第一篇：民事調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1.深入調(diào)查了解和掌握單位干部職工中的各種不安定因素，預(yù)防各類矛盾的發(fā)生。

2.及時(shí)解決疏導(dǎo)民事糾紛，防止矛盾激化和民事轉(zhuǎn)刑事案件的發(fā)生，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

3.結(jié)合調(diào)解工作，宣傳法律、法規(guī),教育員工遵紀(jì)守法和維護(hù)社會公德，推動依法治理。

4.及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告本單位民事糾紛的發(fā)生及調(diào)解情況,提出建設(shè)性建議。

第二篇：社區(qū)2011年調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作 職責(zé)

**社區(qū)2011年調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組

工

作

職

責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法令和地方性法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策等工作實(shí)行指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)人民調(diào)解委員會的組織建設(shè)，協(xié)助基層人民調(diào)解委員會須為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，并有一定法律知識和政策水平的成年公民選為人民調(diào)解委員會委員；及時(shí)撤換不稱職或不能勝任工作的調(diào)解委員；組織調(diào)解委員會學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)和黨的政策，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，以不斷提高調(diào)解委員會的政治、業(yè)務(wù)水平，提高工作能力。

3、支持基層人民調(diào)解委員會對人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，依法予以支持，對于違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的調(diào)解協(xié)議，及時(shí)予以糾正。

4、參與重大、疑難民間糾紛的調(diào)解，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)，充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議；尊重和保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

5、結(jié)合工作實(shí)際，宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德。

6、開展調(diào)查研究，針對轄區(qū)民間糾紛出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，及時(shí)提出對策，做好預(yù)防工作。

7、嚴(yán)格執(zhí)法，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，秉公辦事，抓好廉政建設(shè)。

第三篇：民事調(diào)解

摩梭河街道辦事處

2010城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理半年工作總結(jié)

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的安排和部署，我辦繼續(xù)開展“五亂”治理工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效治理措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作?，F(xiàn)將上半年工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）衛(wèi)生整治情況。一是我辦繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的治理及維護(hù)，本月主要對主干公路沿線路面、水溝及居民住宅區(qū)等處的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行集中治理；二是繼續(xù)配合相關(guān)單位抓好市場整治，組織社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員、低保戶及志愿者隊(duì)市場對亂搭亂建，亂擺攤點(diǎn)的外游商進(jìn)行清勸，對轄區(qū)街道、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、沿街小廣告進(jìn)行了全方位的整治。上半年來各社區(qū)出動人員共計(jì)5276人次，出動車輛56臺次。清理、維護(hù)總面積累計(jì)達(dá)201180平方米，疏通、維護(hù)溝渠總長7942米，清除衛(wèi)生死角共計(jì)62個(gè)，清理垃圾共計(jì)60.4噸，鏟除雜草4325平方米，清除亂貼亂畫以及小廣告421張。三是認(rèn)真落實(shí)“門前五包”。發(fā)揮各社區(qū)力量，認(rèn)真組織并督促責(zé)任單位、責(zé)任人切實(shí)履行“門前五包”義務(wù)。同時(shí)為更好的開展“持續(xù)治五亂，整潔迎五一”攻堅(jiān)月活動，組織街辦和社區(qū)人員以及責(zé)任單位每周五開展“治臟日”活動，大范圍集中開展環(huán)境衛(wèi)生保潔和整治工作，做到生活垃圾無堆積，無積存現(xiàn)象。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造工作，我街辦從五月起利用周末休假時(shí)間組織社區(qū)工作人員并聯(lián)合陶家渡工商所對轄區(qū)各社區(qū)沿街商鋪進(jìn)行摸排調(diào)查、上門宣傳門前店招標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)設(shè)置管理規(guī)定，并對需要規(guī)范整改的商鋪進(jìn)行了登記，下一步為需要整改的商家制作統(tǒng)一的店面招牌。

（二）宣傳教育工作開展情況。加大城鄉(xiāng)綜合整治工作宣傳力度，提高轄區(qū)居民的知曉率和參與率。一是在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼宣傳橫幅、宣傳畫，組織社區(qū)以墻報(bào)、板報(bào)等形式加強(qiáng)日常宣傳教育工作；二是利用企業(yè)優(yōu)勢，通過廣播、新聞、公益廣告播出等形式營造城鄉(xiāng)綜合治理氛圍；三是組織社區(qū)工作人員、志愿者隊(duì)伍、低保人員在臨街店鋪、建筑工地及居民區(qū)深入宣傳環(huán)境整治的重要性和意義，努力營造全民共同參與城鄉(xiāng)綜合整治的良好氛圍。上半年我街道共懸掛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳橫幅10幅，張貼宣傳小標(biāo)語422張，制作板報(bào)、宣傳欄43版，入戶宣傳商家200余家，口頭宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、衛(wèi)生、健康教育知識，累計(jì)受教育人數(shù)6066余人次。四是為更好的體現(xiàn)攻堅(jiān)月活動的意意，我街辦組織各社區(qū)周末在太平社區(qū)球場壩內(nèi)集中宣傳愛國衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境等常識。開展科學(xué)知識、衛(wèi)生知識和健康知識教育，在轄區(qū)內(nèi)形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾提高環(huán)境衛(wèi)生常識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣。廣泛開展“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生單位”、“衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)建活動。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共駐共建。一是協(xié)調(diào)、督促川煤（集團(tuán)）攀煤太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等轄區(qū)企事業(yè)單位加強(qiáng)其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的清理、整治，深入推進(jìn)環(huán)境整治工作；二是加大與區(qū)級共建單位的協(xié)調(diào)力度，積極爭取共建單位的支持，幫助社區(qū)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

二、存在的困難及提出的建議

（一）存在的困難。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片區(qū)城市管理責(zé)任主體為攀煤集團(tuán)，轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境管理等社會職能又處于由企業(yè)逐步向政府的過渡時(shí)期，工作協(xié)調(diào)、推動難度較大；二是由于摩梭河片區(qū)本屬于工礦區(qū)，先生產(chǎn)后生活，地理環(huán)境復(fù)雜，存在大面積的采空沉陷區(qū)和棚戶區(qū)，該片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，多年累積而成的衛(wèi)生死角多，臟、亂、差現(xiàn)象特別突出，徹底治理難度大；三是我街辦與仁和區(qū)太平鄉(xiāng)犬牙交錯(cuò)，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，因區(qū)域管轄界限不清等原因，工作難以協(xié)調(diào)同步；四是通過整治，機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象雖然有了一定改觀但未得到根本解決。以三十九社區(qū)二路公共汽車灰槽子站周邊為例，私家面包車亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止，習(xí)慣差，交通安全意識薄弱，有待相關(guān)部門建立長效機(jī)制，從根源上解決問題；五是居民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識與城市發(fā)展的速度不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然存在；六是因長效機(jī)制不健全，市場監(jiān)管人員不足，居民生活習(xí)慣差等原因，市場內(nèi)亂擺攤點(diǎn)及張貼小廣告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，小廣告清除容易但反彈快，維護(hù)十分困難；七是從近期工作情況來看，社區(qū)無償承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)攀煤責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生治理和保潔工作，然而轄區(qū)企事業(yè)單位對其責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的整治和保潔力度不夠，參與程度不高。街辦多次協(xié)調(diào)，收效甚微；八是由于近段時(shí)間，外來閑散人員增多（大部分來自涼山州及云南昭通偏遠(yuǎn)地區(qū)），生活習(xí)慣差，隨處亂扔垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了居民的正常生活及轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

（二）提出的建議。一是在交通秩序及市場周邊環(huán)境整治中建議相關(guān)責(zé)權(quán)部門加大行政執(zhí)法力度，特別是對于新建的集貿(mào)市場周邊加大執(zhí)法力度，防止反彈，同時(shí)建立健全長效機(jī)制。從根本上消除車輛亂停亂放、占道經(jīng)營及小廣告、牛皮癬清除的現(xiàn)象；二是針對企事業(yè)單位建立相關(guān)獎懲制度，督促相關(guān)企事業(yè)單位做好其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生整治工作。同時(shí)建議區(qū)城指辦在下發(fā)整改通知單時(shí)，按其責(zé)任劃分，將需企業(yè)整改的區(qū)域直接將整改通知單下達(dá)企業(yè)，督促企業(yè)共同維護(hù)轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境；三是進(jìn)一步探索維持整治成果和建立長效管理機(jī)制；四是繼續(xù)加強(qiáng)督查力度，對存在的問題及時(shí)曝光，對整治不理的相關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)通報(bào)；五是進(jìn)一步探索執(zhí)法隊(duì)員、保潔員、聯(lián)防隊(duì)員“三位一體”的城管責(zé)任制。

三、下一步工作打算

1.我辦將繼續(xù)加大宣傳力度，積極發(fā)動全民參與，繼續(xù)營造濃厚的輿論氛圍。加大與機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站的聯(lián)系，以點(diǎn)帶面，發(fā)動全社會參與，全面提升轄區(qū)居民環(huán)保意識和道德素質(zhì)。

2.繼續(xù)加強(qiáng)對“五亂”的治理，同時(shí)加強(qiáng)對已治理區(qū)域的保潔和維護(hù)，鞏固整治效果。

3.全力協(xié)調(diào)、督促攀煤（集團(tuán)）太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生治理，及水溝排污、道路維修、路燈改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工程建設(shè)，全面提升轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，深入推進(jìn)治理工作。

4.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度，同時(shí)以增設(shè)城管所為契機(jī)，積極探索長效管理機(jī)制建設(shè)，以制度管人、教育人、激勵人，使其自覺投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來。

5.按要求進(jìn)一步做好資料整理、數(shù)據(jù)錄入、文件歸檔工作，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)資料的準(zhǔn)確、完備。

6.建議全區(qū)再次開展定期或不定期集中清理外來人員的行動，同時(shí)公安部門加大對出租房和外來人員的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第四篇：社區(qū)2011年調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)(精)

**社區(qū) 2011年調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組 工 作 職 責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法令和地方性法規(guī),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策等工作實(shí)行指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)人民調(diào)解委員會的組織建設(shè),協(xié)助基層人民調(diào)解委員會須為 人公正,聯(lián)系群眾,熱心人民調(diào)解工作,并有一定法律知識和政策水平的成年公民選為人民調(diào)解委員會委員;及時(shí)撤換不稱職或不能勝任 工作的調(diào)解委員;組織調(diào)解委員會學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)和黨的政策, 學(xué)習(xí)專業(yè)知識,以不斷提高調(diào)解委員會的政治、業(yè)務(wù)水平,提高工作 能力。

3、支持基層人民調(diào)解委員會對人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié) 議,依法予以支持,對于違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的調(diào)解協(xié)議, 及時(shí)予以糾正。

4、參與重大、疑難民間糾紛的調(diào)解,在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ), 充分說理,耐心疏導(dǎo),消除隔閡,幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議;尊重和保護(hù) 當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

5、結(jié)合工作實(shí)際,宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀(jì)守 法,尊重社會公德。

6、開展調(diào)查研究,針對轄區(qū)民間糾紛出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn),及時(shí) 提出對策,做好預(yù)防工作。

7、嚴(yán)格執(zhí)法,遵守職業(yè)道德,堅(jiān)持原則,秉公辦事,抓好廉政建設(shè)。

第五篇：民事調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

東方紅林區(qū)基層法院

關(guān)于民事調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告

民事審判一庭王金鋒

（2011-9-30）

近年來，我院緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法“工作主題，始終貫徹執(zhí)行“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，以滿足人民群眾的司法需求、維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以方便群眾訴訟、保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)為切入點(diǎn)，集中體現(xiàn)了人民法院的核心價(jià)值和實(shí)踐特色。全面加強(qiáng)民事調(diào)解工作作為司法為民、利民、便民的有效途徑，轉(zhuǎn)變司法理念，改進(jìn)審判作風(fēng)，努力構(gòu)建訴訟調(diào)解，及時(shí)化解了大量的民事糾紛，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供了有力的司法保障?，F(xiàn)將，2008年以來，我院民事調(diào)解工作的開展情況形成調(diào)研報(bào)告，呈上，不妥之處，請指正。

近幾年來，東方紅林區(qū)基層法院的民事調(diào)解工作可以說一步一個(gè)新臺階，取得了有目共睹的新進(jìn)展：2008年民事調(diào)撤率達(dá)80.8%、2009年為83.26%、2010年為85.29%、2011年上半年為85.62%。綜上，自2008年至2011年上半年我院民事調(diào)撤率均達(dá)83%以上，伴隨著民事案件調(diào)解率的逐年提高，東方紅法院信訪量居高不下的局面得到了控制，執(zhí)行積案嚴(yán)重的壓力得到了緩解，干警為民愛民的意識明顯增強(qiáng)。這一系列變化背后包含著東方紅法院黨組對林區(qū)社會矛盾糾紛特點(diǎn)的準(zhǔn)確分析和把握；包含著對如何維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的深入思考；包含著對“案結(jié)事了”和諧司法理念的新認(rèn)識；包含著抓調(diào)解的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力措施；包含著審判一線干警的盡心盡責(zé)的辛勤付出。

一、開展民事訴訟調(diào)解工作的基本做法

（一）準(zhǔn)確把握民事糾紛的特點(diǎn)，把調(diào)解作為加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作的著力點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院自2008年以來共受理各類民商事案件797件，約占全院案件總數(shù)的70%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警，在人員少、審限嚴(yán)格的情況下也始終保持著年調(diào)撤率達(dá)80%以上，結(jié)案率100%的審結(jié)效果。其實(shí)判決并不意味著當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。判決多，調(diào)解少使新問題接踵而至，執(zhí)行難問題、因不服判決而引發(fā)上訴率高、發(fā)回率高又使本來就不足的審判資源更加緊張；因案件的不公和干警作風(fēng)紀(jì)律等引發(fā)的上訪問題層出不窮等等，司法的權(quán)威受到了質(zhì)疑，甚至把矛頭指向了法院，干警叫苦，群眾不滿，社會效果不是很好。面對法院系統(tǒng)普遍存在這樣的一種狀況，東方紅林區(qū)法院院黨組審時(shí)度勢，大力加強(qiáng)審判調(diào)解工作，強(qiáng)化一線辦案法官，民事案件無小事意識，堅(jiān)持能動司法理念，積極完善多元糾紛解決機(jī)制，注重民事調(diào)解機(jī)制建設(shè)。

（二）以提升干警“案結(jié)事了”意識為突破口，多措并舉推進(jìn)民事調(diào)解工作

判決或調(diào)解是兩種不同的結(jié)案方式，應(yīng)共同和諧發(fā)揮其各自功能。什么案件宜調(diào)，什么案件當(dāng)判，什么時(shí)候調(diào)，什么時(shí)候判，要視案件的性質(zhì)而定，而不是法官的主觀臆斷，調(diào)要調(diào)出社會和諧，判要判出法律權(quán)威，根本的目的是化解矛盾，做到“事了”。院黨組有針對性的進(jìn)行增強(qiáng)干警調(diào)解意識的教育培訓(xùn)，充分利用周一學(xué)習(xí)日時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)研討。為提高調(diào)解技能，開拓調(diào)解思路，東方紅法院經(jīng)常性的學(xué)習(xí)各類媒體關(guān)于宣傳對民事調(diào)解工作的好做法，好經(jīng)驗(yàn)，為牢固樹立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”意識打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為了調(diào)動民事審判人員的調(diào)解積極性和主觀能動性，在全院形成重視調(diào)解的良好氛圍，該院黨組制定并實(shí)施了一系列獎懲措施：

一是樹立調(diào)解典型，營造調(diào)解氛圍。把調(diào)解率高的辦案人員樹為典型，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)調(diào)解方法、推廣調(diào)解經(jīng)驗(yàn)；年終評出先進(jìn)集體和個(gè)人在法院工作會議上予以表彰并給予一定的物質(zhì)獎勵；二是樹立正確的用人

導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性。在用人政策上予以傾斜，新分配到法院工作的干警要先到民庭鍛煉；2007年以來，東方紅法院將通過司法考試的年輕干警充實(shí)到民事審判工作，加強(qiáng)司法實(shí)踐鍛煉；三是建立績效考評機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體辦案人員。堅(jiān)持審判工作季考評通報(bào)、半年總結(jié)制度，對評查中出現(xiàn)的問題在全院通報(bào)批評并記入干警執(zhí)法檔案；對因不用心調(diào)解而造成當(dāng)事人上訪的，要先進(jìn)行訓(xùn)戒談話，如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有明顯改進(jìn)，要按《審判人員崗位職責(zé)》處理。敢于對“后進(jìn)”打板子。

多項(xiàng)措施的實(shí)施激發(fā)了廣大干警的調(diào)解熱情，“案結(jié)事了”意識進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)解工作取得了喜人的成績：自2008年以來，連續(xù)三年民事調(diào)解率均達(dá)80%以上，絕大多數(shù)民事案件都是通過調(diào)解結(jié)案的，許多群體案、疑難案、“骨頭”案都在干警的不懈努力下得以解決，提高了辦案質(zhì)量，社會效果佳。

（三）以徹底化解社會矛盾糾紛為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索行之有效的調(diào)解方式方法

一是在“案結(jié)事了”原則的宏觀調(diào)控下，全院干警結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)深入實(shí)踐，有針對性抓好訴訟調(diào)解工作，不斷創(chuàng)新工作思路，探索工作方法。一方面加大人民陪審員的參審面。他們具有在社區(qū)威信高，社情民意熟的優(yōu)勢，更能了解案件當(dāng)事人的訴求，大量糾紛在陪審員的參與調(diào)解下，案結(jié)事了，大大地減輕了訴訟壓力，也降低了當(dāng)事人的訴訟成本。另一方面，發(fā)揮律師、法律工作者的釋法作用。對法律咨詢的當(dāng)事人站在公平公正立場上答疑釋惑，不為矛盾糾紛推波助瀾。即使進(jìn)入訴訟程序也會為化解矛盾盡職責(zé)，增強(qiáng)了以調(diào)解化解矛盾的可能性。

二是巧借外力、形成合力的同時(shí)，該院黨組倡導(dǎo)要把調(diào)解貫穿于審判工作的全過程，各業(yè)務(wù)庭結(jié)合自身的工作實(shí)踐探索出了許許多多行之有效的新方法。立案庭結(jié)合訴前保全推動訴前調(diào)解，把大量責(zé)任明確，矛盾糾紛不大的案件消化在訴前；民一庭采用庭審緩引先前同類案例的方法進(jìn)行調(diào)解說理，以大量林地案件為重點(diǎn)，用已經(jīng)生效的同類案例，對比現(xiàn)在的案件，不作急怱判決，而是積極進(jìn)行調(diào)解，效果很明顯。東方紅法院總結(jié)出了“用熱心去幫助、用耐心去解釋、用誠心去感化、用公心去調(diào)判”的“四心促調(diào)法”。這些閃耀著干警智慧的調(diào)解方法在實(shí)踐中發(fā)揮了很大的作用。

二、民事調(diào)解工作中存在的一些問題

雖然東方紅林區(qū)基層法院的民事調(diào)解工作取得了一定的成績，但是還存在著一些不容忽視的問題：一是對新形勢下如何做好調(diào)解工作缺乏深入細(xì)致的研究，還沒有形成規(guī)范成熟的調(diào)解機(jī)制和運(yùn)行方法；二是個(gè)別干警對調(diào)解的價(jià)值認(rèn)識仍有偏差，沒有處理好判決和調(diào)解的關(guān)系，對調(diào)解持消極態(tài)度；三是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，新類型案件不斷出現(xiàn)，反映出的社會矛盾更加復(fù)雜和激烈，導(dǎo)致調(diào)解工作難度加大，如交通肇事案件沒有將保險(xiǎn)公司列為訴訟主體參加訴訟而引發(fā)的保險(xiǎn)合同理賠案件，難于調(diào)解。這主要是保險(xiǎn)公司為了向上一級公司報(bào)案審批理賠款項(xiàng)，法院的調(diào)解法律文書不能作為理賠依據(jù)，往往拒絕人民法院的調(diào)解工作，要求法院以判決的方式作出法律文書。另一方面由于我國民眾普遍法律意識不高，還固守傳統(tǒng)偏見認(rèn)為調(diào)解就是“和稀泥”，而對法院判決卻抱有過高的正義期望。有些當(dāng)事人認(rèn)為，他們到法院就是尋求一個(gè)“說法”，而法院調(diào)解有時(shí)會模糊事實(shí)認(rèn)定，對雙方的利益沖突尋求一個(gè)平衡，即所謂的零和博弈，而這種博弈的結(jié)果是雙方都作讓步，并沒有達(dá)到保障自己全部合法權(quán)益的結(jié)果；并且鑒于目前法律并未要求調(diào)解書對案件事實(shí)認(rèn)定作硬性要求，加上調(diào)解結(jié)案中，有些案情根本或難以查清，在事實(shí)認(rèn)定中往往會有模糊詞匯，這就嚴(yán)重影響日后的權(quán)利救濟(jì)。而判決則不同，是非分明，法律關(guān)系清楚，法律責(zé)任確定，在日后的權(quán)利救濟(jì)中，其中的判決主文可以明確無誤地被引用而很少能產(chǎn)生歧義。四是法院案多人少問題依然存在，一些疑難復(fù)雜案件需要耗費(fèi)法官大量時(shí)間和精力去化解，一定程度上影響了調(diào)解工作的進(jìn)展；這些問題和困難，需要在以后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、試舉不宜進(jìn)行調(diào)解或可附相應(yīng)限制條件的民事調(diào)解

一是惡意訴訟不宜進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解嚴(yán)重?fù)p害法律權(quán)威惡意訴訟調(diào)解是指當(dāng)事人為獲取非法利益，在民事訴訟活動中惡意串通，隱瞞事實(shí)，欺騙審判人員，將非法目的通過訴訟調(diào)解合法化，在調(diào)解協(xié)議中損害國家、集體和他人利益。①惡意訴訟調(diào)解的表現(xiàn)是：在多數(shù)情況下，調(diào)解是由當(dāng)事人自行協(xié)商形成一致意見后，再訴至法院，有的案件當(dāng)事人惡意串通，為逃避他人債務(wù)以訴訟調(diào)解的方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避法律責(zé)任，較為常見的有調(diào)解假離婚、假抵債、假清償，這類案件的調(diào)解，往往是事后才發(fā)現(xiàn)調(diào)解目的惡意并損害了第三人利益。

惡意訴訟調(diào)解不僅損害國家、集體和他人的利益，而且制造了新的糾紛和矛盾，浪費(fèi)了審判資源，損害了人民法院、法官形象，更為嚴(yán)重的是損害了法律的尊嚴(yán)，惡意訴訟調(diào)解的受害者很可能因?yàn)榉杀Ｗo(hù)的缺失，而產(chǎn)生對法治的信仰危機(jī)。當(dāng)前許多審判人員對惡意訴訟調(diào)解造成的危害并沒有足夠的認(rèn)識，一味盲目追求調(diào)解。

二是審判實(shí)踐中，我們常常遇到這樣的情況，法官作了大量的調(diào)解工作，雙方有調(diào)解的意向，在調(diào)解的關(guān)鍵時(shí)刻，一方當(dāng)事人作出讓步后，就會提出附條件或附期限的調(diào)解協(xié)議，一旦附條件、期限的協(xié)議不被采納和確認(rèn)，就放棄調(diào)解而等待法院裁決。如調(diào)解離婚案件，一 方會提出要求對方改變生活不良習(xí)慣、不打罵動粗、要善待老人等為條件，調(diào)解合同糾紛和其他侵權(quán)賠償案件，當(dāng)事人會提出履行期限的要求等情形，如對方不同意或法院不確認(rèn)所附條件、期限，調(diào)解就很難成功，這是法院調(diào)解失敗的一個(gè)重要原因。因此，在審判實(shí)踐中，對那些符合法律的附條件、期限的民事法律行為應(yīng)在調(diào)解中予以肯定和確認(rèn)。這樣，法院的調(diào)解結(jié)案率至少會提高很多。

四、對民事訴訟調(diào)解工作的意見和建議

一是加強(qiáng)調(diào)研工作。在審判實(shí)踐中了解和掌握民事審判工作出現(xiàn)的新問題、新情況，有針對性地探討案件調(diào)解

范圍等問題。對于一些矛盾容易激化的案件、群體性案件、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和社會特別關(guān)注的案件、雙方都沒有證據(jù)優(yōu)勢的案件、糾紛后當(dāng)事人仍需在一起繼續(xù)工作或生活的案件、法律規(guī)定不明確或者滯后的案件等，都要優(yōu)先考慮適用調(diào)解方式結(jié)案。二是探索新的調(diào)解方式方法。根據(jù)不同案件的具體情況，因案制宜、因人制宜、因時(shí)制宜，找準(zhǔn)矛盾點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)平衡點(diǎn)，尋找突破點(diǎn)，捕捉切入點(diǎn)，著力提高調(diào)解成功率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是完善考核激勵機(jī)制。對應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)解的案件類型和調(diào)解率等作出明確規(guī)定，并輔之以申訴信訪率、自動履行率等指標(biāo)進(jìn)行考核，加大表彰獎勵力度，以激勵廣大法官多以調(diào)解方式結(jié)案；通過建立健全案件質(zhì)量評估體系、加強(qiáng)審判流程管理等措施，完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大對民事調(diào)解工作的監(jiān)督力度，避免強(qiáng)迫調(diào)解、違法調(diào)解等現(xiàn)象的發(fā)生。四是提高干警的調(diào)解能力和水平。民商事案件千變?nèi)f化，不可能有一套適合所有案件的調(diào)解方法，只有針對不同案件不同當(dāng)事人，靈活選擇調(diào)解的方式方法。我們將通過提高法官的素質(zhì)、能力和水平來進(jìn)一步提高調(diào)解能力。