第一篇：關(guān)于防空識別區(qū)的相關(guān)知識

中國劃定防空識別區(qū)無可厚非

（關(guān)于防空識別區(qū)的相關(guān)知識）

一、什么是防空識別區(qū)？

指的是一國基于空防需要所劃定的空域。目的在于為軍方及早發(fā)現(xiàn)、識別和實施空軍攔截行動提供條件。二戰(zhàn)后，隨著空中作戰(zhàn)力量的發(fā)展，特別是以高空高速為基本特征的二代戰(zhàn)斗機的發(fā)展。各國傳統(tǒng)的防空體系面臨較大威脅。如果還按照對方目標逼近本國領空才出動戰(zhàn)機攔截，時間不充裕，根本無法保證成功攔截。于是在本國領空之外的公共空域（簡稱公空）劃定防空識別區(qū)，就成了擴大預警空間、保證攔截時間的通行做法。

二、中國的第一個防空識別區(qū)-----中國的東海防空識別區(qū)

2013年11月23日，中華人民共和國政府根據(jù)一九九七年三月十四日《中華人民共和國國防法》、一九九五年十月三十日《中華人民共和國民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，宣布劃設東海防空識別區(qū)。具體范圍為以下六點連線與我領海線之間空域范圍：北緯33度11分、東經(jīng)121度47分，北緯33度11分、東經(jīng)125度00分，北緯31度00分、東經(jīng)128度20分，北緯25度38分、東經(jīng)125度00分，北緯24度45分、東經(jīng)123度00分，北緯26度44分、東經(jīng)120度58分 設置防空識別區(qū)的背景：

第一： 面對惡鄰不斷挑釁的自然反應

近年來，中國在黃海、東海和南海等地區(qū)的固有權(quán)益遭到了嚴重挑戰(zhàn)，但東海選做第一個防空識別區(qū)有著現(xiàn)實的迫切需求。這幾年來，日本不斷炒作中國飛機進入其“防空識別區(qū)”話題。這個遠遠大于日本本土面積的“防空識別區(qū)”不僅將中國的春曉油田和釣魚島劃入其中，其西界甚至劃到了距浙江省僅130公里處。然而，制造麻煩的不止日本一家。在沖繩，美國人部署了幾十架各型電子偵察機。他們中很大一部分就在中國領海線附近打“擦邊球”，甚至故意侵入，企圖迫使我軍對方防空系統(tǒng)做出反應，乘機竊取其重要軍事情報。對于這些不受歡迎的“客人”，中國需要一種行之有效的應對手段。劃定防空識別區(qū)之后，不僅使得中國?？哲姴筷犛辛藬U大了預警范圍、預警時間，更使其根據(jù)自身職責所采取的行動有了法理上的依據(jù)。

第二：中國已經(jīng)具備設立防空識別區(qū)的“硬件”

相較于上個世紀五六十年代就劃定了防空識別區(qū)的美國和日本，中國的類似舉措晚了好幾十年。這倒不是當時的中國不想這么做，而是因為那時的國力還不允許這樣做。因為防空識別區(qū)不同于領空，劃定者沒有動武權(quán)限，也不能強迫對方接受識別。如果在劃定防空識別區(qū)之后，其他國家不承認，就得出動?？哲娏α窟M行巡邏、監(jiān)控以維護識別區(qū)效力和國家形象。隨著國家整體實力的增強，解放軍?？哲姴筷牰佳b備了大量的三代戰(zhàn)機（不久之后還會有更為先進四代戰(zhàn)機），他們和空中預警機、052D艦載雷達、無人機、光學和雷達衛(wèi)星一起，有效地保障了解放軍的防空識別區(qū)內(nèi)履行防空識別任務的能力。從這個意義上來說，東海防空識別區(qū)的提出，正是國家實力的體現(xiàn)。

三、其它國家防空識別區(qū)：

韓國

日本

美國

四、深思熟慮后的結(jié)果： 中日國力此消彼長的體現(xiàn)

自中國政府宣布在東海劃定防空識別區(qū)之后，日本人表現(xiàn)出了異乎尋常的“關(guān)切”。先是以“嚴重抗議”的形式表明其“不承認”的立場，再就是揚言把美國人請來和自己一起對付這件事。甚至采取恫嚇的方式來壓制那些表示出遵守中國規(guī)則的日本航空企業(yè)。在一般人看來，日本做出如此“激烈”反應實屬反常，畢竟，他們自己劃定放空識別區(qū)區(qū)已經(jīng)幾十年之久。其實，只要對中國在東海劃定防空識別區(qū)的意義做個認真分析，就不難找出日本人“緊張”的根源。由于東海防空識別區(qū)的設定，日本人將不得不在兩難之中進行選擇：選擇對抗（不是指戰(zhàn)爭，而是互相驅(qū)逐），意味著和中國拼國力；選擇默認現(xiàn)狀，則意味著將對該區(qū)域?qū)嶋H控制權(quán)拱手讓出。無論作何選擇，其后果都是日本難以接受的，甚至說是只賠不賺。因此，劃定東海防空識別區(qū)是中日國力此消彼漲的表現(xiàn)。不僅僅是“應時之舉”

雖說中國在東海劃定防空識別區(qū)確實在包含有反擊日美挑釁之意圖，但其意義遠不止這些。對中國來說，劃定防空識別區(qū)最重要的意義在于向外界宣布：我們已經(jīng)拿回了戰(zhàn)略主動權(quán)！上個世紀九十年代以來，中國一向本著“擱置爭議”的原則處理與鄰國所存在的領土領海爭端。鑒于當時的國內(nèi)外形勢，這種“韜光養(yǎng)晦”的策略還是比較符合當時國情的，并確實收到了很大效果。3 然而，最近幾年來，至少在東海戰(zhàn)略方向上，形勢有了根本性的改變。一方面，日本人依仗美國為后援，以一種越來越不理性的態(tài)度和方式處理兩國間所存在的爭議問題。另一方面，由于曾經(jīng)的隱忍被對方視為軟弱，中國需要采取一種新的斗爭策略。而國家整體實力的增長也為中國采取新的斗爭手段提供了保障。因此，此次國防部劃東海防空識別區(qū)，是中國與時俱進、保家衛(wèi)國，捍衛(wèi)領土領海、維護地區(qū)和平的責任宣言。它，向全世界宣示了中華民族的自信之聲！

五、各方聲音：

1、解放軍少將羅源撰文：中國設立東海防空識別區(qū)關(guān)美國何事！

2013-11-26 11:50:42 環(huán)球時報 【大 中 小】

識別區(qū)是防火墻、減震器

23日中國國防部正式宣布設立東海防空識別區(qū)，這有法可依，有例可循。

“中華人民共和國的領陸、內(nèi)水、領海、領空神圣不可侵犯。國家加強邊防、海防和空防建設，采取有效的防衛(wèi)和管理措施，保衛(wèi)領陸、內(nèi)水、領海、領空的安全，維護國家海洋權(quán)益”，這是國內(nèi)相關(guān)法律賦予中國軍隊的正當權(quán)利和義務。美日在上世紀五六十年代就設立了防空識別區(qū)，現(xiàn)在世界上有20余國設有防空識別區(qū)，美國可以把防空識別區(qū)的前沿觸及別國境內(nèi)，日本可以把防空識別區(qū)的前沿抵近距離中國130公里的空域，怎么中國就不能在自己家門口筑起一道防火墻呢？

設立防空識別區(qū)有利于危機預防。危機預防的一條基本原則是必須厘清利益邊際，告訴對方哪些地方是可行的、哪些地方是不可行的，哪些地方是經(jīng)過允許才可行的，這對貿(mào)然闖入者是一個提醒，對蓄意挑釁者是一個警告，對正當防衛(wèi)者則提供了一個預警時間。因此，防空識別區(qū)的設立并不是為了激化矛盾，恰恰相反，它使復雜的問題簡單化了，使模糊的界限清晰化了，減少了誤判、誤傷的概率，是防止意外事件突發(fā)的減震器和緩沖閥。

設立防空識別區(qū)是形勢所迫，確屬被逼無奈。日本揚言要在它的防空識別區(qū)內(nèi)打警告彈;要將進入日本領空(需要注意的是日本將中國的釣魚島也納入其領空)的無人機擊落;在中國軍艦通往西太平洋的宮古海峽附近部署岸對艦導彈;頻繁出動戰(zhàn)機對我軍用、海警飛機進行干擾，僅今年第二季度，日本F-15J戰(zhàn)機就緊急升空69次，而去年同期只有15次;最近，日本又派軍艦闖入我海軍演習區(qū)進行抵近偵察??如果我國再不劃出警戒線、預警區(qū)，將處于被動挨打的境地。為我國飛行員生命安全考慮，為維護國際正常的航空秩序考慮，也有必要設立防空識別區(qū)。

對中國設立防空識別區(qū)，別國無權(quán)說三道四。美國白宮聲稱中國的舉動會影響美國及盟友的利益。這就奇怪了，中美相距十萬八千里，中國在自己家門口設立防空識別區(qū)，影響你美國哪門子利益？你的手也伸得太長了吧！美國防長哈格爾更聲稱，劃定防空識別區(qū)是中方單方面改變現(xiàn)狀的做法，同時美軍不會改變在東海演習的計劃。那我們就要問問美國人啦，日本早在1969年就設立了防空識別區(qū)，叫不叫單方面改變現(xiàn)狀？日本把中國的釣魚島納入它的防空識別區(qū)，叫不叫單方面改變現(xiàn)狀？日本將釣魚島國有化，叫不叫單方面改變現(xiàn)狀？怎么沒聽到你美國人吱一聲呢？

美國也別拿什么“美軍不會改變在東海演習的計劃”來恫嚇我們。首先，我們宣布的是“防空識別區(qū)”，不是“禁飛區(qū)”，中方一貫尊重各國依國際法享有的飛越自由，東海防空識別區(qū)的設立不改變有關(guān)空域的法律性質(zhì)。只要美國服從東4 海防空識別區(qū)管理機構(gòu)或其授權(quán)單位的指令配合識別，飛行自由應該沒有任何安全之憂。但若拒不服從，一意孤行，在我們多次警告無效的情況下，不管是哪國的飛行器，不管出于什么目的，也不管是演習還是挑釁，中國武裝力量都將采取防御性緊急處置措施。我們必將言出法隨，任何國家都不要心存僥幸心理。

嚇對我們無用，中國人民和軍隊向來不怕鬼不信邪，別人說什么，不說什么，做什么，不做什么，我們不必過于在意，保家衛(wèi)國才是我們的硬道理。(羅援作者是中國戰(zhàn)略文化促進會常務副會長兼秘書長)

2、美媒：“中國設防空識別區(qū)激怒日美”，《今日美國報》25日在大標題中把美日綁在一起。報道稱，美國在日本的沖繩島保持有大量軍事存在，離釣魚島不遠。

美國《華爾街日報》稱，中國政府宣布劃定防空識別區(qū)，預示著中日領土爭端可能要進入一個危險的新階段，對此美國采取了“非同尋常的行動”，對中國提出尖銳批評，并重申一旦出現(xiàn)沖突美國將保護日本的承諾。

“美國政府的憤怒反應表明，它開始介入中日間釣魚島爭端”，俄羅斯《生意人報》25日報道稱，此前，美國一直避免干預中日領土糾紛，僅限于呼吁保持地區(qū)穩(wěn)定。而目前美國已開始在這一糾紛中選邊站。

3、香港中評社11月26日文章，原題：日本遭當頭一棒 別對識別區(qū)指手畫腳

日本官方剛剛在猜測中國對日強硬戰(zhàn)略是否有所緩解，就遭到了“當頭一棒”。11月23日，中國國防部發(fā)布了關(guān)于劃設東海防空識別區(qū)的聲明。隨后，中國空軍隨即進行了首次空中巡邏。而日本顯然沒有從自己臆想的美夢中回過神來，中國的這一舉動，無疑讓日本政府手忙腳亂起來。

日本國內(nèi)的媒體也毫無例外地批判中國的“所作所為”。日本《外交學者》雜志稱，中國設定識別區(qū)的實際意義在于“挑戰(zhàn)日本對釣魚島的管轄權(quán)”。在島嶼爭端上，中國正在空中“創(chuàng)造新的事實”?！蹲x賣新聞》也稱，中國設定包含釣魚島在內(nèi)的防空識別區(qū)，是在逼迫安倍政權(quán)讓步。

4、臺灣《中國時報》27日刊載時評文章指出，中國大陸劃設東海防空識別區(qū)及其執(zhí)行內(nèi)容，應放在最近一年多的東海維權(quán)政策思維、規(guī)劃與做法的大背景下解讀，它反映了大陸對“海軍外交”的運行日趨成熟，以及對此區(qū)域空域監(jiān)偵與防衛(wèi)已有一定信心與實力。臺當局決策者與輿論宜有自我思考判斷，而非站在美日立場理解此事。

六、調(diào)查問卷：

你怎么看中國在東海設防空識別區(qū)一事？ A 中國捍衛(wèi)國家利益的正常舉措

B 以后還會在其他地方等地設立識別區(qū)

C 日本人不是也設識別區(qū)了么？

D 可能會招致日美聯(lián)合報復

E可能會導致中日間“擦槍走火” F 說不清

六、結(jié)束語：

在日本人的“抗議”聲中，在美國人“不理解”的表態(tài)下，“東海防空識別區(qū)”還是應運而生了。識別區(qū)的劃定，不僅符合國際法和國際慣例，有助于維持東海上空的飛行秩序。更是以行動彰顯了我們維護國家安全和領土主權(quán)時正從被動反應轉(zhuǎn)向自信大膽。對于中國政府為維護自身合法權(quán)益而采取的正當行為，某些國家沒資格說三道四！初二[時政零距離]選課走班教案

中國劃定防空識別區(qū)無可厚非

（關(guān)于防空識別區(qū)的相關(guān)知識）

授課教師： 孫曉榮

郭映華 2013、12月

第二篇：關(guān)于東海防空識別區(qū)新聞說法

日本政府對中國國防部宣布劃定東海防空識別圈一事作出反應。據(jù)日本共同社報道，針對中國宣布劃設的東海防空識別區(qū)中包括釣魚島上空一事，日本外務省亞洲大洋洲局局長伊原純一23日致電中國駐日公使韓志強提出了“嚴正抗議”。據(jù)報道，伊原稱，考慮到圍繞釣魚島問題的中日對立，“這會使事態(tài)升級，有可能會招致不測事態(tài)，非常危險”。

另據(jù)報道，日本外務事務次官齋木昭隆計劃25日將召見中國駐日大使程永華并傳達日方立場。

(責任編輯：UN643)原標題：中國宣布劃設東海防空識別區(qū) 日提“嚴正抗議”(圖)原標題：中國軍事專家認為日美無權(quán)對中國劃設東海防空識別區(qū)說三道四

國際在線消息（記者 李蔚）：自中國政府23號宣布劃設東海防空識別區(qū)后，日本外務省聲稱不能接受該防空識別區(qū)覆蓋釣魚島，已向中方提出交涉。25日，日本首相安倍晉三在參院決算委員會上就中國劃設東海防空識別區(qū)一事表示，此舉極度危險，可能招致無法預料的后果而美國國防部部長哈格爾近日也發(fā)表聲明，稱中國單方面改變地區(qū)現(xiàn)狀，影響區(qū)域穩(wěn)定，可能導致地區(qū)緊張升級。那么，日本所謂的不能接受中國劃設東海防空識別區(qū)的說法能站得住腳嗎？美方對中方劃設東海防空識別區(qū)提出指責甚至反對，到底是出于何種居心？本臺記者就此采訪了中國軍事專家張軍社和邢洪波，他們都認為，日美無權(quán)對中國劃設東海防空識別區(qū)說三道四。

在中國政府宣布劃設東海防空識別區(qū)后，日本方面迅速作出反應，聲稱不能接受東海防空識別區(qū)覆蓋釣魚島，并已向中方提出交涉。對此，軍事專家邢洪波認為，日方的這一表態(tài)完全是顛倒黑白，因為釣魚島是中國固有的領土，所以日方的前提就是錯誤的。

邢洪波還說道：“事情應該是很清楚的，日本設立防空識別區(qū)的時候，把中國的釣魚島設在它的防空識別區(qū)內(nèi)應該是違反法理的行為。至于釣魚島本身的爭議，日本主要的法律主張一個是《舊金山合約》，還有就是日美簽署的‘歸還沖繩協(xié)定’，這兩個協(xié)議我們認為是無效的，根本上違背了二戰(zhàn)以后框架性根本的基本的法律，比如《開羅宣言》、《波茨坦公告》?！杜f金山和約》拋棄主要的當事國中國，美國和其他國家進行媾和，所以我們認為從法理上講釣魚島是中國的理由非常充足。很顯然，日本還是頑固堅持他的立場，為什么東亞、東海局勢持續(xù)緊張，就是日本不能正確地對待歷史，他還在企圖篡改二戰(zhàn)歷史，他還是想把釣魚島占為己有，這是他的根本目的?！?/p>

在中國宣布劃設東海防空識別區(qū)后，作為日本盟國的美國也表示關(guān)切，并無端指責說，中國單方面改變地區(qū)現(xiàn)狀，影響區(qū)域穩(wěn)定，可能導致地區(qū)緊張升級。邢洪波認為，從法理上講，美國這樣做是不合適的，因為在東亞地區(qū)，美國不是當事國，該地區(qū)的和平穩(wěn)定或事務，應該由相關(guān)地區(qū)相關(guān)國家之間通過協(xié)商共同處理。

邢洪波認為：“美國發(fā)表這樣的言論，確實有點不負責任。他說我們單方面改變現(xiàn)狀，完全是對我們的誤讀，因為該地區(qū)飛行作業(yè)非常多，不管是民用的還是軍用的，在眾多的情況下，如果說是處于無序的狀態(tài)，發(fā)生事故，發(fā)生誤判，這可能是客觀存在的；如果雙方加

強管理以后，比如我們明確要求提供四種識別，那么我們把您的飛機情況掌握之后，如果我們有相應的飛行活動我們可以合理地安排，可以避開沖突的航線和活動，應該更有利于減少事故誤判，美方的講話是沒有道理的。”

另一位軍事專家張軍社則認為，在釣魚島問題上，單方面改變現(xiàn)狀的是日本，而不是中國。

張軍社說：“應該說，在釣魚島問題上，單方面改變現(xiàn)狀的是日本，不是中國，日本政府去年9月份搞所謂的國有化，這是導致中日在釣魚島問題上局勢緊張的根本原因。中日建交40多年在釣魚島問題上，我們一直保持著和平平靜的局面，主要是雙方遵守了擱置爭議的默契，現(xiàn)在日本打破這個默契，單方面采取一些挑釁性行動，是他們打破現(xiàn)狀。美國人不顧事實，說三道四，這是很不負責的。另外，日本、美國都設立防空識別區(qū)，為什么中國不能設立？這是只許州官放火，不許百姓點燈，典型的強權(quán)和霸道邏輯，這是我們不能接受的?！庇休浾摀?，有關(guān)東海的主權(quán)爭端可能會進一步升級，張軍社認為，下一步形勢如何發(fā)展，主要看日方的下一步行動。

張軍社說：“這個問題主要看日方的下一步行動，日方從去年9月份一直在不斷地在挑起事端，采取挑釁性行動，所以下一步如果日本繼續(xù)實行挑釁，很難保證這一段不會發(fā)生什么問題。但是如果發(fā)生任何問題，一切責任由日方負責?！?/p>

另據(jù)報道，針對日本方面對中國劃設東海防空識別區(qū)的交涉，中國外交部發(fā)言人秦剛25日表示，中國外交部、國防部和中國駐日本使館已據(jù)理駁回日方的無理交涉，要求日方立即糾正錯誤。

第三篇：設立東海防空識別區(qū)必要性分析

設立東海防空識別區(qū)必要性分析

摘要：隨著全球化進程的加快，國家利益也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何有效應對這種挑戰(zhàn)，設立防空識別區(qū)制度就是進行有效應對措施之一。防空識別區(qū)作為上世紀50年代出現(xiàn)的新型空中預警防衛(wèi)概念，對于沿海國海洋權(quán)益的維護和海防安全的保障有著重要的意義。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的第56條、58條等規(guī)定和國際法的和平利用以及對等的原則，沿海國建立海上防空識別區(qū)是有其合法的法理依據(jù)的。結(jié)合我國的海上安全形勢特點，我國在東海建立我國海上識別區(qū)，對維護國家海洋權(quán)益和海防安全，維護國家主權(quán)和利益將具有重大意義。關(guān)鍵詞：防空識別區(qū) 法理 安全形勢

近期，日本媒體屢屢爆出中國軍用飛機“侵入”日本防空識別區(qū)的新聞，并揚言要發(fā)射曳光彈對“入侵”的中國軍用飛機進行“警告射擊”。日方故意偷換概念，將中方描繪出一副“咄咄逼人”的樣子，看似是“被動防守”，實則“主動進攻”，意味十足，已引起我們的高度警惕。近日，關(guān)于中國在東海設立防空識別區(qū)的問題受世界各國和國人關(guān)注，也引起了很大爭論。在此問題上，正如外交部發(fā)言人洪磊所說“中國維護國家安全的決心堅定不移，任何國家都不應說三道四”。日本更沒有資格說三道四，混淆視聽，顛倒黑白。自上世紀50年代以來，防空識別區(qū)已經(jīng)在美國、加拿大、澳大利亞、韓國、日本等20多個國家和地區(qū)得到實踐，在有效地遵守國際法的背景下，最大限度地降低了沿海國海防安全的潛在威脅，維護了各國的海洋權(quán)益。我國海洋權(quán)益的全面維護，也需要建立海上防空識別區(qū)。

一、防空識別區(qū)簡介

防空識別區(qū)，是指沿海國為了保衛(wèi)其國家安全特別是領空安全，在毗連其領空的國際空域設置的、對過往航空器進行防空識別定位、跟蹤監(jiān)視和安全管制的空域。沿海國設置防空識別區(qū)的法理基礎是國家自衛(wèi)權(quán)?；诖隧棛?quán)利，沿海國對防空識別區(qū)內(nèi)的所有航空器，特別是國家航空器，可采取防空識別和跟蹤監(jiān)視措施，并對有意進入沿海國領空的航空器采取進一步預防措施。同時，沿海國對防空識別區(qū)內(nèi)飛行的航空器采取防空識別、跟蹤監(jiān)視和航空安全管制措施，必須遵守國際通行的航空管制規(guī)則，妥善顧及航空器飛行安全。迄今為止，美國、日

本等30個國家建立了這種防空識別區(qū)。日本防空識別區(qū)的設定仿照美國，在東海區(qū)域，最近處距離中國海岸僅約130公里，更威脅著東海油氣田。

二、防空識別區(qū)的法理分析

海上防空識別區(qū)延伸至沿海國領空水平范圍之外，且屬于沿海國的單方面行為，因此，建立這種空中管制區(qū)域是否合法在國際上是有爭議的。盡管爭議雙方的立場是鮮明對立的，但是所依據(jù)的法律是一樣的，都是以1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》為主要依據(jù)的，并且作為各自維護己方觀點所援引的某些具體條款也是相同的，即都是以《公約》的第58條為法律支撐的，只是雙方分別從有利于本國利益的角度出發(fā)對法律作出了不同的解釋，究其原因還是由于《公約》相關(guān)條款的規(guī)定不夠具體造成的?！豆s》的制定是為了在沿海國的權(quán)利和利益與其他國家的權(quán)利和利益之間保持一種適當?shù)钠胶?。《公約》中賦予沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的權(quán)利和對其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)相關(guān)行動的限制性規(guī)定，以及國際上通行的做法和當前我國海洋戰(zhàn)略邊疆嚴峻的安全形勢，這些都為我國設立海上防空識別區(qū)提供了合理合法的法律依據(jù)。

我國設立東海防空識別區(qū)是對專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)剩余權(quán)利的合理有效運用，這是《公約》所賦予我國作為沿海國的合法權(quán)利。是對專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的剩余權(quán)利的合法行使，是對國際法原則的充分尊重，也是對《公約》的締約國責任的認真履行。另外，設立海上防空識別區(qū)是對國際通行做法的合理借鑒，也是在積極探索中對《公約》相關(guān)內(nèi)容具體化的合法推進。因此，建立海上防空識別區(qū)是符合國際趨勢和通行做法的。此外，目前國際社會上沒有規(guī)制防空識別區(qū)的相關(guān)法律或國際公約，也沒有任何禁止國家建立此種區(qū)域的國際法規(guī)則，因此，是否建立防空識別區(qū)屬于國家自由裁量權(quán)范圍的事項。

三、我國設立東海防空識別區(qū)必要性分析

1、建立東海防空識別區(qū)的緊迫性

面對海洋世紀所帶來的巨大潛在的利益，我國卻面臨著日益加劇的來自?？盏耐{，從海洋資源信息安全到沿海區(qū)域電磁安全，再到非傳統(tǒng)安全領域，這些都給我國海洋戰(zhàn)略利益的拓展構(gòu)成巨大威脅，也會對我軍履行新使命產(chǎn)生重大影響。

對于既缺乏資源又缺乏市場的中國經(jīng)濟來說，海洋既是資源也是市場，海洋資源的利用是我國經(jīng)濟的新增長點，也可能成為中國經(jīng)濟的新的制約點。依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，我國依法享有對專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)所有海洋資源進行勘探、開發(fā)等專屬的主權(quán)權(quán)利。現(xiàn)今，一些國家肆無忌憚地侵犯我國海洋資源的專屬權(quán)，一方面是軍事利益驅(qū)動，另一方面則是由于我國沒有能夠在?？罩薪⑵痤A警識別體制進行有效的遏制和防范。這對中國的海上安全已構(gòu)成了嚴重威脅。

同時，和一些周邊國家從海空中通過電子偵察和電磁信息采集等手段，針對我國沿海地區(qū)通訊信息以及我重點軍事防區(qū)的軍用頻率、雷達波段等機密信息進行間諜活動，嚴重地威脅了我國的電磁信息安全，損害了我沿海信息戰(zhàn)略邊疆的安全。

另外，我國特殊的地理位置使得我國處在一個恐怖主義四處潛在的環(huán)境里，其危害趨勢已經(jīng)走向了核恐怖、化學恐怖、生物恐怖以及信息恐怖，其實施恐怖的主要途徑也已經(jīng)重點轉(zhuǎn)向了空中、海上，而我國海上空中識別區(qū)的缺乏則顯現(xiàn)出了巨大的潛在漏洞，一旦將來恐怖主義從外海通過空中對我國發(fā)動恐怖襲擊，那么我們將遭受難以估量的損失。因此，一定要確立風險意識、預防意識、應急意識，及早建立海上防空識別區(qū)，完善空中預警和處理機制，拒威脅于國門之外。

2、建立東海防空識別區(qū)是加強我國國防建設的需要

我國國防政策是堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，致力于與各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。建立防空識別區(qū)，其目的在于防備和抵抗侵略，捍衛(wèi)國家主權(quán)、領土完整和海洋權(quán)益。要使其成為國防建設和保衛(wèi)國家主權(quán)的屏障。

3、建立防空識別區(qū)法律制度可以有效地遏制挑釁行為

日本在一戰(zhàn)結(jié)束后，單方面劃定了飛行情報區(qū)和防空識別圈。其最西部距離中國浙江海岸僅 130公里，最南部與中國臺灣省的防空識別區(qū)呈重疊狀態(tài)。而且中國的戰(zhàn)機和軍艦即使在日本劃定的所謂中間線西側(cè)進行演練，也會被日本誣稱為挑釁。我國必須進行相關(guān)的防空識別區(qū)制定，在發(fā)生權(quán)益糾紛時做到有法可依。立法時應該就不同海域“不同對象和不同情況進行明確規(guī)定，在處理相關(guān)事項時能做到反應迅速，應對及時，確保我國主權(quán)利益不受侵犯。

4、建立防空識別區(qū)法律制度是實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的需要

臺灣空軍規(guī)劃出自己的所謂的防空識別區(qū)，包括臺灣海峽和福建省以及浙江南部的東北部，西至江西省范圍的空域列為飛行航空情報區(qū)及防空識別區(qū)，凡在這個空域飛行的日標均為偵測對象。我國必須針對此種現(xiàn)狀予以積極回應，制定防空識區(qū)，可以對臺灣形成戰(zhàn)略威懾，避免不必要的沖突，有利于兩岸的和平統(tǒng)一。

參考文獻

〔1〕張海文.聯(lián)合國海洋法公約釋義集，北京:海洋出版社，2006；

〔2〕伊萬，海德.防空識別區(qū)”國際法與鄰接空間，中國法學，2001，(6)； 〔3〕傅崐成.海洋法相關(guān)公約及中英文索引，廈門大學出版社，2005； 〔4〕高之國,張海文.國際海洋法的理論與實踐，海洋出版社，2006；

〔5〕張林，張瑞.建立海上防空識別區(qū)的法理依據(jù)及其對策，西安政治學院學報，2007，（6）。

第四篇：第三課 國防地理 防空識別區(qū)

第三課 國防地理

防 空 識 別 區(qū)

教學目的：

知識目標：了解防空識別區(qū)的概念、歷史、性質(zhì)、設置目的、劃定方法、意義等，知道中國防空識別區(qū)的范圍。

能力目標：能通過學習找尋不同國家的防空識別區(qū)，尤其是中國的防空識別區(qū)。

情感目標：培養(yǎng)學生的愛國熱情。

教學重點：

防空識別區(qū)的了解與有關(guān)知識的應用。

教學難點：

防空識別區(qū)的意義及應用，能準確的識別祖國防空識別區(qū)。

教學準備：

掛圖、課件、視頻等。

教學過程：

一、導入

現(xiàn)在的武器非常發(fā)達，空中武器更是日新月異，隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，過去的地域劃分也隨武器的發(fā)展而發(fā)生變化，例如海域的劃分等等，空中的劃分也是這樣的，今天，我們來學習新的知識——防空識別區(qū)。

二、了解新知

1、防空識別區(qū)的簡介。

防空識別區(qū)指的是一國基于空防需要所劃定的空域。目的在于為軍方及早發(fā)現(xiàn)、識別和實施空軍攔截行動提供條件。二戰(zhàn)后，隨著空中作戰(zhàn)力量的發(fā)展，特別是以高空高速為基本特征的二代戰(zhàn)斗機的發(fā)展。各國傳統(tǒng)的防空體系面臨較大威脅。如果還按照對方目標逼近本國領空才出動戰(zhàn)機攔截，時間上根本無法保證。于是在本國領空之外的公共空域（簡稱公空）劃定防空識別區(qū)，就成了擴大預警空間、保證攔截時間的通行做法。

2、防空識別區(qū)與與飛航情報區(qū)的區(qū)別。防空識別區(qū)和飛航情報區(qū)并不一樣，所劃定的區(qū)域也不一定相同。二者有時重疊，是兩個容易混淆的概念。

防空識別區(qū)指的是一國基于自身空防需要，單方面所劃定的空域，以利軍方迅速定位管制。

飛航情報區(qū)則是國際民航總署劃定的民用飛行器飛行航線的管制區(qū)域，由各國協(xié)商制定。情報區(qū)的命名，并不以國家名稱命名。

3、防空識別區(qū)性質(zhì)

防空識別區(qū)是為最大限度地保護國家安全而設立的，完全是一國的單方面行為。

5、防空識別區(qū)劃定方法 從防空識別區(qū)的設立區(qū)域來看，通常以一國領?；€為基準，達到雷達探測的最大距離，一般要大于專屬經(jīng)濟區(qū)范圍。據(jù)統(tǒng)計，防空識別區(qū)外沿可以從領?；€向外延伸幾十至數(shù)百海里不等。防空識別區(qū)在有些地方從海岸線向外延伸至200海里。而大西洋上加拿大的防空識別區(qū)向外延伸的最大距離有時達到離海岸線250海里。

7、防空識別區(qū)意義

三、合作探究

1、合作了解祖國防空識別區(qū)的范圍。（課件或掛圖讓學生探究）

2、認識日本防空識別區(qū)，增強學生的愛國熱情。（日本防空識別區(qū)的劃定，其不但包括釣魚島，還跨越日本自己主張的東海中間線，將中國東海油氣田全部涵蓋其中。）

四、小結(jié)

今天我們了解了有關(guān)防空識別區(qū)的知識，知道祖國的防空識別區(qū)的范圍，我們祖國的土地需要我們軍隊的保護，我們的海洋也需要我們軍隊的保護，我們的空域更需要我們軍隊的保護，我們要努力學習科學文化知識，為我們祖國強大而努力學習。

第五篇：東海防空識別區(qū)航空器識別規(guī)則

中新網(wǎng)11月23日電據(jù)國防部網(wǎng)站消息，中華人民共和國國防部根據(jù)中國政府關(guān)于劃設東海防空識別區(qū)的聲明，現(xiàn)將東海防空識別區(qū)航空器識別規(guī)則公告如下：

一、位于中華人民共和國東海防空識別區(qū)(以下簡稱東海防空識別區(qū))飛行的航空器，必須遵守本規(guī)則。

二、位于東海防空識別區(qū)飛行的航空器，必須提供以下識別方式：

(一)飛行計劃識別。位于東海防空識別區(qū)飛行的航空器，應當向中華人民共和國外交部或民用航空局通報飛行計劃。

(二)無線電識別。位于東海防空識別區(qū)飛行的航空器，必須開啟并保持雙向無線電通信聯(lián)系，及時準確回答東海防空識別區(qū)管理機構(gòu)或其授權(quán)單位的識別詢問。

(三)應答機識別。位于東海防空識別區(qū)飛行的航空器，配有二次雷達應答機的應當全程開啟。

(四)標志識別。位于東海防空識別區(qū)飛行的航空器，必須按照有關(guān)國際公約規(guī)定，明晰標示國籍和登記識別標志。

三、位于東海防空識別區(qū)飛行的航空器，應當服從東海防空識別區(qū)管理機構(gòu)或其授權(quán)單位的指令。對不配合識別或者拒不服從指令的航空器，中國武裝力量將采取防御性緊急處置措施。

四、東海防空識別區(qū)管理機構(gòu)是中華人民共和國國防部。

五、本規(guī)則由中華人民共和國國防部負責解釋。

六、本規(guī)則自2013年11月23日10時起施行。