第一篇：關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施細則

關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施細則（試 行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《XX省政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見》（XXX發(fā)?2018?X號）及XX市委、市政府對學(xué)校安全工作的指示要求，參照相關(guān)教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校安全工作實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于全市中小學(xué)、幼兒園（以下簡稱“學(xué)?！保┑陌踩L(fēng)險防控體系建設(shè)工作。其他未成年人教育培訓(xùn)機構(gòu)或場所參照執(zhí)行。

第三條 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神和教育方針，按照省委、省政府的決策部署和市委、市政府指示要求，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策；堅持以人為本、全面防控；堅持依法治理、立足長效；堅持分類應(yīng)對、突出重點的原則，進一步健全制度、立足防范、強化監(jiān)督、整治隱患，確保廣大學(xué)生和學(xué)校生命財產(chǎn)安全。

第四條 工作目標(biāo)。全面提高師生的安全紅線意識和風(fēng)險防范能力，加快形成學(xué)校安全風(fēng)險綜合預(yù)防、管控與處臵體系，有效預(yù)防和減少安全責(zé)任事故和涉校治安刑事案件的發(fā)生，確保全市學(xué)生和學(xué)校安全形勢穩(wěn)中向好、安全風(fēng)險總體可控。

第二章 安全風(fēng)險預(yù)防體系建設(shè)

(一)健全學(xué)生安全教育機制。加強安全教育，提高學(xué)生安全意識和自我防護能力是學(xué)校安全風(fēng)險防控建設(shè)的基礎(chǔ)，也是學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

第五條 學(xué)校要把安全教育與生命教育、法治教育、德育教育、心理健康教育有機融合，全面納入國民教育體系，把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識和基本安全常識從小根植在學(xué)生心中，積極推進安全教育進教材、進課堂、進頭腦。

第六條 學(xué)校要把學(xué)生安全教育納入日常教育和教學(xué)活動，根據(jù)不同年齡學(xué)生的認知能力、心理和生理特點，每年開展的安全教育要包括16個方面：國家安全教育、防范針對未成年人犯罪的教育、反暴力欺凌教育、防溺水教育、交通安全教育、消防安全教育、防擁擠踩踏教育、防觸電教育、防雷擊教育、防電梯傷害教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、食品安全教育、心理（生理）健康教育、毒品危害知識教育、疾病預(yù)防教育和反邪教警示教育。每學(xué)期組織不少于1次的應(yīng)對地震、洪水、火災(zāi)等情況的突發(fā)性應(yīng)急演練。

第七條 教育行政部門和學(xué)校要堅持推廣使用《XX省中小學(xué)校學(xué)生安全提醒教育每日一播》校園廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)學(xué)校安全提醒教育的常態(tài)化；要堅持每年在學(xué)校集中開展安全教育活動，通過舉辦各類競賽、網(wǎng)絡(luò)測試答題等活動檢驗效果。

第八條 教育行政部門要將安全知識作為校長、教師培訓(xùn)必要內(nèi)容納入年度培訓(xùn)計劃，積極開展校長、教師以及學(xué)校安全管— 2 — 理人員崗位培訓(xùn)，并定期組織考核。

第九條 學(xué)生安全教育需要社會共同參與。各相關(guān)部門和單位要組織專門力量，積極參與學(xué)校安全教育，廣泛開展“安全防范進校園”等活動。鼓勵各種社會組織為學(xué)校開展安全教育提供支持，設(shè)立安全教育實踐場所，著力普及和提升家庭、社區(qū)的安全教育。新聞媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強學(xué)生安全、法律知識的宣傳。

(二)健全學(xué)校安全排查、預(yù)警和評估制度。教育行政部門和學(xué)校要依托現(xiàn)有安全工作平臺系統(tǒng)，建立健全日常安全管理防范制度。

第十條 教育行政部門要會同相關(guān)部門制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險清單，建立常態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機制，及時了解學(xué)校辦學(xué)辦園行為和基本運行情況，為學(xué)校提供安全風(fēng)險提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險評估和預(yù)防機制。

第十一條 教育行政部門和學(xué)校要依托“XX省學(xué)校安全工作平臺”，逐一建立安全工作臺賬，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險隱患，確定整改措施、時限和責(zé)任人，健全覆蓋全市各級教育行政部門和學(xué)校的安全隱患排查體系。按照《XX省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》，建立健全教育系統(tǒng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，在可能出現(xiàn)影響學(xué)校安全的公共安全事件、自然災(zāi)害等風(fēng)險時，第一時間發(fā)出預(yù)警警報，指導(dǎo)學(xué)校予以防范。

第十二條 教育行政部門和學(xué)校要充分利用家校通、微信

群、QQ群和微博等網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建家校即時聯(lián)系工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立學(xué)校安全警示預(yù)警機制，及時提醒和指導(dǎo)學(xué)生及其家長或監(jiān)護人做好各類安全防護措施。

(三)探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度。加強學(xué)校校園及周邊綜合治理，在學(xué)校校園及周邊探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度。

第十三條 公安機關(guān)要在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)健全日常巡邏防控制度，完善高峰勤務(wù)機制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加強學(xué)生安全區(qū)域的治安工作，設(shè)臵治安“護學(xué)崗”，及時依法制止和查處擾亂學(xué)校秩序、侵害學(xué)生及學(xué)校教職工人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。加強學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)交通安全管理，設(shè)臵交通“護學(xué)崗”，依法在學(xué)校附近設(shè)立交通安全標(biāo)志，并在學(xué)校門前路段設(shè)臵車輛禁停、警示、限速、減速等標(biāo)志標(biāo)線，施劃人行橫道線，上學(xué)、放學(xué)時段維護交通繁忙路段學(xué)校出入口道路的交通秩序。對寄宿制學(xué)校、有晚自習(xí)的學(xué)校，加強夜間學(xué)校周邊的巡邏。

第十四條 發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護、文化、水利、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，要按照各自職責(zé)加強對學(xué)生安全區(qū)域建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，及時依法制止和查處下列行為：

(1)進行易燃易爆、有毒有害等危險物品項目建設(shè)，或者項目的建設(shè)、生產(chǎn)會危及學(xué)校和學(xué)生安全的。

(2)依傍學(xué)校圍墻搭建建筑物、構(gòu)筑物的。

(3)在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)臵營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的。

— 4 —(4)在學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放雜物，設(shè)臵影響學(xué)生安全或者正常通行的設(shè)施、設(shè)備的；食品小攤販在城區(qū)的學(xué)校校門外道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)經(jīng)營的。

(5)學(xué)校及其周邊道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患，不及時改善道路安全通行條件消除安全隱患的。

(6)進行有污染環(huán)境以及其他影響學(xué)校和學(xué)生安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

(7)學(xué)校及其周邊存在地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等安全隱患，不采取工程治理或者搬遷避讓措施的。

(8)在學(xué)校及其周邊的水利工程管理范圍內(nèi)未設(shè)立明顯警示標(biāo)志的。

第三章 安全風(fēng)險管控機制建設(shè)

(一)落實學(xué)校安全管理責(zé)任。

第十五條 XX市學(xué)生和學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市學(xué)生和學(xué)校各項安全工作。市政府分管副市長為組長，市教育局局長為副組長，市委宣傳部、市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市文廣新局、市財政局、市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市衛(wèi)計委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市教育局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在市教育局，市教育局副局長兼辦公室主任。

第十六條 學(xué)校成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實承擔(dān)起校園安全管理的主體責(zé)任。學(xué)校校長（園長）作為安全工作的第一

責(zé)任人，形成安全工作校長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，安全保衛(wèi)工作人員帶頭抓，學(xué)校教職員工全員抓的安全工作分層責(zé)任管理體系。學(xué)校與校內(nèi)各處室之間層層簽訂安全責(zé)任書，使安全責(zé)任落實到個人。

第十七條 學(xué)校要建立健全以下安全管理制度：學(xué)生安全管理責(zé)任制；門衛(wèi)管理、校園巡查等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度；消防安全制度和消防工作責(zé)任制；校園交通安全管理制度；校園預(yù)防擁擠踩踏管理制度；實驗室（危化品）安全管理制度；學(xué)生安全信息通報制度；學(xué)生點到及請銷假制度；有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住校學(xué)生管理制度；師生心理問題管控制度；校內(nèi)安全檢查與隱患排查報告制度；傳染病疫情報告制度和衛(wèi)生管理制度；食品采購驗收、貯存加工、餐飲具清洗消毒以及食品留樣制度等。

第十八條 學(xué)校要落實以下安全管理措施：

(1)安全告知措施，每學(xué)期開學(xué)印發(fā)標(biāo)準格式入學(xué)安全須知，告知學(xué)生及家長安全管理制度和注意事項等；放假前，印發(fā)安全告知單，明確假期時間和安全事項。

(2)學(xué)生在校期間，學(xué)校應(yīng)實行封閉化管理，上課期間嚴禁無關(guān)人員和車輛進入校園，嚴格落實來訪人員身份登記制度；在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時段，學(xué)校門口應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)、保安、值班校領(lǐng)導(dǎo)和值班教師在崗值守、維護秩序。

(3)學(xué)生上學(xué)上課、放學(xué)下課時，學(xué)校校內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員值守、巡查；在易發(fā)生擁擠的通道、場所，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施，并設(shè)臵明顯的— 6 — 警示標(biāo)志。

(4)在組織學(xué)生參加實習(xí)、考察、勞動等社會實踐活動以及其他集體活動時，學(xué)校要采取必要的安全防護措施，落實專人負責(zé)。

(5)嚴格學(xué)校教職工聘用準入關(guān)口，強化日常管理，對患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)或者其他工作疾病的，應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離相應(yīng)的工作崗位。

(6)學(xué)校要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生災(zāi)害、事故時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護、搶險、救助等措施，保護學(xué)生的人身安全。

第十九條 教育行政部門要加強對學(xué)校安全防范工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督，依法依規(guī)健全各項安全管理制度，落實安全措施，并會同相關(guān)部門共同做好學(xué)校安全管控工作，履行以下職責(zé)：

(1)落實學(xué)校安全防范工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制；(2)指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生安全教育，建立教師安全培訓(xùn)制度；(3)定期組織對學(xué)校校舍、場地和其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備的安全檢查；

(4)制定學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)學(xué)生人身傷害事故糾紛的應(yīng)急處臵；

(5)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校建立健全并落實安全風(fēng)險防控的制度和措施；

(6)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度等。(二)加強學(xué)校安全風(fēng)險防控隊伍。

第二十條 學(xué)校應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況，配備必要的— 7 —

安全保衛(wèi)力量。除學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校外，每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少配有1名專職安全保衛(wèi)人員或者受過專門培訓(xùn)的安全管理人員；學(xué)校要積極與社區(qū)、家長合作，有條件的建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊伍，在上下學(xué)時段維護學(xué)校及校門口秩序；寄宿制學(xué)校要根據(jù)需要配備宿舍管理人員；建立具有心理咨詢專業(yè)資質(zhì)的教師隊伍。

第二十一條 學(xué)校教職工要按照教育部《中小學(xué)崗位安全工作指南》相關(guān)要求，認真落實安全崗位職責(zé)和任務(wù)。發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性或者學(xué)生遭受侵害時，應(yīng)當(dāng)及時進行告誡、制止、保護，并及時報告學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)部門；在教育教學(xué)活動中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理有異常的，應(yīng)當(dāng)及時處理；遇到緊急情況時，應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施優(yōu)先保護學(xué)生人身安全。在教育教學(xué)活動中，學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格，不得對學(xué)生實施侮辱、歧視、毆打、體罰、變相體罰或者利用學(xué)生體罰等其他人身侵害行為。

第二十二條 各地政府、有條件的學(xué)校可以以購買服務(wù)等方式，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由專門保安服務(wù)公司提供。鼓勵、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專業(yè)能力的機構(gòu)、組織，研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、安全教育相關(guān)的服務(wù)或者產(chǎn)品，組織、指導(dǎo)學(xué)校有針對性地開展專項安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險等工作，協(xié)助教育行政部門制定、審核學(xué)校安全風(fēng)險防控預(yù)案和相關(guān)標(biāo)準。

(三)著力建設(shè)安全校園環(huán)境。

第二十三條 強化準入管理，嚴格辦學(xué)辦園審批手續(xù)。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要符合國家相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，要對建校地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進行全面評估。

— 8 — 第二十四條 教育行政部門和學(xué)校要保證校舍、場地等教育教學(xué)及生活設(shè)施滿足需要，符合安全質(zhì)量和標(biāo)準，校舍建設(shè)執(zhí)行國家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準，有條件建設(shè)校內(nèi)體育館的，按照國家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準建設(shè)。新建學(xué)校選址應(yīng)保證學(xué)校大門不開向交通主干道，已建學(xué)校大門面向交通主干道的，應(yīng)留出一定緩沖距離。建立校園工程質(zhì)量終身負責(zé)制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題導(dǎo)致嚴重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，一旦查實，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進入相關(guān)領(lǐng)域。

第二十五條 學(xué)校使用的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)建立查驗記錄制度，查驗產(chǎn)品質(zhì)量合格證或者服務(wù)提供者的資質(zhì)證書等，保證產(chǎn)品和服務(wù)可溯。學(xué)校將校舍、場地等教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備用于其他用途的，不得影響學(xué)校教育教學(xué)秩序和危害學(xué)生人身安全。學(xué)校要建立完善校園內(nèi)道路限速和隔離設(shè)施，在學(xué)生集中活動的教室、食堂、宿舍等區(qū)域嚴格實行機動車限速以及人員與機動車分流。學(xué)校要根據(jù)條件在校門口設(shè)臵硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止外來人員、車輛等非法進入校園。

第二十六條 學(xué)校要按照公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（即“雪亮工程”）標(biāo)準，強化技術(shù)手段監(jiān)管，完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，要在校園出入口、實驗室、?；穫}庫、學(xué)生宿舍、食堂以及食品加工等校園主要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝臵，有條件的要安裝周界報警裝臵和一鍵報警系統(tǒng)，做到公共區(qū)域無死角，形成常態(tài)化監(jiān)管工作機制。加大與公安機關(guān)等部門公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接力度，實現(xiàn)校內(nèi)外安全監(jiān)控全覆蓋、安全防控

信息即時共享，不斷提高學(xué)校安全風(fēng)險防控工作信息化水平。

第二十七條 各類學(xué)校校外活動場所、以學(xué)生為主要對象的各類培訓(xùn)機構(gòu)、托餐機構(gòu)（點）、托管機構(gòu)（班）和課外班等，由地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，督促舉辦者落實安全管理責(zé)任。

(四)健全相關(guān)部門校園安全日常管理職責(zé)體系。政府各相關(guān)部門要切實承擔(dān)起學(xué)校安全日常管理的相關(guān)職責(zé)。

第二十八條 教育行政部門、公安機關(guān)和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處臵等方面加強協(xié)作，健全聯(lián)動機制。公安機關(guān)要完善與維護校園安全相適應(yīng)的組織機構(gòu)設(shè)臵形式和警力配臵，加強學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，派出經(jīng)驗豐富的民警，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。要立足實際，健全以“護學(xué)崗”“雪亮工程”為主要代表的校園及周邊安全人防、技防機制和手段，確保能及時掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問題。消防部門要督促學(xué)校落實、規(guī)范消防安全管理措施，定期對學(xué)校進行消防安全監(jiān)督檢查，消除火災(zāi)隱患。

第二十九條 衛(wèi)生計生部門要加強對學(xué)校疾病防控、衛(wèi)生保健和生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和指導(dǎo)，對于學(xué)校出現(xiàn)的疫情、飲用水污染等學(xué)生群體性健康問題，要及時指導(dǎo)教育行政部門或者學(xué)校采取措施。

第三十條 食品藥品監(jiān)管部門對學(xué)校食堂和學(xué)校采購的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品要加強監(jiān)督檢查，與教育行政部門共同指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實責(zé)任，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準和— 10 — 規(guī)范。

第三十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對學(xué)校工程建設(shè)過程的監(jiān)管。

第三十二條 環(huán)保部門要加強對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管。

第三十三條 交通運輸部門要加強對提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運輸企業(yè)的監(jiān)管，綜合考慮學(xué)生出行需求，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運線路。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校特種設(shè)備實施重點監(jiān)督檢查，配合教育行政部門加強對學(xué)校采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，在學(xué)校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監(jiān)測采集機制。

(五)著力化解影響學(xué)生人身安全的突出問題。堅持以人為本，確保在解決影響學(xué)生人身安全的瓶頸問題上見成效。

第三十五條 構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機制。學(xué)校要切實履行教育、管理責(zé)任，設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。教育行政部門要會同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對的指導(dǎo)手冊，建立專項報告和統(tǒng)計分析機制。對有不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實施訓(xùn)誡的制度。對實施暴力情節(jié)嚴重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機關(guān)要堅持寬容但不縱容、關(guān)愛又嚴管的原則，指定專門機構(gòu)或者專門人員依法懲處，形成積極正面的教育作用。網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園

暴力事件，要及時予以管控并通報相關(guān)部門。

第三十六條 嚴厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。教育行政部門要健全學(xué)校對未成年學(xué)生權(quán)利的保護制度，對體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時處理、從嚴問責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要協(xié)同配合公安、司法機關(guān)嚴格依法懲處。對非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安機關(guān)要依法堅決處臵、嚴厲打擊，實行專案專人制度。要進一步深化平安校園創(chuàng)建活動，建立健全學(xué)校周邊治安形勢研判預(yù)警機制，對涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團伙，及時組織開展專項打擊整治行動，防止發(fā)展蔓延。

第三十七條 健全預(yù)防學(xué)生溺水工作協(xié)作機制。按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法的通知》（XXX發(fā)?2018?18號）要求，遵循“屬地管理、分級負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要密切配合、齊抓共管，健全政府主導(dǎo)、多部門參與、群防群治的聯(lián)防聯(lián)動機制。

教育行政部門要組織開展學(xué)生防溺水專項行動，指導(dǎo)學(xué)校細化學(xué)生防溺水工作方案，加強專項督導(dǎo)檢查力度，督促學(xué)校落實防范學(xué)生溺水的各項措施。教育行政部門和學(xué)校要積極協(xié)調(diào)、聯(lián)合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展專項整治，通過強化家校對接，指導(dǎo)和督促學(xué)生家長或監(jiān)護人履行好學(xué)生離校期間的安全監(jiān)管責(zé)任。學(xué)校要加強學(xué)生防溺水安全宣傳教育，嚴格校內(nèi)水域安全管理和— 12 — 暑期學(xué)生日常管理。

綜治部門要組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)做好學(xué)生防溺水工作；水利部門要加強對重點水域和事故多發(fā)水域的安全管理，在其附近設(shè)立醒目警示標(biāo)志；旅游部門要加強涉水景區(qū)內(nèi)警示標(biāo)志、安全宣傳欄的設(shè)臵和巡查管理；安監(jiān)部門要協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門設(shè)臵重點、危險水域附近的警示標(biāo)志和防護設(shè)施；公安部門要及時組織對溺水事故的救援，依法依規(guī)調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)；衛(wèi)生計生部門要配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識；共青團、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展豐富多彩的教育活動，加強留守兒童安全教育。電臺、電視、報刊和相關(guān)網(wǎng)站等各類媒體要加大學(xué)生防溺水宣傳，營造全社會共同預(yù)防溺水的良好氛圍。

第三十八條 健全校車安全管理機制。學(xué)校要建立健全校車安全管理制度，使用符合國家標(biāo)準設(shè)計和制造的學(xué)生專用校車接送學(xué)生，全程配備安全管理人員。要加強校車的日常維護和保養(yǎng)，保證出車期間車輛狀態(tài)良好。要規(guī)范校車駕駛員的工作程序，定期組織校車駕駛?cè)藛T開展安全教育，學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處臵和應(yīng)急救援知識等。

教育行政部門要建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依法依規(guī)統(tǒng)籌校車安全管理工作中的重大事項，共同做好校車安全監(jiān)督、管理工作。

公安機關(guān)、交通管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合學(xué)校開展交通安全教育，加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，依法核辦校車駕駛員資格

申請，查處校車交通安全違法行為，定期將校車駕駛員的道路交通安全違法行為和交通事故信息抄送學(xué)校和教育行政部門。

縣級以上政府要根據(jù)實際情況，積極發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)臵公共交通線路和站點，組織有關(guān)部門制定并實施校車服務(wù)。對公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取相應(yīng)措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

(六)形成廣泛參與的學(xué)生安全保護網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要與學(xué)校、未成年人保護組織、學(xué)生家長加強銜接配合，共同構(gòu)建對受到傷害學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機制。

第三十九條 教育行政部門要健全對校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機制和舉報渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。共青團組織要完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長進行正確的家庭教育，開展未成年人家庭保護相關(guān)法律法規(guī)宣傳，組織落實對未成年人家庭保護的法律規(guī)定。支持和鼓勵律師協(xié)會、高校等法律專業(yè)組織和單位，設(shè)立未成年人保護的公益性組織，利用和發(fā)展未成年人保護志愿律師網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生維護合法權(quán)益提供法律服務(wù)。

第四章 學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險化解機制建設(shè)(一)健全學(xué)校安全事故應(yīng)對機制。

第四十條 學(xué)生在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動中發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學(xué)生人身安全，并保護事故現(xiàn)場、保全相關(guān)證據(jù)，通知受傷害學(xué)生的— 14 — 家長或監(jiān)護人。出現(xiàn)重傷、死亡的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案。同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向教育行政部門及有關(guān)部門報告。屬于重大學(xué)生傷害事故的，教育行政部門接到學(xué)校報告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級政府和上一級教育行政部門報告。出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)鼐C治辦報告。

第四十一條 學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要在第一時間啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時動員并組織救援和事故調(diào)查、開展責(zé)任認定及善后處理，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，地方政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織對受影響學(xué)校開展救援。

(二)健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。

第四十二條 發(fā)生學(xué)生安全事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理。學(xué)校無法調(diào)查處理的，由縣級以上政府教育主管部門或者有關(guān)部門組織調(diào)查處理。發(fā)生重大學(xué)生人身傷害事故的，由學(xué)校所在地縣級以上政府組織教育、公安、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組進行事故調(diào)查。

第四十三條 根據(jù)不同的事故種類，公安機關(guān)及有關(guān)部門要及時對傷亡原因、傷亡性質(zhì)作出結(jié)論，并依法認定事故責(zé)任。學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，造成重大事故或造成惡劣社會影響的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；學(xué)校無責(zé)任的，要澄清事實、及時說明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法機關(guān)要加強案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會依法合理認識學(xué)校的安全責(zé)任，明確學(xué)生家長或監(jiān)護人的職責(zé)。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、— 15 —

法律援助等方式，通過法治途徑和方式處理學(xué)校安全事故，及時依法賠償，理性化解糾紛。

第四十四條 發(fā)生學(xué)生安全事故糾紛后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時成立事故糾紛處理小組或者指派專人負責(zé)事故糾紛的處理工作。負責(zé)事故糾紛處理的人員應(yīng)當(dāng)聽取受傷害學(xué)生及其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人、代理人意見，告之事故糾紛處理的途徑、方法和程序。對出現(xiàn)情緒失控，有過激行為的學(xué)生及其親友，應(yīng)當(dāng)及時采取心理危機干預(yù)等方式穩(wěn)定其情緒，并視情況報告公安機關(guān)。

第四十五條 糾紛調(diào)處過程中，一旦出現(xiàn)圍堵校園、毆打侮辱學(xué)校工作人員、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為時，公安機關(guān)應(yīng)及時組織警力趕赴現(xiàn)場，依法疏導(dǎo)，查處各類違法犯罪行為。

(三)建立事故風(fēng)險分擔(dān)機制。

第四十六條 建立健全學(xué)校風(fēng)險防范和風(fēng)險分擔(dān)機制，學(xué)校或?qū)W校舉辦者應(yīng)按規(guī)定購買校方責(zé)任險，義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支，其他學(xué)校投保校方責(zé)任險的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止向?qū)W生攤派。學(xué)校可以為學(xué)生參加意外傷害等商業(yè)保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。鼓勵學(xué)校購買附加無過失責(zé)任保險。

第四十七條 教育行政部門要大力增強師生、家長的保險意識和教育保險宣傳力度，引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則參加保險，分擔(dān)學(xué)生在校期間的意外風(fēng)險。鼓勵各種社會組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險基金或者學(xué)生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機制。

— 16 — 第四十八條 保險責(zé)任范圍內(nèi)的學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時通知保險人。保險人應(yīng)將其所參與簽訂的自行和解協(xié)議書、學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解協(xié)議書、主管部門行政調(diào)解協(xié)議書以及人民法院判決書、調(diào)解書作為保險理賠的依據(jù)。依法應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的，由保險人根據(jù)校方責(zé)任及附加無過失責(zé)任保險合同賠償，不足部分由學(xué)校賠償。

(四)構(gòu)建依法處理學(xué)校安全事故的支持體系。

第四十九條 學(xué)生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以選擇的解決途徑有：自行協(xié)商；向?qū)W校主管部門申請行政調(diào)解；向?qū)W校所在地學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；向人民法院提起訴訟等。各級政府、教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全以下調(diào)解學(xué)生人身傷害事故糾紛制度：

(1)法律顧問制度。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際需求，采用合約方式選聘政治素質(zhì)好、專業(yè)素養(yǎng)高、履職能力強、誠信品質(zhì)優(yōu)的律師或基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在法律咨詢、知識普及等方面的作用，提升廣大師生和教育工作者的法治意識，為調(diào)處涉校矛盾糾紛提供專業(yè)法律服務(wù)。

(2)新聞發(fā)言人制度。各地要建立健全新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人應(yīng)熟悉涉及師生切實利益的政策法規(guī)、熟悉新聞發(fā)布的組織流程。在處臵各類重大學(xué)校安全事故過程中，相關(guān)單位和學(xué)校要積極配合新聞發(fā)言人工作，使其全面了解掌握相關(guān)情況，能對事情發(fā)展趨勢做出正確評估，準確研判輿情風(fēng)險，制定應(yīng)對預(yù)案。新聞發(fā)言人應(yīng)根據(jù)授權(quán)，按組織程序及時回應(yīng)社會關(guān)切，正

確引導(dǎo)社會輿論。有條件的單位可設(shè)立專職新聞發(fā)言人，鼓勵和支持新聞發(fā)言人專業(yè)化。

(3)人民調(diào)解委員會制度?？h級以上社會治安綜合治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)設(shè)立學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會，吸納具有較強專業(yè)知識和社會公信力、知名度，熱心調(diào)解和教育事業(yè)的社會人士擔(dān)任人民調(diào)解員，依法依規(guī)調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。

第五章 附 則

第五十條 本細則由XX市學(xué)生和學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第五十一條 本細則自印發(fā)之日起施行。

第二篇：XX區(qū)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)實施辦法

XX區(qū)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)實施辦法

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見》、《XX市中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)實施辦法》，著力打造最陽光、最安全的美麗校園，依法保障學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省、市各項決策部署，以法治思維和法治方式推進綜合改革、破解關(guān)鍵問題，建立科學(xué)高效、切實可行的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，形成政府、學(xué)校、家庭、社會齊抓共管的良好教育環(huán)境和社會氛圍。

（二）工作目標(biāo)

針對影響學(xué)校安全的突出問題，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進一步加強制度建設(shè)，完善工作機制，整合各方面力量，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作機制，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，切實加強和改進學(xué)校安全工作，防控學(xué)校安全風(fēng)險，維護學(xué)校安全穩(wěn)定。

二、主要措施

（一）壓實學(xué)校安全管理主體責(zé)任。

教育、公安部門指導(dǎo)、督促學(xué)校依法健全各項安全管理制度和應(yīng)急機制,切實承擔(dān)起校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任,做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。校園安全實

行校長(園長)負責(zé)制,校長(園長)是第一責(zé)任人。健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實學(xué)校、教師對學(xué)生的教育和管理責(zé)任。全面落實市委市政府《關(guān)于加強新時代中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)的實施意見》要求,加強對教職員工保護學(xué)生安全的教育和校內(nèi)日常安全管理。學(xué)生在校期間,對校園實行封閉化管理,落實物防措施,并根據(jù)條件在校門口設(shè)置隔離樁、升降柱、石球等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施,阻止人員、車輛等非法進入校園。加強各類學(xué)生集體活動安全管理,做到“活動有方案,行前有備案,應(yīng)急有預(yù)案”。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位：公安XX分局）

（二）建立學(xué)生安全區(qū)域制度。

加強校園周邊綜合治理,在學(xué)校周邊探索實行學(xué)生安全區(qū)域制度。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi),禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施,禁止設(shè)立加油(氣)

站等存在安全隱患的場所,學(xué)校門口兩側(cè)2OO米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域,校園周邊200米以內(nèi)禁止設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所、營業(yè)性電子游戲場所、彩票專營場所以及其他未成年人不宜進入的場所。公安部門要健全完善日常巡邏防控制度,加強學(xué)校周邊“護學(xué)崗”建設(shè),完善高峰勤務(wù)機制,優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),增強學(xué)生的安全感;公安交管部門要加強交通秩序管理,完善交通管理設(shè)施,在有條件的學(xué)校門口探索設(shè)立“接送港灣”和“即停即走”通道。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)綜治辦。配合單位:區(qū)教育體育局、公安XX分局、交警支隊XX大隊、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)文化局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)和旅游局)

（三）建全學(xué)校安全風(fēng)險評估和預(yù)防機制。

全面開展校園安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機制”建設(shè)，有效提高風(fēng)險預(yù)防處置能力。教育部門會同相關(guān)部門制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險清單，及時為學(xué)校提供安全風(fēng)險提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險評估和預(yù)防制度。定期分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險隱患，確定整改措施和時限；在出現(xiàn)可能影響學(xué)校安全的突發(fā)事件時，第一時間通報學(xué)校。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)教育體育局。配合單位：區(qū)綜治辦、公安XX分局、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)科技局）

（四）積極開展學(xué)校安全教育活動。

動態(tài)開展防詐騙、防火災(zāi)、防踩踏、防傳染病、防交通事故、防食物中毒等安全教育,提高學(xué)生安全意識,并努力將安全教育向家庭延伸。學(xué)校要定期開設(shè)反欺凌、反暴力等知識講座。要配備不少于1名專職或兼職心理健康教育教師,并逐步增大專職人員配比,享受班主任同等待遇。根據(jù)學(xué)生群體和年齡特點,中小學(xué)每月不少于一次,幼兒園每季度不少于一次開展應(yīng)對地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練。將防溺水、交通、消防、急救等安全知識和心理健康教育作為校長、教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容。教育、公安部門要積極參與學(xué)校安全教育,廣泛開展“安全防范進?！钡然顒?。鼓勵各類公益性社會組織為學(xué)校開展安全教育提供支持,設(shè)立安全教育實踐場所。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:區(qū)委宣傳部、公安XX分局、交警支隊XX大隊、區(qū)司法局)

(五)加強學(xué)校安保隊伍建設(shè)。

除不足100名學(xué)生的小規(guī)

模學(xué)校外,每所學(xué)校至少要有l(wèi)名專職安全保衛(wèi)人員或者受過專門培訓(xùn)的安全管理人員。每500名師生配1名專職保安,每校至少配2名;師生總數(shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專職保安;寄宿制學(xué)校每300名寄宿生增配1名專職保安,有條件的可按每150名寄宿生增配1名專職保安。教育部門、學(xué)校可以向保安服務(wù)公司購買校園安保服務(wù)。規(guī)范專職保安職責(zé),加強管理和考核。學(xué)校要與社區(qū)、家長合作,積極建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊伍,在上下學(xué)時段協(xié)助維護校門口秩序。寄宿制學(xué)校根據(jù)需要配備宿舍管理人員,加強寄宿生管理和服務(wù)。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:公安XX分局)

(六)建立警校溝通協(xié)作機制。

教育、公安部門以及學(xué)校要加強信息溝通、應(yīng)急處置等方面協(xié)作,健全完善聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制。公安機關(guān)要進一步完善組織機構(gòu)設(shè)置形式和警力配置,加強學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)。校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置要逐步接入公安機關(guān)的監(jiān)控或報警平臺,并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接,基本實現(xiàn)校園安全網(wǎng)上巡查。(牽頭責(zé)任單位:?公安XX分局。配合單位:區(qū)教育體育局)

(七)積極防范中小學(xué)生欺凌事件。

建立健全防范學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制,加強防治學(xué)生欺凌專題教育,培養(yǎng)校長、教師、學(xué)生及家長等不同群體積極預(yù)防和自覺反對學(xué)生欺凌的意識。及時排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患,強化學(xué)校及周邊日常安全管理,完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。切實保護被欺凌學(xué)生的身心建康,防止二次傷害發(fā)生,對實施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒,對有一般不良行

為、暴力行為的學(xué)生,由擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實施訓(xùn)誡。網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件,及時予以管控并通報相關(guān)部門。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安XX分局、區(qū)司法局)

(八)打擊涉校涉生違法犯罪行為。

認真落實《XX市“十三五”時期平安校園創(chuàng)建活動方案》,深化平安校園創(chuàng)建活動,每年創(chuàng)建達標(biāo)一批平安校園,力爭到2020年實現(xiàn)平安校園全覆蓋。公安部門對非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為依法堅決處置、嚴厲打擊。建立學(xué)校周邊治安形勢研判預(yù)警機制,每學(xué)期向同級教育部門書面通報一次涉校涉生警情和治安刑事案件信息。教育部門對體罰、性騷擾等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為實行零容忍,及早發(fā)現(xiàn)、及時處理、從嚴問責(zé);涉嫌違法犯罪的,移送公安、司法機關(guān)依法查處。(牽頭責(zé)任單位:?公安XX分局。配合單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育體育局、區(qū)司法局)

(九)織密學(xué)生安全保護網(wǎng)。

建立健全校園內(nèi)侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機制和舉報渠道,建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。教育、民政部門要與學(xué)校、未成年人保護組織、家長加強銜接配合,共同構(gòu)建對受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機制。共青團組織要發(fā)揮XXXX維權(quán)熱線作用,提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等公益服務(wù)。各級婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長進行正確的家庭教育,開展未成年人家庭保護相關(guān)法律法規(guī)宣傳。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:區(qū)民政局、區(qū)司法局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián))

(十)營造校園安全環(huán)境。

學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要堅持安全優(yōu)先原則,嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準規(guī)范。校舍建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準,學(xué)校體育館建設(shè)要執(zhí)行國家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準。認真落實校舍安全年檢制度,每半年開展一次各類學(xué)校校舍安全隱患排查工作,對經(jīng)排查需要鑒定的校舍,組織進行結(jié)構(gòu)安全性或抗震等鑒定,及時消除各類安全隱患。全面落實技防措施,在校園出入口等校園主要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置,有條件的學(xué)校要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統(tǒng),做到公共區(qū)域無死角。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:?公安XX分局、規(guī)劃局XX分局、國土局XX分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局)

(十一)充分發(fā)揮事故風(fēng)險分擔(dān)機制作用。

學(xué)校舉辦者要嚴格按照《XX市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》規(guī)定,為學(xué)校購買校方責(zé)任險。公辦學(xué)校投保校方責(zé)任險所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支,民辦學(xué)校投保校方責(zé)任險的費用由學(xué)校自籌。提倡投保與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、校外實習(xí)、體育運動傷害和校方無過失責(zé)任等領(lǐng)域的責(zé)任保險,充分發(fā)揮保險在化解學(xué)校安全風(fēng)險方面的功能作用。適度引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則投保學(xué)生意外傷害類商業(yè)保險,分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:區(qū)人力資源和社會保障局)

(十二)購買學(xué)校安全風(fēng)險防控專業(yè)服務(wù)。

采取政府購買服務(wù)等方式,鼓勵、引導(dǎo)和支持安全生產(chǎn)協(xié)會、消防培訓(xùn)學(xué)校等社會力量研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險防控服務(wù)或者產(chǎn)品,協(xié)助教育主管部門制定、審核學(xué)校安全風(fēng)險防控預(yù)案,組織、指導(dǎo)學(xué)校開展安全應(yīng)急演練、事故隱患排查、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險等工作。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:公安XX分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)科技局)

(十三)依法處置學(xué)校安全事故。

教育部門要指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案體系,健全學(xué)校安全事故報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動中發(fā)生安全事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織教職工參與搶險、救助和防護,保障學(xué)生身體健康和人身安全。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故,各級政府要在第一時間啟動應(yīng)急處置預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時組織救援及事故調(diào)查、責(zé)任認定、善后處置,及時回應(yīng)社會關(guān)切。區(qū)司法部門要加強案例指導(dǎo),引導(dǎo)社會依法合理認識學(xué)校安全責(zé)任,明確學(xué)生監(jiān)護人的職責(zé)。教育、司法部門會同相關(guān)部門探索設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會,依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”違法犯罪行為,公安部門要及時堅決予以查處。建立健全教育部門和學(xué)校新聞發(fā)言人制度,增強事故發(fā)生后輿情應(yīng)對能力。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:公安XX分局、區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦）、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局)

(十四)形成校園安全監(jiān)管合力。

衛(wèi)計部門指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作,對學(xué)校出現(xiàn)的疫情或群體性健康問題,及時指導(dǎo)教育部門或者學(xué)校采取措施。食藥監(jiān)部門負責(zé)對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊小食品商店、小餐飲等進行許可或各案,加強對校

園及周邊地區(qū)的監(jiān)督檢查和食品抽檢,監(jiān)督學(xué)校落實責(zé)任。住建部門負責(zé)對學(xué)校工程建設(shè)過程的監(jiān)管。環(huán)保部門負責(zé)對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管。交通運輸部門負責(zé)對提供校車或者學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運輸企業(yè)的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)對學(xué)校電梯、鍋爐等特種設(shè)備以及液化氣鋼瓶充裝單位實施重點監(jiān)督檢查,會同教育主管部門加強對學(xué)校采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。消防部門負責(zé)對學(xué)校的消防安全檢查,指導(dǎo)學(xué)校落實消防安全責(zé)任。教育、公安部門依據(jù)《校車安全管理條例》規(guī)定,根據(jù)職責(zé)對校車運行進行動態(tài)監(jiān)管。其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,負責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的安全風(fēng)險防控工作。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:區(qū)綜治辦、交警支隊XX大隊、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)市政園林辦、區(qū)文化局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局)

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)政府將學(xué)校安全風(fēng)險防控工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)和社會治理的重要內(nèi)容，建立健全學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，每季度召開一次會議，分析校園安全形勢，研究部署校園安全工作，協(xié)調(diào)解決校園安全工作中的重大事項。

（二）夯實基礎(chǔ)保障。

機構(gòu)編制部門要進一步優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向教育、公安部門具體負責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險防范的機構(gòu)傾斜。財政部門要按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費納入一般公共預(yù)算，保障合理支出。要健全學(xué)校安全風(fēng)險防控的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)系統(tǒng)，整合各

方面力量，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全風(fēng)險防控專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。

（三）落實督導(dǎo)考核。

XX區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要加強對政府、各有關(guān)部門及學(xué)校落實安全風(fēng)險防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專項督導(dǎo)并向社會公布督導(dǎo)報告。對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要采取約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將安全風(fēng)險防控工作的落實情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。

幼兒看護點應(yīng)參照本實施辦法，結(jié)合自身實際，健全安全風(fēng)險防控體系，完善工作機制，所在地鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)要加強日常監(jiān)管，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、支持，切實履行相關(guān)職責(zé)。

本實施辦法由區(qū)教育體育局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起正式施行。有效期3年。

第三篇：泰山小學(xué)安全風(fēng)險防控體系建設(shè)實施方案

武勝縣沿口鎮(zhèn)泰山小學(xué)

關(guān)于加強學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施方案

為進一步加強學(xué)校安全防范工作，提升學(xué)校安全防范能力，從根本上預(yù)防涉及學(xué)校及師生安全的惡性事件的發(fā)生，保護師生生命財產(chǎn)安全，維護正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號）及省市縣精神，制定學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，注重運用法治思維和法治方式，不斷深化學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，著力營造良好的教育環(huán)境和社會環(huán)境，切實把校園建設(shè)成為最安全、最陽光的地方，努力為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供有力保障。

（二）基本原則。

1．堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。將學(xué)校安全作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會等各方面作用，有效運用法律、行政、社會服務(wù)、市場機制等方式，加快形成合力。

2．堅持以人為本、全面防控。將可能對學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險隱患，全部納入防控范疇，科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對、不留死角。

3．堅持依法治理、立足長效。突出制度建設(shè)和政策保障的根本性重要性，依據(jù)法治原則和法律規(guī)定，做好頂層設(shè)計，依法明確各方主體權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，形成防控學(xué)校安全風(fēng)險的長效機制。

4．堅持分類應(yīng)對、突出重點。強化問題導(dǎo)向，根據(jù)不同區(qū)域、不同層次類型學(xué)校實際，區(qū)分風(fēng)險的類型和特點，有針對性地構(gòu)建安全風(fēng)險防控機制，著重解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的校園安全問題。

（三）主要目標(biāo)。針對影響學(xué)校安全的突出問題、難點問題，進一步整合各方力量，建立完善相關(guān)制度和機制，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、法治保障的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控、處置體系，著力實現(xiàn)學(xué)校安全管理制度健全、安防力量配備到位、物防技防設(shè)施先進、師生安全素養(yǎng)提高、校園周邊治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障機制完善、防控能力全面提升。

二、建立防控體系具體舉措

1．強化安全管理主體責(zé)任。學(xué)校校長為校園內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人，學(xué)校設(shè)立安全管理機構(gòu)，建立安全工作“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”管理責(zé)任體系，依據(jù)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》的要求，結(jié)合學(xué)校實際，以網(wǎng)格化的形式落實各項安全責(zé)任，做到全覆蓋、無死角。

2．全面推進安防達標(biāo)建設(shè)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量且有資質(zhì)的保安員，配備相應(yīng)數(shù)量的視頻監(jiān)控、入侵報警系統(tǒng)等防衛(wèi)器材。學(xué)校的視頻監(jiān)控可根據(jù)需要與上級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，入侵報警系統(tǒng)與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)。

3．建立安全經(jīng)費保障機制。學(xué)校應(yīng)安排專項經(jīng)費用于人防、物防、技防相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護更新，師生安全教育與培訓(xùn)等。學(xué)校生均經(jīng)費中列出安全工作相關(guān)科目，保證學(xué)校安全常規(guī)工作有序進行。

4．建立安全教育課程體系。依據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求建立安全教育課程體系，小學(xué)階段的安全教育在品德與生活、品德與社會課程中進行，每周不少于2課時；編寫“安全自護教育讀本”校本教材，將安全教育列入在職教師繼續(xù)教育培訓(xùn)系列，分層次開展培訓(xùn)工作。

5．加快安全教育基地建設(shè)。根據(jù)學(xué)生認知特點，開展體驗式安全教育，積極與公安、消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門聯(lián)系，借用以上部門已有的教育基地和資源，組織學(xué)生定期參觀綜合及專項安全教育場館，使學(xué)生在潛移默化中提高安全意識，促進學(xué)生掌握必要的安全知識和技能。

6．規(guī)范應(yīng)急疏散演練。學(xué)校按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展應(yīng)急疏散演練，每月至少開展一次。通過實戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，進一步增加師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

7．建全聯(lián)動安全工作機制。依據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的規(guī)定，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，主動與相關(guān)職能部門加強配合，齊心協(xié)力依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的監(jiān)督與管理責(zé)任，加強組織部署和檢查考核。堅決整治學(xué)校周邊治安亂點和治安隱患，著力解決突出治安問題，切實落實涉校高危人員管控措施。

8．妥善處置涉校師生傷害事故。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，處理學(xué)生傷害事故。發(fā)生學(xué)生傷害事故，應(yīng)以救人為先，事后依法確定事故責(zé)任，學(xué)校依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行賠償。事故處理過程中有關(guān)人員無理取鬧、擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、師生的合法權(quán)益的，及時報告公安機關(guān)依法處理有關(guān)人員。

9.積極做好消防、防溺水、交通安全等重點工作，加強安全教育。一旦發(fā)生交通、火災(zāi)等事故極易引發(fā)師生群死群傷，社會影響巨大，應(yīng)給予高度重視。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《校車安全管理條例》和《教育部公安部關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》的規(guī)定，落實校車安全管理責(zé)任和消防管理責(zé)任，加大經(jīng)費投入，提升校車和消防工作基礎(chǔ)水平，積極開展安全教育和演練活動，杜絕發(fā)生校車、消防等事故。

三、建立安全風(fēng)險防控長效機制

1．建立健全督導(dǎo)考核和責(zé)任追究制度。建立健全縣、校兩級學(xué)校安全工作監(jiān)管體系；在教育主管部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查下，履行安全工作職責(zé)，組織學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任考核，健全完善學(xué)校安全事故查處和掛牌督辦制度。對學(xué)校安全工作職責(zé)履行情況實施考核，對學(xué)校安全工作成效顯著的單位和學(xué)校以及為學(xué)校安全工作做出突出貢獻的個人予以表彰獎勵。對因?qū)W校安全工作不到位，措施不得力，管理不到位，導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事故的單位和個人，追究其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2．借力信息化手段提升風(fēng)險防范等級。依托智慧校園建設(shè)，推進視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺、學(xué)校網(wǎng)格化責(zé)任體系和隱患查報綜合管理平臺建設(shè)，針對安全工作實際，大力拓展學(xué)校云數(shù)據(jù)建設(shè)，強力推進基礎(chǔ)信息采集，全面深化資源整合應(yīng)用，有力支撐隱患整改和責(zé)任落實，實現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險防范效能的新提升。

四、建立學(xué)校安全風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：張旭林 書記、校長 副組長：陳婉瓊 副校長

張勇洋 紀檢員 工會主席成 員：陳 萬 后管辦主任

任玉梅 代德育辦主任

曹欣明 出納

二零一八年三月

第四篇：平安縣委黨校廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)實施意見

平安縣委黨校廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)實施意見

為貫徹地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議及縣紀委八屆七次全委擴大會精神，根據(jù)縣紀委《關(guān)于平安縣廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)實施意見

》精神，結(jié)合黨校實際，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中共中央懲防體系建設(shè)《實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為載體，扎實推進符合實際的懲防體系建設(shè)，著力保護經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，著力保護黨員干部健康成長，著力構(gòu)建廉潔的廉政風(fēng)險防控體系。

二、工作目標(biāo)

通過逐步推進廉政風(fēng)險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，進一步規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督，建立比較完善的深黨校廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理體系和長效機制。

三、總體要求和基本原則

建立廉政風(fēng)險防控體系，要堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強反腐倡廉教育、構(gòu)建社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)，以建立健全反腐倡廉制度體系為根本，以強化重點部位和關(guān)鍵崗位監(jiān)管、規(guī)范權(quán)力運行為關(guān)鍵，以推進黨務(wù)公開、校務(wù)公開、加強民主政治建設(shè)為抓手，著力防止和化解各種可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，為我校事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。

建立廉政風(fēng)險防控體系要堅持以下基本原則：

（一）堅持廉政風(fēng)險防控與黨?？茖W(xué)發(fā)展相結(jié)合的原則。要圍繞中心，服務(wù)大局，把廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)與學(xué)校教學(xué)科研和發(fā)展結(jié)合起來，針對學(xué)校發(fā)展速度較快、工程建設(shè)規(guī)模大、自主管理程度高的特點，著眼廉政風(fēng)險防控，為學(xué)校科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

（二）堅持預(yù)防為先、懲防并舉的原則。不斷加大思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約的力度，懲防并舉，全面構(gòu)建符合我校實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（三）堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。在加強學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，注意分析把握高等學(xué)校廉政風(fēng)險產(chǎn)生的根源和規(guī)律，加大制度和辦法的執(zhí)行力度；用發(fā)展的思路和創(chuàng)新的辦法探索解決存在的體制性、機制性問題，著力推進學(xué)校廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。

四、主要內(nèi)容

（一）健全反腐倡廉教育制度，推進廉潔文化進校園進課堂

把反腐倡廉教育作為一項長期的、經(jīng)常性的任務(wù)，常抓不懈。把反腐倡廉教育貫穿于干部選拔、使用、管理的各個環(huán)節(jié)，融入黨員干部思想教育、師德師風(fēng)教育、校園文化建設(shè)之中。創(chuàng)新教育形式和載體，堅持集中教育與個別教育相結(jié)合、主體教育與分類教育相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合，扎實開展每年一次反腐倡廉主題教育，通過專題講座、參觀警示教育基地及形式多樣的廉政文化宣傳，做好反腐倡廉宣傳教育工作，增強教育的針對性和實效性，積極營造廉榮貪恥、遵紀守法、積極向上的校園氛圍。

（二）健全科學(xué)決策制度，完善學(xué)校議事規(guī)則

堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，完善黨委常委會、全委會和院長辦公會“議事規(guī)則”，健全領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”等重大問題議事決策機制，健全黨委常委會每年至少向全委會報告兩次工作等制度，完善重大問題決策前的醞釀、交流、溝通和協(xié)調(diào)機制；切實遵循學(xué)?！罢鲁獭?，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的具體辦法，切實發(fā)揮黨委引領(lǐng)思想、建設(shè)隊伍、推進事業(yè)、服務(wù)師生、協(xié)調(diào)利益、發(fā)展民主的核心功能。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的原則，全面推行黨委和行政“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購工作制度。改進和完善民主生活會制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

加強校屬各部門、二級單位黨政班子建設(shè)，優(yōu)化分黨委、直屬黨總支設(shè)置，嚴格執(zhí)行《分黨委、直屬黨總支工作規(guī)范》，完善二級單位黨政聯(lián)席會議制度，規(guī)范“三重一大”決策運行機制，規(guī)范具有人、財、物處置權(quán)的單位(部門)的民主決策程序，強化決策責(zé)任。

（三）健全民主監(jiān)督機制，完善黨務(wù)、校務(wù)公開制度

建立健全民主監(jiān)督機制，切實加強對民主選舉、民主決策、民主管理的監(jiān)督。加強和完善二級教代會制度，落實和保障教職員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善黨務(wù)公開、校務(wù)公開制度。通過教職工代表大會、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員、工會會員活動等途徑，利用報刊、校園網(wǎng)以及文件、簡報、公開欄、電子顯示屏等平臺，對學(xué)校改革與發(fā)展的決策和實施辦法、財務(wù)收支情況（包括科研經(jīng)費）、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、大宗物資采購、干部人事變動、招生計劃和收費項目，以及涉及教職員工切身利益的事項等分別進行定期公開、及時公開、點題公開。

（四）健全干部安全成長機制，強化重點崗位干部監(jiān)督管理

完善學(xué)校干部選拔任用機制、著力形成注重品德、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的選人用人導(dǎo)向。健全干部選拔任用監(jiān)督機制，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期考核修正等措施，加強對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（掌控人、財、物等各類公共資源調(diào)配和使用的部門、崗位及工作人員）的監(jiān)督制約。健全重點崗位干部交流制度，對財務(wù)管理、招生就業(yè)、工程建設(shè)、物資設(shè)備采購、圖書教材采購、人事管理、職稱評審、科研評審、后勤管理等權(quán)利相對集中、風(fēng)險較高崗位的干部實行定期輪崗交流制度，完善干部任職回避制度和任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準，完善干部考核評價體系。建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究和用人失誤失察追究制，明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，加大對用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的查處力度。

（五）建立健全廉政風(fēng)險排查、預(yù)警、化解機制，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、部位的監(jiān)督檢查

研究制定學(xué)校、各職能部門（院系）、及工作人員廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理辦法，認真排查思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險排查結(jié)果，加強對財務(wù)管理、科研經(jīng)費管理、干部人事管理、招生考試、職稱評定、資格認定、科研評審、教學(xué)評估、工程建設(shè)、物資采購、資產(chǎn)處置等重要風(fēng)險點的監(jiān)督檢查，完善綜合監(jiān)督機制。對出現(xiàn)廉政風(fēng)險的部門或個人，根據(jù)風(fēng)險程度采取不同的方式進行預(yù)警處置。全面實行財務(wù)預(yù)決算，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理。嚴格執(zhí)行教育收費公示制度。認真執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度，嚴把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、方案審查關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、設(shè)計變更關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)和資金結(jié)算關(guān)。健全大宗物資設(shè)備采購制度，建立公平競爭、交易透明、運行規(guī)范、廉潔高效、監(jiān)督有力的采購機制。進一步深化學(xué)校后勤管理體制改革，加強對市場服務(wù)實體實施有效監(jiān)管，防止公有資產(chǎn)流失。

（六）健全學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》規(guī)定，完善學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范。建立和完善高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議、誡勉談話、述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度，加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，改進學(xué)風(fēng)，求真務(wù)實，密切聯(lián)系群眾，開展批評與自我批評，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。強化監(jiān)督檢查，切實解決學(xué)校黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。

五、加強對廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

廉政風(fēng)險防范工作堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。學(xué)校成立廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)，督促、檢查、推進工作。各二級單位（部門）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)、親自抓，班子其他成員按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求，各負其責(zé)，齊抓共管。

學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子要增強廉政風(fēng)險意識，把廉政風(fēng)險防控工作擺上重要議事日程，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入工作總體布局，融入各項中心任務(wù)之中，加強風(fēng)險預(yù)警防控措施，自覺接受監(jiān)督。對于廉政風(fēng)險防控工作不到位、風(fēng)險防控不力、發(fā)生重大腐敗案件的、學(xué)校將實行廉政風(fēng)險防控工作責(zé)任追究制，嚴格責(zé)任追究。

第五篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見-國家規(guī)范性文件

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