第一篇：高等教育管理職責(zé)

一、國家教育委員會在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國高等教育工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)，制訂高等教育工作的具體政策和規(guī)章。

指導(dǎo)、檢查各省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院各有關(guān)部門和高等學(xué)校對黨和國家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（二）組織進(jìn)行全國專門人才需求預(yù)測，編制全國高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度招生計(jì)劃，調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)和布局。審批高等學(xué)校（含高等專科學(xué)校，下同）、研究生院的設(shè)置、撤銷和調(diào)整。制訂招生和畢業(yè)生分配工作的規(guī)定，編制國家統(tǒng)一調(diào)配的畢業(yè)生年度分配方案。

（三）制訂高等學(xué)校、研究生院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。制訂高等學(xué)校的基本專業(yè)目錄與專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，組織審批專業(yè)設(shè)置。

（四）會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂高等教育的基建投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、人員編制、勞動和統(tǒng)配物資設(shè)備的管理制度和定額標(biāo)準(zhǔn)的原則；對中央一級高等教育的基建投資、教育和科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)用、外匯和統(tǒng)配物資設(shè)備的分配方案提出指導(dǎo)性建議；掌管用于調(diào)節(jié)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展和支持重點(diǎn)學(xué)科建議的基建投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)和人員編制。管理國外高等教育援款、貸款工作。

（五）制訂高等學(xué)校人事管理的規(guī)章制度，規(guī)劃，組織高等學(xué)校師資隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》，對高等學(xué)校這方面的工作進(jìn)行組織和指導(dǎo)。

（六）指導(dǎo)高等學(xué)校的思想政治工作、教學(xué)工作、體育工作、衛(wèi)生工作和總務(wù)工作。確定研究生、本科生、?？粕男迾I(yè)年限和培養(yǎng)規(guī)格。制訂指導(dǎo)性的教學(xué)文件，規(guī)劃、組織教材編審。組織檢查、評估高等學(xué)校的教育質(zhì)量。

（七）指導(dǎo)和管理高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)招收、培養(yǎng)研究生工作。指導(dǎo)學(xué)位授予工作。指導(dǎo)和管理高等學(xué)校博士后科研流動站工作。

（八）指導(dǎo)高等學(xué)校的科學(xué)研究工作。配合國家科學(xué)技術(shù)研究的主管部門，組織制訂高等學(xué)校科學(xué)研究的規(guī)劃和管理制度。促進(jìn)學(xué)校與科學(xué)研究、生產(chǎn)、社會等部門的協(xié)作、聯(lián)合及校際合作。

（九）指導(dǎo)和管理到國外高等學(xué)校留學(xué)人員、來華留學(xué)人員以及對外智力援助的工作，促進(jìn)高等學(xué)校的國際學(xué)術(shù)交流與合作。

（十）組織為高等學(xué)校提供教育情報(bào)、人才需求信息和考試等方面的服務(wù)工作。

（十一）統(tǒng)一指導(dǎo)各種形式的成人高等教育，編制成人高等教育發(fā)展規(guī)劃，制訂和下達(dá)年度招生計(jì)劃。會同國務(wù)院有關(guān)部門編制繼續(xù)教育規(guī)劃。

（十二）直接管理少數(shù)高等學(xué)校。

二、國務(wù)院有關(guān)部門在國家教育委員會的指導(dǎo)下，管理其直屬高等學(xué)校，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)。

（二）組織進(jìn)行本系統(tǒng)、本行業(yè)專門人才的需求預(yù)測，編制直接管理的高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度招生計(jì)劃和自行分配部分的畢業(yè)生分配計(jì)劃。指導(dǎo)招生和畢業(yè)生分配工作。

（三）對直接管理的高等學(xué)校的設(shè)置、撤銷和調(diào)整及所屬專業(yè)的設(shè)置和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行審查，向國家教育委員會提出申請或建議。接受國家教育委員會的委托。按照有關(guān)規(guī)定，審批直接管理的高等?？茖W(xué)校所屬專業(yè)的增設(shè)和撤銷。

（四）負(fù)責(zé)直接管理的高等學(xué)校的基建投資、統(tǒng)配物資設(shè)備、事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分配和決算的審核。

（五）指導(dǎo)直接管理的高等學(xué)校的思想政治工作、教學(xué)工作、科學(xué)研究工作和總務(wù)工作。任免學(xué)校主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》，對直接管理的高等學(xué)校這方面的工作進(jìn)行組織和指導(dǎo)。

（六）按照國家教育委員會統(tǒng)一部署，會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市對高等學(xué)校對口專業(yè)的教育質(zhì)量組織評估，組織和規(guī)劃對口專業(yè)的教材編審。

（七）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高等學(xué)校學(xué)生在本系統(tǒng)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐。鼓勵高等學(xué)校有關(guān)專業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參加本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系。

（八）鼓勵直接管理的高等學(xué)校面向社會辦學(xué)，實(shí)行本部門與國務(wù)院有關(guān)部門、本部門與地方聯(lián)合辦學(xué)。

（九）管理本部門成人高等教育、專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和有關(guān)教材編審的工作。

三、省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理本地區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查本地區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校對黨和國家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（二）組織進(jìn)行本地區(qū)專門人才的需求預(yù)測，編制直接管理的高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度招生計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)招生和畢業(yè)生分配工作。對直接管理的高等學(xué)校的設(shè)置、撤銷和調(diào)整及專業(yè)設(shè)置進(jìn)行審查，向國家教育委員會提出申請或建議。接受國家教育委員會的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定，審批直接管理的高等專科學(xué)校所屬專業(yè)的增設(shè)的撤銷。

（三）負(fù)責(zé)直接管理的高等學(xué)校的基建投資、統(tǒng)配物資設(shè)備、事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分配和決算的審核。

（四）指導(dǎo)直接管理的高等學(xué)校的思想政治工作、教學(xué)工作、科學(xué)研究工作和總務(wù)工作。任免學(xué)校主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》，對這些高等學(xué)校和部分國務(wù)院有關(guān)部門直接管理的高等學(xué)校這方面的工作，進(jìn)行組織和指導(dǎo)。幫助本地區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校的總務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)社會化。

（五）組織本地區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校的校際協(xié)作和經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)行教育質(zhì)量的檢查與評估。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高等學(xué)校學(xué)生在本地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐。

（六）鼓勵本地區(qū)各高等學(xué)校面向社會辦學(xué)和跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合辦學(xué)。在國家教育委員會指導(dǎo)下，對國務(wù)院有關(guān)部門直接管理的高等學(xué)校，在保證投資、經(jīng)費(fèi)和人才需求等條件下，統(tǒng)籌組織聯(lián)合辦學(xué)的試點(diǎn)。促進(jìn)高等學(xué)校與科學(xué)研究、生產(chǎn)等部門的聯(lián)合與協(xié)作。

（七）管理本地區(qū)所屬成人高等教育。

第二篇：高等教育管理學(xué)說

《高等教育管理學(xué)》是在1995年出版的《高等教育管理論稿》(姚啟和、陳敏等編著，華中理工大學(xué)出版社出版)的基礎(chǔ)上，作了比較大的修改完善而成的。《高等教育管理論稿》一書曾在華中理工大學(xué)高等教育研究所和一些高等學(xué)校用作碩士研究生的教材或高校管理干部培訓(xùn)的教材。作者從事高等學(xué)校管理實(shí)踐和研究40多年，近10年來一直對研究生講授“高等教育管理學(xué)”課程，本書凝聚了作者多年的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)、研究的心得，也注意吸收或借鑒近年來高等教育界同行學(xué)者的一些研究成果。本書注重理論與實(shí)際相結(jié)合，宏觀管理與微觀管理相結(jié)合，從我國高等教育改革和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)構(gòu)建體系，力求論述高等教育管理理論和實(shí)踐的主要問題。作者在構(gòu)思本書的體系結(jié)構(gòu)時(shí)，主要考慮了以下幾點(diǎn)：

一、從我國高等教育管理的實(shí)際出發(fā)上升到理論分析。當(dāng)然要注意學(xué)科的內(nèi)在邏輯和理論的系統(tǒng)性，但本書注意理論緊密聯(lián)系實(shí)際，符合認(rèn)識規(guī)律，盡可能反映新的研究成果，回答高等教育改革和發(fā)展中提出的新問題，并能適應(yīng)培養(yǎng)和提高高校管理干部的需要。高等教育管理學(xué)還是一門新學(xué)科，如何構(gòu)建高等教育管理學(xué)的學(xué)科體系，包括找到邏輯起點(diǎn)，學(xué)術(shù)界正在研究探討之中。也有學(xué)者認(rèn)為，高等教育學(xué)的研究對象極為復(fù)雜，難以抽象出一個(gè)可以兼容其他的起始范疇，找到一個(gè)適當(dāng)?shù)倪壿嬈瘘c(diǎn)。每門學(xué)科的研究對象有其特殊性，邏輯起點(diǎn)方法不一定適用于所有學(xué)科。經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論不一定能在教育學(xué)中適用。在自然科學(xué)中公理化方法為許多學(xué)科普遍采用。公理化方法是從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)歸納出公理然后利用演繹推理層層推論。同邏輯起點(diǎn)方法不同的是，公理就不是一個(gè)，而是幾個(gè)。①這些看法不無道理。高等教育學(xué)尚且如此，高等教育管理學(xué)的研究對象則更復(fù)雜。管理學(xué)是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。國際上許多著名的管理學(xué)著作都是管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)。美國管理學(xué)家切斯特·巴納德(Chester I．Barnard)不是一位職業(yè)理論家；他的著作來源于他30年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。1937年切斯特·巴納德在波士頓的洛厄爾學(xué)院作了8次演講，系統(tǒng)地介紹了他的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基本觀點(diǎn)，這些內(nèi)容后來擴(kuò)充成《總經(jīng)理的職責(zé)》一書，成為美國現(xiàn)代管理科學(xué)的經(jīng)典著作。②美國的哈羅德·孔茨(HaroldKoontz)所著《管理學(xué)原理》一書，現(xiàn)在已出第10版，并被譯成16國文字，得到世界各地讀者和教育家的好評。本書的最大特點(diǎn)是把“重點(diǎn)放在以正確理論為基礎(chǔ)的管理實(shí)踐上”，“全書都用真實(shí)材料

說明管理概念和原理”。③這說明，不能認(rèn)為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)就沒有理論，問題在于如何去總結(jié)和總結(jié)的深度。在當(dāng)前還沒有形成成熟的學(xué)科體系的情況下，本書緊密聯(lián)系我國高等教育發(fā)展和改革的實(shí)際來安排章節(jié)結(jié)構(gòu)，似乎也可以自成體系。

二、力求講清高等教育管理各方面的特點(diǎn)。適當(dāng)借鑒外國現(xiàn)代管理學(xué)理論是必要的，但要處理好共性與個(gè)性的關(guān)系，不只是作照搬照抄的介紹?！皩τ谖镔|(zhì)的每一種運(yùn)動形式，必須注意它和其他各種運(yùn)動形式的共同點(diǎn)。但是，尤其重要的，成為我們認(rèn)識事物的基礎(chǔ)的東西，則是必須注意它的特殊點(diǎn)，就是說，注意它和其他運(yùn)動形式的質(zhì)的區(qū)別?！雹芡鈬F(xiàn)代管理學(xué)理論講了許多管理的共性問題，高等教育管理學(xué)也是一種管理學(xué)，當(dāng)然離不開共性，要借答發(fā)源于外國的現(xiàn)代管理學(xué)理論。

第三篇：論我國高等教育管理論文

摘 要：隨著中國加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，這給我國高等教育的發(fā)展創(chuàng)造了空前機(jī)遇但與此同時(shí)我國高等教育目前還存在諸多問題。首先對我國目前高等教育管理存在的問題及出現(xiàn)這些問題的原因作了詳細(xì)論述，接著對我國高等教育面臨新形式、新情況進(jìn)行剖析，并提出對策。希望對我國高等教育的發(fā)展和實(shí)踐有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：高等教育;高等教育管理；全球化

目前，我國高等教育在管理過程中普遍存在一些亟待解決的突出的問題。近年來，一向在人們心目中遠(yuǎn)離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔——高校也頻頻被學(xué)生推上行政訴訟的被告席。高校被學(xué)生起訴，一方面反映了我們正處在一個(gè)“走向權(quán)利的時(shí)代”:人們的權(quán)利意識得到了普遍的提高，越來越多的人，包括莘莘學(xué)子們都在“認(rèn)真地對

待權(quán)利”并“為權(quán)利而斗爭”。另一方面也反映了目前我國高等教育在管理過程存在的問題確實(shí)十分嚴(yán)重。目前高等教育管理中存在的突出問題

1.1 招生方面

招生面臨的不公平受教育權(quán)與平等權(quán)是我國法律所明文確認(rèn)的我國公民所享有的基本權(quán)利。但由于歷史的及其它的種種原因，這兩項(xiàng)基本權(quán)利在我國高等教育招生中往往并未得到完整的貫徹。就拿平等權(quán)來說，眾所周知，每年高考我國各個(gè)省份的高考錄取分?jǐn)?shù)線并不一致。特別是作為我國的首都和文化中心的北京，就其教育發(fā)達(dá)程度和國家對其教育投入的經(jīng)費(fèi)來說，均遙遙領(lǐng)先于其它省、自治區(qū)、直轄市，如果按照實(shí)質(zhì)正義的要求來理解，北京地區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省份，但情況卻正好相反?，F(xiàn)在，北京地區(qū)高考雖改成單獨(dú)命題，因此無法與其它省份對比錄取分?jǐn)?shù)線的高低了，但這僅僅是回避了問題，并不是最終解決公平錄取問題的辦法。

1.2 對學(xué)生管理方面

在我國教育類法律、法規(guī)中，直接涉及到高校學(xué)生管理的主要有兩部規(guī)章，即前國家教委分別于1989年與1990年頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。各高校對學(xué)生進(jìn)行管理的規(guī)定一般都是在以上兩部規(guī)章的基礎(chǔ)上自行制定的。但現(xiàn)實(shí)中各高校有關(guān)學(xué)生管理方面的規(guī)定林林總總、各具特色，但總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙。有的高校在一些處罰性條款——尤其是對學(xué)生處以勒令退學(xué)或開除處分的條款上往往彈性非常大，有的超越了我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，有的甚至本身就不合法。例如：為了嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，有些學(xué)校規(guī)定，考試作弊一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即對作弊的考生處以勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。這種僅依據(jù)學(xué)校內(nèi)部的一紙超越甚至違反我國現(xiàn)行法律規(guī)定的管理規(guī)定，就剝奪了受處分學(xué)生享有的受法律保護(hù)的受教育權(quán)，這種處分的合憲性實(shí)在值得懷疑。

1.3 對教師的管理問題

在高校對教師的管理問題中，容易發(fā)生沖突之處主要表現(xiàn)在職稱評定、人事流動兩個(gè)問題上。因?yàn)槁毞Q直接與工資、住房、福利掛勾，既然職稱如此重要，那么職稱評定主要看什么呢？答案是主要看“學(xué)術(shù)成果”，也就是“學(xué)術(shù)論文”與著作的數(shù)量與質(zhì)量，而質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是文章所發(fā)表的刊物級別的高低。但評職稱往往有“指標(biāo)”的限制，這樣使得僧多粥少，因而職稱評定過程中充滿了矛盾和斗爭?？赡苁浅鲇跒榱吮苊饷芑蚱渌目紤]，因此職稱評定的過程有如按祖?zhèn)髅嘏谥旗`丹妙藥那樣秘不示人，最終參評人為什么被評上或沒有被評上，及評委為什么投贊成票或反對票，其贊成或反對的理由到底是什么等均成了永遠(yuǎn)也解不開的謎，參評者本應(yīng)享有的知情權(quán)被剝奪。我高等教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（1）國際化趨勢。

高等教育國際化是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，是一種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢；經(jīng)濟(jì)全球化是高等教育國際化的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求高等教育加強(qiáng)國際交流、培養(yǎng)適應(yīng)全球化的高素質(zhì)人才、發(fā)展國際教育產(chǎn)業(yè)；教育國際化除經(jīng)濟(jì)因素之外，還有與之相關(guān)的政治斗爭需要、國力競爭需要、文化和意識形態(tài)競爭的需要以及高等教育自身發(fā)展需要等多種因素；高等教育國際化在共享教育資源、教育市場、人才資源和文化資源的同時(shí)，也尖銳地存在著教育資源的壟斷和不公平競爭，存在著教育趨同與文明疏異的分野，存在著國際化和民族化的矛盾。

（2）高等教育大眾化和可持續(xù)發(fā)展。

高等教育大眾化是世界發(fā)展進(jìn)步的一種趨勢，因經(jīng)濟(jì)全球化、知識經(jīng)濟(jì)興起、國力競爭激烈而加快了大眾化的步伐，成為多數(shù)國家的一項(xiàng)國策或爭取實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；高等教育大眾化是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的一項(xiàng)重要策略，不實(shí)現(xiàn)高教大眾化，就無法回應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的種種挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)全球化是高教大眾化的物質(zhì)基礎(chǔ)，為高等教育的發(fā)展提供了極好的機(jī)遇；我國加快了高教大眾化步伐，但與發(fā)達(dá)國家相比較還存在較大差距，既要保持快速的步伐，又要根據(jù)國情和經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)事求是，適度超前。解決問題的對策

針對我國高等教育面臨的問題及產(chǎn)生這些問題的原因，結(jié)合當(dāng)前形勢、經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為我國高等教育改革和發(fā)展應(yīng)叢以下幾點(diǎn)著手：

（1）與時(shí)俱進(jìn)深化高校內(nèi)部管理體制改革，對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代遺留下來并一直延續(xù)至今的不合理或不公平的各種政策大膽改革或直接廢除。

革除目前高校中存在的官僚的陳腐的積習(xí)，改變那種將學(xué)生僅僅視為受教育客體的落后觀念，確立主體性教育觀，把學(xué)生作為教育活動、管理活動的主體，發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮專家學(xué)者以及學(xué)生在高等教育管理中的作用，使高等教育真正地實(shí)現(xiàn)自治。另外，對學(xué)術(shù)管理問題，應(yīng)根據(jù)學(xué)術(shù)自身的特點(diǎn)，健全校、院兩級學(xué)術(shù)、學(xué)位、職稱、教學(xué)指導(dǎo)等委員會，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人和教授在辦學(xué)中的指導(dǎo)作用。

（2）堅(jiān)持辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)秩序。

辦高等教育需要必備的硬件并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，否則，人才培養(yǎng)的質(zhì)量就難以得到保障。要規(guī)范辦學(xué)，加強(qiáng)評價(jià)和監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕低層次學(xué)校舉力高層次學(xué)歷教育的現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校資源配置，積極挖潛。要充分利用現(xiàn)有教育資源挖掘現(xiàn)有校舍、食堂、教室、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施的潛力，延長諸如圖書館、實(shí)驗(yàn)室的開放時(shí)間，提高各類設(shè)施的利用率。可以采取走讀的方式和利用學(xué)校周圍社會閑置房屋作為學(xué)生公寓的辦法，緩解學(xué)校學(xué)生宿舍嚴(yán)重不足的矛盾。對現(xiàn)有教師的工作要進(jìn)行科學(xué)合理的安排，并從政策、措施上鼓勵教師充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段提高單位時(shí)間的講課效率。要加快高校后勤社會化改革進(jìn)程。多方籌措資金，用于高校急需的教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的建設(shè)，為擴(kuò)招的學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

（3）在以人為本的理念指導(dǎo)下，必須貫徹依法治校，加強(qiáng)高等教育自身的及有關(guān)高等教育方面法學(xué)理論的研究和立法。

高等教育的核心在于解決人的問題，關(guān)鍵是要培養(yǎng)人的健全的人格、開放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維方式和掌握創(chuàng)新的手段。因此，必須大力轉(zhuǎn)變高等教育的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)對高等教育的內(nèi)涵、發(fā)展、規(guī)律以及未來發(fā)展趨勢等觀念性問題的理論性研究，不斷地更新教育觀念。加快高等教育立法以及及時(shí)清理不適應(yīng)時(shí)代要求的高等教育管理類法律、法規(guī)的步伐，解決目前我國高等教育無法可依和法律、法規(guī)嚴(yán)重落后于時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)狀。注重教育立法的公平，打破地區(qū)歧視。另外，在對待人才流動問題上，一是要穩(wěn)定，二是要提高。充分調(diào)動教師的主觀能動性，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教師聘任制改革，盡學(xué)校的財(cái)力，調(diào)整有關(guān)政策，改善教師待遇，抓好學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人的選拔、培養(yǎng)。完善規(guī)章制度，依法治教。逐步建立起一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、年齡結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)出動態(tài)平衡的學(xué)科梯隊(duì)。英國著名的法律史學(xué)家梅因曾說過人類社會的發(fā)展無非是一個(gè)“從身份到契約”的過程，“從身份到契約”標(biāo)志著社會的文明和進(jìn)步。

（4）整合社會資源、增進(jìn)校地合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

學(xué)校工作要以學(xué)科建設(shè)為龍頭，而科學(xué)研究又是學(xué)科建設(shè)的核心。只有高水平的科學(xué)研究，才能提高現(xiàn)有學(xué)科的水平和在國內(nèi)、國際的地位，才能豐富現(xiàn)有學(xué)科的內(nèi)涵，開拓邊緣新興學(xué)科，才能造就高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，才能培養(yǎng)高水平的碩士、博士生。

（5）擴(kuò)大教育國際交流與合作，加速高校辦學(xué)的國際化進(jìn)程。

規(guī)范各類高等教育辦學(xué)形式，保持高等教育健康發(fā)展。規(guī)范各類辦學(xué)形式，明確各類高等教育的名稱、任務(wù)、對象、學(xué)制、標(biāo)準(zhǔn)、證書和辦學(xué)條件，建立有效的辦學(xué)評估、監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，保證教學(xué)質(zhì)量和受教育者的權(quán)益，使我國高等教育健康有序地發(fā)展，避免重蹈我國高教史上曾出現(xiàn)過的只顧數(shù)量、不顧質(zhì)量的覆轍。

支持和鼓勵有條件的高校擴(kuò)大留學(xué)生教育，增長對外國留學(xué)生的獎學(xué)金名額，爭取更多外國留學(xué)生和學(xué)者來華學(xué)習(xí)、訪問或共同開展科學(xué)研究。支持和鼓勵高校舉辦或聯(lián)辦國際學(xué)術(shù)會議，鼓勵更多教師出國參加學(xué)術(shù)會議。在教師中建立和完善學(xué)術(shù)休假制度，鼓勵教授利用學(xué)術(shù)休假，到國外大學(xué)或企業(yè)講學(xué)，進(jìn)行合作研究。邀請國際著名教授到校講學(xué)。和國外著名高校、研究機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)建立經(jīng)常穩(wěn)定的教育交流和科技合作。在理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管、法等學(xué)科的部分教學(xué)中，率先采用英文原版教材，用英語(雙語)授課，使人才培養(yǎng)逐步和國際一流大學(xué)接軌。

總而言之，對我國高等教育管理來說還有較長的路要走，對我國高等教育來說，只有確立“大學(xué)之道，在明明德、在止于至善‘的信念以及前清華大學(xué)校長梅貽琦先生所說的“大學(xué)之大，非大樓之大，乃大師之大”的理念，只有不斷地更新高等教育觀念，努力地去革除高等教育中的積弊與陳習(xí)，才能使高校避開社會浮躁風(fēng)氣的沖擊，真正地成為學(xué)術(shù)及社會良心的誕生地，成為知識分子（包括老師和同學(xué)）研究學(xué)問和保持良心的象牙塔。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：普通高等教育學(xué)歷證書管理暫行規(guī)定

普通高等教育學(xué)歷證書管理暫行規(guī)定

（1993年12月29日發(fā)布）

教學(xué)[1993]12號

第一條 為加強(qiáng)普通高等教育學(xué)歷證書管理，維護(hù)國家學(xué)歷教育制度和學(xué)歷證書的嚴(yán)肅性，保證高等教育的質(zhì)量和規(guī)格，特制定本規(guī)定。

第二條 普通高等教育學(xué)歷證書系普通高等學(xué)校以及承擔(dān)研究生教育的其他機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱高等學(xué)?；?qū)W校）發(fā)給學(xué)生受教育程度的憑證。

第三條 國家承認(rèn)普通高等教育學(xué)歷證書所證明的學(xué)歷，持證人享受國家規(guī)定的有關(guān)待遇。

第四條 按國家規(guī)定招收，入學(xué)后取得學(xué)籍的學(xué)生，完成某一階段的學(xué)業(yè)后，根據(jù)考試（考查）的結(jié)果，取得相應(yīng)的學(xué)歷證書。

第五條 普通高等教育學(xué)歷證書分為畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書三種。

第六條 畢業(yè)證書應(yīng)具備以下內(nèi)容：

（一）畢業(yè)生姓名、性別、年齡、學(xué)習(xí)起止年月（提前修完者應(yīng)予注明）；

（二）學(xué)制、專業(yè)、層次（研究生、本科或?qū)？疲?，畢業(yè)；

（三）貼有本人免冠照片并加蓋學(xué)校騎縫鋼印；

（四）學(xué)校名稱及印章，校（院）長簽名；

（五）發(fā)證日期及證書編號。

第七條 結(jié)業(yè)證書應(yīng)具備以下內(nèi)容：

（一）結(jié)業(yè)生姓名、性別、年齡、學(xué)習(xí)起止年月；

（二）學(xué)制、專業(yè)、層次（研究生、本科或?qū)？疲?，結(jié)業(yè)；

（三）貼有本人免冠照片并加蓋學(xué)校騎縫鋼??；

（四）學(xué)校名稱及印章，校（院）長簽名；

（五）發(fā)證日期及證書編號。

第八條 肄業(yè)證書應(yīng)具備以下內(nèi)容：

（一）肄業(yè)生姓名、性別、年齡、學(xué)習(xí)起止年月；

（二）學(xué)制、專業(yè)、層次（研究生、本科或?qū)？疲?，肄業(yè)；

（三）貼有本人免冠照片并加蓋學(xué)校騎縫鋼?。?/p>

（四）學(xué)校名稱及印章，校（院）長簽名；

（五）發(fā)證日期及證書編號。

第九條 具有學(xué)籍的學(xué)生學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，考試成績及格（或修滿學(xué)分），德育體育合格，準(zhǔn)予畢業(yè)者，可取得畢業(yè)證書。

第十條 具有學(xué)籍的學(xué)生，學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，其中有一門以上課程補(bǔ)考后仍不及格但不屬于留級范圍或未修滿規(guī)定的學(xué)分，德育體育合格，準(zhǔn)予結(jié)業(yè)者，可取得

結(jié)業(yè)證書。

第十一條 具有學(xué)籍的學(xué)生學(xué)滿一學(xué)年以上而未學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程中途退學(xué)者（被開除學(xué)籍者除外），可取得肄業(yè)證書。

第十二條 學(xué)歷證書遺失后，可由本人向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請。原發(fā)證機(jī)構(gòu)審查后依據(jù)其畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）的情況出具相應(yīng)的學(xué)歷證明。

第十三條 普通高等學(xué)校接收的進(jìn)修生，進(jìn)修結(jié)束后可取得進(jìn)修證明書。

第十四條 普通高等學(xué)校未按國家招生規(guī)定而自行招收的學(xué)生以及舉辦的各種培訓(xùn)班的學(xué)生，學(xué)習(xí)結(jié)束后學(xué)校只能發(fā)給學(xué)習(xí)證明書，不得頒發(fā)畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）證書。第十五條 普通高等學(xué)校畢業(yè)和結(jié)業(yè)證書由國家教育委員會統(tǒng)一制作，學(xué)校填寫后頒發(fā)。普通高等學(xué)校肄業(yè)證書由學(xué)校自行印制并頒發(fā)。

第十六條 統(tǒng)一制作的學(xué)歷證書內(nèi)芯印有“普通高等學(xué)校畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書”、“中華人民共和國國家教育委員會印制”及防偽標(biāo)記。

第十七條 普通高等教育學(xué)歷證書實(shí)行國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或國務(wù)院有關(guān)部門、學(xué)校三級管理。國家教育委員會對地區(qū)、部門按招生計(jì)劃及實(shí)際畢業(yè)（結(jié)業(yè)）人數(shù)進(jìn)行總量控制，統(tǒng)一印制普通高等學(xué)校畢業(yè)和結(jié)業(yè)證書或證書的內(nèi)芯；制定有關(guān)學(xué)歷證書的管理規(guī)定和實(shí)施辦法；對學(xué)生的畢業(yè)（結(jié)業(yè)）資格審查和證書的頒發(fā)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門或國務(wù)院有關(guān)部門對所屬高等學(xué)校錄取新生和學(xué)籍管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門對所在地區(qū)范圍內(nèi)的普通高等學(xué)校的每屆畢業(yè)和結(jié)業(yè)生進(jìn)行畢（結(jié)）業(yè)資格審查，將學(xué)歷證書按相應(yīng)年份經(jīng)國家審定的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)部委所屬普通高等學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)發(fā)給學(xué)校。

學(xué)校每學(xué)年將畢業(yè)和結(jié)業(yè)生人數(shù)報(bào)所在省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門審查后，領(lǐng)取該所需的證書，填寫并頒發(fā)給學(xué)生。

第十八條 從1994年起，凡未使用“國家教育委員會印制”的畢業(yè)或結(jié)業(yè)證書內(nèi)芯而自行印發(fā)的畢業(yè)或結(jié)業(yè)證書，國家一律不予承認(rèn)。在本《規(guī)定》下發(fā)前，普通高等學(xué)校按照國家教育委員會有關(guān)規(guī)定向具有學(xué)籍的學(xué)生頒發(fā)的學(xué)歷證書，國家仍予承認(rèn)，毋須換發(fā)。

第十九條 有特殊情況須頒發(fā)、換發(fā)畢業(yè)證書的，須報(bào)國家教育委員會批準(zhǔn)。

第二十條 各地、有關(guān)部門、各學(xué)校必須加強(qiáng)對學(xué)歷證書的管理。對失職、弄虛作假、徇私舞弊的責(zé)任者和單位，除責(zé)令其收回學(xué)歷證書外，并追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任，視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理；對仿制、偽造普通高等學(xué)校學(xué)歷證書者要追究法律責(zé)任。

第二十一條 本規(guī)定由國家教育委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

《普通高等教育學(xué)歷證書管理暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

一、自1994年，普通高等學(xué)校的畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書，使用國家教育委員會統(tǒng)一制作的畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書內(nèi)芯。本、?？飘厴I(yè)（結(jié)業(yè)）證書封皮由學(xué)校自行制作（也可由學(xué)校自行設(shè)計(jì)后報(bào)國家教育委員會制作）。證書內(nèi)芯規(guī)格為（長）23．5厘米×（寬）16．5厘米。研究生學(xué)歷證書封皮及內(nèi)芯均由國家教育委員會統(tǒng)一制作。

二、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育主管部門于每年3月底以前將當(dāng)年預(yù)計(jì)畢業(yè)生數(shù)報(bào)我委高校學(xué)生司；預(yù)計(jì)畢業(yè)生數(shù)不能大于畢業(yè)生入學(xué)年份經(jīng)國家審定的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)部委招生計(jì)劃數(shù)。經(jīng)審核后，我委于4月底前將畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書（芯）發(fā)至各省（自治區(qū)、直轄市）教育主管部門。

三、各校（研究生教育單位）每年將應(yīng)屆預(yù)計(jì)畢業(yè)生名冊及其入學(xué)注冊名冊報(bào)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育部門，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育部門對省招生部門錄取名冊、學(xué)校學(xué)生入學(xué)注冊名冊、預(yù)計(jì)畢業(yè)生名冊進(jìn)行核對、審查后，5月底以前按各校預(yù)計(jì)畢業(yè)生人數(shù)的105％將畢業(yè)證書內(nèi)芯

和研究生畢業(yè)證書發(fā)學(xué)校。

四、各校（或研究生教育單位）每年頒發(fā)證書工作結(jié)束后，及時(shí)將剩余證書（芯）數(shù)和作廢畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書報(bào)（退）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育部門；省（自治區(qū)、直轄市）教育部門于每年本項(xiàng)工作結(jié)束后及時(shí)填表（見附表）具報(bào)我委高校學(xué)生司。不退作廢證書（芯）的按剩余證書處理；剩余證書（芯）繼續(xù)使用，第二年發(fā)證時(shí)核減。

五、學(xué)校報(bào)送名冊時(shí)間、核對招生和畢業(yè)生數(shù)及審核畢業(yè)生資格等工作，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育部門具體規(guī)定。

六、證書（內(nèi)芯）工本費(fèi)、郵運(yùn)費(fèi)由各校支付，待核定后另行通知。

第五篇：高等教育管理體制改革分析論文

【摘要】根據(jù)當(dāng)前我國高等教育管理制度的發(fā)展情況來看，高等教育的影響得以不斷擴(kuò)張，自身建設(shè)得以不斷完善，其扮演角色亦越來越重要。對培養(yǎng)人才的要求也越來越高，同時(shí)要求高校能夠結(jié)合社會的發(fā)展及時(shí)對其教育管理體制中存在的問題進(jìn)行改革，同社會發(fā)展趨勢保持一致。

【關(guān)鍵詞】高等教育；教育體制；體制改革

在近年來，高等教育改革如火如荼，高等教育管理體制改革作為其重要的組成部分，也進(jìn)行了一系列的探索與改進(jìn)。

一、加強(qiáng)高等教育管理體制改革的必要性

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對高等人才的需求不斷增加，對人才的要求也不斷增加，高校在加強(qiáng)其人才培養(yǎng)的同時(shí)，還要根據(jù)社會發(fā)展趨勢及時(shí)的對其教育管理體制進(jìn)行改革。近年來各校雖有很大的體制改革，但其自身管理滯后的問題日益突出，大部分依附上級管理，處于被動。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有建立起與之相適應(yīng)的高等教育管理制度，才能使高等教育得以自身發(fā)展，才能更好的培養(yǎng)人才服務(wù)社會?，F(xiàn)人才培養(yǎng)模式雷同，缺乏特色，難以適應(yīng)綜合化和多樣化的人才需求。通過高等教育管理制度改革，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效率。教育是發(fā)展科技和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，不但要具有寬厚的基礎(chǔ)科學(xué)知識，還要具備較強(qiáng)的組織能力和優(yōu)秀的協(xié)作品質(zhì)。只有適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育才能培育出綜合性多樣化的高端型人才。從而使高校的發(fā)展能夠同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，培養(yǎng)滿足市場對優(yōu)質(zhì)人才的需求。

二、加強(qiáng)我國高等教育管理體制改革的具體措施

1.及時(shí)轉(zhuǎn)變教育理念創(chuàng)建特色學(xué)校，加強(qiáng)國際合作

根據(jù)我國各地的經(jīng)濟(jì)和高校的分布情況，突出重點(diǎn)，明確各自的辦學(xué)方向，創(chuàng)建特色名校。為了保持高等教育健康發(fā)展，一定要規(guī)范各類高等教育辦學(xué)形式，建立有效的辦學(xué)監(jiān)督、評估和質(zhì)量保證體系，以保障教學(xué)質(zhì)量和受教育者的權(quán)益，從而使我國高等教育健康有序地發(fā)展。擴(kuò)大教育國際交流與合作，加速高校辦學(xué)的國際化進(jìn)程。為了進(jìn)一步的加快我國高等教育的發(fā)展進(jìn)程，支持和鼓勵有條件的高校擴(kuò)大留學(xué)生教育，爭取更多外國留學(xué)生和學(xué)者來華訪問學(xué)習(xí)，共同開展科學(xué)研究。支持和鼓勵高校舉辦或聯(lián)辦國際學(xué)術(shù)會議，讓教師有更多的機(jī)會出國參與學(xué)術(shù)會議。和國外著名高校、科技企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常的穩(wěn)定的教育交流和科技合作。

2.加強(qiáng)高校的自主管理

因?yàn)槲覈母咝Ｓ泻艽笠徊糠质怯烧鲗?dǎo)和干涉而進(jìn)行管理的，因此在高校的管理基本是國家主辦，政府直接參與，學(xué)校協(xié)助的，依附政府對高校的管理，導(dǎo)致學(xué)校的自主管理的被動。但是政府的高等教育管理對學(xué)校的實(shí)際情況了解不足，不能針對高校的實(shí)際情況進(jìn)行管理，因此其管理手段和管理職能，在高校管理中并不能進(jìn)行有效的實(shí)踐與檢驗(yàn)。為了促進(jìn)我國高等教育管理體制改革，就要不斷加強(qiáng)高校的自主管理水平，使高校掌握自主管理的權(quán)利，能夠根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況對其管理制度進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整；但這并不意味著政府完全不對其進(jìn)行管理，而是將直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，充分尊重高校的自主管理和辦學(xué)權(quán)利。政府要對高校管理中的如教育經(jīng)費(fèi)的管控、教育監(jiān)督與評價(jià)等工作進(jìn)行一定的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

3.完善高等教育機(jī)制

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的高等教育管理機(jī)制已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要，因此必須要進(jìn)行高等教育管理體制改革，不斷完善高等教育機(jī)制，這也是高等教育不斷發(fā)展的必然結(jié)果，高等教育發(fā)展要同市場緊密結(jié)合起來，積極的參與到社會經(jīng)濟(jì)活動中。在政府的干預(yù)下參與到市場活動中，對一些市場環(huán)境中不合理現(xiàn)象進(jìn)行干預(yù)與指導(dǎo)，從而促使我國的高校能夠成為可以自我發(fā)展、自我支配的權(quán)益實(shí)體，而不是受某一方支配的機(jī)構(gòu)組織。政府可以針對高校的教育管理制度制定相關(guān)的保護(hù)和約束政策與法律。近年來，我國已經(jīng)漸漸形成的依法治教的高等教育管理模式，并對其內(nèi)容進(jìn)行不斷的完善與補(bǔ)充，這也是我國高等教育管理不斷發(fā)展的必然趨勢和必然結(jié)果。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國的高等教育管理體制會不斷的深化與發(fā)展。一方面是我國的社會發(fā)展過程中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不斷發(fā)展影響的結(jié)果。另一方面也是高等教育不斷發(fā)展的并經(jīng)之路和必然結(jié)果。不斷加強(qiáng)高等教育管理制度改革，不改革就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。要樹立強(qiáng)烈的改革意識，克服不敢改、不愿改、不會改的畏難情緒，摒棄安于現(xiàn)狀、小富即安的惰性思維，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，推動高等教育質(zhì)量提升邁出更大步伐。

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