第一篇：解放軍報刊文解讀“劃設(shè)東海防空識別區(qū)”

解放軍報刊文解讀“劃設(shè)東海防空識別區(qū)”

2013年11月23日，我國政府鄭重發(fā)布聲明，宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)。這是適應(yīng)國家安全形勢發(fā)展、著眼捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全、維護空中飛行秩序的正當(dāng)合法之舉，是更好行使國家自衛(wèi)權(quán)的必要舉措，也符合世界主要瀕海國家的通行做法。

防空識別區(qū)，一般是指沿海國家或地區(qū)基于?？辗腊踩枰诿嫦蚝Ｑ蠓较蛏峡諉畏絼澏ǖ奶囟沼?，實質(zhì)是基于國防需要而設(shè)立的預(yù)警區(qū)域。在該空域內(nèi)，可要求他國（方）航空器報告國籍、方位、飛行計劃等詳細內(nèi)容，以便及時進行識別、監(jiān)控和處置。若不遵守規(guī)定，可能會被拒絕入境，甚至遭到攔截、迫降。這樣可在不明航空器進入領(lǐng)空前，對其性質(zhì)提前作出判定，以贏得處置時間，有效保障國防安全。

維護國家主權(quán)的合法舉措

主權(quán)是國家的根本屬性。維護國家主權(quán)與安全，不受外來侵犯，是國家的固有權(quán)利?！堵?lián)合國憲章》第51條也確認，國家享有“自衛(wèi)之自然權(quán)利”。在航空領(lǐng)域，《國際民用航空公約》

第1條規(guī)定，每一國家對其領(lǐng)空享有完全的和排他的主權(quán)。航空器在一國領(lǐng)空內(nèi)飛行，完全置于該國主權(quán)支配之下。具體體現(xiàn)為自保權(quán)、管轄權(quán)、管理權(quán)和支配權(quán)等主權(quán)權(quán)利。其中，自保權(quán)是首位的，即指任何國家都有保衛(wèi)其領(lǐng)空安全，不受外來侵犯的固有權(quán)利。根據(jù)這一權(quán)利，任何外國航空器未經(jīng)他國允許，不得進入該國領(lǐng)空。該國且有權(quán)對外國航空器進入其領(lǐng)空設(shè)定必要的條件和程序。隨著現(xiàn)代航空技術(shù)的發(fā)展，各種高空、高速、低空、隱身航空器廣泛運用。如當(dāng)外國航空器抵近一國領(lǐng)空時才開始實施航空管制，難以及時判明突發(fā)情況，采取有效應(yīng)對措施。處置不及時或者應(yīng)對不當(dāng)，將對國家空防安全造成嚴重威脅。我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)，目的就是在外國航空器進入我國領(lǐng)空前，采取適當(dāng)?shù)姆婪缎源胧@完全符合國際法有關(guān)國家主權(quán)和自保權(quán)的原則和精神。

與有關(guān)國際公約的規(guī)定一致，《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》明確規(guī)定了國家領(lǐng)空主權(quán)原則，并要求外國航空器飛入或者飛出我國領(lǐng)空時，必須提前向我國空管部門報告，取得相應(yīng)許可。《中華人民共和國國防法》第26條也規(guī)定，國家加強邊防、海防和空防建設(shè)，可以采取有效的防衛(wèi)和管理措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空的安全，維護國家海洋權(quán)益。我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)，預(yù)先對空中目標進行識別、監(jiān)控，并在必要時采取防御性緊急處置措施，有充分的法理依據(jù)。

符合國際通行做法

防空識別區(qū)制度是上世紀中葉，由美國與加拿大率先提出創(chuàng)設(shè)的，之后不少國家也紛紛設(shè)立了防空識別區(qū)。截至目前，已有澳大利亞、緬甸、韓國、古巴、芬蘭、希臘、印度、冰島、意大利、日本、利比亞、巴拿馬、菲律賓、德國、泰國、土耳其、越南等二十多個國家設(shè)立了防空識別區(qū)，對地理范圍、受限制航空器的種類及管制措施等作出了不盡相同的具體規(guī)定。例如美國和加拿大的防空識別區(qū)向大西洋和太平洋延伸達幾百海里。從具體實踐看，各國對劃設(shè)防空識別區(qū)都在一定程度上予以承認。有些國家雖然沒有劃設(shè)防空識別區(qū)，但也建立了相應(yīng)的空中預(yù)警機制?；趪H社會對防空識別區(qū)的認可，以及東海周邊國家普遍劃設(shè)防空識別區(qū)的現(xiàn)狀，借鑒國際通行做法，我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)是完全正當(dāng)?shù)?、必要的、合理的?/p>

不損害他國合法權(quán)益

互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整是國際社會公認的國際法原則，也是我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)的重要遵循。我國東海防空識別區(qū)劃設(shè)范圍不涉及他國領(lǐng)空，并充分尊重周邊國家領(lǐng)空的主權(quán)。防空識別區(qū)不是領(lǐng)空范圍的擴大，也不是領(lǐng)空主權(quán)的任意延伸，一國在防空識別區(qū)享有的權(quán)利與領(lǐng)空主權(quán)有著本質(zhì)區(qū)別。在防空識別區(qū)內(nèi)，一般只要求航空器通報其國籍、方位、飛行計劃等信息，不影響航空器依照國際法所享有的飛越自由。我國劃設(shè)防空識別區(qū)也遵循這一原則要求。但目前有的國家以防空識別區(qū)為由干擾他國航空器正常的飛越自由，實際上是對防空識別區(qū)的曲解和濫用。

東海上空是國際航線密集的重要區(qū)域。我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)，不針對任何特定國家和目標，平等適用于各國航空器，有利于維護東海上空航空器的正常飛行秩序和保證飛行安全，有利于減少軍事誤判、避免空中摩擦。

中國堅持走和平發(fā)展道路，堅決維護國家正當(dāng)權(quán)益，堅持通過對話談判和平解決國際爭端。隨著我國全面深化改革，綜合國力不斷提高，我們將為維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進世界和平發(fā)展作出更大貢獻。

第二篇：中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)分析

中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)分析 在經(jīng)濟全球化格局下，中國作為經(jīng)濟崛起的大國，在國際社會中越來越舉足輕重。但在國家利益的糾紛下，很多國家對于中國可謂是虎視眈眈。軍事國防作為保衛(wèi)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空主權(quán)完整不可侵犯更是重要。

2013年11月23日，中國政府正式宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)，并發(fā)布航空器識別規(guī)則公告和識別區(qū)示意圖。近年來，中國在黃海、東海和南海等地區(qū)的固有權(quán)益遭到了嚴重挑戰(zhàn)，但東海選做第一個防空識別區(qū)有著現(xiàn)實的迫切需求。根據(jù)相關(guān)資料顯示，這幾年來，日本曾不斷炒作中國飛機進入其“防空識別區(qū)”話題。其實日本早在20世紀劃設(shè)的“防空識別區(qū)”遠遠大于日本本土面積。同樣，在沖繩，美國人部署了幾十架各型電子偵察機。他們中很大一部分就在中國領(lǐng)海線附近打“擦邊球”，乘機竊取我國重要軍事情報。我們對于這些不受歡迎的“客人”，需要采取有效的應(yīng)對手段。劃定防空識別區(qū)后，不僅使得我國海空軍部隊有了擴大了預(yù)警范圍、時間，更使其根據(jù)自身職責(zé)所采取的行動有了法理上的依據(jù)。但是，早已將中國視為勁敵的日本和美國對于中國劃設(shè)東海防控識別區(qū)的發(fā)布迅速的做出了反應(yīng)。6號日本眾院在全體會議上一致通過了一份決議，對中國劃設(shè)涵蓋釣魚島的東海防空識別區(qū)提出所謂“抗議”，并要求中方立刻撤銷。日前，美國副總統(tǒng)拜登訪日時，日本首相和拜登表面上達成了一致，共同對付中國?？稍诎莸窃L華后的反應(yīng)來看，這位美國副總統(tǒng)對日本的態(tài)度是曖昧的。日本和美國的態(tài)度，更是突出了中國劃設(shè)東海防控識別區(qū)的重要性和迫切性，為了國家的主權(quán)完整，此舉勢在必行。

中國的經(jīng)濟在崛起，國防力量也是在不斷崛起。中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)合理合法，符合國際法和國際慣例。日本或其它國家在這一問題上無權(quán)說三道四，更無權(quán)干涉。日本應(yīng)該做的是停止錯誤做法，停止糾纏和挑釁，為發(fā)展中日關(guān)系、維護有關(guān)空域的秩序和安全做點實實在在的事。

第三篇：國防部新聞發(fā)言人就劃設(shè)東海防空識別區(qū)答問

國防部新聞發(fā)言人就劃設(shè)東海防空識別區(qū)答問

國防部新聞事務(wù)局副局長、國防部新聞發(fā)言人楊宇軍上校就劃設(shè)東海防空識別區(qū)答記者問

記者：中國政府為何要劃設(shè)東海防空識別區(qū)？是否與當(dāng)前地區(qū)局勢有關(guān)？

楊宇軍：防空識別區(qū)是瀕海國家為防范可能面臨的空中威脅，在領(lǐng)空外劃設(shè)的空域范圍，用于及時識別、監(jiān)視、管制和處置進入該空域的航空器，留出預(yù)警時間，保衛(wèi)空防安全。中國政府按照國際通行做法，劃設(shè)東海防空識別區(qū)，目的是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全，維護空中飛行秩序。這是中國有效行使自衛(wèi)權(quán)的必要措施，不針對任何特定國家和目標，不影響有關(guān)空域的飛越自由。

記者：中國政府劃設(shè)東海防空識別區(qū)有何依據(jù)？

楊宇軍：中國政府劃設(shè)東海防空識別區(qū)既有充分法律依據(jù)，也符合國際通行做法。20世紀50年代以來，包括一些大國和中國周邊部分國家在內(nèi)的20多個國家先后設(shè)立了防空識別區(qū)。中方的有關(guān)做法符合《聯(lián)合國憲章》等國際法和國際慣例。中國《國防法》、《民用航空法》、《飛行基本規(guī)則》等國內(nèi)法規(guī)對維護國家領(lǐng)土領(lǐng)空安全和空中飛行秩序作出了明確規(guī)定。

記者：東海防空識別區(qū)范圍是如何確定的？為什么防空識別區(qū)距離有的國家本土最近約130公里？

楊宇軍：東海防空識別區(qū)的范圍，是根據(jù)國家空防需求和維護空中飛行秩序需要確定的。防空識別區(qū)最東端距離中國依然最近，作戰(zhàn)飛機自該點很快就能抵達中國領(lǐng)空。中方有必要從該點開始對航空器進行識別，判明其意圖和屬性，為采取相應(yīng)處置措施留出預(yù)警時間，保衛(wèi)空防安全。而且，相關(guān)國家早在1969年就公布實施了防空識別區(qū)，其距離中國大陸最近處也約為130公里。

記者：外國航空器進入東海防空識別區(qū)后，中方將采取何種處置措施？

楊宇軍：《中華人民共和國東海防空識別區(qū)航空器識別規(guī)則公告》對位于有關(guān)空域的航空器的識別作出了明確規(guī)定，這符合國際慣例。對于來自海上方向的空中威脅和不明飛行物，中方將根據(jù)不同情況，及時采取識別、監(jiān)視、管制和處置等相應(yīng)措施加以應(yīng)對。希望有關(guān)各方積極予以配合，共同維護飛行安全。

需要說明的是，中方一貫尊重各國依國際法享有的飛越自由，東海防空識別區(qū)的設(shè)立不改變有關(guān)空域的法律性質(zhì)。國際航班在東海防空識別區(qū)內(nèi)的正常飛行活動，不會受到任何影響。

記者：中國今后是否將設(shè)立其他防空識別區(qū)？

楊宇軍：中國將在完成相關(guān)準備工作后，適時設(shè)立其他防空識別區(qū)。

第四篇：港媒：習(xí)近平最終拍板劃東海防空識別區(qū)

港媒：習(xí)近平最終拍板劃東海防空識別區(qū)

最新一期香港亞洲周刊報道，據(jù)消息人士透露，中國宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)，是中共最高決策層醞釀再三的決定，此舉是中國海空戰(zhàn)略重大突破。背后深藏的意義在于，中國關(guān)注的焦點不再只是釣魚島，也不再只是東海中間線的油氣田，而是中國突破第一島鏈的出?？趯m古海峽。

消息人士說，在東海上空劃設(shè)防空識別區(qū)，這一海空戰(zhàn)略重大突破，是中南海在中共十八大后擬定的。這在中央軍委已經(jīng)醞釀很長時間，其間曾多番聽取專家學(xué)者建議。

年前，國防部再度向中央軍委提議，盡快劃設(shè)防空識別區(qū)，當(dāng)時中南海仍按兵不動。4個月前，權(quán)衡利弊后，中共總書記、中央軍委主席習(xí)近平作出決定而最終拍板，更提出中日之爭“由資源之爭演變?yōu)閼?zhàn)略之爭”的論述。

11月9日，中共召開十八屆三中全會，之前一天，中國駐日本大使館開始僑民自愿登記工作，為在發(fā)生重大突發(fā)緊急事件時及時聯(lián)系僑民并提供協(xié)助，這一舉措當(dāng)時沒有引起外界特別關(guān)注。

11月12日，中共十八屆三中全會閉幕，北京聲稱要成立國家安全委員會，執(zhí)行管理國土安全的職能。10天后，在東海上空劃設(shè)防空識別區(qū)公布并實施。聯(lián)想到之前中國駐日本大使館開展的僑民自愿登記工作，此時引起人們紛紛猜測：是否與中方公布東海防空識別區(qū)有關(guān)？是否要為打仗作準備？北京外交部發(fā)言人秦剛則說，僑民登記是一種國際慣例，如此聯(lián)想是“不必要的解讀”。

不過，中國設(shè)立了防空識別區(qū)后，未來中國軍機肯定會大幅加強在這個區(qū)域的活動。據(jù)透露，繼東海后，中國對黃海、南海等相關(guān)海域，都會陸續(xù)劃設(shè)防空識別區(qū)。

第五篇：關(guān)于東海防空識別區(qū)新聞?wù)f法

日本政府對中國國防部宣布劃定東海防空識別圈一事作出反應(yīng)。據(jù)日本共同社報道，針對中國宣布劃設(shè)的東海防空識別區(qū)中包括釣魚島上空一事，日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長伊原純一23日致電中國駐日公使韓志強提出了“嚴正抗議”。據(jù)報道，伊原稱，考慮到圍繞釣魚島問題的中日對立，“這會使事態(tài)升級，有可能會招致不測事態(tài)，非常危險”。

另據(jù)報道，日本外務(wù)事務(wù)次官齋木昭隆計劃25日將召見中國駐日大使程永華并傳達日方立場。

(責(zé)任編輯：UN643)原標題：中國宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū) 日提“嚴正抗議”(圖)原標題：中國軍事專家認為日美無權(quán)對中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)說三道四

國際在線消息（記者 李蔚）：自中國政府23號宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)后，日本外務(wù)省聲稱不能接受該防空識別區(qū)覆蓋釣魚島，已向中方提出交涉。25日，日本首相安倍晉三在參院決算委員會上就中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)一事表示，此舉極度危險，可能招致無法預(yù)料的后果而美國國防部部長哈格爾近日也發(fā)表聲明，稱中國單方面改變地區(qū)現(xiàn)狀，影響區(qū)域穩(wěn)定，可能導(dǎo)致地區(qū)緊張升級。那么，日本所謂的不能接受中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)的說法能站得住腳嗎？美方對中方劃設(shè)東海防空識別區(qū)提出指責(zé)甚至反對，到底是出于何種居心？本臺記者就此采訪了中國軍事專家張軍社和邢洪波，他們都認為，日美無權(quán)對中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)說三道四。

在中國政府宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)后，日本方面迅速作出反應(yīng)，聲稱不能接受東海防空識別區(qū)覆蓋釣魚島，并已向中方提出交涉。對此，軍事專家邢洪波認為，日方的這一表態(tài)完全是顛倒黑白，因為釣魚島是中國固有的領(lǐng)土，所以日方的前提就是錯誤的。

邢洪波還說道：“事情應(yīng)該是很清楚的，日本設(shè)立防空識別區(qū)的時候，把中國的釣魚島設(shè)在它的防空識別區(qū)內(nèi)應(yīng)該是違反法理的行為。至于釣魚島本身的爭議，日本主要的法律主張一個是《舊金山合約》，還有就是日美簽署的‘歸還沖繩協(xié)定’，這兩個協(xié)議我們認為是無效的，根本上違背了二戰(zhàn)以后框架性根本的基本的法律，比如《開羅宣言》、《波茨坦公告》?！杜f金山和約》拋棄主要的當(dāng)事國中國，美國和其他國家進行媾和，所以我們認為從法理上講釣魚島是中國的理由非常充足。很顯然，日本還是頑固堅持他的立場，為什么東亞、東海局勢持續(xù)緊張，就是日本不能正確地對待歷史，他還在企圖篡改二戰(zhàn)歷史，他還是想把釣魚島占為己有，這是他的根本目的。”

在中國宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)后，作為日本盟國的美國也表示關(guān)切，并無端指責(zé)說，中國單方面改變地區(qū)現(xiàn)狀，影響區(qū)域穩(wěn)定，可能導(dǎo)致地區(qū)緊張升級。邢洪波認為，從法理上講，美國這樣做是不合適的，因為在東亞地區(qū)，美國不是當(dāng)事國，該地區(qū)的和平穩(wěn)定或事務(wù)，應(yīng)該由相關(guān)地區(qū)相關(guān)國家之間通過協(xié)商共同處理。

邢洪波認為：“美國發(fā)表這樣的言論，確實有點不負責(zé)任。他說我們單方面改變現(xiàn)狀，完全是對我們的誤讀，因為該地區(qū)飛行作業(yè)非常多，不管是民用的還是軍用的，在眾多的情況下，如果說是處于無序的狀態(tài)，發(fā)生事故，發(fā)生誤判，這可能是客觀存在的；如果雙方加

強管理以后，比如我們明確要求提供四種識別，那么我們把您的飛機情況掌握之后，如果我們有相應(yīng)的飛行活動我們可以合理地安排，可以避開沖突的航線和活動，應(yīng)該更有利于減少事故誤判，美方的講話是沒有道理的。”

另一位軍事專家張軍社則認為，在釣魚島問題上，單方面改變現(xiàn)狀的是日本，而不是中國。

張軍社說：“應(yīng)該說，在釣魚島問題上，單方面改變現(xiàn)狀的是日本，不是中國，日本政府去年9月份搞所謂的國有化，這是導(dǎo)致中日在釣魚島問題上局勢緊張的根本原因。中日建交40多年在釣魚島問題上，我們一直保持著和平平靜的局面，主要是雙方遵守了擱置爭議的默契，現(xiàn)在日本打破這個默契，單方面采取一些挑釁性行動，是他們打破現(xiàn)狀。美國人不顧事實，說三道四，這是很不負責(zé)的。另外，日本、美國都設(shè)立防空識別區(qū)，為什么中國不能設(shè)立？這是只許州官放火，不許百姓點燈，典型的強權(quán)和霸道邏輯，這是我們不能接受的。”有輿論擔(dān)心，有關(guān)東海的主權(quán)爭端可能會進一步升級，張軍社認為，下一步形勢如何發(fā)展，主要看日方的下一步行動。

張軍社說：“這個問題主要看日方的下一步行動，日方從去年9月份一直在不斷地在挑起事端，采取挑釁性行動，所以下一步如果日本繼續(xù)實行挑釁，很難保證這一段不會發(fā)生什么問題。但是如果發(fā)生任何問題，一切責(zé)任由日方負責(zé)。”

另據(jù)報道，針對日本方面對中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)的交涉，中國外交部發(fā)言人秦剛25日表示，中國外交部、國防部和中國駐日本使館已據(jù)理駁回日方的無理交涉，要求日方立即糾正錯誤。