第一篇：田陽(yáng)旅游資源的探究和思考0

田陽(yáng)旅游資源的探究和思考

田陽(yáng)縣是壯族始祖布洛陀的發(fā)源地，是具有熱帶水果風(fēng)情的芒果之鄉(xiāng)，是我國(guó)南方重要的蔬菜種植、配發(fā)的物流集散地之一，田陽(yáng)交通發(fā)達(dá)，海陸空全方位具備，熱帶水果和蔬菜產(chǎn)品以不同的運(yùn)輸方式遠(yuǎn)銷全國(guó)三十個(gè)省、市、自治區(qū)。每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)的政客商賈聚集這里，商討經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景，分享田陽(yáng)帶給他們的巨大商機(jī)。田陽(yáng)還有豐富的人文資源和優(yōu)美的自然環(huán)境，如果能把這些有利的因素綜合統(tǒng)籌，合理開發(fā)和利用，必將成為一個(gè)旅游勝地和休閑養(yǎng)生之地。

一、具有十分便捷的交通條件，為旅游開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。田陽(yáng)縣交通十分便利，海陸空全方位貫通。很久以前田陽(yáng)就有商船在右江河上穿行，南來(lái)北往的商人忙碌在各個(gè)碼頭，海邊的鹽巴靠水路運(yùn)進(jìn)，山里的資源從這里運(yùn)出。特別是改革開放以來(lái)，右江航道以右江區(qū)、田陽(yáng)、田東、平果等四縣（區(qū)）為主，再經(jīng)南寧、梧州直達(dá)廣東珠三角和港澳地區(qū)，構(gòu)成西南貨物出海南線“黃金水道”。當(dāng)前，百色構(gòu)建中國(guó)乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地。雖然你乘坐客船很難領(lǐng)略到長(zhǎng)江兩岸那種“兩岸青山相對(duì)出，孤帆一片日邊來(lái)”的勝景，但你可以體驗(yàn)到兩岸垂柳依依，瓜果飄香的意境。如果你嫌水路太慢，你可以選擇陸路。南昆鐵路從田陽(yáng)的縣城旁呼嘯而過，只要你愿意轉(zhuǎn)車，你可以乘著火車到達(dá)國(guó)內(nèi)任何你想去的地方。壇百高速公路橫過縣城的南側(cè)，更多的鮮活農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品源源不斷的從壇百高速公路上送往全國(guó)各地。百色機(jī)場(chǎng)地處田陽(yáng)境內(nèi)，離縣城6公里，是廣西為數(shù)不多的軍民兩用機(jī)場(chǎng)，目前雖只開通廣州、重慶、桂林等幾條短途航線，長(zhǎng)途的依然還得選擇轉(zhuǎn)乘，但已經(jīng)大大地方便經(jīng)常到這里來(lái)游玩或經(jīng)商的客商。

二、具有沉厚的人文資源的底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然資源

2002年6月，壯族文化名流古笛到百色盆地考察采風(fēng)，興奮地“發(fā)現(xiàn)”了布洛陀的“遺址”就在田陽(yáng)縣百育鎮(zhèn)六聯(lián)村那貫屯的敢壯山！他的依據(jù)是：

一、敢壯山上有被當(dāng)?shù)厝朔Q為“祖公廟”的布洛陀祭祀廟遺址。

二、敢壯山的名字“敢壯”是壯人山洞的意思。

三、“敢壯”歌圩是廣西最大的歌圩，也是廣西最大的祭祀布洛陀活動(dòng)。

四、田陽(yáng)縣有許多古人類遺址，百色盆地三大古人類遺址之一的賴奎遺址就在田陽(yáng)。

五、田陽(yáng)古稱增食縣，是百色地區(qū)建置最早的縣，壯族人文資源薈萃，明朝著名的抗倭女英雄瓦氏夫人就出名在田陽(yáng)。

古笛先生的這一論斷的提出，后有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、廣西博物館以及泰國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)內(nèi)外、多領(lǐng)域的專家學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)考察及理論研討，大家一致確認(rèn)：布洛陀是壯族的人文始祖，田陽(yáng)敢壯山是壯族人文始祖布洛陀的圣山。

為了充分挖掘布洛陀文化，有關(guān)專家對(duì)布洛陀文化進(jìn)行深入的搜集和整理，先后收集了布洛陀經(jīng)書手抄本31本，布洛陀民間傳說(shuō)84篇，布洛陀敘事山歌122盒，舞蹈18個(gè)，創(chuàng)作了《布洛陀圣樂》大型音樂，還編撰出版了《布洛陀山歌集》、《布洛陀故事集》，這些資料的發(fā)現(xiàn)整理，有力地佐證了布洛陀的歷史發(fā)展進(jìn)程，為布洛陀的確定奠定了良好的輿論基礎(chǔ)。

敢壯山確為一座奇特而神奇的山。山的垂直高度不過百米，山腳下的地質(zhì)構(gòu)造和方圓十幾里的土坡一樣，都是沙土結(jié)構(gòu)，雜草叢生。再往上二十幾米，土堆中開始出現(xiàn)小些石灰石塊。再往上，巖石更是多起來(lái)，怪石嶙峋，懸崖峭壁，雜樹橫生。走到山頂，更是石洞的世界，洞洞相連，有幾個(gè)洞口擺放著布洛陀相關(guān)人物的雕像，有布洛陀祖公像，有布洛陀的妻子姆勒甲，以及眾多兵卒的神像。有些洞可容納幾百號(hào)人，正是憑借著這些獨(dú)特的自然環(huán)境，鄧 小平、張?jiān)埔蓊I(lǐng)導(dǎo)的紅七軍，在田陽(yáng)與當(dāng)?shù)氐耐梁懒蛹?、?guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力進(jìn)行了艱苦卓絕的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，利用敢壯山巖洞做掩體，與敵人巧妙周旋，沉重打擊了黑暗勢(shì)力。敢壯山上不僅有布洛陀的神奇故事，還流淌著紅七軍的光輝事跡。

與布洛陀一樣具有人文價(jià)值的還有聲震南北的明代田州瓦氏夫人。她是明朝嘉靖年間抗倭女英雄。是中國(guó)古代巾幗英雄之一，是壯族人民的驕傲。瓦氏夫人，原名岑花，生于明治九年（1496年），歸順直隸州（今廣西靖西縣舊州村）土官岑璋之女。嫁給田州土官岑猛為妻，改稱為“瓦氏”。明嘉靖六年（1527年），田州土官岑猛被指控叛亂，遭朝廷討伐，與其子岑邦彥戰(zhàn)敗而亡。岑猛與其子死后由孫子岑芝承襲田州土官。因岑芝年紀(jì)尚幼，瓦氏夫人主政代理知州事。瓦氏夫人在職期間，克己礪志，善理州政，安定了社會(huì)秩序；同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建義學(xué)，興教育，在各方面均有所成就，人民得以安居樂業(yè)，贏得了百姓的愛戴和擁護(hù)。

嘉靖三十三年（1554年），中國(guó)沿海頻頻遭受倭寇侵?jǐn)_，在我國(guó)沿海一帶，倭寇進(jìn)行了嚴(yán)重地侵?jǐn)_和破壞活動(dòng)。倭寇所到之處，大肆掠奪居民財(cái)產(chǎn)，搶劫商船貨物，焚毀大量房屋；燒殺搶掠無(wú)惡不作，嚴(yán)重威脅著我國(guó)沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。明朝廷多次派兵征討都是以殘敗告終。不得已征調(diào)廣西壯族土官所屬的“俍兵”和其他少數(shù)民族的部隊(duì)前往東南沿?？官?。當(dāng)兩廣督府把征調(diào)“俍兵”的命令送到田州時(shí)，年近花甲的瓦氏夫人不顧自己年邁體弱，毅然請(qǐng)命應(yīng)征，請(qǐng)求帶兵抗倭，被授予“女官參將總兵”。終于擊潰了倭兵的侵?jǐn)_，安定了沿海邊民，瓦氏夫人從此名震內(nèi)外。

瓦氏夫人所獨(dú)創(chuàng)的瓦氏武術(shù)陣法，馬術(shù)陣法，自成一體，變幻莫測(cè)，在今天看來(lái)，具有很好的藝術(shù)觀賞價(jià)值和強(qiáng)身健體的功能價(jià)值。

田陽(yáng)的自然美景也很多，睡美人山是其中一景。睡美人山地處田陽(yáng)縣南部坡洪鎮(zhèn)坡洪街的西面，當(dāng)?shù)厝怂追Q睡美人。觀賞睡美人的最佳時(shí)機(jī)是在夕陽(yáng)西下，天空霞飛流彩的時(shí)刻，而站在坡洪橋的北面為最佳觀賞點(diǎn)，此時(shí)的睡美人最具風(fēng)韻，儀態(tài)雍容典雅。清秀的面龐輪廓清晰，凝滑的頷頸，堅(jiān)挺的雙乳，修長(zhǎng)的身段，攝人心魂。她以地為床，以天為帳，仿佛縹緲在空中。睡美人是經(jīng)得起人們永久的凝望端詳，她是那樣永遠(yuǎn)的恬靜和安詳。你可以閉目盡情地想象，你在欣賞一幅人物水彩畫，畫中的主角就是典雅的睡美人，那飄動(dòng)的彩云就是絕佳的背景。

提起馬頭山，全國(guó)各地有好幾處，但沒有一處的景物真正像馬頭，但在田陽(yáng)就有一處。也是在田陽(yáng)南部坡洪鎮(zhèn)的康浮村馱從屯，整座山的山頭就像一匹嘶嘶鳴叫的烈馬頭。這是一匹神馬的天然雕像，栩栩如生，馬頭稍稍上仰，馬身為連綿的山峰，雄健有力。馬頭山雖然不高，傳說(shuō)馬頭能避開千峰萬(wàn)嶺，站在山頂，往南可看到德保境內(nèi)，往北可看到田陽(yáng)縣城。在馬頭山西面、距離幾十公里外的琴華街道也真能真真切切地看到馬頭的形狀，確為神奇之山。當(dāng)?shù)厝税堰@譽(yù)為風(fēng)水寶地，馬頭山下居住著幾十戶人家，也曾走出了幾個(gè)人才，更增加了它的神秘之感。

與馬頭山同路的還有一座山，山上長(zhǎng)滿了楓樹，上萬(wàn)棵楓樹爬滿了整個(gè)山野，石頭邊，草叢中，懸崖上，一棵挨著一棵。高的矮的，齊刷刷的綠著，高的有二十幾米，矮的只有一米多高。過路趕集的村民原來(lái)走路的大都喜歡在楓樹林中歇歇腳。夏初的時(shí)節(jié)，楓葉特別飄香，葉汁是很好的壯族三月三五色糯米的最好染料之一，三月三前遠(yuǎn)近的村民都到這里采摘楓葉，去染出烏黑發(fā)亮的糯米，聽說(shuō)還具有美容保健的功效。臘月季節(jié)，山上的草開始枯黃了，楓葉也開始由綠變黃變紅了，綠葉林變成了紅葉林或黃葉林，過往的行人都喜歡到林中坐坐，不禁吟起杜牧的“停車坐愛楓林晚，霜葉紅于二月花”的優(yōu)美詩(shī)句。當(dāng)?shù)鼗蛲獾氐囊恍z影師或郊游愛好者也都紛紛拿著自己的家伙都慕名到這里來(lái)采風(fēng)游玩。

說(shuō)到山，山中一般都有洞，洞有大小，景致當(dāng)然各有不同。沿路去尋找，可以找到有開發(fā)價(jià)值的不下十個(gè)，有的洞狹長(zhǎng)，只容一人通過，里面漆黑陰森，考你有沒有膽量前行。有的洞寬敞，可聚集幾百人，人一講話就有沉重的回音。有的大洞連著小洞，洞洞相連，是個(gè)捉迷藏的好地方，有的像浙江金華的雙龍洞，洞中流水潺潺，坐著竹筏向里劃行還有另一個(gè)洞，洞中水清見底，小魚在仿佛在空中閑游。游覽這些山洞，可以借助燈光的映射看到色彩斑斕的景物，有的如竹筍、如蓮花盤、如鳥獸、如僧佛??形色各異的物體。到這些洞中可尋奇探險(xiǎn)、可攀巖旅游、可休閑靜思、可竹筏垂釣??

三、目前田陽(yáng)旅游開發(fā)的現(xiàn)況

1、抓住田陽(yáng)是壯族始祖布洛陀發(fā)源地的主題，開發(fā)與利用布洛陀相關(guān)的旅游資源。

首先是對(duì)加強(qiáng)對(duì)敢壯山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。敢壯山自2002年開始開發(fā)建設(shè)至今，先后累計(jì)投資5000多萬(wàn)元，相繼建設(shè)完成了進(jìn)入景區(qū)的公路，景區(qū)大門、大門前廣場(chǎng)（一期）、布洛陀文化列館、音響工程、跨鐵路人行橋、朝圣廣場(chǎng)、銅鼓舞臺(tái)、斗牛場(chǎng)、祖公祠等設(shè)施，修復(fù)了將軍洞、姆娘洞等基礎(chǔ)設(shè)施。

其次是旅游產(chǎn)品建設(shè)，內(nèi)涵產(chǎn)品有敢壯山景區(qū)的寺廟、門樓、布洛陀文化廣場(chǎng)、布洛陀塑像、布洛陀文化陳列館、搶花炮賽場(chǎng)、斗牛場(chǎng)看臺(tái)、舞獅牌坊、拋繡球架等文體活動(dòng)固定設(shè)施；旅游商品開發(fā)：布洛陀土特產(chǎn)系列商品，如酒、米、芒果及音像制品等。

旅游活動(dòng)內(nèi)容：布洛陀之夜晚會(huì)、布洛陀民間祭祀大典、壯民族山歌歌王大賽、壯民族歌圩體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、“布洛陀”杯國(guó)際雄獅大賽、民族民間工藝品展銷會(huì)等。

經(jīng)過努力，敢壯山景區(qū)游客由開放之初的2003年9萬(wàn)人增加到2012年 42萬(wàn)人，占全縣同年接待游客總數(shù)75%。旅游收入也由原來(lái)的364萬(wàn)元增長(zhǎng)到2380萬(wàn)元，占全縣同年旅游綜合收入65%以上。

2、開發(fā)與布洛陀外延的旅游資源。

田陽(yáng)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)科技雄厚，技術(shù)人才眾多，在這里建立了國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)——百色國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。目前園區(qū)共投入資金1.6億多元，已建成核心區(qū)1.86萬(wàn)畝、示范區(qū)6.8萬(wàn)畝、輻射區(qū)30多萬(wàn)畝，實(shí)施“無(wú)公害蔬菜栽培”等項(xiàng)目30多個(gè)，建立了六園兩基地以及“節(jié)水灌溉”、“芒果高位嫁接”、“芒果病蟲害綜合防治”、“生物菌肥使用”等30多項(xiàng)新技術(shù)和新成果，科研成果處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

同時(shí)園區(qū)還加強(qiáng)與東盟國(guó)家的技術(shù)交流，先后成功舉辦了中國(guó)-東盟亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展論壇和四屆亞熱帶果樹優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)班，來(lái)自馬來(lái)西亞、新加坡、柬埔寨等8個(gè)東盟國(guó)家80多名政府農(nóng)業(yè)官員、專家學(xué)者參加了培訓(xùn)。建成了中國(guó)-東盟現(xiàn)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園，對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)的新技術(shù)新品種新模式新設(shè)施新農(nóng)業(yè)服務(wù)等進(jìn)行了展示。園區(qū)以項(xiàng)目為載體，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，通過創(chuàng)建一流設(shè)施營(yíng)造一流平臺(tái)，積極打造廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的“人才小高地”，先后吸引和聚集了140多名國(guó)內(nèi)外專家進(jìn)入園區(qū)開展科研和服務(wù)工作。有人把它譽(yù)為中國(guó)南方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)“硅谷”?，F(xiàn)在已經(jīng)初步形成南亞熱帶特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。將打造百色右江河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“百里長(zhǎng)廊”。

在這里，你可以看到一米多長(zhǎng)的蛇瓜，二百多斤重的南瓜、長(zhǎng)在樹上的紅薯、無(wú)水栽培的蔬菜、五彩繽紛的地雷瓜等等新奇特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，使游客流連忘返，嘖嘖稱奇。

目前，農(nóng)業(yè)科技園已經(jīng)建設(shè)成科技園地和旅游資源為核心的場(chǎng)景，每年到這里旅游的人數(shù)絡(luò)繹不絕，成為田陽(yáng)旅游之一景。

還有布洛陀小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場(chǎng)。不管是誰(shuí)，只要你想來(lái)，花那么百把幾十塊錢，都可以來(lái)這里打打球、喝一杯茶，縱情享受一番高雅人的休閑情趣。在這里，可以放松放松心情，對(duì)著碧草藍(lán)天歌唱??旁邊還有個(gè)芒果風(fēng)情園，假日里，你可帶上家人或親友，春來(lái)聞花香、秋到收果實(shí)，夏至還可以在魚塘邊垂釣、燒烤，盡情體驗(yàn)農(nóng)家和野外生活的勞動(dòng)之樂。那些壯族民居小屋，那些自然清新的空氣。一定會(huì)讓你不禁覺得這里還算是比較高雅的休閑旅游勝地。肚子餓了，你可到離布洛陀小鎮(zhèn)三公里的那生屯享受享受那些別有一番風(fēng)味的農(nóng)家菜，保證讓你下次還想來(lái)。

四、田陽(yáng)旅游業(yè)存在的問題

田陽(yáng)縣具有一定的旅游資源，但目前尚未形成規(guī)模，也沒有什么知名度，在百度上搜索都難找到“田陽(yáng)旅游”的相關(guān)信息。敢壯山只是集中在三月初七八九那幾天，農(nóng)業(yè)科技園投入多，入園人數(shù)少的尷尬境地，開發(fā)出來(lái)的的經(jīng)濟(jì)效益也非常有限。瓦氏夫人只剩下一只孤墳，芒果園在靜穆，睡美人在孤守，水源洞在暗流??交通發(fā)達(dá)的田陽(yáng)只能眼看著過往的旅客北來(lái)南往，卻停不下在田陽(yáng)逗留的腳步，很多的美景只讓它與陽(yáng)光切磋，與彩云呼應(yīng)。難以讓遠(yuǎn)方的客人停下來(lái)，看看這里的山奇水美、瓜甜果香，民風(fēng)淳樸、人情濃厚，確為一件憾事。

五、田陽(yáng)旅游的出路和思考

那如何去尋找田陽(yáng)旅游的新出路呢？根據(jù)本人的觀察思考，有以下幾點(diǎn)看法：

1、可以采用政府引導(dǎo)，集團(tuán)公司來(lái)承包運(yùn)作的方式經(jīng)營(yíng)。一是可以減輕政府的工作負(fù)擔(dān)，二來(lái)可以發(fā)揮集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)推陳出新旅游產(chǎn)品，提高田陽(yáng)旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。每年的農(nóng)歷三月初七、八、九已經(jīng)固定為百色布洛陀文化旅游節(jié)，旅游節(jié)通過大力宣傳目前已經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名，虔誠(chéng)的朝拜者絡(luò)繹不絕，通過宣傳和引導(dǎo)，各地的客商聚集敢壯山，三流九教，吆三喝六，把壯族的東西和其他各民族的精髓糅合在一起，民族之間相互切磋，相互交流。在壯族的發(fā)源地上展現(xiàn)壯族人民的智慧，也體現(xiàn)中華民族之間的包容和文化精深。

布洛陀是壯族人民的始祖，他應(yīng)該也是個(gè)思想家，有自己的遺訓(xùn)，挖掘出造福人類，賜福大地的經(jīng)典語(yǔ)言。有人說(shuō)他是無(wú)所不知、無(wú)所不能的神人，我們?yōu)槭裁床豢梢詮牟悸逋釉?shī)經(jīng)中發(fā)掘出一些屬于我們敬仰的思想精髓哪！

2、平時(shí)旅游的人數(shù)比較少，可以選擇雙休日為旅游推薦日，推出“敢壯山風(fēng)景區(qū)-----那生新村-----布洛陀小鎮(zhèn)-----百色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”為一日游線路。在這條線路上看到敢壯山獨(dú)特的自然山體結(jié)構(gòu)，看到布洛陀有關(guān)的雕塑、音像、經(jīng)書等資料；可以看到優(yōu)美的田園風(fēng)光，壯族特色小屋，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技的產(chǎn)品成果；可以看獅王爭(zhēng)霸賽、原生態(tài)歌舞展演；可以欣賞到壯族歌舞表演和瓦氏夫人武術(shù)陣式的玄妙；還可以垂釣燒烤??

3、規(guī)劃好“坡洪睡美人-----琴華楓樹林-----康浮馬頭山------五村葡萄園”一日游旅游線路?？此廊耍€可以去看看新建（地名）的梯田，梯田雖然規(guī)模小，但開發(fā)也還有一定的觀賞價(jià)值，還可以去看規(guī)?；牧窒吗B(yǎng)殖基地，采買幾只山雞?？辞偃A楓樹林，還可以去看看央律濃灑（地名）的水源洞，體驗(yàn)一下洞中有洞，洞中劃船的神奇美妙?？纯蹈●R頭山，可以到山下去體驗(yàn)古代人水中淘金的古樸樂趣?？次宕迤咸褕@，可以采葡萄果、品天然自釀的葡萄酒，那份愜意是任何金錢都買不到的??

4、加大宣傳力度，把景區(qū)和故事融合在一起，每個(gè)景物都有自己的故事，每個(gè)景區(qū)都和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)情結(jié)合在一起。培養(yǎng)自己的導(dǎo)游員，每個(gè)導(dǎo)游都熟悉我們壯族的文化，熟悉我們的獨(dú)特風(fēng)趣的風(fēng)土人情。提高公民的思想素質(zhì)，特別是景區(qū)附近居民的思想意識(shí)，學(xué)會(huì)文明禮儀，禮貌待客，樂觀開朗，不做坑蒙拐騙的不良勾當(dāng)，維護(hù)好旅游行業(yè)的良好秩序。

5、搞好基礎(chǔ)建設(shè)，特別是交通設(shè)施和旅游景點(diǎn)的旅游設(shè)施?，F(xiàn)在田陽(yáng)的一些村屯交通條件還比較惡劣，車輛通行還比較困難，道路拓寬硬化是當(dāng)務(wù)之急，一些具有旅游價(jià)值的東西還處于原生態(tài)，有必要進(jìn)行進(jìn)一步設(shè)計(jì)規(guī)劃，調(diào)整布局，希望有旅游價(jià)值的村屯都能開通柏油路，方便車輛的進(jìn)出來(lái)往。

6、注重宣傳的力度和厚度。做好旅游規(guī)劃，旅游規(guī)模到達(dá)一定檔次的時(shí)候，在重要媒體上進(jìn)行廣告宣傳，制作旅游宣傳片在當(dāng)?shù)氐碾娨暶襟w上進(jìn)行產(chǎn)品展示，加大田陽(yáng)旅游產(chǎn)品的知名度和感染力。

只要我們有一個(gè)清晰的思路，相信在不久的將來(lái)，田陽(yáng)將在“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，演變成一個(gè)“尋祖問根旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、風(fēng)情風(fēng)景旅游、紅色經(jīng)典旅游”為多形式的旅游強(qiáng)縣，旅游事業(yè)蒸蒸日上，有力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，弘揚(yáng)壯民族的文化精神，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明和發(fā)展。那么，那時(shí)的小田陽(yáng)才能真正地走進(jìn)大社會(huì)了。

第二篇：旅游資源開發(fā)與保護(hù)思考

旅游管理（1）班

3100511139

么雪玲

旅游資源保護(hù)與開發(fā)的思考

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但隨著旅游資源的大規(guī)模開發(fā)隨之而來(lái)的就是開發(fā)帶來(lái)的問題，有的對(duì)旅游資源的保護(hù)性差，導(dǎo)致了旅游資源的破壞，從而失去了其原有的價(jià)值。

在旅游活動(dòng)給景區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也要注重對(duì)其的保護(hù)，應(yīng)該處理好旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)開的過程中，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，把對(duì)旅游資源的破壞降到最小限度之內(nèi)。在開發(fā)與保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以保護(hù)優(yōu)先，避免損害長(zhǎng)期利益。

對(duì)旅游資源避免大規(guī)模的盲目開發(fā)建設(shè)，充分考慮到影響其資源保護(hù)的各種因素，實(shí)行整體保護(hù)，并合理對(duì)其再利用。

在一些著名的山地旅游中，開發(fā)商過分的注重對(duì)其交通的開發(fā)，如索道、水泥道等，這雖然為游客上下山提供了便利，但這樣卻失去了爬山最原始的樂趣，無(wú)法體驗(yàn)?zāi)欠N跋山涉水的地感覺，也對(duì)山體造成了一些破壞，我認(rèn)為這樣的開發(fā)應(yīng)適當(dāng)，能滿足游客的基本需求即可。

在旅游景區(qū)的商店、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)該因地制宜，適可而止，像那些土特產(chǎn)品店、文物古玩店等就不是多多益善，應(yīng)該設(shè)在景區(qū)外交通集散地或住宿區(qū)，使景區(qū)更像是景區(qū)而不是大型露天商場(chǎng)。

在對(duì)一些人文景觀的開發(fā)時(shí)，應(yīng)該注重其內(nèi)在價(jià)值的開發(fā)，這樣對(duì)旅游資源的價(jià)值是高層次利用。對(duì)文物的修復(fù)，要建立在不改變其原狀的前提下。還有就是對(duì)一些世界遺產(chǎn)、文物保護(hù)區(qū)的旅游資源應(yīng)該是保護(hù)多于開發(fā)。

對(duì)旅游吸引物進(jìn)行的修繕、恢復(fù)、擴(kuò)建與美化，應(yīng)該尊重自然和歷史，以保持景觀的真實(shí)性、完整性為原則，并不是越多越大越高越時(shí)尚越好。原始美、殘缺美、蒼涼美是自然歷史文化內(nèi)涵的美，因其難得見與無(wú)法復(fù)制顯得更為可貴。

現(xiàn)在知名的景點(diǎn)越來(lái)越多，隨著經(jīng)濟(jì)條件的提高，景區(qū)內(nèi)的高檔設(shè)施越來(lái)越多，這類設(shè)施的建設(shè)越多對(duì)景區(qū)的破壞就越大，其實(shí)景區(qū)內(nèi)的設(shè)施不必要多豪華，能滿足游客的基本需求，符合景區(qū)的整個(gè)審美、低碳、環(huán)保就行。

旅游資源的開發(fā)要以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向而不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，要以保護(hù)為前提。在一些旅游資源的開發(fā)時(shí)也要加強(qiáng)管理，對(duì)開發(fā)中違反法規(guī)的應(yīng)該予以處罰。對(duì)于公眾，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公眾的教育，使人們提高對(duì)資源的保護(hù)意識(shí)和自覺性，倡導(dǎo)健康文明消費(fèi)，開展生態(tài)旅游，降低旅游區(qū)內(nèi)的高檔消費(fèi)需求，從而抑制開發(fā)商開發(fā)高檔設(shè)施，更好的保護(hù)資源。

景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，健全景區(qū)內(nèi)的一些制度，還要嚴(yán)格控制旅游接待量，避免超承載量對(duì)景區(qū)資源造成損耗。

總之，要平衡旅游資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：關(guān)于課堂教學(xué)有效性幾點(diǎn)思考和探究

關(guān)于課堂教學(xué)有效性幾點(diǎn)思考

——參加區(qū)進(jìn)修學(xué)校教研〔備課〕組長(zhǎng)培訓(xùn)心得體會(huì)

課堂教學(xué)的有效性是指通過課堂教學(xué)使學(xué)生獲得發(fā)展。指的就是知識(shí)和技能，過程和方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。通俗地說(shuō)，課堂教學(xué)的有效性是指通過課堂教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生在學(xué)業(yè)上有收獲，有提高，有進(jìn)步。具體表現(xiàn)在：學(xué)生在認(rèn)知上，從不懂到懂，從少知到多知，從不會(huì)到會(huì)；在情感上，從不喜歡到喜歡，從不熱愛到熱愛，從不感興趣到感興趣。

那么，作為課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)者，實(shí)施者的教師，如何能夠?qū)嵤┯行У恼n堂教學(xué)？如何客觀的評(píng)價(jià)教學(xué)的有效性？如何在新課標(biāo)、新課程、新教材中進(jìn)行重新審視和定位？都是擺在我們面前亟待解決的問題。

二、怎樣的課堂教學(xué)才算是有效性的？

通過學(xué)習(xí)知道，課堂教學(xué)的有效性的標(biāo)準(zhǔn)已不僅僅是停留在“我聽懂了，我會(huì)做了”這樣的層面上。這種認(rèn)識(shí)是片面的，走入了一種誤區(qū)。真正的有效的課堂教學(xué)，應(yīng)該使學(xué)生在三維目標(biāo)達(dá)到和諧統(tǒng)一的發(fā)展。

三、如何使得課堂教學(xué)更具有效性？

1、樹立正確的觀念。有效的課堂教學(xué)并不是傳統(tǒng)的“我聽懂了，我會(huì)做了”。教師在課堂上不能僅停留在學(xué)生知識(shí)的獲得和掌握，還要關(guān)注學(xué)習(xí)過程中能力和思維的培養(yǎng)，心情感體驗(yàn)和價(jià)值觀的形成。新時(shí)期國(guó)家的建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)更需要有創(chuàng)新性人才，而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)就要從小抓起，是一個(gè)可持續(xù)的，長(zhǎng)期的行為。

2、切實(shí)提升教師的專業(yè)素質(zhì)。

作為教學(xué)主導(dǎo)的教師，更應(yīng)夯實(shí)雙基，努力提升自身素質(zhì)。比如專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)，師德師風(fēng)的建設(shè)。

?1?提升教師的素質(zhì)是其中一個(gè)很重要的方面。同時(shí)，課堂和教學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制度和體系，也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。不再“唯分?jǐn)?shù)論英雄”，不再”考分考分，老師的法寶，學(xué)生的命根”。真正讓學(xué)生既能學(xué)到當(dāng)前的知識(shí)，又讓學(xué)生的學(xué)習(xí)有了長(zhǎng)期的，可持續(xù)性的發(fā)展

?2?、加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)建設(shè)。

3、確實(shí)開展好教研組、備課組活動(dòng)。

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“每上一節(jié)課，我通常要準(zhǔn)備一個(gè)月”，國(guó)內(nèi)某著名教師如是說(shuō)。教研組、備課組活動(dòng)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)和途徑。通過教研活動(dòng)，可以讓教師在教育教學(xué)上得到提高，通過同課異構(gòu)，又可以使得教法教學(xué)豐富多彩，通過交流討論，使得上課更有針對(duì)性，實(shí)效性。

總之，作為一個(gè)數(shù)學(xué)老師，我認(rèn)為要認(rèn)真學(xué)習(xí)《初中數(shù)學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)》，了解其中的綱領(lǐng)和內(nèi)容，體會(huì)它的精神和實(shí)質(zhì)。這樣，才能在教學(xué)中作到有的放矢，提升和促進(jìn)我們的教育教學(xué)質(zhì)量。義務(wù)教育階段的數(shù)學(xué)課程，其基本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生全面、持續(xù)、和諧的發(fā)展。它不僅要考慮數(shù)學(xué)自身的特點(diǎn)，更應(yīng)遵循學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的心理規(guī)律，強(qiáng)調(diào)從學(xué)生已有的生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，讓學(xué)生親身經(jīng)歷將實(shí)際問題抽象成數(shù)學(xué)模型并進(jìn)行解釋與應(yīng)用的過程，進(jìn)而使學(xué)生獲得對(duì)數(shù)學(xué)理解的同時(shí)，在思維能力、情感態(tài)度與價(jià)值觀等多方面得到進(jìn)步和發(fā)展。

現(xiàn)在數(shù)學(xué)出現(xiàn)差生面大、低分多，優(yōu)生不優(yōu)。所以，如何做好培優(yōu)轉(zhuǎn)差工作，是擺在我面前亟待解決的問題。首先，對(duì)待差生問題上，了解為什么差，什么原因差。差生的形成不是一朝一夕的事情。主要有這么幾個(gè)方面的原因：

一、學(xué)習(xí)習(xí)慣差?！拔恼卤咎斐?，妙手偶得之”，就是說(shuō)明只要養(yǎng)成了良好的習(xí)慣，就會(huì)有好的成績(jī)。差生在聽課、復(fù)習(xí)、作業(yè)這幾個(gè)環(huán)節(jié)都不同程度的存在著這樣或那樣的問題。在加上數(shù)學(xué)是一門邏輯性、思維性很強(qiáng)的學(xué)科。只要有一個(gè)環(huán)節(jié)沒弄懂，那么就會(huì)嚴(yán)重影響后面的學(xué)習(xí)。

二、學(xué)習(xí)方法、策略不足。在學(xué)習(xí)方法上千篇一律，默守成規(guī)。常常見不少同學(xué)“一聽就懂，一做就錯(cuò)”的現(xiàn)象，都是沒有真正理解知識(shí)點(diǎn)，只是一知半解，或根本就沒有弄懂。有學(xué)生抱著數(shù)學(xué)課本死記硬背，對(duì)于數(shù)學(xué)這門思維性很強(qiáng)的學(xué)科，卻不會(huì)活學(xué)活用。

加強(qiáng)概念性講解，同時(shí)在學(xué)生探索，討論，學(xué)習(xí)的過程中，不覺體會(huì)了數(shù)學(xué)思想和方法。例如在講解解二元一次方程的時(shí)候，可以先復(fù)習(xí)和聯(lián)系一元一次方程的解法；講平行四邊形面積，求正多邊形的內(nèi)角和時(shí)，都可以構(gòu)造成三角形來(lái)做；講分式可以聯(lián)系分?jǐn)?shù)；平時(shí)注意數(shù)學(xué)思想和數(shù)學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，我相信這一定會(huì)成為學(xué)生一生的財(cái)富。

關(guān)于試卷講評(píng)，我想應(yīng)該更多的從改卷實(shí)際出發(fā)，把試題和知識(shí)點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)注重教學(xué)方法和數(shù)學(xué)思維的培養(yǎng)，讓學(xué)生不要變成考試的“機(jī)器”，“高分低能”。教學(xué)方法的選擇很大程度上關(guān)乎教學(xué)的成敗。課上老師講授，學(xué)生聽受，如果不給學(xué)生以獨(dú)立思考與

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獨(dú)立活動(dòng)的機(jī)會(huì)，學(xué)生就會(huì)缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性和獨(dú)立性。所以，試卷講評(píng)不再是答案的重復(fù)，而更要將它變成一節(jié)分析，解決和歸納的課。讓學(xué)生掌握其方法，起到舉一反三，觸類旁通的作用。如果能達(dá)到這樣的教學(xué)效果，我想這就是一節(jié)成功的試卷講評(píng)課。

想用中靶實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證“用頻率估計(jì)概率”，同時(shí)，能夠運(yùn)用“數(shù)形結(jié)合”的思想，設(shè)想應(yīng)該比“擲硬幣”更能聯(lián)系中考，更多地體現(xiàn)數(shù)學(xué)的思維和方法，同時(shí)這個(gè)選例更高吸引力，更具創(chuàng)新性。

在實(shí)踐中，確實(shí)充分地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，課堂氣氛極其活躍。但有一個(gè)因素，沒有料想到，就是時(shí)間控制，學(xué)生拋擲中靶難度大，所以次數(shù)不可能很多，耗時(shí)還很長(zhǎng)，而“分組擲硬幣”的試驗(yàn)則不會(huì)有以上情況發(fā)生。就教學(xué)效果來(lái)說(shuō)，后者更能體現(xiàn)教學(xué)目的。我終于領(lǐng)悟到為什么教材上把它安排到“數(shù)學(xué)活動(dòng)”上去了。

由此可知，實(shí)驗(yàn)操作課不僅要明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康模嬷僮鞑襟E，更要道具準(zhǔn)備充分。實(shí)驗(yàn)?zāi)康囊鞔_，同時(shí)，還要注意時(shí)間的把握，如果遲遲出不來(lái)效果，那么整節(jié)課的教學(xué)計(jì)劃就會(huì)打亂，更無(wú)從談教學(xué)目的了。

復(fù)習(xí)課怎樣上？我開始的思路是“三步法”，即先過一遍知識(shí)點(diǎn)，復(fù)習(xí)例子；然后是講評(píng)

學(xué)生的文章寫得越來(lái)越好了，我念了幾篇風(fēng)格迥異的文章

確實(shí)，教學(xué)方法的提高猶如在黑暗中躑躅前行，雖艱難而有收獲。“寫三年教案成不了教學(xué)專家，但是寫三年教學(xué)反思一定會(huì)成為教學(xué)專家”。我在想，為什么八班的課比較難上，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降。固然有多方面的原因，但自身的原因還需認(rèn)真思考。我上課不可謂費(fèi)盡心機(jī)，同時(shí)也千方百計(jì)地鉆研教材，盡量按教學(xué)規(guī)律科學(xué)有效的上課。這個(gè)學(xué)期，自認(rèn)為要比以前有很大的進(jìn)步，也更加敬業(yè)，常常是挑燈夜戰(zhàn)，明思苦想的。

1、學(xué)習(xí)教學(xué)大綱，確定教學(xué)任務(wù)、目標(biāo)和基本的教學(xué)方法；

2、認(rèn)真分析教材，把握教材的知識(shí)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，和德育智育因素；常見教學(xué)目標(biāo)上寫：理解某某概念，性質(zhì)和定理什么。關(guān)于教學(xué)中的“理解”，《學(xué)生學(xué)習(xí)方法與策略探究》中說(shuō)：包括三個(gè)層次：

1、能正確陳述所學(xué)內(nèi)容；

2、能夠解釋這現(xiàn)象的因果關(guān)系，揭示內(nèi)在邏輯性；

3、能夠舉例；

4、知識(shí)結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化。那么如何提高理解知識(shí)的效果呢？要做到以下幾點(diǎn)：

1、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；

2、重視學(xué)生的感性認(rèn)知；

3、利用突出本質(zhì)屬性；

4、準(zhǔn)確的語(yǔ)言陳述；

5、使知識(shí)系統(tǒng)化；

6、培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)良思維。知識(shí)的鞏固：

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運(yùn)用變式：

1、不在多，在精；

2、具有代表性；

3、不一定在課堂上解決，在課后作業(yè)上也行；

4、用變式時(shí)，要提出明確的要求，并引導(dǎo)學(xué)生觀察，思考，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)就是要學(xué)，想學(xué)，有興趣學(xué)。靠命令，體罰，課后留下是沒有用的。是會(huì)扼殺學(xué)生積極性的。教師盡可能地創(chuàng)造條件，激發(fā)學(xué)生的外部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；當(dāng)學(xué)生有了外部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)之后，又要有目的地培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)熱情，并促使這些因素轉(zhuǎn)化為內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。當(dāng)學(xué)生有了內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)之后，仍然要利用外部條件去激發(fā)外部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；以激發(fā)和維持內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)為主，適當(dāng)利用外部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，使兩者并行不悖，貫穿于學(xué)習(xí)活動(dòng)的全過程，才能提高學(xué)習(xí)效率。

使學(xué)生產(chǎn)生興趣的幾個(gè)要素：

1、要有扎實(shí)深厚的知識(shí)基礎(chǔ)；

2、要有明確和強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；

3、興趣的形成還有賴于認(rèn)識(shí)和情感的不斷加深。

如何培養(yǎng)興趣：

有意注意的幾個(gè)規(guī)律：

1、有興趣；

2、活動(dòng)的緊張性；

3、學(xué)習(xí)的目的性；

4、較強(qiáng)的意志力；

5、減少學(xué)習(xí)疲勞。

那么老師應(yīng)如何做呢？

1、先提問，再點(diǎn)名；

2、走到他身邊給些暗示；

3、講關(guān)鍵或重點(diǎn)難點(diǎn)時(shí)指出來(lái)；

4、樹立正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

學(xué)習(xí)方法不等于學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是指駕馭和使用學(xué)習(xí)方法的能力。學(xué)校學(xué)習(xí)只是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)和學(xué)習(xí)能力的訓(xùn)練，學(xué)校后的學(xué)習(xí)和教育對(duì)人的一生更為主要也更為重要。

好的學(xué)習(xí)方法不僅有助于提高獲取知識(shí)的能力和效率，而且在某種程度上會(huì)改變一個(gè)人的思維方式和生活方式，對(duì)綜合素質(zhì)的改善產(chǎn)生影響，使他得到許多意想不到的收獲。首先是培養(yǎng)了學(xué)習(xí)興趣。其次，鋪?zhàn)叫畔?，處理信息的能力?huì)明顯增強(qiáng)。第三，養(yǎng)成思考習(xí)慣，會(huì)用各種不同的思維方式，提高思維能力。

根據(jù)認(rèn)知規(guī)律，遵循“觀察—〉發(fā)現(xiàn)—〉規(guī)納—〉運(yùn)用”的過程。我深深地質(zhì)疑

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第四篇：特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的探究與思考

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的探究與思考 作者： 杜曉坤

總書記在中紀(jì)委十八屆二中全會(huì)上提出：“反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問題。”反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是一個(gè)重大課題，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象與黨的宗旨格格不入，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象針對(duì)性強(qiáng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)涵、表現(xiàn)和危害

（一）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)涵

探究特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，首先必須明確什么是特權(quán)。單獨(dú)理解特權(quán)的內(nèi)涵應(yīng)該是很豐富的，古今中外都會(huì)有不同的釋義。從總書記關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的闡述來(lái)理解，特權(quán)應(yīng)該是相對(duì)于普通權(quán)力而言的，它既包含正當(dāng)?shù)穆殭?quán)和基于正義的特殊權(quán)利（比如軍隊(duì)司法等強(qiáng)制權(quán)、給弱勢(shì)群體的特殊保障權(quán)等），也包含不正當(dāng)?shù)姆ㄍ馓貦?quán)等現(xiàn)象。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象應(yīng)該是指黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)獲取和實(shí)現(xiàn)除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益、部門利益和工作職權(quán)以外的私利和不正當(dāng)權(quán)力而產(chǎn)生的思想和行為。具體包涵以下幾個(gè)方面屬性： 一是權(quán)勢(shì)性。產(chǎn)生特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，首先必須擁有權(quán)力或勢(shì)力，因此多發(fā)生在權(quán)力職位、特殊行業(yè)等；

二是特殊性。超越法律政策規(guī)定和工作職權(quán)，突破規(guī)范和規(guī)則，搞特殊化。就是不守紀(jì)律、不守規(guī)則；

三是排他性。自己可以超越突破、不受限制，別人不允許，堅(jiān)持雙重標(biāo)準(zhǔn)；

四是局限性。特權(quán)也有一定適用條件，在一定的范圍內(nèi)（自己說(shuō)了算的地域、一畝三分地），或針對(duì)一定的對(duì)象（對(duì)其有影響、起作用的人群）發(fā)揮效力；

五是傳染性。特權(quán)具有示范性和傳染性，上行下效，擴(kuò)散、蔓延速度快，影響性和破壞性較大。

（二）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)：

一是以言代法，搞“一言堂”、辦事潛規(guī)則，說(shuō)情找關(guān)系、違規(guī)開“綠燈”、亂辦事等；

二是以權(quán)壓法，一些執(zhí)法部門權(quán)不畏法，執(zhí)法犯法、隨意執(zhí)法，一些地方和部門保護(hù)主義、本位主義嚴(yán)重，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策；

三是徇私枉法，利用手中的權(quán)力謀財(cái)、謀事、謀官、謀色，假公濟(jì)私、以權(quán)謀私等。具體體現(xiàn)：獎(jiǎng)賞權(quán)，如表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提職提級(jí)不按程序，不符規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)賞不分；懲罰權(quán)，對(duì)批評(píng)、懲罰、降職、降級(jí)等混淆視聽、標(biāo)準(zhǔn)界線不清；享用權(quán)，利用手中的權(quán)力，公車私用、公款旅游、公款吃喝等個(gè)人享受、消費(fèi)、受益；豁免權(quán)，以“刑 不上大夫、成就例外、下不為例”等為由，使一些有特權(quán)的人不受懲罰、不被追究；干與權(quán)，存在上級(jí)對(duì)下級(jí)打招呼、說(shuō)情、暗示、施壓現(xiàn)象，不同程度上干擾和影響了公正決策。實(shí)現(xiàn)形式：不知不覺被特權(quán)、心安理得享特權(quán)、約定俗成有特權(quán)、假裝糊涂用特權(quán)、肆無(wú)忌憚耍特權(quán)。

（三）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象危害。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是滋生腐敗、誘發(fā)社會(huì)矛盾和沖突的根源，踐踏了法律的神圣性和制度的嚴(yán)肅性，破壞了社會(huì)公平正義，敗壞了社會(huì)道德，腐蝕了整個(gè)社會(huì)的良好風(fēng)氣，更嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民利益，影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象存在的歷史和現(xiàn)實(shí)原因

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是一個(gè)歷史的范疇，中國(guó)兩千多年的封建統(tǒng)治歷史，就是特權(quán)統(tǒng)治的歷史。男尊女卑，三綱五常，官員衣服、帽子的區(qū)別，見面禮教，幾抬大轎，家長(zhǎng)、族長(zhǎng)、老爺、奴才身分等級(jí)劃分等等，都深深烙下特權(quán)的印記，以歷代帝王為代表的封建統(tǒng)治階級(jí)，無(wú)不前赴后繼、赤裸裸地展示其強(qiáng)大的特權(quán)。歷史綿延、根深蒂固，影響至今。

隨著改革開放的不斷深化，受社會(huì)腐朽思想、地方和部門保護(hù)主義、官本位等影響，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象又打上鮮明的時(shí)代烙??；經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民主與法制相對(duì)滯后，使權(quán)力不受約束、失去制衡；上 級(jí)或組織睜只眼、閉只眼，放縱默認(rèn)，上行下效；職權(quán)待遇的擴(kuò)大化，不良影響不斷蔓延；缺少有效的監(jiān)督，處罰軟弱無(wú)力；官升脾氣漲、官大一級(jí)壓死人、有權(quán)不使過期作廢等思想“深入人心”，這些都導(dǎo)致職權(quán)尋租和延伸去追求不正當(dāng)?shù)睦娑纬商貦?quán)。

三、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的政策界定

嚴(yán)格界定特權(quán)的合理性。從特權(quán)的產(chǎn)生依據(jù)可以辨別其正當(dāng)性和合理性，通過其附著的法律依據(jù)和所追求的目標(biāo)以及實(shí)際受惠群體分布等，來(lái)界定該特權(quán)的性質(zhì)和目的。如果是出于國(guó)家利益、公共利益和為特殊群體服務(wù)來(lái)設(shè)定的“特權(quán)”，有利于保護(hù)主權(quán)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。如軍隊(duì)、司法特權(quán)，為弱勢(shì)群體設(shè)臵特權(quán)，對(duì)殘疾人、孤寡老人、特困人群等給予一定的特權(quán)是必要的，也是社會(huì)正義事業(yè)和和諧社會(huì)建設(shè)的必需。我們要更加周到地考慮他們的需要，努力構(gòu)建新型社會(huì)救助體系，促進(jìn)社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安臵和社會(huì)互助等福利事業(yè)發(fā)展。

正確區(qū)分職權(quán)與特權(quán)。如果是人民出于更高的需要賦權(quán)給公職代表，那么該特權(quán)就是正當(dāng)?shù)穆殭?quán)。尤其是在責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的行政管理體系中，對(duì)于重大責(zé)任者賦予其履職所必須的一些特殊權(quán)力和權(quán)利，是必要的、神圣的，也是無(wú)可厚非的，必須給予充分的理解和尊重。但要對(duì)職權(quán)履行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制，堅(jiān)決制止職權(quán)濫用現(xiàn)象和特權(quán)泛濫，堅(jiān)決取消法外特權(quán)和制度外特權(quán)。

四、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的對(duì)策建議

一是必須深化反腐倡廉教育。反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，應(yīng)該從加強(qiáng)反腐倡廉教育入手，堅(jiān)持教育的經(jīng)常性，注重教育的針對(duì)性，突出教育的實(shí)效性，根除特權(quán)思想，做到教人從善。通過開展全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)和“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及學(xué)習(xí)貫徹 “八項(xiàng)規(guī)定”等多種形式教育，牢固樹立“我們是群眾中的一員，我們來(lái)自群眾并走向群眾，我們?yōu)槿罕姺?wù)”的思想意識(shí)；健全分層分崗施教制度，有針對(duì)性地開展理想信念、從政道德、廉政法規(guī)、崗位廉政教育，加強(qiáng)示范和警示教育。創(chuàng)新開展廉潔從業(yè)主題教育，突出行業(yè)和部門特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，做到為政清廉守黨員之本、秉公用權(quán)盡公仆之責(zé)。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，鏟除滋生特權(quán)的土壤和條件，形成倡廉肅貪的社會(huì)氛圍。

二是必須加大懲處力度。特權(quán)往往與腐敗結(jié)伴而行，有了特權(quán)，腐敗往往隨之而來(lái)。牢固樹立查辦案件、懲治腐敗是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察組織基本職責(zé)的觀念，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有特權(quán)必打。既要執(zhí)行政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，避免“為辦案而辦案”，也要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格懲處，避免“失之于寬、失之于軟”，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)問題必須查辦，對(duì)腐敗分子必須嚴(yán)懲，切實(shí)做到懲惡揚(yáng)善，增強(qiáng)懲處的威懾力，使干部不敢犯錯(cuò)誤。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，5 與民爭(zhēng)利，損害群眾利益的特權(quán)案件，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的治本功能，增強(qiáng)查辦案件政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。

三是必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人民是公共權(quán)力的歸屬主體，所有公共權(quán)力的執(zhí)行者都是人民的公仆，決不能把手中的權(quán)力私有化或小團(tuán)體化，要真正把權(quán)力用在為民謀利上。作為身在基層、直接與群眾打交道的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、干部一線服務(wù)、措施一線落實(shí)、問題一線解決，堅(jiān)持以群眾滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，多考慮群眾的舒適度，不做群眾反感的事；多徹底根除難題，不做“夾生飯”；多做雪中送炭的實(shí)事，少做錦上添花的虛功。積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以上帶下，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，用嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的言行樹立良好的履職用權(quán)形象。

四是必須強(qiáng)化監(jiān)督保障。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致權(quán)力濫用。因此，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，促使黨員干部正確使用權(quán)力，是防止權(quán)力濫用的重要保障。建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持關(guān)口前移、實(shí)行過程監(jiān)控；探索加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的新途徑、新方法，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，6 整合資源、延伸監(jiān)督線，擴(kuò)大監(jiān)督面，形成監(jiān)督的合力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五是必須健全長(zhǎng)效機(jī)制。反對(duì)特權(quán)思想、克服特權(quán)現(xiàn)象，根本的出路在于制度約束，堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效地權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，做到重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策，規(guī)范黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使，使其不能也不敢突破法律和政策規(guī)定的界限，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從根本上鏟除特權(quán)現(xiàn)象。要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門帶頭執(zhí)行制度，對(duì)違反規(guī)章制度的行為必須追究，不允許任何集體和個(gè)人凌駕于制度之上。（作者：中共哈爾濱市香坊區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記）

第五篇：汕頭市旅游資源保護(hù)和開發(fā)條例

汕頭市旅游資源保護(hù)和開發(fā)條例

2010年12月21日 17時(shí)36分21

主題分類: 商貿(mào)服務(wù)

“旅游資源”

汕頭市旅游資源保護(hù)和開發(fā)條例

汕頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào)

《汕頭市旅游資源保護(hù)和開發(fā)條例》已由汕頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2010年8月26日通過，2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○一○年十二月十五日

汕頭市旅游資源保護(hù)和開發(fā)條例

（2010年8月26日汕頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理適用本條例。

本條例所稱的旅游資源，是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的自然資源、人文資源以及其他社會(huì)資源。

第三條 旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，遵循保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

旅游資源的保護(hù)和開發(fā)應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)濱海與潮汕歷史文化特色，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第四條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理工作。

市、區(qū)（縣）旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施。

市、區(qū)（縣）發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、外事僑務(wù)、民政、宗教、城市管理、公安、公安消防、海關(guān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自職責(zé)實(shí)施本條例。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理工作。

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游資源的保護(hù)和開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第六條 市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本市的旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)旅游行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。

編制旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和群眾的意見，進(jìn)行多方案的比較和論證。旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，制定旅游資源保護(hù)和開發(fā)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第七條 市、區(qū)（縣）旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估、論證，及時(shí)建立、補(bǔ)充、更新相關(guān)信息。

旅游資源普查信息應(yīng)當(dāng)作為旅游資源保護(hù)、開發(fā)和制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，并向社會(huì)公布。

市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)旅游資源的普查、評(píng)估、論證工作，應(yīng)當(dāng)給予資金保障。

第八條 開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)符合本市旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

經(jīng)營(yíng)性旅游資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)。

第九條 旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃確定的重要旅游功能區(qū)域，在其控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制階段應(yīng)當(dāng)征求市旅游行政主管部門的意見。

有關(guān)部門在旅游飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、主題公園、大型游樂園等旅游資源開發(fā)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查階段，以及對(duì)上述旅游資源開發(fā)項(xiàng)目作出立項(xiàng)審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門的意見。

旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門對(duì)向其征求意見的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見。

第十條 旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、文化、林業(yè)、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、宗教等部門，依法對(duì)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位和個(gè)人按期實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目。

第十一條 旅游資源開發(fā)者應(yīng)當(dāng)在辦理立項(xiàng)、建設(shè)等手續(xù)前編制專項(xiàng)旅游資源開發(fā)保護(hù)方案，報(bào)送所在地旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門。

開發(fā)保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括旅游資源開發(fā)過程中的保護(hù)措施以及建成后旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游資源保護(hù)措施。

旅游資源開發(fā)者和旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理者，應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)旅游資源開發(fā)保護(hù)方案做好旅游資源的保護(hù)工作。

第十二條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于旅游景區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生保護(hù)和文物古跡保護(hù)等工作。

第十三條 旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理設(shè)施，防止植被、景觀、文物破壞及水土流失的保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十四條 在規(guī)劃開發(fā)或己開發(fā)利用的旅游區(qū)域，應(yīng)當(dāng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的岸線資源、生物資源和水資源。

禁止在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）擅自占用岸線；

（二）捕獵野生動(dòng)物；

（三）破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境；

（四）破壞生物資源和水資源；

（五）開山采石、挖沙取土、圍墾放牧、填蓋水面、砍伐樹木、建造墳?zāi)梗?/p>

（六）其他破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽，改變旅游景區(qū)（點(diǎn)）地形地貌的活動(dòng)。

第十五條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)不得超過旅游景區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色調(diào)等必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制旅游資源的開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。

旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載能力，實(shí)行游客流量控制。

第十六條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源的特點(diǎn)，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件，加強(qiáng)安全和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，制止擾亂旅游秩序、破壞景觀景物的行為，保障旅游者的安全。

旅游景區(qū)（點(diǎn)）及其沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)置說(shuō)明牌、指示牌以及界線標(biāo)志，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。

旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理者應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)具體保護(hù)措施，對(duì)重要景物、文物古跡、古樹名木等旅游資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

第十七條 開發(fā)古遺址、名人遺跡、歷史紀(jì)念地、古寺廟建筑、古園林特色建筑等具有歷史人文性質(zhì)的旅游資源，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移或者拆除。

第十八條 禁止在已列入旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃但未經(jīng)開發(fā)的旅游資源區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確需開展有五十人（含五十人）以上參加或者其他較大規(guī)模的科學(xué)研究、體育運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)等非營(yíng)利活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門備案。

第十九條 鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游配套設(shè)施。鼓勵(lì)單位利用自身資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，并向社會(huì)開放。

投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十條 市、區(qū)（縣）人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于整合開發(fā)旅游資源、引導(dǎo)扶持重點(diǎn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目。

旅游發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和旅游業(yè)發(fā)展需要逐步增加。

第二十一條 重點(diǎn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門統(tǒng)籌安排納入相關(guān)規(guī)劃。

重點(diǎn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，可以在全市土地利用計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先解決。

重點(diǎn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目投資回報(bào)周期較長(zhǎng)的，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予扶持。

第二十二條 開發(fā)汕頭港內(nèi)灣等公共旅游資源從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

第二十三條 市、區(qū)(縣)人民政府對(duì)積極發(fā)展旅游業(yè)，保護(hù)和開發(fā)旅游資源成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出意見和建議，對(duì)破壞旅游資源的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二十五條 旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)、教育，責(zé)令停止，并配合規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、文化、民政、宗教等部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按各自職權(quán)予以處罰。

對(duì)在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)實(shí)施破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由旅游主管部門或者管理旅游工作的部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門依法責(zé)令恢復(fù)原狀、限期治理或者搬遷。

第二十六條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本條例自2011年2月1日起施行。