第一篇：煤礦安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)啟動大會主持詞

同志們：

今天，我們在這里隆重召開…公司安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)啟動大會。安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)，是集團公司今年推動企業(yè)安全發(fā)展、強化安全基礎(chǔ)管理、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的一項重點工作，我公司作為集團公司首批試點單位，7月22日已經(jīng)召開了準備會，并通過在前一階段培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、調(diào)研、籌備的基礎(chǔ)上，今天就要全面啟動了，這是我公司安全生產(chǎn)工作中的一件大事，也是集團公司推進安全管理的重大舉措。這對于我公司乃至集團公司提高安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)企業(yè)長治久安具有積極的推動和促進作用。

參加今天啟動大會的有集團公司副總經(jīng)理..，中國礦業(yè)大學(xué)體系建設(shè)項目經(jīng)理…博士，集團公司安監(jiān)局局長…、副局長…，以及中國礦業(yè)大學(xué)體系建設(shè)項目組的同志們，讓我們對他們的到來表示熱烈的歡迎。

參加這次會議的還有公司領(lǐng)導(dǎo)及公司班組長以上中層干部。

現(xiàn)在，我宣布…公司安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)啟動大會正式開始。

今天安全風險預(yù)控體系建設(shè)啟動大會的議程主要有三項。首先，請中國礦業(yè)大學(xué)（北京）體系建設(shè)項目經(jīng)理…博士

講話，大家歡迎。

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下面，請公司總經(jīng)理…安排部署我公司風險預(yù)控體系建設(shè)工作，大家歡迎。

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現(xiàn)在讓我們用熱烈的掌聲歡迎集團公司副總經(jīng)理…講話。～～～～～～

同志們，在今天的會議上，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）體系項目負責人…博士，對安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)的目標、意義、內(nèi)涵、工作步驟等方面作了介紹，并對我們完成這項任務(wù)提出了具體要求；公司總經(jīng)理…就我公司安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)作出了全面的安排部署；特別是集團公司副總經(jīng)理…就推進安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)作了重要講話，（闡述了安全風險預(yù)控體系建設(shè)的必要性、個人對體系建設(shè)的認識、為什么要在神州煤業(yè)先行先試，并從三個方面提出了明確要求，）對我公司安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)將起到積極的指導(dǎo)作用。會后，我們要認真學(xué)習(xí)，準確領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

為了認真貫徹落實這次啟動大會精神，圓滿完成安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)任務(wù)，下面，我提三點意見：

一、提高認識，廣泛宣傳，營造氛圍。從公司領(lǐng)導(dǎo)、到各黨支部、部室、區(qū)隊、班組都要對照方案加強學(xué)習(xí)，提高認識、統(tǒng)一思想，充分認識安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)的重要性，把

安全預(yù)控體系建設(shè)工作列入重要工作日程，在抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，更要搞好體系建設(shè)，做到兩不誤兩促進，確保圓滿完成安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)任務(wù)。同時我們要在全礦上下營造濃厚的輿論氛圍，大力宣傳風險預(yù)控體系建設(shè)的目的、意義等，讓全員都知道，為下一步全員參與奠定扎實的思想基礎(chǔ)。

二、明確重點，精心組織，全力配合。作為集團公司煤礦安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)的首批試點單位，我們要堅定信心、珍惜機會，抓住有利契機。特別是體系辦領(lǐng)導(dǎo)組及工作組成員要高度重視、明確工作重點。按照實施方案確定的目標任務(wù)、時間進度，主動工作，全力配合體系建設(shè)項目方，扎扎實實抓好落實，保質(zhì)保量完成安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)三個階段的任務(wù)，為集團公司全面建設(shè)安全風險預(yù)控管理體系帶好頭、起好步、做好示范。

三、積極動員，全員參與，圓滿完成任務(wù)。我們要借助安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)，切實解決我公司安全生產(chǎn)中存在的隱患排查不徹底、責任落實不到位、操作程序不清晰、管控重點不突出、管理措施不得力、現(xiàn)場培訓(xùn)不扎實等突出問題，全面加強員工不安全行為和重大危險源系統(tǒng)管控，從而構(gòu)建全員參與、全過程辨識、全方位推進的安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)格局，而且風險預(yù)控體系建設(shè)是一次全過程、全方位、全員參與的系統(tǒng)工程，這就要求我們從公司領(lǐng)導(dǎo)到班組長到每一位員工都責無旁貸、主動參與、全員參與，以高度負責的態(tài)度積極

投入到體系建設(shè)中，確保此項工作有效推進和圓滿完成。

同志們，今天的啟動大會到此結(jié)束。

散會。

第二篇：煤礦安全生產(chǎn)風險預(yù)控管理體系

煤礦安全生產(chǎn)風險預(yù)控管理體系

1、煤礦安全風險預(yù)控管理體系簡介

煤礦安全風險預(yù)控管理體系是國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團于2005年立項,組織中國礦業(yè)大學(xué)等國內(nèi)6家研究機構(gòu)共同研發(fā)，在百余個煤礦試點運行并取得較好成效的一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。這套管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎(chǔ)，以風險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過保障機制，促進安全生產(chǎn)責任制的落實和風險管控標準與措施的執(zhí)行；通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風險預(yù)警，使危險源始終處于受控狀態(tài)。經(jīng)過神華集團等煤炭企業(yè)3年多的試點證明，煤礦安全風險預(yù)控管理體系理念先進、行之有效，具有科學(xué)性、先進性和實用性。體系總結(jié)構(gòu)

AQ/T1093-2011《煤礦安全風險預(yù)控管理體系 規(guī)范》2011年7月12日發(fā)布，2011年12月1日實施。包含8個部分，46個要素和若干具體指標。

1、總體要求

2、安全預(yù)控管理總體方針

3、風險預(yù)控管理

4、保障管理

5、員工不安全行為管理

6、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

7、綜合管理

8、檢查、審核與評審

煤礦安全風險預(yù)控管理體系的特點

1、通用性：

《煤礦安全風險預(yù)控管理體系規(guī)范》給出的一套煤礦安全管理的流程與規(guī)范，具有通用性，不僅適應(yīng)于地質(zhì)條件好的的煤礦，也適應(yīng)于地質(zhì)條件差的煤礦。當然地質(zhì)條件好、裝備優(yōu)良、人員素質(zhì)高等有利因素更有利于滿足《煤礦安全風險預(yù)控管理體系規(guī)范》的要求，但面臨安全諸多不利條件的煤礦，通過《規(guī)范》的實施，同樣可以提高其安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性，可以規(guī)范其管理流程，可以在既定的條件下提高其安全管理績效。

2、針對性、特殊性：

《規(guī)范》提出目的就是為了減少煤礦安全事故的發(fā)生、降低百萬噸死亡率、提高我國的煤礦安全水平，因此《規(guī)范》的條款是針對煤礦的，不適應(yīng)于其它行業(yè)，具有一定的特殊性。煤礦安全風險預(yù)控管理體系的特點

3、科學(xué)性、系統(tǒng)性：

整個規(guī)范是圍繞“危險源管控”建立的，而危險源的辨識又是基于“事故機理”展開的，因此《規(guī)范》是科學(xué)的；《規(guī)范》不僅強調(diào)危險源現(xiàn)場管控，還強調(diào)煤礦應(yīng)明確安全管理方針與目標、應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)與職責、應(yīng)加強安全文化建設(shè)等，以實現(xiàn)危險源的系統(tǒng)管控。

4、“本質(zhì)”安全性：

《規(guī)范》的終極目標是實現(xiàn)“人”、“機”、“環(huán)”、“管”的本質(zhì)安全、打造“本質(zhì)安全”礦井。也就是即使“人”、“機”、“環(huán)”、“管”中的 任何一個因素出現(xiàn)了安全問題，但由于另外其它三個因素的本質(zhì)安全性，也不會導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。當然這是一個終極目標，現(xiàn)階段由于各種因素的制約，煤礦還無法做到，但是通過《規(guī)范》的有效實施，將使煤礦逐步接近“本質(zhì)安全”，最終實現(xiàn)零傷亡。

煤礦安全風險預(yù)控管理體系的特點

5、全員、全過程、持續(xù)改進、長久性：

與《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》、《職業(yè)健康管理體系》等管理體系的理念一樣，所有的員工都應(yīng)參與，所有的過程都應(yīng)覆蓋，應(yīng)確保方針、目標、管理流程、管理方法等持續(xù)改進，應(yīng)確保通過《規(guī)范》的有效實施，建立煤礦安全管理的長效機制，實現(xiàn)煤礦的長治久安！

為什么要推行風險預(yù)控管理體系

一、煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

1.與世界先進國家相比，安全水平差距較大。目前，美、英、德、澳等國已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞每生產(chǎn)1億噸煤的事故死亡人數(shù)僅1人。同美國、南非、俄羅斯、波蘭和印度相比，我們百萬噸死亡率是美國的幾十倍，是同樣發(fā)展中國家印度的五倍。2.當前國際國內(nèi)對中國煤礦業(yè)的安全要求越來越高 在國際社會眼中，礦難就是中國的代名詞。國內(nèi)民眾和媒體對煤礦事故的關(guān)注度越來越高。黨和國家對煤礦安全越來越重視。

煤礦從業(yè)人員及其家庭對煤礦安全期望越來越大。

二、影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決。

（一）客觀因素：

1.煤層賦存條件復(fù)雜，開采條件較美、英、澳、印等國家相比，差異 較大，適合露天開采的儲量僅占總儲量的7%。2.不具備安全生產(chǎn)條件小煤窯眾多。

3.行業(yè)總體裝備水平落后，機械化和自動化程度不高。與國外相比，差距較大。

4.安全監(jiān)管相對薄弱。主要手段是依靠下達考核指標，以罰代管，沒有過程控制。

（二）主觀因素：

1、安全第一，預(yù)防為主的方針沒有落實到位。

2、管理工作缺少前瞻性，缺少風險預(yù)控的管理意識。

3、管理手段與安全工作“全方位、全過程、全員參與”的特征不匹配。

4、安全責任制不健全。

5、對人員的安全需求關(guān)注不足。不重視安全培訓(xùn)。

三、當前安全管理中存在的突出問題主要有：

1、危險源辨識和風險評估不到位安全措施執(zhí)行不到位。

2、人員安全意識不強，安全知識不足。

3、現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位。安全責任制嚴不起來，落實不下去等等。只要抓好重大系統(tǒng)性危險源管控，就能防止重大事故的發(fā)生。只要將崗位風險控制措施執(zhí)行到位，就能防止零打碎敲的事故發(fā)生

安全管理歷程

安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、制度管理的階段，現(xiàn)在上升到了風險預(yù)控管理的階段。風險預(yù)控管理體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的核心，是安全管理向最高級階段文化管理邁進的基石。

經(jīng)驗管理 低級階段 制度管理 目前的管理手段 風險預(yù)控管理 科學(xué)管理手段 文化管理 安全管理的最高境界

風險預(yù)控管理與制度管理的對比

制度管理是傳統(tǒng)管理模式，風險預(yù)控管理體系（風險預(yù)控管理）是現(xiàn)代管理模式

風險預(yù)控管理體系的內(nèi)涵是：以危險源辨識為基礎(chǔ)，以風險預(yù)控為核心，以“冰山理論”為理論基礎(chǔ)，以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”，每項工作首先關(guān)注安全，通過風險評估，排查不安全因素,制定最合適的風險管理措施，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度

一、制度管理體系特點是經(jīng)驗式的管理、是反映式、被動的管理、是“處方”式的管理，注重最終效果，發(fā)生事故后深度嚴厲追究管理者的責任。

二、風險預(yù)控管理體系特點是源頭管理、未遂管理、是在做全面的體檢，是超前預(yù)控管理、突出事前、事中的過程管理、注重風險、過程和效果，依靠機制、依靠流程、突出科學(xué)、系統(tǒng)、完整、閉合性；突出全員、全過程、持續(xù)改進、長久性，是主動管理、全員參與的自主管理、是閉合管理、持續(xù)改進管理，更具有針對性、簡單性 通過危險源辨識，可以明確管理的對象； 通過風險評估，可以明確管理的重點；

通過危險源的監(jiān)測和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)； 通過標準和流程，可以明確管理的依據(jù)和途徑； 通過安全文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉(zhuǎn)變；

通過嚴格考核，能夠解決責任制落實不到位的問題。

科學(xué)的考核評價標準和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進，形成長效機制

通過危險源的辨識與評估、制定有針對性的管理標準和管理措施，可以實現(xiàn)對危險源的控制和消除，達到風險預(yù)控的目的

有人說這上千條危險源怎么來管理？感覺難度很大，管理起來也很復(fù)雜。實際上涉及到某個崗位的危險源并不是很多，比如說皮帶司機這一崗位的危險源僅有十幾條，他只需要知道這十幾條危險源的管理標準和措施，并嚴格執(zhí)行，便可保證作業(yè)安全 煤礦風險預(yù)控管理系列培訓(xùn) 煤礦風險預(yù)控管理——風險管理 引言 引言

2.1煤礦風險預(yù)控管理概述 什么是風險？

2、煤礦本質(zhì)安全風險管理

2.1煤礦安全風險預(yù)控管理體系概述 2.2煤礦安全風險預(yù)控管理體系工作流程 管理體系相關(guān)術(shù)語

1、危險源：可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根 源或狀態(tài)。

2、風險：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。

3、危險源辨識：對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動和任務(wù)中的危害因素的識別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。

4、風險評估：評估風險大小的過程。在這個過程中，要對風險發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進行估計和衡量。此過程往往伴隨著對風險的排序、分級。

5、風險預(yù)控：根據(jù)危險源辨識和風險評估的結(jié)果，通過制定相應(yīng)的管理標準和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險源，預(yù)防風險出現(xiàn)的過程。

6、危險源監(jiān)測：在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息的過程。

7、風險預(yù)警：對生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險源進行動態(tài)監(jiān)測，并對其風險大小進行預(yù)期性評價，及時發(fā)出危險預(yù)警指示，使管理層可以及時采取相應(yīng)的措施的活動。

8、不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。

9、煤礦本質(zhì)安全文化：煤礦本質(zhì)安全文化是以風險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

10、煤礦本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險源進行預(yù)先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)煤礦人-機-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風險管理過程。

11、管理對象：是管理對象單元的一種劃分，是對危險源的總結(jié)和提煉，是通過管住管理對象實現(xiàn)對危險源的控制或消除。

12、管理標準：是一種標尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險源的風險的最低要求。管理（對象）標準可以按照國家有關(guān)標準、行業(yè)有關(guān)標準和企業(yè)標準從嚴制定。

13、管理措施：是指達到管理標準具體方法、手段。

14、PDCA：是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計劃、實施、檢查和改進，從管理的計劃到改進是一種閉環(huán)的管理。煤礦本質(zhì)安全管理體系組成 主要包括：

1、危險源辨識和風險評估；

2、管理對象的管理標準和管理措施；

3、人員不安全行為管理與控制；

4、組織保障管理；

5、煤礦本質(zhì)安全管理評價和煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。

2.1.2 煤礦風險管理的內(nèi)涵

煤礦風險管理是指通過對煤礦生產(chǎn)或生活中存在的危險源進行識別、風險評估、并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風險管理技術(shù)，對危險源實施有效的控制，達到以最低成本實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。由此定義可以看出煤礦風險管理由危險源識別、評估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中危險源識別和風險評估是風險管理的基礎(chǔ)，風險控制是風險管理的關(guān)鍵和目的。

2.1.3 煤礦風險預(yù)控管理的目標

煤礦風險預(yù)控管理的理想目標是實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，將風險降到最低，最終達到杜絕責任事故，減少非責任事故的目的。

煤礦本質(zhì)安全風險管理工作流程 2.2.1 危險源辨識

2.2.2 風險類型的確定 2.2.3 風險及其后果描述 2.2.4 事故類型的確定

2.2.5 風險評估

2.2.6 管理標準與管理措施的制定 2.2.7 危險源監(jiān)測 2.2.8 風險預(yù)警 2.2.1 危險源辨識

煤礦危險源辨識是對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動和任務(wù)中的危害因素的識別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。2.2.1 危險源辨識

一、危險源辯識主要采用的方法

二、煤礦危險源辨識的依據(jù)

三、煤礦危險源辨識的內(nèi)容

四、煤礦危險源辨識的步驟

一、危險源辯識主要采用的方法

1、工作任務(wù)分析法

具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務(wù)活動、活動場所及每項業(yè)務(wù)活動具體工序。

實施步驟:對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標準，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，綜合考慮人、機、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險源。

主要用途：辨識生產(chǎn)活動中的危險源。

優(yōu)點：簡便、詳盡、易掌握。

缺點：受工作人員主觀因素影響。

2、事故致因機理分析法

具體操作：根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析辨識出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的不安全因素。

適用范圍：分析生產(chǎn)系統(tǒng)中各類事故產(chǎn)生的原因、條件、規(guī)律。

優(yōu)點：針對性強。

缺點：專業(yè)性強，需要專業(yè)人員操作。

四、煤礦危險源辨識的步驟（1）單元的劃分（全面性）按照空間進行劃分：掘進工作面、回采工作面

按照生產(chǎn)組織劃分：綜采隊、準備隊

按照專業(yè)進行劃分：采掘?qū)I(yè)、洗運專業(yè)、機電專業(yè)

(2)成立礦井風險管理小組。成員應(yīng)包括：礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、有關(guān)科室、區(qū)隊或車間的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗豐富的不同工種的現(xiàn)場員工等。礦屬各單位、承包商成立相應(yīng)的風險管理小組。

人員素質(zhì)要求

a.熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標準及相關(guān)法律法規(guī)；

b.熟悉各工種的所有工作任務(wù)及每項工作任務(wù)的作業(yè)工序。c.熟悉各作業(yè)工序中存在的危險源及其后果，危險源管理的主要責任人、監(jiān)管部門。

d.熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

e.工作認真踏實、態(tài)度端正，有一定的計算機基礎(chǔ)，具有較強的語言表達能力。

(3)對風險管理小組進行培訓(xùn)。

a.熟練掌握危險源辨識、分級分類方法。b.熟悉煤礦事故類型及其內(nèi)涵。

c.能正確使用風險矩陣法對危險源進行分析，確定各危險源的風險等級。(4)收集危險源辨識依據(jù)

a.國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標準和其他要求。

b.相關(guān)的事故案例、技術(shù)標準。

c.本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。d.其他相關(guān)資料（1）列出工作任務(wù)和工序

（2）危險源辨識（人、機、環(huán)、管）

煤礦危險源的辨識須從人員、機（物）、環(huán)境、管理四個方面分別考慮，還需要考慮三種狀態(tài)（正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)），三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。此外，危險源辨識過程中還要分析各危險源可能導(dǎo)致的風險后果及事故類型。

2.2.2風險類型的確定 2.2.3風險及其后果描述

根據(jù)煤炭工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報告和統(tǒng)計規(guī)定》（試行）的通知，可以將事故類別分為頂板事故、瓦斯事故、機電事故、運輸事故、放炮事故、火災(zāi)事故、水害事故、其它事故，8種。A、頂板事故：指冒頂、片邦、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。B、瓦斯事故：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出，中毒、窒息。

C、機電事故：指機電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。

D、運輸事故：指運輸設(shè)備在運行過程發(fā)生的事故。E、放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

F、火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

G、水害事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。

H、其它事故：以上七類以外的事故。

2.2.6 管理標準與管理措施的制定

3、風險管理標準與管理措施的制定 3.1風險管理標準與管理措施制定的目的 3.2風險管理標準與管理措施制定的具體內(nèi)容 3.3風險管理標準與管理措施制定的原則 3.4風險管理標準與管理措施制定的流程 3.5風險管理標準與管理措施制定的程序 3.6風險管理標準與管理措施的PDCA運行模式

3.1風險管理標準與管理措施制定的目的 控制和消除危險源 總結(jié)和凝練經(jīng)驗 提高職工的認知 員工行動的指南

3.2風險管理標準與管理措施制定的具體內(nèi)容

一、管理標準與管理措施的構(gòu)成

1、根據(jù)煤礦的生產(chǎn)實際和組織狀況（一級）

1、管理標準的具體內(nèi)容

2、管理措施的具體內(nèi)容

3.3風險管理標準與管理措施制定的原則 自下而上與自上而下相結(jié)合的原則

生命力：

1、要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)；

2、貫徹執(zhí)行的力度。全面性原則

管理標準要完備,覆蓋所有管理對象,并保證只要達到管理標準的要求管理對象就 處于 安全狀態(tài);管理措施要保證 管理標準的落實。

可操作性原則(經(jīng)濟技術(shù)條件、具體、明確)適用性原則

動態(tài)性原則（開采作業(yè)的不斷推進、技術(shù)改進）全過程性原則

3.4風險管理標準與管理措施制定的流程

（3）管理對象的提煉要和工序中任務(wù)的負責人吻合：

如工序中是井下維修電工在檢修電器要檢查瓦斯，危險源為“未檢查瓦斯或檢查不到位”，后面的管理對象不能定為“專職瓦檢員”或 “瓦檢員”；而應(yīng)為“井下維修電工”。

二、管理標準的制定

三、相關(guān)責任人和監(jiān)督人員的確定

四、管理措施的制定

五、管理標準與管理措施的整理

1、確定樣表或格式

2、提取內(nèi)容

3、修改完善

六、管理標準與管理措施的審核 3.5風險管理標準與管理措施制定的程序

一、工作準備

１）人員的組織

根據(jù)單位的生產(chǎn)運行與人員組織情況以及崗位設(shè)置情況，選擇確定風險管理標準與管理措施的編審人員。成立管理標準和管理措施編寫的工作機構(gòu)，包括指導(dǎo)審核小組和編寫小組。

編審組人員應(yīng)具備的素質(zhì)

（1）工作認真踏實、態(tài)度端正；

（2）具有相關(guān)專業(yè)知識，并熟悉礦井安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)；

（3）熟練運用辦公自動化操作，有較強的語言駕馭及溝通能力。編審人員組成結(jié)構(gòu)要求：

（1）管理標準和管理措施編寫組應(yīng)包括機電隊、運轉(zhuǎn)隊、通風隊、汽車隊、生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)辦、機電信息中心、生活服務(wù)部、供應(yīng) 站、保衛(wèi)科、承包商、地測站等小組。其中各基層單位小組組成成員必須包括生產(chǎn)管理人員、機電管理人員、技術(shù)員以及各崗位的工作人員，技術(shù)員為主要編寫人，其他組成成員參與編寫并負責收集整理相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準等資料。各機關(guān)業(yè)務(wù)部門及駐礦單位、承包商等小組組成人員由本單位負責人指定。

（2）管理標準和管理措施指導(dǎo)審核組，由風險管理體系辦公室工作人員組成。

２）人員的培訓(xùn)

對單位的風險管理標準與管理措施的編審人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)使所有參與編審的人員具備相關(guān)的能力。

指導(dǎo)和審核小組、編寫小組人員通過培訓(xùn)應(yīng)具備如下能力：

（1）熟悉管理標準與管理措施制定的流程與原則；

（2）能夠根據(jù)危險源描述準確提煉出管理對象；

（3）掌握根據(jù)管理對象編寫有針對性的、完備的管理標準和管理措施的方法；

二、編寫工作

１）收集、整理相關(guān)資料

管理標準與管理措施制定小組應(yīng)對相關(guān)資料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范和其他環(huán)境管理文件以及事故統(tǒng)計表、監(jiān)測報告等進行收集、整理。

指導(dǎo)和審核小組負責對各編寫小組單位及崗位工種名稱進行統(tǒng)計，形成《單位及崗位工種名稱統(tǒng)計表》，編寫小組在編寫過程中涉及管理對象為崗位工種時要嚴格參照該統(tǒng)計表的名稱。２）管理對象的提煉和管理標準與管理措施的制定

管理標準與管理措施編寫小組根據(jù)辨識出的危險源，提煉管理對象，并確定相應(yīng)的主要責任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。針對管理對象編寫相應(yīng)的管理標準及管理措施。

指導(dǎo)、審核小組對各管理標準與管理措施編寫小組編寫的思路、方法給予相應(yīng)指導(dǎo)。

３）管理標準與管理措施整理匯總

編寫小組在編寫完成的管理標準和管理措施初稿的基礎(chǔ)上，進一步整理、提煉出針對具體管理對象的管理標準和管理措施，形成《煤礦風險管理標準與管理措施》

三、審核工作

四、試運行

修改、完善后的《風險全管理標準與管理措施》在全礦范圍內(nèi)試運行三個月，針對試運行過程中發(fā)現(xiàn)的不足和問題點進一步修訂管理標準和管理措施。

六、根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況，定期或不定期對風險管理標準和管理措施進行修訂

１）定期修訂：管理標準和管理措施每年由風險預(yù)控管理體系委員會組織更新一次。

２）當發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時修訂：

（1）公司方針發(fā)生變化；

（2）公司活動發(fā)生變化；

（3）管理審批、內(nèi)外審核的要求發(fā)生變化；

（4）法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化；（5）研究、開發(fā)、引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；

（6）其他。

3.6風險管理標準與管理措施的PDCA運行模式

風險管理標準和管理措施都是根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)制度和本單位的實際來制定實施的，因此應(yīng)該保持動態(tài)性，才能使其與實際一致。無論采用什么檢查和評審方法，當有理由懷疑管理標準、管理措施存在漏洞時，都應(yīng)對原有的風險管理標準和管理措施進行修正以適應(yīng)新的條件，保證煤礦安全生產(chǎn)。為此，提出風險管理標準與管理措施的PDCA運行模式。

從模式運行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個循環(huán)，P（Plan）是指計劃；D（Do）是指執(zhí)行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進。在任何一個部門、一個系統(tǒng)都可以根據(jù)實際情況開展PDCA運行模式。根據(jù)運行模式全過程、全系統(tǒng)的特點，如果將生產(chǎn)礦井，或企業(yè)單位看作一個大循環(huán)，而將各部門、各時期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運行就成為大循環(huán)運行的保證。因此，模式運行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)。” 2.2.7危險源監(jiān)測

煤礦危險源監(jiān)測是指煤礦在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進行實時或定期的監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源狀態(tài)的動態(tài)信息的過程。

(2)監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法

一些危險源(如瓦斯?jié)舛瘸?、風量不足、機器的開關(guān)狀況等)可以通過監(jiān)控設(shè)備進行監(jiān)測，其監(jiān)控記錄也是危險源動態(tài)信息采集的一個重 要來源。(3)舉報的方法

設(shè)置舉報的方法，所有工作人員都可越級匿名舉報發(fā)現(xiàn)的危險源，向礦調(diào)度室及駐礦安監(jiān)處舉報發(fā)現(xiàn)的危險源。(4)其他信息采集方法 2.2.8 風險預(yù)警

預(yù)警(Early-Warning)一詞源于軍事。它是指通過預(yù)警飛機、預(yù)警雷達、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進攻信號，并把這種信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取對應(yīng)措施。

在災(zāi)害預(yù)警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預(yù)測預(yù)警、臺風預(yù)警、泥石流預(yù)警等。主要是通過先進的預(yù)測工具對地震波、熱帶氣流、泥石流多發(fā)區(qū)的暴雨和地質(zhì)變動進行探測和分析，如果是成災(zāi)信號，則利用電信號與地震波、臺風、泥石流的時差向受災(zāi)區(qū)發(fā)出警報，通過建立快速反應(yīng)機制，最大限度地減少不可抗風險造成的人員傷亡和災(zāi)害損失。災(zāi)害預(yù)警理論很大程度上借鑒于經(jīng)濟預(yù)警理論。

煤礦風險預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警的一種，它是對煤礦生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險源進行動態(tài)監(jiān)測，并對其風險大小進行預(yù)期性評價，及時發(fā)出危險預(yù)警指示，使管理層可以及時采取相應(yīng)的措施的活動。

人員不安全行為控制與管理

人員不安全行為的發(fā)生機理及其規(guī)律

要加強對人的不安全行為的管理，首先需要明確什么是人員的不安全行為，在此基礎(chǔ)上還要分析人員不安全行為的發(fā)生機理，尋找可能存在的不安全行為規(guī)律，這是從事人員不安全行為控制與管理工作的前 提。

人員不安全行為也是一種危險源。

一、不安全行為的概念

不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。

不論是員工的不安全行為，還是管理者的不盡職行為，它們都是人們在煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素，應(yīng)該納入人的不安全行為管理的對象之中。以下內(nèi)容所說的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。

二、人員不安全行為的發(fā)生機理

如上所述，人的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為，而員工和管理者都是實施煤礦安全管理的行為主體。根據(jù)行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為。行為主體的習(xí)慣性行為或工作失誤導(dǎo)致的不安全行為屬于無意識違章行為；而行為主體明知危險卻依然從事的行為則屬于故意違章行為。上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機理是根本不同的。故意違章行為是人們在預(yù)知其行動違反了相關(guān)的安全管理規(guī)定的前提下做出的，是其有意識選擇的結(jié)果，它的發(fā)生主要受人們決策過程相關(guān)因素的影響；而非故意違章行為是人們在沒有預(yù)知其行為違反相關(guān)安全管理規(guī)定的前提下做出的，不是其有意選擇的結(jié)果，它的發(fā)生則更多地受人們的認知狀態(tài)、行為習(xí)慣等因素的影響。

由上述定義可知，不安全行為與實施安全管理的行為主體的安全管理職責密切相關(guān)。而安全管理職責主要都是由一定的安全管理主體根據(jù)煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)合煤礦生產(chǎn)特點事先加以確定的，用以指導(dǎo)不同安全管理主體在煤礦生產(chǎn)過程中的安全管理行為。因此，如果事先制定的安全管理職責出現(xiàn)問題，它勢必會對人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。例如，由于事物是不斷發(fā)展和變化的，而實際的安全管理工作又是非常豐富的，事先制定的安全管理職責不可能對一切可能出現(xiàn)的不安全因素加以界定和要求，這就容易造成在處理一些具體事務(wù)上安全管理主體缺少安全管理職責的指導(dǎo)，被迫根據(jù)自己的認識自主做出行為選擇。缺少安全管理職責及其行為規(guī)范的指導(dǎo)是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動的原因之一。

只有當行為主體的大腦認識到自己行動的不安全性，他才會面臨不同安全性行動的選擇問題。事先制定的安全管理職責只有順利地通過了上述兩個環(huán)節(jié)，行為主體才能夠認識到自己下一步的行動是否在自己的安全管理職責中做出了相應(yīng)的安全行動要求，他才會意識到如果不按照安全管理職責的規(guī)定行動，其后果可能會導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類?？梢园床话踩袨榈奈ｋU級別、行為痕跡、行為頻次等重要指標進行分類。將不安全行為按照危險級別進行分類，能夠為制定和實施不同的管理措施提供依據(jù)。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯，如“無措施停局部通風機”這一不安全行為會留下“通風機停止運轉(zhuǎn)、局部風量不足”等行為痕跡，而“爬車”、“睡覺”、“帶電作業(yè)”等不安全行為，只有在行為發(fā)生的過程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會留下可追溯的行為痕跡，對于這兩種行為應(yīng)當采取不同管理措施。人員不安全行為控制與管理的基本內(nèi)容

一般地講，煤礦不安全行為管理至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責、行為規(guī)范、規(guī)章制度等；

1、識別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；

2、采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；

3、現(xiàn)場檢查現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件； 現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為；

4、采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生；

5、總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。

人員不安全行為控制與管理的基本途徑

人員不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各個方面對工作人員的行為實施管理控制，至少應(yīng)該包 括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個方面，即三種基本控制途徑?？刂仆緩?/p>

自我行為控制：通過思想、情感、價值觀、利益等的影響 橫向行為控制：通過工作流程設(shè)計實施控制

縱向行為控制：通過計劃、監(jiān)督、檢查和改正實施控制 人員不安全行為控制與管理的程序與措施

人的行為不但受自身意志的控制，而且容易受到各種環(huán)境因素的刺激和影響，煤礦生產(chǎn)中的人員還要受到種管理規(guī)定、管理者和其他工作人員的影響，因此，很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。盡管如此，下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環(huán)節(jié)，做好這些方面的工作對于促進和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的意義。

1、做好人員的準入、培訓(xùn)與行為矯正工作

包括建立健全人員準入管理制度、人員培訓(xùn)和行為矯正管理制度，不斷完善人員準入管理水平、提高人員培訓(xùn)和行為矯正效果。

2、建立健全人員準入管理制度

人員準入是指依據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營特征，對初進入人員應(yīng)當具備勝任某一特定的崗位所必需的知識和技能等勝任條件的一種規(guī)定，這種規(guī)定是建立在國家、行業(yè)或煤礦相關(guān)部門的特定要求之上。建立健全人員培訓(xùn)與行為矯正管理制度

培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改變員工態(tài)度、提高員工知識和技能等的活動，包括各種與煤礦相關(guān)的知識和技能的形成過程。只要有助于員工態(tài)度改變、知識和技能的豐富和提高的活動都 稱之為培訓(xùn)。

做好人員不安全行為的自檢互檢工作 應(yīng)該重點做好以下工作

（1）自檢和互檢工作有檢查、有評比、有獎懲。

（2）建立制度，跟蹤自檢和互檢情況，并對自檢和互檢要求及時做出反應(yīng)。

（3）由上級管理人員對自檢和互檢的情況進行審查。（4）有改進提高的具體方式和方法。

第三篇：煤礦安全風險預(yù)控管理體系

316煤礦安全風險預(yù)控管理體系

梯子的制作及安裝應(yīng)符合《移動式輕金屬折梯安全標準》、《固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件》、《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》的要求 行人臺階的設(shè)計和施工符合《行人臺階設(shè)計要求》規(guī)定 爬梯有編號，并有《爬梯使用管理臺賬》 有登高或高空作業(yè)檢查制度，并有檢查記錄

固定梯至少每月檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次

高空作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)，并持證上崗 起重作業(yè)

新購或維修的所有起吊機具均經(jīng)檢驗，并有出廠合格證 所有起吊機具均需編號，建黨登記，明確管理單位和職責 起重機械需按國家相關(guān)規(guī)定定期檢驗 所有起吊機具上均標明了最大起重載荷 安全閂有效、可靠 有《起重設(shè)備操作規(guī)程》

定期對起重設(shè)備及吊具按《起重機具和吊具完好標準》進行檢查，并有記錄 高空起重作業(yè)時，安全通道暢通，無非作業(yè)人員進入現(xiàn)場 固定起重作業(yè)場所張貼了起重指揮手勢示意圖 爆破管理（6個元素）爆炸材料庫

永久性地面爆炸材料庫建筑結(jié)構(gòu)及各種防護措施，總庫區(qū)的內(nèi)外部安全距離等，必須符合《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB 50089—2007）、《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）、《爆破安全規(guī)程》）（GB 6722--2003）和《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。庫房外必須有防靜電、防雷裝置和消防器材 地面臨時性爆炸材料庫周圍，必須設(shè)圍墻或鐵刺網(wǎng)距庫房的距離不應(yīng)小于5m。地面臨時性爆炸材料庫的內(nèi)外部安全距離、照明、防火和防雷電措施、管理制度與永久性地面爆炸材料庫相同

井下爆炸材料庫應(yīng)采用硐室式會壁槽式，其布置、庫內(nèi)硐室設(shè)置符合《煤礦安全規(guī)程》第三百零三、三百零四條，照明符合第三百零八條規(guī)定。必須砌碹或用非金屬不燃性材料支護，不得滲漏水，并應(yīng)采取防潮措施。爆炸材料庫出口兩旁的巷道，必須砌碹或用不燃性材料支護，支護長度不得小于5m。庫房必須備有足夠數(shù)量的消防器材 317頁

井下爆破材料庫必須高于外部巷道的地面，庫房和通道應(yīng)設(shè)置水溝

開鑿平硐或利用舊平硐作為爆炸材料庫時，必須符合《每款安全規(guī)程》第二百九十七條規(guī)定，必須有發(fā)放爆炸材料的專用套間或單獨房間

每個爆炸材料庫必須有2個出口，一個出口供發(fā)放爆炸材料及行人，出口的一端必須裝有能自動關(guān)閉的抗沖擊波活門；另一個出口布置在爆炸材料庫回風側(cè)，可鋪設(shè)軌道運送爆炸材料，該出口與庫房連接處必須裝有1道抗沖擊波密閉門 警示牌設(shè)置位置明顯，庫區(qū)警示牌內(nèi)容應(yīng)有防火、禁止煙火等標志；庫房警示牌的內(nèi)容應(yīng)有危險等級、最大庫存、危險品種名稱等 爆炸材料貯存

發(fā)爆器必須有合格證和煤礦安全標志證書，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放。爆炸材料三證（生產(chǎn)許可證、合格證、煤礦用產(chǎn)品安全標志）必須齊全

爆破材料和爆破設(shè)備由物資供應(yīng)部門購置，入礦檢驗由供應(yīng)、安監(jiān)、保安和礦生產(chǎn)管理等部門共同檢驗

各種爆炸材料的每一品種都應(yīng)專庫儲存；受條件限制時，可按國家的有關(guān)同庫儲存規(guī)定儲存。存放爆炸材料的木架每格只準放1層爆炸材料箱。井下爆炸材料庫的炸藥和電雷管必須分開儲存

地面爆炸材料庫儲存爆炸材料的總庫量：炸藥不得超過75t，雷管不得超過25萬發(fā)。單個庫房的炸藥最大容量不得超過25t。地面爆炸材料庫儲存各種爆炸材料的數(shù)量，還不得超過由該庫所供應(yīng)的礦井3個月的計劃需要量

井下爆炸材料庫的最大儲存量，不得超過該礦井3天的炸藥需要量的10天的電雷管需要量

井上、下接觸爆炸材料的人員必須穿棉布或其他抗靜電衣服，不準穿帶靜電的化纖衣服 爆炸材料運輸

電雷管和炸藥必須分裝運送

不在交接班時間內(nèi)或人員出入井集中時段運送爆炸材料

爆炸材料的井下（包括井筒）運輸符合《煤礦安全規(guī)程》第三百一是一、三百一十二、三百一十三、三百一十四條的相關(guān)規(guī)定 運輸爆炸材料要嚴格按規(guī)定路線和時間行駛 爆破技術(shù)要求 318頁

爆破作業(yè)必須編制爆破作業(yè)說明書，其內(nèi)容符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦井下爆破作業(yè)安全規(guī)程》要求，爆破工必須依照說明書進行爆破作業(yè)。特殊情況下爆破作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行經(jīng)礦技術(shù)負責人批準的專項措施

井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。其選用遵守《煤礦安全規(guī)程》第三百二十、三百二十一條規(guī)定

在有瓦斯或煤塵爆炸危險的采掘工作面，應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進工作面應(yīng)全斷面一次起爆，不能全斷面一次起爆的，必須采取安全措施；在采煤工作面，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆

突出礦井突出煤層采掘工作面爆破必須執(zhí)行停送電制度 爆破作業(yè) 爆破作業(yè)必須

第四篇：煤礦安全風險預(yù)控管理體系

《煤礦安全風險預(yù)控管理體系》建設(shè)及運行情況匯報與經(jīng)驗交流

***隊按照礦上的整體部署，積極主動落實貫徹相關(guān)要求，圓滿地完成了《煤礦安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)》的各項基礎(chǔ)工作，現(xiàn)在已經(jīng)進入試運行階段，下面將我隊的主要工作匯報如下：

1、組織成立風險預(yù)控管理小組

2、***隊具體工作方法

3、風險預(yù)控管理在我隊發(fā)揮的作用

4、存在的不足與針對措施

? 組織成立風險預(yù)控管理小組

我隊按礦要求組織成立風險管理小組，明確人員，落實責任，負責隊具體風險管理工作。以隊長書記為組長，組員由副隊長、工會主席、技術(shù)員和各班班組長、工作經(jīng)驗豐富的崗位員工組成，明確目標并制定相應(yīng)考核條例，保證風險預(yù)控管理體系在執(zhí)行中的有效進行。

***隊在冊員工141人，共分4個班（1個檢修班，3個生產(chǎn)班），全部參加了風險預(yù)控管理體系的培訓(xùn)工作，其中12人參加應(yīng)急急救員、4人參加應(yīng)急消防員培訓(xùn)、2人參加內(nèi)審員培訓(xùn)，并全部通過了考試。

我隊主要負責礦井綜合機械化采煤工作。具體共有項工作任務(wù)，道工序。通過組織全體員工對生產(chǎn)過程中各類危險源進行評估分級排序，共辨識出危險源個，人的方面機（物）方面環(huán)境方面?zhèn)€，管理方面其中特別重大風險0 項、重大風險 3項、中等風險 116項、一般風險465 項、低風險0項。

***隊 風險預(yù)控工作任務(wù)與工序.doc

***隊 風險預(yù)控環(huán)境的管理標準與管理措施.doc

明確重大風險任務(wù)

?根據(jù)風險評估結(jié)果，結(jié)合我隊實際及已發(fā)生的事故案例，評估出3項重大風險任

務(wù)，其中重大危險源有3項。

?首先結(jié)合事故案例向大家闡述把這些任務(wù)列為重大風險任務(wù)的原因，其次闡述

針對重大風險任務(wù)中重大危險源的管控措施。

重大風險任務(wù)

重點管控重大危險源

?針對以上任務(wù)中重大危險源的管控措施，在日常的安全管理中我們將這些危險源的管控作為重點，利用每班前班后會在職工中貫徹學(xué)習(xí)，采用崗前提問，學(xué)習(xí)日考試等方式，讓他們牢記于心。

?班前會上安排此類作業(yè)任務(wù)時，帶班干部把這些危險源作為施工中的主要安全

注意事項重點強調(diào)，在井下現(xiàn)場施工時，班組長重點提高對重大危險源的監(jiān)督檢查力度，提高職工在作業(yè)過程中的風險意識，杜絕違章作業(yè)，嚴防事故的發(fā)生

下面我來舉例分析下***隊由于危險源失控曾經(jīng)發(fā)生過的事故案例以及我們制定的管控措施：

危險源：

1、人員安全意識不強。

2、礦車移動式撿拾軌道附近的雜物。

?2008年4月2日，***隊職工宋興安等五人將風巷片盤外的料車運至風巷，由于絞車繩短，需人力推車，宋興安用手去掉車輪下的板皮，然后下令推車，這時發(fā)現(xiàn)車輪下還有一個小木棍便伸手去拿，但車已移動，將宋興安的左手中指擠傷。?針對之一事故，我們制定了管理措施：

?（1）人力推礦車時，各作業(yè)人員要精神集中，提高安全意識；

?（2）周邊人員做好自?；ケ＃ＷC作業(yè)安全；

?（3）移動的礦車軌道附近嚴禁伸手撿拾雜物等。

***隊具體工作方法：

1工作中認真執(zhí)行危險源辨識卡和告知牌，強化安全風險預(yù)控管理

2認真貫徹風險預(yù)控管理工作，多樣式開展風險預(yù)控管理活動

3加強安全風險預(yù)控管理，及時消除安全隱患

一、工作中認真執(zhí)行危險源辨識卡和告知牌，強化安全風險預(yù)控管理

我隊按照風險預(yù)控辦公室及礦相關(guān)文件要求，向全隊的各崗位職工發(fā)放危險源辨識卡，并讓職工細讀和熟背辨識卡上的內(nèi)容和標準，提高職工按照標準和措施作業(yè)的態(tài)度，嚴防事故的發(fā)生。井下職業(yè)危害告知牌的懸掛時刻提醒各工種按章作業(yè)，及作業(yè)時的隱患和預(yù)

防的措施。

二、認真貫徹風險預(yù)控管理工作，多樣式開展風險預(yù)控管理活動。

（一）風險預(yù)控告知管理工作。為進一步推進實施安全風險預(yù)控管理體系工作，***隊各值班干部嚴格按照“2208” 模式（2分鐘點名；20分鐘教育培訓(xùn)及危險源辨識；8分鐘工作安排）進行班前會的召開綜采一隊 風險預(yù)控班前會記錄.doc。另外，我隊利用每周一、三、五班前、班后會對各干部職工進行風險預(yù)控管理知識貫徹教育，對積極參與、認真學(xué)習(xí)的職工予以獎勵。

井下帶班干部會在下一班班前會前，將工作面的存在的風險匯報到隊上，值班人員認真的做好記錄，分析下一班工作任務(wù)中的風險，每一個工種、每一個崗位、每一道工序中存在的風險和預(yù)防風險的措施。在班前會上告知跟班隊長、班長和員工要清楚自己作業(yè)范圍內(nèi)可能在“人機環(huán)管”方面存在的風險，管理標準和措施，提高現(xiàn)場管理人員和員工的預(yù)知風險的能力。

（二）規(guī)范員工行為。我們通過規(guī)范勞動紀律，排隊進浴池換衣、排隊上崗，集體入井、文明乘座人車和大巷排隊行走等行為，避免入井到工作面前發(fā)生的各類事故。

（三）持卡上崗。我們對各工種發(fā)放《危險源辨識卡》，達到每人一卡，告知員工工作區(qū)域的存在的安全風險，使員工班前預(yù)想、班中預(yù)控，使員工知道重大危險源的防范措施，防止事故的發(fā)生。

（四)是作業(yè)前安全風險預(yù)控確認管理。在到達工作面后，由跟班干部和班組長結(jié)合評估員、瓦檢員按照“四人聯(lián)崗”工作制的原則對班前、班中、班后的安全工作對工作面作業(yè)區(qū)域的安全風險進行檢查。堅持“三不生產(chǎn)” 和“四不開工”原則，即：不安全不生產(chǎn)、不文明不生產(chǎn)、不標準不生產(chǎn)；危險源辨識不清不開工、管控措施不到位不開工、作業(yè)能力達不到不開工、隱患不排除不開工。各崗位工對本崗位內(nèi)的安全風險進行確認，工作過程中對安全風險隨時進行確認，查出隱患及時處理，防止事故的發(fā)生。

三、加強安全風險預(yù)控管理，及時消除安全隱患

?(一)風險評估管理。對每一項工程開工前進行風險評估，對各個危險源進行安

全風險評估、分級，有重點針對性的做好風險評估和預(yù)防工作。

?(二)責任到人，規(guī)范風險管理。對辨識出的危險源，按照特別重大風險、重大

風險、中等風險、一般風險和低風險五個等級進行劃分。風險查處后，根據(jù)風險的等級，制定危險源的責任人，制定處理風險的措施和標準。

?(三)認真落實隱患整改通知。我們每天有專人負責整理安檢科和綜采區(qū)下發(fā)的《安全風險隱患整改通知單》，按照限期整改日期，由值班人員布置，驗收員跟蹤落實，升井后及時匯報，上臺帳注明隱患整改情況，確保隱患整改落實到實處，對于完不成隱患整改的個人和班組，則進行嚴厲的考核，在整改期限內(nèi)繼續(xù)跟蹤落實整改。

?(四)加強生產(chǎn)區(qū)域管理。我隊要求各下井干部認真排查工作面的各項不安全因素，排查內(nèi)容要100%覆蓋全工作面，檢查做到不留死角、考核不留情面。

風險預(yù)控管理體系在我隊發(fā)揮的作用

1.通過風險預(yù)控管理體系工作的開展，使每位職工更加清楚了自己的工作任務(wù)，知道了每道工序中潛在的危險源、管理標準和管控措施，從而實現(xiàn)規(guī)范操作、主動防范，有效避免了三違行為及安全事故的發(fā)生。

2.通過構(gòu)建風險預(yù)控管理體系使我隊班子成員明確了安全管理的重點，干部在井下現(xiàn)場的管理更有針對性，某項作業(yè)存在哪些危險源，如何預(yù)防等等都能做到心中有數(shù)，從體系建立開始至今我隊未出現(xiàn)任何安全工傷事故及較嚴重以上三違行為。

安全風險預(yù)控管理存在的不足和整改措施：

1、個別職工對風險預(yù)控的學(xué)習(xí)不夠深入，認識不到位，有為難抵觸的情緒，甚至認為是紙上談兵，在參加教育培訓(xùn)時左耳進右耳出，有應(yīng)付現(xiàn)象存在。針對以上情況我們要繼續(xù)加強培訓(xùn)，將風險預(yù)控的重要意義宣傳貫徹到位。

2、由于部分職工年齡較大、文化水平較低，這部分人對危險源及管控標準與措施管理卡片內(nèi)容的背誦記憶成為了一大難題。

針對以上情況為了讓本隊技術(shù)員對他們進行一對一幫教，將卡片上內(nèi)容結(jié)合工作實際變成通俗的語言，使這部分職工更容易接受。

3、在實際工作當中，作業(yè)地點的環(huán)境等不安全因素時刻在變化，危險源的數(shù)量或相關(guān)風險已經(jīng)發(fā)生變化，之前制定的措施已不能滿足生產(chǎn)需要。

針對以上情況，我隊要求各跟班干部加強每天各個工作地點進行認真檢查，定期對作業(yè)地點周邊危險源等進行補充并對風險進行評價，結(jié)合現(xiàn)場實際修改不足之處。

***隊認真貫徹落實《平煤股份一礦關(guān)于安全風險預(yù)控管理體系試運行的通知》，牢固樹立“生命無價、安全至上”理念，圍繞“事故防范在于落實預(yù)防在先”這一中心，堅持“一切隱患皆可識別，一切風險皆可控制”的理念，摸清安全生產(chǎn)中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，以落實現(xiàn)場責任為重點，全面排查安全風險因素，超前治理生產(chǎn)安全隱患，進一步提升***隊安全綜合管理水平和防范事故能力，促進綜采一隊安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在2013年實施安全風險預(yù)控管理工作中，安全風險預(yù)控工作，在員工和班組中得到認可，提高了員工的行為規(guī)范和辨別安全風險的能力。在工作前先進行風險安全確認，以風險預(yù)控為核心，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們會戒驕戒躁，進一步推進風險預(yù)控管理工作持續(xù)有效的開展，為一礦的安全高效生產(chǎn)做出最大的努力。匯報完畢，謝謝大家，不當之處請批評指正。

第五篇：煤礦安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)推進方案

煤礦安全風險預(yù)控管理體系建設(shè)推進方案范文

為了落實國家“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理。”的安全生產(chǎn)方針，將我礦安全管理的關(guān)口前移，根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局及地方政府要求，切實推進煤礦安全風險預(yù)控管理體系-AQ/T1093-20xx

(以下簡稱“安全預(yù)控體系”)建設(shè)，提升我公司安全管理水平，制定本方案。

第一階段(體系建設(shè)準備)

本階段主要任務(wù)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想，明確體系建設(shè)整體思路，全員參與。

1、審定體系建設(shè)方案。

2、成立組織機構(gòu)

成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、體系建設(shè)管理辦公室和各專業(yè)工作組，明確各小組人員及工作進展程度。

1）成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：總經(jīng)理

常務(wù)副組長：安全副總

成員：

各部門負責人

2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)風險預(yù)控辦公室

風險預(yù)控辦公室主任：安檢部部長

成員：各專業(yè)工作組人員

3）成立體系編寫小組

組長：

成員：各專業(yè)工作組人員

3、工作計劃：

在組長的帶領(lǐng)下負責左則溝煤礦風險預(yù)控管理體系《管理手冊》和《程序文件》的組織編寫工作。明確《風險預(yù)控管理方針》、《風險預(yù)控管理目標》。預(yù)計15個工作日完成。

第二階段(識別危險源，確定危險源特性)

本階段主要任務(wù)：識別煤礦內(nèi)所有危險源，制定管理標準和管理措施。

1、體系建設(shè)啟動動員

進行體系建設(shè)動員，對工作進行總體部署；下發(fā)崗位危險源辨識表；

2、危險源辨識與評估

根據(jù)每人每班填寫的人、機、環(huán)、管的危險源。風險預(yù)控管理體系編寫小組人員及時收集資料，對辨識出的危險源進行評估、分級、分類，造冊制表進行管控，明確職責。

3、危險源調(diào)整與完善

根據(jù)實際情況，進行危險源調(diào)整與完善。

4、危險源規(guī)范與初審

由體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織對危險源辨識結(jié)果進行規(guī)范和初步審核。

5、危險源審核

各專業(yè)工作組對危險源辨識結(jié)果進行審核。

根據(jù)員工填寫的危險源辨識表，由區(qū)隊風險預(yù)控小組成員進行審核。

6、工作計劃

在常務(wù)副組長的帶領(lǐng)下負責左則溝煤礦風險預(yù)控管理體系《風險管理手冊》和《管理標準與管理措施》的組織編寫工作。預(yù)計60個工作日完成。

第三階段(人員不安全行為管理措施)

本階段主要任務(wù)：挖掘和構(gòu)建本礦安全文化建設(shè)，對員工日常不安全行為進行總結(jié)、分析、管理。

1、安全文化宣傳

1）編制印發(fā)《安全文化建設(shè)實施手冊》，手冊以左則溝煤礦普通員工為閱讀對象，以通俗易懂的語言、簡明扼要的文字闡釋煤礦安全思想和基本內(nèi)涵。手冊印發(fā)后，通過班前會在全礦員工中組織了學(xué)習(xí)，對廣大員工了解安全風險預(yù)控管理體系發(fā)揮了重要作用。

2）在主管以上干部中進行培訓(xùn)。

3）制作了宣傳牌板。

4）制作崗位危險源辨識與管控措施卡片。實地考察了風險預(yù)控管理體系的應(yīng)用情況和運行效果，進一步消除廣大干部的思想疑慮，提高認識，堅定信心。經(jīng)過這幾個方面的宣傳和培訓(xùn)，讓風險預(yù)控管理理論為干部所熟悉，安險預(yù)控管理體系建設(shè)的必要性和重要性為員工所認可。

2、編制《員工不安全行為管理手冊》

通過對采煤、掘進、運輸、機電、一通三防及其他類對員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進行梳理劃分，以及按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風險等級重要指標進行劃分，讓員工在有意和無意做出的不安全行為之前，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操

作標準，明知道怎樣做才符合規(guī)定。對于自身對不安全行為的價值認識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅(qū)動下而做出的行為選擇，明知故犯行為得以矯正。

3、編制《標志標識管理手冊》、《工余安健環(huán)手冊》。

4、工作計劃

在常務(wù)副組長的帶領(lǐng)下負責左則溝煤礦風險預(yù)控管理體系《安全文化建設(shè)實施手冊》和《員工不安全行為管理手冊》、《標志標識管理手冊》、《工余安健環(huán)手冊》的組織編寫工作。預(yù)計30個工作日完成。

第四階段(制度建設(shè)及完善)

本階段主要任務(wù)：在危險源管控的微觀系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成危險源管控的宏觀保障制度和運行機制。

1、制度制定與修訂

對現(xiàn)有制度進行符合性檢查、修訂，補充制定新制度。

2、制度修改與完善

對制度進行修改與完善。

3、制度規(guī)范與初審

煤礦主要負責人對制度進行規(guī)范和初步審核。

4、制度審核

各專業(yè)工作組進行制度審核。

5、工作計劃

在組長的帶領(lǐng)下負責左則溝煤礦風險預(yù)控管理體系度建設(shè)及完善，形成《安全管理制度匯編》。預(yù)計7個工作日完成。

第五階段（體系文件初稿審核與完善）

1、根據(jù)體系規(guī)范，對編制的體系文件《管理手冊》、《程序文件》、《風險管理手冊》、《風險管理標準和措施》、《員工不安全行為管理手冊》、《安全文化建設(shè)實施手冊》《安全管理制度匯編》《標志標識管理手冊》、《工余安健環(huán)手冊》體系文件初稿，初步形成體系框架。

2、體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聽取體系建設(shè)管理辦公室和各專業(yè)工作組的階段工作匯報，對體系內(nèi)審指標體系、體系文件進行審核，對遺漏和不當之處進行修改完善。

3、工作計劃

在組長的帶領(lǐng)下負責左則溝煤礦風險預(yù)控管理體系文件進行會審，簽發(fā)（發(fā)布令）實施。預(yù)計7個工作日完成。