第一篇：行政法與行政訴訟法教案

行政法與行政訴訟法教案

第一章 行政法概述

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政法的概念和特點；了解行政法的法源、分類和在法律體系中的地位與作用；掌握行政法律關(guān)系的概念、特點、構(gòu)成要素以及行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容 一 行政法的概念

行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。二 行政法律關(guān)系的概念和特點： 概念： 行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。特點：第一，在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。第二，行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。第三，行政法律關(guān)系具有不對等性。

第四，行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。第五，行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。三 行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素：

主體、客體和內(nèi)容。四 行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 五 行政法的法源和特點

（一）法源： 1 憲法 2 法律 行政法規(guī)和部門規(guī)章 地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。5 與行政法有關(guān)的法律解釋 6 行政法的其他淵源。六 行政法的地位和作用

行政法是獨立的法律部門，是僅次于憲法，與刑法、民法并列的我國三大基本法律部門之一。一般掌握內(nèi)容 一 行政的涵義 二 行政法的分類 一般行政法與特殊行政法 實體行政法與程序行政法

行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法

第二章 行政法的基本原則

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政法基本原則的概念；了解行政法基本原則的內(nèi)容；掌握行政合法性原則和行政合理性原則。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要

重點掌握內(nèi)容

一 行政法基本原則的含義和特點

（一）含義：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。

（二）特點：

普遍性 基礎(chǔ)性 特殊性 二 行政合法性原則的含義和具體要求 三 行政合理性原則的含義和具體要求 一般掌握內(nèi)容 自由裁量權(quán)的含義

第三章 行政主體的概述

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政主體的概念；了解行政主體的范圍；掌握行政主體的行政職權(quán)和行政職責(zé)。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要

重點掌握內(nèi)容

一 行政主體的概念與特征

行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。二 行政職權(quán)的含義、內(nèi)容與特征

特征：強制性、不可處分性、職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。三 行政職責(zé)的含義與內(nèi)容 一般掌握內(nèi)容

一 行政主體與相關(guān)概念的關(guān)系

二 行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)的含義與內(nèi)容

第四章 行政機關(guān)

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確國家行政機關(guān)的概念和特性，國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)與體制；了解國家行政機關(guān)的設(shè)置原則及其法律調(diào)整；掌握能夠作為行政主體的行政機關(guān)的類別。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 國家行政機關(guān)的概念與特征 二 國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu) 三 國家行政機關(guān)的體制 1 首長制和委員會制 2 層次制與職能制 3 集權(quán)制與分權(quán)制

四 能夠作為行政主體的行政機關(guān)

（一）國務(wù)院

（二）國務(wù)院的組成部門

（三）國務(wù)院的直屬機構(gòu)

（四）國務(wù)院各部、委管理的國家局

（五）地方各級人民政府

（六）地方各級人民政府的職能部門

（七）地方人民政府的派出機關(guān) 一般掌握內(nèi)容 一 行政機關(guān)的種類 二 國家行政機關(guān)的設(shè)置原則

三 國家行政機關(guān)的法律調(diào)整及行政組織法的基本內(nèi)容

第五章 公務(wù)員

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確公務(wù)員的概念和法律地位；掌握行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容和屬性。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 公務(wù)員的概念及其法律地位 二 行政職務(wù)關(guān)系的含義和內(nèi)容 三 行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 一般掌握內(nèi)容

一 公務(wù)員兩種法律身份的劃分 二 公務(wù)標(biāo)志及其意義

第六章 被授權(quán)的組織和被委托的組織

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政授權(quán)與行政委托的概念與特征；了解被授權(quán)組織的類型和被委托組織的法律地位。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政授權(quán)的概念與特征 二 被授權(quán)組織的類型及法律地位 三 行政委托的概念與特征 四 被委托組織的法律地位 五 被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別 一般掌握內(nèi)容 行政委托的條件

第七章 行政相對方

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政相對方的概念及其法律地位，了解行政相對方的分類。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容 一 行政相對方的概念 二 行政相對方的法律地位 一般掌握內(nèi)容 行政相對方的分類

第八章 行政法制監(jiān)督主體

學(xué)習(xí)目的與要求 通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政法制監(jiān)督的含義及其構(gòu)成，掌握行政法制監(jiān)督主題的監(jiān)督方式。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政法制監(jiān)督的含義 二 行政法制監(jiān)督的構(gòu)成 三 行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式

第九章 行政行為概述

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政行為的概念和特征；了解行政行為的分類以及行政行為的無效、撤銷與廢止；掌握行政行為的內(nèi)容、效力及成立條件。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政行為的概念和特征 二 行政行為的內(nèi)容和效力 三 行政行為的成立及合法要件 一般掌握內(nèi)容 一 行政行為的分類

二 行政行為的無效、撤銷與廢止

第十章 行政立法

學(xué)習(xí)目的與要求 通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政立法的概念與特點；了解行政立法的分類、原則及對行政立法的監(jiān)督；掌握行政立法主體及立法程序。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政立法的概念、特點、及基本原則 二 行政立法主體 三 行政立法的基本程序 一般掌握內(nèi)容 一 行政立法的分類 二 對行政立法的監(jiān)督

第十一章 行政許可

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政許可的含義、特征及意義；了解行政許可的分類；掌握行政許可的程序。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政許可的概念與特征 二 行政許可的意義 三 行政許可的程序 一般掌握內(nèi)容 行政許可的分類

第十二章 行政強制

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政強制的含義及特征；了解行政強制的種類，行政強制執(zhí)行與其他概念的區(qū)別，行政強制執(zhí)行的原則及程序，掌握行政強制執(zhí)行的概念、特征、性質(zhì)、種類及實施方案。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政強制的含義與特征

二 行政強制執(zhí)行的概念、特征與性質(zhì) 三 行政強制的種類

四 行政強制執(zhí)行的具體實施方式 一般掌握內(nèi)容 一 行政強制的種類

二 行政強制執(zhí)行與其他概念的區(qū)別 三 行政強制執(zhí)行的原則 四 行政強制執(zhí)行的程序 五 即時強制的含義、種類和條件

第十三章 行政合同

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政合同的概念、特征與作用；了解行政合同的種類，變更和解除；掌握行政合同履行的原則以及雙方的權(quán)利與義務(wù)。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政合同的概念、特征與作用 二 行政合同履行的原則 三 行政合同雙方的權(quán)利和義務(wù) 一般掌握內(nèi)容 一 行政合同的種類

二 行政合同的締結(jié)、變更和解除

第十四章 行政指導(dǎo)

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政指導(dǎo)的概念和特征；了解行政指導(dǎo)與相關(guān)概念的關(guān)系，行政指導(dǎo)的意義與作用，行政指導(dǎo)中的行政救濟；掌握行政指導(dǎo)的分類。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政指導(dǎo)的概念和特征 二 行政指導(dǎo)的種類 一般掌握內(nèi)容

一 行政指導(dǎo)與相關(guān)概念的關(guān)系 二 行政指導(dǎo)的意義和作用

第十五章 行政處罰

學(xué)習(xí)目的與要求 通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政處罰的概念和特征；了解行政處罰的管轄、執(zhí)行及其與相關(guān)概念的區(qū)別；理解行政處罰的原則；掌握行政處罰的種類設(shè)定、適用及程序。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政處罰的概念和特征 二 行政處罰的原則 三 行政處罰的種類 四 行政處罰的設(shè)定 五 行政處罰的主體 六 行政處罰的適用條件 七 行政處罰的程序 一般掌握內(nèi)容

一 行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別 二 行政處罰管轄的確定 三 行政處罰的執(zhí)行

第十六章 行政監(jiān)督

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政監(jiān)督的概念及其監(jiān)督行政行為的關(guān)系。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容 一 行政監(jiān)督的概念及其與監(jiān)督行政行為的關(guān)系 二 一般行政監(jiān)督的概念、種類和方式 三 行政監(jiān)督的概念和特征 四 監(jiān)察機關(guān)的任務(wù)、職責(zé)及權(quán)限 五 審計監(jiān)督的概念及要素 六 審計機關(guān)的職責(zé)與權(quán)限 一般掌握內(nèi)容

一 對行政權(quán)進行監(jiān)督的意義與作用 二 行政監(jiān)察的程序 三 審計監(jiān)督的種類 四 審計監(jiān)督的程序

第十七章 行政責(zé)任

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政違法、行政不當(dāng)?shù)母拍睿徽莆招姓?zé)任的概念和構(gòu)成要件；了解行政責(zé)任的追究和承擔(dān)。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政違法、行政不當(dāng)?shù)母拍罴靶姓`法的特征 二 行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件 一般掌握內(nèi)容 一 行政責(zé)任的追究 二 行政責(zé)任的承擔(dān) 第十八章 行政救濟概述

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政救濟的概念及特征；了解行政救濟的途徑。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容 行政救濟的概念與特征 一般掌握內(nèi)容 行政救濟的途徑

第十九章 行政復(fù)議

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政復(fù)議的概念與特征，行政復(fù)議的原則與作用，行政復(fù)議參加人的范圍；掌握行政復(fù)議的范圍及管轄。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政復(fù)議的概念與特征 二 行政復(fù)議的原則與作用 三 行政復(fù)議參加人的范圍 四 行政復(fù)議的范圍 五 行政復(fù)議的管轄 一般掌握內(nèi)容 行政復(fù)議的基本程序

第二十章 行政賠償

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政賠償?shù)母拍詈吞卣?、范圍，?gòu)成要件和歸責(zé)原則。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政賠償?shù)母拍詈吞卣?二 行政賠償?shù)臉?gòu)成要件 三 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則 四 行政賠償?shù)姆秶?五 行政賠償責(zé)任的例外 六 行政賠償請求人的資格與范圍 七 行政賠償義務(wù)機關(guān) 一般掌握內(nèi)容 一 行政賠償?shù)某绦?/p>

二 行政追償?shù)母拍睢⒁白穬斎伺c被追償人 三 我國國家賠償方式

第二十一章 行政訴訟概述

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政訴訟與行政訴訟法的概念；了解行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系，行政訴訟法的作用；掌握行政訴訟的構(gòu)成要件和基本原則。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政訴訟的概念與特征 二 行政訴訟的構(gòu)成要件 三 行政訴訟的概念、特征及作用 四 行政訴訟的基本原則 一般掌握內(nèi)容

一 行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 二 行政訴訟法的淵源

第二十二章 行政訴訟的受案范圍與管轄

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)了解確立行政訴訟受案范圍的原則和方式；明確人民法院受理的行政案件的范圍和不予受理的事項；掌握行政訴訟的管轄。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 人民法院的受案范圍 二 行政訴訟管轄的基本內(nèi)容 一般掌握內(nèi)容

一 確立受案范圍的原則和方式 二 確立行政訴訟管轄的原則

第二十三章 行政訴訟參加人 教學(xué)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政訴訟參加人、當(dāng)事人的范圍；掌握原告、被告、第三人及代理人的概念和特征。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政訴訟參加人與行政訴訟參與人的概念與范圍 二 當(dāng)事人的概念與特征 三 原告的概念、特征與類型 四 被告的概念、特征及被告的確定 五 第三人的概念與特征 一般掌握內(nèi)容

一 當(dāng)事人的訴訟權(quán)利能力與訴訟行為能力 二 共同訴訟的概念與種類 三 訴訟代理人的權(quán)限與訴訟地位

第二十四章 行政訴訟證據(jù)

教學(xué)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確行政訴訟證據(jù)的概念與特點；把握訴訟證據(jù)的分類；弄清行政訴訟的舉證責(zé)任。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政訴訟證據(jù)的概念與特點 二 行政訴訟證據(jù)的種類 三 舉證訴訟的舉證責(zé) 一般掌握內(nèi)容 一 行政訴訟證據(jù)的來源

二人民法院對行政訴訟證據(jù)審查判斷的基本原則和一般規(guī)則

第二十五章 行政訴訟程序

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確起訴的概念與條件；掌握第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序的概念及審理方式。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容 一 起訴的概念與條件

二 第一審程序的概念與審理方式 三 第二審程序的概念與審理方式 四 審判監(jiān)督程序的概念與審理方式 五 執(zhí)行的概念、根據(jù)和條件 一般掌握內(nèi)容 一 起訴的程序與方式 二 第一審程序的基本內(nèi)容

三 審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別 四 執(zhí)行的基本程序與執(zhí)行阻卻

第二十六章 行政判決、裁定與決定

學(xué)習(xí)目的與要求 通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)了解行政訴訟案件審理的依據(jù)；明確行政判決、行政裁定和決定的概念；掌握判決的類型，裁定和決定的適用范圍。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要 重點掌握內(nèi)容

一 行政判決的概念與類型 二 行政裁定的概念與適用范圍 三 決定的概念與適用范圍 一般掌握內(nèi)容

行政訴訟案件審理的依據(jù)

第二十七章 涉外行政訴訟

學(xué)習(xí)目的與要求

通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確涉外行政訴訟的概念和一般原則；了解對外送達方式與特殊時限。學(xué)習(xí)內(nèi)容提要

涉外行政訴訟的概念和一般原則

第二篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題10分，共40分）1.簡述行政法律關(guān)系的特征。

答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機關(guān)有單方解決、處理權(quán)。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關(guān)解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權(quán)原則。（4）效率原則。與公正原則相關(guān)的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復(fù)審制度。2.結(jié)合實際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù) 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全、將個人、組織的某些行為或活動權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合合法條件的，行政機關(guān)可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的，不屬于行政機關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機關(guān)所做出的實質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任務(wù)人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現(xiàn)代化社會各國普遍使用的對社會和經(jīng)濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標(biāo)模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標(biāo)模式，指行政程序法根據(jù)所要達到的目標(biāo)而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進行選擇，強化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權(quán)利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級行政機構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點包括設(shè)置多層級的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。

(2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點是：

1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。尤其對行政強制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內(nèi)部行政程序。

2）重視與行政相對人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序，諸如參與、申請、申辯、告訴等程序的規(guī)定。

3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。4）以對行政相對人切身利益構(gòu)成重大影響的聽政程序為核心內(nèi)容，對之具體、詳盡的規(guī)定。有關(guān)聽證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。

5）設(shè)計程序時應(yīng)首先考慮達到結(jié)果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實現(xiàn)，盡可能減少行政機器運轉(zhuǎn)過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點是：

1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。

2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。此外，對時效的規(guī)定要求嚴(yán)格，規(guī)定時附以違反的法律后果。對有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。

3）在程序的設(shè)計方面，重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡約易行。尤其給緊急、復(fù)雜情況下行政主體處量事務(wù)，留下必要的空間和余地。

4）對行政相對人的參與權(quán)利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關(guān)聽證制度的內(nèi)容欠詳盡，行政法律救濟的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現(xiàn)行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數(shù)國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國家傾向于選擇權(quán)利與效率兼顧的模式。其特點是，既尊重公民權(quán)利，反對違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。

2.從行政訴訟與行政復(fù)議的共同點、不同點及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。

4.結(jié)合實際，談?wù)劚壤瓌t在行政法運行過程中的運用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機會。

（三）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個方面的要求：

（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在

（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律，還有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在：

（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動

（二）法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動因應(yīng)符合法律的目的

（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C

（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權(quán)扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力

第三篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題15分，共60分）1.簡述行政法律關(guān)系的特征。

答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機關(guān)有單方解決、處理權(quán)。：

2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。

3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關(guān)解決。

二、論述題（每題20分，共40分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實施的基本準(zhǔn)則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。

行政程序法的基本原則

1、法律正當(dāng)程序原則。法律正當(dāng)程序原則公認是程序正義的主要體現(xiàn)。概括行政法上適用法律正當(dāng)程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權(quán)力可能相對人產(chǎn)生不利影響時，須先聽取當(dāng)事人意見。不能片面地認定事實，剝奪對方的辯護權(quán)利。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對相對人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。

2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個基本的程序原則組成。其一是聽取相對人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對人意見原則，是指任何人或團體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時，必須聽取相對人的意見，每一個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權(quán)利。該原則的核心要求，是不讓個人蒙受不利而又沒有陳述意見的機會。這一原則又含三個構(gòu)成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。其次，讓相對人了解行政機關(guān)的論點和根據(jù)。再次，提供對相對人為自己辯護的權(quán)利。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。

3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實施行政權(quán)時，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。

4、透明度原則。程序公開實質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。堅持這一原則的意義在于將行政權(quán)運作的基本過程公開于社會，接受社會的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。

5、保障基本人權(quán)原則。即是說，出于對基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。

6、效率原則。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。

與法律正當(dāng)程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度

（1）聽證制度。指行政主體做出的行政行為時，就有關(guān)問題聽取當(dāng)事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。聽證制度被公認為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對行政公正起根本性的保證作用。

（2）回避制度。指公務(wù)員在代表國家實施某一具體行政行為時，例如：與當(dāng)事人具有親屬、愛憎、金錢等方面的利害關(guān)系，就不能參與該行政行為實施的制度。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。公務(wù)員在已知自己與所處理案件存在利害關(guān)系時，應(yīng)自動回避，行政相對人亦可提出請求，由行政首長命其回避。

（3）合議制度。指行政機關(guān)（通常指實行委員會集體領(lǐng)導(dǎo)制度的機關(guān)），對涉及公民權(quán)利和義務(wù)的事項，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內(nèi)容為：合議制機關(guān)具有獨立的不受干涉的行政決定與裁決權(quán)；合議機關(guān)必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應(yīng)三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對這作為要更正的權(quán)利。

（4）說明理由制度。指行政機關(guān)在做出對行政相對人不利的決定時，必須說明做出該決定的事實原因和法律依據(jù)的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對自己的行政決定、決策是否正當(dāng)合法，理由是否充分，以便在需要時通過行使訴權(quán)等手段維護自己的合法權(quán)益。

（5）職能分離制度。指行政機關(guān)對行政相對人的權(quán)利利益問題做出決定，特別是對行政相對人實施行政處罰時，其調(diào)查控告職能應(yīng)與裁決職能分離的制度。負責(zé)調(diào)查違法事實和提起指控的公務(wù)員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負責(zé)做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務(wù)員，不能與負責(zé)調(diào)查指控的公務(wù)員事先相互協(xié)商和交換意見。

（6）不單方接觸的制度。指行政機關(guān)在處理兩個以上行政相對人的具有互相排斥利益事項時，不允許單方接觸的制度。

（7）記錄備案制度。指行政機關(guān)實施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。

（8）復(fù)審制度。指行政機關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機會，當(dāng)相對一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請求時，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級行政機關(guān)或同級行政機關(guān)中專門機構(gòu)重新審查的制度。復(fù)審制度應(yīng)包括復(fù)議制度和司法審查制度兩種。

2.結(jié)合實際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全，將個人、組織的某些行為或活動權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合法定條件的，行政機關(guān)可以通過其許可行為解除禁止。

行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的。不屬于行政機關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機關(guān)所做出的實質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上是一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：

1、證明力；

2、確定力；

3、拘束力；

行政許可制度是現(xiàn)代社會各國普遍使用的對社會和經(jīng)濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會經(jīng)濟以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。

行政許可的一般程序包括申請與受理、審查、決定三個環(huán)節(jié)。

針對行政許可實踐中存在的行政許可實施機關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。

（一）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，針對一些行政機關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對實施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報制度。

（二）關(guān)于法律責(zé)任制度。行政許可法按照權(quán)責(zé)一致的原則，對行政機關(guān)違法設(shè)定、實施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。主要有三個方面：1，違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。2，違法實施行政許可的法律責(zé)任。3，實施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。

第四篇：行政法與行政訴訟法

1.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。

A.對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復(fù)議

B.對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)行政強制措施決定不服的可以申請行政復(fù)議

C.對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復(fù)議

D.對行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復(fù)議

滿分：3 分

2.行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出（）。A.行政復(fù)議判決 B.行政復(fù)議決定 C.行政復(fù)議裁定 D.行政復(fù)議仲裁

滿分：3 分

3.賠償請求人請求國家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和人民法院（）。A.可以收取一定的費用 B.不得收取超額費用

C.不得向賠償請求人收取任何費用 D.無相關(guān)法律規(guī)定

滿分：3 分

4.根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（）。A.1年 B.2年 C.6個月 D.3個月

滿分：3 分

5.因不動產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。

A.不動產(chǎn)所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協(xié)商確定管轄法院

滿分：3 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄

滿分：3 分

7.《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A.變更 B.撤銷 C.發(fā)回重審 D.繼續(xù)履行

滿分：3 分

8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.規(guī)章

滿分：3 分

9.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務(wù)機關(guān)。A.縣辦公室 B.縣公安局

C.縣人民政府 D.縣人事部門

滿分：3 分

10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應(yīng)由誰賠償？（）

A.由張某負責(zé)賠償

B.由人民法院執(zhí)行人員負責(zé)賠償 C.由人民法院負責(zé)賠償

D.屬于意外事件，由李某自己承擔(dān)

滿分：3 分

1.下列屬于行政救濟特征的是（）。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提 B.行政救濟以行政爭議為基礎(chǔ)

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權(quán)益 D.行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權(quán)益

滿分：5 分

2.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列選項屬于復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)的是（A.向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料

B.審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定 C.對行政機關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項

滿分：5 分

3.行政賠償?shù)姆绞接?)。

A.返還財產(chǎn) B.恢復(fù)名譽 C.恢復(fù)原狀 D.支付賠償金）。滿分：5 分

4.國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內(nèi)部行政行為 D.具體行政行為

滿分：5 分

5.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（）？

A.確認發(fā)明專利權(quán)案件 B.海關(guān)處理的案件

C.對國務(wù)院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D.對省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

滿分：5 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請求和事實根據(jù)

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

滿分：5 分

7.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（）。A.法律 B.行政規(guī)章 C.地方性法規(guī) D.行政法規(guī)

滿分：5 分

8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是()。

A.原告認為需要停止執(zhí)行的

B.人民法院根據(jù)原告的申請或依據(jù)職權(quán)，裁定停止執(zhí)行的 C.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 D.被告認為需要停止執(zhí)行的滿分：5 分

9.行政訴訟當(dāng)事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

滿分：5 分

10.國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是（）。

A.行政機關(guān)的工作人員已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

B.賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經(jīng)提出行政賠償?shù)恼埱?/p>

D.行政機關(guān)工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 滿分：5 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 1.行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.國家賠償僅指金錢賠償。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據(jù)。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。（）A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

10.超越職權(quán)是指行政機關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（）

A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

第五篇：行政法與行政訴訟法

二、多項選擇題，每題所給的選項有兩個或兩個以上正確答案，少答或多答均不得分。本部分1—20題，每題3分，共60分。

（1）個體戶朱某因銷售假冒偽劣產(chǎn)品，被工商局發(fā)現(xiàn)后處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。下列關(guān)于該事件的表述不正確的（）

A.工商局應(yīng)及時告知朱某有要求舉行聽證的權(quán)利

B.舉行聽證的有關(guān)費用由工商局與朱某合理分擔(dān)正確

C.李某既可以自己參加聽證，也可以委托1-3名代理人參加聽證正確

D.工商局應(yīng)依照聽證筆錄作出最終的處罰決定正確

（2）某縣公安局因彭某拒絕交納罰款，將彭某店內(nèi)攪拌機扣押。一個月后，該局通知彭某將攪拌機領(lǐng)回，但該機器在扣押期間被借用遭到部分損壞。下列哪些說法是正確的？

A.某縣公安局的扣押行為是一種行政強制措施正確

B.某縣公安局的扣押行為應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的授權(quán)，否則構(gòu)成違法正確

C.某縣公安局退回被扣的機器即可視為對扣車行為違法性的確認

D.某縣公安局應(yīng)滿足彭某提出賠償其機器維修費、機器被扣期間停產(chǎn)的收入損失的要求

（3）根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，下列許可機關(guān)的哪些行為不符合行政許可實施程序的有關(guān)規(guī)定？

A.某行政機關(guān)制作的企業(yè)設(shè)立許可登記文本中，要求申請人填寫企業(yè)負責(zé)人的婚姻、血型和父母的情況正確

B.行政許可申請人提交的材料中將其中的一個郵政編碼寫錯，行政機關(guān)工作人員以工作場所太小為由要求申請人回去改正，第二天再來遞交申請材料正確

C.某機關(guān)作出了準(zhǔn)予某公司成立的行政許可，在決定作出后8天才將行政許可證件向申請人頒發(fā)

D.某煤礦企業(yè)主在其采礦許可證有效期屆滿前40日時，向有關(guān)機關(guān)辦理了延續(xù)登記手續(xù)，該機關(guān)在兩個月以后仍沒有作出是否延續(xù)的決定正確

（4）下列哪些做法違反《公務(wù)員法》的規(guī)定：

A.某公安局處長張某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個職務(wù)層次任職正確

B.某市工商局干部王某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年

C.某市知識產(chǎn)權(quán)局與技術(shù)員王某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報該市組織部門批準(zhǔn)正確

D.某縣商務(wù)局辦事員李某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴正確

（5）下列關(guān)于行政行為拘束力的表述正確的（）

A.具體行政行為具有不再爭議性，相對人不得改變具體行政行為

B.行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為正確

C.具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行

D.相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)正確

（6）根據(jù)立法法的規(guī)定，下列哪些屬于行政法規(guī)可以規(guī)定的事項？

A.執(zhí)行法律規(guī)定的事項正確

B.屬于國務(wù)院行政管理職能的事項正確

C.有關(guān)限制人身自由的強制措施和處罰的事項

D.經(jīng)全國人大及其常委會的授權(quán)，對有關(guān)基層群眾自治制度的事項正確

（7）金某寫檢舉信而遭到毆打，于案發(fā)當(dāng)日向某區(qū)公安分局某派出所報案，九天考資但派出所久拖不理。金某向區(qū)公安分局申請復(fù)議，區(qū)公安分局以未成立復(fù)議機構(gòu)為由拒絕受理，并告知金某向上級機關(guān)申請復(fù)議。下列哪些說法是正確的？

A.金某可以向某區(qū)人民政府申請復(fù)議正確

B.金某可以以某派出所為被告向法院提起行政訴訟正確

C.金某可以以某區(qū)公安分局為被告向法院提起行政訴訟正確

D.應(yīng)當(dāng)對某區(qū)公安分局相關(guān)責(zé)任人給予行政處分正確

（8）對于原告在訴訟中的舉證，下列說法不正確的（）

A.原告提供的證明被訴行政行為違法的證據(jù)不成立的，可以認定該行政行為合法正確

B.原告逾期不提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利

C.原告在一審中沒有提供而在二審中提供的證據(jù)，法院絕對不予采納正確

D.對于起訴被告不作為的案件，原告一律必須證明自己提出過申請正確

（9）下列關(guān)于行政訴訟原告資格的表述中正確的有：

A.原告資格是充當(dāng)行政訴訟原告所應(yīng)具備的條件正確

B.有原告資格的人一定而且也只能是原告

C.原告資格要求起訴人必須是具備民事主體資格，具有完全的民事權(quán)利能力

D.原告資格要求起訴人必須是其主張權(quán)益的享有主體，我國行政訴訟不存在他人訴訟和公益訴訟正確

（10）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定：訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行，但有下列情形的，作為例外處理：

A.被告認為需要停止執(zhí)行的正確

B.法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的正確

C.原告認為需要停止執(zhí)行的D.原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的正確

（11）被告人經(jīng)審判監(jiān)督程序改判無罪前的哪些情形，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任？

A.執(zhí)行刑罰中被依法減刑的，對于被減刑部分的刑罰正確

B.執(zhí)行刑罰中被保外就醫(yī)的，對于保外就醫(yī)期間的刑罰

C.被判處有期徒刑緩刑的正確

D.被判處剝奪政治權(quán)利刑罰的正確

（12）對于下列行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)審查的（）

A.某縣民政局在春節(jié)來臨之際，根據(jù)生活困難程度不同，按每人100——200元的標(biāo)準(zhǔn)向低保戶發(fā)放過節(jié)補助。李某一家五口獲得每人100元的補助，但李某認為縣民政局的行政不合理，其應(yīng)當(dāng)獲得每人200元的補助，并以此為由提起行政訴訟；

B.張某因擾亂公共秩序情節(jié)較重，被民警依法處以罰款五百元的治安管理處罰。張某認為處罰過重，提起行政訴訟；正確

C.某縣人民政府向全縣經(jīng)銷商發(fā)布一公告，規(guī)定凡經(jīng)銷該縣甲企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷商可獲得低息短期貸款的優(yōu)惠政策。該縣甲企業(yè)的唯一競爭對手乙企業(yè)以該規(guī)定侵犯了其公平競爭權(quán)為由提起行政訴訟；正確

D.王某申請行政復(fù)議后，復(fù)議機關(guān)逾期不做出復(fù)議決定。王某提起行政訴訟，要求復(fù)議機關(guān)予以受理。正確

（13）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，在二審程序中，對當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，法庭應(yīng)當(dāng)進行質(zhì)證。這里新證據(jù)是指：

A.在一審程序中法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而原告未提供的證據(jù)

B.當(dāng)事人在一審程序中依法申請調(diào)取而未獲準(zhǔn)許，人民法院在二審程序中調(diào)取的證據(jù)正確

C.原告或者第三人提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)正確

D.原告或第三人在二審訴訟過程中提出的其在被告實施行政行為過程中所沒有反駁的證據(jù)

（14）某縣人民政府為嚴(yán)格管理本地人力三輪車運輸市場，成立“非機動車管理辦公室”，并發(fā)布108號政府文件，規(guī)定本縣所有人力三輪車的持有者必須到該辦公室辦理審批申請“三輪車運輸證”方能從事三輪車運輸載客業(yè)務(wù)。個體戶李某未申請，辦公室以縣政府的名義根據(jù)上述文件對其作出責(zé)令停業(yè)、罰款500元的行政處罰。下列說法正確的（）

A.該縣設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)

B.該縣人民政府發(fā)布的文件違法，其無權(quán)設(shè)定行政許可正確

C.有關(guān)機關(guān)可責(zé)令設(shè)定該行政許可的機關(guān)改正，或者依法予以撤銷正確

D.李某不服行政處罰決定，向上級人民政府申請復(fù)議時，可以一并提出該文件的審查申請正確

（15）關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的？

A.行政處罰和行政許可的設(shè)定機關(guān)均應(yīng)定期對其設(shè)定的行政處罰和行政許可進行評價正確

B.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，只能行使行政許可權(quán)，而不能行使處罰權(quán)正確

C.行政機關(guān)委托實施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織正確

D.行政機關(guān)依法舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定正確

（16）劉某因使用報廢車輛運輸被公路管理機關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款20元的處罰決定，并要求當(dāng)場繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認為其要求屬于強詞奪理，拒絕聽取其申辯。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說法是錯誤的？

A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕

B.該處罰決定違法，劉某繳納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴論正確

C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴訟

D.該處罰決定無效，劉某可以拒絕正確

（17）下列選項中，哪些不屬于必須經(jīng)過行政復(fù)議程序的？

A.因有關(guān)納稅問題與稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)產(chǎn)生的爭議

B.公安局對中國公民出境的申請不予批準(zhǔn)正確

C.專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定正確

D.對省級政府所作的具體行政行為不服的正確

（18）甲購買汽車從事貨物運輸，但未辦理稅務(wù)登記，且一直未繳納稅款。某縣國稅局要求甲限期繳納稅款2000元并決定罰款1500元。后因甲逾期未繳納稅款和罰款，該國稅局將甲的汽車扣押，甲不服。下列說法正確的（）

A.對繳納稅款和罰款決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，再提起訴訟

B.甲對上述三行為不服申請復(fù)議，應(yīng)向某縣國稅局的上一級國稅局申請正確

C.對扣押行為不服，甲可以直接向法院提起訴訟正確

D.該國稅局扣押甲汽車的措施，可以交由縣交通局采取

（19）上河村、下河村兩村因某一土地所有權(quán)發(fā)生爭議，縣人民政府將該土地確定為上河村所有，下河村在法定期限內(nèi)沒有向法院起訴，但仍繼續(xù)占有并使用該片土地。下列說法不正確的（）

A.上河村無權(quán)向人民法院申請強制執(zhí)行正確

B.縣政府可以向人民法院申請強制執(zhí)行

C.上河村可以要求縣政府履行法定職責(zé)

D.上河村可以對下河村村提起民事訴訟正確

（20）行政機關(guān)拒絕履行生效判決、裁定的，第一審人民法院可以采取哪些措施：

A.對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機關(guān)帳戶內(nèi)劃撥正確

B.在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)按日處100元至200元的罰款

C.向上一級人民法院提出司法建議，由其按規(guī)定予以處理

D.拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任正確