fā)展。隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深化和事業(yè)的發(fā)展，高校的學(xué)術(shù)組織正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻變革，學(xué)院制改革、科研機(jī)構(gòu)重組，以及由此帶來(lái)的學(xué)術(shù)組織管理模式、運(yùn)行機(jī)制的變革將有力地促進(jìn)高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會(huì)功能的強(qiáng)化，促進(jìn)教學(xué)科研事業(yè)的快速發(fā)展。

這種學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展強(qiáng)化了高校的功能，促進(jìn)了高校事業(yè)的發(fā)展?？梢灶A(yù)見，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展仍將是推動(dòng)高校發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織變革與發(fā)展的理論研究和實(shí)踐工作，對(duì)高校內(nèi)部管理體制改革的深化有著深遠(yuǎn)的意義。

一、高校學(xué)術(shù)組織變革與發(fā)展要與學(xué)校的發(fā)展定位相適應(yīng)。每個(gè)學(xué)校的辦學(xué)層次、學(xué)科基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)與特色各不相同，學(xué)術(shù)組織功能定位也千差萬(wàn)別，在學(xué)術(shù)組織的建設(shè)上要防止盲目追趕潮流的做法。對(duì)同一所院校，由于各學(xué)科發(fā)展不平衡，有的學(xué)院按二級(jí)學(xué)科設(shè)臵，有的學(xué)院則按一級(jí)學(xué)科乃至學(xué)科門類設(shè)臵，有的學(xué)院以教學(xué)為主，有的學(xué)院教學(xué)科研并重或以科學(xué)研究為主要任務(wù)，在校內(nèi)各級(jí)各類學(xué)術(shù)組織的建設(shè)上也不能搞“一刀切”。要以實(shí)事求是的態(tài)度研究學(xué)校的發(fā)展定位，促進(jìn)學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展。

二、高校學(xué)術(shù)組織變革和發(fā)展需要與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展推動(dòng)了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重組和資源的重新配臵，結(jié)構(gòu)的變革需要相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制的建立。

三、要重視組織理論的研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)組織變革與發(fā)展。當(dāng)代高新科技的發(fā)展對(duì)高校的功能、地位產(chǎn)生深刻影響，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高校將面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高校要站在時(shí)代的潮頭，承擔(dān)起歷史的責(zé)任，就必須重視組織結(jié)構(gòu)的變革。加強(qiáng)組織理論研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)的變革與發(fā)展，提高學(xué)校功能的整合性和協(xié)同性，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)重要課題。

當(dāng)前高等教育改革與發(fā)展的另一種新形勢(shì)即是流動(dòng)黨員增加。

隨著改革開放的深入發(fā)展，大學(xué)生流動(dòng)黨員的數(shù)量和規(guī)模在成倍地?cái)U(kuò)大，已經(jīng)成為當(dāng)前黨員隊(duì)伍中的重要組成部分，更成為黨員人才隊(duì)伍中的重要部分，然而。如何把他們有效地組織起來(lái)，充分發(fā)揮他們的作用，保持他們的先進(jìn)性，也成為我們當(dāng)前工作的重要任務(wù)。

大學(xué)生流動(dòng)黨員主要是指大學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)走向社會(huì)，但根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織關(guān)系繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校黨組織，接受原學(xué)校黨組織管理，卻在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加所在黨組織活動(dòng)的大學(xué)生黨員。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，國(guó)家就業(yè)政策的調(diào)整，大學(xué)生的就業(yè)觀念、就業(yè)方式發(fā)生了較大變化，靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和隨機(jī)擇業(yè)的情況越來(lái)越多，大學(xué)生流動(dòng)黨員也就呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)?，F(xiàn)在許多畢業(yè)生將檔案委托人才交流中心管理，接受委托管理的人才交流中心對(duì)畢業(yè)生黨員情況不熟悉，對(duì)其教育與管理處于一種尷尬的境況。嚴(yán)格地說，這部分畢業(yè)生黨員也應(yīng)該納入高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育和管理的范圍。畢業(yè)生黨員已經(jīng)離開學(xué)校，高校黨組織對(duì)其控制和約束的力量與手段已經(jīng)非常薄弱，加上地域的限制和隔離，由此而引發(fā)的教育管理問題比較突出，不容忽視。根據(jù)新的形勢(shì)，找出大學(xué)生流動(dòng)黨員管理中存在的突出問題，深入分析原因，探索科學(xué)有效的管理機(jī)制和方式，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生流動(dòng)黨員的管理工作，使他們?cè)诹鲃?dòng)中能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是新時(shí)期高校黨建工作面臨的重要課題。這一問題的存在也是高校黨建科學(xué)化提出的背景之一。

3建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的新思考

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)大學(xué)制度的改革不斷提出更高的要求，以滿足社會(huì)的健康和高效快速發(fā)展。因此要求我們對(duì)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度需要進(jìn)行新的思考。

剛剛頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)劃綱要》)，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于高等教育的改革和發(fā)展，《規(guī)劃綱要》突出了建立中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，并把完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、深化校內(nèi)管理體制改革作為重要任務(wù)提了出來(lái)。

大學(xué)制度包括兩個(gè)基本層面，一是大學(xué)的外部制度安排，包括大學(xué)的管理體制、投資體制和辦學(xué)體制等；二是指大學(xué)自身層面的內(nèi)部制度設(shè)計(jì)，主要表現(xiàn)為大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，包括大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力體系和運(yùn)行機(jī)制等。而現(xiàn)代大學(xué)制度是相對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)制度而言，它是指與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合高等教育規(guī)律，在政府的宏觀調(diào)控下，大學(xué)面向社會(huì)依法自主辦學(xué)、實(shí)行民主管理，構(gòu)建起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展法制化要求相適應(yīng)的大學(xué)舉辦者、管理者和辦學(xué)者之間的關(guān)系和義務(wù)，全面把握和落實(shí)大學(xué)作為法人實(shí)體和辦學(xué)主體所應(yīng)具有的權(quán)利和責(zé)任的系列相對(duì)完整的管理制度?。

建立現(xiàn)代大學(xué)制度，是經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育國(guó)際化條件下中國(guó)高等教育的現(xiàn)行發(fā)展模式改革的需要，是提升中國(guó)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、普及化的要求，也是提高中華民族文化素質(zhì)的要求。只有通過建立合理、有效的制度，大學(xué)的健康和持續(xù)發(fā)展才會(huì)成為可能。完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本指向。應(yīng)著重把握和處理好以下四個(gè)基本問題：

一、“黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心”。正確認(rèn)識(shí)、把握和實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的首要任務(wù)，也是完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本要求。黨委對(duì)高校，不僅是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，而且是改革發(fā)展穩(wěn)定全局上的領(lǐng)導(dǎo)，突出表現(xiàn)為把握高校的思想政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、對(duì)重大問題和重大事項(xiàng)的決策權(quán)和對(duì)重大決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)。理順黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)之間的關(guān)系，把黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的根本要求。

二、“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是關(guān)鍵”。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本要求，也是完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的必然選擇。校長(zhǎng)是學(xué)校法定代表人和行政主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是要發(fā)揮校長(zhǎng)的行政領(lǐng)導(dǎo)作用，使校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使行政管理職權(quán)。校長(zhǎng)不只是黨委決策的執(zhí)行者，實(shí)際上也是黨委決策的主要成員之一。黨委的“職責(zé)”和校長(zhǎng)的“職權(quán)”，體現(xiàn)了大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)涵。因此，“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是關(guān)鍵”，重要的就是體現(xiàn)在對(duì)學(xué)校黨委的負(fù)責(zé)上。對(duì)學(xué)校黨委負(fù)責(zé)，才能維護(hù)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與校長(zhǎng)職權(quán)之間關(guān)系的和諧協(xié)調(diào)，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校和師生員工的根本利益。這是完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。

三、“教授治學(xué)是根本”。大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的架構(gòu)就在于黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心地位、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵作用和教授治學(xué)的根本要求這三者之間的有機(jī)結(jié)合。黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)的行政職權(quán)和教授的學(xué)術(shù)權(quán)力，構(gòu)成高校管理體制和運(yùn)行機(jī)制的基本方面，構(gòu)成大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本要素。能否達(dá)到高校資源的最優(yōu)配臵是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)質(zhì)量與效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)?！敖淌谥螌W(xué)”是提高大學(xué)治理結(jié)構(gòu)水平和質(zhì)量的根本。教授是教師中最重要的學(xué)術(shù)群體，在學(xué)校的管理中具有重要優(yōu)勢(shì)，其中主要的就是教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及其管理中的優(yōu)勢(shì)。教授熟悉教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)，對(duì)教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律有著深刻的、深邃的理解，這是他們參與學(xué)校管理的突出優(yōu)勢(shì)和重要基礎(chǔ)。在加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中，只有發(fā)揮教授的優(yōu)勢(shì)，依靠教授治學(xué)，才能完善高校管理體制，形成管理合力，按教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究的規(guī)律辦事，從根本上提高大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的水平和質(zhì)量。

四、“民主管理與黨建之間的關(guān)系”。加強(qiáng)高校黨建工作高校穩(wěn)步的建設(shè)，同時(shí)以黨建為基礎(chǔ)和框架，進(jìn)行高校民主管理制度，增強(qiáng)黨建的生命力。為黨建注入新的血液。使兩者形成相輔相成的協(xié)調(diào)關(guān)系。

4高校黨建工作自身不足的新反思

當(dāng)代大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的后備軍，是民族的希望，國(guó)家的未來(lái)。高校學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重中之重，培養(yǎng)和造就一批具有高度共產(chǎn)主義覺悟的跨世紀(jì)青年馬克思主義者，是高校黨務(wù)工作者面臨的重要任務(wù)。因此，做好新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作，積極吸收優(yōu)秀青年大學(xué)生入黨，不僅對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期高校大學(xué)生思想政治工作十分必要，而且對(duì)擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)黨的后備力量，提高黨的執(zhí)政能力都具有重要戰(zhàn)略意義。然而, 由于當(dāng)前大學(xué)生的不斷擴(kuò)招, 在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)上出現(xiàn)裂縫, 隨著黨員數(shù)量增加的的同時(shí)也出現(xiàn)一些黨員管理和教育制度方面的弊端。對(duì)黨員的培養(yǎng)和教育造成了很大的損害。因此, 在高校內(nèi)出現(xiàn)的這些問題給我們這些高校工作者提出了嚴(yán)峻的問題。

4.1 內(nèi)容陳舊

不少高校在對(duì)新黨員的教育中，只是按照以前的選拔方式和教育模式對(duì)黨員進(jìn)行教育，學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，為黨員教育工作注入新的活力血液，造成了黨員同志在黨內(nèi)學(xué)習(xí)的懶惰性，隨著時(shí)間的推移，理論教育與實(shí)際發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，造成黨員素質(zhì)的降低。

4.2 高校黨委對(duì)學(xué)生黨支部工作研究指導(dǎo)不夠

各高?；鶎狱h建中，關(guān)注的焦點(diǎn)是系(學(xué)院)黨組織建設(shè)，而大多數(shù)黨委對(duì)學(xué)生基層黨建工作缺乏指導(dǎo)。首先，實(shí)際工作中黨支部工作負(fù)責(zé)人都埋頭于教學(xué)，專心于學(xué)生教育管理、就業(yè)等方面的工作，把復(fù)雜的思想政治工作、發(fā)展黨員等工作淡化了。其次，學(xué)校在干部使用上，往往把威望高、能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員放在團(tuán)委書記、學(xué)生工作部主任上，黨支部書記大多是剛留校的輔導(dǎo)員，在干部提拔上，也很少是從學(xué)生黨支部書記上提拔干部，這在政治上弱化了學(xué)生黨支部的影響，在實(shí)踐上影響了黨支部的作用發(fā)揮。再次，從管理激勵(lì)的角度，基層黨支部的責(zé)權(quán)利并沒有很好地統(tǒng)一，學(xué)生基層黨建工作要求高，奉獻(xiàn)成份多，政治責(zé)任大，但缺少得力的政策措施對(duì)學(xué)生黨支部書記工作進(jìn)行激勵(lì)和支持，思想上不夠重視，投入精力不足，學(xué)生基層黨建缺乏活力。

4.3 隊(duì)伍不穩(wěn)

高校學(xué)生黨支部缺少專業(yè)、精干的學(xué)生黨支部書記。高校從事學(xué)生黨員教育工作的大部分是學(xué)生思想政治工作干部，絕大部分是學(xué)生輔導(dǎo)員，他們一方面要擔(dān)負(fù)繁重的學(xué)生工作任務(wù)，另一方面又要忙于學(xué)生黨員的監(jiān)督服務(wù)管理工作。他們的時(shí)間和精力大都投放在學(xué)生日常管理上，而忽視了對(duì)學(xué)生黨員的教育工作;學(xué)生黨支部書記大部分由學(xué)生輔導(dǎo)員兼任，由于學(xué)生輔導(dǎo)員的流動(dòng)性大，造成學(xué)生黨支部書記更換頻率高，這樣就會(huì)影響學(xué)生黨員思想教育的連續(xù)性;大多數(shù)做學(xué)生黨支部書記的輔導(dǎo)員是剛畢業(yè)或畢業(yè)一兩年的年輕教師，他們的黨支部工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒有系統(tǒng)地接受過教育培訓(xùn)，再加上自身理論水平不高，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究，有的自己對(duì)黨的理論知識(shí)都很難完全深刻領(lǐng)會(huì)，還不能結(jié)合黨員的實(shí)際，從深層次給學(xué)生黨員講清楚，這勢(shì)必影響學(xué)生黨員的教育工作質(zhì)量。另外，學(xué)生黨支部流動(dòng)性大、存在的時(shí)間短，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生黨員難以形成定期的、長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)與教育。這是指學(xué)生在大學(xué)生活四年，即使是最早一批發(fā)展的到畢業(yè)也只有短暫的一年時(shí)間留在校園，而且在畢業(yè)時(shí)，還會(huì)有一些是預(yù)備黨員、一些是入黨積極分子，一個(gè)黨支部最多只能存在兩年時(shí)間就開始更新?lián)Q代。因此，這樣頻繁的變動(dòng)導(dǎo)致黨支部難以對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行定期的教育。

因此，面對(duì)新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作出現(xiàn)的新問題、新情況，高校黨建工作需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法。所以加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：高校教務(wù)管理科學(xué)化探析論文

論文摘要:高校教務(wù)管理是學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。隨著高等教育的發(fā)展，教務(wù)管理迫切需要從改變不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的管理手段、內(nèi)容，按照現(xiàn)代化的要求推動(dòng)管理的升學(xué)化。從目前看我國(guó)高校教務(wù)管理存在著課程內(nèi)容較為單

一、教學(xué)評(píng)價(jià)不到位、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)子問題。相應(yīng)的要從專業(yè)化的教務(wù)管理隊(duì)伍，革新課程內(nèi)客，建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量控制體系等方面入手推動(dòng)教務(wù)管理科學(xué)化。

論文關(guān)鍵詞:高校 教務(wù)管理 科學(xué)化

1.教務(wù)管理科學(xué)化

教務(wù)管理負(fù)責(zé)的是跟教學(xué)有關(guān)的一切事務(wù)，主要包括學(xué)生學(xué)籍的建立與管理、教學(xué)計(jì)劃的制定與執(zhí)行、課程的設(shè)置、師資力量的配備、課表的編排與制定、教材的建設(shè)和管理、教學(xué)質(zhì)量的檢查與評(píng)估等等。高效的教務(wù)管理能保證學(xué)校有正常的教學(xué)秩序，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。在社會(huì)迅猛發(fā)展，對(duì)高校的要求日益提高的情況下，教務(wù)管理迫切需要科學(xué)化。所謂科學(xué)化即教務(wù)管理要從職責(zé)出發(fā)，按照現(xiàn)代化的要求，改變種種不適應(yīng)高等教育形勢(shì)發(fā)展的方式、手段、內(nèi)容，以提高教學(xué)管理的實(shí)施效果。

2.教務(wù)管理存在的主要問題

2.1教學(xué)課程設(shè)置陳舊、單一

制定不同專業(yè)的課程、教學(xué)計(jì)劃，安排相關(guān)教材是教務(wù)管理的主要工作，也是目前我國(guó)大多數(shù)教務(wù)管理職能部門的工作重點(diǎn)。教學(xué)是為培養(yǎng)人才服務(wù)的，在社會(huì)形勢(shì)、學(xué)科發(fā)展、對(duì)人才的要求在不斷變化的情況下，課程設(shè)計(jì)、安排也應(yīng)相應(yīng)地做出調(diào)整。然而從目前看，我國(guó)有些高校的課程設(shè)置數(shù)十年如一日，沿襲以往的方式，未與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革。比如現(xiàn)代社會(huì)對(duì)大學(xué)生要求其具有牢固的專業(yè)基礎(chǔ)外，還要具備很強(qiáng)的實(shí)踐能力，特別是創(chuàng)造性地分析問題、解決問題的能力。但是在學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容上并未體現(xiàn)這些要求，仍是以知識(shí)點(diǎn)的記憶為教學(xué)重點(diǎn)。課程內(nèi)容安排整體上未跟得上形勢(shì)發(fā)展的需要。教學(xué)計(jì)劃幾年不調(diào)整，課程設(shè)置落后于市場(chǎng)需求。

2.2教學(xué)評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)

每所高校都有自身的教學(xué)質(zhì)量控制和評(píng)估體系，以保證本校的教學(xué)水平，比如檢查教師的教案、試卷、學(xué)生作業(yè)、隨機(jī)聽課等。但這些評(píng)估方式側(cè)重的是上對(duì)下的書面檢查為主，忽視了兩點(diǎn)。一是學(xué)生、用人單位、教師的意見反饋，而這三者中，師生是教學(xué)的直接參與者，用人單位是教學(xué)質(zhì)量的最直接檢驗(yàn)者，因此對(duì)教學(xué)評(píng)估應(yīng)最具有發(fā)言權(quán)。目前我國(guó)高校教務(wù)部門的教學(xué)評(píng)估基本忽視了這三者，而以自身為主的行政檢查式評(píng)估為主。二是忽視了動(dòng)態(tài)的教學(xué)過程評(píng)價(jià)。課堂教學(xué)是傳授知識(shí)的主渠道，也是直接展示教學(xué)水平的集中時(shí)間。相應(yīng)的教學(xué)過程應(yīng)是教務(wù)管理評(píng)價(jià)工作中的重要內(nèi)容，但由于這部分工作需要花費(fèi)一定的精力，動(dòng)用到較多的人力，因此很多高校基本將這部分忽略了，教學(xué)評(píng)價(jià)重在書面形式的完整。這種行政式教學(xué)評(píng)價(jià)方式容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)流于形式，教師疲于應(yīng)付，起不到評(píng)價(jià)對(duì)教學(xué)質(zhì)量控制所應(yīng)有的作用。

2.3教學(xué)資源共享水平不高

目前高校教務(wù)管理信息化已成為了發(fā)展趨勢(shì)，各所高校紛紛借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提高工作效率，比如網(wǎng)上選課系統(tǒng)、查分系統(tǒng)、登記系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)等。然而由于教務(wù)管理包含多個(gè)子系統(tǒng)，有些學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)的關(guān)系，在搭建信息化平臺(tái)時(shí)采用的是獨(dú)立的、分解的系統(tǒng)軟件，并未統(tǒng)一設(shè)置或者聯(lián)網(wǎng)，缺乏統(tǒng)一的大平臺(tái)，無(wú)法共享信息，因此導(dǎo)致整個(gè)管理平臺(tái)很繁雜，子目錄眾多，甚至重復(fù)建設(shè)，重復(fù)工作。3.推進(jìn)教務(wù)管理科學(xué)化措施

3.1成立專業(yè)化教務(wù)管理隊(duì)伍

高校教務(wù)管理是個(gè)系統(tǒng)工程，其工作水平高低直接關(guān)系到學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量。其工作內(nèi)容不是簡(jiǎn)單地排課、管理學(xué)籍、登記學(xué)分，而是朝著信息化、內(nèi)涵化、專業(yè)化的方向發(fā)展。教務(wù)管理需要用科學(xué)理念做指導(dǎo)，用現(xiàn)代化的管理手段推動(dòng)本校教育改革的深入發(fā)展，相應(yīng)地要有專業(yè)化的管理組織作為保證。因此需要建立、健全教學(xué)工作組織，如專業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)、課程建設(shè)工作委員會(huì)、教材建設(shè)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)組等教學(xué)管理組織，為教務(wù)管理工作提供專業(yè)化的建議。需要注意的是這些組織完全可借助本校已有的師資力量，在不增加人員數(shù)量的情況下充實(shí)教務(wù)管理隊(duì)伍。

3.2教學(xué)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)

教務(wù)管理部門負(fù)有審核教學(xué)單位提供的課程安排、教學(xué)計(jì)劃、內(nèi)容設(shè)置方面的職責(zé)。審核并非簡(jiǎn)單地“同意”，而是要以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，考察教學(xué)內(nèi)容的安排是否注重學(xué)生的能力培養(yǎng)，尤其是創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，將能力要求貫穿在人才培養(yǎng)的全過程。在加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練的同時(shí)努力擴(kuò)大其知識(shí)面，比如在低年級(jí)進(jìn)行通識(shí)教育，打破學(xué)科間的界限，讓不同專業(yè)的學(xué)生了解其他學(xué)科的研究方法、視角。其次要推動(dòng)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，改革教學(xué)方法，將教師在臺(tái)上講授，學(xué)生記筆記，考試考筆記的教學(xué)方式改變?yōu)閹熒?dòng)，以學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)為主，教師加以引導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式。再次，改變理論與實(shí)踐課課程的分配比例，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極開展課外科技文化活動(dòng)，將課外實(shí)踐課、活動(dòng)課納入到教學(xué)活動(dòng)中，真正讓其成為與課堂教學(xué)并列的教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生創(chuàng)造更多親自動(dòng)手的能力，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。同時(shí)也能為學(xué)校提供更多的反饋信息，以及時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容設(shè)置。

3.3建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量控制體系

一方面在高校擴(kuò)招，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，外界對(duì)大學(xué)教育質(zhì)量有所懷疑的情形下，高校教務(wù)管理部門需要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量控制工作。另一方面2003年教育部正式開展了五年一期的普通高等學(xué)校教學(xué)工作水平評(píng)估工作，評(píng)估的主要內(nèi)容即是教學(xué)。內(nèi)外的壓力都要求教務(wù)管理部門改變以往只重視計(jì)劃、安排，不重視教學(xué)質(zhì)量控制或者將評(píng)估體系停留在簡(jiǎn)單的書面檢查上，要切實(shí)建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量控制體系。具體方式包括依托師資力量，成立專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)委員會(huì)，成員由不同學(xué)科的專家、學(xué)者兼任，共同研究制定可行的評(píng)價(jià)體系。其次通過學(xué)生評(píng)教制度、教學(xué)信息員制度、教學(xué)督導(dǎo)制、教務(wù)處長(zhǎng)接待日等制度及時(shí)收集各方對(duì)教學(xué)的反饋意見。再次注重對(duì)教學(xué)過程的監(jiān)控和管理，這種監(jiān)管不是以“警察抓小偷”的方式進(jìn)行，而是要以人本的方式及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，向教師反饋教學(xué)中的問題，以推動(dòng)教師教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的發(fā)展，提升教學(xué)水平?？茖W(xué)的質(zhì)量控制體系才會(huì)產(chǎn)生好的教學(xué)效果。

4.結(jié)語(yǔ)

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，教務(wù)管理工作水平直接關(guān)系到教育教學(xué)質(zhì)量，并非簡(jiǎn)單地行政工作。高校應(yīng)改革教務(wù)管理工作中不適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的現(xiàn)象，推動(dòng)管理工作的科學(xué)化。唯有如此，才能積極地加快教學(xué)改革的步伐和課程建設(shè)力度，在科學(xué)化教學(xué)管理中提高本校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：思考高校崗位設(shè)置管理中的教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)論文

人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量既是高校發(fā)展的核心內(nèi)容，也是高校發(fā)展的生命線。人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本問題在教學(xué)，雖然教師是教學(xué)最主要的直接實(shí)施者，教師的教學(xué)能力、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)熱情的提升是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的途徑，但是教學(xué)管理對(duì)教師有著更加直接的影響。加強(qiáng)教學(xué)管理改革，建設(shè)一支高水平的教學(xué)管理隊(duì)伍對(duì)于提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量有著重要作用。在當(dāng)下推進(jìn)的高校崗位設(shè)置管理改革中，教學(xué)管理崗位面臨邊緣化問題，由此引起了教學(xué)管理的困境，這需要高校在人事制度改革的頂層設(shè)計(jì)中認(rèn)真加以思考。

一、崗位設(shè)置管理中的教學(xué)管理的困境

崗位管理是相對(duì)于傳統(tǒng)編制管理的一種管理模式創(chuàng)新。高校崗位管理制度“就是規(guī)定如何將高校的辦學(xué)目標(biāo)、任務(wù)以及辦學(xué)資源合理分解到具體崗位，并以具體崗位為對(duì)象實(shí)施科學(xué)管理的制度體系，它包括高校內(nèi)部各級(jí)各類崗位的設(shè)置，人員的考核聘用以及薪酬分配等—系列管理體系和規(guī)范”。隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷推進(jìn)，崗位設(shè)置管理制度改革已經(jīng)成為當(dāng)下高校人事制度改革的重點(diǎn)。

按照國(guó)家人事部門制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，高校崗位設(shè)置管理改革總體要求是“按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”“確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同”M按照改革的總體要求，各省一級(jí)的教育主管部門都頒布和出臺(tái)了各項(xiàng)政策，以促進(jìn)高校建立以崗位設(shè)置與分級(jí)管理為內(nèi)核的人事管理體制，建立緊密聯(lián)系崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。在具體實(shí)施過程中，各高校高度重視教師隊(duì)伍崗位設(shè)置與管理，在崗位及其內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)控制、薪酬及激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)上，都體現(xiàn)向技術(shù)崗位傾斜，而管理崗位地位相對(duì)下降。以江蘇省為例，高校崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位3種類別，其中，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于學(xué)校崗位總量的70%，管理崗位一般不超過學(xué)校崗位總量的20%。3]崗位設(shè)置管理對(duì)于高校完善以崗位設(shè)置為核心的聘任制改革，提高學(xué)校人力資源的使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑具有重要的意義。但是，教學(xué)管理崗位邊緣化也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，由此教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)面臨困境，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高產(chǎn)生負(fù)面影響。

困境之一：教學(xué)管理的重要性被忽視

教學(xué)管理崗位不同于高校一般行政管理崗位，教學(xué)管理處理的是教學(xué)運(yùn)行，面向的是各科教師，關(guān)乎的是學(xué)校穩(wěn)定。教學(xué)管理崗位具有特定技術(shù)要求，其重要性不容置疑。但是現(xiàn)行的高校崗位設(shè)置管理試行辦法把教學(xué)管理崗位列為無(wú)技術(shù)崗位的范疇，采取的是“一刀切”辦法，使教學(xué)管理崗位的重要性被嚴(yán)重忽視。教學(xué)管理崗位不僅低于教師的專業(yè)技術(shù)崗位，而且也低于財(cái)務(wù)管理、圖書檔案管理以及儀器設(shè)備管理等工勤技能技術(shù)，等同于后勤管理、宿舍管理等輔助教學(xué)管理崗位，這嚴(yán)重影響了專職教學(xué)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定和教學(xué)管理人員工作積極性的發(fā)揮。

困境之二：教學(xué)管理崗位的設(shè)置受到壓縮

教學(xué)管理崗位的設(shè)置是按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、發(fā)展定位和教學(xué)資源配置合理確定的?，F(xiàn)行高校崗位設(shè)置管理試行辦法只是從總體上規(guī)定了管理崗位設(shè)置的比例，而沒有具體確定不同管理崗位設(shè)置的原則，在高校去行政化尚不完善的情況下，出現(xiàn)教學(xué)管理崗位不得不與其他管理崗位競(jìng)爭(zhēng)的情況。由于一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教學(xué)管理不熟悉、不重視，導(dǎo)致一些重要的教學(xué)管理崗位人員配備不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，造成教學(xué)管理工作不科學(xué)、不順暢、不連續(xù)、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。

困境之三：教學(xué)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定

教學(xué)管理涉及教務(wù)、考務(wù)、課務(wù)、教研等各個(gè)方面的工作，具有特定的技術(shù)要求，通常情況下，一般管理崗位人員沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練是無(wú)法勝任的。但是現(xiàn)行的高校崗位設(shè)置管理中的管理崗位流動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致了管理隊(duì)伍的不穩(wěn)和管理質(zhì)量的下降。3年甚至2年輪換制，導(dǎo)致管理崗位管理者工作不深入、不努力、不調(diào)查、不研究，得過且過。即使有些人想出點(diǎn)成績(jī)，也是只抓亮點(diǎn)不及其余，結(jié)果導(dǎo)致基礎(chǔ)工作曰趨減弱，基層工作人員愈發(fā)沒有積極性，教學(xué)秩序、教學(xué)質(zhì)量幾乎到了無(wú)人問津的程度。

二、崗位設(shè)置管理中教學(xué)管理的職能定位

在高校崗位設(shè)置管理改革中，教學(xué)管理崗位不是一般的管理崗位，一個(gè)合格的教學(xué)管理人員首先應(yīng)該是一名合格的教師，即具備教師所具有的專業(yè)技術(shù)能力，熟悉教學(xué)是教學(xué)管理崗位的基本要求；其次一名合格的教學(xué)管理人員同時(shí)必須懂得管理，熟悉教育教學(xué)規(guī)律，即具備管理學(xué)方面的基本技能。因而，培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的教學(xué)管理人員，其難度不亞于培養(yǎng)一名優(yōu)秀的教師，從這個(gè)意義而言，在高校崗位設(shè)置管理改革中，教學(xué)管理崗位職能需要重新定位。

職能之一：教學(xué)發(fā)展研究

這是教學(xué)管理崗位的核心內(nèi)容，教學(xué)管理者工作能力的高低和工作成效直接影響著教學(xué)的運(yùn)行與質(zhì)量。學(xué)校教學(xué)改革與發(fā)展的短期與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)與課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法改革等，都需要教學(xué)管理者在研究國(guó)內(nèi)外教學(xué)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)拿出切實(shí)可行的方案。該職能要求教學(xué)管理者必須具備較高的教育及管理理論水平，參與學(xué)校教學(xué)改革與發(fā)展有關(guān)政策的制定，對(duì)教學(xué)改革與發(fā)展的實(shí)際狀況非常了解，并進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究，能準(zhǔn)確把握管理中的關(guān)鍵問題，有自己獨(dú)立的見解。

職能之二：教學(xué)運(yùn)行管理

包括教與學(xué)以及教學(xué)的管理和教學(xué)運(yùn)行的管理。所謂“教”的管理是指對(duì)教師的教學(xué)過程進(jìn)行管理，包括“教什么、怎么教、在哪里教、誰(shuí)來(lái)教”等具體工作，職能涉及到學(xué)校教學(xué)資源合理配置問題；“學(xué)”的管理就是對(duì)學(xué)生“學(xué)什么、怎么學(xué)”進(jìn)行管理，例如，告知學(xué)生本學(xué)期的課程與安排，通知學(xué)生進(jìn)行選課，然后生成學(xué)生課表等等，職能涉及到學(xué)生人才培養(yǎng)方案的編制和落實(shí)問題；教學(xué)管理則涉及到教學(xué)實(shí)施中的教與學(xué)存在問題以及發(fā)生矛盾的處理和教學(xué)過程順利實(shí)施的協(xié)調(diào)；教學(xué)運(yùn)行的管理包括學(xué)生注冊(cè)、考試、學(xué)籍易動(dòng)等問題，是一項(xiàng)比較繁瑣和復(fù)雜的管理。隨著高校體制改革產(chǎn)生的學(xué)生規(guī)模、班級(jí)規(guī)模的擴(kuò)大，以及學(xué)生生源結(jié)構(gòu)的變化，教學(xué)運(yùn)行過程出現(xiàn)的許多新情況、新問題，需要管理者做出更加復(fù)雜細(xì)致的管理工作。

職能之三：教學(xué)基本建設(shè)管理

教學(xué)基本建設(shè)是教育部實(shí)施的二期“質(zhì)量工程”和剛剛啟動(dòng)的“本科教學(xué)工程”的主體內(nèi)容，具體包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)以及伴隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境或者網(wǎng)絡(luò)資源環(huán)境建設(shè)等。教學(xué)管理者需要從學(xué)校層面整體規(guī)劃人、財(cái)、物的投入，需要調(diào)動(dòng)院系及教師群體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。至于“建多少、如何建、誰(shuí)來(lái)建、建成什么程度”的問題，更需要教學(xué)管理者能夠根據(jù)國(guó)家及地方要求，結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，拿出具體方案和措施。其中既有一定的理論研究成分，也有很強(qiáng)的實(shí)踐探索內(nèi)容，還有比較具體的操作要求。

職能之四：教學(xué)質(zhì)量管理

教學(xué)質(zhì)量管理包括教學(xué)結(jié)果的評(píng)價(jià)與教學(xué)過程監(jiān)督、檢查，其中既有人才培養(yǎng)質(zhì)量的管理，也有教學(xué)過程質(zhì)量、教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的管理。比如，對(duì)學(xué)生整體素質(zhì)的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生課程學(xué)習(xí)狀況和實(shí)踐能力的學(xué)?？己?，對(duì)教師教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，對(duì)課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的評(píng)價(jià)等等，都必須制定科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，而設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔合理的評(píng)價(jià)程序是教學(xué)質(zhì)量管理的關(guān)鍵內(nèi)容。如果對(duì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目與內(nèi)容不作較為深入的研究，抓不住教學(xué)質(zhì)量的核心內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理就可能流于形式，成為一種官樣文章，還會(huì)導(dǎo)致管理對(duì)象的反感甚至抵制。

教學(xué)管理的職能最終落實(shí)在不同級(jí)別的教學(xué)管理崗位的具體工作任務(wù)之中，如果不明確教學(xué)管理崗位的職能，那么在崗位設(shè)置管理改革中，教學(xué)管理人員就會(huì)邊緣化，管理者僅僅滿足于完成任務(wù)或者只想走走形式。如同教師的教學(xué)工作，負(fù)責(zé)任的教師與不負(fù)責(zé)任的教師都是完成教學(xué)任務(wù)，但教學(xué)效果卻完全不一樣。

三、崗位設(shè)置管理中的教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)

高校崗位設(shè)置管理改革的目標(biāo)是優(yōu)化資源配置，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。高質(zhì)量的人才培養(yǎng)以高水平的教學(xué)管理為支撐，高水平的教學(xué)管理又需通過高素質(zhì)的教學(xué)管理隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而在崗位設(shè)置管理中，必須把加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)高校新一輪人事制度改革的重要任務(wù)。圍繞當(dāng)下教學(xué)管理存在的困境和教學(xué)管理崗位的職能定位，可以采取以下對(duì)策，解決制約教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)存在的問題：

對(duì)策之一：正確定位教學(xué)管理崗位的地位高校管理是由思想政治工作管理、教學(xué)管理、科研管理、后勤管理、人事管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、信息管理、基建管理等眾多的子系統(tǒng)組成的有機(jī)整體，但是其中必有一個(gè)是起關(guān)鍵作用的系統(tǒng)，這個(gè)子系統(tǒng)就是教學(xué)管理。教學(xué)工作居于高校各項(xiàng)工作的中心地位，教學(xué)過程是種進(jìn)向不確定的系統(tǒng)”“各種手段和教學(xué)環(huán)節(jié)的安排、實(shí)施和相互間的密切聯(lián)系配合等，就需要教學(xué)管理”教學(xué)過程是“教與學(xué)雙方的多邊活動(dòng)”所以為“協(xié)調(diào)好各方面的活動(dòng)，既生動(dòng)活潑又秩序井然，就必須進(jìn)行教學(xué)管理”[4]從這個(gè)意義而言，教學(xué)管理是高校管理的核心組成部分，是高校管理的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持教學(xué)工作中心地位，就必須堅(jiān)持教學(xué)管理的核心地位。因而，在崗位設(shè)置管理中，要提高教學(xué)管理崗位的地位。

對(duì)策之二：嚴(yán)格實(shí)行教學(xué)管理崗位準(zhǔn)入機(jī)制教學(xué)管理崗位職能要求教學(xué)管理人員同時(shí)具備專業(yè)崗位技術(shù)和教學(xué)管理技能，必須提高崗位設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。教育部在《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》中曾明確指出：“教學(xué)管理是一門科學(xué)，兼有學(xué)術(shù)管理與行政管理雙重職能，高等學(xué)校要根據(jù)這一特點(diǎn)建設(shè)教學(xué)管理隊(duì)伍，選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入各級(jí)教學(xué)管理崗位?！?]教學(xué)管理崗位最基本的前提是高校教師資格，要杜絕無(wú)教師資格的人員進(jìn)入教學(xué)管理崗位。在崗位設(shè)置管理改革的設(shè)計(jì)中，建議處級(jí)以上的教學(xué)管理崗位必須具備專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱，科級(jí)以上教學(xué)管理崗位必須具備專業(yè)技術(shù)中級(jí)以上職稱，普通管理崗位必須具備碩士以上學(xué)歷。教學(xué)管理崗位的流動(dòng)控制在教學(xué)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制非教學(xué)系統(tǒng)管理崗位向教學(xué)管理崗位的流動(dòng)，以保證教學(xué)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

對(duì)策之三：確立教學(xué)管理在學(xué)校管理中的學(xué)術(shù)地位確立教學(xué)管理在學(xué)校管理中的學(xué)術(shù)地位，不僅可以促進(jìn)管理者開展教學(xué)管理研究，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐，減少管理中經(jīng)驗(yàn)主義的做法，而且可以穩(wěn)定教學(xué)管理隊(duì)伍。確立教學(xué)管理在學(xué)校管理中的學(xué)術(shù)地位，高校至少應(yīng)開展以下工作：一是開展學(xué)術(shù)研究，發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，從科學(xué)的角度去分析問題，尋找對(duì)策。二是強(qiáng)化學(xué)術(shù)指導(dǎo)，從體制機(jī)制建設(shè)到工作職能劃分直至曰常的管理行為等各個(gè)方面，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究對(duì)曰常教學(xué)管理工作的指導(dǎo)，促進(jìn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，避免管理工作出現(xiàn)過多的人為因素的干擾。三是促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，通過學(xué)術(shù)交流學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校教學(xué)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)思想的融合，啟迪研究的智慧。

對(duì)策之四：建立健全教學(xué)管理隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃

教學(xué)管理隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該包括以下內(nèi)容：一是合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，包括教學(xué)管理隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)、工作資歷結(jié)構(gòu)等等，確保每種結(jié)構(gòu)類型的均衡與銜接，避免斷層或斷檔問題的出現(xiàn)。二是穩(wěn)定的隊(duì)伍狀況，建立健全有關(guān)體制機(jī)制，確保教學(xué)管理隊(duì)伍工作思想的穩(wěn)定、工作狀態(tài)的穩(wěn)定、工作能力的穩(wěn)定，既要做到合理的人員流動(dòng)，防止出現(xiàn)死水一潭的問題；又要做好新陳代謝的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理隊(duì)伍在流動(dòng)中的平衡。三是科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，包括人員的補(bǔ)充，后備干部的培養(yǎng)，新管理人員的培訓(xùn)以及整個(gè)教學(xué)管理隊(duì)伍的能力與水平的提升，都需要有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，來(lái)明確發(fā)展目標(biāo)，編制實(shí)施方案，落實(shí)工作措施。

對(duì)策之五：健全教學(xué)管理隊(duì)伍的評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)機(jī)制既要看每個(gè)管理者有沒有一定的管理基礎(chǔ)，包括理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)，更要看在具體的工作崗位有沒有很好地履行崗位職責(zé)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)該包括：一是學(xué)術(shù)水平，對(duì)教學(xué)管理者的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)其所處崗位進(jìn)行分層次考核，包括領(lǐng)導(dǎo)層和普通工作人員的考核，領(lǐng)導(dǎo)層主要側(cè)重于教育及管理的理論前沿與學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展方向與政策、方針制定研究，普通工作人員主要結(jié)合工作職責(zé)考核其理論應(yīng)用以及理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新性地開展工作的能力。二是工作業(yè)績(jī)，主要依據(jù)各人的工作職責(zé)看其履行職責(zé)的能力與效果，有沒有完成工作目標(biāo)，取得怎么樣的工作成效。三是服務(wù)質(zhì)量，包括工作作風(fēng)與工作態(tài)度，依據(jù)是教職工評(píng)價(jià)、同行之間的評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每個(gè)教學(xué)管理者的評(píng)價(jià)。四是職務(wù)職稱評(píng)聘，對(duì)教學(xué)管理者應(yīng)該根據(jù)其學(xué)術(shù)水平與工作能力進(jìn)行職務(wù)職稱的評(píng)聘，這既是一種穩(wěn)定教學(xué)管理隊(duì)伍的有效手段，也是對(duì)管理者管理水平與管理能力的承認(rèn)。

對(duì)策之六：建立公平合理的崗位激勵(lì)機(jī)制

教學(xué)管理崗位按照崗位設(shè)置管理改革的制度設(shè)計(jì)，屬于非技術(shù)崗位，在高校這樣一個(gè)特定環(huán)境中，這對(duì)于具有技術(shù)職稱的管理人員而言是缺乏吸引力的。管理崗位的報(bào)酬待遇是與管理人員晉升機(jī)制連在一起的，而技術(shù)崗位的報(bào)酬與個(gè)人的職稱密切相關(guān)。高校實(shí)行崗位設(shè)置管理后，“由于業(yè)務(wù)能力出色的專業(yè)技術(shù)人員不斷被提升到管理崗位上，他們又不愿放棄自己的專業(yè)技術(shù)崗位，從而出現(xiàn)了“雙肩挑，這個(gè)特殊的群體”，但是“雙肩挑”只有六級(jí)以上管理崗位才具備資格，六級(jí)以下管理崗位的管理人員卻只能在專事管理與學(xué)術(shù)研究之間做出“非此即彼”的選擇。建立公平合理的教學(xué)管理崗位激勵(lì)機(jī)制首先要解決好這一問題?？紤]教學(xué)管理崗位的特殊性，可以放開“雙肩挑”的限制，允許具有教師資格的普通教學(xué)管理人員參照教師技術(shù)崗位的要求進(jìn)行考核，開通教學(xué)管理崗位“專業(yè)技術(shù)”與“晉升職務(wù)”雙通道。這對(duì)于穩(wěn)定教學(xué)管理隊(duì)伍，提高教學(xué)管理隊(duì)伍的層次具有重要的意義。