第一篇：作戰(zhàn)行動[范文]

火場破拆操

（一）金屬防盜門破拆操 訓練目的

通過訓練，使參訓人員掌握在火場中對金屬構件破拆的操作程序和方法。

場地器材

在訓練場上標出起點線、作業(yè)區(qū)，在起點線處停放一輛裝備齊全的水罐消防車，并配備撬杠一根、金屬切割機一臺、液壓多功能鉗一套，在作業(yè)區(qū)設置金屬防盜門模擬裝置一個。操作程序

參訓人員（班長，駕駛員，1、2、3、4號員）登車就位。

聽到“開始”的口令，班長負責指揮；一號員攜帶19mm水槍一支、鋪設65mm水帶一盤，連接消防車和水槍接口，進入火場進行破拆掩護；2、3、4號員攜帶金屬切割機、撬杠、液壓多功能鉗至作業(yè)區(qū)，2號員利用金屬切割機對金屬防盜門實施切割；

3、4號員利用其它器材協(xié)助破拆。破拆完畢后，班長舉手示意喊“好”

聽到“收操”的口令，參訓人員將器材復位。聽到“入列”的口令，參訓人員整隊跑步入列。操作要求

1.參訓人員個人防護裝備穿戴齊全，并攜帶通信器材。

2.啟動金屬切割機時，拉繩不宜用力過猛，運轉平穩(wěn)后再實施破拆。3.液壓剪擴器液壓管的插頭要連接牢固。

4.破拆前要用水槍對破拆區(qū)域進行掃射，確保安全。5.破拆后要從側面打開門，水槍同時跟進掩護。

成績評定

1.計時從“開始”口令至班長喊“好”止。2.優(yōu)秀：1min30s；良好1min45s；及格2min。

（二）鋼筋混凝土破拆操 訓練目的

通過訓練，使參訓人員掌握鋼筋混凝土破拆的操作程序和方法。場地器材

在訓練場地上標出起點線、作業(yè)區(qū)，在起點線處停放1輛裝備齊全的水罐消防車，并配備12磅大錘一把、鑿巖機一臺、液壓多功能鉗一套，在作業(yè)區(qū)設置鋼筋混凝土預制板模擬裝置一塊。操作程序

參訓人員（班長，駕駛員，1、2、3、4號員）登車就位。

聽到“開始”的口令，班長負責指揮，一號員攜帶19mm水槍一支、鋪設65mm水帶一盤，連接消防車和水槍接口，進入火場進行破拆掩護；2、3、4號員攜帶12磅大錘、鑿巖機、液壓多功能鉗至作業(yè)區(qū)，2號員利用鑿巖機對鋼筋混凝土預制板進行破拆，3號員利用大錘對鋼筋混凝土預制板進行破拆；4號員利用液壓多功能鉗剪斷裸露鋼筋。破拆完畢后班長舉手示意喊“好” 聽到“收操”的口令，參訓人員將器材復位。聽到“入列”的口令，參訓人員整隊跑步入列。操作要求

1.參訓人員個人防護裝備穿戴齊全，并攜帶通信器材。

2.啟動鑿巖機時拉繩要平穩(wěn)，機器運轉平穩(wěn)后再實施破拆。3.液壓剪擴器液壓管插頭連接要牢固。

4.破拆前要用水槍對破拆區(qū)域進行掃射，確保安全。

5.破拆承重鋼筋混凝土構件時要在技術專家指導下進行。成績評定

1.計時從“開始”口令至班長喊“好”止。2.優(yōu)秀：2min；良好2min30s；及格3min。

（三）木質構件破拆操 訓練目的

通過訓練，使參訓人員掌握木質構件破拆的操作程序和方法。場地器材

在訓練場地上標出起點線、作業(yè)區(qū)，在起點線處停放1輛裝備齊全的水罐消防車，并配備消防斧一把、機動鏈鋸一臺，在作業(yè)區(qū)設置木門模擬裝置一塊。操作程序

參訓人員（班長，駕駛員，1、2、3、4號員）登車就位。

聽到“開始”的口令，班長負責指揮，一號員攜帶19mm水槍一支、鋪設65mm水帶一盤，連接消防車和水槍接口，進入火場進行破拆掩護；

2、3號員攜帶消防斧、機動鏈鋸至作業(yè)區(qū)，2號員啟動機動鏈鋸對木門實施切割、破拆；3號員利用消防斧協(xié)助2號員實施破拆。破拆完畢后，班長舉手示意“好”。聽到“收操”的口令，參訓人員將器材復位。聽到“入列”的口令，參訓人員整隊跑步入列。操作要求

1.參訓人員個人防護裝備穿戴齊全，并攜帶通信器材。

2.啟動機動鏈鋸時拉繩要平穩(wěn)，機器運轉平穩(wěn)后再實施破拆。3.破拆前要用水槍對破拆區(qū)域進行掃射，確保安全。4.破拆后在側面打開門，水槍同時跟進掩護。成績評定

1..計時從“開始”口令至班長喊“好”止。2.優(yōu)秀：50s；良好55s；及格60s。

（四）玻璃幕墻破拆操 訓練目的

通過訓練，使參訓人員掌握玻璃幕墻破拆的操作程序和方法。場地器材

在訓練場地上標出起點線、作業(yè)區(qū)，在起點線處停放1輛裝備齊全的水罐消防車，并配備消防斧一把、氣動切割工具一套，救援手套一雙、玻璃吸盤一個、警戒桿4根、警示帶1盤，在作業(yè)區(qū)設置一堵玻璃幕墻（3*3）模擬設施。操作程序

參訓人員（班長，駕駛員，1、2、3、4號員）登車就位。聽到“開始”的口令，班長負責指揮，1、2號員戴救援手套，攜帶氣動切割刀，吸盤及消防斧等器材至作業(yè)區(qū)，1號員用吸盤對玻璃幕墻進行固定，啟動氣動切割刀裝置，對玻璃幕墻進行切割，2號員利用消防斧協(xié)助破拆；

3、4號員攜帶警戒桿、警戒帶至作業(yè)區(qū)，3號員放置警戒桿，4號員連接警戒帶，做好現場區(qū)域警戒；玻璃幕墻破拆完畢，班長舉手示意喊“好”。聽到“收操”的口令，參訓人員將器材復位。聽到“入列”的口令，參訓人員整隊跑步入列。操作要求

1.參訓人員個人防護裝備穿戴齊全，并攜帶通信器材。

2.破拆玻璃時人員應位于一側上風方向，防止?jié)鉄煙崂斯簟?.現場警戒區(qū)域應根據樓層高度適當擴大，防止玻璃幕墻掉落。4.破拆時要正確選擇排煙方向或進攻、救人通道。成績評定

1.計時從“開始”口令至班長喊“好”止

2.優(yōu)秀：1min；良好：1min15s；及格：1min30s

火場排煙操

（一）移動式排煙機排煙操 訓練目的

通過訓練，使參訓人員掌握移動式排煙機的操作成勛和方法。場地器材

在訓練場地上標出起點線、終點線，在起點線前?？?輛裝備齊全的消防車，并配備空氣呼吸器3具、移動式排煙機1臺、吸煙管1根、排煙管1根、管口收緊帶2根。操作程序

參訓人員（班長，駕駛員，1、2、3號員）登車就位。

聽到“開始”的口令，班長、1號員攜帶移動式排煙機至排煙區(qū)，班長負責指揮；

2、3號員攜帶吸煙管、排煙管、管口收緊帶至排煙區(qū)，2號員架設吸煙管后，講吸煙口一端靠近濃煙區(qū)，3號員架設排煙管后，將排煙口一端放置在排煙方向；1號員啟動排煙機排煙。操作完畢，班長舉手示意喊“好”。聽到“收操”的口令，參訓人員將器材復位。聽到“入列”的口令，參訓人員整隊跑步入列。操作要求

1.參訓人員個人防護裝備穿戴齊全，并攜帶通信器材。2.吸煙管和排煙管連接前不得啟動排煙機。3.要及時清除破拆影響排煙的障礙物。4.不準將排煙機放在易燃易爆區(qū)域發(fā)動。5.高溫危險區(qū)域排煙時必須設置水槍掩護。6.煙霧溫度超過80度時應停止使用排煙機。7.濃煙、毒氣要向下風方向排放并遠離排煙機。成績評定

1.計時從“開始”口令至班長喊“好”止。2.優(yōu)秀：50s；良好55s；及格：60s。

（二）噴霧水流排煙操 訓練目的

通過訓練，使參訓人員掌握噴霧水流排煙的操作程序和方法。場地器材

在訓練場地上標出起點線、濃煙區(qū)域進口線、濃煙區(qū)域出口線，起點處停放一輛裝備齊全的消防車，濃煙區(qū)設置一個長20m、寬1.5m、高1.8m的濃煙區(qū)模擬設施。

操作程序

參訓人員（班長，駕駛員，1、2、3、4號員）登車就位。

聽到“開始”的口令，班長攜帶分水器放置在濃煙區(qū)進口處，負責指揮。

1、2號員各攜帶噴霧水槍1支、止水器1個和65mm水帶一盤，鋪設水帶，連接分水器、止水器和噴霧水槍，在濃煙區(qū)進口處呈噴霧射流；3號員鋪設80mm水帶兩盤，連接消防車出水口和分水器，操控分水器，并用導向繩連接1、2號員；4號員攜帶65mm水帶2盤，協(xié)助1、2號員利用分水器和止水器向前延伸水帶；

1、2號員協(xié)同將噴霧射流形成水幕墻，在密閉空間形成截面，向前推進排煙。2支噴霧水槍到達濃煙區(qū)出口后，班長舉手示意喊“好”。聽到“收操”的口令，參訓人員將器材復位。聽到“入列”的口令，參訓人員整隊跑步入列。操作要求

1.參訓人員個人防護裝備穿戴齊全，并攜帶通信器材。2.噴霧水流要將濃煙區(qū)全部遮擋，阻止煙氣倒流。

3.濃煙無法散出或散出過慢時，要用鼓風機向內送風。4.濃煙、毒氣要向下風方向排放。成績評定

1.計時從“開始”口令至班長喊“好”止。2.優(yōu)秀：1min30s；良好1min45s；及格2min。

（三）破拆排煙操 訓練目的

通過訓練，使參訓人員掌握破拆排煙的操作程序和方法。場地器材

在訓練場地上標出起點線、終點線，起點線處停放一輛裝備齊全的消防車，終點線處設置1個長20m、寬1.5m、高1.8m的濃煙區(qū)域模擬設施。操作程序

參訓人員（班長，1、2號員）登車就位。聽到“開始”的口令，班長利用電子氣象儀迅速查明現場風向，選擇排煙口位置；

1、2號員攜帶破拆器材，先至下風向開啟（破拆）門窗或外墻，然后至上風向開啟門窗或外墻；動作完成后，班長舉手示意喊“好”。聽到“收操”的口令，參訓人員將器材復位。聽到“入列”的口令，參訓人員整隊跑步入列。操作要求

1.參訓人員個人防護裝備穿戴齊全，并攜帶通信器材。2.破拆時應按先下風后上風的順序進行。3.上風向開口面積應大于下風向開口面積

4.破拆時，不宜開出多個小孔，只需開出一個大排煙孔。5.上風向開口位置應低于下風向開口位置。成績評定

1.計時從“開始”口令至班長喊“好”止。2.優(yōu)秀：1min30s；良好1min45s；及格2min。

（四）排煙車排煙操 訓練目的

通過訓練，使參訓人員掌握排煙車排煙的操作程序和方法。場地器材

在模擬濃煙訓練室前的訓練場地上標出起點線，排煙車車尾與起點線相齊。操作程序

參訓人員（班長，駕駛員，1、2、3、4號員）登車就位。

聽到“開始”的口令，班長選定排煙口，負責指揮；

1、2號員分別打開進、出口風口卷簾門，從車上取出吸煙管，1號員將一端與車尾進風口連接，2號員將另一端放置于煙霧區(qū)；

3、4號員從車上取出排煙管，3號員將一端連接出風口，4號員將另一端平鋪在排煙方向；駕駛員操作風機達到額定功率。操作完畢，班長舉手示意喊“好”。

聽到“收操”的口令，參訓人員將器材復位。聽到“入列”的口令，參訓人員整隊跑步入列。操作要求

1.參訓人員個人防護裝備穿戴齊全，并攜帶通信器材。2.吸煙管和排煙管連接前不得啟動排煙車。3.要及時清除破拆影響排煙的障礙物。4.不準將排煙機放在易燃易爆區(qū)域發(fā)動。5.高溫危險區(qū)域排煙時必須設置水槍掩護。6.煙霧溫度超過80度時應停止使用排煙車。7.濃煙、毒氣要向下風方向排放并遠離排煙車。成績評定

1.計時從“開始”口令至班長喊“好”止。2.優(yōu)秀：50s；良好55s；及格：60s。

火場照明操

（一）架設移動照明燈組操 訓練目的

通過訓練，使參訓人員掌握架設移動照明燈組的操作程序和方法。場地器材

在訓練場地上標出起點線、作業(yè)區(qū)，起點線處停放1輛配備有移動照明燈組裝備的搶險救援消防車。操作程序

參訓人員（班長，駕駛員，1、2、3號員）登車就位。

聽到“開始”的口令，班長和1號員將移動發(fā)電機抬至作業(yè)區(qū)，班長負責指揮，1號員將發(fā)電機地線插入地下，將燈桿豎起固定好，啟動發(fā)電機，將燈桿氣壓導管插入氣泵快速接口；

2、3號員將照明燈抬至作業(yè)區(qū)，取出照明燈與燈桿頂部連接牢固，連接插頭，調整好照明角度；1號員開啟電源，將燈桿升至最高，燈泡全部發(fā)亮后，旋轉360度，班長舉手示意喊“好”。聽到“收操”的口令，參訓人員將器材復位。聽到“入列”的口令，參訓人員整隊跑步入列。操作要求

1.參訓人員個人防護裝備穿戴齊全，并攜帶通信器材。2.發(fā)電機必須接地，參訓人員戴絕緣手套。3.照明燈、線路、氣壓導管連接要牢固。4.照明燈升至最高后方能打開照明燈電源開關。

5.移動照明燈必須選擇在靠近火場安全區(qū)內進行操作。成績評定

動作熟練，符合操作程序和要求，發(fā)電機和照明燈正常工作為合格。

（二）照明車操 訓練目的

通過訓練，使參訓人員掌握照明車的操作程序和方法。場地器材

在訓練場地上停放一輛裝備齊全的照明消防車。操作程序

參訓人員（班長，駕駛員，1、2號員）登車就位。

聽到“開始”的口令，班長負責指揮，1號員將接地線插入地下，駕駛員啟動車載發(fā)電機，調整輸出電壓，打開升桿開關，將燈桿升至額定高度，再按照順序打開照明開關，燈泡全部發(fā)亮后，旋轉360度，班長舉手示意喊“好”。操作要求

1.參訓人員個人防護裝備穿戴齊全，并攜帶通信器材。2.發(fā)電機必須接地，參訓人員戴絕緣手套。3.照明燈、線路、氣壓導管連接要牢固。

4.照明燈升至最高后方能打開照明燈電源開關。

5.移動照明燈必須選擇在靠近火場安全區(qū)內進行操作。成績評定

動作熟練，符合操作程序和要求，發(fā)電機和照明燈正常工作為合格。

第二篇：信息化作戰(zhàn)

當今時代，信息已成為全球重要戰(zhàn)略資源，成為掌控戰(zhàn)場物質和能量流向的關鍵因素，尤其制信息權更成為決定戰(zhàn)爭勝負新的戰(zhàn)略“制高點”。軍隊信息化建設是當前世界新軍事變革和各國軍隊轉型的重要核心內容，對于全面提升軍隊核心軍事能力具有重要意義。近日，就我軍信息化建設與自主創(chuàng)新發(fā)展等話題記者對國家科技進步一等獎獲得者、總參某研究所總工程師于全進行了專訪。

信息化建設應順世界大勢而進

記者：當前以信息化為核心的軍事變革愈演愈烈，世界各國都加快了國防和軍隊信息化建設步伐，請您談談如何認識軍隊信息化建設的內涵、把握軍隊信息化建設的發(fā)展進程？

于全：軍隊信息化是指廣泛運用現代信息技術，全面提高整體作戰(zhàn)能力的軍隊轉型與發(fā)展過程。涉及到思想觀念、軍事理論、裝備體系、組織結構、法規(guī)標準、管理方式和人員素質等軍隊建設的各個方面。

軍隊信息化建設大體要經歷獨立建設、全面發(fā)展和整體轉型三個重要階段。獨立建設階段主要完成機械化向信息化過渡的原始積累，逐步加大信息技術向機械化武器的嵌入；全面發(fā)展階段主要通過系統(tǒng)性綜合集成，提高信息共享水平，從而改善決策質量和速度；整體轉型階段將實現完善成熟的一體化作戰(zhàn)體系，使軍隊整體作戰(zhàn)能力產生質的躍升。

記者：目前世界各國軍隊信息化建設處于哪個發(fā)展階段，有哪些問題值得關注？

于全：目前世界強國軍隊轉型的步伐明顯加快，美軍等世界發(fā)達國家軍隊已經全面進入系統(tǒng)集成階段的中后期，各國與他們之間的差距難以在短時間內拉近縮小，因此更新思想觀念、打破領域界限、深化需求分析、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、提高自主創(chuàng)新能力、突破關鍵技術等是各國信息化建設面臨的重要課題。

頂層設計是跨越式發(fā)展關鍵

記者：軍隊信息化建設是一項內涵豐富的系統(tǒng)工程，涉及軍隊建設的方方面面，如何把握我軍信息化建設全局，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學設計？

于全：從戰(zhàn)略全局出發(fā)搞好頂層設計十分重要。離開了科學的頂層設計，就無法從戰(zhàn)略高度實施統(tǒng)一規(guī)劃，也就無法最大化地實現各要素的全面協(xié)調發(fā)展。

記者：世界各國軍隊信息化建設頂層設計中有哪些可以借鑒的經驗？

于全：從各國軍隊信息化建設實踐看，頂層設計主要體現在建立高度權威的領導機構，規(guī)劃全局性方案和研制信息系統(tǒng)體系結構等方面，這是實施統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進的重要組織保證。例如美軍《2020年聯合構想》、英軍《國防信息戰(zhàn)略》等，均確保了有計劃有步驟地推進建設和發(fā)展。特別是美軍《C4ISR體系結構框架》、《國防部體系結構框架》等體系結構研究，更從全局上闡述了軍隊信息化建設的方向和實質內容等。

記者：軍隊信息系統(tǒng)體系結構有哪些發(fā)展新趨勢？

于全：美軍2007年提出的《全球信息柵格（GIG）體系結構視圖》有很強的代表性。該體系結構以信息為焦點，廣泛采用面向服務的體系結構（SOA），強調信息和服務的可發(fā)現、可接入、可共享和可理解，具有靈活性、可擴展性和自適應等許多顯著特點。

總體來講，軍隊信息系統(tǒng)體系結構在系統(tǒng)與網絡層面向著空地立體化、一體化、柵格化發(fā)展，設備與軟件層面向著通用化、系列化、模塊化、服務化發(fā)展，各種作戰(zhàn)力量之間的互聯互通互操作、綜合集成能力顯著增強。

軍事需求對推進發(fā)展意義重大

記者：請談談軍事需求研究對推進軍隊信息化建設的重要意義。于全：“需求牽引，技術推動”是裝備發(fā)展的基本規(guī)律。裝備科研要由軍事需求來牽引，這樣研制出來的裝備才能貼近部隊作戰(zhàn)實際。這一點在業(yè)界已經基本取得共識，但如何提出合理、可行的軍事需求卻是一個難點。所以必須加強需求研究，努力探索科學的需求理論與方法。

記者：聯系信息化建設實際請談談該如何加強軍事需求研究？

于全：探索需求研究的方法、道路，尋求采用科學規(guī)范的方法，始終是裝備科研領域的重點課題。軍事需求與技術進步密切相關，決不能孤立地搞軍事需求研究，必須把關鍵技術的重大突破及其可能對作戰(zhàn)方式產生的重大影響作為需求研究的輸入條件加強研究，應讓軍事專家和技術專家緊密結合，在作戰(zhàn)實驗室中進行仿真推演，做到在虛擬戰(zhàn)場上怎么設計戰(zhàn)爭，在現實戰(zhàn)場上就怎么實施戰(zhàn)爭。

自主創(chuàng)新是信息化建設命脈 記者：請談談您對創(chuàng)新的理解？

于全：創(chuàng)新意味著生存與發(fā)展。軍事領域是競爭和對抗最為激烈的和殘酷的領域，最需要創(chuàng)新活力與創(chuàng)新精神。去年俄格沖突，格軍動用了包括烏克蘭“鎧甲”雷達系統(tǒng)在內的多種監(jiān)視雷達系統(tǒng)。結果，在俄軍電子戰(zhàn)部隊準備不足的情況下，暴露空中位置的俄空軍損失了4架戰(zhàn)斗機。但隨著俄軍先進電子戰(zhàn)部隊介入，格軍落后的雷達及通信設施基本上陷入失控狀態(tài)，不得不起用“傳令兵”，最后戰(zhàn)爭結局不言而喻?，F代戰(zhàn)爭警示人們，研制先進武器裝備，縮短與對手的裝備“代差”，光跟在別人后面模仿肯定不行，必須緊盯技術前沿，與對手賽跑，只有敢于超越、不斷創(chuàng)新，才能贏得主動、搶占先機。

記者：如何掌握一批擁有自主知識產權的核心關鍵技術？

于全：原始創(chuàng)新是最寶貴、最有價值的創(chuàng)新，也是最有可能引起革命性變化的創(chuàng)新。新通信原理、機理的發(fā)明往往會對核心軍事能力產生巨大的推動作用，像1901年馬可尼發(fā)明的無線電通信就給機械化戰(zhàn)爭帶來了重大變革，目前全世界關注的量子通信技術也是一種可能帶來信息系統(tǒng)重大變革的關鍵技術。我國信息產業(yè)的高速發(fā)展為軍隊信息化建設提供了強大的支撐。

記者：走軍民融合的路子，是當前我軍自主創(chuàng)新的重要方式，請談談軍事通信技術與民用技術的關系？

于全：近年來，雖沒有爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，但地區(qū)級沖突沒有停止過，戰(zhàn)爭與和平不斷交替，使軍用民用通信技術互相轉化、相互滲透。外軍大量案例表明，推動軍事通信技術進步必須充分發(fā)揮軍民融合的綜合優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和成本優(yōu)勢等，以加快軍隊信息化建設進程。

同時，必須有效地防止“亂撒胡椒面”，力爭能夠在頂層設計、關鍵技術等重要領域取得快速突破，從而縮短與發(fā)達國家之間的差距，全面提升我軍核心軍事能力

第三篇：淺論作戰(zhàn)行動中黨委決策效率的提高

淺論作戰(zhàn)行動中黨委決策效率的提高

現代戰(zhàn)爭特別是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭，突發(fā)性和機動性強，進程短，速度快，要求交戰(zhàn)各方都必須具備較強的快速反應能力。提高決策效率，是各級黨委對作戰(zhàn)行動實施統(tǒng)一領導必須首先解決的一個“瓶頸”問題。

決策內容：強調宏觀控制的基本原則

決策內容的微觀與宏觀，直接影響著決策效率的高低。微觀的決策細致入微，具體到決策對象的方方面面，可以使決策的每一細節(jié)周全而嚴密，但最大的缺陷是容易過多地陷入具體事務而導致效率低下。宏觀的決策比較粗放，缺乏對每一細節(jié)的周密考慮，但最大的優(yōu)勢在于因重點突出、脫離了具體事務的糾纏而效率較高?，F代戰(zhàn)爭條件下，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機稍縱即逝，決策速度至關重要，容不得黨委事無巨細地對每一細節(jié)、每一問題都進行深入細致的研究討論。這就要求黨委從總體上駕馭作戰(zhàn)行動，而不是具體地介入和決定作戰(zhàn)行動的每一個細節(jié)，決策內容不能過于繁瑣和具體化，而應把細節(jié)上的問題留給執(zhí)行人員去解決。根據這一要求，戰(zhàn)爭狀態(tài)下黨委應確立宏觀控制的原則，適當調整決策內容，善于從具體事務中解脫出來，做到“抓大放小”。

一是重在把握作戰(zhàn)方向。對作戰(zhàn)方向的正確把握，是黨委對作戰(zhàn)行動實施統(tǒng)一領導的最主要內容，也是黨委在戰(zhàn)爭狀態(tài)下應該履行的最主要職責。因為正確的作戰(zhàn)方向，關系著黨中央、中央軍委作戰(zhàn)意圖的實現，關系著整個戰(zhàn)爭政治目的的達成。特別是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭，政治目的非常明顯，從政治需要出發(fā)謀劃作戰(zhàn)行動顯得尤為重要。應該明確，政治目的就是作戰(zhàn)方向，作戰(zhàn)行動必須服從作戰(zhàn)方向。在這種情況下，黨委對作戰(zhàn)行動的領導，就要突出地體現和集中在把握作戰(zhàn)方向上。黨委決策的重點，不在于哪一個細節(jié)問題該如何處理，而在于從宏觀上控制作戰(zhàn)行動，使之朝著預定的方向發(fā)展。當作戰(zhàn)行動發(fā)生方向性偏差時，能及時發(fā)現并通過黨委的正確決策予以糾正。做到這一點，既可以保證作戰(zhàn)行動的正確方向，又可以使決策避免具體事務的干擾而效率大增。

二是重在研究重大問題。黨委對作戰(zhàn)行動實施統(tǒng)一領導，是指黨委在本部隊開展的作戰(zhàn)行動中處于核心領導地位，參加作戰(zhàn)的一切組織、一切人員以及與作戰(zhàn)有關的一切重大工作都必須置于黨委的統(tǒng)一領導之中。這就是說，黨委對作戰(zhàn)行動的一切都有領導權。但應該明確的是，黨委領導一切并不等于一切問題都要由黨委來研究決定，而是要根據問題的層次來確定是否有必要由黨委來研究決定?，F代戰(zhàn)爭條件下，戰(zhàn)爭形勢的快速發(fā)展，使黨委根本沒有時間和精力去關注各種具體問題，過多地拘泥于具體問題的研究討論會使決策的節(jié)拍滯后于作戰(zhàn)的需要；同時，把本該由分管首長決定的問題拿到黨委會上進行研究，勢必干擾分管首長對作戰(zhàn)行動的正常領導，致使指揮行為滯后于作戰(zhàn)的需要。因此，無論是從決策效率上看，還是從決策科學上看，黨委決策的主要對象都應集中在事關作戰(zhàn)行動的重大問題上。

三是重在協(xié)調作戰(zhàn)行動。現代戰(zhàn)爭是陸、海、空、天、電、心六位一體的戰(zhàn)爭，實現諸兵種、各部位的密切協(xié)同是完成作戰(zhàn)任務的重要保證。黨委作為決策的主體，實施決策的一項重要內容就是要處理各種關系，協(xié)調作戰(zhàn)行動，保證協(xié)同作戰(zhàn)順利進行。隨著作戰(zhàn)樣式越來越多樣，各種關系越來越復雜，協(xié)調作戰(zhàn)行動的重要性越來越大，任務越來越重。協(xié)調任務的高效完成，一方面取決于黨委的協(xié)調能力，另一方面取決于黨委的時間和精力。這就要求各級黨委適應戰(zhàn)爭需要，講究決策科學，善于抓大放小，善于從宏觀上領導作戰(zhàn)行動，保證有足夠的時間和精力對作戰(zhàn)協(xié)調進行科學有效的決策。

決策程序：打造快速簡便的程序理念

嚴格、科學的程序是黨委實施正確決策的前提保證。沒有程序，就沒有規(guī)矩和制度?？梢钥隙?，無論是在和平時期，還是在戰(zhàn)爭時期，黨委決策都應該遵循相應的程序規(guī)范。根據辯證法原理，程序同其他事物一樣具有相對性。也就是說，程序作為實施決策的內在需求，其存在是必須和必然的，但不是一成不變的。在不同情況下，程序有不同的存在形式。同時還應看到，程序的繁簡程度直接影響決策的速度。一般來講，程序越簡單，決策的速度就越快，反之則越慢。這就要求我們區(qū)分不同情況，采用不同程序。和平時期，黨委決策對程序的要求主要是規(guī)范、嚴密、細致，以此來保證每個環(huán)節(jié)都穩(wěn)扎穩(wěn)打，不發(fā)生問題，它的支撐點主要是“可靠”。而在戰(zhàn)爭時期，由于對決策速度的強烈要求，促使黨委對程序的要求建立在效率優(yōu)先的基礎之上，盡管同樣力求規(guī)范、嚴密、細致，但支撐點卻從“可靠”轉移到了“效率”上。因此，不能把和平時期的決策程序完全照搬到戰(zhàn)爭時期的決策之中，而要根據現代戰(zhàn)爭的特點，確立符合作戰(zhàn)需要的程序理念，制定科學的戰(zhàn)時決策程序。

一是把握簡單直快的總體趨勢?，F代戰(zhàn)爭條件下，許多情況的出現往往具有很強的突發(fā)性和隨機性，對決策速度的要求非常高。在這種情況下，如果程序過于繁雜，層次和環(huán)節(jié)過多，勢必影響決策的速度，從而使自己陷入被動挨打的局面。就目前各級黨委實施決策的情況看，一件事情的處理往往要通過基層單位，機關參謀、干事、助理員，機關各職能部、處、科、股負責人，部門首長，部隊主管副職，主管首長等多個層次和環(huán)節(jié)，在層層請示、層層把關、正副書記認真協(xié)商、班子成員之間溝通醞釀之后，才能由黨委進行研究,效率較低，時效性較差。這樣的決策程序，很難適 應現代戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)需要。這就要求我們在制定戰(zhàn)時決策程序時，務必把握簡單直快的總體趨勢，盡可能簡化程序，減少層次和環(huán)節(jié)，不要過多地在繁瑣的形式上浪費時間。

二是遵循規(guī)范與特殊的辯證統(tǒng)一。一般情況下，黨委實施決策必須遵循一定的程序規(guī)范，一旦離開程序規(guī)范，就可能引發(fā)各類問題。但在戰(zhàn)爭狀態(tài)下，對程序的遵循還要視情而定。如果條件允許，比如作戰(zhàn)進程平穩(wěn)，突發(fā)情況較少；或是作戰(zhàn)間歇較長，有充裕的決策時間等，應該嚴格按照戰(zhàn)時決策程序進行決策。包括上下之間逐層把關，按級負責，防止因越職越級而造成決策偏差。黨委內部按照“十六字”方針發(fā)揚民主，充分醞釀，深入探討，科學決策，真正把黨委集體領導的優(yōu)勢發(fā)揮出來。但當情況特殊時，比如交戰(zhàn)程度激烈，突發(fā)情況很多等，則要采取特殊的決策方法，允許超越固定的程序規(guī)則，抓住主要環(huán)節(jié)、主要步驟實施快速決策。如果情況特別緊急，還可以不經層層請示、把關，經主要首長同意后直接上會研究，或由首長直接做出臨機決策。但應該注意的是，實施特殊程序必須有與之相配套的制度要求，對特殊情況及在特殊情況下的決策程序進行細致具體的界定，防止濫用“特殊情況”造成程序應用的隨意性。

三是制定容易操作的決策預案。戰(zhàn)爭狀態(tài)下，黨委在實施決策時，一方面要力求程序規(guī)范，另一方面要力求快速高效，遵循決策程序和追求決策速度永遠都是一對相伴而生的矛盾。遵循程序上的規(guī)范，嚴格按照程序辦事，就極有可能影響決策速度，造成反應遲鈍。但追求速度上的提高，實現快速決策，就有可能使應有的程序遭到破壞，從而降低決策的科學程度和保險系數。解決這一矛盾的理想出路，就是在作戰(zhàn)準備期間和作戰(zhàn)間歇，對作戰(zhàn)行動將要遇到的各種情況進行全面預測，對可能出現的問題進行科學判斷，以此為基礎黨委事先按照程序規(guī)范進行分類研究，做出戰(zhàn)時決策預案，使之具備黨委決議的效力。一旦作戰(zhàn)行動中出現同類情況，決策預案即可馬上生效，首長和有關部門就可以按照黨委事先研究過的方案來執(zhí)行。當預想的情況與實際情況存在差別，如果差別不大，首長和有關部門有權自主套用預案而不用再經黨委研究決定；如果差別較大，則按照戰(zhàn)時決策程序由黨委進行研究。這樣會使決策的效率大大提高。

決策權力：確立適應戰(zhàn)時的權力界限

一般來講，在權力的劃分和界定上，影響決策效率的主要因素無外乎兩點：一個是權力界限不清，各權力主體相互爭權或相互推諉，不能恰到好處地履行自身的職責；另一個是權力界定不科學，相互制約的因素過多，致使決策過程過于繁雜。黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，是適合我軍特點的科學的領導制度。在這種制度下，重大問題由黨委決定，由軍政首長組織實施；一般問題由首長處理，黨委支持首長行使職權，不干涉首長職責范圍內的事，不以黨代政，不包攬一 切。這樣，黨委班子內部、黨委集體與首長個人之間的權力界限比較清晰，權力界定比較科學，既保證了黨對軍隊的絕對領導，又保證了黨委決策的科學性和分工負責的有效性?？傮w上講，這一領導制度同樣適用于戰(zhàn)爭時期。但從提高決策效率的角度出發(fā)，還必須根據現代戰(zhàn)爭的客觀需要，確立既堅持又改進的原則，進一步優(yōu)化黨委和首長之間的權力分配。因為從和平時期的實踐來看，這一領導制度還存在著黨委集體與首長個人之間的權力劃分過于籠統(tǒng)，把握不好容易以黨代政或以政代黨；決策過程中制約因素比較多，難以適應現代戰(zhàn)爭快速決策的需要等問題。如果解決不好，勢必對決策效率產生影響。

一是保證黨委集體在總體決策上的最高權。實現黨委對作戰(zhàn)行動的統(tǒng)一領導，必須確立的一個理念是，決策的最高權在于黨委集體而不在于首長個人。黨委在決策上的最高權至少應包括四個內涵。第一，事關作戰(zhàn)行動的重大問題，必須由黨委集體做出決定，而不能由首長個人說了算。第二，雖然在戰(zhàn)爭狀態(tài)下首長個人的地位和作用比平時突出，但首長仍然處于黨委的領導之下。凡是黨委做出的決議，首長必須無條件服從。任何情況下，首長不得擅自改變黨委決議或中止黨委決議的執(zhí)行。第三，當首長在執(zhí)行黨委決議的過程中出現了方向性、原則性及其它性質的偏差，黨委可以隨時予以糾正，嚴重時甚至可以在報請上級黨委同意的情況下中止首長的指揮行為。第四，如果特殊情況下首長個人做出了臨機決策，事后必須向黨委做出報告。以上四個原則的確立，有利于明確黨委與首長之間的權力界限，防止出現各類矛盾而影響決策效率。

二是加大首長個人在臨機決策上的特殊權?？傮w而言，決策的最高權必須在黨委。但由于黨委實施決策往往需要經過各種各樣的層次和環(huán)節(jié)，過程較長，速度較慢。這樣，黨委決策的速度與現代戰(zhàn)爭的要求之間就產生了矛盾。解決這一矛盾，就必須賦予首長在特殊情況下特事特辦、臨機決策的特殊權。實際上，目前我們實行的黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，已經確立了“緊急情況下即黨委來不及開會討論時，應由首長臨機處置，但事后必須及時報告黨委，并接受檢查”的原則。根據現代戰(zhàn)爭的特點，有必要在此基礎上進一步加大首長在這方面的權力。這是因為，戰(zhàn)爭狀態(tài)下“緊急情況”比和平時期要多得多，涉及的范圍比和平時期要廣泛得多，許多問題因為有強烈的效率要求而必須快速解決。實踐證明，參與決策的人數越少，決策就越容易形成，決策的速度往往就越快。賦予首長更多的臨機決策權，正是把握戰(zhàn)機的客觀需要。為了達到這一目的，必須做到：適當擴大“緊急情況”的范圍，可以把作戰(zhàn)行動中效率要求高但非方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問題都列入“緊急情況”的范疇，使首長個人具有更廣闊的決策空間；尊重首長在執(zhí)行過程中的決策權，凡是黨委已經決定過的重大問題，在分管首長執(zhí)行的過程中黨委不要過多干涉，放手讓首 長在職權范圍內進行大膽決策；黨委對首長的臨機決策有較強的容錯能力，如果首長決策出現失誤，一方面不能過于責難，另一方面盡可能采取補救措施，不要使首長有沉重的思想負擔而放不開手腳。

三是科學行使黨委對首長決策行為的制約權。擴大首長在決策中的權力范圍，有利于快速決策，把握戰(zhàn)機。但如果不加制約，就可能導致首長過于集權，拋開黨委指揮作戰(zhàn)，使集體領導行為變成個人領導行為，容易因為首長個人的失誤而引發(fā)各種各樣的偏差。加速決策，就必然要放權；防止偏差，就必然要制約，二者之間的平衡點就在于如何掌握黨委制約首長的度上。在這一問題上，必須堅持“兩點論”的態(tài)度。一方面，任何情況下，首長必須在黨委的領導下開展工作，其職權范圍內的任何決策都必須對黨委負責，不能因為是自己的職權就使其變成個人的“領地”，黨委問不得，碰不得。黨委對首長的決策有知情權、監(jiān)督權、最高決定權、最后裁決權，必要時還可以行使否決權。另一方面，黨委對首長進行制約并不是時時、處處介入首長的決策，屬于首長職權范圍內的決策，黨委的制約權主要表現在監(jiān)督監(jiān)控上。只要首長的決策沒有明顯失誤，沒有偏離正確的方向，黨委一般不要隨意干預。在首長履行職權的過程中，不要要求首長事事匯報，屬于正常范圍內的工作，盡量少做匯報，盡可能創(chuàng)造一種寬松的制約環(huán)境，保證首長把主要精力用于決策和作戰(zhàn)指揮。

第四篇：后勤保障作戰(zhàn)化

一體化聯合作戰(zhàn)，必須實施一體化后勤保障。軍委決策在濟南戰(zhàn)區(qū)進行大聯勤改革試點，是探索三軍一體后勤保障，促進我軍后勤建設轉型與發(fā)展的重要舉措。在試點實踐的基礎上，堅定一體化方向，推進大聯勤改革，是我們面臨的一項重要任務。

與作戰(zhàn)指揮體制相適應是后勤保障體制改革的基本依據

后勤保障體制與作戰(zhàn)指揮體制相適應，是由后勤的根本職能所決定的。后勤從屬于作戰(zhàn)，有效滿足軍事需求是一切保障活動的最終目的。后勤保障與作戰(zhàn)指揮的這種本質聯系，反映和作用在體制關系上，必然是后勤保障體制要與作戰(zhàn)指揮體制相適應。這是各國軍隊建立后勤保障體制所遵循的一條基本原則。

保障體制與指揮體制相適應，在不同歷史條件下有不同模式。過去相當長一個時期，我軍后勤保障體制基本上是三軍自成體系，各軍兵種的后勤保障都按建制系統(tǒng)垂直組織實施，基本上是有一級作戰(zhàn)指揮環(huán)節(jié)，就有一級后勤保障機構。這種保障體制，是與三軍相對獨立的作戰(zhàn)指揮體制相適應的，對指揮員來說，“用后勤”與“辦后勤”高度一致，確實比較方便。但這種三軍分供的保障體制，不僅造成“大而全”、“小而全”，重復建設，資源浪費；而且在供需矛盾突出的情況下，實際上誰也建不全，誰也建不強。特別是一體化聯合作戰(zhàn)成為現代戰(zhàn)爭的主要形態(tài)，傳統(tǒng)的三軍自成一體的保障體制，確實到了非改不可的程度。

大聯勤體制的顯著特征，是在戰(zhàn)略戰(zhàn)役層次上打破三軍后勤自成體系的格局，實現保障力量集中統(tǒng)管、集約使用，按區(qū)域對諸軍兵種部隊實施一體化保障。

對戰(zhàn)區(qū)軍兵種機關來說，負責所屬部隊的作戰(zhàn)訓練，而不再負責對部隊后勤保障的組織實施，也不再直接領導保障實體，這樣，雖然在形式上出現了作戰(zhàn)指揮與后勤保障的相對分離，但通過新的機制仍然保持著作戰(zhàn)訓練與后勤保障的有機結合，完全能夠實現保障體制與指揮體制新的相適應。因為聯勤系統(tǒng)的職能定位是面向三軍、保障三軍、服務三軍；聯勤系統(tǒng)的力量構成實現了集中統(tǒng)管和三軍合成，要素齊全，能力更強；聯勤保障的運行機制有了明確規(guī)定，戰(zhàn)時，當諸軍兵種聯合作戰(zhàn)時，誰指揮打仗，聯勤力量就交給誰指揮。如果軍兵種部隊單獨遂行作戰(zhàn)任務，聯勤部門按照指揮員的作戰(zhàn)決心和保障需求，組織對

作戰(zhàn)部隊實施聯勤保障。也就是說，作戰(zhàn)指揮員“用后勤”可以不“辦后勤”。這是實行三軍聯勤保障的理論基石，也是后勤保障體制發(fā)展不可逆轉的趨勢。

通專一體是大聯勤保障的重要標志

有了軍隊，便有了后勤。后勤保障內容也經歷了一個分分合合的過程。早期的軍隊后勤，保障力量軍民合一，保障內容一體組織。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展，軍隊力量構成的變化，保障內容的不斷豐富，保障任務有了分工。特別是隨著軍兵種部隊的出現，保障軍兵種部隊的后勤也隨之產生。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著聯勤思想逐步進入實踐，軍兵種部隊的后勤保障，出現了通用與專用的劃分。隨著諸軍兵種聯合作戰(zhàn)及聯勤保障理論與實踐的發(fā)展，通用保障與專用保障又出現了融合的趨勢。

通專一體的產生與發(fā)展，也是社會化大生產中專業(yè)分工與合作的反映。就軍隊后勤保障而言，通專分開，是歷史發(fā)展的產物；通專合一，也是歷史發(fā)展的必然。因為隨著現代科學技術的發(fā)展，三軍聯合作戰(zhàn)樣式的出現，后勤保障手段的進步，實行聯勤體制下的通專合一，已成為世界發(fā)達國家軍隊后勤保障發(fā)展的趨勢。伊拉克戰(zhàn)爭后，美軍加快了聯勤的發(fā)展步伐，更高程度的總部聯勤進入評估、論證階段，戰(zhàn)區(qū)聯勤進入試行階段。美軍后勤的通用物資，已由早期的240多萬種，發(fā)展到目前的480多萬種。英軍三軍一體、通專一體的聯勤體制已經建立。俄軍后勤部也正在籌劃將內務部、安全總局、邊防總局等部門的后勤保障納入聯勤體系。無疑，隨著三軍后勤保障一體化的大趨勢，通專一體勢在必行。

通專一體，是大聯勤改革試點的現實選擇。我軍曾經實行通專劃分、統(tǒng)分結合的聯勤體制。存在的明顯局限是軍兵種后勤保障出現了“兩個渠道”，基層部隊對上要找兩家，關系復雜，協(xié)調困難，很不方便。同時，隨著裝備技術保障從后勤保障職能中逐步分離，軍兵種后勤保障中真正屬于特殊保障的部分，實際上已越來越少。這為實行后勤通專一體保障提供了可能。為了加快建立一體化保障體制，實現真正意義上的三軍聯勤，軍委確定大聯勤試點實行通專一體保障。這種后勤保障的通專一體，使“兩個渠道”變?yōu)椤巴▽：弦弧?。這一改革，將日趨表現為促成戰(zhàn)區(qū)保障資源的優(yōu)化配置，促成戰(zhàn)區(qū)保障力量的集中集約，促成戰(zhàn)區(qū)保障機制的科學合理，促成戰(zhàn)區(qū)保障活動的統(tǒng)一高效。

實行通專一體，不僅符合三軍保障一體化的發(fā)展要求，而且對實現三軍保障一體化的目標將起到促進作用。按照通專一體的改革思路，全軍的后勤保障資源不再區(qū)分為通用和專用，保障資源不再專屬于哪個軍種單獨所有，而是屬于三軍共有，統(tǒng)一集中管理，集約使用。平時，根據三軍保障需求，集中力量搞建設，面向三軍搞服務，將有利于解決三軍自成體系、重復建設、資源浪費、效益不高的問題，便于走出一條投入較少、效益較高的發(fā)展路子；戰(zhàn)時，將有利于打破三軍傳統(tǒng)保障的壁壘，打破戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術后勤保障的壁壘，打破軍地保障力量使用的壁壘，實現保障有力。哪一個軍種需要，就歸哪個軍種使用。同時，實行通專一體，還有利于在全軍統(tǒng)一規(guī)劃后勤建設，統(tǒng)一區(qū)分保障任務，統(tǒng)一籌劃軍事斗爭后勤準備，統(tǒng)一組織后勤保障行動，統(tǒng)一制定后勤法規(guī)制度。從而為實現三軍保障一體化營造出一個良好的大環(huán)境，鋪平前進的道路。

當然，大聯勤改革試點的通專一體保障剛剛實施，按照三軍一體保障要求，目前聯勤系統(tǒng)的保障能力還有缺項和短板，聯勤干部隊伍的知識結構還不盡適應，組織軍兵種特勤保障的經驗也還不足。只要我們全面加強聯勤系統(tǒng)建設，加快培養(yǎng)合成型的聯勤人才，對軍兵種的特勤保障做到關注特殊、研究特殊、解決特殊，就一定能夠圓滿完成軍兵種部隊的各項特勤保障任務。

矩陣式管理是大聯勤體制下后勤管理的科學模式

如何處理后勤供應與后勤管理的關系，是大聯勤改革的一個重要問題。傳統(tǒng)的后勤理論，把供管結合、供管一致作為一條重要原則，始終強調誰供誰管。大聯勤體制下的后勤供應與管理，出現了相對分離，對部隊的后勤管理由過去的單一主體變成了雙重主體。在這種情況下，究竟應該實行何種管理模式？早在20世紀90年代初，江澤民同志在談到聯勤問題時就指出：“先搞‘三代’（代供、代修、代醫(yī)），最終目的是實現聯勤?，F代化的軍隊后勤保障需要立體交叉，搞矩陣式管理，多邊協(xié)作?！边@一論斷，站在時代的高度，不僅指出了保障體制改革的方向是實行聯勤，而且提出了聯勤體制下需要實行“矩陣式”的管理模式。這既是大聯勤改革試點選擇管理方式的基本理論依據，也是試點中加強后勤管理的重要著力點。

矩陣式管理，是現代管理的一種先進管理模式。它的核心是以矩陣式的組織結構為基礎，將縱向建制部門的垂直管理與橫向業(yè)務部門的協(xié)調管理緊密結合，達到科學有效管理的目的。

矩陣式管理能夠適應大聯勤體制下后勤結構的變化。實現大聯勤體制后，聯勤系統(tǒng)以及各軍兵種后勤系統(tǒng)的各層次、各專業(yè)、各單位等都出現了結構性的變化，特別是對軍兵種部隊的后勤供應與管理職能有了新的調整。過去戰(zhàn)區(qū)軍兵種機關對所屬部隊，既負責供應保障，又負責后勤管理。實行大聯勤后，軍兵種各級機關不再負責供應保障的組織實施，但仍然按照建制系統(tǒng)對所屬部隊后勤工作實施管理；聯勤系統(tǒng)就近就便對軍兵種部隊組織實施供應保障，同時按供應關系負責軍兵種部隊后勤管理的業(yè)務指導。這樣，對軍兵種部隊后勤的管理，實際上由過去的按建制系統(tǒng)一家管，調整為現在的由軍兵種和聯勤系統(tǒng)兩家管。這種后勤結構，客觀上要求對軍兵種部隊后勤管理實行矩陣式模式。因為以縱橫結合、立體交叉、多邊協(xié)作為重要特征的矩陣式管理模式，有利于軍兵種的建制管理與聯勤系統(tǒng)業(yè)務指導的協(xié)調配合，有利于實現后勤由傳統(tǒng)管理向現代管理、由經驗管理向科學管理的轉變，也能夠有效避免都管都不管的扯皮現象。

大聯勤體制對矩陣式管理的運用，賦予了多方面的新的內涵：一是從管理主體上看，傳統(tǒng)的部隊后勤管理，著眼點和著力點往往在建制系統(tǒng)，管理的主體也就是單一的行政領導者。實施大聯勤以后，管理的主體是由建制領導者與業(yè)務指導者密切結合而形成的復合管理者。這種管理主體的變化，實際上對部隊后勤管理工作是一種加強。二是從管理手段上看，以往的后勤管理，主要采用行政手段，實行指令性管理，受管理者的意志影響比較大，管理中隨意性現象比較多，造成管理不規(guī)范、不統(tǒng)一。矩陣式管理綜合運用行政手段、經濟手段和法制手段，相互彌補，相得益彰，有利于促進標準化供應、規(guī)范化管理。三是從管理效益上看，傳統(tǒng)的后勤管理，由于按建制實施，封閉運行，透明度不夠，有時不易及時發(fā)現和解決問題，有時出現片面追求軍事效益的現象。矩陣式管理，多邊協(xié)作，公開透明，互相監(jiān)督，有利于及時解決供應和管理中的問題，有利于提高綜合保障效益。

矩陣式管理，是一種新型的科學管理方式，對管理環(huán)境的建設提出了新的更高的要求。為了使大聯勤體制下的矩陣式管理有效運行，發(fā)揮應有的作用，應對聯勤系統(tǒng)和軍兵種系

統(tǒng)的管理職責進行細化、具體化，便于各級各部門各司其職、各負其責，防止越位和缺位。要組織管理人員學習新知識、樹立新觀念、增強新能力，使自身的管理素質，由“單一型”向三軍“合成型”轉變。要健全管理法規(guī)，加強供應保障的標準化建設，健全后勤管理運行機制。還要積極運用新的管理技術，加快發(fā)展和運用以信息技術為核心的現代化管理手段，為矩陣式管理提供有效的技術支撐。

大聯勤改革試點的目的就是為建立科學的大聯勤體制探索路子?？礈柿说模?；拿不準的，更要試。經過試點檢驗，可行的，要堅持；不可行的，還可以調整。關鍵是要以科學的態(tài)度、先進的理念、全局的意識，來認識和處理改革試點中的問題。（陳國書）

第五篇：《作戰(zhàn)基礎知識》試題

《作戰(zhàn)基礎知識》試題

一、單選題

1、下列屬于液體裝藥核導彈的是：（）A、DF-5A B、DF-15B C、DF-31A D、DF-21D

2、下列屬于預警機機型的是：（）A、圖154M/D B、殲-20 C、強-5 D、空警-2000

3、下列屬于我海軍現役驅逐艦的是： A、052C B、054A C、053H3 D、094

4、美海軍現役航母主要型號是： A、洛杉磯級 B、尼米茲級 C、俄亥俄級 D、阿力伯克級

5、臺陸軍第一戰(zhàn)區(qū)防區(qū)為： A、臺島東部地區(qū) B、臺島北部地區(qū) C、臺島中部地區(qū) D、澎湖列島

6、印軍北部軍區(qū)司令部位于： A、克什米爾的烏達姆普爾 B、昌迪曼迪爾 C、孟買 D、浦那

7、日陸軍北部軍區(qū)防區(qū)為： A、北海道全境 B、本州地區(qū)東北部 C、本州地區(qū)西南部 D、九州和沖繩地區(qū)

8、下列飛機中，具有隱身能力的是:（）（）（）（）（）（）A、殲-10 B、F-16 C、MIG-29 D、F-22

9、下列屬于我軍登陸艦的型號是：（）A、071 B、022 C、054A D、056

10、下列屬于反航母導彈的型號是：（）A、DF-21A B、DF-21 C、DF-21D D、DF-31

11、聯合作戰(zhàn)的基礎戰(zhàn)場是_______。（）A、陸戰(zhàn)場 B、空戰(zhàn)場 C、海戰(zhàn)場 D、電磁戰(zhàn)場

12、_______是搜集處理情報的一項內容，主要是指搜集掌握作戰(zhàn)區(qū)域地理環(huán)境、人文環(huán)境，部隊機動、偽裝、防護和工程構筑的條件，可供利用的這些資源等情況。（）

A、國際和有關國家情況 B、戰(zhàn)場環(huán)境情況 C、我情 D、敵情（）

A、雷達探測 B、光電探測 C、電子探測 D、衛(wèi)星導航

14、太空作戰(zhàn)，是指聯合作戰(zhàn)中為奪取和保持對外層空間的控制與利用權而展開的_______。

()A、攻擊行動 B、攻防行動 C、防御行動 D、聯合行動

15、_______是運用各種測繪保障力量、技術和手段，保障部隊測地、定位等測繪需要，順利展開作戰(zhàn)

13、_______承擔著警戒引導、目標跟蹤、瞄準制導、航行保障等任務，是獲取戰(zhàn)場情報的主要手段。行動的一系列活動。()A、交通保障 B、通信保障 C、水文保障 D、測繪保障

16、_______是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分吸取廣大官兵智慧，調動廣大官兵積極性、創(chuàng)造性，為迅速達到作戰(zhàn)目的創(chuàng)造有利條件。()A、加強與地方政府的聯系和協(xié)調 B、廣泛發(fā)揚軍事民主 C、加強安全保衛(wèi)工作 D、安置好烈士和傷殘人員

17、聯合作戰(zhàn)海軍后勤力量，主要包括參戰(zhàn)海軍保障基地所屬后勤力量、_______并可得到上級保障、工程、防衛(wèi)、通信等力量的加強。（）

A、航空兵政治力量 B、航空兵后勤力量 C、航空兵管理力量 D、航空兵監(jiān)督力量

18、聯合作戰(zhàn)通用裝備保障力量，通常采取_______形式。（）A、力量部署 B、安全部署 C、保障部署 D、區(qū)域部署（）

A、裝備后勤保障 B、裝備經費保障 C、裝備信息保障 D、裝備技術保障

20、北海艦隊的司令部在：（）A、青島 B、旅順 C、葫蘆島 D、煙臺

21、俄羅斯陸軍約為27.8萬人，編成（）個軍區(qū)。（）A、4 B、5 C、3 D、6

19、_______是為保持和恢復武器裝備的良好技術狀態(tài)而采取的各項保證性措施及相應活動的統(tǒng)稱。

22、我國的空軍屬于：（）A、進攻型空軍 B、國土防空型空軍 C、攻防兼?zhèn)湫涂哲?/p>

23、臺陸軍第四戰(zhàn)區(qū)防區(qū)為：（）A、澎湖列島 B、臺島北部地區(qū) C、臺島南部地區(qū) D、臺島東部地區(qū)

二、多選題

1、下列屬于自然環(huán)境的是： A、地形 B、天候 C、水文 D、生物

2、臺空軍現役戰(zhàn)斗機主要型號有： A、J-10 B、J-11 C、IDF D、幻影2000

3、駐守海外的美陸軍集團軍司令部是：A、第1集團軍 B、第3集團軍 C、第7集團軍 D、第8集團軍

4、下列屬于印度海軍司令部的是： A、北部海軍司令部 B、東部海軍司令部 C、遠東海軍司令部 D、南部海軍司令部

5、下列屬于聯合作戰(zhàn)決心內容的是： A、作戰(zhàn)企圖 B、主要作戰(zhàn)方向 C、指揮信息系統(tǒng)的組織 D、戰(zhàn)場環(huán)境情況

6、下列屬于臺陸軍防衛(wèi)指揮部的是： A、花蓮指揮部 B、金門指揮部

（）（）（）（）））

（（C、澎湖指揮部 D、馬祖指揮部

7、下列屬于我陸軍野戰(zhàn)機動部隊編制的是：（）A、集團軍—師—團—營—連—排—班 B、集團軍—旅—營—連—排—班 C、師—團—營—連—排—班 D、旅—營—連—排—班

8、我第二炮兵常規(guī)導彈部隊運用基本要求是:（）A、統(tǒng)一指揮 B、周密計劃 C、先敵行動 D、重點反擊

9、下列屬于印度空軍司令部的是： A、西部空軍司令部 B、西南空軍司令部 C、中部空軍司令部 D、東部空軍司令部

10、使用AIP技術的潛艇有： A、039A B、蒼龍級 C、海龍級 D、狐步級

11、屬于人文環(huán)境的有： A、政治環(huán)境 B、社會環(huán)境 C、經濟環(huán)境 D、生物環(huán)境

12、屬于臺軍陸軍軍團指揮部的有： A、第5軍團指揮部 B、第6軍團指揮部 C、第8軍團指揮 D、第10軍團指揮部

13、戰(zhàn)役按類型可分為： A、進攻戰(zhàn)役 B、防御戰(zhàn)役 C、聯合戰(zhàn)役 D、軍種戰(zhàn)役

14、戰(zhàn)役按形式可分為：（）（）（）（）（）（）A、進攻戰(zhàn)役 B、防御戰(zhàn)役 C、聯合戰(zhàn)役 D、軍種戰(zhàn)役

15、“十六字訣”游擊戰(zhàn)理論主要是指：()A、敵進我退 B、敵駐我擾 C、敵疲我打 D、敵退我追

16、下列屬于我國抗日戰(zhàn)爭時期作戰(zhàn)理論的是：A、論持久戰(zhàn) B、戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題 C、中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題 D、十大軍事原則

17、屬于地面壓制武器的有： A、紅箭-8導彈 B、紅箭-9導彈 C、紅旗7導彈 D、道爾導彈

18、海軍擔負的主要任務有： A、奪取和保持作戰(zhàn)海軍制海權 B、保護海上交通運輸 C、參加登陸作戰(zhàn) D、參加沿海要地防衛(wèi)作戰(zhàn)

19、空軍擔負的基本任務有： A、實施防空作戰(zhàn)，保衛(wèi)重要目標安全 B、實施航空偵察，對空偵察和反偵察 C、實施空中威懾，懾止敵行動 D、對陸海軍部隊實施航空火力支援

20、屬于液體裝藥的彈道導彈有： A、DF-5 B、DF-4 C、DF-21 D、DF-31

21、聯合空降作戰(zhàn)主要包括_______等行動。A、奪取局部制信息權、制空權 B、開辟空降場 C、實施空中輸送））））））（（（（（（D、地面作戰(zhàn)

22、聯合作戰(zhàn)中的奪取制空權作戰(zhàn)主要包括_______等行動。()A、制敵于地面 B、攻敵于不備 C、殲敵于空中

23、聯合防空作戰(zhàn)主要包括_______等行動。（）A、防護 B、抗擊作戰(zhàn) C、反擊作戰(zhàn)

D、消除空襲后果，做好連續(xù)作戰(zhàn)準備

24、聯合登陸作戰(zhàn)主要包括_______等行動。()A、先期作戰(zhàn) B、裝載上船 C、海上航渡 D、突擊上陸

25、聯合作戰(zhàn)的作戰(zhàn)保障，包括偵察情報保障、_______、核化生防護、工程保障、作戰(zhàn)偽裝、戰(zhàn)場管理??（）

A、通信保障 B、安全保障 C、交通保障 D、衛(wèi)生保障

26、在聯合作戰(zhàn)中廣泛開展輿論戰(zhàn)、_______對于贏得勝利具有重要的作用。()A、心理戰(zhàn) B、保衛(wèi)戰(zhàn) C、法律戰(zhàn) D、海域戰(zhàn)

27、步、坦協(xié)同方式主要有：（）A、坦克引導步兵沖擊 B、步兵以火力支援坦克沖擊 C、坦克以火力支援步兵沖擊 D、坦克搭載步兵

28、加農炮的特點是：（）A、身管長 B、初速大 C、彈道低伸

D、行45度射角以上射擊

三、判斷題

1、戰(zhàn)爭、戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗是作戰(zhàn)的三種規(guī)模，也是武裝斗爭的三個層次。（）

2、戰(zhàn)役是戰(zhàn)斗的全局，它指導和運用戰(zhàn)斗，決定著戰(zhàn)斗的目的、任務和行動，又不同程度地受到戰(zhàn)斗的反作用。（）（）

4、作戰(zhàn)理論是關于作戰(zhàn)問題的系統(tǒng)化理性認識和知識體系，是軍事理論的重要組成部分。

（）

（）

6、戰(zhàn)場是敵對雙方進行作戰(zhàn)活動的空間，是實施作戰(zhàn)的基本依托，是指揮員謀劃、決策和指揮作戰(zhàn)行動的“舞臺”。（）

7、戰(zhàn)場環(huán)境是指戰(zhàn)場及其周圍對作戰(zhàn)活動有影響的各種情況和條件的統(tǒng)稱。（）

8、聯合火力打擊是指以參戰(zhàn)的諸軍兵種中遠程精確打擊力量為主，在聯合指揮機構的統(tǒng)一指揮下，對敵重要目標實施綜合火力突擊的進攻作戰(zhàn)。（）

9、聯合防空作戰(zhàn)，亦稱聯合反空襲作戰(zhàn)，是對空襲之敵實施的防反一體的防御作戰(zhàn)。（）

10、邊境地區(qū)聯合防御作戰(zhàn)，是指聯合作戰(zhàn)力量依托邊境淺近縱深既設陣地和有利地形抗擊敵進攻的防御作戰(zhàn)。（）

11、聯合作戰(zhàn)綜合保障，是指聯合作戰(zhàn)指揮機構為滿足作戰(zhàn)需要，對作戰(zhàn)行動、后勤與裝備方面實施的各類保障。（）

12、聯合作戰(zhàn)的作戰(zhàn)保障是保障聯合作戰(zhàn)指揮員及時定下作戰(zhàn)決心和實施不間斷指揮，保障聯合作戰(zhàn)部隊協(xié)調、隱蔽、安全、順利進行作戰(zhàn)準備和完成作戰(zhàn)任務。（）

13、聯合氣象、水文保障不屬于聯合作戰(zhàn)的作戰(zhàn)保障。（）

14、聯合戰(zhàn)役是由兩個以上軍種戰(zhàn)役軍團，為達成戰(zhàn)爭的局部或全局目的，在聯合指揮機構統(tǒng)一指揮下共同實施的戰(zhàn)役。（）

15、信息化條件下聯合作戰(zhàn)，各種作戰(zhàn)力量將在陸、海、空、天、電多維空間實施作戰(zhàn)行動，各個領域相互支撐、互相依托，形成了多層次、大縱深、多維一體的戰(zhàn)場空間。（）

16、聯合作戰(zhàn)力量編成不取決于擁有的力量，作戰(zhàn)規(guī)模、性質、任務和戰(zhàn)場環(huán)境等因素。（）

17、隨著人類社會向信息時代邁進，聯合作戰(zhàn)在繼承、發(fā)展機械化時代成果的基礎上，正在朝著以戰(zhàn)場信息化網絡為支撐的新型的一體化聯合作戰(zhàn)方向發(fā)展。（）

18、合同作戰(zhàn)是指以一個軍種或兵種為主，由其他軍兵種間接配合進行的作戰(zhàn)。（）

19、聯合戰(zhàn)役是兩個以上軍種部（分）隊為達成一致的目的，在聯合指揮機構統(tǒng)一指揮下共同實施的戰(zhàn)斗。（）

20、在現代作戰(zhàn)中，陸戰(zhàn)場仍然是決戰(zhàn)的主要場所。（）

21、聯合作戰(zhàn)決心是聯合作戰(zhàn)指揮員對作戰(zhàn)目的、行動等所作出的基本決定，是實施聯合作戰(zhàn)指揮的基本依據。（）

3、戰(zhàn)斗是構成戰(zhàn)役的基礎，是達成戰(zhàn)役目的的基本手段，戰(zhàn)斗的勝負直接影響戰(zhàn)役目的的實現。

5、從學科角度來講，作戰(zhàn)理論不是一個學科，而是對軍事科學中那些實踐性較強的學科和知識的統(tǒng)稱。