第一篇：治安要素管控教案

治安要素管控

授課地點(diǎn)： 授課時(shí)間： 授 課 人：鄧明輝

教學(xué)目的：

1、通過學(xué)習(xí)了解治安要素的種類、存在的問題和對(duì)策措施。

2、了解我縣治安要素管控的現(xiàn)狀和取得的成果。

3、增強(qiáng)做治安管理工作的責(zé)任心和事業(yè)心。

課時(shí)安排：共40分鐘。教學(xué)方法:講授、舉例分析

教學(xué)內(nèi)容：

一、治安要素管控現(xiàn)狀

1、我區(qū)治安管控面臨的現(xiàn)狀：

當(dāng)前，我國治安形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，各類刑事案件多發(fā)，特別是國內(nèi)暴恐活動(dòng)正處于活躍期、擴(kuò)散期。去年以來，在多種因素的共同影響下，我區(qū)暴力恐怖案件多發(fā)，先后發(fā)生庫爾勒市“3〃7”，巴楚縣“4〃23”、“10〃15”，鄯善縣“6〃26”，和田市“6〃28”，“8〃8”、疏附縣“12〃15”、莎車縣“12〃30”以及北京“10.28”和今年的云南昆明“3.01”、烏魯木齊市“4.30”等暴力恐怖案件。

2、治安管控要素在各類案件中頻頻出現(xiàn)：

犯罪分子持刀、斧頭、自制爆炸物品、汽油等器具、易燃易爆物品在公共場所當(dāng)眾行兇，實(shí)施暴力恐怖案件，造成無辜群眾死亡和公安干警、協(xié)警、維穩(wěn)干部的巨大犧牲，給社會(huì)穩(wěn)定和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來巨大的損害。

3、治安管控要素的重要性：

治安要素管控是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，是維護(hù)社會(huì)治安的有效手段，但目前治安要素的管控還存在不容忽視的漏洞。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的治安形勢，加強(qiáng)治安要素管控，不給違法犯罪分子特別是暴恐分子以可趁之機(jī)，是維護(hù)我縣長治久安的基本保障、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基本保證。

二、治安要素的種類

治安管控要素看似繁多，大致可分為一下四大類。

武器、彈藥：槍支、子彈、炮彈、手榴彈、地雷、炸彈、震源彈、“人雨彈”等。

易爆炸性物：品雷管、炸藥、火藥、鞭炮等。易燃燒性物品：汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、氣霧劑、氣體打火機(jī)、瓦斯氣瓶、磷、硫磺、火柴等。

易腐蝕性物品：火硫酸、鹽酸、硝酸、有機(jī)溶劑、農(nóng)藥、雙氧水、危險(xiǎn)化學(xué)品等。

三、治安要素管控存在的問題原因

1、認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門對(duì)治安要素管控的重要性、必要性、緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。

2、管控不到位。各職能部門分工不明確，職責(zé)不清，公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商、交通、郵政、鐵路等均有交叉管理現(xiàn)象。

3、機(jī)制不到位。實(shí)際工作中，常態(tài)化的管控方面多是公安一家“單打獨(dú)斗”或各部門各行其是。

4、宣傳不到位。存在宣傳面不廣、內(nèi)容不夠深，方式方法單一，群眾認(rèn)識(shí)不深刻的問題。

四、治安要素管控的對(duì)策措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識(shí)，治安要素齊抓共管。高度重視，組織公安、工商、安監(jiān)等單位召開會(huì)議，研究加強(qiáng)治安要素管控工作。

2、追根溯源，依法處理，整治重點(diǎn)區(qū)域。追根溯源，對(duì)未落實(shí)實(shí)名登記、限量購買、向其他容器加油等行為，依法嚴(yán)肅處理。

3、規(guī)范管理，明查暗訪，治安要素管控穩(wěn)步推進(jìn)。排查整治、備案管理、定點(diǎn)銷售、實(shí)名登記、綜合分析、明查暗訪等工作制度，確保管控工作切實(shí)落到實(shí)處。

五、治安要素管控取得的成果

和靜縣公安機(jī)關(guān)積極開展治爆緝槍、管制器具、危爆物品、?；锲?、油氣等專項(xiàng)治理工作，上交各類槍支2支、子彈30余發(fā)、硝酸銨2瓶；收繳管制刀具132把、斧頭36把、仿真槍29支；煙花爆竹2件，加氣罐76瓶、高山液化氣罐2箱。同時(shí)，積極向社會(huì)宣傳發(fā)布各類收繳通告和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與對(duì)危爆物品、管制器具安全管理，綜合發(fā)力，形成了群防群治的良好局面。截止目前，全縣未發(fā)生暴恐分子獲取治安管控物品實(shí)施暴恐襲擊的案例。

治安要素管理面臨的形勢要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，要將思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委維護(hù)穩(wěn)定的大局上來，將治安要素的管控作為維護(hù)穩(wěn)定重要的工作來抓，公安機(jī)關(guān)治安部門、派出所、警務(wù)室要站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)到治安要素管控的重要性、緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，將治安要素的管控作為基礎(chǔ)工作的重中之重來抓，建立機(jī)制，落實(shí)好責(zé)任措施，抓好日常管控，堵塞漏洞，嚴(yán)防治安要素被暴恐分子、個(gè)人極端暴力分子所利用，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。

第二篇：治安要素管控教案

治安要素管控

授課地點(diǎn)： 授課時(shí)間： 授 課 人：鄧明輝

教學(xué)目的：

1、通過學(xué)習(xí)了解治安要素的種類、存在的問題和對(duì)策措施。

2、了解我縣治安要素管控的現(xiàn)狀和取得的成果。

3、增強(qiáng)做治安管理工作的責(zé)任心和事業(yè)心。

課時(shí)安排：共40分鐘。教學(xué)方法:講授、舉例分析

教學(xué)內(nèi)容：

一、治安要素管控現(xiàn)狀

1、我區(qū)治安管控面臨的現(xiàn)狀：

當(dāng)前，我國治安形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，各類刑事案件多發(fā)，特別是國內(nèi)暴恐活動(dòng)正處于活躍期、擴(kuò)散期。去年以來，在多種因素的共同影響下，我區(qū)暴力恐怖案件多發(fā)，先后發(fā)生庫爾勒市“3〃7”，巴楚縣“4〃23”、“10〃15”，鄯善縣“6〃26”，和田市“6〃28”，“8〃8”、疏附縣“12〃15”、莎車縣“12〃30”以及北京“10.28”和今年的云南昆明“3.01”、烏魯木齊市“4.30”等暴力恐怖案件。

2、治安管控要素在各類案件中頻頻出現(xiàn)：

犯罪分子持刀、斧頭、自制爆炸物品、汽油等器具、易燃易爆物品在公共場所當(dāng)眾行兇，實(shí)施暴力恐怖案件，造成無辜群眾死亡和公安干警、協(xié)警、維穩(wěn)干部的巨大犧牲，給社會(huì)穩(wěn)定和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來巨大的損害。

3、治安管控要素的重要性：

治安要素管控是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)

產(chǎn)安全的重要工作，是維護(hù)社會(huì)治安的有效手段，但目前治安要素的管控還存在不容忽視的漏洞。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的治安形勢，加強(qiáng)治安要素管控，不給違法犯罪分子特別是暴恐分子以可趁之機(jī)，是維護(hù)我縣長治久安的基本保障、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基本保證。

二、治安要素的種類

治安管控要素看似繁多，大致可分為一下四大類。

武器、彈藥：槍支、子彈、炮彈、手榴彈、地雷、炸彈、震源彈、“人雨彈”等。

易爆炸性物：品雷管、炸藥、火藥、鞭炮等。易燃燒性物品：汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、氣霧劑、氣體打火機(jī)、瓦斯氣瓶、磷、硫磺、火柴等。

易腐蝕性物品：火硫酸、鹽酸、硝酸、有機(jī)溶劑、農(nóng)藥、雙氧水、危險(xiǎn)化學(xué)品等。

三、治安要素管控存在的問題原因

1、認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門對(duì)治安要素管控的重要性、必要性、緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。

2、管控不到位。各職能部門分工不明確，職責(zé)不清，公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商、交通、郵政、鐵路等均有交叉管理現(xiàn)象。

3、機(jī)制不到位。實(shí)際工作中，常態(tài)化的管控方面多是公安一家“單打獨(dú)斗”或各部門各行其是。

4、宣傳不到位。存在宣傳面不廣、內(nèi)容不夠深，方式方法單一，群眾認(rèn)識(shí)不深刻的問題。

四、治安要素管控的對(duì)策措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識(shí)，治安要素齊抓共管。高度重視，組織公安、工商、安監(jiān)等單位召開會(huì)議，研究加強(qiáng)治安要素管控工作。

2、追根溯源，依法處理，整治重點(diǎn)區(qū)域。追根溯源，對(duì)未落實(shí)實(shí)名登記、限量購買、向其他容器加油等行為，依法嚴(yán)肅處理。

3、規(guī)范管理，明查暗訪，治安要素管控穩(wěn)步推進(jìn)。排查整治、備案管理、定點(diǎn)銷售、實(shí)名登記、綜合分析、明查暗訪等工作制度，確保管控工作切實(shí)落到實(shí)處。

五、治安要素管控取得的成果

和靜縣公安機(jī)關(guān)積極開展治爆緝槍、管制器具、危爆物品、?；锲贰⒂蜌獾葘ｍ?xiàng)治理工作，上交各類槍支2支、子彈30余發(fā)、硝酸銨2瓶；收繳管制刀具132把、斧頭36把、仿真槍29支；煙花爆竹2件，加氣罐76瓶、高山液化氣罐2箱。同時(shí)，積極向社會(huì)宣傳發(fā)布各類收繳通告和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與對(duì)危爆物品、管制器具安全管理，綜合發(fā)力，形成了群防群治的良好局面。截止目前，全縣未發(fā)生暴恐分子獲取治安管控物品實(shí)施暴恐襲擊的案例。

治安要素管理面臨的形勢要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，要將

思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委維護(hù)穩(wěn)定的大局上來，將治安要素的管控作為維護(hù)穩(wěn)定重要的工作來抓，公安機(jī)關(guān)治安部門、派出所、警務(wù)室要站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)到治安要素管控的重要性、緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，將治安要素的管控作為基礎(chǔ)工作的重中之重來抓，建立機(jī)制，落實(shí)好責(zé)任措施，抓好日常管控，堵塞漏洞，嚴(yán)防治安要素被暴恐分子、個(gè)人極端暴力分子所利用，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。

為做好歲末年初轄區(qū)重點(diǎn)要素管控工作，托里縣公安局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取“四個(gè)狠抓”，全面落實(shí)重點(diǎn)要素管控，嚴(yán)密防范歲末年初危害社會(huì)穩(wěn)定案事件的發(fā)生。

一、狠抓動(dòng)員部署，加強(qiáng)組織保障。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。立足本地實(shí)際，認(rèn)真謀劃、周密部署治安要素管理工作，建立由“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的合成管控機(jī)制，緊緊抓住影響本地治安要素管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)方面，明確工作目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)要求、具體措施，確保重點(diǎn)要素工作抓緊、抓好、抓出成效；二是落實(shí)管控責(zé)任。結(jié)合作安排，細(xì)化管理方案，落實(shí)管區(qū)民警責(zé)任。社區(qū)民警作為治安要素管控的責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)娛樂場所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品單位和外來人口的信息采集、秩序檢查和陣地管控等職責(zé)，管好陣地，守好防區(qū)，努力把治安要素防控網(wǎng)扎緊

三是組織轄區(qū)各單位法人代表或經(jīng)營業(yè)主召開治安例會(huì)，精心部署歲末年初重點(diǎn)部位管控工作，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。11月至今，組織召開治安例會(huì)3次。

二、狠抓細(xì)致排查，筑牢管控機(jī)制。一是狠抓治安隱患排查。以“防流失、防盜搶、防襲擊”為重點(diǎn)，采取定期與不定期檢查方式，形成安全隱患排查整治常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廢舊物品收購站、學(xué)校、醫(yī)院、商場、客運(yùn)站、娛樂場所等重點(diǎn)部位和人員密集場所的檢查整治和執(zhí)勤執(zhí)法，堅(jiān)決防止危爆物品、管制器具進(jìn)入重點(diǎn)場所、部位和人員聚集區(qū)域，從源頭防止危害社會(huì)公共安全案件發(fā)生；二是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。在落實(shí)一般性清查登記工作的同時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)清查工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中重點(diǎn)人員、重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的管理。對(duì)重點(diǎn)地州外來人員進(jìn)行詳細(xì)盤問，逐一檢查登記，及時(shí)查明身份和背景，隨時(shí)關(guān)注重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)，做到動(dòng)能知曉，行知軌跡；三是加強(qiáng)重點(diǎn)要素管控。根據(jù)掌握的治安亂點(diǎn)和薄弱部位，制定周密清查工作方案，以危爆物品、管制器具、汽油、液化氣罐、槍支彈藥管控工作為重點(diǎn)，采取明查與暗訪結(jié)合的形式，落實(shí)治安要素管控措施。11月份以來，清查出租房屋35家，新增登記流動(dòng)人口196人，重點(diǎn)地州來塔人員21人，檢查加油站、加氣站23家次、單位場所46家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患3處，并當(dāng)場提出整改意見。

三、狠抓監(jiān)督檢查，確保措施到位。一是派出所民警結(jié)合入戶走訪及日常安全檢查工作，對(duì)所有涉重點(diǎn)要素管控單位進(jìn)行定期例行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患的要及時(shí)整改落實(shí)；二是

治安部門、督察部門組成聯(lián)合檢查組采取不定期、不定時(shí)的暗訪工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促派出所落實(shí)整改責(zé)任；三是認(rèn)真開展管制器具“打號(hào)編碼”工作，嚴(yán)格執(zhí)行打碼的流程、制度和工作臺(tái)賬，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)備打碼、實(shí)名登記、一所一檔案、一店一臺(tái)帳、一物一登記的管理制度，確保管制器具責(zé)任到人。11月以來，已對(duì)轄區(qū)841件管制器具進(jìn)行了打碼。

四、狠抓宣傳引導(dǎo)，營造群防氛圍。一是充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信等媒體，多種形式開展治安管控工作知識(shí)及法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾的法律意識(shí)，降低危爆物品、危險(xiǎn)器具等漏管失控的風(fēng)險(xiǎn)；二是將“去極端化”宣傳與重點(diǎn)要素宣傳相結(jié)合，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)、入戶走訪、等多種形式開展；三是利用治安通報(bào)會(huì)、警民懇談會(huì)開展宣傳教育工作，通過宣傳黨的惠民政策和暴恐分子利用重點(diǎn)要素實(shí)施暴恐活動(dòng)的典型案例，使轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)要素行業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)落實(shí)可疑情況匯報(bào)和實(shí)名制登記銷售等制度的重要性，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)涉重點(diǎn)要素業(yè)主、從業(yè)人員人人懂法，人人守法的良好局面。11月份以來，共張貼、發(fā)放宣傳資料600余份，發(fā)布發(fā)布QQ、微信信息150余條。

為了切實(shí)做好亞歐博覽會(huì)、60年州慶、十一國慶安保工作，恰爾巴格派出所堅(jiān)持以治安管理源頭為抓手，內(nèi)緊外松措施為引

說法宣傳為效應(yīng)、督導(dǎo)檢查為落腳點(diǎn)的四種動(dòng)靜結(jié)合的管理格局進(jìn)一步推進(jìn)要素管控進(jìn)程，確保轄區(qū)治安穩(wěn)定、秩序良好。

一、爭取支持，強(qiáng)化要素管理源頭。派出所堅(jiān)持以穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)理念，加大與鄉(xiāng)政府、轄區(qū)單位間的協(xié)作，每周召開轄區(qū)社情分析和要素管控措施跟進(jìn)聯(lián)席會(huì)，重點(diǎn)分析研判轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、敏感區(qū)域、敏感時(shí)段的轄區(qū)治安特點(diǎn)和趨勢，特別是疆內(nèi)流動(dòng)人口和房東管理方面出現(xiàn)的治安問題，目的是有效解決執(zhí)法難題，形成綜合治理齊抓共管的工作格局。

二、警民聯(lián)動(dòng)，牢固要素防范基礎(chǔ)。派出所充分把握全市武裝大清查、區(qū)域集中清查、時(shí)段統(tǒng)一清查、專項(xiàng)清理整治等時(shí)機(jī)，積極采取一個(gè)核心（安全防范）兩條線（嚴(yán)防嚴(yán)打、群眾工作）三種意識(shí)（底線思維、職責(zé)責(zé)任、管理服務(wù)）四個(gè)成效（安防意識(shí)到位、安防措施到位、問題漏洞整改到位、執(zhí)法質(zhì)量和效能到位）的警民聯(lián)動(dòng)工作模式。

三、以打開路，營造要素管控效應(yīng)氛圍。派出所切實(shí)以警務(wù)區(qū)為管理觸角前沿，以治安處罰和刑事解教為管理手段，以嚴(yán)打精神和理念為推進(jìn)模式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)要素管控單位、部位、場所、網(wǎng)點(diǎn)的管理力度，使轄區(qū)群眾清醒的認(rèn)識(shí)到以身試法、無視國家禁令法規(guī)所帶來的后果。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)督導(dǎo)考核。圍繞嚴(yán)打和要素管控目標(biāo)任務(wù)，派出所制定了專門的考核辦法，明確考核內(nèi)容，特別是加大了群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度，設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用，每日安排專人通過GPS定位、對(duì)講呼叫報(bào)備、警用地理信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)

統(tǒng)計(jì)以及釣魚式倒查的方式切實(shí)落實(shí)警務(wù)督導(dǎo)和工作考核，堅(jiān)持做到獎(jiǎng)勤罰懶、推新選優(yōu)，樹立良好警隊(duì)新風(fēng)貌。

工作中，派出所通過情報(bào)信息收集破獲一起擾亂社會(huì)秩序案件，刑拘1人；案件線索深挖查處一起非法儲(chǔ)存爆炸性物質(zhì)（鞭炮）案件，查繳300余把仿真槍、4箱煙花爆竹；安全檢查查處一起加油站負(fù)責(zé)人拒不執(zhí)行政府在緊急狀態(tài)下發(fā)布的決定案件并關(guān)停加油站停業(yè)整頓，收到了很大社會(huì)效果。

派出所深入轄區(qū)開展宣傳、摸排工作，并督促有銷售管制器具的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將管制器具集中進(jìn)行打碼，同時(shí)制作統(tǒng)一制式的銷售登記本，加強(qiáng)銷售登記管理。

第三篇：漳州高速公路服務(wù)區(qū)治安管控警務(wù)協(xié)作

漳州高速公路服務(wù)區(qū)治安管控警務(wù)協(xié)作

第一章第二章第三章第四章第五章第六章

工作規(guī)范（試行）

目 錄

總 則······································（3）接出警······································（4）先期處置····································（6）聯(lián)勤協(xié)作····································（8）考核獎(jiǎng)懲····································（9）附 則······································（10）－1－

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)漳州高速公路服務(wù)區(qū)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范公安機(jī)關(guān)各警種、各部門及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)和接處警工作，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、公安部《110接處警工作規(guī)則》、《公路巡邏民警警務(wù)工作規(guī)范》以及《福建省公安機(jī)關(guān)接處警工作規(guī)范（試行）》、《福建省公安廳關(guān)于調(diào)整高速公路交通警察執(zhí)法權(quán)限的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 漳州高速公路沿線各縣、市（區(qū))公安局(分局)負(fù)責(zé)本行政片區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)的治安管理工作。在服務(wù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安刑事案件，各縣、市（區(qū))公安機(jī)關(guān)治安、刑偵、派出所等部門負(fù)有及時(shí)接處警，及時(shí)受理高速公路交警部門按規(guī)定移交的案件，對(duì)高速公路交警部門定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責(zé)。漳州高速公路交警部門負(fù)有先期處置，按照有關(guān)規(guī)定查緝違法犯罪嫌疑人員，接受群眾求助等職責(zé)。服務(wù)區(qū)出現(xiàn)二個(gè)或二個(gè)以上派出所有管轄權(quán)的，由各縣(市、區(qū))公安局指定一個(gè)派出所負(fù)責(zé)統(tǒng)一管轄。

第三條 發(fā)生在服務(wù)區(qū)的案（事）件接處警工作由市公安局及各片區(qū)縣、市（區(qū))公安局(分局)指揮中心負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。接警工作實(shí)行“一級(jí)接警”的原則；派警工作實(shí)行“扁平化”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮，遵循“就近派警”、“分類派警”相結(jié)合的原則。

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第四條 先期處置工作的主要任務(wù)為控制事態(tài)、救助傷員和被困人員、發(fā)現(xiàn)控制肇事人員、保護(hù)現(xiàn)場、收集保存證據(jù)及處理其它現(xiàn)場可以解決的事項(xiàng)。

第二章 接出警

第五條 市公安局及各片區(qū)縣、市（區(qū))公安局(分局)指揮中心接警時(shí)，應(yīng)簡明扼要地詢問警情發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間和地點(diǎn)、基本情況、造成的后果等基本要素，盡量問明報(bào)警人的聯(lián)系方式。

第六條

指揮中心原則上先期指派高速公路交警部門出警，下達(dá)出警指令以語音、數(shù)據(jù)方式為主，語言文字表達(dá)要準(zhǔn)確、精煉，避免使用模棱兩可的詞語。出警指令內(nèi)容包括警情發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）地、簡要情況、處置要求及報(bào)警人聯(lián)系方式等。對(duì)可能危及處警民警安全的警情，應(yīng)予以提示。

第七條 根據(jù)警情性質(zhì)，將服務(wù)區(qū)治安和刑事案件警情分為重要緊急警情和一般警情。

重要緊急警情指可能或已經(jīng)危及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人身安全，或造成財(cái)產(chǎn)重大損失等需要緊急處置的警情。

一般警情指除重要緊急警情外、不需要緊急處置的警情。第八條 對(duì)重要緊急警情，應(yīng)做到：

（一）迅速啟動(dòng)處置預(yù)案，在第一時(shí)間指令就近警力趕赴現(xiàn)場，并視情調(diào)派警力、裝備和聯(lián)動(dòng)單位力量增援，同時(shí)通報(bào)公安

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機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

（二）指揮中心按照規(guī)定，迅速向本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處置意見，及時(shí)向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹有關(guān)指示、要求。

（三）實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場處置和警情發(fā)展情況，持續(xù)指揮調(diào)度后續(xù)力量，直至先期處置結(jié)束。

（四）視情將警情通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)宣傳和網(wǎng)安部門，配合引導(dǎo)輿情。

（五）詳細(xì)記錄接警和指揮調(diào)度情況，保全相關(guān)音像資料。第九條 對(duì)一般警情，應(yīng)做到：

（一）指派警力開展先期處置。

（二）需要聯(lián)動(dòng)單位共同處置的，同時(shí)通報(bào)相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位派員到場。

第十條 遇有下列情形，應(yīng)做到：

（一）有人員傷亡的，應(yīng)立即通報(bào)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)派員趕赴現(xiàn)場施救。

（二）涉及水、電、氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)等或公共設(shè)施損壞、缺失等可能危及公共安全的，應(yīng)通報(bào)專業(yè)部門到場處置。

（三）涉及現(xiàn)役軍人的，應(yīng)視情通報(bào)現(xiàn)役軍人所在單位或軍（分）區(qū)（警備區(qū)）、武裝部等部門派員到場協(xié)助處理。

（四）涉及外國人或無國籍人員的，應(yīng)通報(bào)公安機(jī)關(guān)出入境 －4－

管理部門協(xié)助處理。

（五）需要外地公安機(jī)關(guān)協(xié)助布控查緝的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助處置，或直接請(qǐng)求有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助處置。

（六）管轄權(quán)暫不明確的警情，應(yīng)先派警開展先期處置，視情移交有管轄權(quán)單位處理。

第三章 先期處置

第十一條 處警單位和民警應(yīng)服從指揮中心的指令，不得以任何理由推諉、拖延出警。處警民警對(duì)警情管轄權(quán)有異議的，在移交前，不得消極處置或擅自離開處置現(xiàn)場。

第十二條 處警工作應(yīng)由兩名以上民警進(jìn)行。處警民警應(yīng)著裝整齊，裝備齊全。高速公路服務(wù)區(qū)警務(wù)室民警處警，由轄區(qū)高速公路交警大隊(duì)值班室指令后統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第十三條 服務(wù)區(qū)所在地治安、刑偵、派出所、高速公路交警等相關(guān)部門民警在接到指揮中心指令或群眾報(bào)警后，白天應(yīng)當(dāng)在5分鐘內(nèi)出警，夜間應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)出警。高速公路交警部門快速出警后，如遇案情重大、復(fù)雜，應(yīng)立即將案情報(bào)告指揮中心，由指揮中心通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處置，高速公路交警部門要協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)作好現(xiàn)場處置工作。

第十四條 處警民警到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即向派警單位報(bào)告到

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達(dá)位置，同時(shí)開展核實(shí)警情和處置工作。

處警警力難以控制局面或完成任務(wù)的，應(yīng)立即向指揮中心請(qǐng)求增援或指派相關(guān)專業(yè)部門人員到場處置。

對(duì)重要緊急警情，應(yīng)適時(shí)向指揮中心報(bào)告事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場處置工作進(jìn)展情況。

第十五條 警情處置完畢或移交后，除特殊情況外，處警民警應(yīng)在30分鐘內(nèi)向指揮中心和派警單位反饋處置結(jié)果。

第十六條 在先期處置治安、刑事案件過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制止正在發(fā)生的危害行為，對(duì)可能危害公共安全的，應(yīng)迅速疏散現(xiàn)場群眾?，F(xiàn)場有人員傷亡的，應(yīng)立即采取救助措施；

（二）對(duì)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)管制刀具、武器、易燃易爆危險(xiǎn)品的，應(yīng)當(dāng)立即予以扣押；

（三）對(duì)違法犯罪嫌疑人員攜帶的物品進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在確保違法犯罪嫌疑人員得到有效控制后實(shí)施；

（四）實(shí)施押解、訊問時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法犯罪嫌疑人員依法采取有效約束措施，防止其脫逃或者行兇；

（五）維護(hù)現(xiàn)場秩序。對(duì)刑事案件，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場；

（六）開展現(xiàn)場初步調(diào)查，查找現(xiàn)場證人，依法收集、保全證據(jù)。

第十七條 高速公路交警部門在移交先期處置的治安和刑事案件時(shí)，統(tǒng)一報(bào)指揮中心指令管轄部門辦理移交工作，管轄部門 －6－

接到指令后應(yīng)盡快派警辦理案件接收工作。移交時(shí)，應(yīng)履行相關(guān)移交手續(xù)。移交內(nèi)容包括警情內(nèi)容；嫌疑人或責(zé)任人等被控制對(duì)象；先期處置的經(jīng)過、獲取的證據(jù)和相關(guān)物品；需要注意的問題等。

第四章 聯(lián)勤協(xié)作

第十八條 開展高速公路服務(wù)區(qū)治安管控警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作，應(yīng)在市公安局和各片區(qū)縣、市（區(qū))公安局(分局)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由各警種一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合的長效機(jī)制，定期召開警務(wù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，相互交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)溝通解決工作中遇到的新情況、新問題。

第十九條 高速公路服務(wù)區(qū)所在地派出所、邊防、治安、刑偵和高速公路交警等部門，要加強(qiáng)密切協(xié)作配合，在案件移交、處置治安和刑事案件、打擊違法犯罪等方面，定期互通情況、分析面臨形勢、及進(jìn)反饋信息，針對(duì)犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，研究預(yù)防對(duì)策，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)共同做好服務(wù)區(qū)治安綜合防控工作。

第二十條 服務(wù)區(qū)所在地派出所、邊防等部門要明確服務(wù)區(qū)的警務(wù)區(qū)民警，以便工作聯(lián)系協(xié)調(diào)，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)高速公路交警、協(xié)警和保安力量共同做好服務(wù)區(qū)治安巡防管控工作；治安、刑偵等部門通過定期到服務(wù)區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研分析，適時(shí)組織開展打擊服務(wù)區(qū)盜竊、偷搶車輛財(cái)物、打架斗毆、敲詐勒索過往司機(jī)等治安、刑

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事案件專項(xiàng)整治聯(lián)合統(tǒng)一行動(dòng)，提高服務(wù)區(qū)治安防控整體作戰(zhàn)水平。高速公路交警部門要依托警務(wù)室建設(shè)運(yùn)作，提高監(jiān)控技防水平、加大安全防范警示宣傳、組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提高服務(wù)區(qū)治安綜合防控水平。

第二十一條 服務(wù)區(qū)所在地治安、刑偵等部門要定期對(duì)高速公路交警進(jìn)行服務(wù)區(qū)治安防控工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以現(xiàn)場案件指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等形式進(jìn)一步幫助提高高速公路交警上路盤問、檢查、堵截、緝捕、押解、訊問等警務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

第二十二條 為有效解決服務(wù)區(qū)所在地派出所、治安、刑偵等部門處置服務(wù)區(qū)治安和刑事案件時(shí)，因警務(wù)車輛途經(jīng)高速公路出現(xiàn)延時(shí)、U轉(zhuǎn)等影響出警速度和處置水平，高速公路交警部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)所在地高速公路管理公司解決警務(wù)車輛免征通行費(fèi)問題。

第五章 考核獎(jiǎng)懲

第二十三條 高速公路沿線各縣、市（區(qū))公安局(分局)和漳州高速公路交警支隊(duì)?wèi)?yīng)制定服務(wù)區(qū)治安管控警務(wù)協(xié)作工作考核辦法，定期組織對(duì)轄區(qū)服務(wù)區(qū)的交通治安秩序等情況進(jìn)行檢查考核評(píng)比，在服務(wù)區(qū)治安管控工作中表現(xiàn)突出、有顯著成效的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 違反本規(guī)范，情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育；造 －8－

成重大工作失誤或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 先期處置中采取的現(xiàn)場控制、現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場盤查、布控堵截、現(xiàn)場調(diào)查與取證、物品扣押以及使用警械、武器等措施，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)接處警工作所需的人員、裝備、經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予保障。各警種部門應(yīng)制定處置服務(wù)區(qū)治安、刑事突發(fā)案件的工作預(yù)案，適時(shí)組織開展演練，提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第二十七條 本規(guī)范適用于全市高速公路服務(wù)區(qū)治安管控警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作。

第二十八條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

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第四篇：治安防控

堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)

持之以恒做好社會(huì)面治安巡邏防控工作

社會(huì)面防控工作是公安工作的基石。正確把握社會(huì)治安脈搏，大力加強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏工作，逐步構(gòu)建城市社會(huì)面治安防控體系，最大限度的屯警街面，重點(diǎn)加強(qiáng)以巡邏防控為基礎(chǔ)的整體聯(lián)動(dòng)巡防格局，是實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，黨委放心，群眾滿意”的關(guān)鍵之舉。

一、堅(jiān)持理性認(rèn)識(shí)與感性認(rèn)識(shí)相結(jié)合的原則，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)面治安巡邏防控體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同愿望，是改革發(fā)展的重要前提。8月25日和9月5日，省委結(jié)合殘奧會(huì)開幕式，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的安全保衛(wèi)工作專門召開會(huì)議，要求廣大民警進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)密各項(xiàng)防范措施，善始善終的做好安全保衛(wèi)工作。這就充分說明了一個(gè)時(shí)期以來，社會(huì)面治安控制工作的重要性，同時(shí)，也彰顯了建立社會(huì)面治安巡邏防控體系的迫切性。因此，建立社會(huì)面治安巡邏防控長效機(jī)制是保證社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是保證我市改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛的重要條件。繼續(xù)樹立“以防為主”的理念，形成條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、歸口管理、分級(jí)處置的巡邏格局。通過奧運(yùn)安保百日大巡邏我們可以清晰地看到，只有統(tǒng)一指揮，歸口管理，才能實(shí)現(xiàn)零發(fā)案社區(qū)，零發(fā)案街道，才能實(shí)現(xiàn)市局黨委設(shè)想的大巡邏的效果。這里除了是各級(jí)黨委的英明決策外，筆者認(rèn)為，還要?dú)w納于確定了市巡警特警支隊(duì)作為全市大巡邏工作主管地位的作用。首先省廳有巡警防暴總隊(duì)制定措施，其次下面有各地巡警特警支隊(duì)安排落實(shí)情況，再次由各縣（市）巡警特警大隊(duì)具體實(shí)施方案，這樣一級(jí)管理一級(jí)，通過層層把關(guān)，以及實(shí)行條塊結(jié)合，分級(jí)處置，統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立周例會(huì)制度等等，確保了奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面安全保衛(wèi)工作的健康進(jìn)行。

繼續(xù)完善大巡邏機(jī)制，使社會(huì)面治安巡邏防控工作與時(shí)俱進(jìn)。只有把開展社會(huì)面治安巡邏工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的長期機(jī)制堅(jiān)持下去，讓感性認(rèn)識(shí)升華為理性認(rèn)識(shí)，又從理性認(rèn)識(shí)上客觀指導(dǎo)實(shí)際工作，才能真正解決街面違法犯罪反彈問題的發(fā)生。各級(jí)黨委班子成員應(yīng)該注重和善于運(yùn)用辯證唯物主義，分析和處理城市防控和治安巡邏工作中的理論與實(shí)踐問題，找準(zhǔn)本地的突破點(diǎn)，敢于創(chuàng)新巡邏思路，敢于把黨委政府和人民群眾，對(duì)我們公安工作的內(nèi)在要求和廣大民警弘揚(yáng)執(zhí)法為民的精神，轉(zhuǎn)化為社會(huì)面治安巡邏工作的具體實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的動(dòng)力。

全面深化大巡邏成果，做好“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”。一是做好治安巡邏工作與日常警務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，按照抓當(dāng)前與管長遠(yuǎn)的思路，充分認(rèn)識(shí)到建立扁平化防控體系是公安工作科學(xué)發(fā)展的必然要求；二是堅(jiān)持打擊與防范的有機(jī)統(tǒng)一。在完善打擊犯罪機(jī)制上，立足預(yù)防為主，全面提升偵查破案水平和社會(huì)防控力度；三是促成街面諸警種和巡防力量分工合作的有機(jī)統(tǒng)一。巡邏業(yè)務(wù)歸口管理后，街面交警、巡警、巡防、治安積極分子等力量，除按本單位完成職責(zé)外，還要根據(jù)巡邏主管部門的意見做好本轄域的巡邏防范工作，這樣，我們便會(huì)在鞏固見警率、管事率、群眾滿意率的基礎(chǔ)上，提高發(fā)現(xiàn)率、控制率和打擊處理率。

二、堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，切實(shí)提高社會(huì)面治安巡邏防控工作各個(gè)時(shí)期的質(zhì)量。

在提高對(duì)治安巡邏防控工作認(rèn)識(shí)后，各級(jí)各部門要緊密聯(lián)系本地客觀和工作實(shí)際，不斷深化對(duì)街面治安防控工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合公安工作科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，突出重點(diǎn)，完善措施，持之以恒，最大限度實(shí)現(xiàn)巡邏效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，確保治安防控工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求，更好地造福人民，造福社會(huì)。

堅(jiān)持警力跟著警情走，建立適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安環(huán)境的勤務(wù)機(jī)制。理論聯(lián)系實(shí)際就是警力跟著警情走。屯警街頭的目的，就是努力實(shí)現(xiàn)街面零發(fā)案。這就要求我們立足各縣（市、區(qū)）實(shí)際認(rèn)真分析面臨的嚴(yán)峻社會(huì)治安形勢，進(jìn)一步解放思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，正確研判和改進(jìn)原有的工作模式，大膽創(chuàng)新長效機(jī)制。著力提高諸警種合成作戰(zhàn)能力，深化社會(huì)面巡防機(jī)制改革，認(rèn)真做好各個(gè)時(shí)期的社會(huì)面治安巡邏防控工作。

建立長效機(jī)制，善始善終地做好各個(gè)時(shí)期的社會(huì)面治安防控工作，必須抓好“四項(xiàng)建設(shè)”。一是思想建設(shè)。為了進(jìn)一步鞏固大巡邏、大清查、大搜捕的奧運(yùn)安全保衛(wèi)模式的成果，廣大公安機(jī)關(guān)必須始終將“大學(xué)習(xí)、大討論”貫穿于治安防控工作始終，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，切實(shí)加強(qiáng)參加街面防控工作中的廣大民警的思想政治建設(shè)；二是作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真查找巡邏中、服務(wù)中、接出警中、處置事件中等方面存在的問題，充分征詢?nèi)嗣袢罕妼?duì)我們治安巡邏工作的意見和建議，有針對(duì)性的制定整改措施；三是能力建設(shè)。工作中要提高廣大民警認(rèn)識(shí)和把握大局的能力，認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾的能力，認(rèn)識(shí)和把握社情民意的能力，認(rèn)識(shí)和把握法規(guī)精神的能力，最終，以促進(jìn)社會(huì)和諧來檢驗(yàn)我們治安巡邏的效果；四是制度建設(shè)。要建立符合和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀的考核體系，把發(fā)案少、秩序好、黨委放心、群眾滿意作為主要標(biāo)準(zhǔn)。

在抓好四項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)堅(jiān)持三級(jí)巡防機(jī)制（即：社區(qū)群防群治中的治安積極分子和志愿者，在民警的指導(dǎo)下組成的巡邏隊(duì)為三級(jí)巡防力量；城區(qū)次干線上的由縣、區(qū)、分局民警和巡防人員組成的專職巡邏隊(duì)為二級(jí)巡防力量；由公安特警、武警、交警組成的在城區(qū)主干線上的巡防力量為一級(jí)巡防力量），同時(shí)，在治安防控工作中，我們要加快推進(jìn)扁平式指揮系統(tǒng)和網(wǎng)格式巡防體系建設(shè)，綜合運(yùn)用武警、特警、交警以及其它輔助力量，加快推進(jìn)警務(wù)工作站、治安檢查站、治安卡點(diǎn)永久性建設(shè)，最大限度的將警力部署在案件高發(fā)時(shí)段和防范相對(duì)薄弱部位，逐步在全市形成在市巡警特警支隊(duì)指導(dǎo)調(diào)度下，做到能夠及時(shí)關(guān)門封邊的查控網(wǎng)格，切實(shí)提高每個(gè)時(shí)期巡邏防控的時(shí)效性，努力創(chuàng)造人民滿意的公共安全環(huán)境。

三、堅(jiān)持專群相結(jié)合原則，切實(shí)保證社會(huì)面治安巡邏防控工作的健康發(fā)展。

胡錦濤同志指出，和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。人民警察來自人民，又服務(wù)于人民，我們既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要主體。長期以來，公安機(jī)關(guān)在打擊敵人、維護(hù)政權(quán)、懲治犯罪、服務(wù)大局的過程中，與人民群眾建立了廣泛的聯(lián)系和深厚的感情。專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們克敵制勝的法寶。從奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作中可以看出，我市開發(fā)區(qū)公安分局動(dòng)員全區(qū)各個(gè)部門積極參與奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作，使參與巡防的群眾力量達(dá)到70：1的效果（即：每70個(gè)老百姓中，就有一名群眾自發(fā)參加奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作）。在他們的帶動(dòng)下，橋西區(qū)成立了“夕陽紅”三老義務(wù)巡邏隊(duì)，橋東也東關(guān)社區(qū)巡邏隊(duì)等民間巡邏組織。全省在推廣邢臺(tái)開發(fā)區(qū)群防聯(lián)控經(jīng)驗(yàn)后，各地紛紛成立了群防聯(lián)控組織。一時(shí)間，“警力有限、民力無窮”彌補(bǔ)了我省大部分公安機(jī)關(guān)警力少的不足。同時(shí)，社會(huì)治安防控體系也因?yàn)橛辛巳罕姷闹鲃?dòng)參與和主動(dòng)防范而變的更加堅(jiān)實(shí)。專群結(jié)合方式將是我們今后社會(huì)治安防控體系長期的路線和原則。全國“二十公”會(huì)議明確提出：發(fā)揚(yáng)專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)，既是時(shí)代對(duì)公安工作提出的新要求，也是公安行政管理工作理念的一次飛躍。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長期以來公安工作的重要方式。特別是在當(dāng)前社會(huì)形勢嚴(yán)峻，各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安巡邏防控工作效能，離開了人民群眾的支持是萬萬不行的，因此，我們必須牢固樹立“警力有限，民力無窮”的群防聯(lián)控的思想觀念。

做好專群結(jié)合和群防群控工作，保證社會(huì)面治安巡邏防控工作健康發(fā)展，公安機(jī)關(guān)必須做到以下“五個(gè)堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持圍繞社會(huì)面治安防控中心工作，樹立服務(wù)大局的思想，要以科學(xué)的發(fā)展觀，立足本地實(shí)際，科學(xué)劃分警區(qū)、科學(xué)組建三級(jí)巡防機(jī)制，不斷完善治安巡邏的體制建設(shè)；二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握復(fù)雜形勢下社會(huì)面違法犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，改進(jìn)薄弱之處；三是堅(jiān)持打防并舉，重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法大力推進(jìn)街面治安巡邏建設(shè)；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏防控體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性；五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分級(jí)指導(dǎo)。突出以市巡警特警支隊(duì)為全市今后街面巡邏主管地位的作用，理順和整合全區(qū)三級(jí)巡邏防控機(jī)制，徹底消除各自為政的局面，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)指導(dǎo)，形成觸一點(diǎn)動(dòng)全局的治安防控態(tài)勢。奧運(yùn)安保任務(wù)雖然即將結(jié)束，但社會(huì)面治安巡邏防控工作將是今后長期的任務(wù)。目前，良好的形勢催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨，只要我們按照市局黨委提出的“認(rèn)清形勢，自我加壓，共赴使合，沖鋒陷陣”的口號(hào)，深入落實(shí)大學(xué)習(xí)、大討論主題實(shí)踐活動(dòng)，我們定會(huì)以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì)面治安巡邏防控的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)公安工作的新局面！

第五篇：治安防控

關(guān)于開展冬季社會(huì)治安防控整治行動(dòng)的安 排 意 見

各黨支部、村委會(huì)，各綜治成員單位：

冬季是各類違法犯罪和安全事故的多發(fā)季節(jié)。根據(jù)我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)治安狀況的實(shí)際，為了切實(shí)加強(qiáng)冬季安全防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任和任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，有效遏制冬季案件多發(fā)的勢頭，按照縣綜治委的要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從2009年12月25日——2010年2月10日在全鎮(zhèn)開展冬季社會(huì)治安防控整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確穩(wěn)定觀為指導(dǎo)，以平安、穩(wěn)定、安全為主題，以人民群眾滿意為目標(biāo)，以廣泛深入開展“平安口鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)落實(shí)嚴(yán)打整治、治安防控、疏導(dǎo)化解、公共安全管理服務(wù)等各項(xiàng)工作措施和目標(biāo)責(zé)任，努力把冬季社會(huì)治安防控工作推向高潮，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次行動(dòng)在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各黨支部、村委會(huì)、各單位共同參與實(shí)施，鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭?？阪?zhèn)派出所要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的神圣職責(zé)。要準(zhǔn)確掌

握冬季社會(huì)治安形勢發(fā)展變化的規(guī)律和特點(diǎn)，快速偵破查處危害社會(huì)治安秩序的刑事犯罪和重大治安案件，重大查破和打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全的“兩搶一盜”犯罪和流氓惡勢力犯罪，堅(jiān)決打擊犯罪分子的囂張氣焰，讓違法犯罪分子在我鎮(zhèn)無立足之地。要采取強(qiáng)有力的措施和強(qiáng)硬手段對(duì)治安混亂地區(qū)、防范薄弱部位和突出治安問題進(jìn)行有效治理，繼續(xù)加大對(duì)211國道交通要道、校園、企業(yè)周邊、養(yǎng)殖小區(qū)的治安和秩序進(jìn)行治理。

（二）不斷提高巡邏防控力度和針對(duì)性，有效減少發(fā)案。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要切實(shí)負(fù)起平安的政治責(zé)任，繼續(xù)加大巡邏防控力度和密度，確保治安防控的長效性、規(guī)范性、連續(xù)性，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感?？阪?zhèn)派出所要對(duì)當(dāng)前全鎮(zhèn)發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，采取靈活有效方式，抓住防范重點(diǎn)，提高防范的針對(duì)性，確保防范工作扎實(shí)有效。各村巡邏隊(duì)要充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真開展安全防范大檢查，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各村黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全工作的極端重要性，真正做到層層有人抓、事事有人管。派出所、土地所、電管站、學(xué)校、加油站、礦山等部門要各負(fù)其責(zé)，全方位、多層次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)防范、消除隱患。

（四）扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，防止影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。各村黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要扎實(shí)做好矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，要對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素和可能引起社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，進(jìn)行一次全面排查。對(duì)排查出的問題抓緊處理化解，重大問題要做到“四有”：有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止和杜絕赴京赴省上訪事件發(fā)生。

四、幾點(diǎn)要求

1、各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要充分認(rèn)識(shí)這次冬季行動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感。這次行動(dòng)是根據(jù)我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作和當(dāng)前社會(huì)治安的實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)上下做好抓基層、打基礎(chǔ)、促防范、保穩(wěn)定這一根本性、戰(zhàn)略性和長期性工作任務(wù)提出的具體要求，對(duì)鞏固全年的創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率，保持我鎮(zhèn)社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位從整體和全局的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，確保這次行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2、落實(shí)責(zé)任，精心部署。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要及時(shí)召開會(huì)議，認(rèn)真研究本轄區(qū)、本單位冬季社會(huì)治安的現(xiàn)狀和存在治安問題的癥結(jié)、分析特點(diǎn)和規(guī)律，明確工作任務(wù)和要求，制定切實(shí)可行的操作性較強(qiáng)的工作方案，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配備強(qiáng)悍力量，強(qiáng)化督促考核，扎實(shí)認(rèn)真開展工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署，親自過問落實(shí)，深入一線督導(dǎo)，確保按時(shí)要求取得實(shí)效。

3、齊抓共管，密切配合。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持以塊為主認(rèn)真組織實(shí)施?？阪?zhèn)派出所是維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的主力軍，要充分利用對(duì)社會(huì)治安底子清、情況明的職能優(yōu)勢，及時(shí)提供有價(jià)值的情況信息，積極參與，大力配合我鎮(zhèn)落實(shí)冬防工作措施。

4、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各黨支部、村委會(huì)要把宣傳工作作為這次行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，充分利用廣播、板報(bào)等形式，積極開展宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍，同時(shí)積極做好典型培養(yǎng)和引導(dǎo)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，弘揚(yáng)正氣，為冬防行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

5、切實(shí)做好崗位值班和情況上報(bào)。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位在行動(dòng)期間要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)現(xiàn)重大情況要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。各黨支部、村委會(huì)在12月28日前將行動(dòng)方案和措施上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，認(rèn)真做好資料收集、記錄好工作紀(jì)實(shí)，每半月向鎮(zhèn)綜治辦書面匯報(bào)一次，行動(dòng)結(jié)束后，寫出專題總結(jié)報(bào)告。

6、強(qiáng)化督促檢查，確保行動(dòng)不走過場。行動(dòng)期間，各黨支部、村委會(huì)建立健全督促檢查機(jī)制，對(duì)基層實(shí)施工作方案和落實(shí)工作措施過程實(shí)行全程督查。鎮(zhèn)綜治辦要組織力量強(qiáng)化督查和考核。一是堅(jiān)持督促考核制。督察組要深入基層進(jìn)行不間斷、滾動(dòng)式督促檢查，不定期對(duì)村組和有關(guān)企事業(yè)單位開展夜間抽查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)。二是堅(jiān)持責(zé)任追究制。對(duì)基層組織建設(shè)薄弱、巡邏防控工作不力的，要加強(qiáng)督促檢查；對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不力或工作只浮在面上，不深入實(shí)施，效果不佳、群眾意見大的村組或單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行一票否決。三是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。冬防

行動(dòng)中，每15天進(jìn)行一次考核評(píng)比，對(duì)前3名的村、單位頒發(fā)冬防工作流動(dòng)紅旗并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，后3名掛警示黃牌，并將考核結(jié)果記入2010年綜合考核中。