第一篇：國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查和軍事需求分析的研究。

2.負(fù)責(zé)國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃的編制、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

3.參與國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案的編制和動(dòng)員演練。

4.在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)和突發(fā)事件下，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的組織實(shí)施工作。

第二篇：國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)各辦公室職責(zé)

國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)各辦公室職責(zé)

綜合辦公室職責(zé)

綜合辦公室是縣國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，在縣國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國(guó)防動(dòng)員綜合計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和文秘服務(wù)等工作。其主要工作職責(zé)：

1、組織協(xié)調(diào)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃的制定和國(guó)防動(dòng)員理論研究；

2、組織擬制地方性國(guó)防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)規(guī)劃，牽頭草擬地方性國(guó)防動(dòng)員綜合性法規(guī)和措施；

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門宣傳貫徹黨和國(guó)家有關(guān)國(guó)防動(dòng)員的方針、政策，總結(jié)交流國(guó)防動(dòng)員工作經(jīng)驗(yàn)，督促國(guó)防動(dòng)員工作落實(shí)；

4、根據(jù)上級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的指示，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提出本單位加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的意見(jiàn)和建議；

5、承辦區(qū)國(guó)防動(dòng)員工作方面軍地有關(guān)部門之間、國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)各辦公室之間需要進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的工作；

6、承辦區(qū)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的文秘工作，監(jiān)用、保管國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的印章；

7、指導(dǎo)全區(qū)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員潛力的調(diào)查和核對(duì)，負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)匯總、上報(bào)工作；

8、承辦區(qū)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

交通戰(zhàn)備辦公室職責(zé)

交通戰(zhàn)備辦公室是本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)交通戰(zhàn)備工作的主管部門。其主要工作職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)國(guó)防交通工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂全縣國(guó)防交通工作的具體規(guī)定；

2、規(guī)劃全區(qū)國(guó)防交通網(wǎng)絡(luò)布局，編報(bào)國(guó)防交通建設(shè)計(jì)劃，對(duì)地方交通建設(shè)提出有關(guān)國(guó)防建議，參加有關(guān)交通工程設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)鑒（審）定和竣工驗(yàn)收；

3、擬訂全縣國(guó)防交通保障計(jì)劃，指導(dǎo)交通、民航部門擬訂戰(zhàn)時(shí)交通保障計(jì)劃和應(yīng)急交通保障方案，負(fù)責(zé)部隊(duì)軍事行動(dòng)和其它緊急任務(wù)的交通保障；

4、負(fù)責(zé)擬制全縣交通動(dòng)員和運(yùn)力征用計(jì)劃、方案；

5、制定國(guó)防交通保障隊(duì)伍的組訓(xùn)計(jì)劃，組織指導(dǎo)戰(zhàn)備演練和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；

6、制定和實(shí)施全縣國(guó)防交通物資儲(chǔ)備計(jì)劃，調(diào)用國(guó)防交通物資；

7、戰(zhàn)時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)本縣交通動(dòng)員、運(yùn)力征用和交通保障工作。

經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室職責(zé)

經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室是本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的主管部門。其主要工作職責(zé)是：

1、貫徹國(guó)務(wù)院、中央軍委和上級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的方針、政策和指示，制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員具體規(guī)定；

2、按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出國(guó)防建設(shè)要求；

3、根據(jù)上級(jí)賦予的動(dòng)員任務(wù)，組織擬定地方經(jīng)濟(jì)和軍工轉(zhuǎn)產(chǎn)方案；

4、負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，研究落實(shí)地方經(jīng)濟(jì)資源儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員計(jì)劃、方案等；

5、戰(zhàn)時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的實(shí)施工作。

科技動(dòng)員辦公室職責(zé)

科技動(dòng)員辦公室是本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)科技動(dòng)員工作的主管部門。其主要工作職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)國(guó)防動(dòng)員工作的方針、政策、規(guī)章，會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)科技動(dòng)員工作中、長(zhǎng)期規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定；

2、組織對(duì)本地縣科技資源的種類、數(shù)質(zhì)量和分布情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并研究落實(shí)地方技術(shù)資源儲(chǔ)備工作；

3、根據(jù)上級(jí)要求和戰(zhàn)時(shí)裝備保障可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，提出裝備科技動(dòng)員的報(bào)告和建議，制定科技動(dòng)員規(guī)劃及實(shí)施預(yù)案；

4、協(xié)助交通戰(zhàn)備辦公室搞好民用船舶的改裝和重裝備裝（卸）載技術(shù)攻關(guān)；

5、指導(dǎo)、檢查本地區(qū)科技動(dòng)員準(zhǔn)備工作，做好裝備、科技潛力的動(dòng)員與征用；

6、協(xié)調(diào)解決裝備科技動(dòng)員的有關(guān)問(wèn)題；

7、完成上級(jí)賦予的其他任務(wù)。

人民防空辦公室職責(zé)

人民防空辦公室是本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)人民防空工作的主管部門。其主要工作職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)關(guān)于人民防空工作的方針政策和法律法規(guī)，組織擬訂全縣有關(guān)人民防空工作的規(guī)章和技術(shù)規(guī)范；

2、制定人民防空建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，提出有關(guān)國(guó)防要求的意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)檢查規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)的問(wèn)題；

3、負(fù)責(zé)全區(qū)人防組織、指揮、通信警報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)和人防科研工作，組織有關(guān)部門進(jìn)行課題論證和科研成果鑒定，推廣運(yùn)用新技術(shù)；

4、統(tǒng)一組織實(shí)施全區(qū)單獨(dú)修建或結(jié)合地面建筑修建人防工程的管理工作，參與城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用與規(guī)劃，監(jiān)督檢查城區(qū)建設(shè)、基本建設(shè)貫徹人民防空要求的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)大、中型人防工程有關(guān)文件的審查、審核和竣工初驗(yàn)，小型、零星人防工程的審批、竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)已修人防工程的開(kāi)發(fā)利用、維護(hù)管理等有關(guān)事宜；

5、開(kāi)展人防宣傳和“三防”知識(shí)教育，組織人民防空演練；

6、組織籌集全區(qū)人民防空經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理，做到?？顚Ｓ谩Ｘ?fù)責(zé)人民防空資產(chǎn)管理；

7、戰(zhàn)時(shí)組織指揮本區(qū)人民防空斗爭(zhēng)。

人民武裝辦公室職責(zé)

人民武裝辦公室是本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)民兵后備力量建設(shè)的主管部門。其主要工作職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委關(guān)于后備力量建設(shè)的方針、政策和上級(jí)指示，組織制定全區(qū)后備力量建設(shè)的規(guī)定和措施；

2、組織擬制全縣后備力量建設(shè)規(guī)劃和人民武裝力量動(dòng)員計(jì)劃；

3、指導(dǎo)全縣民兵、預(yù)備役組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)備執(zhí)勤；

4、負(fù)責(zé)全縣民兵武器裝備的計(jì)劃、申請(qǐng)、分配、調(diào)撥與管理；

5、指導(dǎo)全縣預(yù)備役技術(shù)兵儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，開(kāi)展預(yù)備役登記統(tǒng)計(jì)和兵員動(dòng)員潛力調(diào)查，負(fù)責(zé)制定全縣兵員動(dòng)員計(jì)劃、方案；

6、組織、指導(dǎo)全縣民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)治安；

7、戰(zhàn)時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)本縣后備力量動(dòng)員的實(shí)施工作和支前工作。

信息動(dòng)員辦公室職責(zé)

信息動(dòng)員辦公室是本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)信息動(dòng)員工作的主管部門。其主要工作職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于國(guó)防動(dòng)員工作的方針、政策和法律、規(guī)章，會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)信息動(dòng)員工作的規(guī)定、措施；

2、組織擬制本級(jí)信息基本建設(shè)貫徹國(guó)防要求的規(guī)劃、計(jì)劃，對(duì)本級(jí)信息工程建設(shè)提出國(guó)防要求的建議，參加有關(guān)信息工程設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)鑒（審）定和竣工驗(yàn)收；

3、掌握本地區(qū)信息資源潛力，擬制戰(zhàn)時(shí)信息動(dòng)員計(jì)劃，組織信息力量為部隊(duì)軍事行動(dòng)和其他緊急任務(wù)提供有關(guān)保障；

4、制定地方信息系統(tǒng)建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督檢查和協(xié)助有關(guān)部門抓好落實(shí)；

5、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求，制定和實(shí)施本地區(qū)信息裝備、物資儲(chǔ)備計(jì)劃，組織地方信息裝備、物資的動(dòng)員征用；

6、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)信息動(dòng)員工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題；

7、組織本地區(qū)國(guó)防信息動(dòng)員技術(shù)研究及其成果推廣、應(yīng)用；

8、戰(zhàn)時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信息動(dòng)員、信息力量征用和有關(guān)保障工作；

9、完成上級(jí)賦予的其他任務(wù)。

政治動(dòng)員辦公室職責(zé)

政治動(dòng)員辦公室是本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)主管政治動(dòng)員和國(guó)防教育工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，平時(shí)主要任務(wù)是：貫徹軍委新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，指導(dǎo)開(kāi)展全民國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和愛(ài)國(guó)熱情；搞好政治動(dòng)員潛力調(diào)查，加強(qiáng)政治動(dòng)員力量建設(shè)；擬制政治動(dòng)員有關(guān)政策規(guī)定，抓好政治動(dòng)員計(jì)劃和規(guī)劃落實(shí)。戰(zhàn)時(shí)主要任務(wù)是：做好政治體制和宣傳、輿論、文化部門向適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要轉(zhuǎn)變準(zhǔn)備，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要；運(yùn)用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛進(jìn)行政治宣傳和精神灌注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性；發(fā)揮政治動(dòng)員的強(qiáng)大威力，為人民武裝、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備、科技動(dòng)員和信息動(dòng)員提供精神動(dòng)力和政治保證；積極開(kāi)展對(duì)外宣傳，爭(zhēng)取國(guó)際上的同情和支持。其主要工作職責(zé)：

1、宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和上級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)有關(guān)國(guó)防動(dòng)員工作的方針、政策和指示；

2、協(xié)調(diào)擬訂有關(guān)政治動(dòng)員工作的法律、法規(guī)和措施；

3、組織編制本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)政治動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃；

4、檢查監(jiān)督政治動(dòng)員法規(guī)的實(shí)施和政治動(dòng)員計(jì)劃的執(zhí)行；

5、指導(dǎo)本地全民國(guó)防教育和國(guó)防宣傳；

6、組織協(xié)調(diào)本地區(qū)政治動(dòng)員潛力調(diào)查，負(fù)責(zé)制定全區(qū)政治動(dòng)員計(jì)劃、方案；

7、行使本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)賦予的其他職權(quán)。

第三篇：經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室工作職責(zé)

經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室工作職責(zé)

經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室，是各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的主管部門。其主要工作職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的方針、政策，制定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的規(guī)定和措施；（2）結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防需求，擬制經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃；

（3）組織擬制經(jīng)濟(jì)動(dòng)員方案和地方生產(chǎn)企業(yè)、軍工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)方案，指導(dǎo)檢查區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃落實(shí)情況；

（4）負(fù)責(zé)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；

（5）研究落實(shí)地方經(jīng)濟(jì)資源儲(chǔ)備，組織協(xié)調(diào)軍民通用物資聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)供和聯(lián)修、聯(lián)醫(yī)工作；（6）戰(zhàn)時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和經(jīng)濟(jì)支前工作。

第四篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合股(國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室)工作職責(zé)

1.研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大政策問(wèn)題;編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；銜接平衡各行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

2.負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策性文件的起草以及信息發(fā)布工作；研究制訂投融資、計(jì)劃、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)體制改革方案；負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作。

3.組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策措施；對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和分析。

4.編制退伍軍人安置計(jì)劃、農(nóng)業(yè)人門轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃、技工學(xué)校招生和就業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃。

5.會(huì)同有關(guān)部門提出儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、動(dòng)用計(jì)劃。

6.研究分析全縣財(cái)政、金融運(yùn)行情況，銜接平衡財(cái)政、金融計(jì)劃；負(fù)責(zé)企業(yè)債券、投資基金的申報(bào)和安排工作，編制重要商品總量平衡計(jì)劃。

7.安排市場(chǎng)建設(shè)和國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，審批和上報(bào)各類市場(chǎng)的立項(xiàng)和可研;會(huì)同有關(guān)部門提出儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、動(dòng)用計(jì)劃；提出重要商品的調(diào)控政策，引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)。

8.編制社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃；安排人口控制計(jì)劃、大中專學(xué)校的招生計(jì)劃及畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃；銜接平衡社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)文化、教育、人口、衛(wèi)生、體育、廣播影視、新聞出版、旅游等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展政策；審批和上報(bào)社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究，安排社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第五篇：國(guó)防動(dòng)員

第五節(jié) 國(guó)防動(dòng)員

一、國(guó)防動(dòng)員概述

（一）國(guó)防動(dòng)員的產(chǎn)生與發(fā)展

（二）國(guó)防動(dòng)員的地位與作用

二、國(guó)防動(dòng)員的內(nèi)容

（一）人民武裝動(dòng)員

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員

（三）人民防空動(dòng)員

（四）交通戰(zhàn)備動(dòng)員

（五）政治動(dòng)員

三、國(guó)防動(dòng)員的組織實(shí)施

（一）進(jìn)行動(dòng)員決策

（二）發(fā)布動(dòng)員令

（三）充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)

（四）修訂動(dòng)員計(jì)劃

（五）落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃

國(guó)防動(dòng)員，簡(jiǎn)稱動(dòng)員，是指國(guó)家采取緊急措施，由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需求的一系列活動(dòng)。這一活動(dòng)具有三個(gè)要素：一是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的主體通常是國(guó)家；二是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的對(duì)象是人力、物力、財(cái)力；三是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的目的是適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需求，為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。國(guó)防動(dòng)員通常包括武裝力量動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通運(yùn)輸動(dòng)員和政治動(dòng)員等領(lǐng)域。

一、國(guó)防動(dòng)員的地位與作用

國(guó)防動(dòng)員是國(guó)防活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，是準(zhǔn)備和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)的重要措施，是關(guān)系國(guó)家安危的大事。無(wú)論是古代戰(zhàn)爭(zhēng)，還是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)；全面戰(zhàn)爭(zhēng)，還是局部戰(zhàn)爭(zhēng)；常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，還是非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，都離不開(kāi)動(dòng)員。毛澤東曾明確指出：革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)；動(dòng)員了全國(guó)的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭(zhēng)困難的前提。國(guó)防動(dòng)員的這種重要地位，決定了國(guó)防動(dòng)員在贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利等這種關(guān)系到國(guó)家安危的重大活動(dòng)中，具有非常重要的作用。

1、可以將戰(zhàn)爭(zhēng)潛力轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定基礎(chǔ)

為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，是國(guó)防動(dòng)員活動(dòng)基本功能。這一功能的實(shí)現(xiàn)，是國(guó)家通過(guò)平戰(zhàn)體制的轉(zhuǎn)換和資源的重新配置予以完成的。戰(zhàn)爭(zhēng)是實(shí)力的較量，一個(gè)國(guó)家縱然擁有雄厚的財(cái)富，但是如果這些財(cái)富僅僅作為戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，不能把它迅速地轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，仍然難以用于戰(zhàn)爭(zhēng)并發(fā)揮作用。國(guó)家持續(xù)不斷地保持戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的供給，才能把戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到最后的勝利。動(dòng)員是國(guó)家把戰(zhàn)爭(zhēng)潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的轉(zhuǎn)換器，也是持續(xù)保障戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力不可或缺的重要活動(dòng)。

2、可以為遏制危機(jī)提供強(qiáng)大的威懾力量，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)

上個(gè)世紀(jì)后半葉，在美蘇兩大集團(tuán)嚴(yán)重對(duì)峙的冷戰(zhàn)條件下，國(guó)防動(dòng)員的應(yīng)戰(zhàn)功能由過(guò)去的“為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力”拓展到“為遏制危機(jī)提供強(qiáng)大的威懾力量”。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著和平與發(fā)展的時(shí)代主題越來(lái)越深入人心和世界和平力量的持續(xù)增長(zhǎng)，許多國(guó)家和地區(qū)已把遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)作為軍事戰(zhàn)略的重要或首要任務(wù)。實(shí)踐中，也有許多國(guó)家通過(guò)顯示實(shí)力和使用武力的決心，有效地消弭了威脅，遏制了戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的這種“止戰(zhàn)”的功能越來(lái)越突出，3、可以為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有效措施，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

國(guó)防動(dòng)員活動(dòng)對(duì)于國(guó)家處置重大突發(fā)事件，諸如危害社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重自然災(zāi)害、社會(huì)**和嚴(yán)重工業(yè)事故等重大突發(fā)事件，能夠發(fā)揮重要作用。當(dāng)國(guó)家遇到自然災(zāi)害、社會(huì)不穩(wěn)定的緊急狀態(tài)時(shí)，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)可以憑借自身特有的功能和力量為抗御自然災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有效措施和有力支援。

4、可以通過(guò)減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供一定的支援

動(dòng)員活動(dòng)可以達(dá)到“平時(shí)少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時(shí)多出兵"的目的。和平時(shí)期，任何國(guó)家都沒(méi)有必要也不可能維持龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備規(guī)模。如果這樣做，就會(huì)對(duì)國(guó)家形成沉重的負(fù)擔(dān)，會(huì)直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。因此，各國(guó)都在加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)寓軍于民的各項(xiàng)動(dòng)員準(zhǔn)備。做好了這些工作，就可以把省下來(lái)的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，從而達(dá)到增強(qiáng)綜合國(guó)力、富國(guó)強(qiáng)兵的目的。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，做好戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備，也是促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

二、國(guó)防動(dòng)員的內(nèi)容

戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的主要內(nèi)容通常包括：武裝力量動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員(工業(yè)、交通、科技動(dòng)員)、群眾防衛(wèi)動(dòng)員(民防動(dòng)員、人民防空動(dòng)員)、政治動(dòng)員。有的國(guó)家(如美國(guó))將工業(yè)動(dòng)員和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員并列為兩大主要內(nèi)容；有人亦將科學(xué)技術(shù)動(dòng)員單列，以突出科技因素在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員中的地位。

（一）武裝力量動(dòng)員

武裝力量動(dòng)員，即國(guó)家將軍隊(duì)和其他武裝組織由平時(shí)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)體制。武裝力量是遂行戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)的主體，武裝力量動(dòng)員是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的核心。武裝力量動(dòng)員通常包括現(xiàn)役部隊(duì)動(dòng)員、預(yù)備役部隊(duì)(預(yù)備役人員)和民兵動(dòng)員?，F(xiàn)役部隊(duì)動(dòng)員又分野戰(zhàn)部隊(duì)動(dòng)員和地方部隊(duì)動(dòng)員。野戰(zhàn)部隊(duì)動(dòng)員，是指將野戰(zhàn)部隊(duì)從平時(shí)編制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)編制，一般是以野戰(zhàn)部隊(duì)為基礎(chǔ)，按動(dòng)員計(jì)劃進(jìn)行擴(kuò)編，達(dá)到齊裝滿員，并按照國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施戰(zhàn)略展開(kāi)，掩護(hù)國(guó)家從平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。地方部隊(duì)動(dòng)員，是指按動(dòng)員計(jì)劃組建擴(kuò)建地方部隊(duì)，增強(qiáng)地方作戰(zhàn)兵力，完成區(qū)域性作戰(zhàn)任務(wù)，并可根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程將地方部隊(duì)升級(jí)為野戰(zhàn)部隊(duì)。預(yù)備役部隊(duì)(預(yù)備役人員)動(dòng)員，又分為已編組的預(yù)備役部隊(duì)動(dòng)員和未編組的預(yù)備役人員動(dòng)員。已編組的預(yù)備役部隊(duì)動(dòng)員，是指征召大批預(yù)備役人員成建制地轉(zhuǎn)服現(xiàn)役。一般是在健全的預(yù)備役制度保障下，在平時(shí)搞好訓(xùn)練儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，直接編入野戰(zhàn)部隊(duì)或者地方部隊(duì)。預(yù)備役人員動(dòng)員，主要用于補(bǔ)充和擴(kuò)編現(xiàn)役部隊(duì)，亦可根據(jù)需要，從現(xiàn)役部隊(duì)抽調(diào)部分骨干，以預(yù)備役人員為基礎(chǔ)，組建新的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。民兵動(dòng)員，是指發(fā)動(dòng)和組織廣大民兵參軍參戰(zhàn)，除按計(jì)劃部分補(bǔ)充野戰(zhàn)部隊(duì)和配屬野戰(zhàn)部隊(duì)作戰(zhàn)外，大部則配合地方部隊(duì)擔(dān)負(fù)要地防空等作戰(zhàn)和戰(zhàn)勤任務(wù)，同時(shí)廣泛開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，配合主力打擊敵人，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的整體威力。

（二）經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與交通運(yùn)輸動(dòng)員

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，即國(guó)家將國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和相應(yīng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，有組織有計(jì)劃地由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力，提高生產(chǎn)水平，保障戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。經(jīng)濟(jì)力量是戰(zhàn)爭(zhēng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)潛力及其動(dòng)員程度如何，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響極大。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員包括工業(yè)動(dòng)員、農(nóng)業(yè)動(dòng)員、交通運(yùn)輸和郵電通信動(dòng)員、科學(xué)技術(shù)動(dòng)員及其它動(dòng)員。工業(yè)動(dòng)員就是通過(guò)各種平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換渠道，改組民用和軍工企業(yè)，提高軍品生產(chǎn)能力，保障戰(zhàn)爭(zhēng)需要。工業(yè)動(dòng)員是經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的重點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中最復(fù)雜的問(wèn)題。其主要內(nèi)容是：統(tǒng)籌安排軍需民用，調(diào)整工業(yè)布局，改組生產(chǎn)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)行快速轉(zhuǎn)產(chǎn)，擴(kuò)大軍品生產(chǎn)；組織工廠企業(yè)必要的搬遷、復(fù)產(chǎn)以及戰(zhàn)略物資、生產(chǎn)原材料儲(chǔ)備的隱蔽疏散和分配等，最大限度地把工業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力，為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)動(dòng)員，就是在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)機(jī)械大量減少的情況下，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡力擴(kuò)大生產(chǎn)，達(dá)到既能保障戰(zhàn)爭(zhēng) 所需要的糧食以及某些工業(yè)原料，又能保障人民生活的需要，并為前線提供人力、畜力和機(jī)械運(yùn)輸工具。交通運(yùn)輸和郵電通信動(dòng)員，就是把國(guó)家交通運(yùn)輸、郵電通信等行業(yè)的力量組織起來(lái)，如調(diào)動(dòng)鐵路、民航、遠(yuǎn)洋船隊(duì)、公路、水路、郵電通信等平時(shí)業(yè)已組成的預(yù)備役部隊(duì)，為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)；改善交通網(wǎng)絡(luò)，按計(jì)劃對(duì)各種運(yùn)輸工具進(jìn)行采購(gòu)征用，綜合運(yùn)用多種運(yùn)輸手段；將郵電通信設(shè)施等迅速轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，確保指揮、通信暢通無(wú)阻?？茖W(xué)技術(shù)動(dòng)員，主要是把國(guó)家有關(guān)科研部門和這些部門的專家、學(xué)者、工程技術(shù)人員等組織起來(lái)，大力進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)所需要的科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究；加緊培養(yǎng)和造就大批科學(xué)技術(shù)力量，并合理使用這些力量，有計(jì)劃地為武裝力量輸送專業(yè)技術(shù)骨干，保證戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編的需要；廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝，研制和發(fā)展新型武器裝備，力爭(zhēng)保持國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中軍事科學(xué)技術(shù)處于優(yōu)先地位，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要。其它動(dòng)員，就是除上述部門外，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門和行業(yè)進(jìn)行的動(dòng)員，如國(guó)家計(jì)劃部門根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，對(duì)國(guó)家資源進(jìn)行的再分配；金融財(cái)政部門對(duì)國(guó)家、民間資金的收攏募集和運(yùn)用：物價(jià)、計(jì)量部門加強(qiáng)市場(chǎng)管理，穩(wěn)定物價(jià)，保障國(guó)計(jì)民生；醫(yī)療衛(wèi)生部門擔(dān)負(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)傷殘人員的搶救和醫(yī)療；商業(yè)服務(wù)行業(yè)在“軍民兼顧”原則下保障全國(guó)軍民作戰(zhàn)和日常生活需要，等等。總之，凡是能夠擔(dān)負(fù)支援戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門，都要不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。

（三）人民防空動(dòng)員

人民防空動(dòng)員，簡(jiǎn)稱人防動(dòng)員，是指國(guó)家為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，發(fā)動(dòng)和組織人民群眾防備敵人空襲，減少空襲損失消除空襲后果所進(jìn)行的活動(dòng)。國(guó)外把組織民間防備敵人空襲，消除空襲后果，防護(hù)自然災(zāi)害統(tǒng)稱為民防動(dòng)員。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，各種新式空襲兵器不斷出現(xiàn)，空襲反空襲已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)樣式之一，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中占有極為重要的地位。搞好人民防空動(dòng)員，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家的總體防御能力具有重要的戰(zhàn)略意義。人民防空動(dòng)員的內(nèi)容，主要包括群眾防護(hù)動(dòng)員、人防專業(yè)隊(duì)伍動(dòng)員等。

群眾防護(hù)動(dòng)員就是組織和發(fā)動(dòng)居民防備敵人空襲，與敵人的空襲作斗爭(zhēng)，盡量避免和減少空襲所造成的人員生命和財(cái)產(chǎn)損失。其內(nèi)容包括：在平時(shí)對(duì)居民進(jìn)行人防知識(shí)的宣傳教育和防空訓(xùn)練，構(gòu)筑防護(hù)工事及掩體，對(duì)人員、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、牲畜、糧食和水源進(jìn)行必要的防護(hù)準(zhǔn)備；戰(zhàn)時(shí)根據(jù)防空襲警報(bào)，適時(shí)進(jìn)行人員疏散隱蔽，在有放射性物質(zhì)、毒劑沾染的情況下，對(duì)受染地面、建筑物、水源、糧食和衣物進(jìn)行消毒和消除，實(shí)行燈火管制等。

人防專業(yè)隊(duì)伍動(dòng)員，就是根據(jù)城市防空襲斗爭(zhēng)的需要，組織各種防護(hù)專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，如搶險(xiǎn)、搶救、搶修、消防和“三防”分隊(duì)，有針對(duì)性地消除空襲后果的行動(dòng)。戰(zhàn)時(shí)，組織動(dòng)員人防專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)、搶救、搶修和消防，消除空襲后果，對(duì)支援城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，最大限度地減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，有著重要的作用。

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)卓有成效地開(kāi)展了人民防空工作，建立了各級(jí)人防機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了廣泛的人防教育，構(gòu)筑了大量的人防工事。我國(guó)人防工作的基本任務(wù)是：保護(hù)人民群眾免受或少受威力巨大的現(xiàn)代武器的殺傷，對(duì)人民群眾進(jìn)行防衛(wèi)訓(xùn)練和教育，預(yù)先構(gòu)筑防護(hù)工事，組織和實(shí)施城市居民的疏散、隱蔽和配備個(gè)人防護(hù)器材，保障糧食和水源不受放射性塵埃和化學(xué)武器的污染；保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門在敵空襲威脅下能穩(wěn)定地持續(xù)生產(chǎn)，采取各種組織措施和工程技術(shù)措施，合理安排工業(yè)布局和城市規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)設(shè)施的穩(wěn)固性、安全性，儲(chǔ)存部分原料、燃料、動(dòng)力、成套配件和供氣、供水設(shè)施，組織對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)設(shè)施部門不間斷的指揮；在遭敵空襲地區(qū)進(jìn)行搶救搶修，將敵襲擊后果減少到最小限度，預(yù)先組織群眾防衛(wèi)力量在有敵襲擊威脅時(shí)進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)，組織和實(shí)施在殺傷破壞(或受災(zāi))區(qū)的搶救、搶修工作，對(duì)難民進(jìn)行救護(hù)，并保障對(duì)群眾防衛(wèi)力量進(jìn)行不間斷的指揮；配合軍隊(duì)殲敵空降兵、維持社會(huì)治安、肅清敵特及進(jìn)行城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，給群眾防衛(wèi)隊(duì)伍配備以必要的武器器材，以抗擊和襲擾敵空襲兵器、圍殲敵空降兵、消滅敵特、維護(hù)社會(huì)治安和交通運(yùn)輸暢通。此外，當(dāng)國(guó)家遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害和發(fā)生重大生產(chǎn)事故時(shí)，遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、救護(hù)災(zāi)民、消除受災(zāi)后果任務(wù)，亦正在逐 步列入人防工作的重要內(nèi)容。

（四）、政治動(dòng)員

政治動(dòng)員，主要指圍繞實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)而進(jìn)行的宣傳教育和政治鼓動(dòng)。政治動(dòng)員分為國(guó)內(nèi)動(dòng)員和國(guó)際動(dòng)員。國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員，是政府、軍隊(duì)和社會(huì)團(tuán)體等，運(yùn)用各種宣傳輿論工具，對(duì)全國(guó)軍民進(jìn)行國(guó)防教育，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義精神，增強(qiáng)國(guó)防觀念，使之對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)、目的有明確認(rèn)識(shí)，樹(shù)立抵抗侵略、保衛(wèi)祖國(guó)的思想，堅(jiān)定打敗敵人、奪取勝利的信心。國(guó)際政治動(dòng)員，是國(guó)家通過(guò)各種外交活動(dòng)和對(duì)外宣傳，揭露敵人的戰(zhàn)爭(zhēng)陰謀，控訴敵人的殘暴罪行，爭(zhēng)取國(guó)際上友好和中立國(guó)家人民的聲援和支持，建立國(guó)際的統(tǒng)一戰(zhàn)線，甚至結(jié)成必要的國(guó)際聯(lián)盟。政治動(dòng)員是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的前提和保證，不論武裝力量動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，還是群眾防衛(wèi)動(dòng)員，都需要以政治動(dòng)員為引導(dǎo)和動(dòng)力，才能順利地展開(kāi)。只有使全體軍民通過(guò)政治動(dòng)員，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅和危害有充分的認(rèn)識(shí)，激發(fā)起對(duì)敵人的極大仇恨，才能引起對(duì)各項(xiàng)動(dòng)員工作的重視，保證各項(xiàng)動(dòng)員措施的落實(shí)；只有廣泛進(jìn)行國(guó)際宣傳，才能爭(zhēng)取最大限度的國(guó)際支援，孤立敵人，壯大自己。

三、國(guó)防動(dòng)員的組織實(shí)施

戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的實(shí)施過(guò)程，由若干個(gè)環(huán)節(jié)組成，按一定的工作步驟和次序展開(kāi)。認(rèn)識(shí)并掌握其規(guī)律，對(duì)科學(xué)安排動(dòng)員工作，提高效率，實(shí)施快速動(dòng)員，具有重要的意義。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員實(shí)施的基本程序是：進(jìn)行動(dòng)員決策、發(fā)布動(dòng)員令、充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)、修訂動(dòng)員計(jì)劃、落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃。

（一）進(jìn)行動(dòng)員決策 正確地進(jìn)行動(dòng)員決策，是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員實(shí)施過(guò)程中首先需要解決的問(wèn)題。因?yàn)橐坏?shí)施動(dòng)員，整個(gè)國(guó)家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等均相應(yīng)地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。如果動(dòng)員決策失誤，動(dòng)員為時(shí)過(guò)早或規(guī)模過(guò)大，會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成國(guó)內(nèi)不必要的緊張，在國(guó)際上也會(huì)處于被動(dòng)地位；動(dòng)員為時(shí)過(guò)遲或規(guī)模過(guò)小，則會(huì)影響武裝力量的戰(zhàn)略展開(kāi)和整個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，造成戰(zhàn)爭(zhēng)初期的巨大損失。所以，國(guó)家動(dòng)員決策機(jī)構(gòu)必須把握時(shí)機(jī)，適時(shí)決策，使戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員既不失之于過(guò)早，又不失之于過(guò)遲；既不失之于過(guò)小，又不失之于過(guò)大。

進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員決策的關(guān)鍵，是正確分析判斷敵情。要充分利用各種手段，廣泛收集各國(guó)(包括敵性國(guó)家)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等情況，并對(duì)這些情報(bào)進(jìn)行綜合分析，盡早洞察敵性國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)企圖，判定戰(zhàn)爭(zhēng)威脅是潛在的還是現(xiàn)實(shí)的，是全面的還是局部的，是一國(guó)的還是國(guó)家集團(tuán)的，從而視情確定動(dòng)員實(shí)施的時(shí)機(jī)、規(guī)模和方式等。

（二）發(fā)布動(dòng)員令

動(dòng)員令是宣布全國(guó)或部分地區(qū)、某些部門轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的命令。動(dòng)員令的發(fā)布，關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)和國(guó)家的命運(yùn)，各國(guó)大都由最高權(quán)力機(jī)關(guān)或國(guó)家元首、政府首腦發(fā)布?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防法》第十條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)?！币?guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布，決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。，第十一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員會(huì)，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。”

發(fā)布動(dòng)員令的方式，分為公開(kāi)發(fā)布和秘密發(fā)布兩種。公開(kāi)發(fā)布動(dòng)員令，一般是戰(zhàn)爭(zhēng)即將或已經(jīng)爆發(fā)的情況下施行，可以運(yùn)用一切宣傳工具和通訊手段，不受任何保密限制。這種方式傳遞速度快，能在短期內(nèi)家喻戶曉，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。第二次世界大戰(zhàn)中，蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的當(dāng)天，蘇聯(lián)就向全蘇發(fā)布了動(dòng)員令。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列遇到埃及的突襲10分鐘后，政府就通過(guò)廣播電臺(tái)向全國(guó)發(fā)布了動(dòng)員令，當(dāng)天晚上，總理梅厄夫人向全國(guó)發(fā)表了廣播講話，全國(guó)很快掀起了動(dòng)員高潮。秘密發(fā)布動(dòng)員令，一般是在戰(zhàn)爭(zhēng)已不可避免、但尚未爆發(fā) 的情況下施行。要執(zhí)行嚴(yán)格的保密限制，通常是根據(jù)需要，只秘密通知政府有關(guān)部門和軍事機(jī)構(gòu)、軍工廠和需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的民用工廠。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的德國(guó)，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的我國(guó)，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中的埃及、敘利亞，在戰(zhàn)爭(zhēng)前都進(jìn)行了秘密動(dòng)員。發(fā)布動(dòng)員令是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的一般程序，但不是必然程序。在戰(zhàn)爭(zhēng)中也有這樣的情況，國(guó)家事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，但并未發(fā)布動(dòng)員令，如美國(guó)侵越戰(zhàn)爭(zhēng)即是如此。

動(dòng)員令的主要內(nèi)容有：①當(dāng)前的政治、軍事形勢(shì)，敵國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的企圖和本國(guó)所面臨的威脅。②國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的意志和決心。⑧對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的實(shí)施作出原則規(guī)定和要求。④明確戰(zhàn)時(shí)國(guó)家動(dòng)員機(jī)構(gòu)的組成和權(quán)限，以對(duì)整個(gè)動(dòng)員工作統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。⑤明確動(dòng)員的規(guī)模和開(kāi)始動(dòng)員的日期。

動(dòng)員令發(fā)布之后，能否實(shí)施快速動(dòng)員，很大程度上取決于動(dòng)員令的傳遞速度。所以，無(wú)論是公開(kāi)動(dòng)員還是秘密動(dòng)員，都應(yīng)該充分運(yùn)用所有允許運(yùn)用的傳遞形式，以最快的速度，將動(dòng)員令傳遞到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。

（三）、充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu) 一旦實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，和平時(shí)期的動(dòng)員機(jī)構(gòu)，無(wú)論在人力上還是權(quán)限上，都難以適應(yīng)需要，必須及時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)。一是要擴(kuò)大組織，增加人員。戰(zhàn)時(shí)，一切為了奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員刻不容緩，動(dòng)員機(jī)構(gòu)任務(wù)十分繁重，工作量大，只靠平時(shí)的編制員額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。所以，要增加編制，擴(kuò)充機(jī)構(gòu)。二是要賦予職權(quán)，具有較高的權(quán)威性。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員事關(guān)國(guó)家安危，責(zé)任重大，如果權(quán)力有限，指揮無(wú)力，處處受制，就難以完成繁重的動(dòng)員任務(wù)，影響戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。所以，各級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員機(jī)構(gòu)都應(yīng)擁有較高的職權(quán)。各級(jí)行政區(qū)的動(dòng)員機(jī)構(gòu)，必須由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，吸收有關(guān)的工、商、貿(mào)、交通、燃料、公安、司法等部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，形成一個(gè)協(xié)調(diào)有規(guī)模過(guò)大，會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成國(guó)內(nèi)不必要的緊張，在國(guó)際上也會(huì)處于被動(dòng)地位；動(dòng)員為時(shí)過(guò)遲或規(guī)模過(guò)小，則會(huì)影響武裝力量的戰(zhàn)略展開(kāi)和整個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，造成戰(zhàn)爭(zhēng)初期的巨大損失。所以，國(guó)家動(dòng)員決策機(jī)構(gòu)必須把握時(shí)機(jī)，適時(shí)決策，使戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員既不失之于過(guò)早，又不失之于過(guò)遲；既不失之于過(guò)小，又不失之于過(guò)大。

進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員決策的關(guān)鍵，是正確分析判斷敵情。要充分利用各種手段，廣泛收集各國(guó)(包括敵性國(guó)家)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等情況，并對(duì)這些情報(bào)進(jìn)行綜合分析，盡早洞察敵性國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)企圖，判定戰(zhàn)爭(zhēng)威脅是潛在的還是現(xiàn)實(shí)的，是全面的還是局部的，是一國(guó)的還是國(guó)家集團(tuán)的，從而視情確定動(dòng)員實(shí)施的時(shí)機(jī)、規(guī)模和方式等。

（四）、修訂動(dòng)員計(jì)劃

戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃，是實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的依據(jù)。在面臨戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，由于國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都發(fā)生了變化，事先制定的動(dòng)員計(jì)劃難免與戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際情形不完全吻合，所以要及時(shí)予以修訂。

修訂戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃，一般說(shuō)來(lái)，是在既定計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。若作小的修改、補(bǔ)充就能適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，一般不作大的修改。只有在與戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際明顯不符時(shí)，才作大的修改。為避免實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行大的改動(dòng)，在平時(shí)就要針對(duì)不同的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模和樣式，多設(shè)計(jì)幾套方案，并根據(jù)情況的不斷變化逐年修訂，在戰(zhàn)爭(zhēng)征候較為明顯時(shí)及時(shí)修訂。這樣就可以縮小平時(shí)制定的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃與戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際之間的距離，減少戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員實(shí)施時(shí)修訂動(dòng)員計(jì)劃的工作量，加快動(dòng)員速度，縮短動(dòng)員時(shí)間。

修訂戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃，要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，關(guān)照全局，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障戰(zhàn)爭(zhēng)初期，照顧戰(zhàn)爭(zhēng)中、后期，優(yōu)先保障一線戰(zhàn)區(qū)，兼顧其他戰(zhàn)區(qū)。修訂動(dòng)員計(jì)劃，與充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)常常是同時(shí)進(jìn)行，一邊充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)，也修訂動(dòng)員計(jì)劃。

（五）落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃

落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃，是使計(jì)劃見(jiàn)之于行動(dòng)，實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須下大力氣抓緊抓 好。動(dòng)員令發(fā)布之后，負(fù)有動(dòng)員任務(wù)的地區(qū)、部門和行業(yè)，應(yīng)根據(jù)修訂的動(dòng)員計(jì)劃，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。武裝力量、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科教文化等部門和社會(huì)生活，都以保障戰(zhàn)爭(zhēng)勝利為軸心迅速進(jìn)行調(diào)整。

武裝力量要迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)?，F(xiàn)役軍人一律停止轉(zhuǎn)業(yè)和退伍，停止探親和休假，外出人員立即歸隊(duì)。滿編部隊(duì)?wèi)?yīng)迅速集結(jié)到指定地域，補(bǔ)充武器裝備；有作戰(zhàn)任務(wù)的部隊(duì)，要迅速開(kāi)赴前線。簡(jiǎn)編部隊(duì)?wèi)?yīng)迅速補(bǔ)充，滿員齊裝。預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)情況，迅速集結(jié)、換裝、發(fā)放武器裝備，實(shí)施交接，轉(zhuǎn)隸關(guān)系，明確任務(wù)，并抓緊時(shí)間進(jìn)行整訓(xùn)。民兵應(yīng)做好應(yīng)征準(zhǔn)備，同時(shí)啟封民兵武器，成建制組織起來(lái)，進(jìn)行必要的訓(xùn)練。另外，視情況準(zhǔn)備成立新的部(分)隊(duì)。

地方政府各部門要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的動(dòng)員任務(wù)，積極實(shí)施動(dòng)員計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)部門要迅速動(dòng)員民用工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)前線急需的武器彈藥、服裝和食品等；科研機(jī)關(guān)要抽出人力物力財(cái)力，研制、開(kāi)發(fā)新型武器裝備；教育部門要組織地方有關(guān)的大專院校為軍隊(duì)培養(yǎng)和輸送人才；宣傳文化系統(tǒng)要搞好政治動(dòng)員，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、革命英雄主義和參軍參戰(zhàn)的宣傳教育；外事、外貿(mào)部門要積極爭(zhēng)取外國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)援助，并通過(guò)各種途徑建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣交朋友，打擊敵人?？傊?，各行各業(yè)都要?jiǎng)訂T起來(lái)，落實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃，有組織、有計(jì)戈Ⅱ地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。

同時(shí)，有關(guān)各部門還要檢查、督促戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃的落實(shí)，搞好前線戰(zhàn)爭(zhēng)需求信息的反饋，使動(dòng)員的人、財(cái)、物更加符合戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際。